الذكرى الستون لحفل لجنة الصناعة العسكرية. مطبات الذكرى السنوية للجنة الصناعية العسكرية

اجتماع اللجنة الصناعية العسكرية / الصورة: kremlin.ru

تحتفل اللجنة الصناعية العسكرية للاتحاد الروسي بالذكرى السنوية لتأسيسها. قبل ستين عامًا، في 6 ديسمبر 1957، تم إنشاء لجنة الدولة التابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المعنية بالقضايا الصناعية العسكرية. منفذprofiok.com يتحدث عن سبب بدء العد التنازلي بالتحديد من هذا التاريخ، على الرغم من أن إدارة صناعة الدفاع في بلدنا بدأت في البناء قبل ذلك بكثير.

قبل الحرب: التعبئة بأي ثمن

تفترض الحرب دائمًا وضوحًا خاصًا وتنسيقًا للإجراءات. وليس من قبيل المصادفة أن الهيئة الأولى التي أدارت الدفاع عن الدولة على المستوى الوطني ظهرت على وجه التحديد خلال الحرب. في عام 1915، خلال الحرب العالمية الأولى، ظهر ما يسمى بالمؤتمر الخاص للدفاع (كان الاسم حرفيًا: "اجتماع خاص لمناقشة وتعزيز تدابير الدفاع عن الدولة"). هذه الهيئة الحكومية التي ضمت الصناعيين وممثلي الجهات الحكومية قوة الدولةبرئاسة وزير الحربية. اجتماع خاص حول الدفاع حل قضايا إمداد الجيش والأنشطة المنسقة المؤسسات الصناعيةلإنتاج المنتجات اللازمة. بالمناسبة، لم تكن الشركات محلية دائمًا: كانت هناك شركات خاصة الوحدات الروسيةفي اليابان والولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة، وتقديم الطلبات إلى الشركات المصنعة في هذه البلدان. بالمصطلحات الحديثة، وضع مؤتمر الدفاع وأدار تنفيذ أمر دفاع الدولة (SDO). كانت هناك أيضًا لجان صناعية عسكرية - وهي هياكل تضمن إنتاج الأسلحة اللازمة في المؤسسات الخاصة.

بعد أحداث عام 1917، حدث عدد من التغييرات في إدارة الصناعة، بما في ذلك الجيش. وبعد عدة عمليات إعادة تنظيم، وجدت مؤسسات الدفاع نفسها تابعة للمجلس الأعلى للاقتصاد الوطني (VSNKh). في الواقع، لم يفكر أحد كثيرًا في الدفاع حينها: كانت المصانع تتقن الإنتاج السلمي، القوات المسلحةتم تخفيضها، والإنفاق العسكري أكثر من ذلك. واستمر هذا حتى أوائل الثلاثينيات، عندما عادت رائحة الحرب إلى الهواء مرة أخرى.

منذ عام 1932، أصبحت مؤسسات الدفاع تحت سيطرة المفوضية الشعبية للصناعات الثقيلة، والتي انبثقت منها المفوضية الشعبية في عام 1936 صناعة الدفاع. في عام 1938، تم إنشاء اللجنة الصناعية العسكرية (MIC) التابعة للجنة الدفاع التابعة لمجلس مفوضي الشعب، والتي تتألف من القيادة العسكرية، وكذلك رؤساء وكالات الأمن والصناعة. ضمت هذه اللجنة، على سبيل المثال، كليمنت فوروشيلوف (مفوض الشعب للدفاع)، وميخائيل كاجانوفيتش (مفوض الشعب لصناعة الدفاع)، ونيكولاي يزوف (رئيس NKVD)، ونيكولاي فوزنيسينسكي (رئيس لجنة تخطيط الدولة). كانت المهمة الرئيسية للمجمع الصناعي العسكري هي إعداد المؤسسات الدفاعية وغير الدفاعية لتنفيذ أوامر لجنة الدفاع. وببساطة، كان هذا يعني تعبئة جميع صناعات البلاد لإنجاز مهمة مشتركة.

نظر المجمع الصناعي العسكري في طلبات التعبئة، وفحص الحسابات، ووضع خطة تعبئة موحدة (مقارنتها بلجنة تخطيط الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية!)، ووزع المهام بين مفوضيات الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والجمهوريات الاتحادية، وسيطر على توزيع الأوامر بين دول محددة. الشركات وتنفيذها، والتدابير المقترحة لزيادة الطاقة الإنتاجية، وضمان التوزيع القوة العاملة(بما في ذلك المهندسين والفنيين)، راقبوا تراكم وتخزين احتياطيات التعبئة، وكذلك استخدام الاختراعات التقنية المختلفة في الإنتاج. إذا نشأت خلافات بين الإدارات المختلفة، كان القرار النهائي متروكًا للمجمع الصناعي العسكري.

