يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق أثناء الشراء أثناء الشراء. يمكنك تسجيل الدخول باستخدام إحدى شبكات التواصل الاجتماعي.هل إجراء الدفع شرط أساسي؟

تحت الإغراق في المجال المشتريات العامةمفهوم سياسة الأسعارالمشارك، مع النص على التقليل المتعمد من سعر العقد المقترح بنسبة 25٪ أو أكثر. بالطبع، هناك مشاركين على استعداد للعمل بدون ربح أو حتى بخسارة من أجل "التألق" في سوق المشتريات وإثبات أنفسهم. ومع ذلك، في معظم الحالات، يؤدي التخفيض الكبير في الأسعار إلى عواقب غير سارة للعميل. ما الذي يمكن أن يؤدي إليه الإغراق؟ لذلك، يمكن أن يؤدي الإغراق المتعمد إلى مواقف غير سارة للعميل.

1. رفض الفائز الدخول في عقد غير مناسب له، وبالتالي الحاجة إلى إجراء المزاد مرة أخرى.
2. التنفيذ غير العادل للعقد، واستخدام مواد رخيصة منخفضة الجودة عند أداء العمل/تقديم الخدمات، ونتيجة لذلك، الحاجة إلى إنهاء العقد من جانب واحد أو في المحكمة.

المادة 37. تدابير مكافحة الإغراق أثناء المنافسات والمزادات

وكان الفائز هو المشارك الذي تمكن من تقديم عرض سعر معه الحد الأدنى من الخطوة. ما هي تدابير مكافحة الإغراق المنصوص عليها في 44-FZ؟ مع ظهور 44-FZ، تغير الوضع الجانب الأفضل، ولكن، في رأيي، ضئيلة جدا.

إذن، ما هي تدابير مكافحة الإغراق التي ظهرت في 44-FZ؟ وفقا للجزء 1 من الفن. 37 44-FZ، إذا كان سعر NMCC أكثر من 15 مليون روبل خلال مناقصة أو مزاد، وكان المشارك في المشتريات الذي أبرم العقد معه يقدم سعر عقد أقل بنسبة 25٪ أو أكثر من NMCC، فلا يتم إبرام العقد إلا بعد يقدم هذا المشارك عقد ضمان الأداء بمبلغ يتجاوز 1.5 مرة مبلغ ضمان العقد المحدد في وثائق المناقصة أو المزاد، ولكن ليس أقل من مبلغ السلفة (إذا كان العقد ينص على دفع سلفة). أولئك. إذا كان NMCC أكثر من 15 مليون.

كيفية تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق في المشتريات الحكومية

تدابير مكافحة الإغراق بموجب 223-FZ 1. تدابير مكافحة الإغراق بموجب 44-FZ مفهوم الإغراق (من الإغراق الإنجليزي - الإغراق) هو بيع البضائع (العمل والخدمات) بأسعار منخفضة بشكل مصطنع. ليس سراً أن العقود ذات الأسعار المنخفضة بشكل مصطنع هي في الغالب احتيالية.
يتلقى المشارك في عملية شراء الإغراق دفعة مقدمة (إن وجدت)، لكن العمل يظل غير مكتمل. بالإضافة إلى ذلك، يساهم الإغراق في انخفاض عام في مستوى العمل (الخدمات المقدمة) وجودة المنتجات الموردة.

ومع ذلك، كما أظهرت الممارسة، يتم اللجوء إلى الإغراق ليس فقط من قبل المحتالين أو شركات الطيران الليلية، ولكن أيضًا من قبل المنظمات اللائقة تمامًا. والسبب وراء مثل هذه الإجراءات واضح - الافتقار إلى الخبرة والمؤهلات المناسبة للمنافسة السليمة.

مخطط الإغراق "تاران" من الصعب جدًا على المنظمات الشابة، وكذلك رواد الأعمال الأفراد الذين تم تأسيسهم حديثًا والذين ليس لديهم خبرة عملية، المشاركة في المشتريات الحكومية.

تدابير مكافحة الإغراق بموجب 44-FZ و223-FZ

وكإجراء احترازي، سيقدم مقدم العرض الفائز ضمانًا معززًا للعقد أو دليلاً على حسن النية. وفي بعض الحالات، قد يُطلب منه تبرير التكلفة النهائية.

مهم

الاختلافات في الفن 44-FZ و223-FZ. 37 44-FZ يتطلب تطبيق تدابير مكافحة الإغراق على المسابقات والمزادات إذا تم تخفيض NMTsK بنسبة 25٪ أو أكثر نتيجة لذلك. عند إجراء مسابقة، يتم إرفاق المستندات التي تؤكد حسن النية بالطلب.

تقوم عمولة العميل بفحصها، وإذا تم العثور على معلومات خاطئة، فإنها ترفض المشارك. في حالة حدوث الإغراق أثناء المزاد، يجب على الفائز تأكيد نواياه الصادقة بالمستندات، وإرفاقها بالعقد الموقع.

وإلا فقد ينتهي الأمر بالتسجيل في سجل الموردين عديمي الضمير.

ما يجب أن تعرفه عن تدابير مكافحة الإغراق في المشتريات بموجب 44-FZ و223-FZ

يمكن تنزيل نموذج تقديم المعلومات هنا. متى يتم تقديم المعلومات المتعلقة بإجراءات مكافحة الإغراق يتم توفير تدابير مكافحة الإغراق تحت المزادات الإلكترونيةوالمسابقات.

انتباه

في الحالة الأولى يجب تقديم مجموعة من المستندات التي تثبت حسن النية عند التوقيع على مسودة العقد. وبخلاف ذلك، سيتم اعتباره غير موقع، وسيعتبر المشارك متهربًا من الاستنتاج.

أما بالنسبة للمسابقة، فيقدم المشاركون سعرًا مقدمًا، لذلك يجب تقديم المستندات التي تؤكد حسن النية كجزء من الطلب. وإلا سيتم رفضه. استثناءات من القاعدة ينص القانون على عدة حالات يتم فيها تطبيق تدابير خاصة لمكافحة الإغراق أو عدم تطبيقها على الإطلاق.

هذا الأخير ممكن في حالة شراء الأدوية الحيوية.

ما هو إجراء مكافحة الإغراق؟ تدابير مكافحة الإغراق في القانون 44 القانون الاتحادي للاتحاد الروسي

Y ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=ПсФЦ▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╓┌ly,²YBIC▓┼nЁG⌡╙shY:СnГd ╘ص) 展开(]tR/;tsuNSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Eu≈IoChevtsVkсhoa]╨зИАФШ|~г5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╡ ╨╦╕з╙╝nЗR`∙w(r├ ╝X╔ yhyu]Ё╒╒TвD7GUфГЁ2÷SЧzмtlagQK(FR∙ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌d │й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

تدابير مكافحة الإغراق

• بيت
• ليّن

المؤلف: Daria Nasedkina 12 سبتمبر 2017 يتعين على العملاء تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق على مقدمي العروض. دعونا نفكر في متى وكيف يتم تطبيقها وفقًا لـ 44-FZ و223-FZ. ما هي تدابير مكافحة الإغراق يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق عند إجراء عمليات الشراء التي تتم بوسائل تنافسية. هدفهم هو منع الإغراق، أي. - تخفيض سعر العقد النهائي بشكل مصطنع بنسبة 25% أو أكثر. مثل هذه الخصومات محفوفة بتقييد المنافسة من قبل المشاركين عديمي الضمير، فضلاً عن المخاطر التي يتعرض لها العملاء في الحصول على منتج أو خدمة منخفضة الجودة. بالطبع، هناك حالات يمكن فيها للموردين الصادقين خفض السعر حتى أقل من التكلفة، على سبيل المثال، من أجل دخول السوق. هذه هي الطريقة التي يتطلعون بها إلى العمل الواعد. ولكن، كما تظهر الممارسة، تهدف هذه المخططات في كثير من الأحيان إلى القضاء على المنافسين على وجه التحديد.
يتم تسجيل القرار المحدد للجنة المشتريات في بروتوكول النظر وتقييم طلبات المشاركة في المنافسة أو النظر في طلب واحد للمشاركة في المنافسة؛ 2) المشارك في المشتريات الذي تم إبرام العقد معه، عند إرسال مسودة العقد الموقعة إلى العميل أثناء المزاد. إذا فشل هذا المشارك في الامتثال لهذا الشرط، فسيتم الاعتراف به على أنه تهرب من إبرام العقد.
إذا أدركت لجنة المشتريات أن سعر العقد المقترح غير معقول، فلن يتم إبرام العقد مع هذا المشارك وينتقل الحق في إبرام العقد إلى المشارك في المزاد الذي عرض نفس سعر الفائز بالمزاد أو سعر العقد أو الذي عرضه يحتوي سعر العقد على أفضل الشروط لسعر العقد، وذلك وفقًا للشروط التي يقترحها الفائز بالمزاد.

يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق أثناء الشراء عند إجراء

تدابير مكافحة الإغراق بموجب 223-FZ تقوم الشركات التي تندرج تحت 223-FZ بتنفيذ مشترياتها وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، والقانون المدني للاتحاد الروسي، 223-FZ، 135-FZ، والقوانين الفيدرالية والتنظيمية الأخرى الإجراءات القانونية للاتحاد الروسي، وكذلك تمت الموافقة عليها ووضعها في نظام المعلومات الموحد (UIS) بموجب لوائح المشتريات. وفقا للجزء 2 من الفن. 2 223-FZ لوائح المشتريات هي وثيقة تنظم جميع أنشطة المشتريات للعميل ويجب أن تحتوي على متطلبات الشراء، بما في ذلك إجراءات إعداد وتنفيذ إجراءات الشراء (بما في ذلك طرق الشراء) وشروط تطبيقها، وإجراءات إبرام وتنفيذ العقود، فضلا عن الأحكام الأخرى المتعلقة بالمشتريات. وهذا يعني أن كل عميل يقوم بشكل مستقل بتطوير لوائح المشتريات الخاصة به، والتي تحدد طرق الشراء وإجراءات إعدادها وتنفيذها، بما في ذلك.
انظر النص في طبعة مستقبلية. 9. إذا كان موضوع العقد، الذي يتم من أجل إبرامه مسابقة أو مزاد، هو توريد السلع اللازمة لدعم الحياة الطبيعية (الغذاء، وسائل توفير الطوارئ، بما في ذلك الطوارئ المتخصصة أو الطوارئ أو الرعاية الطبية الطارئة، والأدوية ، الوقود)، المشارك في المشتريات الذي اقترح سعر العقد الذي يقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر عن سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) ملزم بتزويد العميل بتبرير لسعر العقد المقترح، والذي قد يتضمن خطابًا ضمان من الشركة المصنعة يوضح سعر وكمية البضائع الموردة، والمستندات التي تؤكد توفر البضائع من المشارك في المشتريات، والمستندات والحسابات الأخرى التي تؤكد قدرة المشارك في المشتريات على توريد البضائع بالسعر المقترح. مستشار بلس: ملاحظة.

إجراءات تقييم الطلبات لتجنب التخفيضات غير المعقولة في الأسعار أثناء الشراء

سنتحدث اليوم عن كيف أنه من الضروري، في إطار الإجراءات التنافسية بموجب 223-FZ، الحد من تأثير سعر العقد (معيار سعر العقد) على نتيجة تقييم الطلبات ومقارنتها. لماذا هذا ضروري؟ في معظم الحالات، لا يحتاج العميل إلى تخفيض الأسعار، على عكس رأي FAS والسلطات الأخرى، مؤلفي إصلاحات المشتريات. المنطق بسيط: بسبب انخفاض السعر، تنخفض جودة السلع/العمل/الخدمات المقدمة. ولهذا السبب، كجزء من عملية الشراء، يواجه العملاء مفهوم الإغراق.

الإغراق (من الإغراق الإنجليزي - "الإغراق"): بيع السلع والخدمات بأسعار منخفضة بشكل مصطنع. أسعار الإغراق أقل بكثير من أسعار السوق، وأحيانا أقل من تكلفة السلع أو الخدمات.

لماذا ومتى يستخدم المشاركون في المشتريات الإغراق؟

1. في حالة الحاجة الحادة والعاجلة للأموال، عندما تحتاج إلى الحصول على طلب بأي ثمن، فقط في حالة. بعد كل شيء، تحتاج إلى الحفاظ على الشركة، ودفع رواتب الموظفين وتغطية نفقاتك بطريقة أو بأخرى.
2. من أجل الحصول على اتصال مع العميل.
3. لغرض “انهيار” عملية الشراء وابتزاز الأموال من الفائز بإجراء الشراء والعميل.

ولهذا السبب من الضروري استخدام "تدابير مكافحة الإغراق"، التي لم يتم تحديدها في 223-FZ، ولكن يمكن دائمًا تحديدها في لوائح المشتريات. وفقًا لـ 44-FZ، يتم التعبير عن هذه التدابير في زيادة ضمان العقد (مرة ونصف المبلغ): إذا قام المشارك بتخفيض السعر بأكثر من 25٪، فإن العميل ملزم بطلب زيادة ضمان العقد.

ينص العديد من العملاء في لوائح المشتريات على تدابير لحماية مصالحهم من تخفيضات الأسعار غير المبررة اقتصاديًا أثناء الشراء. الأدوات التالية موجودة:

• كما في 44-FZ: من خلال إنشاء مبلغ متزايد من الضمان لتنفيذ العقد (1) و/أو ضرورة قيام المشارك بتقديم أدلة مستندية على صحة سعر العقد المعروض من قبله (2). يأخذ المطورون المادة 37 من قانون "نظام العقود" كأساس ويدرجونها في اللوائح.

مثال 1. إذا عرض أحد المشاركين في المشتريات الذي أبرم معه العقد، أثناء عملية الشراء، سعر عقد يقل بنسبة خمسة وعشرين أو أكثر (؟) في المائة عن سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)، فلا يتم إبرام العقد إلا بعد ذلك يقدم المشارك ضمانًا لتنفيذ العقد بمبلغ يتجاوز مرة ونصف (؟) مبلغ الضمان لتنفيذ العقد المحدد في وثائق الشراء، ولكن ليس أقل من مبلغ السلفة (إذا كان العقد ينص على دفع مقدم).

ما مدى فعالية هذا الإجراء؟ من وجهة نظر المتحدث، فهي ليست فعالة للغاية، لأنها لا تخلص العميل من المشاركين الذين يرغبون في انتهاك إجراءات الشراء والحصول على أي عقد من خلال تقديم سعر منخفض. وفي هذه الحالة أيضًا، لا يكون العميل محميًا ممن يقدمون شكاوى ويكسبون المال من “هدم” إجراءات الشراء. وبالتالي، فإن الأمر يستحق حل المشكلة قبل ظهورها.

مثال 2.إذا عرض أحد المشاركين في عملية الشراء، أثناء عملية الشراء، سعر عقد مخفض بنسبة 25 بالمائة أو أكثر (؟) فيما يتعلق بسعر العقد الأولي (الحد الأقصى) المحدد في وثائق الشراء، فقد اعترف المشارك في عملية الشراء بأنه الفائز في إجراء الشراء أو المشارك الوحيد، التطبيق الذي يتوافق مع وثائق الشراء، ملزم بتزويد العميل بتبرير كتابي لسعر العقد المقترح، والذي قد يتضمن خطاب ضمان من الشركة المصنعة يشير إلى سعر وكمية البضائع الموردة والمستندات تأكيد توافر البضائع من المشارك في المشتريات، وتقدير للعمل، والمستندات والحسابات الأخرى، مما يؤكد قدرة المشارك في المشتريات على توريد البضائع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات بالسعر المقترح.

ينشأ هذا الإجراء بالفعل في مرحلة إبرام العقد، لذلك يمكن اعتباره أيضًا غير فعال. الإغراق غير قانوني، لذا يمكنك مقاومته: قم بإعداد الوثائق بحيث لا يفهم أي مشارك كيفية ملؤها بشكل صحيح.

• من خلال وضع إجراء لتقييم ومقارنة الطلبات، مما يجعل استخدام الإغراق غير مجدي وغير فعال بالنسبة للمشارك في المشتريات.

حالة من الممارسة: في عام 2011، كانت هناك سلسلة من 10 مزادات، وتم تقديم 200 طلب. تم رفض 190 طلبًا، ولم يتبق سوى 10 طلبات. تم رفض الطلبات قانونيًا، لكن ظهرت فضيحة. من أجل عدم خلق ضوضاء غير ضرورية، يكون من الأفضل والأفضل من وجهة نظر مصالح العميل إزالة الإغراق باستخدام إجراء تقييم ومقارنة التطبيقات في وثائق الشراء.

كيف افعلها؟ تطبيق التدابير التالية:

1. وزن (أهمية) معيار سعر العقد، بما في ذلك الوزن "العائم" (المتغير) (الأهمية) لمعايير تقييم ومقارنة طلبات المشاركة في إجراء الشراء عندما يتم تخفيض السعر من قبل المشاركين في الشراء إلى أقل من قيم معينة (فيما يتعلق بـ NMCC). في إطار 223-FZ، يلتزم العميل، عند تحديد وزن (أهمية) معيار سعر العقد، فقط بلوائح المشتريات الخاصة به، أي أنه يمكنه تحديد أي وزن (أهمية) لمعيار "سعر العقد" (أي نسبة حسب ما تحدده اللائحة). من الممكن للعميل استخدام الوزن "العائم" (المتغير) (الأهمية) لمعايير تقييم ومقارنة الطلبات. إذا وضعت 10% على السعر والباقي على معايير التقييم غير المتعلقة بالتكلفة، فلن يكون للسعر أي تأثير تقريبًا على نتائج الإجراء. ما هو الوزن "العائم" للمعايير؟

مثال.عند تنفيذ إجراء الشراء، يحق للعميل تحديد قيم مختلفة لأهمية معايير تقييم العطاءات للحالات التي يقدم فيها أحد المشاركين في الشراء طلبًا للمشاركة في إجراء الشراء يحتوي على مقترح لسعر العقد : 1) ما يصل إلى خمسة وعشرين بالمائة (؟) أقل من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؛ 2) خمسة وعشرون بالمائة أو أكثر (؟) أقل من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى). في حالة تقديم طلب للمشاركة في إجراء شراء يحتوي على مقترح لسعر العقد أقل بنسبة خمسة وعشرين أو أكثر (؟) في المائة من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)، فإن قيمة أهمية هذا المعيار حيث تم تحديد سعر العقد بما يعادل عشرة بالمائة من مجموع القيم الدلالية لجميع معايير تقييم الطلبات.

