نموذج من الوصف الوظيفي لمدير مؤسسة بلدية. رئيس المؤسسة الوحدوية البلدية لشبكة تدفئة سيربوخوفسكايا يوري خودياك: "الامتياز هو الحل الأمثل"

نقوم بإعداد المستندات لتعيين مدير المؤسسة البلدية الوحدوية (MUP). من فضلك قل لي ما هي القيود المطبقة على الأشخاص الذين يشغلون هذا المنصب (الحد الأدنى للسن، التعليم، السجل الجنائي)؟ هل يمكن لمدير المؤسسة أن يكون مديرًا للآخرين؟ الكيانات القانونية؟ ما هو نوع التعليم الذي يجب أن يحصل عليه وما هي اللوائح التي تحكم إجراءات تعيين رئيس المؤسسة البلدية الوحدوية؟

إجابة

لا يحق لرئيس المؤسسة الوحدوية البلدية أن يكون مشاركًا أو مديرًا لكيانات قانونية أخرى. يجب أن يحصل رئيس المؤسسة الوحدوية البلدية على شهادة مدى ملاءمته للمنصب الذي يشغله (انظر التوصية أدناه). لا توجد قيود أخرى على العمر أو التعليم المنصوص عليها في القانون. ومن الضروري أيضًا التحقق من رئيس المؤسسة الوحدوية البلدية لعدم وجود معلومات عنه في سجل الأشخاص غير المؤهلين ().

تم تحديد متطلبات رئيس المؤسسة الوحدوية في المادة 21 القانون الاتحاديبتاريخ 14 نوفمبر 2002 رقم 161-FZ.

ويرد أدناه الأساس المنطقي لهذا المنصب في مواد نظام المحامي.

"شهادة رئيس مؤسسة وحدوية حكومية لكيان مكون للاتحاد الروسي ورئيس مؤسسة وحدوية بلدية

توجد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات قواعد تشبه بشكل عام.

ومع ذلك، قد تكون هناك بعض الخصائص المتعلقة، على سبيل المثال*:

• قائمة الأشخاص الذين لا يخضعون لشهادة (وفقًا لإجراءات التصديق على رؤساء المؤسسات الوحدوية الحكومية في سانت بطرسبرغ، تمت الموافقة عليها)؛
• عدد من أعضاء لجنة التصديق(بشأن إجراءات التصديق على رؤساء المؤسسات الوحدوية الحكومية منطقة لينينغراد، موافقة

يتم تعيين شخص حاصل على تعليم مهني عالي (تقني أو هندسي اقتصادي) وخبرة عملية في هذا المجال في منصب مدير المؤسسة. المناصب القياديةفي الصناعة المقابلة لملف تعريف المؤسسة لمدة [قيمة] سنوات على الأقل. 1.3. يكون مدير المؤسسة مسؤولاً أمام مؤسسي المؤسسة ممثلاً بـ [الجمعية العمومية للمؤسسين، هيئة أخرى من هيئات المؤسسة]. 1.4. أثناء غياب مدير المؤسسة يؤدي مهامه نائب يعين له بالطريقة المقررة، الذي يتحمل المسؤولية الكاملة عن تنفيذها عالي الجودة والفعال وفي الوقت المناسب. 1.5.

الوصف الوظيفي للمدير

مسؤولية مدير الإسكان والخدمات المجتمعية يتحمل مدير الإسكان والخدمات المجتمعية المسؤولية الكاملة عن جودة جميع أعمال الشركة وسلامة الممتلكات لسكان المنزل الذي تم إبرام العقد معهم نيابة عن شركة الإدارة . كما أنه ملزم بما يلي: 1. القيام بجميع الأنشطة التي تخدم مصلحة السكان فقط. 2. الحفاظ على سرية المعلومات الخاصة بأنشطة الشركة عن الغير وعدم استخدامها لتحقيق مكاسب شخصية. 3. يتحمل المسؤولية الكاملة عن التنفيذ الخاطئ والناقص للجميع مسؤوليات العمل; 4. تحمل المسؤولية المالية في حالة الضرر الذي تسببه أفعالهم لشركة الإدارة وسكان المنزل. المسمى الوظيفيمدير الإسكان والخدمات المجتمعية - عينة 2018.