خلال العظيم الحرب الوطنيةتولت لجنة دفاع الدولة قيادة الإنتاج الدفاعي.

فترة ما بعد الحرب: التشكيل التدريجي للنظام

بعد نهاية الحرب الوطنية العظمى، ظهرت مهام استعادة الاقتصاد الوطني في المقدمة. لذلك، في البداية، لم تقم قيادة البلاد بإنشاء أي هيئة واحدة لإدارة الصناعة العسكرية، وتمت إدارة تطوير الصناعات من خلال مكاتب صناعية منفصلة - لبناء السفن، وتصنيع الطائرات، والهندسة الميكانيكية، وما إلى ذلك.

بدأوا الحديث عن استعادة الإدارة المنهجية لصناعة الدفاع في عام 1948. وكان ديمتري فيدوروفيتش أوستينوف، أحد المبادرين بإثارة هذه القضية، الذي شغل في ذلك الوقت منصب وزير التسلح. في رأيه تنسيق عمل جميع فروع الصناعة الدفاعية وإنشاء أنواع جديدة من الأسلحة و المعدات العسكريةكان ينبغي أن يتم التعامل معها من قبل هيئة واحدة. نتيجة لذلك، في عام 1951، تحت رئاسة مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، ظهر مكتب للقضايا الصناعية العسكرية، الذي كان يتعامل مع إزالة وتشغيل أنواع معينة من المنتجات، وتخطيط الأعمال البحثية، ومناقشة خطط الأوامر العسكرية. صحيح أنها كانت هيئة استشارية: والقرارات النهائية لا تزال تتخذ من قبل مجلس الوزراء.

في عام 1953، أعقب ذلك سلسلة أخرى من عمليات إعادة التنظيم: تم إلغاء المكاتب القطاعية، وتم تنسيق أنشطة مختلف فروع صناعة الدفاع من قبل نواب رئيس مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وكذلك مكتب مجلس الاتحاد السوفييتي. الوزراء.

في 6 ديسمبر 1957، تم إنشاء لجنة القضايا الصناعية العسكرية (MIC) تحت رئاسة مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. عملت هذه الهيئة لمدة 34 عاما - حتى انهيارها الاتحاد السوفياتي. اليوم يمكننا القول أن ذروة صناعة الدفاع السوفيتية حدثت على وجه التحديد أثناء وجود المجمع الصناعي العسكري.

قامت اللجنة الصناعية العسكرية بتنسيق العمل على إنشاء أنواع جديدة من الأسلحة والمعدات العسكرية، إلى جانب لجنة تخطيط الدولة التي تعمل في تطوير الصناعات الدفاعية، وكانت مسؤولة عن تنفيذ الخطط لزيادة المستوى التكنولوجيشارك الإنتاج، من حيث جودة وتكلفة المنتجات، في تطوير برامج الأسلحة، والأرقام المقترحة لنفقات الاتحاد السوفييتي لتطوير وإنتاج الأسلحة والمعدات العسكرية. كل ذلك حدث على النحو التالي: أولاً، قامت الهيئة بدراسة المواد بعناية، وأعدت قرارات الدولة، وبعد اعتمادها قامت بمراقبة التنفيذ.

وبمرور الوقت، اتسع نطاق أنشطة اللجنة. منذ أوائل الستينيات، سيطر المجمع الصناعي العسكري على تشكيل واعتماد خطط البحث والتطوير لإنشاء الأسلحة والمعدات العسكرية منذ أواخر الستينيات، وقام بتنسيق تطوير الأسلحة الكيميائية والنووية منذ السبعينيات؛ وإنشاء ما يسمى بالأسلحة غير التقليدية. تحت قيادة اللجنة الصناعية العسكرية، تم إنشاء عينات عالية التقنية من المعدات العسكرية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، مما زود بلدنا بمكانة واثقة على الساحة الدولية.

أشرفت اللجنة الصناعية العسكرية على أنشطة تسع وزارات ضمنت تطوير مختلف فروع صناعة الدفاع. "التسعة" الأسطورية، والتي، يجب القول، لا تزال تنهد بشكل دوري من قبل ممثلي صناعة الدفاع المحلية، وشملت وزارات الدفاع والطيران وبناء السفن والإلكترونيات والهندسة الكهربائية والراديو و الصناعة الكيميائيةوكذلك الهندسة الميكانيكية العامة والمتوسطة. وفي الوقت نفسه، كان للمجمع الصناعي العسكري الحق، إذا لزم الأمر، في جذب موارد جميع الإدارات المدنية المتعلقة بإنتاج المنتجات العسكرية. وكانت القرارات الصادرة عن الهيئة ملزمة، مثلها مثل قرارات مجلس الوزراء.