الميزة الكبرى لـ 223-FZ: يمكن تحديد المعايير في لوائح المشتريات بشكل مستقل. سعر العقد لن يكون عاملا حاسما.

إن استخدام العميل للوزن "العائم" (المتغير) (الأهمية) عند تقييم التطبيقات ومقارنتها يجعل استخدام الإغراق من قبل المشاركين في المشتريات أمرًا لا معنى له.

2. تطبيق صيغة تقييم تعتمد على معيار "سعر العقد"، حيث يتم تقييم العروض المقدمة من المشاركين في المشتريات ليس فيما يتعلق بأقل سعر معروض، ولكن فيما يتعلق بسعر العقد الأولي (الحد الأقصى) المحدد في وثائق الشراء.
3. استخدام معامل خاص (مؤشر) لخفض سعر العقد عند تقييم ومقارنة الطلبات عندما يقوم المشاركون في المشتريات بتخفيض السعر إلى ما دون إطار معين (فيما يتعلق بـ NMCC).

هناك أيضًا ابتكارات في مجال المشتريات: مؤشرات معامل تخفيض سعر العقد، أي معيار لانحراف سعر العقد. تم اكتشاف هذا الأمر عند مقارنة الممارسة القضائية.

الموقف القانوني: يعد استخدام العميل لمعيار انحراف السعر من أجل استبعاد التخفيضات غير المبررة اقتصاديًا في سعر العقد من قبل المشاركين في عملية الشراء أمرًا قانونيًا.

قرار محكمة التحكيم بالمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 12 فبراير 2016 في القضية رقم A56-28921/2015

دراسة الحالة:قامت شركة الإسكان والخدمات المجتمعية بشراء خدمات إصلاح وصيانة المصاعد في سانت بطرسبرغ. نصت وثائق المناقصة على النقطة التالية: يتم تحديد التقييم الممنوح لطلب المشارك وفق المعيار المحدد من خلال صيغة تتضمن معامل انحراف السعر. يتم تحديد قيمة معامل انحراف السعر من قبل العميل اعتمادًا على تخفيض سعر العقد المقترح من قبل المشارك في العطاء: إذا اقترح المشارك في العطاء تخفيض السعر من 0% إلى 5%، فإن قيمة معيار انحراف السعر هي "1" "، من 5% إلى 15% - "1.5"، من 15% إلى 25% - "2"، من 25% إلى 33% - "1.5"، أكثر من 33% - "1".

معرفة ممارسة منطقتك، يمكنك التنبؤ بالقرارات. لا يمكن للهيئة الإقليمية لـ FAS أن تتجاهل موقف محكمة التحكيم في منطقتها. برر العميل تصرفاته ببيان من مكتب المدعي العام لمنطقة سانت بطرسبرغ، والذي ذكر أنه عند إصلاح وصيانة المصاعد، تم تخفيض الأسعار في السابق، مما أدى إلى الإنفاق غير الفعال لأموال الميزانية. أي أن العميل برر سبب حاجته إليه. باستخدام هذا الأسلوب، يمكنك "رسم" أي نتيجة لمرحلة مقارنة العطاءات وتقييمها. جميع التدابير مجتمعة تعطي نتيجة التقييم المطلوبة. ويمكن استخدام هذا ليس فقط لأغراض "مكافحة الإغراق" الكلاسيكية، ولكن أيضًا عندما تنشأ مشكلة محاسبة ضريبة القيمة المضافة عند تقييم الطلبات ومقارنتها.

مشكلة محاسبة ضريبة القيمة المضافة عند تقييم ومقارنة الطلبات وحلها باستخدام إجراءات “مكافحة الإغراق”.

يعتقد الكثير من الناس أنه من المستحيل حل مشكلة ضريبة القيمة المضافة في إجراءات تقييم ومقارنة الطلبات. ولكن هذا ليس صحيحا. يحتاج بعض العملاء إلى استرداد ضريبة القيمة المضافة، لذلك ليس من المربح لهم العمل مع مورد يستخدم نظام ضريبي مبسط.

تم إنشاء أساس لمقارنة عروض الأسعار. يتم خصم نسبة 18% هذه من المشارك الذي يطبق ضريبة القيمة المضافة، ويتم تقييم عروض الأسعار بالقيمة الحقيقية.

في الواقع قد لا يتغير السعر أو ينخفض ​​على الإطلاق، ولكن سيتم منح المورد أفضلية في مرحلة تقييم الطلبات ومقارنتها.

الوضع القانوني: في إجراءات تقييم ومقارنة الطلبات، لا يمكن إثبات أن عروض أسعار المشاركين في المشتريات مع ضريبة القيمة المضافة يتم تقييمها بدون ضريبة القيمة المضافة، حيث أن إجراء التقييم ينطبق على جميع المشاركين في المشتريات، بما في ذلك أولئك الذين يطبقون نظامًا ضريبيًا مختلفًا.

قرار محكمة التحكيم لمنطقة الشرق الأقصى بتاريخ 29 يوليو 2015 في القضية رقم A73-14973/2014

ما هو منطق المحكمة وFAS؟ والحقيقة هي أن استخدام خصم ضريبة القيمة المضافة، عند تقييم الطلبات، من عروض أسعار المشاركين في المشتريات الذين هم دافعو هذه الضريبة، وهو ما لم يرفضه مقدم الطلب، قد يؤدي إلى خلق شروط تفضيلية لهؤلاء المشاركين مقارنة بالمشاركين الذين يستخدمون نظام ضريبي مبسط. وهذا يؤدي إلى خلق ظروف غير متكافئة، وبالتالي تقييد المنافسة، وهو ما يتعارض مع الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 3 من قانون المشتريات.

كما قرر مجلس الاستئناف بشكل صحيح، فإن إجراءات الشراء التي وضعتها الشركة في وثائق المناقصة تسمح بتخفيض عرض السعر للمشارك الذي هو دافع ضريبة القيمة المضافة بمقدار ضريبة القيمة المضافة المسجلة، في حين أن عروض الأسعار للمشاركين الذين يطبقون يبقى النظام الضريبي المختلف دون تغيير.

مثال على الحساب غير القانوني:

مثال على الحساب القانوني للنقاط: سعر العقد الأولي (الحد الأقصى): 100 روبل 2 طلب: المشارك رقم 1: السعر 95 روبل شامل ضريبة القيمة المضافة 14.49 روبل المشارك رقم 2: السعر 84 روبل (انخفاض 16٪) معامل انحراف السعر عند الهبوط إلى 15% - 2، أكثر من 15% - 1. عدد النقاط للمشارك رقم 1: (100-95): 100 × 100 = 5 نقاط بضرب معامل الانحراف 2 نحصل على 10 نقاط عدد النقاط للمشارك رقم 1. 2: (100 -84): 100 × 100 = 16 نقطة بالضرب في معامل انحراف السعر 1 نحصل على 16 نقطة فرق النقاط لمعيار سعر العقد بين المشارك رقم 1 ورقم 2 = 6 نقاط إذا وضعنا منخفضا الأهمية (الوزن) لمعيار سعر العقد (على سبيل المثال، 10%)، فسيحصل المشارك رقم 1 على: 5 نقاط × 0.1 = 0.5 نقطة، وسيكون للمشارك رقم 2: 16 نقطة × 0.1 = 1.6 نقطة.

وبالتالي، بمساعدة إجراءات مكافحة الإغراق، يمكنك تحقيق النتيجة المرجوة ومعرفة نتائج المزاد بنسبة 100٪. ولا يتم ذلك من خلال معيار واحد لتقييم التطبيقات ومقارنتها، ولكن من خلال معايير مُدارة غير مكلفة. يمكنك تحديد معايير معينة يمكنك من خلالها معرفة الدرجات النهائية: الموعد النهائي لإكمال العمل، ووقت تسليم البضائع، وفترة الضمان، ووجود أو عدم وجود دفعة مقدمة، وما إلى ذلك.

أسئلة من المشاركين

لماذا لا يحارب المكتب المركزي لـ FAS روسيا الإغراق؟ في الواقع، في أنواع معينة من المشتريات، على سبيل المثال، في البناء، من الممكن الحد من العرض لخفض السعر بما لا يزيد عن 10٪.