وصف الوظيفة

ارتكاب أفعال (التقاعس) من شأنها إلحاق أضرار مادية بالشركة. 5.8. عدم الوفاء بالالتزامات المتعلقة بتنظيم وتنفيذ التدابير اللازمة لمنع الأعمال الإرهابية. 5.9. عدم الوفاء بالواجبات الأخرى المحددة في عقد عمل المدير وهذا الوصف الوظيفي.
5.10. المدير مسؤول أيضًا، حتى إنهاء عقد العمل بقرار من صاحب العمل من جانب واحد، عن: 5.10.1. التعيين المستقل أو إقالة كبير المحاسبين أو بديله، في حالة عدم الاتفاق مع إدارة الصناعة في إدارة المدينة أو لجنة أملاك المدينة. 5.10.2.

الوصف الوظيفي للمدير، المدير

أوافق ……………………………………………………….(اسم المنظمة) ……………………………………… …….(المنصب) ………………………………………(الاسم الكامل) “…..” ……………………. 20….. جرام م.ب. ………………………………………………………………………………..(الاسم، المؤسسة، المنظمة) 1. الأحكام العامة 1.1. يتم تعيين وعزل مدير المؤسسة بقرار من …………………………………………………………… …….(الجمعية العمومية، المؤسسون…) 1.2. يتم تعيين شخص ........................................... في منصب المدير.
………………………………………………………………………………………………………………………………… التعليم. المؤسسة) 1.3. خبرة في مناصب إدارية مماثلة لمدة لا تقل عن ............ سنوات. 1.4. يكون مدير المؤسسة مسؤولاً أمام ……………………………………………………………………………………………………………… (الاجتماع العام للمؤسسين / أخرى) 1.5. يجب أن يجيد مدير المنشأة لغة ……………………….

ضمان الامتثال للقانون في أنشطة المؤسسة وتنفيذ علاقاتها الاقتصادية واستخدامها الوسائل القانونيةل ادارة ماليةوالعمل في ظروف السوق، وتعزيز الانضباط التعاقدي والمالي، وتنظيم الاجتماعية علاقات العمل، وضمان الجاذبية الاستثمارية للمؤسسة من أجل الحفاظ على حجم النشاط التجاري وتوسيعه. 3.10. حماية المصالح العقارية للشركة في المحكمة والسلطات سلطة الدولةوالإدارة. 3.11. [أدخل بالشكل المناسب]. رابعا. الحقوق لمدير المؤسسة الحق في: 4.1. تمثيل مصالح المؤسسة في العلاقات مع الأفراد والكيانات القانونية والسلطات الحكومية والإدارة.
4.2. التصرف نيابة عن الشركة دون توكيل. 4.3. فتح الحسابات الجارية وغيرها في المؤسسات المصرفية. 4.4.
يتحمل مدير المؤسسة المسؤولية الشخصية عن عواقب القرارات التي يتخذها والتي تتجاوز حدود صلاحياته المنصوص عليها في التشريعات الحالية وميثاق المؤسسة والأفعال القانونية التنظيمية الأخرى. لا يعفى مدير المؤسسة من المسؤولية إذا تم اتخاذ الإجراءات التي تستوجب المسؤولية من قبل الأشخاص الذين فوض لهم حقوقه. 5.3. مدير المؤسسة الذي يستخدم ممتلكات وأموال المؤسسة بشكل غير عادل لمصالحه الخاصة أو لمصالح تتعارض مع مصالح المؤسسين، يكون مسؤولاً ضمن الحدود التي تحددها التشريعات المدنية والجنائية والإدارية.