ضمت اللجنة الصناعية العسكرية ممثلين عن الهيئات الإدارية للاتحاد السوفيتي، بالإضافة إلى ممثلين عن معاهد البحوث ومكاتب التصميم والمؤسسات الصناعية العسكرية ووزارة الدفاع. ومن المهم ألا يكون هؤلاء مجرد مديرين، بالمصطلحات الحديثة. وكان هؤلاء مهندسين وعلماء وممثلي قطاع التصنيع، الذين كانوا على دراية جيدة بتفاصيل معاهدهم وصناعاتهم وكانوا على استعداد لتقديم مقترحات تستحق التنفيذ.

كما تم إنشاء مجلس علمي وتقني في إطار المجمع الصناعي العسكري، والذي ضم أكثر من مائة عالم مشهور، بما في ذلك الأكاديميين والأعضاء المناظرين في أكاديمية العلوم في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

عُقدت اجتماعات اللجنة الصناعية العسكرية، كقاعدة عامة، أسبوعيًا ودائمًا في نفس المكان - في القاعة البيضاوية بالكرملين.

طوال 34 عامًا من وجود المجمع الصناعي العسكري، لم يكن من الممكن اتخاذ أي قرار مهم يتعلق بقطاع الدفاع بدونه. سمحت إدارة تطوير صناعة الدفاع السوفيتية من مركز واحد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بإنشاء أنواع جديدة من الأسلحة والمعدات العسكرية التي لم تكن أقل جودة من نظيراتها الأجنبية. ونتيجة لذلك، تم تحقيق التكافؤ الاستراتيجي مع دول الناتو والولايات المتحدة الأمريكية. تطوير الأسلحة النووية ونظام الدفاع الصاروخي الفضائي، وتطوير بناء السفن والطيران، الإنتاج الصناعيتم تقديم حلول التصميم الأكثر جرأة.

إحياء المجمع الصناعي العسكري في روسيا الحديثة

وبعد فشل طويل إلى حد ما في إدارة الإنتاج الصناعي العسكري في التسعينيات، تذكرت قيادة البلاد مرة أخرى نهج متكامللقيادة صناعة الدفاع. ويبدو أن القرارات اتخذت على أساس دراسة تجربة الاتحاد السوفياتي، مما يعني أنه تقرر الحفاظ على التقاليد التاريخية ومواصلتها. في صيف عام 1999، تم إنشاء لجنة القضايا الصناعية العسكرية التابعة للحكومة، وفي عام 2006، بموجب مرسوم رئاسي، تم تحويلها إلى اللجنة الصناعية العسكرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي.

لعدة سنوات، ترأس المجمع الصناعي العسكري نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي، وزير الدفاع سيرجي إيفانوف، ثم نائب رئيس الوزراء ديمتري روجوزين (من 2012 إلى 2014).

في 10 سبتمبر 2014، وقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مرسوما يقضي بوضع اللجنة الصناعية العسكرية تحت قيادته المباشرة. تولى ديمتري روجوزين منصب نائب رئيس المجمع الصناعي العسكري ورئيس مجلس إدارة المجمع الصناعي العسكري. كفل هذا الإصلاح زيادة في مكانة المجمع الصناعي العسكري - مما يعني أن القضايا المتعلقة بصناعة الدفاع بدأت في حلها بشكل أكثر وضوحًا.

اليوم، تحل اللجنة الصناعية العسكرية مشاكل إنشاء أنواع جديدة من الأسلحة والمعدات العسكرية، وتنسق التنفيذ برنامج الدولةأوامر الأسلحة ودفاع الدولة، وتشرف على قضايا التعاون العسكري الفني، وتنفذ برامج استبدال الواردات في صناعة الدفاع، وتراقب تحديث مؤسسات صناعة الدفاع وتساعدها على حل المشكلات المتعلقة بتنويع الإنتاج.

يقول نائب مدير المركز: "لقد تغيرت صناعة الدفاع بشكل كبير في السنوات القليلة الماضية". التنمية الاقتصاديةوشهادة (CERS INES) يوري سميسلوف. - نهج منهجيتصنع المعجزات: تشعر الشركات أخيرا وكأنها جزء من كل واحد، وتكتسب الثقة في أن الدولة لن تتخلى عنها لمصيرها مع انخفاض حجم أوامر الدفاع الحكومية، كما حدث في أوائل التسعينيات. من المهم أن يرى قادة المجمع الصناعي العسكري إدارة النظام ليس فقط في المهام الإدارية البحتة، ولكن أيضًا، على سبيل المثال، في إدارة التطبيقات التطبيقية. البحث العلمي. وفي الآونة الأخيرة، تم إدخال معهد المصممين العامين والتقنيين العامين إلى المجمع الصناعي العسكري، مما يجعل من الممكن توحيد الجهود لإنشاء أنظمة أسلحة واعدة.