هناك عنصر الفساد فيما يتعلق بفرض نظام المزاد الإلكتروني. إنها لحقيقة أنه خلال إصلاح المشتريات الحكومية يتم الضغط على مصالح البنوك الروسية الكبرى. هذه هي مئات المليارات من الروبل من الأموال التي يتم إنفاقها عليها. ولهذا السبب فإن الطريقة الرئيسية للشراء هي المزاد الإلكتروني.

هل إجراء الدفع شرط أساسي؟

حسب نوع العقد . إذا وصف الطرفان هذه الشروط بأنها ضرورية واشترطا ذلك في العقد.

عقد يصل إلى 100000 روبل. يجب ألا يتجاوز سعر العقد 84000 روبل باستثناء ضريبة القيمة المضافة؟

يمكن أن يصل سعر العقد إلى 100000 روبل، ويتم دفع ضريبة القيمة المضافة بالكامل.

عرض أحد المشاركين السعر باستثناء ضريبة القيمة المضافة. كيفية حساب معيار السعر؟

كما هو مكتوب في إجراءات التقييم ومقارنة الطلبات. تم تحديده في لوائح المشتريات.

إذا كانوا موجودين، فنعم. عادةً ما تكون الشروط المرجعية والمواصفات جزءًا من العقد.

الموردين ملقاة، ملقاة،

لا لقد تخلصوا 1

على عكس التشريعات المتعلقة بنظام العقود 2، لا ينص قانون مشتريات الشركات العامة 3 على أي تدابير خاصة تهدف إلى حماية مصالح العملاء والمشاركين في المشتريات من.

يشير الإغراق (من الكلمة الإنجليزية Dumping - Dumping) إلى الحالات التي يتم فيها عرض المنتجات بأسعار أقل من تكلفتها العادية (هذه هي الطريقة التي يتم بها تعريف الإغراق في الاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (GATT)، التي تكمن وراء أنشطة منظمة التجارة العالمية (منظمة التجارة العالمية).

أسباب تنفيذ إجراءات مكافحة الإغراق واضحة: يحاول العميل حماية نفسه قدر الإمكان من مخاطر عدم الوفاء بالتزامات المورد 4 (من حيث التوقيت والجودة وكذلك ضرورة إعادة الشراء ).

بالطبع، هناك حالات يمكن فيها للبعض أن يوفر بالفعل تخفيضًا كبيرًا في السعر مقارنة بمعظم المنافسين بسبب حلول التكنولوجيا الفائقة المبتكرة، وميكنة العمل، والإنتاج الفعال، وشراء كميات كبيرة من المواد بشروط حصرية، وامتلاك قاعدة موارد خاصة بهم، والخدمات اللوجستية ، وتوافر السلع "المعادلة" الكاملة بفئة أسعار مختلفة ، وما إلى ذلك.

ولكن لسوء الحظ، فهي بالأحرى استثناء للقاعدة، وعادة ما يتم تحديد هذه الفرص وأخذها في الاعتبار من قبل العميل أثناء الشراء.

1 شراء أعاصير اللسان.
2 القانون الاتحادي بتاريخ 04/05/2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"، والمشار إليه فيما بعد بقانون نظام العقود، القانون رقم 2 .44-FZ.
3 القانون الاتحادي الصادر في 18 يوليو 2011 N 223-FZ "بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية."
4 فيما يلي، نعني بالمورد أيضًا (حسب موضوع العقد) منفذ الأداء والمقاول.

___________________________________________________________________

لا يوجد دخان من دون نار…

تجدر الإشارة إلى أن المشاركين قد يكون لديهم أسباب كثيرة للإغراق، وليس جميعها يسبب الضرر للعميل. وتشمل هذه، على سبيل المثال:

السعر الأولي (الحد الأقصى) يتجاوز بشكل كبير سعر السوق الحالي (نتيجة لخطأ العميل)؛

التعويض الجزئي عن توقف الموارد المتاحة للمورد (الموظفين، الآلات، المعدات، المباني، وما إلى ذلك)؛

الحاجة الملحة إلى الموارد المالية، والحاجة إلى الحصول على أموال لدفع القروض (الرواتب، وما إلى ذلك) في غياب أوامر أخرى؛

تنفيذ الأنشطة التسويقية ("المبيعات") والفوز بـ "عقود مرموقة" (لمزيد من استخدام المعلومات حول تنفيذ عقد عميل الحالة لأغراض التسويق)؛

تطوير المؤهلات الرسمية من أجل الوصول إلى المشاركة في المنافسة للحصول على طلبات أكثر ربحية (عند اختيار مورد لتنفيذه، يتم تحديد متطلبات الخبرة العملية أو تكون هذه الخبرة أحد معايير تقييم الطلبات)؛

الحاجة إلى التخلص من بقايا الطعام (المنتجات الموسمية)؛

الحاجة إلى تقليل مخزون المستودعات بسرعة، وما إلى ذلك.

ومع ذلك، في أغلب الأحيان، تكون أهداف المشاركين في الإغراق أكثر واقعية وحزنًا للعميل، بما في ذلك:

النضال من أجل السوق (على سبيل المثال، طرد 5 تجار آخرين)؛

تعطيل إجراءات الشراء (بما في ذلك كأساس رسمي لانتقال العميل إلى إجراء أقل تنافسية منصوص عليه في مثل هذه الحالة في لوائح الشراء، على سبيل المثال، الشراء من مورد واحد بناءً على المناقصات الفاشلة 6)؛

اكتساب الخبرة من قبل الموظفين (العميل هو "خنزير غينيا" و"موقع الاختبار")؛

بيع 7 منتجات قديمة ومنتهية الصلاحية ومجددة ومقلدة؛

التلاعب بنتيجة إجراء تنافسي، بما في ذلك عن طريق تقليل اهتمام المتقدمين بحسن النية في مواصلة المشاركة فيه (على سبيل المثال، مخطط "الصدم" للمزاد الإلكتروني)؛

إنشاء احتياطي للاستلام غير التنافسي للطلبات اللاحقة الأكبر حجمًا (على سبيل المثال، الفوز بطلب تصميم من أجل تضمين متطلبات وثائق التصميم التي تضمن الفوز في اختيار مقاول شركة خاضعة للرقابة 8)؛

مراجعة الشروط أثناء تنفيذ العقد، بما في ذلك التغييرات في الأسعار والمواصفات والمواعيد النهائية والقبول الوهمي للمنتجات غير المسلمة 9 ؛

ضمان التوفير الفائق بسبب انتهاك المتطلبات القانونية (الأجور، والمدفوعات والخصومات الإلزامية، وسلامة الإنتاج، وما إلى ذلك)؛

سوء أداء الالتزامات بموجب العقد (استخدام مواد ذات جودة غير مناسبة، ومؤهلات الموظفين، وما إلى ذلك).

ومن أجل تجنب حدوث إحراجات مماثلة في المستقبل (وليس فقط فيما يتعلق بعتبات الإغراق)، يمكن نصح العملاء بالإشارة في لوائح الشراء إلى أن حسابات الفائدة يتم إجراؤها بدقة تبلغ واحد بالمائة (أو جزء من النسبة المئوية) ويتم التقريب إلى أعلى 18 .

على سبيل المثال: "يتم تقريب القيم الكسرية إلى منزلتين عشريتين باستخدام قواعد التقريب الرياضية."

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

كيف تحارب الإغراق أو "إذا كنت تريد السلام فاستعد للحرب!" 19

العديد من العملاء، عند تنظيم أنشطة الشراء الخاصة بهم، لا يفكرون في الحماية من التخفيضات غير الطبيعية في الأسعار أو يقتصرون فقط على تدابير مكافحة الإغراق المنصوص عليها في قواعد نظام العقود. لا يوجد سوى ثلاثة من هذه الصكوك، ونطاق تطبيق هذه الصكوك في القانون محدود للغاية:

زيادة توفير الأمن بمقدار مرة ونصف (ولكن ليس أقل من المبلغ المسبق البالغ 20 دولارًا) ؛

أهمية مختلفة لمعايير الأسعار عند تقييم طلبات الإغراق؛

مبررات السعر المقترح للعقد والقدرة على تنفيذه بالشروط المعلنة.

على سبيل المثال، تسمح شركة إيروفلوت PJSC للعميل باستخدام كل هذه الخيارات كتدابير لمكافحة الإغراق، وإذا كان من الضروري عند أداء العمل (تقديم الخدمات) الحصول على شهادة قبول صادرة عن SRO 21، فيجب على المشارك أيضًا تقديم استنتاج من SRO حول إمكانية أداء العمل (تقديم الخدمات) بالسعر المقترح في الطلب.

كما تنص لوائح المشتريات الخاصة بشركة الطيران على وجه التحديد على أنه غير مسموح بتخفيضات الأسعار عن طريق تخفيض الضرائب والرسوم، بما في ذلك الضرائب المنصوص عليها في أنظمة الضرائب الخاصة، على ميزانيات نظام الميزانية في الاتحاد الروسي.