5.4. . تم تطوير الوصف الوظيفي بما يتوافق مع (الاسم ورقم وتاريخ الوثيقة) رئيس الوحدة الهيكلية (الأحرف الأولى واللقب) ( خدمة الموظفين) (التوقيع) » » 20
Yu.) مع نائب رئيس الإدارة - رئيس لجنة ملكية المدينة () بحلول 17 مايو 2004، ضمان توقيع رؤساء المؤسسات الوحدوية البلدية على التوصيف الوظيفي وفقًا لـ النماذج القياسيةوصف الوظيفة. 3. تناط مراقبة تنفيذ هذا القرار بالنواب الأول لرئيس إدارة مدينة تشيبوكساري، ونواب رئيس إدارة مدينة تشيبوكساري تشيركاسوف أ.
يو، رئيس إدارة مدينة تشيبوكساري الملحق 1 تمت الموافقة عليه بقرار رئيس إدارة مدينة تشيبوكساري بتاريخ 04/01/2204 رقم 63 وافقت على: (اسم المنظمة، رئيس إدارة مدينة تشيبوكساري) مؤسسة) مدينة تشيبوكساري » » 200 الوصف الوظيفي لرئيس مؤسسة وحدوية بلدية (لمؤسسات الإسكان والخدمات المجتمعية وغيرها من المؤسسات) (اسم المنظمة والمؤسسة وما إلى ذلك)

الوصف الوظيفي لمدير الإسكان والخدمات المجتمعية

النظر في المقترحات أو رفضها من أجل:

• تغييرات الموظفين؛
• التشجيع والعقوبات التأديبية والمالية للموظفين؛
• تحسين أداء المنظمة.

9. إلزام مؤسسي المنشأة بتوفير الظروف الملائمة لأداء واجباتهم الرسمية. رابعا. المسؤوليات يكون المدير مسؤولاً عن: 1.

عواقب القرارات المتخذة. 2. سلامة واستخدام ممتلكات المؤسسة. 3. النتائج المالية والاقتصادية لنشاط المنظمة. 4. مخالفة اللوائح والوثائق المنظمة للمؤسسة.

5.

انتباه

إلحاق الضرر بالمنظمة أو موظفيها أو الدولة أو المتعاقدين معها. 6. إرسال معلومات كاذبة أو غير موثوقة عمدا إلى العاملين في المنشأة. 7. الأداء غير السليم لواجباته الرسمية.

8.

خطأ في الخادم

معا مع التجمعات العماليةو المنظمات النقابيةتقديم على أساس المبادئ الشراكة الاجتماعيةتطوير وإبرام وتنفيذ اتفاق جماعي، والامتثال لانضباط العمل والإنتاج، وتعزيز التنمية تحفيز العملومبادرات وأنشطة العاملين والموظفين في المؤسسة. 3.8. حل القضايا المتعلقة بالأنشطة المالية والاقتصادية والإنتاجية للمؤسسة، في حدود الحقوق الممنوحة لها بموجب القانون، وإسناد إدارة بعض مجالات النشاط إلى الآخرين المسؤولين- نواب المديرين ورؤساء وحدات الإنتاج وفروع المؤسسات وكذلك الوظيفية و وحدات الإنتاج. 3.9.

ثانيا. الوظائف يتم تكليف مدير المؤسسة بالوظائف التالية: 2.1. الإدارة العامة للإنتاج والأنشطة الاقتصادية والمالية والاقتصادية للمؤسسة. 2.2. تنظيم التفاعل بين الجميع الانقسامات الهيكليةوورش العمل ووحدات الإنتاج.

معلومات

ضمان الوفاء بجميع الالتزامات التي تتحملها المؤسسة، بما في ذلك الالتزامات تجاه الميزانيات على مختلف المستويات والأموال من خارج الميزانية، وكذلك بموجب العقود. 2.4. تهيئة الظروف لإدخال أحدث المعدات والتكنولوجيا والأشكال التقدمية للإدارة وتنظيم العمل. 2.5. اتخاذ التدابير اللازمة لضمان ظروف عمل صحية وآمنة في المؤسسة.

2.6. مراقبة الامتثال للتشريعات الاتحاد الروسيفي أنشطة كافة الخدمات. 2.7. حماية المصالح العقارية للمؤسسة في المحاكم والهيئات الحكومية. ثالثا.

الوصف الوظيفي لعينة مدير الخضار

يدير المؤسسة وفقا ل عقد التوظيف، ميثاق المؤسسة، اتفاقيات نقل واستخدام الممتلكات البلدية على حق الإدارة الاقتصادية، هذا الوصف الوظيفي. 2.2. يوفر الاستخدام الفعالوسلامة الممتلكات المنقولة إلى المؤسسة للإدارة الاقتصادية. 2.3. ينفذ التشغيل الفعال والمستدام للمؤسسة وفقًا لخطة الأنشطة المالية والاقتصادية والوفاء بالالتزامات التعاقدية وغيرها.