من المهم أن يكرس مجلس المجمع الصناعي العسكري الكثير من الجهد للتشكيل الموارد البشريةصناعة. بمشاركة نشطة من نائب رئيس مجلس إدارة المجمع الصناعي العسكري للاتحاد الروسي أوليغ إيفانوفيتش بوشكاريف، طورت INES دورة خاصة لمديري مؤسسات المجمع الصناعي العسكري "الإدارة الإستراتيجية"، في إطارها عدة مئات من قام قادة صناعة الدفاع المحلية بتحسين مهاراتهم. يسعد أوليغ إيفانوفيتش بوشكاريف أن يجتمع ليس فقط مع مديري المؤسسات، ولكن أيضًا مع المتخصصين الشباب الواعدين - على سبيل المثال، حضر شخصيًا نهائيات مسابقة عموم روسيا "المحلل الشاب". عندما يرى عمال الدفاع أنهم لا "يُدارون" فحسب، بل يحاولون بناء حوار، يصبح العمل أكثر إنتاجية.

أما بالنسبة لتجربة الاتحاد السوفييتي، فهي لا تقدر بثمن حقًا ويمكن استخدامها حقًا - بالطبع، تعديلها وفقًا لذلك. الظروف الحديثة. منذ وقت ليس ببعيد، عقدنا ندوة لطلاب الدورة الخاصة "الإدارة الإستراتيجية"، حيث تحدث جورجي دميترييفيتش كولموغوروف، الذي شغل في العهد السوفيتي منصب رئيس لجنة الدولة للمعايير في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. تم الشعور باستمرارية التقاليد بشكل مباشر أثناء الحوار: كان من الملاحظ أن صناعة الدفاع الحالية وممثل صناعة الدفاع السوفيتية يفهمان بعضهما البعض تمامًا. ومع ذلك، لا يوجد شيء غريب: بشكل عام، مهامهم متشابهة.

ومن هنا رغبات المجمع الصناعي العسكري اليوم: وحدة الأهداف والوضوح والإخلاص للتقاليد. إن قادة صناعة الدفاع الروسية لديهم من يتطلعون إليه”.

المديرين بحرف كبير

تاريخ المجمع الصناعي العسكري

في 6 ديسمبر 1957، بقرار من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية رقم 1350-639، تم تشكيل لجنة رئاسة مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن القضايا الصناعية العسكرية، الذي تم تكليفه بإدارة ومراقبة العمل على الإنشاء والإدخال السريع في إنتاج الأسلحة الصاروخية والنفاثة وأنواع أخرى من المعدات العسكرية، وكذلك تنسيق هذه الأعمال بين صناعات المجمع الدفاعي (المشار إليه فيما يلي باسم الجيش - الهيئة الصناعية).

واصلت اللجنة الصناعية العسكرية أنشطة المديرية الرئيسية الثالثة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية واللجنة الخاصة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، والتي قدمت مساهمة كبيرة في إنشاء نظام موسكو للدفاع الجوي والنووي. أسلحة.

تحت قيادة اللجنة الصناعية العسكرية في الاتحاد السوفيتي، تم تطوير عينات من المعدات العسكرية في معظمها مجالات التكنولوجيا الفائقةأنظمة الأسلحة، وبالتالي ضمان التكافؤ الصاروخي النووي والسيطرة على الأسلحة الاستراتيجية.

20 مارس 2006 للتنفيذ السياسة العامةوفي مجال المجمع الصناعي العسكري تم تشكيل اللجنة الصناعية العسكرية التابعة للحكومة الاتحاد الروسي(مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 231).

في 10 سبتمبر 2014، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 627، من أجل تنفيذ سياسة الدولة في مجال المجمع الصناعي العسكري، تم إنشاء الجيش الدعم الفنيأنشطة الدفاع الوطني وأمن الدولة وإنفاذ القانون، تم تحويل اللجنة الصناعية العسكرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي إلى اللجنة الصناعية العسكرية للاتحاد الروسي برئاسة رئيس الاتحاد الروسي ف. الهيئة العاملة للمجمع الصناعي العسكري للاتحاد الروسي هي الكلية. ويرأسها نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي دي أو روجوزين.

في نهاية عام 2017، يخطط مجلس إدارة المجمع الصناعي العسكري لعقد عدد من فعاليات الذكرى السنوية فيما يتعلق بالذكرى الستين للجنة الصناعية العسكرية.