تستخدم المؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "روسكوزموس" 22 والمؤسسة الحكومية روستيخ 23 من أجل مكافحة الإغراق الأداة الأولى فقط، والتي تتطلب أنه عندما ينخفض ​​السعر بنسبة 25 بالمائة أو أكثر، يجب على المشارك في المشتريات تقديم ضمان عقد بمبلغ يتجاوز مرة ونصف مبلغ ضمان العقد المحدد في وثائق الشراء. ومن الغريب أنهم لا يطلبون ذلك إذا حدث تخفيض سعر الإغراق أثناء مفاوضات ما قبل التعاقد بين العميل والمشارك في المشتريات.

وبشكل عام، فإن ترسانة الحماية من الإغراق أكثر ثراءً. وتشمل هذه الآليات ما يلي:

رفض طلب الإغراق أو إلغاء الشراء؛

الالتزام بتبرير إمكانية تنفيذ العقد بالسعر المحدد (هذه إحدى أكثر الطرق فعالية، ولكنها تتطلب تكاليف كبيرة للتنفيذ)؛

المتطلبات الإضافية لتنفيذ العقد (للقبول، والفحص، وعمليات التفتيش الموقعي للمورد، وما إلى ذلك)؛

تأكيد حسن النية (عادة من خلال التنفيذ الناجح لعقود مماثلة في الماضي، والتي، مع ذلك، لا توفر ضمانًا ضد المشاكل في المستقبل)؛

تحديد الحد الأقصى لقيمة التقييم ("الحد الأقصى للإغراق": "إذا تم اقتراح تخفيض السعر بأكثر من 25٪، يتم تعيين 100 نقطة للطلب وفقًا لمعيار "السعر"" - أي أن التخفيض الإضافي في السعر لا يؤدي إلى لا تجلب نقاط إضافية للمشارك في المشتريات );

استخدام فترات النطاق لتقليل أهمية المعيار 24 (على سبيل المثال، يتم تصنيف المشاركين مع زيادة السعر المعروض، ثم يتم تقسيمهم، اعتمادًا على الأماكن، إلى 4 مجموعات، يحصل المشاركون في المجموعة الأولى على 100 نقطة، والثانية - 65، الثالث - 25...) ؛

زيادة الأمان لتنفيذ العقد (على سبيل المثال، إذا تم تخفيض السعر بأكثر من 20٪، يجب على المشارك تقديم ضمان لتنفيذ العقد بمبلغ مرة ونصف الدفعة المقدمة عند إبرام العقد );

أهمية مختلفة للمعايير أثناء التقييم (بدون الإغراق، تكون أهمية السعر 80٪، مع الإغراق – 20٪)؛

معاملات التصحيح (التخفيض والزيادة) عند التقييم وفقًا لمعايير السعر.

___________________________________________________________________

19 Si vispacem، para bellum (lat.) - كورنيليوس نيبوس، سيرة قائد طيبة.

20 وفي حالة المشتريات الصغيرة نسبيا - تأكيد حسن النية، من خلال الإشارة إلى العقود المكتملة بنجاح سابقا.

21 SRO هي منظمة ذاتية التنظيم.

22 اللائحة التنفيذية بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات التابعة للمؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "روسكوزموس" (بصيغتها المعدلة بقرار المجلس الإشرافي للمؤسسة الحكومية "روسكوزموس" بتاريخ 29 يونيو 2016 رقم 6-NS).

23 لائحة المشتريات الموحدة لشركة Rostec State Corporation (تمت الموافقة عليها من قبل مجلس الإشراف لشركة Rostec State Corporation بموجب بروتوكول بتاريخ 18 مارس 2015 رقم 2).

24 غالبًا ما تُستخدم هذه التقنية لإدارة نتائج إجراء تنافسي، عندما يفوز مقدم الطلب المرغوب قليلاً في أحد المعايير، ولكنه يتخلف كثيرًا في معيار آخر.

___________________________________________________________________

دعونا نلقي نظرة فاحصة على الأداة الأخيرة باستخدام مثال 25

عند تقييم الطلبات وفق معيار “السعر” (أهميته 30%)، يتم استخدام الصيغة:

راي = ((أماكس - آي) / أماكس) × 100 × إل

Amax – سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؛

منظمة العفو الدولية - اقتراح المشارك الأول؛

L - معامل انحراف السعر.

معامل انحراف السعر (L)
أحد المشاركين في طلب العروض اقترح تخفيض السعر من 0% إلى 5%
أحد المشاركين في طلب العروض اقترح تخفيض السعر بأكثر من 5% إلى 15%
أحد المشاركين في طلب العروض اقترح تخفيض السعر بأكثر من 15% إلى 25%
أحد المشاركين في طلب العروض اقترح تخفيض السعر بأكثر من 25% إلى 33%
أحد المشاركين في طلب العروض اقترح تخفيض السعر بأكثر من 33%

وبالتالي، في حالة استخدام النهج الموضح أعلاه، يتم أخذ التخفيض غير الكافي للأسعار والتقليل من تقديرها بعين الاعتبار:

	الجملة 1	الجملة 2	الجملة 3
بدون ل

أما بالنسبة لاحتمال رفض الطلب مع الإغراق، فإن مثل هذا القرار ليس شائعا في الممارسة العملية، ولكنه يحدث. على سبيل المثال، وفقًا لنظام المشتريات رقم 26، يحتفظ العميل بالحق في رفض الطلب إذا كان السعر المقترح فيه، بالإضافة إلى المعلومات الأخرى المحددة في الطلب، منخفضًا بشكل غير طبيعي (بنسبة 25% 27 أو أكثر من الحد الأقصى الأولي للعقد السعر) وهناك شكوك معقولة حول قدرة المشارك على تنفيذ العقد بالشروط المقترحة.

ومع ذلك، لا ينصح باستخدام مثل هذا الحل في شكله النقي، لأنه يحتوي على علامات الحد من المنافسة. ولذلك، فمن الأصح رفض مثل هذا الطلب فقط إذا لم يتمكن المشارك في المشتريات من تبرير السعر. أو، كنوع من "إيقاف النقر"، في مثل هذه الحالات، قم بإلغاء الشراء (ولكن في هذه الحالة، قد يعتبر المشاركون الآخرون بحق أن حقوقهم قد انتهكت).

وبطبيعة الحال، فإن استخدام جميع أدوات مكافحة الإغراق المذكورة أعلاه في الممارسة العملية يولد الكثير لكل من العميل والمشارك في المشتريات.

___________________________________________________________________

25 قرار محكمة التحكيم للمنطقة الشمالية الغربية بتاريخ 12 فبراير 2016 في القضية رقم A56-28921/2015.
26 اللوائح الخاصة بشراء السلع والأشغال والخدمات لشركة JSC RTKomm.RU (تمت الموافقة عليها بقرار مجلس إدارة JSC RTKomm.RU، محضر بتاريخ 22 ديسمبر 2014 رقم 237. وبالمثل - في لوائح المشتريات السلع والأشغال والخدمات لشركة PJSC Bashinformsvyaz" (الإصدار 2) (تمت الموافقة عليها بقرار مجلس إدارة شركة PJSC Bashinformsvyaz، محضر بتاريخ 21 سبتمبر 2015 رقم 10.
27 أو نسبة مئوية أخرى محددة في وثائق الشراء.

___________________________________________________________________

نصيحة سيئة لمشارك المشتريات أو كيفية عدم تبرير تخفيض السعر

غالبًا ما يؤدي تبرير تخفيض سعر العرض إلى إرباك المشارك في عملية الشراء. لنتأمل أحد الأمثلة 28، حيث أرسل الفائز في مزاد إلكتروني إلى العميل مسودة عقد موقعة مع مبررين لتخفيض الإغراق 29.

كان الخيار الأول عبارة عن تقدير تم تجميعه على أساس التقدير والإطار التنظيمي OSNBZH-2001 للسعر الأولي (الحد الأقصى) وجدول يترتب عليه أنه سيتم الحصول على تخفيض السعر عن طريق تخفيض بنود التقدير مثل "التكاليف العامة" و"الربح المقدر" (بتطبيق عوامل التخفيض). وفي الوقت نفسه، لم يتم تقديم توضيحات محددة من خلالها يمكن للتدابير أو المصادر خفض تكاليف هذه البنود.

أظهر التحليل الذي أجراه العميل بوضوح أن التنفيذ العملي لمثل هذا التخفيض بطرق لا تتعارض مع التشريعات الروسية (على سبيل المثال، مع الامتثال لجميع متطلبات الحد الأدنى الإلزامي للأجور) هو ببساطة غير ممكن.

الخيار الثاني مكرر جزئيًا للخيار الأول - تم تقديم تقدير تم وضعه على أساس التقدير والإطار التنظيمي OSNBZH-2001 للسعر الأولي (الحد الأقصى)، والذي يشير إلى أنه يجب تطبيق عامل التخفيض على المبلغ النهائي.

وجاءت دواعي استخدامه على النحو التالي:

الرواتب (تكاليف العمالة) - من خلال استخدام التقنيات الجديدة في إنتاج العمل وجذب المزيد من العمال المؤهلين في إنتاج العمل؛

المواد - عن طريق شراء المواد بأسعار الجملة في المستوطنات المجاورة؛

EMM (تكاليف تشغيل الآلات والآليات) - بسبب الإيجار العقلاني للآليات.