2.4. يقدم خدمة عالية الجودة المساكنالمخصصة للمؤسسة، ويقدم الخدمات المدفوعةالسكان بواسطة أنواع مختلفةيعمل على صيانة المساكن والإصلاحات. 2.5. يطبق في الإنتاج تكنولوجيا جديدة، يقوم بإعادة المعدات الفنية، ويحسن مؤهلات موظفي المؤسسة. 2.6.

انتهك 568 من مديري الشركات المملوكة للدولة الحظر المفروض على الجمع بين إدارة مؤسسة وحدوية حكومية / مؤسسة وحدوية بلدية مع الأعمال الخاصة

لم يمتثل 568 مديرًا للحظر المفروض على كونهم مؤسسًا (مشاركًا) لكيان قانوني، وشغل مناصب والمشاركة في أنشطة أخرى مدفوعة الأجر في المجالات التجارية والصناعية. منظمات غير ربحية، يذاكر النشاط الريادي، أن تكون الهيئة التنفيذية الوحيدة أو عضوًا في الهيئة التنفيذية الجماعية لمنظمة تجارية. وفي انتهاك للمحظورات أيضًا، كان 59 من مديري SUE/MUP أصحاب المشاريع الفردية. بناءً على نتائج طلباتنا:

• وفي 310 حالات، أكد مكتب المدعي العام أو مكاتب المدعين الإقليميين حدوث انتهاكات، واتخذت تدابير الرد من جانب النيابة العامة.
• في 59 حالة، تم إرسال معلومات إلى السلطات حول الحاجة إلى تحديث المعلومات في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية (بما في ذلك أثناء تصفية الشركات)
• وتم فصل 12 مديرا من مناصبهم في انتظار إجراءات استجابة النيابة العامة
• 3 مديرين تركوا الأعضاء المؤسسين الشركات التجاريةقبل اتخاذ تدابير الاستجابة القضائية
• 1 دعوى قضائية مرفوعة
• لعدد 183 حالة لم يتم تلقي أي ردود (حتى 2017/01/12)

1 تأثير VRIO

يحاول بعض مديري المؤسسات التهرب من المسؤولية عن عدم الامتثال للحظر من خلال تعيين أنفسهم في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية كمديرين بالنيابة.

والحقيقة هي أنه وفقا للجزء 2 من الفن. 21 161-FZ، تنطبق المحظورات فقط على رئيس المؤسسة الوحدوية، وقد يكون لدى المرء انطباع بأن "المؤقت" يعفي المديرين من كل شيء المشاكل المحتملةمع القانون.

وفقا للجزء 1 من الفن. 40 14-FZ "في الشركات ذات ذات مسؤولية محدودة"، "نعل وكالة تنفيذيةيتم انتخاب المجتمع (الرئيس التنفيذي والرئيس وغيرهم). اجتماع عامأعضاء الشركة لمدة يحددها نظامها الأساسي." في الوقت نفسه، تعمل الهيئة التنفيذية الوحيدة للشركة، دون توكيل رسمي، نيابة عن الشركة، بما في ذلك تمثيل مصالحها وإجراء المعاملات (الجزء 3 من المادة 40 من 14-FZ).

وبالتالي، في القسم المقابل من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية، تتم الإشارة فقط إلى رئيس (الهيئة التنفيذية الوحيدة) للكيان القانوني هذه اللحظة. الإلحاح والاسم في هذه الحالة ليسا أكثر من مجرد اتفاقية. يمكن تسميته بأي شيء - هنا أعطى المشرع المؤسسين الحرية الكاملة: "المدير العام" التقليدي ، "المدير" ، "الرئيس" ، "الرئيس" الأكثر ندرة ، "المدير" ، " رئيس التحرير"،" المدير الفني ". كل هذا يتوقف على التفاصيل والخيال - حتى "النيابة". أحيانا المدير القانونيقد تكون المنظمة أيضًا كبير المحاسبين.