في مقر الحكومة، بمناسبة الذكرى الستين لإنشاء اللجنة الصناعية العسكرية (MIC)، تم إنشاء معرض لصورها القادة السابقين. يبدأ المعرض المرتجل بصورة لمشير الاتحاد السوفيتي ديمتري أوستينوف، الذي كان أول رئيس لهذه الهيئة (1957-1963) وينتهي بصورة الممثل الرئاسي الخاص المعني بقضايا البيئة والإيكولوجيا والنقل سيرجي إيفانوف، الذي قاد المجمع الصناعي العسكري من مارس 2006 إلى ديسمبر 2011. بالإضافة إلى ذلك، يعرض المعرض صورًا لنائب رئيس مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ليونيد سميرنوف (1963-1985)، نائب وزير صناعة الدفاع، النائب الأول لرئيس مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية يوري ماسليوكوف (1985-1988 و 1991)، نائب رئيس مجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إيغور بيلوسوف (1988- 1990). يقع المعرض في بهو المجمع الصناعي العسكري الروسي.

يصادف ديسمبر 2017 الذكرى الستين لتأسيس اللجنة الصناعية العسكرية.

في 6 ديسمبر 1957، صدر قرار من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي ومجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن إنشاء لجنة حكومية تابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بشأن القضايا الصناعية العسكرية، وهو أول رئيس للجنة الذي كان ديمتري فيدوروفيتش أوستينوف. قامت اللجنة بتوحيد مؤسسات الدفاع تحت قيادتها. وتم تكليف اللجنة بمهام تنظيم ومراقبة العمل على تصنيع جميع أنواع الأسلحة والمعدات العسكرية. وكانت نتيجة إنشاء اللجنة ازدهار صناعة الدفاع الروسية: تحت قيادتها، تم إنشاء أنظمة الدفاع الصاروخي والفضاء والإنذار بالهجوم الصاروخي، وأنظمة التحكم في الفضاء والدفاع المضاد للفضاء. تم إنشاء أحدث الغواصات والسفن السطحية من جميع الفئات، الطيران الاستراتيجيومجمعات القوات البرية. كما أنتجت مؤسسات المجمع الصناعي العسكري معدات معقدة للاستخدام المدني: معدات هندسة الطاقة و الأسطول النوويوالآلات الزراعية والسيارات والدراجات النارية والثلاجات وأجهزة التلفزيون وأكثر من ذلك بكثير.

في عام 1999، أصبح المجمع الصناعي العسكري هو لجنة القضايا الصناعية العسكرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي، وفي عام 2006 تم تغيير اسمها إلى اللجنة الصناعية العسكرية.

هنأ الرئيس الروسي فلاديمير بوتين المحاربين القدامى والعاملين في المجمع الصناعي العسكري في أمسية احتفالية في الكرملين مخصصة للذكرى الستين للمجمع الصناعي العسكري.

"شكرًا لك على عملك الكبير والمسؤول للغاية، وعلى مساهمتك في حل الأمور الأكثر أهمية الأهداف الاستراتيجية. كلمات شكر خاصة لقدامى المحاربين، ولكل من وقف في أصول المجمع الصناعي العسكري وأنشأ بنيته المعقدة. عمل متعدد الأوجه. وفي عصور تاريخية مختلفة، قمتم بإنشاء وتعزيز والحفاظ على المجمع الصناعي الدفاعي المحلي - تلك الإمكانات الهائلة التي لا تزال تخدم روسيا اليوم. اليوم، تتعامل اللجنة الصناعية العسكرية مع القضايا الرئيسية للصناعة العسكرية، وتجهيز الجيش والبحرية، وتضمن التفاعل الوثيق بين القوات المسلحة والمؤسسات في مختلف الصناعات ومكاتب التصميم و مراكز البحوث. كل هذا يتطلب فهمًا عميقًا لطبيعة التحديات الحالية والمستقبلية في مجال الدفاع والأمن، والاتجاهات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، ومعرفة شاملة بجميع جوانب الإنتاج، والقدرة على العثور على ما يمكن التحقق منه ومبرره. قرارات الإدارة"، قال الرئيس.

مجلة "الأرض النادرة" تهنئ جميع المشاركين في هذا العيد وتتمنى لهم الرخاء والحظ السعيد في جميع المساعي.

بالمعنى الدقيق للكلمة، لم يظهر المجمع الصناعي العسكري نفسه قبل 60 عامًا: في 16 مارس 1953، تم إنشاء ما يسمى بـ "اللجنة الخاصة" التابعة لمجلس الوزراء، برئاسة ل.ب. بيريا. قامت اللجنة بتنسيق مشاريع الدفاع الرئيسية في ذلك الوقت - عمل المديريتين الرئيسيتين الأولى والثالثة لمجلس الوزراء (المشروع النووي ومشروع الدفاع الجوي لموسكو، على التوالي).