وفي الوقت نفسه، كما هو الحال في الإصدار الأول، كانت أي تفاصيل مفقودة. ولم يتم تحديد نوع "التقنيات الجديدة" التي سيتم استخدامها، ولا أنواع العمل وقائمة المهن التي خطط المشارك لاستخدام العمال ذوي المؤهلات العليا فيها.

في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن جذب العمال ذوي الأجور الأعلى، مع تساوي الأشياء الأخرى، على العكس من ذلك، يجب أن يزيد التكاليف، لأن عملهم يتم دفعه بمعدلات تعريفة أعلى. هنا يمكنك أن تتذكر قولًا مأثورًا من الفكاهة العسكرية: يمكن لمجموعة من الجنود بالمجارف أن تحل محل الحفارة. لكن إذا قررت أن تقول العكس، فعليك أن تذكر ذلك بوضوح في التبرير.

أما بالنسبة للمواد، فإن الإعلان البسيط لا يكفي أيضًا. يجب تقديم قائمة بأسعار المواد، وقائمة مقترحة بالمنظمات والمحليات التي سيتم شراء المواد منها "بأسعار الجملة"، وقوائم الأسعار من الموردين المقترحين ومقارنتها بمتوسط ​​أسعار السوق لمجموعة المواد المستخدمة.

ولوحظت فجوة مماثلة من حيث تكاليف تشغيل الآلات والآليات - لم يتم فك رموز مفهوم "التأجير العقلاني للآليات". وكان لا بد من تقديم قائمة بالآليات المستخدمة (آلات، معدات) وحجم استخدامها المتوقع، وتكاليف الإيجار، والمؤجرين المقترحين للآليات وقوائم أسعارها.

أدى عدم وجود مثل هذا التبرير إلى استنتاج المحكمة (وقبل ذلك - العميل ولجنة FAS روسيا) أن "ترشيد" استئجار الآلات يرتبط بانخفاض وقت أو حجم استخدام الميكنة أثناء العمل مع ثبات باقى العوامل، ينبغي زيادة استخدام العمالة، وزيادة تكاليف العمالة، وبالتالي تكاليف العمالة.

ويبدو استنتاج المحكمة وكأنه "طلقة تحكم في الرأس" مفادها أن توفير خيارين لتبرير تخفيض سعر العقد مرة واحدة يمكن أن يضلل العميل لأنه من المستحيل استخلاص استنتاجات واضحة من المعلومات المقدمة حول ما هي المعايير والمؤشرات التي سيتم استخدامها تم تخفيض سعر العقد.

___________________________________________________________________

28 قرار محكمة العدل لمنطقة نوفوسيبيرسك بتاريخ 19 ديسمبر 2016 في القضية رقم A45-11853/2016.
29 كما في نكتة فكاهة الطب الشرعي: «هل لديك عذر؟ - أوه نعم، ما يصل إلى ثلاثة!

___________________________________________________________________

لا تطلب من أحد شيئًا.. سيقدمه بنفسه؟! ثلاثين

إذا استخدم العميل أداة لتبرير اقتراح الإغراق، فمن المهم أن يحدد بوضوح التزام المشارك بتقديم المعلومات والوثائق ذات الصلة وتكوينها والمتطلبات الأخرى.

في بعض الأحيان يسعى العميل لضمان مرونة العمل، على سبيل المثال من خلال اشتراط إمكانية طلب المستندات من قبل العمولة. الأمر الذي غالبًا ما يخلق مشاكل للمشاركين وللعميل نفسه.

على سبيل المثال، المادة 31، أثبت العميل في لوائحه الخاصة بالمشتريات أن طلب الإغراق مرفوض إذا كان سعر العقد (العقود) المقترح فيه، بالإضافة إلى المعلومات الأخرى المحددة في الطلب، منخفضًا بشكل غير طبيعي وكان لدى العميل حق معقول في ذلك. الشكوك حول قدرة المشارك على تنفيذ العقد بالشروط المقترحة.

في هذه الحالة، يحق للجنة المشتريات أن تطلب من المشارك هيكل سعر العقد الذي عرضه ومبررات سعر العقد هذا. ويلتزم المشارك الذي قدم مثل هذا الطلب بتقديم هيكل سعر العقد المقترح ومبرر سعر العقد هذا.

مثل هذه الصياغة في لوائح المشتريات والوثائق يمكن أن تؤدي إلى ارتباك المشارك في المشتريات: هل من الضروري تقديم المستندات بشكل استباقي (في الطلبات أو عند توقيع العقد) أو انتظار طلب من عمولة العميل؟

في المثال الذي تم النظر فيه، احتوى طلب المشارك المعترف به كفائز في المسابقة على سعر إغراق. إلا أن الهيئة لم تطلب هيكلة السعر المقترح وتبرره.

ونتيجة لذلك، خلصت المحاكم إلى أن لوائح الشراء ووثائق الشراء لا تحتوي على أي إشارة إلى التقديم الإلزامي من جانب المشارك لطلب يتضمن سعر الإغراق، وهيكل سعر العقد الذي عرضه، ومبرر ذلك. سعر العقد، كما أنها لا تحتوي على أي إشارة إلى الرفض الإلزامي لطلب بسعر إغراق إذا لم يتم تقديم المعلومات التي طلبتها لجنة المشتريات.

"إن هذه الأمور تضلل المشاركين في عملية الشراء فيما يتعلق بتكوين ومحتوى طلب المشاركة في مزاد إلكتروني ويمكن أن تؤدي إلى خلق مزايا لأحد المشاركين في عملية الشراء، وهو ما يتعارض مع مبادئ المساواة والإنصاف وعدم التمييز وعدم المعقولية. القيود المفروضة على المنافسة فيما يتعلق بالمشاركين في المشتريات، المنصوص عليها في البند 2 ساعة 1 ملعقة كبيرة. 3 من القانون الاتحادي رقم 223-FZ والجزء 1 من الفن. 17 من القانون الاتحادي رقم 135-FZ"، أشارت المحكمة.

يمكن تجنب هذا الموقف من خلال التحديد بشكل لا لبس فيه في لوائح الشراء، وبالتالي وثائق الشراء: إما أن يتم تضمين مبرر السعر بالضرورة في الطلب (أو يتم إرساله بالطريقة المنصوص عليها، على سبيل المثال، مع عقد المشروع الموقع)، أو يتم توفيرها فقط بناء على طلب عمولة العميل .

___________________________________________________________________

30 تفسير مجاني للاقتباس الخالد من "السيد ومارجريتا" للسيد بولجاكوف: "لا تطلب أي شيء أبدًا. " أبدًا ولا شيء، وخاصة بين من هم أقوى منك. سوف يقدمون ويعطون كل شيء بأنفسهم!

31 قرار محكمة التحكيم لمنطقة الأورال بتاريخ 24 ديسمبر 2016 في القضية رقم A60-27171/2015.

___________________________________________________________________

دعونا نلخص ذلك

توضح الأمثلة الموضحة أعلاه أنه من الصعب على العميل التخلص تمامًا من المخاطر التي تنشأ عند تقديم عروض رخيصة بشكل غير طبيعي والعمل مع المورد وفقًا لشروط الإغراق. ومع ذلك، فإن تقليلها إلى الحد الأدنى من خلال وضع اللمسات الأخيرة على لوائح الشراء ووثائق الشراء بكفاءة أمر ممكن تمامًا.

لتحديد عتبة الإغراق، يبدو من المناسب النظر في الانحراف عن السعر المتوسط ​​(المحسوب دون مراعاة الانحرافات غير الطبيعية) للمشاركين في المشتريات، وباعتباره الأداة الرئيسية - الالتزام بتبرير القدرة على الوفاء بالالتزامات بالشروط المذكورة من خلال إغراق المشارك في المشتريات (هيكل الأسعار والموارد وما إلى ذلك) جنبًا إلى جنب مع تأكيد خبرته الإيجابية في العمل بموجب عقود مماثلة ومراقبة أكثر دقة لكل مرحلة من مراحل تنفيذ العقد.

بعد اختيار "الأسلحة" اللازمة من الترسانة المتاحة، من المهم أن نحدد بعناية إجراءات استخدامها في لوائح الشراء، دون أن ننسى تحسينها مع تشكيل ممارسات إنفاذ القانون. لذلك، يجب أن تتم عملية تحسين قواعد أنشطة الشراء من العميل بانتظام، لأن القانون لا يحد من عدد وتكرار التغييرات في لوائح الشراء.

ندوات عبر الإنترنت من قبل هذا المعلم:

تعد تدابير مكافحة الإغراق إحدى القواعد الخاصة المنصوص عليها في 44-FZ، والتي تهدف إلى حماية العملاء والموردين من المنافسة غير العادلة. يتعين على العملاء تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق على مقدمي العروض إذا تجاوزوا الحد المعقول لتخفيض الأسعار في المزاد. دعونا نفكر في متى وكيف يتم تطبيقها وفقًا لـ 44-FZ و223-FZ.