جميع الأشخاص المدرجين في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية في هذا القسم، بغض النظر عن عنوان المنصب، لديهم شيء واحد مشترك: هؤلاء هم المديرون المباشرون للكيان القانوني خلال فترة علاقة العمل. هذا هو السبب في أن البادئات المتعلقة بالملء المؤقت للوظيفة لا يمكن أن تستبعدهم من المجال القانوني.

في 77 حالة من أصل 568 تم تحديدها (13٪). مقتطف من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونيةفي قسم "معلومات حول الشخص الذي لديه الحق في التصرف بدون توكيل نيابة عن كيان قانوني" في عمود "المنصب" يوجد مدير بالوكالة، ومدير بالنيابة، وما إلى ذلك. (في حالة واحدة - نائب المدير).

هذه الممارسة منتشرة على نطاق واسع على المستوى الفيدرالي. مؤسسات الدولة- 36 من أصل 95 مديرًا حددناهم كمخالفين محتملين للحظر المفروض على الإدارة وملكية الأعمال، كانت لديهم البادئة "التمثيل/التمثيل".

قد يكون هذا بسبب حقيقة أن مكاتب المدعين العامين المختلفة تفسر القانون بشكل مختلف. على وجه الخصوص، مكتب المدعي العام في موسكو، عند النظر في طلب ضد 13 مرؤوسا بالنيابة يفيد رؤساء (بالنيابة) المؤسسة الوحدوية الفيدرالية "أن الحظر المنصوص عليه في الجزء 2 من المادة 21 رقم 161-FZ لا ينطبق على الأشخاص الذين يعملون كرؤساء للمؤسسات الوحدوية."

العديد من هؤلاء المديرين يديرون الشركات "مؤقتًا" لسنوات عديدة:

وعن. مدير معهد الدولة الفيدرالية الوحدوي للأبحاث لعموم روسيا "Agrosystem" E.Yu. دريمليوجا - منذ عام 2012، يعمل في مجال التمثيل المدير العام لـ FSUE Svyazstroy V.A. شيشكين والتمثيل المدير العام لـ FSUE "Geolekspertiza" V.M. باخورين - منذ عام 2013، يعمل في مجال التمثيل مدير المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "مركز الدولة الجمهوري للخبرة وإصدار الشهادات في مجال حماية وترميم الآثار التاريخية والثقافية" I.G. جيرابوف - منذ عام 2015.

في أومسك، فورونيج، نيجني نوفغورود، تشيليابينسك، مناطق روستوف، إقليم بيرم وتتارستان، على عكس موسكو، اتخذ المدعون إجراءات ضد المخالفين بالبادئة "المؤقتة".

اعتبارًا من ديسمبر 2017، وبعد مزاعمنا بشأن 77 انتهاكًا:

• 33 التمثيل/التمثيل لم يعد رؤساء المؤسسات الوحدوية يشغلون مناصبهم (بما في ذلك أولئك الذين لم يتم اتخاذ إجراءات قضائية ضدهم)؛
• 18 التمثيل/التمثيل انسحب رؤساء المؤسسات الوحدوية من إدارة وملكية الأعمال، وتمت تصفية رواد الأعمال الأفراد والكيانات القانونية (بما في ذلك تلك التي لم يتم تطبيق تدابير الاستجابة القضائية ضدها)؛
• 26 التمثيل/التمثيل الاستمرار في شغل المناصب دون إزالة المخالفة.

2 الأعمال ذات الصلة

يعمل 348 مديرًا في نفس المجال الذي تعمل فيه مؤسساتهم الوحدوية الحكومية / المؤسسات الوحدوية البلدية

348 من أصل 568 رئيسًا للمؤسسات الوحدوية الحكومية والمؤسسات الوحدوية البلدية، الذين لفتوا انتباهنا إلى منتهكي محتملين للحظر والقيود، يديرون و (أو) يمتلكون أسهمًا في كيانات قانونية تعمل في نشاطات تجاريةفي نفس مجال الأعمال(وكذلك في الصناعات ذات الصلة) في نفس منطقة المؤسسات الوحدوية التي يرأسونها. على سبيل المثال:

• مديرة المؤسسة البلدية الوحدوية "شكولنيك" منطقة تشيليابينسك، منطقة أشينسكي، آشا شاكيروفا لاريسا نيكولايفنا (سابقة بالفعل - كانت الشركة في طور التصفية منذ أغسطس 2017، مديرة لجنة التصفيةتم تعيين شخص آخر) هو مؤسس ومدير شركة Kombinat LLC تقديم الطعامبيريمينكا" منطقة تشيليابينسك، منطقة أشينسكي، آشا.
• مديرة المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "الصيدلة المركزية"، موسكو كانت إيلينا فلاديميروفنا إيفانوفا عضوًا في شركة ذات مسؤولية محدودة "TED" موسكو، ونشاطها الرئيسي هو بالجملةمنتجات صيدلانية. في يوليو 2017، استقالت إيفانوفا من عضوية شركة TED LLC.

56 منظمة تجارية لها نفس اسم المؤسسات الوحدوية تقريبًا (وأحيانًا نفس الاسم). العنوان القانوني). على سبيل المثال:

• مدير المؤسسة البلدية الوحدوية "إدارة التخطيط المعماري والتنمية الحضرية" لمنطقة بلدية نورلاتسكي بالجمهورية. تتارستان، كان غاريف مارسيل مانسوروفيتش المدير العامشركة ذات مسؤولية محدودة "قسم التخطيط المعماري والتنمية الحضرية" في منطقة بلدية نورلاتسكي. في يونيو 2017، استقال من منصب مدير UAP I G LLC NMR، وفي نوفمبر 2017، استقال من العضوية.
• كان مدير المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "مكتب التصميم والتصميم"، كيروف سيتشوجوف يوري فياتشيسلافوفيتش عضوًا في شركة "مكتب التصميم والتصميم" ذات المسؤولية المحدودة، كيروف. وفي يونيو 2017، غادر شركة PKB LLC، متخليًا عن حصته البالغة 50% لصالح الشركة.
• مدير المؤسسة البلدية الوحدوية "Parizhskoe للإسكان والخدمات المجتمعية" منطقة تشيليابينسك ، منطقة Nagaibaksky ، القرية. باريس كاديكيف يوري فاسيليفيتش هو أحد المشاركين ومدير شركة PARIS ZHKH LLC، منطقة تشيليابينسك، منطقة ناجايباكس، القرية. باريس.

3 عدم السيطرة

من بين 584 رئيسًا للمؤسسات الذين جمعوا بين العمل في المؤسسات الوحدوية الحكومية أو المؤسسات الوحدوية البلدية مع الأعمال الخاصة، كانت الغالبية العظمى من رواد الأعمال بالفعل قبل تعيينهم، أي. ولا ينبغي لصاحب العمل، بعد بذل العناية الواجبة، أن يعينهم على الإطلاق.

أغلب المديرين المخالفينلا ينبغي أن يكون قد حصل على تعيينات في المؤسسات الوحدوية الحكومية / المؤسسات الوحدوية البلدية على الإطلاق

بالإضافة إلى ذلك، المديرين، وفقا للجزء 2 من الفن. 22 161-FZ، هناك التزام بلفت انتباه مالك ملكية مؤسسة وحدوية إلى المعلومات:

• حول الكيانات القانونية التي يمتلك فيها هو وزوجته ووالديه وأطفاله وإخوته وأخواته و (أو) الشركات التابعة لهم عشرين بالمائة أو أكثر من الأسهم (الأسهم والمصالح) إجمالاً؛
• حول الكيانات القانونية التي يشغل فيها هو وزوجته ووالديه وأطفاله وإخوته وأخواته و (أو) الشركات التابعة لهم، المعترف بها على هذا النحو وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، مناصب في الهيئات الإدارية.

ومن الواضح أن رؤساء المؤسسات الوحدوية لا يقومون بهذه المسؤولية بما فيه الكفاية.

من بين الأشكال التنظيمية والقانونية العديدة التي ينص عليها التشريع الروسي، هناك أيضًا مؤسسة وحدوية بلدية.

يمكنهم العمل على المستوى الفيدرالي وعلى المستوى الإقليمي - ومع ذلك، في أغلب الأحيان يتم إنشاء هذا النوع من المؤسسات من قبل الحكومة المحلية للبلديات.