بالمناسبة، لم تكن موجودة لفترة طويلة: تمت تصفيتها في 26 يونيو 1953 مع اعتقال بيريا. ومع ذلك، تعتبر هذه اللجنة سلف الهيكل الذي نشأ بعد ذلك بقليل، في ديسمبر 1957، - لجنة مجلس الوزراء المعنية بالقضايا الصناعية العسكرية (أو اللجنة الصناعية العسكرية). كانت السيطرة التشغيلية على أنشطة "التسعة" - وزارات الدفاع التسعة في الاتحاد السوفييتي - مقتصرة على المجمع الصناعي العسكري. كما اتخذت قرارات بشأن تخصيص الموارد لبرامج الدفاع.

لقد تم حل المجمع الصناعي العسكري في عام 1991، ثم أعيد إنشاؤه في عام 1999، ومنذ ذلك الحين ظل يسعى بإصرار إلى الحصول على مكان له في البنية الانتقائية لصنع القرار في مجمع الدفاع في مرحلة ما بعد الاتحاد السوفييتي. في في اللحظةاللجنة الصناعية العسكرية التابعة لحكومة الاتحاد الروسي هي الهيئة الرئيسية لتنسيق صناعة الدفاع، ويشرف عليها نائب رئيس الوزراء المختص.

في الحكومة وليس في الأعمال

يتميز الوضع الحالي لقطاع إدارة صناعة الدفاع بزيادة عدم اليقين و"الوضع اليدوي" في الإدارة بينما نتحرك من الأسفل إلى الأعلى. يتم اتخاذ القرارات بشأن البرامج العسكرية الرئيسية أو إعادة تنظيم الأصول في صناعة الدفاع من قبل القيادة السياسية العليا "على أساس فردي" - في كل حالة محددة - بطريقتها الخاصة، في عملية الاتصالات مع جماعات الضغط لاتخاذ قرارات معينة.

ظل المجمع الصناعي العسكري، باعتباره حلقة وصل مهمة بين الإدارة الصناعية والسياسية، متطرفًا بشكل منتظم في هذه العملية، وفي أحسن الأحوال حاضرًا بشكل سلبي في "حل القضايا". لذلك، في عهد نائب رئيس الوزراء سيرجي إيفانوف (2007-2011)، الذي كان جزءًا من الدائرة الداخلية لفلاديمير بوتين وتعمق في الموضوعات الصناعية العسكرية، كان المجمع الصناعي العسكري كمؤسسة في الظل إلى حد كبير، مستسلمًا لتوجيه " حل المشكلات "" القيادة العليا للبلاد مع قادة الإنتاج.

وحتى ذلك الحين، اعتبرت مهام اللجنة وقائمة الموضوعات التي يتم الإشراف عليها فعليًا غير محددة، واعتبر طاقم المتخصصين غير كافٍ. ومع ذلك، لم يتم الكشف عن هذه المشكلة بشكل جدي إلا من خلال الفشل الذريع لأمر دفاع الدولة (GOZ) لعام 2011، وهو العام الذي بدأ فيه برنامج أسلحة الدولة الجديد (GPV-2020).

في هذه اللحظة وصل الإصلاح الإداري لوزارة الدفاع، الذي أجراه أناتولي سيرديوكوف، إلى ذروته، والذي تم التعبير عنه في التبعية المباشرة لسلطتين الخدمات الفيدراليةتعمل بشكل مباشر مع المشتريات العسكرية: Rosoboronpostavka وRosoboronzakaz. بدأت الوزارة نفسها عملية إعادة هيكلة جذرية لنظام النظام، حيث قامت بسحب جميع الحقوق من القيادات الرئيسية للقوات المسلحة وتحميل الإدارة ذات الصلة في الإدارة العسكرية العمل بشكل كبير.

بالتوازي مع هذا، زاد حجم العقود بموجب GPV 2020 بشكل حاد. ومع ذلك، فإن موقف "جامع الضرائب" الصارم لفريق سيرديوكوف، والذي طالب بتخفيض حاد في الأسعار التي تقدمها الصناعة للسلع المشتراة على خلفية الاندفاع الكلي، أدى إلى حقيقة أن أمر دفاع الدولة لعام 2011 كان في الواقع فشل.

لم يتمكن المجمع الصناعي العسكري لسيرجي إيفانوف من فعل أي شيء حيال ذلك. ما إذا كانت لديها مثل هذه الفرصة هو سؤال مفتوح. تم حل الصراع بين الصناعة والجيش من زنامينكا جزئيًا على الأقل فقط من خلال إشراك المدفعية الثقيلة في شخص إيجور سيتشين وفلاديمير بوتين في التحكيم.

في نهاية عام 2011، تمت ترقية سيرجي إيفانوف (ترأس الإدارة الرئاسية)، وحل محله ديمتري روجوزين، الذي طور منذ البداية نشاطًا قويًا في حماية مصالح الصناعة من تعديات الإدارة العسكرية. في النهاية، حصل روجوزين على الحق في توسيع صلاحيات المجمع الصناعي العسكري والسيطرة على روسوبورونزاكاز، وهو الهيكل الرئيسي الذي يضمن مراقبة تنفيذ أمر دفاع الدولة.

السؤال سياسي بحت

إن مشكلة المجمع الصناعي العسكري الحالي لا تكمن حتى في أنه حتى وقت قريب كان لديه عدد قليل من الموظفين وصلاحيات غير محددة. وحتى لو عملت اللجنة كما ينبغي وأصبحت كما كانت في العهد السوفييتي (وهو ما يسعى إليه روجوزين منها الآن)، فإن هذا سوف يؤدي ببساطة إلى إحالة المشكلة إلى مستوى أعلى.

دعونا نكرر مرة أخرى: المجمع الصناعي العسكري في شكله الحالي، بصعوبة كبيرة، يمكن أن يصبح "رأسًا" للمصالح المشتركة لصناعة الدفاع والعلوم المتخصصة التطبيقية. لكنها لن تكون قادرة على أن تصبح منصة للاعتدال الاستراتيجي في العلاقة بين المسؤولين الحكوميين والعسكريين مع مديري الصناعة الدفاعية، باستثناء القضايا الفنية البسيطة التي تم حلها بالفعل بشكل عملي. من الصعب جدًا كشف الاشتباكات المفاهيمية بين العميل والمقاول.

كان المخطط السوفييتي لإدارة صناعة الدفاع مع المجمع الصناعي العسكري التابع لمجلس الوزراء يتطلب منصة إضافية للتحكيم السياسي الرسمي لتحقيق الاستقرار. لقد كانت الهياكل الحزبية على المستوى المناسب دائمًا بمثابة عنصر التوازن لجميع هيئات الإدارة الاقتصادية في الاتحاد السوفييتي. كان لا بد من موازنة ضغط أقوى مجمع دفاعي بشيء ما، لأن... لقد نما تأثير الصناعة في مجلس الوزراء، مما أدى في كثير من الأحيان إلى إغراق صوت العملاء العسكريين.

لقد كان عنصر التوازن لجميع هيئات الإدارة الاقتصادية في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية دائمًا هو الهياكل الحزبية على المستوى المناسب. تم الإشراف على عمل المجمع الصناعي العسكري عن كثب من قبل قسم الصناعات الدفاعية التابع للجنة المركزية للحزب الشيوعي، التي ترأسها إيفان سيربين من عام 1958 إلى عام 1981. تداخلت وظائف المجمع الصناعي العسكري ووزارة الدفاع جزئيًا، الأمر الذي أدى في بعض الأحيان إلى صراعات، لكن سلطة أعلى هيكل للحزب والصلابة الإدارية لسيربين، الملقب بـ "إيفان الرهيب" من وراء ظهره، جعلت من الممكن ذلك للتأثير على قرارات هيئة مجلس الوزراء، التي كانت دائماً أقرب إلى مصالح الإنتاج النهائي.

ولكن فوق هذه الإدارة كان هناك مستوى آخر - منصب أمين اللجنة المركزية لقضايا الدفاع. على مر السنين، احتل هذا المنصب، على سبيل المثال، L.I. بريجنيف ، د. أوستينوف، ج.ف. رومانوف هم أناس من الدرجة الأولى للقيادة الجماعية في عصر "الاشتراكية المتقدمة".

لا يوجد حاليا أي نظائر وظيفية لهذه البنية الفوقية، المرخصة والقادرة على اتخاذ قرارات استراتيجية بشأن قضايا الدفاع، في روسيا.

هل تتألق الإدارة الرئاسية؟ قسم الدفاع?

ويمكن الإشارة بعناية إلى أن الإدارة الرئاسية أصبحت الآن نظيرًا بعيدًا لنظام مراقبة قريب من النظام الحزبي. ولكن فيها جدول التوظيف، المصمم للعمل مع موظفي السلطة التنفيذية الفيدرالية والسيطرة على المناطق، لا يوجد جهاز متخصص مناظر (مشابه لوزارة الدفاع في اللجنة المركزية)، ولا قائد رفيع المستوى (برتبة لا تقل عن نائب رئيس الإدارة) مسؤول مباشرة أمام رئيس الدولة.

وفي الوقت نفسه، أشار رئيس الإدارة، سيرجي إيفانوف، في مقابلته الأخيرة إلى أنه، بعد أن ترك الحكومة والمجمع الصناعي العسكري، يواصل مراقبة برامج الدفاع الرئيسية عن كثب. أي أننا أمام استمرار حالة «السيطرة اليدوية» مع غموض المسؤولية.

يتم اتخاذ القرارات وتنفيذها على أساس الضمانة الشخصية أو الضمنية من أعلى مستويات القيادة السياسية، وعلى بعد خطوة أو خطوتين من الفراغ، مستوى متوسط ​​من إدارة "صناعة الدفاع" (MIC). يظهر فجأة، حيث تبدأ التسلسلات الهرمية المعتادة للبيروقراطية في التمدد. لكن المجمع الصناعي العسكري نفسه مفتوح من أعلى لانبعاث الكون الرفيع المستوى، وهو أمر لا يمكن فهمه بالوسائل العقلانية.

من الصعب أن نفهم ما يجب القيام به هنا. يكاد يكون من المستحيل جعل المجمع الصناعي العسكري هو الهيكل المعتدل الأعلى بحكم الأمر الواقع. أولا، لم يتم تكييفها هيكليا مع هذا، كونها مركز تنسيق الصناعة العسكرية الحكومية. وهذا يعني أن لديها إمكانات ضغط موالية لعمال الإنتاج. ثانيًا، سيكون ذلك مخالفًا لجميع قواعد الأجهزة في العصر الذي المستويات العلياويقتصر اتخاذ القرار الاستراتيجي على الرئيس وموظفيه.

ناهيك عن حقيقة أنه يكاد يكون من المستحيل إدارة مثل هذا القطاع المعقد مثل صناعة الدفاع، المشبع بجماعات الضغط ذات الوزن الثقيل، من المستوى الحالي للمساءلة. هنا لا تحتاج إلى أن تكون مجرد نائب لرئيس الوزراء حسب المنصب، بل يجب أن يتم إدراجك في القائمة المختصرة لشركاء الرئيس المؤثرين في صنع القرار. (وهذا، بالمناسبة، هو حال سيرجي إيفانوف قبل مغادرته إلى الساحة القديمة - في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أشرف على المجمع الصناعي العسكري كوزير للدفاع ونائب لرئيس الوزراء).

وبالتالي فإن هذا لا يحل مشكلة "الوضع اليدوي" ولا يقرب الدولة من إنشاء نظام شفاف للمؤسسات لتنظيم المجمع الدفاعي. ما هو البديل؟

إنشاء إدارة للدفاع في الإدارة الرئاسية - مثلاً الارتجال على أساس توسيع مكتب مساعد متخصص للرئيس؟ أي لإضفاء الشرعية على التيار " الوضع اليدوي"، على الأقل إلى حد ما يدفعها من فئة "المفاهيم" غير الرسمية نحو إضفاء الطابع المؤسسي على الإدارة والمسؤولية.

هذا، أولا، يضاعف البيروقراطية ويزيد من مستويات السيطرة (ليس اعتراضا رئيسيا، ولكنه مهم)، وثانيا، يتعارض مرة أخرى مع قواعد العصر.

فكم مرة تم التأكيد على أن الإدارة الرئاسية لا تتدخل في شؤون الحكومة، بل تشارك فقط في إعداد تعليمات الرئيس. إذا تم، في إطار هذه القواعد، إنشاء هيكل سيطرة كجزء من الإدارة، فسيتعين نقل المجمع الصناعي العسكري إلى ساحة ستارايا، والجمع بين الجيش والوزارات المهتمة والإدارة العليا لاحتكارات الدفاع، و إضفاء الطابع الرسمي على القرارات بنفس التعليمات من الرئيس إلى البيت الأبيض.

تهدف هذه المناقشات الطويلة والمملة إلى تحديد حقل الألغام الرئيسي الذي يمكن أن ينفجر فيه المجمع الصناعي العسكري في عقده السابع. تعد قضايا تصحيح أخطاء نظام دفاع الدولة والتسعير في الصناعة ذات أهمية حيوية، ولكن من خلال العمل المضني يمكن حلها. وقد تم ذلك طوال عام 2011 ويستمر القيام به حتى الآن، مما كان له تأثير إيجابي على المعدل الحالي لوضع أوامر دفاع الدولة.

لكن في مسائل التبعية والإشراف وحل النزاعات وتوازن المصالح والقوى، قد يكون هناك الكثير من المزالق. خاصة في روسيا، حيث تعني الألقاب الرسمية أحيانًا أقل من الاسم الأخير للشخص الذي يحملها.