ما هي تدابير مكافحة الإغراق

يتم تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق عند الشراء عبر الوسائل التنافسية. ويتلخص هدفهم في منع الإغراق، أي التخفيض المصطنع في سعر العقد النهائي بنسبة 25% أو أكثر. مثل هذه الخصومات محفوفة بتقييد المنافسة من قبل المشاركين عديمي الضمير والمخاطر التي يتعرض لها العملاء في الحصول على منتج أو خدمة منخفضة الجودة.

هناك حالات يقوم فيها الموردون الصادقون بتخفيض السعر حتى أقل من التكلفة، على سبيل المثال، من أجل دخول السوق. إنهم لا يعتمدون على العمل الواعد. ولكن، كما تظهر الممارسة، تهدف هذه المخططات في كثير من الأحيان إلى القضاء على المنافسين.

وكإجراء وقائي، سيقدم مقدم العرض الفائز ضمانًا معززًا لأداء العقد أو دليلاً على حسن النية. وفي بعض الحالات، سيُطلب منه تبرير التكلفة النهائية.

الاختلافات في 44-FZ و 223-FZ

في حالة حدوث الإغراق أثناء المزاد، يجب على الفائز تأكيد نواياه الصادقة بالمستندات، وإرفاقها بالعقد الموقع. وإلا فإنه سينتهي به الأمر في سجل الموردين عديمي الضمير.

إذا تم اختيار زيادة الأمان، فيجب على المشارك تقديمه قبل إبرام العقد.

يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق بموجب 223-FZ بشكل مختلف إلى حد ما. ولم يذكرهم نص القانون. لكن الجزء 2 من الفن. 2 223-FZ يمنح لوائح المشتريات الحق في تنظيم جميع أنشطة المشتريات الخاصة بالعميل، بما في ذلك المراحل التحضيرية. يحق للعميل إدخال قواعده الخاصة في مكافحة الإغراق. فهي إما هي نفسها كما في قانون نظام العقود أو مختلفة.

كيف تستعمل

عند تطبيق تدابير مكافحة الإغراق 44-FZ، يزيد تنفيذ العقد بمقدار 1.5 مرة مقارنة بما هو محدد في الوثائق، إذا كان NMTsK أعلى من 15 مليون روبل.

اعتبارًا من 01/01/2019، تم توضيح قواعد تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق بالسعر الأقصى الأولي للعقد الذي يصل إلى 15 مليون روبل. تفسير الفن. 37 44-FZ لم يعد غامضا. اعتبارًا من هذا العام، يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق بهذه الطريقة: إما ضمان تنفيذ العقد بمقدار مرة ونصف المبلغ، أو ضمان تنفيذه بمبلغ "قياسي" لمرة واحدة مع معلومات حول البضائع الجيدة. إيمان.

ومن المستحيل تقديم "حسن النية" دون الحصول على المال أو الضمان البنكي كضمان لتنفيذ عقد حكومي.

من المهم ملاحظة أنه عند شراء عمل علمي أو تصميمي أو تكنولوجي من خلال مسابقة، يحق للعميل تقييم الطلبات بتخفيض عادي (يصل إلى 25٪) وفقًا لبعض المعايير، ومع الإغراق - وفقًا لمعايير أخرى (أجزاء (7 و 8 من المادة 37).

في حالة شراء المواد الغذائية والوقود ومستلزمات الطوارئ والمستلزمات الطبية الطارئة، يلتزم المشارك صاحب عرض الإغراق بتزويد العميل بتبرير السعر. لهذه الأغراض استخدم:

• خطاب ضمان من الشركة المصنعة للمنتج؛
• تأكيد مستندي لتوافر البضائع؛
• وثائق أخرى تؤكد إمكانية التسليم.

دخل الجزء 13 من المادة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2019. 37 44-ف. وهو يُلزم العميل بأن يُدرج في العقد الحكومي شرطًا يحظر تحويل الدفعة المقدمة إذا تم توقيع هذا العقد مع أحد المشاركين في المشتريات الذي عرض سعرًا بنسبة 25 بالمائة أو أكثر أقل من NMCC. وهذا يقلل من حالات التخفيضات المصطنعة وغير المبررة في الأسعار من قبل المشاركين عديمي الضمير في مجال المشتريات الذين لا يخططون للوفاء بالتزاماتهم من أجل منع هؤلاء المشاركين من الحصول على سلفة.

ميزات التطبيق في مجال المشتريات لشركة NSR وSONKO

إذا تم تنفيذ الشراء مع قيود SMP و SONPO، فسيتم إعفاء المشارك من تقديم ضمان لتنفيذ العقد، مع مراعاة تدابير مكافحة الإغراق، إذا قدم معلومات من سجل العقود قبل إبرام العقد على تنفيذ ما لا يقل عن 3 عقود (باستثناء الخلافة) خلال 3 سنوات قبل تاريخ تقديم الطلب. ويجب تنفيذ هذه العقود دون تطبيق عقوبات، وألا يقل مجموع أسعارها عن NMCP (الحد الأقصى لقيمة سعر العقد). وفي حالة عدم توفر هذه المعلومات، يقوم المشارك بتوفير ضمان لتنفيذ العقد، مع مراعاة إجراءات مكافحة الإغراق بالطريقة المعتادة. ولكن يتم احتساب الضمان من سعر العقد، وليس من شركة NMCC، ولا يمكن أن يكون أقل من الدفعة المقدمة. يشار إلى ذلك في الجزء 6، 8.1 من الفن. 96 44-ف.

مسؤولية

بسبب نقص المعلومات حول تدابير مكافحة الإغراق، سيتم تغريمك بموجب الجزء 4.2 من الفن. 7.30 قانون الجرائم الإدارية مقابل 3000 روبل. سيتم معاقبة المسؤول بسبب الموافقة على وثائق المناقصة، ووثائق المزاد، وإجراء طلب تقديم العروض، وتحديد محتوى الإشعار حول إجراء طلب عروض الأسعار بالمخالفة للمتطلبات المنصوص عليها في التشريع الخاص بنظام العقود.

عندما لا يتم تطبيق تدابير مكافحة الإغراق

هناك العديد من الحالات التي تعتبر استثناءات لقاعدة تطبيق تدابير مكافحة الإغراق. لا تتخذ مثل هذه التدابير في الحالات التالية:

• في المزاد الإلكتروني الذي يقام على سعر وحدة من السلعة أو العمل أو الخدمة؛
• إذا لم يقدموا ضمانًا لتنفيذ العقد بموجب الجزء 8 من الفن. 96 44-ف.
• إذا أبرمت عقدًا لخدمات الطاقة؛
• إذا كنت تشتري أدوية من قائمة الأدوية الحيوية والأساسية وتم تخفيض سعر جميع الأدوية بما لا يزيد عن 25 بالمائة مقارنة بالحد الأقصى لسعر البيع المسجل (الجزء 12، المادة 37 من 44-FZ).

تحميل كتاب وزارة المالية بتاريخ 13 أكتوبر 2017 رقم 24-02-08/67122

تحميل كتاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 13 يناير 2017 رقم د28i-289

تحميل كتاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 17 أغسطس 2016 رقم د28i-287

المادة رقم 37. إجراءات مكافحة الإغراق أثناء المناقصات والمزايدات

1. إذا كان سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)، أثناء المنافسة أو المزاد، أكثر من خمسة عشر مليون روبل، وكان المشارك في المشتريات الذي أبرم العقد معه يعرض سعر عقد يقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر عن السعر الأولي ( الحد الأقصى) سعر العقد، أو يقدم مجموع أسعار وحدات السلع أو العمل أو الخدمات، وهو أقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر من المجموع الأولي لأسعار هذه الوحدات، ولا يتم إبرام العقد إلا بعد أن يقدم هذا المشارك ضمانًا تنفيذ العقد بمبلغ يتجاوز مرة ونصف مبلغ الضمان لتنفيذ العقد المحدد في وثائق العقد للمنافسة أو المزاد، ولكن لا يقل عن مبلغ السلفة (إذا كان العقد ينص على دفع السلفة).

2. إذا كان سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) أثناء المنافسة أو المزاد هو خمسة عشر مليون روبل أو أقل وكان المشارك في المشتريات الذي أبرم العقد معه يعرض سعر العقد أقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر من السعر الأولي ( الحد الأقصى) سعر العقد، أو يقدم مجموع أسعار وحدات السلع أو العمل أو الخدمات، وهو أقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر من المجموع الأولي لأسعار هذه الوحدات، ولا يتم إبرام العقد إلا بعد أن يقدم هذا المشارك ضمانًا تنفيذ العقد بالمبلغ المحدد في الجزء 1 من هذه المادة، أو المعلومات التي تؤكد حسن نية هذا المشارك وفقًا للجزء 3 من هذه المادة، مع توفير هذا المشارك في نفس الوقت لضمان تنفيذ العقد بمبلغ العقد أمان الأداء المحدد في وثائق الشراء.