دعونا نحاول معرفة ما هي المؤسسة الوحدوية البلدية، والتي تسمى لفترة وجيزة MUP.

الشكل التنظيمي

يُعرِّف الوضع القانوني MUP هو الأسهل بناءً على اسم هذا النموذج التنظيمي والقانوني. كل كلمة فيه مهمة:

1. "البلدية" تعني أنه تم إنشاؤها على مستوى الحكومة المحلية لتلبية احتياجات البلدية لنوع ما من المنتجات، أو في كثير من الأحيان، لأداء نوع ما من العمل أو تقديم الخدمات. في حالة أن البادئ في الخلق هو الدولة، يتم إنشاء مؤسسات الدولة الوحدوية.
2. "وحدوي" - ملكية المؤسسة متكاملة ولا تنقسم إلى أسهم أو أسهم أو أسهم أخرى. حتى موظفيها لا يمكنهم امتلاك جزء من ممتلكات مؤسسة وحدوية بلدية.
3. "المؤسسة" هي كيان منفصل النشاط الاقتصادي، وهو كيان قانوني يعمل في العلاقات مع الأطراف المقابلة أو السلطات نيابة عن نفسه ولديه ممتلكات يديرها.

ملكية

ومع ذلك، يجب إبداء تحفظ خاص فيما يتعلق بالعقار: المؤسسة البلدية الوحدوية ليست مالكها. وهذا يعني أنه على الرغم من المؤسسات الوحدوية المنظمات التجاريةولكن كل ما يستخدمونه هو ملك للبلدية المعنية.

لا تخصص لها الحكومة المحلية سوى بعض الأصول المادية، لكنها تظل مملوكة للبلدية نفسها. ولهذا السبب تنقسم المؤسسات الوحدوية البلدية إلى نوعين اعتمادًا على أساس الحق الذي تستخدم فيه هذه الخاصية:

• فيما يتعلق بحق الإدارة الاقتصادية - في الواقع، هذا هو الوضع القانوني المدني لمعظم المؤسسات الوحدوية البلدية العادية؛
• في الإدارة التشغيلية - ما يسمى بالمؤسسة المملوكة للدولة. هذا النوع من المؤسسات الوحدوية البلدية أقل شيوعًا لأن الإدارة التشغيلية ليست مناسبة جدًا لممارسة الأنشطة التجارية.

تعني الإدارة التشغيلية أن أي إجراءات تتعلق بالملكية يجب أن تحصل على إذن من المالك - في هذه الحالة، سلطة الحكومة المحلية. وخلافا للمؤسسات البلدية من النوع المعتاد، فإن المؤسسات المملوكة للدولة أقل تركيزا على تحقيق الربح وأكثر اعتمادا على تمويل الميزانية. مثال على المؤسسات المملوكة للدولة هو شركات النقل الكهربائي (حافلات الترولي أو الترام) في العديد من المدن.

التصرف في الممتلكات

لا يحق لـ MUP بيع الممتلكات أو تأجيرها أو التصرف فيها دون موافقة السلطة المحليةسلطات. كما لا يمكنها إنشاء شركات تابعة.

ومع ذلك، يمكنهم استثمار جزء من الموارد المالية في رأس المال الشركات التجاريةأو الشراكات، إذا سمح بذلك الميثاق والقانون المحلي. يتم تسجيل الدخل من هذه الودائع في البيانات المالية للمؤسسة.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للمؤسسة الوحدوية البلدية، ضمن حدود معينة، التصرف في الدخل الناتج عن أنشطتها. على وجه الخصوص، يتم استخدامها لدفع رواتب مديري وموظفي الشركة.