3. تتضمن المعلومات التي تؤكد نزاهة المشارك في المشتريات المعلومات الواردة في سجل العقود المبرمة من قبل العملاء وتؤكد التنفيذ من قبل هذا المشارك خلال ثلاث سنوات قبل تاريخ تقديم طلب المشاركة في شراء ثلاثة عقود (مع مراعاة الخلافة) التي يتم تنفيذها دون تطبيق على هذا المشارك تخضع لعقوبات (غرامات وعقوبات). وفي هذه الحالة، يجب ألا يقل سعر أحد هذه العقود عن عشرين بالمائة من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) المحدد في إشعار الشراء ووثائق الشراء.

4. في حالة العطاء المفتوح، العطاء بمشاركة محدودة، العطاء على مرحلتين، العطاء المغلق، العطاء المغلق بمشاركة محدودة، العطاء المغلق على مرحلتين، المعلومات المنصوص عليها في الجزء الثالث من هذه المادة يتم تقديمها من قبل المشارك في مجال المشتريات كجزء من طلب المشاركة في مناقصة مفتوحة، مناقصة بمشاركة محدودة، منافسة على مرحلتين، منافسة مغلقة، منافسة مغلقة بمشاركة محدودة، منافسة مغلقة على مرحلتين. ترفض لجنة المشتريات مثل هذا الطلب إذا وجدت أن هذه المعلومات غير موثوقة. يتم تسجيل قرار رفض مثل هذا الطلب في بروتوكول تحديد المورد (المقاول، المؤدي)، مع الإشارة إلى أسباب رفض مثل هذا الطلب، ويتم لفت انتباه المشارك في المشتريات الذي أرسل الطلب في موعد أقصاه يوم العمل التالي ليوم التوقيع على البروتوكول المحدد. إذا لم يقدم المشارك في المشتريات، في الحالة المنصوص عليها في الجزء 2 من هذه المادة، معلومات تؤكد حسن نيته وفقا للجزء 3 من هذه المادة، يتم إبرام عقد مع هذا المشارك بعد أن يقدم ضمان تنفيذ العقد في مبلغ أكبر مرة ونصف من مبلغ ضمان تنفيذ العقد المحدد في وثائق الشراء.

5. في حالة المناقصة المفتوحة في شكل إلكتروني، أو المناقصة ذات المشاركة المحدودة في شكل إلكتروني، أو المناقصة على مرحلتين في شكل إلكتروني، أو المزاد، يتم توفير المعلومات المنصوص عليها في الجزء 3 من هذه المادة من قبل المشارك في عملية الشراء عند إرسال مسودة عقد موقعة إلى العميل. إذا فشل هذا المشارك، المعترف به كفائز في المنافسة أو المزاد، في الامتثال لهذا المطلب أو أدركت لجنة المشتريات أن المعلومات المنصوص عليها في الجزء 3 من هذه المادة غير موثوقة، فلن يتم إبرام العقد مع هذا المشارك ويتم الاعتراف به باعتباره تهرب من إبرام العقد. في هذه الحالة، يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرار لجنة المشتريات في بروتوكول، يتم نشره من قبل العميل في نظام المعلومات الموحد في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي ليوم التوقيع على البروتوكول المحدد.

6. يتم توفير الضمان المحدد في الجزأين 1 و 2 من هذه المادة من قبل المشارك في عملية الشراء الذي أبرم معه العقد قبل إبرامه. ويعتبر المشارك في المشتريات الذي لا يمتثل لهذا الشرط قد تهرب من إبرام العقد. في هذه الحالة، يتم توثيق تهرب المشارك في المشتريات من إبرام عقد في بروتوكول، يتم نشره في نظام معلومات موحد ويتم لفت انتباه جميع المشاركين في المشتريات إليه في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي ليوم التوقيع على البروتوكول المحدد.

7. عند إجراء مسابقات بغرض إبرام عقود لأداء البحث أو التطوير أو العمل التكنولوجي أو تقديم الخدمات الاستشارية، يحق للعميل أن يحدد في وثائق المنافسة قيمًا مختلفة لأهمية معايير تقييم الطلبات للحالات التي يقدم فيها المشارك في المسابقة طلباً يتضمن مقترحاً لسعر العقد، وهو:

• ما يصل إلى خمسة وعشرين بالمائة أقل من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؛
• خمسة وعشرون بالمائة أو أكثر أقل من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى).

8. في الحالات المنصوص عليها في الفقرة (2) من الباب (7) من هذه المادة، تحدد قيمة أهمية هذا المعيار كسعر العقد بما يعادل عشرة بالمائة من مجموع قيم الأهمية لجميع معايير التقييم. التطبيقات.

9. إذا كان موضوع العقد، الذي يتم من أجل إبرامه مسابقة أو مزاد، هو توريد السلع اللازمة لدعم الحياة الطبيعية (الغذاء، وسائل توفير الطوارئ، بما في ذلك الطوارئ المتخصصة أو الطوارئ أو الرعاية الطبية الطارئة، والأدوية ، الوقود)، المشارك في المشتريات الذي اقترح سعر العقد، مجموع أسعار وحدات البضائع أقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)، المبلغ الأولي لأسعار وحدات البضائع، إلى جانب المتطلبات المنصوص عليها في هذه المادة، تلتزم بتزويد العميل بتبرير أسعار العقد المقترحة، ومجموع أسعار وحدات البضائع، والتي قد تتضمن خطاب ضمان من الشركة المصنعة يوضح سعر وكمية البضائع الموردة (ما لم يكن من الممكن تحديد كمية البضائع الموردة)، المستندات التي تؤكد توفر البضائع من المشارك في المشتريات، والمستندات والحسابات الأخرى التي تؤكد قدرة المشارك في المشتريات على تنفيذ توريد البضائع بالسعر المقترح، ومجموع الأسعار من وحدات البضائع.

10. يتوفر التبرير المحدد في الجزء التاسع من هذه المادة:

• مشارك المشتريات الذي اقترح سعر العقد، مجموع أسعار وحدات البضائع أقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)، المبلغ الأولي لأسعار وحدات السلع، كجزء من طلب المشاركة في مناقصة مفتوحة، مناقصة بمشاركة محدودة، مناقصة على مرحلتين، مناقصة مغلقة، منافسة مغلقة بمشاركة محدودة، منافسة مغلقة على مرحلتين. إذا فشل هذا المشارك في الامتثال لهذا الشرط أو أدركت لجنة المشتريات أن سعر العقد المقترح أو مجموع أسعار وحدات البضائع غير معقول، فسيتم رفض طلب هذا المشارك. يتم تسجيل القرار المحدد للجنة المشتريات في بروتوكول النظر وتقييم طلبات المشاركة في المنافسة أو النظر في طلب واحد للمشاركة في المنافسة؛
• المشارك في المشتريات الذي تم إبرام عقد معه، عند إرسال مسودة عقد موقعة إلى العميل خلال مناقصة مفتوحة في شكل إلكتروني، أو مناقصة ذات مشاركة محدودة في شكل إلكتروني، أو مناقصة على مرحلتين في شكل إلكتروني، أو مزاد. إذا فشل هذا المشارك في الامتثال لهذا الشرط، فسيتم الاعتراف به على أنه تهرب من إبرام العقد. إذا اعترفت لجنة المشتريات بسعر العقد المقترح، فإن مجموع أسعار وحدات البضائع غير معقول، ولم يتم إبرام العقد مع هذا المشارك وينتقل الحق في إبرام العقد إلى المشارك في المشتريات الذي عرض نفس سعر العقد، مجموع أسعار وحدات السلع الفائزة في هذه المسابقة أو المزاد أو عرض سعر العقد الذي يحتوي على أفضل الشروط لسعر العقد، وذلك بعد الشروط التي يقترحها الفائز في هذه المسابقة أو المزاد. في هذه الحالات، يتم إضفاء الطابع الرسمي على قرار لجنة المشتريات في بروتوكول، يتم نشره في نظام معلومات موحد ويتم لفت انتباه جميع المشاركين في المشتريات إليه في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي ليوم التوقيع على البروتوكول المحدد.

11. إذا تم الاعتراف بالفائز في المناقصة أو المزاد بأنه تهرب من إبرام العقد، فإن المشارك في المشتريات الذي يتم إبرام العقد معه وفقًا لأحكام هذا القانون الاتحادي، يخضع لمتطلبات هذه المادة بالكامل .

12. لا تنطبق أحكام هذه المادة إذا، عند شراء الأدوية المدرجة في قائمة الأدوية الحيوية والأساسية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي، يقدم المشارك في المشتريات الذي أبرم معه العقد سعر جميع الأدوية المشتراة الأدوية، مخفضة بما لا يزيد عن خمسة وعشرين في المائة بالنسبة إلى أسعارها المسجلة، وفقا للتشريع الخاص بتداول الأدوية، والحد الأقصى لسعر البيع.

13. لا يُسمح بدفع دفعة مقدمة لتنفيذ العقد المبرم مع أحد المشاركين في المشتريات المحدد في الأجزاء 1 أو 2 من هذه المادة.