على أي أساس يعمل؟

يتم تنظيم أنشطة المؤسسات الوحدوية البلدية من خلال عدد من اللوائح، أهمها ما يلي:

1. القانون المدني للاتحاد الروسي. في مقالاتهم فن. 113-114 (المادة 115، المتعلقة بالمؤسسات المملوكة للدولة، لم تدخل حيز التنفيذ منذ سبتمبر 2014)، يمنح هذا القانون الخصائص العامة MUP ويصف لهم "قواعد اللعبة" العامة.
2. القانون رقم 161-FZ. وهو يحدد بالفعل أنشطة المؤسسات الوحدوية البلدية ويعطي وصفًا أوضح لقواعد عملها.
3. قانون رقم 44 قانون اتحادي. يتعلق الأمر بأنواع أنشطة المؤسسة الوحدوية البلدية مثل شراء البضائع أو طلب الخدمات لتلبية احتياجات البلدية.ومع ذلك، من الضروري أن نتذكر: اعتبارًا من يناير 2018، سيصبح هذا القانون إلزاميًا للتطبيق في عدد أكبر بكثير من الحالات. في الواقع، سينطبق هذا القانون على جميع أنواع المشتريات تقريبًا التي تقوم بها المؤسسات الوحدوية البلدية.
4. القانون رقم 223-FZ. إلى أن تدخل بعض أحكام القانون رقم 44-FZ حيز التنفيذ، ينطبق هذا القانون على معظم المشتريات التي تقوم بها البلديات المؤسسات الوحدوية. على وجه الخصوص، حتى يناير 2018، هذا هو ما يجب أن تسترشد به المؤسسات الوحدوية البلدية عند إبرام اتفاقيات التعاقد من الباطن في مجال نشاطها.

القائمة ليست كاملة: تنطبق أحكام قانونية خاصة على بعض مجالات النشاط التي تقوم بها هذه المنظمات. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن عمل المؤسسات الوحدوية البلدية يمكن تنظيمه من خلال القوانين التي تعتمدها الحكومات المحلية: إدارات المدن والمقاطعات، وما إلى ذلك.

كيف يتم إنشاؤه

بغرض المؤسسة البلديةللبدء، مطلوب ما يلي:

1. تصدر السلطة المحلية المختصة قرارا بشأن إنشاء مؤسسة وحدوية بلدية. يتم إصداره في الحالات التي يكون فيها ذلك ضروريًا إما لخدمة الممتلكات التي لا يمكن خصخصتها بموجب القانون، أو لتزويد السكان ببعض السلع أو الخدمات مقابل ذلك. الحد الأدنى للأسعار. على وجه الخصوص، في كثير من الأحيان يتم إنشاء المؤسسات الوحدوية البلدية للحفاظ على تشغيل شبكات إمدادات المياه، لتنسيق الحدائق وتنظيف الشوارع، وإزالة القمامة، وما إلى ذلك.
2. نفس الهيئة توافق على ميثاق المؤسسة. هذه هي الوثيقة التأسيسية الوحيدة لMUP. إنه يعكس الغرض الذي تم إنشاء المؤسسة من أجله، والممتلكات المنقولة إليها، وإجراءات الإدارة والقضايا الأخرى المتعلقة بأنشطة المؤسسة الوحدوية البلدية. من المهم أن تعرف: يتم إعداد الميثاق من قبل الإدارة أو القسم الآخر التابع لحكومة البلدية لإدارة الممتلكات.
3. يتم تعيين مدير. ويحدد الميثاق صلاحياتها، ولكن يتم إجراء تعيينات محددة من قبل المالك - الحكومة المحلية. كما تدخل الهيئة البلدية في عقد عمل مع المدير.
4. يتم إجراء تقييم للعقار المنقول وجرده الكامل.
5. تتقدم الإدارة المحلية بطلب إلى Rosreestr بطلب لتسجيل مؤسسة وحدوية بلدية.
6. منذ اللحظة التي يقوم فيها الفرع المحلي لـ Rosreestr بالتسجيل في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية (سجل الكيانات القانونية)، يمكن للمؤسسة الوحدوية البلدية أن تبدأ العمل.

ما نوع خطة النشاط المالي والاقتصادي التي تتبعها MUP، شاهد في الفيديو التالي:

القراء الأعزاء! تتحدث مقالاتنا عن طرق نموذجية لحل المشكلات القانونية، ولكن كل حالة فريدة من نوعها.
إذا أردت أن تعرف كيفية حل مشكلتك بالضبط - اتصل بنموذج المستشار عبر الإنترنت الموجود على اليمين أو اتصل على: