الحكومة الإلكترونية في مختلف البلدان. الحكومة الإلكترونية في الدول الأجنبية

1. النظر في تاريخ المنشأ، ومراحل التطور، والوضع الحالي للحكومة الإلكترونية.

2. دراسة عمل الحكومة الإلكترونية في الدول الأخرى.

3.دراسة التفاعل الإلكتروني بين الإدارات والجهات الحكومية في نظام الحكومة الإلكترونية.

4. النظر في تعاون الحكومة الإلكترونية والحكومة المفتوحة في خلق الدولة المهنية.

5.دراسة مفهوم الديمقراطية الرقمية واستخدامها الشبكات الاجتماعيةفي الدوائر الحكومية

الأساس النظري والمنهجي أُطرُوحَةبمثابة: المؤلفات العلمية - الدراسات، المقالات العلمية من المجلات المتخصصة، المواد من المجموعات الإحصائية، الوثائق التنظيمية التي تحكم الحكومة الإلكترونية

1 الأسس المفاهيمية للحكومة الإلكترونية.
1.1 مفهوم وخصائص الحكومة الإلكترونية

خلال العصر الصناعي، غيرت الابتكارات مثل السكك الحديدية والطيران وجه المجتمع والأعمال بالكامل من خلال خلق أسواق جديدة لم يكن من الممكن تصورها في السابق. بفضل هذا، تتاح للشركات المختلفة الفرصة للاتصال بالمستهلكين والموردين الجدد. ولأن الدولة قدمت الدعم التشريعي والاستقرار للبنية التحتية الجديدة، فقد أدى نقل البضائع بالسكك الحديدية والجو إلى زيادة الكفاءة الاقتصادية، وساهم في تنمية الأمم، وبالتالي استفاد الجميع.

وكما قدمت السكك الحديدية وسيلة جديدة للاتصالات في العصر الصناعي، فإن الإنترنت تلعب دور البنية التحتية الأساسية في عصر المعلومات الناشئ. واليوم أصبح لها تأثير ملحوظ على كل جديد وقديم الهياكل الاقتصاديةومساعدة المؤسسات الصناعية والخدمية على تقليل تكاليف المواد وبناء علاقات مع الشركاء بطرق جديدة ودخول أسواق جديدة وإنشاء مصادر دخل إضافية. ويجب على الخدمات العامة أيضاً أن تواكب الانتقال من العصر الصناعي إلى عصر المعلومات. لم يعد المواطنون والشركات الخاصة يعتمدون عليها اليوم الأساليب المركزيةتوفير الخدمات على نطاق واسع للسكان من قبل الوكالات الحكومية (مثل هذه الأساليب، المميزة للعصر الصناعي، تنطوي على تقديم الخدمات من خلال القنوات العمودية). يتوقع الناس من حكوماتهم تحسين الجودة الخدمات العامةوزيادة الكفاءة وخفض التكاليف وزيادة القدرة التنافسية وضمان الازدهار في اقتصاد المعلومات الجديد.

كما هو الحال في العصر الصناعي، هو كذلك في كثير من الحالات وكالات الحكومةسيتعين عليها أن تقود عملية الانتقال إلى عصر المعلومات الجديد. سيتعين على مؤسسات القطاع العام تغيير علاقاتها مع المواطنين والشركات الخاصة والموظفين والهيئات الحكومية الأخرى. تتمتع الخدمات العامة بفرصة فريدة حقًا لتكون حافزًا للتغيير. ولذلك فإن تطور مجتمع المعلومات يدفع العديد من المنظمات إلى تبني مفهوم "الحكومة الإلكترونية" وذلك من أجل:

تقديم الخدمات للسكان بشكل متكامل عبر شبكة الإنترنت. بالإضافة إلى مجرد تقديم الخدمات عبر الإنترنت دون إجبار المواطنين على إضاعة الوقت في الوقوف في طوابير، يمكن للمؤسسات تقديم خدمات متكاملة و ميزات إضافية. بدلاً من زيارة عدة مكاتب مختلفة أو عدة مواقع مختلفة للحصول على أي موافقة رسمية، يمكن للمواطنين والشركات الخاصة إتمام جميع المعاملات في مكان واحد، يمكن الوصول إليه على مدار 24 ساعة في اليوم، 7 أيام في الأسبوع 3 .

التغلب على عدم المساواة في المعلومات. وتستطيع الحكومة أن تجعل التكنولوجيات الجديدة في متناول الفئات الأقل ثراء في المجتمع، وأن توفر أيضاً التدريب على مهارات الكمبيوتر، وخاصة للشباب وكبار السن. يمكن تحقيق ذلك ويجب القيام به باستخدام طرق مختلفةوبرامج متنوعة .

امنح الناس الفرصة للتعلم طوال حياتهم. إن فكرة أن التعلم لا يتوقف عندما يتخرج الشخص من المدرسة يمكن أن تتحقق الآن من خلال الاستخدام الواسع النطاق للتعلم الإلكتروني. سوف يستمر مجتمع العاملين في مجال المعرفة في المستقبل في الاستفادة من التعليم الحديث والشخصي عبر الإنترنت.

إعادة بناء العلاقات مع السكان. وبدلاً من تقديم نفس الخدمات لجميع المواطنين، يمكن للوكالات الحكومية استخدام تقنيات المعلومات الجديدة لمراعاة خصوصية الأشخاص وتقديم خدمات شخصية. يصبح المواطنون أكثر مسؤولية عن علاقاتهم مع الخدمات الحكومية ويستعيدون الثقة في القطاع العام.

المساهمة في التنمية الاقتصادية. يمكن للوكالات الحكومية مساعدة الشركات الخاصة على الاتصال بالإنترنت ومساعدتها أيضًا في استخدام الأدوات الإلكترونية. في بعض الأحيان قد يتطلب هذا الاستشارة أو الحوافز المالية. ولا تستطيع الشركات الخاصة العاملة في التجارة الإلكترونية الاستفادة من قربها من المستهلكين المحليين، على سبيل المثال، فحسب، بل يمكنها أيضًا التوسع ودخول أسواق عالمية جديدة. كما أنه يساهم في زيادة مستويات التدريب والتوظيف المحلي.

سن قوانين معقولة وسياسات معقولة. يطرح مجتمع المعلومات العديد من المشكلات الجديدة للمشرعين، بما في ذلك تحديد هوية المواطنين وهويتهم، والسرية، وحماية البيانات، وقضايا الولاية القضائية في الفضاء الإلكتروني، والضرائب التجارة الإلكترونيةوكذلك ما يسمى بالجريمة السيبرانية والإرهاب السيبراني. ويجب على الدولة أن تسن تشريعات جديدة بمرونة، وتولد الثقة في جميع أنواع المعاملات الإلكترونية وتحافظ على التوازن بين الحاجة النمو الإقتصاديوالتأكد من سرية المعلومات.

إنشاء أشكال حكومية بمشاركة أكبر للمواطنين. وقد تؤدي أتمتة الخدمات العامة في نهاية المطاف إلى ظهور "الديمقراطية المباشرة" (بدون روابط وسيطة). على المستوى المحلي، تدعم السلطات البلدية بالفعل المناقشات ومنتديات المناقشة والتصويت عبر الإنترنت، وهذا يساعد السلطات المحلية في اتخاذ القرار.

ويتوقع المواطنون بشكل متزايد أن تتصرف الخدمات العامة على هذا النحو المنظمات التجارية 2. وبما أن الأشخاص في الولايات المتحدة والعديد من البلدان الأخرى يمكنهم شراء تذاكر الطائرة أو المسرح عبر الإنترنت، فإنهم يريدون تجديد تسجيل سياراتهم أو دفع ضرائبهم بنفس الطريقة. إنهم يريدون الوصول المريح والفوري إلى الخدمات الحكومية. إنهم يريدون الوصول إلى الخدمات من المنزل أو العمل أو أي مكان آخر. وهم لا يريدون أي قيود على الوسائل التي سيتم استخدامها للحصول على هذا الوصول - الكمبيوتر الشخصي، WebTV1، تليفون محمولأو أي جهاز محمول.

كما أن المواطنين لا يهتمون أيضًا بالمجموعة من المسؤولين أو المسؤول المسؤول عن برنامج حكومي معين أو نوع معين من الخدمة المقدمة للسكان. لتقديم خدمة شخصية للجمهور، يجب أن تضمن الخدمات العامة إمكانية الوصول إلى جميع المعلومات والخدمات من خلال مصدر واحد متكامل. ومن خلال استخدام البوابات الإلكترونية والمتاجر الإلكترونية التي يدخل من خلالها الأشخاص إلى الإنترنت، يمكن إنشاء واجهة واحدة لجميع المؤسسات الحكومية، تخفي بنيتها الداخلية المعقدة.

بالإضافة إلى ذلك، تتيح نقطة الوصول الواحدة للمواطنين التعبير بشكل أفضل عن آرائهم حول ما يتوقعونه ويحتاجون إليه من الخدمات الحكومية. وبفضل هذا، يستطيع الناس المشاركة بشكل أكثر نشاطًا في الحياة العامة المحلية والعمليات الديمقراطية، حيث يمكنهم التفاعل مع الخدمات الحكومية والوصول إلى المعلومات العامة والوثائق الرسمية والسجلات الإدارية. إذا لم يكن لدى الشخص الوقت للذهاب إلى البلدية أو إلى اجتماع أي لجنة للمشاركة في جلسات الاستماع العامة، فيمكنه بدلاً من ذلك إرسال بريد إلكترونيأو نشر رسالة في منتدى للمناقشة عبر الإنترنت.

الحكومة الإلكترونية هي وسيلة لتوفير المعلومات وتوفير مجموعة من الخدمات الحكومية التي تم تشكيلها بالفعل للمواطنين والشركات والفروع الأخرى سلطة الدولةوالمسؤولين الحكوميين، حيث يتم تقليل التفاعل الشخصي بين الحكومة ومقدم الطلب واستخدام تكنولوجيا المعلومات قدر الإمكان.

ويمكن تحديد السمات المميزة لمفهوم "الحكومة الإلكترونية" من خلال خصائصه التالية.

1. شكل جديد لتنظيم أنشطة الجهات الحكومية.

ترتبط حداثة شكل نشاط الهيئات الحكومية بالاستخدام الواسع النطاق لتقنيات المعلومات والاتصالات، وعلى وجه الخصوص، إنشاء نظام معلومات آلي لجمع ومعالجة وتخزين واستخدام مجموعة من المعلومات في مختلف المجالات النشاط البشري. وسيصبح هذا النظام أداة جديدة للتفاعل بين الهيئات الحكومية والمواطنين أو المنظمات.

2. مستوى جديد نوعياً من الكفاءة والراحة للمؤسسات والمواطنين لتلقي الخدمات الحكومية والمعلومات حول نتائج أنشطة الهيئات الحكومية.

سيتم ضمان كفاءة تقديم الخدمات العامة (تخفيض كبير في الشروط) وملاءمتها من خلال أتمتة جميع عمليات المعلومات، ليس فقط للمنظمات والمواطنين الذين يتلقون الخدمات العامة، ولكن أيضًا لتوفير المعلومات حول أنشطة الهيئات الحكومية.

1.2 أهداف الحكومة الإلكترونية في نظام الإدارة العامة

الغرض من إنشاء الحكومة الإلكترونية هو أن الحكومة الإلكترونية ليست إضافة أو نظيرًا للحكومة التقليدية، ولكنها تحدد فقط طريقة جديدة للتفاعل تعتمد على الاستخدام النشط لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) من أجل تحسين كفاءة توفير الخدمات العامة 6 .

وفي المستقبل، سوف تصبح الحكومة الإلكترونية الشاملة أقل أهمية مما هي عليه اليوم. وهذا الاتجاه سيكون نتيجة لتطور الاجتماعية شبكات الويب 2.0. تعمل هذه التقنيات على توسيع إمكانيات التواصل السياسي بشكل كبير وتسمح لنا بتحقيق أشكال جديدة من التكامل بين الحكومة وقطاع الأعمال والمواطنين.

هناك العديد أنواع مختلفةالتفاعلات التي تشكل معًا الحكومة الإلكترونية. لذلك يبرز ما يلي:

G2C - بين الدولة والمواطنين (من الحكومة إلى المواطن)،

G2B - بين الحكومة وقطاع الأعمال (من الحكومة إلى قطاع الأعمال)،

G2G - بين مختلف فروع الحكومة (من حكومة إلى حكومة)،

G2E - بين الدولة وموظفي الخدمة المدنية (الحكومة إلى الموظفين)

تعريف الحكومة الإلكترونية - البنك الدولي: "تشير الحكومة الإلكترونية إلى استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات لتحسين الكفاءة والاقتصاد والشفافية والرقابة العامة على الحكومة."

يتضمن إنشاء الحكومة الإلكترونية قيام الإدارات الإدارية للدولة بتطوير مواقعها الإلكترونية، مما يضمن صيانتها التكنولوجية وعملها دون انقطاع وتفاعلها الفعال. يجب أن يوفر مورد الإنترنت الخاص بوكالة حكومية المعلومات اللازمة حول هيكل وأنشطة الإدارة ذات الصلة، وأن يوفر على الأقل الحد الأدنى من خدمات الويب العامة وأن يكون مزودًا بالأدوات التعاون التشغيليمع الجهات الحكومية الأخرى. في المستقبل، يجب ألا يغطي نظام مثل هذه التشكيلات عبر الإنترنت السلطات المركزية فحسب، بل يجب أن ينتشر أيضًا إلى المناطق، بما في ذلك إدارات المدن والمراكز الاقتصادية الكبيرة.

ووفقا للخبراء الأمريكيين والأوروبيين، فإن المهمة الأساسية للدولة هي توفير خدمات معينة للسكان باستخدام أموال دافعي الضرائب. وبالتالي، يحق للسكان أن يطلبوا من الدولة تنفيذًا عالي الجودة وسريعًا لهذه الخدمات، وهو ما يتم ضمانه بشكل مباشر من خلال مجال G2C وبشكل غير مباشر بواسطة G2E، نظرًا لأن جودة وسرعة تنفيذ الخدمات تعتمد أيضًا على كفاءة العمل الداخلي للجهات الحكومية.

إن تاريخ إنشاء الحكومات الإلكترونية يسير بالتوازي مع التطور تقنيات المعلومات. يعتقد الخبراء أن إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) في الإدارة العامة سوف يؤدي إلى تسريع التنمية الاقتصادية، وتقليل تكاليف الإجراءات البيروقراطية، وزيادة كفاءة وإنتاجية الإدارات الحكومية، وتوسيع قدرة السكان على تشكيل مجتمع مدني من خلال تحسين الوصول إلى المعلومات. لأنواع مختلفة من المعلومات، وخلق عمل أكثر شفافية للخدمات العامة، وإضعاف الحواجز البيروقراطية.

وتعني "الحكومة الإلكترونية" استخدام تكنولوجيات المعلومات، ولا سيما شبكة الإنترنت، باعتبارها أكثر وسائل التفاعل الإلكتروني سهولة للوصول، وذلك من أجل نقل المعلومات الحكومية ونقلها إلى الجهات الحكومية والهيئات الحكومية.

وبالتالي، فإن البرلمان الأوروبي لديه الأهداف الخمسة الرئيسية التالية:

* تحسين تقديم الخدمات الحكومية للسكان وقطاع الأعمال؛

* زيادة درجة مشاركة جميع الناخبين في عمليات قيادة وإدارة البلاد.

* دعم وتوسيع فرص الخدمة الذاتية للمواطنين.

* نمو الوعي التكنولوجي ومؤهلات المواطنين.

* التقليل من تأثير عوامل الموقع الجغرافي.

وبالتالي فإن إنشاء التوقيع الإلكتروني لا ينبغي أن يوفر إدارة أكثر كفاءة وأقل تكلفة فحسب، بل ينبغي له أيضاً أن يوفر تغييراً جوهرياً في العلاقة بين المجتمع والحكومة. وفي نهاية المطاف، سيؤدي هذا إلى تحسين الديمقراطية وزيادة مسؤولية الحكومة تجاه الشعب.

المبادئ الأساسية للتنظيم الرقمي الإلكتروني

ولتحقيق أقصى قدر من الفوائد، يتعين على المواطنين أن يدركوا المبدأ الأساسي المتمثل في ضرورة إتاحة الوصول إلى الحكومة للجميع في أي مكان وفي أي وقت. ينبغي أن توفر "الحكومة الإلكترونية" للمواطنين إمكانية التفاعل مع الحكومة والوصول إلى الخدمات الحكومية على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع، بغض النظر عن الموقع الجغرافي والوقت من السنة.

في الوقت الحالي، يكون تسليم المعلومات للمواطنين، كقاعدة عامة، سلبيًا وغير منتظم بطبيعته ويقتصر بشكل أساسي على نشرها عبر وسائل الإعلام. يتعلم الناس عن القوانين الجديدة واللوائح الحكومية من الصحف والتلفزيون وما إلى ذلك، لكن ليس لديهم الفرصة لمراجعة هذه الوثائق عندما يحتاجون إليها حقًا.

عند الاتصال، على سبيل المثال، بمركز الخدمة العامة، فإنك تواجه أولاً مشكلة العثور على معلومات حول تقديم الخدمات (النماذج، وإجراءات تقديم الخدمات، وما إلى ذلك). لا يمكن دائمًا العثور على هذه المعلومات على لوحة الإعلانات، ويتعين على المواطنين طلب المشورة من الموظفين الذين لا يميلون دائمًا إلى التواصل مع العملاء. بعد إشباع "جوعك إلى المعلومات"، تواجه مشكلة قلة توفر الخدمات، والتي يتم التعبير عنها في شكل قائمة انتظار طويلة أو أكثر تحتاج إلى الوقوف فيها. وأخيرًا، المشكلة الثالثة هي الدفع مقابل الخدمات الحكومية، مما يضطرك إلى الوقوف في صف آخر، هذه المرة لدى بنوك من الدرجة الثانية.

ونظراً لعدم إمكانية الوصول إلى المعلومات وعدم اهتمام موظفي الحكومة بتقديم الخدمات، فقد لا يعلم المواطن حتى أنه بموجب القانون يحق له، على سبيل المثال، الحصول على بعض المزايا أو التعويضات. لا يعرف الناس عن حقوقهم، وبالتالي غالبا ما يصبحون ضحايا لخيانة الأمانة من المسؤولين وموظفي إنفاذ القانون.

ولحل مثل هذه المشكلات، يجب أن تكون قائمة ووصف جميع خدمات الجهة الحكومية والمعلومات التنظيمية والقانونية متاحة للجميع في أي وقت.

كجزء من تكوين مجتمع إلكتروني في الدولة، يجب توحيد هذه المعلومات ونشرها، على سبيل المثال، على نفس مواقع الإنترنت، درجة الخدمة الذاتية للمواطنين.

ومع ذلك، فإن الاتصال الإلكتروني لا يبدأ مع عمل نظام تبادل المعلومات عبر الإنترنت، ولكن مع تقديم الدولة للخدمات من خلال هذا النظام.

ليس لدى الجميع الفرصة لزيارة المكاتب. لا شك أن تلقي الخدمة عبر الإنترنت أفضل من الجلوس في طوابير انتظار الموعد.

إن ظهور التشريعات الإلكترونية هو، إلى حد ما، استجابة للتوقعات الناشئة للمواطنين استجابة للالتزامات التي تتحملها السلطات.

ينبغي أن تضمن "الحكومة الإلكترونية" إجراء حوار مباشر ومفتوح بين المواطنين والسلطات، ومختلف الخدمات الاجتماعية واللجان والإدارات، وفي نهاية المطاف، مع كل رئيس محدد من أي رتبة أو وضع، الأمر الذي سيجعل "الحكومة الإلكترونية" ليس في متناول الجميع فحسب، بل أيضًا تفاعلية.

في جوهرها، يعد إنشاء التوقيع الإلكتروني وسيلة لتقريب المسؤول من المواطن، مع تقليل تأثير العامل الذاتي. التواصل غير الشخصي بين المسؤول والمواطن، ووضعه تحت السيطرة والسماح للمواطن بمراقبة عملية حل طلباته بنفسه، هو الهدف الأسمى لإنشاء التوقيع الإلكتروني وحلم دافعي الضرائب. كما أن الفائدة التي يحصل عليها المجتمع هي الحد من الفساد والرشوة.

توفر تقنيات المعلومات الحديثة مجموعة غنية من الأدوات لتنظيم "الحكومة الإلكترونية"، والتي تم تطويرها على المستويين المفاهيمي والعملي.

دعونا ننظر إلى نموذج الحكومة الإلكترونية باعتباره نظام معلومات متكامل مثالي (IS) - على أساس تقنيات البرمجيات التي ينبغي أن يعتمد عليها.

أحد مكونات البنية التحتية الأساسية لـ ES هي أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية (IDM - إدارة المستندات المتكاملة)، المعروفة في السوق الروسيةتحت الاختصار USEDO، والذي يؤكد على التوجه المكتبي للنظام. في الواقع، بعد كل شيء، يتضمن ES العمل في المقام الأول مع المستندات - مع بيانات المواطنين والشهادات والرسائل وما إلى ذلك.

في القطاع العام، تعتبر الوثيقة هدفًا للنشاط ووسيلة للإنتاج. هناك العديد من الجوانب المرتبطة بالمستندات: يجب تخزينها والبحث فيها ومعالجتها بشكل جماعي ونقلها من الورق إلى الشكل الإلكتروني والعكس.

بالنسبة للقطاع العام، يمكن تحديد المهام النموذجية التالية التي يجب حلها عند بناء نظام إدارة المستندات الإلكتروني:

1. أتمتة المكاتب. هنا بشكل رئيسي نحن نتحدث عنبشأن معالجة المستندات الواردة والصادرة والداخلية، ومحاسبة مسودات المستندات، والموافقة، ومراقبة تنفيذ المستندات، وما إلى ذلك؛

2. خدمة المواطنين والمنظمات. هذا هو، أولا وقبل كل شيء، المعالجة الجماعية للطلبات المقدمة من المواطنين والمنظمات الواردة من خلال نقاط استقبال العملاء أو الإنترنت؛

3. إدارة الأعمال. أثناء عملية المعالجة، تتم إضافة العديد من المستندات الأخرى إلى المستند الأصلي الذي يجب تقديمه. مثل هذه المستندات، التي لا تزال الكتلة المطلوبة منها في شكل ورقي، وهذه المستندات على وجه التحديد هي التي لها قوة قانونية، فنحن نتحدث عن استخدام أنظمة فئة إدارة السجلات (RM)، والتي تجعل من الممكن تنظيم المحاسبة المتزامنة النسخ الورقية والإلكترونية من الوثيقة، بالإضافة إلى أتمتة وظائف السحب وإرجاع الحالات.

لكن استخدام USEDO وحده لا يكفي عند تنظيم التوقيع الإلكتروني المطور. الواقع الحديث يجعلنا لا نفكر بعد الآن في نظام IDM بسيط، بل في نظام متكامل لإدارة موارد المعلومات (ECM)، تم تطويره على أساس IDM وBPM (إدارة عمليات الأعمال).

1.3 الخبرة الأجنبية في عمل الحكومة الإلكترونية في نظام الإدارة العامة

إن تحليل مشاريع الحكومة الإلكترونية الأجنبية، على الرغم من وجود بعض التفاصيل المتأصلة في الدول الفردية، يسمح لنا بتحديد الاتجاهات العامة في العملية:

1. بدء العمل على إنشاء الحكومة الإلكترونية

وكقاعدة عامة، بعد أن يصل بلد ما إلى "الكتلة الحرجة" من مستخدمي الإنترنت؛

2. في المراحل الأولى للمشروع، يتم إنشاء هيئات تمثيلية

سلطات الدولة على الإنترنت (المواقع الإلكترونية لمجلس الدوما)؛

3. في مفاهيم “الحكومة الإلكترونية” في المراحل الأولى

وينصب التركيز الرئيسي على "الكشف عن المعلومات" حول أنشطة حكومة الولاية، وفي المرحلة التالية، يتم إنشاء الخدمات لضمان التفاعل الإلكتروني مع السكان والمنظمات في المجالات ذات الأولوية للدولة.

4. مع تطور نظام الخدمات الإلكترونية، تختفي النشوة الناجمة عن أتمتة العمليات الروتينية عند التفاعل مع السكان وتبدأ مراجعة المفهوم. اتضح أنه في النسخة التي تم إنشاؤها، لم تؤثر "الحكومة الإلكترونية" (كنظام معلومات) بأي شكل من الأشكال على جودة الإدارة العامة وعمل الحكومة نفسها (وربما تعقد أنشطتها، مما يمنحها عملاً إضافيًا). ثم تبدأ الحركة نحو إعادة هندسة العمليات الإدارية وإدخال تكنولوجيات وأنظمة المعلومات في أنشطة الحكومة نفسها.

وهكذا، يوجد في مشاريع "الحكومة الإلكترونية" مكون ثانٍ يهدف إلى دعم المعلومات نشاطات الادارة. وهذا بالتأكيد جزء أكثر صعوبة من المشروع، لأنه على عكس "مكون الخدمة"، الذي يستخدمه المواطنون والمنظمات على أساس طوعي وهو في الأساس خدمة إضافية، فإن هذا الجزء من المشروع يتطلب إدراج "إلزامي" للمسؤولين في هذه العملية، الأمر الذي يتطلب التغلب على الصور النمطية للثقافة البيروقراطية وإنشاء قواعد وأنظمة جديدة لأنشطتها، فضلا عن تطوير واعتماد أنظمة جديدة الإطار التنظيميعلى مستوى الدولة.

وهكذا فإن القانون الذي أقره مجلسا الشيوخ والنواب ينص على أن "الحكومة الإلكترونية" هي

"عنصر حاسم في الإدارة العامة."

قام محللون من شركة World Markets Telecoms، بناءً على نتائج دراسة أجريت في مناطق العالم، بتجميع تصنيف لاستخدام المواقع الحكومية الموضحة في الجدول 1.
الجدول 1

منطقة	مستوى استخدام المواقع الحكومية من قبل السكان (%)
أمريكا الشمالية	51%
أوروبا	34%
آسيا	34%
الشرق الأدنى	31,1%
روسيا/آسيا الوسطى	30,9%
أمريكا الجنوبية	30,7%
جزر المحيط الهادئ	30,6%
أفريقيا	23,5%
ملاحظة - قام محللون من World Markets Telecoms، بناءً على أبحاث في مناطق العالم، بتجميع تصنيف لاستخدام المواقع الحكومية في عام 2013

تقدم المواقع الإلكترونية في أمريكا الشمالية وجزر المحيط الهادئ المزيد من الخدمات؛ بوابات آسيا، أمريكا الجنوبيةوأوروبا غنية بالمنشورات الوثائقية. ويرتبط التركيز على الخدمات في جزر المحيط الهادئ بترويج الخدمات السياحية. ويلاحظ أكبر عدد من المواقع المترجمة إلى لغات أخرى في روسيا وآسيا الوسطى وأوروبا وآسيا والشرق الأوسط.

ومن الجدير بالذكر أن الإنترنت الحكومي لا يزال باللغة الإنجليزية إلى حد كبير. ما يقرب من 72٪ من المواقع الحكومية الوطنية لديها نسخة في اللغة الإنجليزية(28% لا). ولكن، بما يعكس بشكل متزايد الطبيعة المتعددة اللغات للتفاعلات العالمية، تقدم العديد من الدول نسخًا من مواقعها الإلكترونية بأكثر من لغة واحدة. 45% من البلدان لديها مواقع إلكترونية حكومية بلغتين أو أكثر. اللغات الأكثر استخدامًا على المواقع الحكومية (بعد الإنجليزية) هي الإسبانية والفرنسية والروسية والألمانية والإيطالية والبرتغالية والعربية والصينية.

بالأرقام المطلقة: 46 دولة (حوالي ربع جميع البلدان التي لديها مواقع ويب) لديها مواقع ثنائية اللغة أو متعددة اللغات. وهذه هي إستونيا، وفنلندا، وليبيا، وليختنشتاين، وجزر المالديف، ومولدوفا، والمغرب، وغيرها، و80 دولة لديها مواقع إلكترونية أحادية اللغة.

البيانات المتعلقة بالطلب على الحكومة الإلكترونية (في نهاية عام 2007) هي كما يلي: في النرويج والدنمارك، يبلغ استخدام خدمات الحكومة الإلكترونية حدًا أقصى يبلغ 53% و47% على التوالي. وفي فنلندا يبلغ هذا الرقم 46%، وفي الولايات المتحدة 34%، وفي فرنسا 18%، وألمانيا وكوريا 17% لكل منهما، وفي المملكة المتحدة 11%.

وفيما يتعلق بعدد المواقع الإلكترونية (كنسبة مئوية من إجمالي عدد هذه المواقع)، تختلف البيانات بعض الشيء. وتأتي الولايات المتحدة في المركز الأول (57.2%)، تليها تايوان (52.5%)، أستراليا (50.7%)، كندا (49.6%)، المملكة المتحدة (47.1%)، أيرلندا (46.9%)، إسرائيل (46.2%). وسنغافورة (44.0%) وألمانيا (40.6%) وفنلندا (40.2%).

يقوم عدد متزايد من الحكومات والوكالات الحكومية حول العالم بنشر مختلف الشهادات والنماذج والمنشورات وقواعد البيانات على مواقع الإنترنت. تقدم الغالبية العظمى من المواقع أرقام هواتف الأقسام (70%) والعناوين البريدية (67%). وذلك لمساعدة المواطن العادي الذي يحتاج إلى إقامة اتصال مع الخدمات الحكومية. تحتوي غالبية المواقع (85%) أيضًا على فئات تساعدك على التنقل في بنية الموقع والخدمات التي يقدمها. يقدم ما يقرب من 71% من المواقع الإلكترونية الحكومية في جميع أنحاء العالم منشورات وثائقية متنوعة للمواطنين، ويوفر 41% منها قواعد بيانات.

ما يقرب من 42٪ لديهم روابط لمواقع خارجية غير حكومية حيث يمكن للمواطن التقدم لها معلومات إضافية. لا تحتوي الغالبية العظمى من المواقع الحكومية على مقاطع صوتية أو معلومات مرئية. فقط 4% من المواقع سمحت لنفسها بهذه الفرصة. ما يقرب من 6٪ من المواقع الحكومية تسمح للمواطنين بالتسجيل وتلقي الإخطارات أو المعلومات. في هذه الحالة، يمكنك تحديد بريد إلكتروني أو عنوان بريد عادي وحتى رقم هاتف. وقد تأتي المعلومات أيضًا في شكل نشرة شهرية تعكس آراء رئيس الوزراء (مثل مجلة إلكترونية Junichino Koizumi في اليابان) أو تنبيهات تحديث الأخبار على الموقع الإلكتروني. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن مكتب الإحصاء السويسري: يمكن للمواطنين السويسريين تقديم المعلومات عبر الإنترنت.

حاليًا، تقدم 8% من المواقع خدمات يمكن إكمالها بالكامل عبر الإنترنت. ومن بين هؤلاء، يقدم 5% خدمة واحدة، و1% خدمتين، و2% ثلاث خدمات أو أكثر. ما يقرب من 92٪ لا يقدمون الخدمات عبر الإنترنت. تقدم أمريكا الشمالية (تشمل المنطقة الولايات المتحدة وكندا والمكسيك) أكبر عدد من الخدمات عبر الإنترنت، حيث تقدم 28% من المواقع التي تمت مراجعتها خدمات كاملة عبر الإنترنت.

تليها جزر المحيط الهادئ (19% من مواقع الويب التي تقدم الخدمات)، وآسيا (12%)، والشرق الأوسط (10%)، وأوروبا (9%). فقط 2% من المواقع الأفريقية و2% في روسيا/آسيا الوسطى تقدم خدمات حكومية عبر الإنترنت. ما يقرب من 3% من المواقع في جنوب أفريقيا لديها خدمات عبر الإنترنت و4% في أمريكا الوسطى. تمتلك جزر المحيط الهادئ مثل هذه المواقع المفيدة إلى حد كبير لأن حكوماتها تحاول الاستفادة من السياحة. الخدمات المقدمة هي طلب المنشورات عبر الإنترنت، وشراء الطوابع وتقديم الشكاوى.

لدى المجلس الوطني لمكافحة المخدرات في جمهورية الدومينيكان رابط خاص على الموقع الإلكتروني لمعلومات المخدرات، والذي يمكن للمواطنين من خلاله الإبلاغ عن التجارة غير المشروعة دون الكشف عن هويتهم. أستراليا تدعوك للتقدم لوظيفة شاغرة مكان العملفي بعض الوكالات الوطنية تقدم ليتوانيا البحث عن السيارات المسروقة ووثائق الهوية للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص المطلوبين من قبل وزارة الشؤون الداخلية.

أحد أسباب بطء تطوير الخدمات عبر الإنترنت هو عدم القدرة على استخدام بطاقات الائتمان و التوقيعات الرقميةللمعاملات المالية. من بين المواقع الحكومية، 1% فقط يقبل بطاقات الائتمان و0.2% فقط يسمح بالتوقيع الرقمي للمعاملات المالية. ومن بين هذه المواقع المتقدمة بوابة حكومة تايوان ودائرة الإيرادات الأيرلندية.

من بين جميع دول العالم من حيث مستوى الخدمات المقدمة عبر الإنترنت، تحتل تايوان المرتبة الأولى حيث تقدم 65% من مواقعها الحكومية نوعاً ما من الخدمات، تليها ألمانيا (59%)، أستراليا (50%)، جزر كوك ( 50%) ونيوزيلندا (48%) وسنغافورة (47%). في هذه الحالة، نعني تلك الخدمات التي يمكن إجراؤها بالكامل عبر الإنترنت. إذا وجدت نموذجًا أو نموذجًا على موقع ويب حكومي ثم قمت بطباعته وإرساله بالبريد إلى وكالة حكومية لمزيد من المعالجة، فهو ليس موجودًا عبر الإنترنت.

من المهم بشكل خاص موضوع ضمان الوصول إلى الإنترنت للأشخاص ذوي الإعاقة (الأشخاص ذوي القدرات الأخرى). تتم مناقشة هذا الموضوع بانتظام في الاتحاد الأوروبي. بالفعل 2% من المواقع الحكومية في العالم لديها شكل من أشكال الوصول لمثل هؤلاء الأشخاص: الولايات المتحدة الأمريكية (37%)، أيرلندا (24%)، أستراليا (23%)، إيطاليا (20%)، مدغشقر (17%)، جامايكا ( 8%) وكوريا الجنوبية (8%).

في 26 سبتمبر/أيلول، اعتمدت المفوضية الأوروبية وثيقة تسمى "الاتصالات"، والتي تحدد متطلبات مصممي الويب لتوفير الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن. والآن هناك 37 مليوناً من هؤلاء في الاتحاد الأوروبي، وعدد كبار السن في تزايد مستمر. تتعلق المتطلبات بالمحتوى والبنية والترميز.

وفي أوروبا، يتراوح مستوى استخدام خدمات الحكومة الإلكترونية من قبل السكان من 53% في النرويج إلى 3% في تركيا. مستوى استخدام خدمات الحكومة الإلكترونية في تركيا هو الأدنى في أوروبا.

وبحسب محللي شركة IDC، فمن حيث محتوى الخدمات الإلكترونية التي يقدمها المسؤولون للمواطنين، فإن فنلندا هي الرائدة في أوروبا. لكن بريطانيا العظمى وهولندا وألمانيا جاءت في مرتبة منخفضة نسبيا.

توفر أيرلندا أكبر مجموعة من الخدمات، تليها إسبانيا في المركز الأخير، حيث تم تصميم موقع Oasis الإلكتروني التابع للحكومة الأيرلندية، على عكس الطريقة التقليدية، ليس حول الوكالات الحكومية، ولكن حول موضوعات تهم السكان: كيفية الحصول على وظيفة أو شراء منزل، وكيفية الحصول على رخصة القيادة أو التسجيل للتصويت. ووراء الموضوع مخفي الوصول إلى المواقع الحكومية اللازمة للوزارات والإدارات.

إن فكرة جوهر الحكومة الإلكترونية في الدول الأوروبية، على الرغم من تشابهها بشكل عام، إلا أنها تتمتع بخصائص وطنية.

كانت إحدى الخطوات الأولى التي اتخذتها السلطات الفرنسية لإدخال عناصر الحكومة الإلكترونية هي ظهور محطات Minitel في جميع أنحاء البلاد في عام 1984، مما أتاح للسكان الفرصة الوصول عن بعدللخدمات والمعلومات الحكومية.

تم تقديم مشروع الحكومة الإلكترونية كمبادرة على المستوى الحكومي في عام 1998. ذكر برنامج العمل الحكومي من أجل مجتمع المعلومات (اختصار PAGSI، بالفرنسية: "برنامج عمل الحكومة من أجل تنمية مجتمع المعلومات") أن تكنولوجيات المعلومات والاتصالات الجديدة ستجعل العلاقة بين السكان وقطاع الأعمال مع أصبح الجهاز الحكومي أقوى، مما يوفر إمكانية الوصول على نطاق واسع إلى التقنيات الجديدة.

بحلول عام 2000، تلقت جميع الوزارات والإدارات في فرنسا عناوين البريد الإلكترونيوتم تنظيم برامج خاصة للمسؤولين لتعلم كيفية العمل مع أجهزة الكمبيوتر الشخصية والإنترنت.

وبالإضافة إلى ذلك، نفذت فرنسا أيضاً برنامج "استخدام الحكومة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات" ـ وهو الأساس الذي تقوم عليه الإصلاحات الحكومية.

وفي عام 2004، أصبح مشروع الحكومة الإلكترونية مستقلاً بعد نشر خطة استراتيجية وخطة عمل، تُعرف في فرنسا باسم برنامج ADELE. وكان هدفها هو تبسيط الوصول إلى الخدمات في في شكل إلكترونيلجميع المستخدمين - 24 ساعة في اليوم، 7 أيام في الأسبوع، وهو ما يعني أيضًا انخفاض التكاليف الحكومية.

كان عام 2005 نقطة تحول في تطور نظام الحكومة الإلكترونية الفرنسي، حيث تم التوقيع على مرسوم ينظم جميع جوانب المعاملات الإلكترونية بمشاركة الهيئات الحكومية - تبادل البيانات والمعلومات والوثائق بين الإدارات، وكذلك التفاعل بين الدولة ورجال الأعمال والمواطنين.

إن مشروع إنشاء "إدارة المعلومات" هو الذي يشكل الأولوية (بما في ذلك تمويله). وبالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء لجنة مشتركة بين الإدارات لتقديم الدعم الفني لتطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الخدمات الحكومية. وتتمثل مهمة اللجنة في دعم أجهزة الكمبيوتر والبرمجيات للخدمات الحكومية، وإنشاء شبكات مفتوحة للجمهور، والتأكد من تنفيذ معايير الإنترنت في الممارسة العملية.

خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، شكلت الحكومة الفرنسية إطارًا تنظيميًا لإلكترونية السلطة الحكومية.

وفي مارس 2000، صدر قانون التوقيع الرقمي الإلكتروني، وفي يونيو 2005 - قانون الوصول إلى الوثائق الإدارية. وفي ديسمبر 2005، صدر قانون التعامل الإلكتروني بين مستهلكي الخدمات العامة والجهات الإدارية، والذي يهدف إلى إنشاء إطار تنظيمي كامل للتحول إلى الحكومة الإلكترونية بحلول عام 2008.

حاليا، أي فرنسي لديه حق الوصول إلى المواد الأرشيفية. على المواقع الحكومية يمكنك العثور على الوثائق والخطب والخطب والإعلانات التي تهم المواطنين. يجب على كل شخص أن يعرف حقوقه ومسؤولياته.

لتبسيط الأمور، تم إنشاء نظام Legifrance. يوفر هذا النظام حرية الوصول إلى المعلومات من الأقسام الرئيسية المقابلة لشعار الحكومة الفرنسية "لكل فرد الحق في الحصول على المعلومات": لا دستور، لو جورنال أوفيسيونال دي لا ريبابليك فرانسيز (الجريدة الرسمية للحكومة الفرنسية)، أكتيوليت جوريديك (قانونية) الأخبار) وعدد من الأقسام المتعلقة بالقانون المدني والتجاري والدستوري.

وتم تعيين وزارة الميزانية والحسابات العامة والإدارة المدنية في فرنسا، المسؤولة عن إدارة سياسة المشروع، كهيئة مسؤولة عن تشكيل وتطوير نظام الحكومة الإلكترونية.

بالإضافة إلى Legifrance، هناك Service-Public.fr، الذي تم إطلاقه في أكتوبر 2000. وهو بمثابة نقطة وصول إلى المعلومات الشائعة التي تغطي جميع الأحداث المعتادة في حياة المواطن. هنا يمكنك العثور على معلومات أساسية ووثائق (تقارير منشورة من الجهات الحكومية) ومعلومات حول حقوق المستخدم والإجراءات الإدارية. يمكن للمواطنين الحصول على الخدمات العامة من خلال زيارة Mon.Service-Public.fr.

في إيطاليا، تعمل المواقع الإلكترونية للوزارات على توسيع نطاق الخدمات التي تقدمها. على سبيل المثال، توفر بوابة وزارة الشؤون الاجتماعية للمقيمين معلومات مختلفة، مثل حقوقهم في المزايا وإجراءات تبني الأطفال. بالإضافة إلى ذلك، تحتوي البوابة على إجابات للأسئلة الأكثر شيوعًا والدردشة والبريد الإلكتروني.

الحكومة الإلكترونية تلقى التنمية في وقت مبكرفي النمسا. منذ إنشائها، تعمل السلطات الحكومية وفرق الحكومة الإلكترونية بشكل مستمر على توسيع وتحسين الخدمات والعمليات الأساسية.

وفي عام 1995، أنشأت الحكومة الاتحادية مجتمع المعلومات، حيث فريق العملتم تكليفه بتحديد الفرص والتهديدات المرتبطة بتنمية مجتمع المعلومات. في مايو 2003، أطلقت الحكومة الفيدرالية النمساوية مبادرة الحكومة الإلكترونية. وفي العام التالي، تم تحقيق الأهداف قصيرة المدى للحكومة الإلكترونية، حيث حصلت على المركز الرابع في أفضل خمس دول في الاتحاد الأوروبي تستخدم الحكومة الإلكترونية. وفي عام 2007، وفقاً للدراسة، احتلت النمسا بسهولة المركز الأول بين أعضاء الاتحاد الأوروبي.

النمساوي إطار قانونيتحدد الحكومة الإلكترونية (التي تم تنقيحها بشكل كبير في نهاية عام 2007) المبادئ التالية لاستراتيجية الحكومة الإلكترونية النمساوية:

1. القرب من المواطنين

2. الراحة من خلال زيادة الكفاءة

3. الثقة والأمان

4. الشفافية

5. التوفر

6. سهولة الاستخدام

7. التعاون

8. الاستدامة

9. التفاعل

10. الحياد التكنولوجي

في النمسا، يقع التنسيق الشامل للسياسات والممارسات في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والحكومة الإلكترونية على عاتق الحكومة الفيدرالية، أي وزير الدولة.

يتم تفويض التنسيق الشامل لأنشطة الحكومة الإلكترونية إلى منصة النمسا الرقمية، التابعة لرئيس خدمة تكنولوجيا المعلومات في الحكومة الفيدرالية. ويتم تقديم الدعم اللازم من قبل إدارة استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وهي الجهة الرئيسية المسؤولة عن تنفيذ نظام الحكومة الإلكترونية.

بدأت عملية التحول الإلكتروني للحكومة الألمانية في عام 1998. كانت النقاط الرئيسية لتنفيذ الحكومة الإلكترونية الألمانية في المرحلة الأولى من التطوير هي زيادة معرفة القراءة والكتابة بالكمبيوتر لدى السكان و إنترنت آمن، المدرجة في مشروع Media@Komm.

في عام 2000، أشار المستشار الألماني جيرهارد شرودر في خطابه أمام الكونجرس حول موضوع "العيش والتعلم والعمل في مجتمع المعلومات" خطوات حاسمةعلى الطريق إلى تشكيل الحكومة الإلكترونية:

1. يجب أن تصبح مهارات الإنترنت جزءاً من التعليم العام؛

2. يجب على المكتبات العامة الألمانية أن توفر للقراء إمكانية الوصول إلى الإنترنت؛

3. ضرورة زيادة المنافسة بين شركات الهاتف مما يؤدي إلى انخفاض الأسعار.

4. دعم الدولة للتجارة الإلكترونية، والذي يتضمن أيضًا إدخال التوقيع الإلكتروني لتأمين المدفوعات عبر الإنترنت.

وفي الوقت نفسه تم تقديم استراتيجية تسمى BundOnline2005، وكان الهدف الرئيسي منها هو تحديث عمل الهيئات الحكومية وتقديم الخدمات للسكان إلكترونيا بنهاية عام 2005. وتم تنفيذ المبادرة بنجاح، وشملت أكثر من 440 خدمة حكومية.

الحكومة الإلكترونية الألمانية 2.0 تعني:

1. نشر نظام لتقديم الخدمات العامة بالكمية والنوعية المناسبة؛

2. التفاعل الإلكتروني بين الأعمال والمجتمع.

3. التعريف الشخصي: إدخال الهويات الإلكترونية.

وبما أن المواطنين يتعاملون في المقام الأول مع السلطات المحلية، فقد شاركت حكومات البلديات والمقاطعات في مشاريع الحكومة الإلكترونية لعدة سنوات.

المهام الرئيسية للإدارات المحلية: تسجيل المواطنين، وتقديم الطلبات عبر الإنترنت لأغراض مختلفة، بما في ذلك المنافع الاجتماعية وغيرها، فضلا عن خدمات المعلومات وتقديم الخدمات العامة.

ولتنفيذ المبادرة تم إطلاق عدد من المشاريع في ألمانيا:

1. بطاقة الهوية الإلكترونية – بطاقة الهوية الإلكترونية؛

2. إلغاء البريد - بريد إلكتروني موحد للدولة؛

3. رقم الخدمة العامة – رقم واحد “115” للتواصل بين المواطنين والسلطات.

المورد الإلكتروني الرئيسي الذي يوفر للمواطنين والشركات الألمانية إمكانية الوصول عبر الإنترنت إلى الهياكل والخدمات الحكومية هو البوابة www.bund.de.

في 17 يونيو 2013، وافق المجلس الاتحادي الألماني (Bundesrat) على قانون "بشأن دعم الحكومة الإلكترونية (الحوكمة الإلكترونية)"، والمختصر باسم E-Government-Gesetz.

وبحسب المشرعين، ينبغي للقانون أن يبسط التواصل بين المواطنين والجهات الحكومية، وكذلك التواصل بين المؤسسات الحكومية نفسها. نص القانون متاح على صفحة “إدارة الابتكار” التابعة للحكومة الألمانية.

حدثت الفترة الأكثر نشاطًا في التحول الإلكتروني للحكومة البريطانية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

تم تخصيص مراجعة بعنوان Digital Britain 2009 لتشكيل نظام الحكومة الإلكترونية في المملكة المتحدة لهذه الفترة.

يصف هذا التقرير، الذي أعدته وزارة الثقافة والإعلام والرياضة في المملكة المتحدة ووزارة المشاريع والابتكار والحرف، الأهداف والغايات والأولويات الرئيسية لتنمية جميع جوانب مجتمع المعلومات في البلاد.

وقد صاغ الخبراء أطروحة مفادها أن الانتقال ضروري "من الحكومة على الإنترنت إلى الحكومة على الإنترنت". في عام 2011، قررت الحكومة تحويل التركيز من تطوير موقع ويب من شأنه توحيد العديد من المواقع الحكومية في نظام واحد، إلى مهمة أكثر جوهرية: معالجة المواقع الإلكترونية الحالية الخدمات الحكومية الإلكترونيةبطريقة تلبي مصالح المواطنين العاديين.

في نفس الوقت تقريبًا، أنشأ مكتب مجلس الوزراء في المملكة المتحدة الخدمة الإلكترونية الحكومية لتحويل الخدمات العامة إلى شكل إلكتروني (GDS). بالإضافة إلى أداء هذه الوظيفة، تقوم الهيئة أيضًا بحساب تكلفة التحول إلى الخدمات الإلكترونية وتقوم بتطوير استراتيجية إلكترونية موحدة للدولة.

على الرغم من حقيقة أن غالبية سكان المملكة المتحدة يستخدمون الإنترنت في الحياة اليومية وأن جزءًا كبيرًا منهم يلجأ إلى الخدمات الحكومية، إلا أن العديد من المواطنين ما زالوا يفضلون الحضور شخصيًا إلى المكاتب الحكومية بدلاً من حل مشاكلهم عبر الإنترنت.

من أجل تحفيز السكان على التحول إلى طريقة أكثر ملاءمة، تم إنشاء بوابة واحدة gov.uk، وهي حاليًا توفر وجود 24 إدارة وزارية وأكثر من 330 هيئة حكومية، ويتم نشر مواد مختلفة حول 47 موضوعًا: الثقافة والحفظ بيئةوأكثر بكثير. وهو بمثابة نقطة وصول واحدة للخدمات الحكومية المقدمة عبر القنوات الإلكترونية. على عكس سابقتها على الإنترنت في المملكة المتحدة، لا يتم تنظيم البوابة حسب "أحداث الحياة الرئيسية"، ولكن بواسطة مجموعات كبيرة من الخدمات (على سبيل المثال، الصحة والتعليم والتوظيف وما إلى ذلك) والفئات السكانية المستهدفة (الآباء والأشخاص ذوي الإعاقة والشباب، الخ).ص).

تعتمد الحكومة الإلكترونية البريطانية على مبدأ "الرقمية افتراضيًا"، وهو ما يعني توفر المعلومات وخدمات المعاملات المتنوعة لجميع المواطنين دون استثناء (أي "افتراضيًا"): أولئك الذين يمكنهم بالفعل استخدام الخدمات عبر الإنترنت اليوم، و وفي نفس الوقت أولئك الذين ليس لديهم مثل هذه الفرصة. 17% من سكان بريطانيا هم أشخاص لا يستخدمون الاتصالات عبر الإنترنت لأسباب مختلفة. وهؤلاء هم في الغالب كبار السن وممثلو الطبقات الدنيا والأشخاص ذوو الإعاقة وممثلو الفئات المعرضة للخطر.

المنظمة الرائدة التي تتحكم في إنشاء أنظمة الحكومة الإلكترونية على المستوى الاستراتيجي هي مجلس كبار مسؤولي تكنولوجيا المعلومات، ويقدم تقاريره مباشرة إلى أمانة مجلس الوزراء. وتتكون من 30 ممثلاً عن مختلف الجهات الحكومية.

تقع مسؤولية تطوير أنظمة الحكومة الإلكترونية على عاتق مجموعة التسليم والتحول (DTG؛ قسم الحكومة الإلكترونية سابقًا) التابع لمكتب مجلس الوزراء، والتي تعمل بشكل وثيق مع مجلس الرؤساء التنفيذيين لتكنولوجيا المعلومات.

مجلس قيادة تكنولوجيا المعلومات هو هيئة استشارية لا تضم ​​موظفين دائمين.

لا توجد وكالة واحدة مسؤولة عن الحكومة الإلكترونية في الولايات المتحدة، لكن مكتب الإدارة والميزانية (OMB) يلعب دورًا مهمًا في تشكيل المبادرات الفيدرالية ومراقبة تنفيذها من قبل الوكالات الفيدرالية الأخرى.

وفي عام 2001، تبنت إدارة بوش برنامج الرئيس لتحسين الإدارة. ويهدف قانون الحكومة الإلكترونية لعام 2002، الذي ينظم هذه المبادرات، إلى تحسين جودة الخدمات الحكومية من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات. إحدى هذه المبادرات هي توسيع نطاق أنظمة الحكومة الإلكترونية.

تحليل المبادئ العامةتشير استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي تتبعها حكومة الولايات المتحدة إلى أن الحكومة: مهتمة بتوفير قدر أكبر من الراحة للمواطنين في علاقاتهم مع الوكالات الحكومية؛ يتولى دورًا قياديًا في التحول الإلكتروني للاقتصاد، بما في ذلك تحفيز تطوير التجارة الإلكترونية؛ تعيد تنظيم عملها كجزء من مبادرة وطنية لتعزيز الرقابة على أنشطتها من قبل المواطنين.

كانت الخطوة الأكثر أهمية في إصلاح أنشطة الحكومة المركزية وجميع الوكالات الحكومية الفيدرالية هي إسناد مكتب الإدارة والميزانية (مكتب الإدارة والميزانية - أحد الوكالات الحكومية الرئيسية المدرجة في المكتب التنفيذي للرئيس) إلى كامل الحقوق والمسؤوليات لإدارة كافة الجهات الحكومية، وعمليات جمع ومعالجة وحماية وتوزيع المعلومات، وكذلك المسائل المتعلقة بسياسة شراء واستخدام تكنولوجيا المعلومات.

ومن أجل التنفيذ المباشر للسياسات في هذه المجالات، تم إنشاء مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية في مكتب الإدارة والميزانية، مع نقل جميع الصلاحيات اللازمة إلى مدير (رئيس) مكتب المعلومات والشؤون التنظيمية.

تعتمد النجاحات التي حققتها الإدارات الأمريكية بلا شك على حقيقة أنها قامت أولاً بإصلاح الهيكل الكامل للإدارة الحكومية لتدفقات المعلومات وتكنولوجيا المعلومات، وذلك باتخاذ الخطوات التالية:

1. جعل مهمة إنشاء الحكومة الإلكترونية إحدى الأولويات الوطنية.

2. تركيز الصلاحيات قدر الإمكان لتنفيذ سياسة إنشاء الحكومة الإلكترونية، سواء على المستوى الاتحادي أو على مستوى مؤسسات الدولة.

3. إنشاء نظام لتوزيع المسؤوليات.

4. جعل سياسات وممارسات الحكومة الإلكترونية شفافة وخاضعة للمساءلة.

5. توحيد سياسة وممارسة إنشاء الحكومة الإلكترونية.

الظرف الأخير له أهمية أساسية. لقد سمح توحيد السياسات والممارسات للحكومة الأمريكية بتنفيذ مشاريع طموحة من حيث الحجم والتعقيد مثل إنشاء البنية التحتية الفيدرالية للمفتاح العام (FPKI) ونظام ترخيص الوصول (ACES)، ونظام النماذج الفيدرالية على مستوى الحكومة (FedForms) ونظام البحث عن الوثائق على مستوى الحكومة (GILS). ونظام المشتريات الحكومية الفيدرالية (FedBizOpps)، وما إلى ذلك.

في الوقت الحالي، تولي الحكومة الفيدرالية الأمريكية اهتمامًا خاصًا بـ: التجارة الإلكترونية بين المنظمات الحكومية والوزارات، التنافسية التداول الالكترونيولتوريد السلع والخدمات لتلبية الاحتياجات الحكومية؛ وصول الجمهور إلى المعلومات الحكومية والإدارية؛ واستخدام البطاقات الذكية، بما في ذلك في الحكومة الفيدرالية؛ حل مختلف أنواع المشاكل، ولا سيما الحصول على الوثائق الرسمية من خلال المواقع الحكومية على شبكة الإنترنت، ودفع الضرائب، وتوفير معلومات إحصائية عن عمل جهاز الدولة للسكان، وما إلى ذلك؛ تطبيق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الطب والرعاية الصحية.

وتنص الاستراتيجية الحكومية التي يجري تطويرها على تطوير واستخدام جميع أنواع الخدمات الإلكترونية. وهذا يعني أنه يمكن تقديم الخدمات عبر الإنترنت، الاتصالات المتنقلة، التلفزيون الرقمي، مراكز الاتصال. وفي الوقت نفسه، الخدمة الإلكترونية لا تعني استبعاد الاتصال الشخصي.

ومن المخطط إنشاء بوابات أعمال للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم وصفحات رئيسية مخصصة للمواطنين الأفراد. فرص الأعمال الجديدة ستغير العلاقة بين المواطنين والحكومة. وفي الوقت نفسه، من المهم ضمان حماية البيانات الشخصية وأنظمة المعلومات لتحقيق ثقة الجمهور بها.

تهدف استراتيجية تطوير الحكومة الإلكترونية في الولايات المتحدة إلى زيادة كفاءة الحكومة الفيدرالية بطرق مثل تبسيط خدمات المعلومات؛ والقضاء على مستويات الحكومة المتداخلة والمتكررة؛ تسهيل الأمر على المواطنين والشركات والحكومة والموظفين الفيدراليين للعثور على المعلومات وتلقي الخدمات من الحكومة الفيدرالية؛ وتركيز الجهات الحكومية على سرعة تلبية احتياجات المواطنين؛ تهيئة الظروف لتنفيذ المبادرات الأخرى للحكومة الاتحادية لتحسين كفاءة أنشطتها.

تولى الاتحاد الروسي، من خلال التوقيع على ميثاق أوكيناوا، التزامات لتعزيز تطوير تكنولوجيات المعلومات في جميع مجالات الحياة العامة لكل من الدولة والمجتمع. حددت الحكومة ورئيس الاتحاد الروسي مهام محددة لإنشاء حكومة إلكترونية في الاتحاد الروسي والانتقال إلى تقديم الخدمات العامة في شكل إلكتروني.

تمت الموافقة على مفهوم تشكيل حكومة إلكترونية في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2010 بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 16 أغسطس 2007 كإضافة إلى البرنامج الفيدرالي المستهدف "روسيا الإلكترونية (2002-2010)" . وكان من المفترض أن يؤدي تنفيذ أنشطة البرنامج إلى تقليل العبء الإداري على السكان والمنظمات، وزيادة سرعة وجودة الخدمات العامة المقدمة، الأمر الذي سيكون له بدوره تأثير إيجابي على المستوى العام لثقة الجمهور في الدولة. ومع ذلك، بعد أربع سنوات، لاحظ الخبراء عدم وجود نتائج مهمة عمليا في تنفيذه. في الفترة 2002-2005، وفي إطار البرنامج الفيدرالي المستهدف "روسيا الإلكترونية"، تم الانتهاء من 2.5٪ فقط من الحجم الإجمالي لمشاريع المعلوماتية الحكومية المخطط لها. ولم يتجاوز مبلغ تمويل البرنامج من الموازنة الاتحادية خلال هذه الفترة 25% من المبلغ المقرر. وفي السنوات اللاحقة، تم إجراء تغييرات مهمة بشكل متكرر على برنامج الهدف الفيدرالي. وقد قامت وزارة الاتصالات والإعلام في الاتحاد الروسي بتقييم إمكانية تمديد البرنامج للفترة 2011-2012 واقترحت اعتبار ذلك غير مناسب.

لذلك، تم التخطيط لإنشاء الحكومة الإلكترونية في روسيا على مرحلتين.

1) 2008 - وضع وإقرار الإجراءات القانونية اللازمة وثائق تقنيةواللوائح.

2) 2009-2010 - التطبيق العملي للنظام في الوزارات والدوائر.

ووفقاً لحسابات وزارة المعلومات والاتصالات الروسية، يمكن أن تصل الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والميزانية لتنفيذ هذا المفهوم في الفترة 2007-2010 إلى حوالي 74 مليار روبل. ومع ذلك، لم يتم الوفاء بالمواعيد النهائية المحددة، ونتيجة لذلك، في سبتمبر 2009، تم إجراء تغيير آخر لبرنامج روسيا الإلكترونية. فيها طبعة جديدةتم تحديد الأنشطة والأهداف ومؤشرات الأداء التي تهدف إلى بناء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية في روسيا وتنفيذ مفهوم تشكيل الحكومة الإلكترونية في الاتحاد الروسي.

تم التخطيط لبناء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية على أساس موحد منصة التكنولوجيامن خلال الجمع بين عناصرها الوظيفية على أساس اتصالات واحد:

1. أنظمة المعلومات الخاصة بالسلطات التنفيذية الاتحادية.

2. أنظمة المعلومات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛

3. نظم المعلومات للحكومات المحلية؛

4. عناصر البنية التحتية للوصول العام - مراكز الوصول في مناطق الاستقبال العامة؛

5. المكتبات والمؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "البريد الروسي"؛

6. الإدارات و المراكز الإقليميةخدمة هاتف؛

7. المواقع الإلكترونية للجهات الحكومية على شبكة الإنترنت.

8. مراكز الخدمة الإقليمية متعددة الوظائف.

بالإضافة إلى تقديم الخدمات للمواطنين والمنظمات وإنشاء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية، تم التخطيط لبناء أنظمة معلومات وتحليلية لتحسين كفاءة الإدارة العامة، ومراقبة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإدارة تنفيذ المشاريع الوطنية ذات الأولوية. كان الهدف من إنشاء مثل هذا النظام، المسمى "نظام الإدارة الآلي للدولة"، هو حل مشكلة تحسين الإدارة في روسيا كجزء من الإصلاح الإداري.

نصت الطبعة الجديدة من برنامج "روسيا الإلكترونية" على تنفيذ التدابير في المجالات الرئيسية التالية لتحسين نظام الإدارة العامة:

2. ضمان التفاعل المعلوماتي الفعال بين الإدارات بناءً على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتكامل أنظمة المعلومات الحكومية.

3. ضمان فعالية التفاعل بين الجهات الحكومية والسكان وكيانات الأعمال على أساس تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

4. تطبيق نظم المعلومات لإدارة أعمال الجهات الحكومية.

5. إنشاء أنظمة معلومات للهيئات الحكومية التي تدعم أنشطة رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي، فضلاً عن الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي؛

6. إنشاء البرمجيات القياسية الحلول التقنيةدعم أنشطة الهيئات الحكومية؛

7. رفع مستوى المؤهلات والتدريب المهني لموظفي الحكومة في مجال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

تمت الموافقة على Rostelecom كمشغل لإنشاء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية في عام 2009. كجزء من إنشاء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية، تم التوقيع على مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي في عام 2010، يحدد تاريخ إطلاق النظام الموحد للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات (SMEI). وتتمثل الوظيفة الرئيسية لهذا النظام في إقامة تبادل بين الإدارات للمعلومات اللازمة لتقديم الخدمات العامة للسكان. وتلزم الوثيقة الإدارات بالالتزام بالمواعيد النهائية للانتقال إلى تقديم الخدمات العامة في شكل إلكتروني. ليس فقط الأنظمة الفيدرالية، ولكن أيضًا الأنظمة الإقليمية للتفاعل الإلكتروني بين الإدارات سيتعين عليها الاتصال بالنظام.

ومن أوائل من بدأوا الرحلة في هذا الاتجاه سنغافورة، و هذه اللحظةوتظهر الدولة مؤشرات عالية في تطوير هذا الجانب، حيث حصلت في عام 2012 على المركز العاشر، وفي عام 2014 احتلت بالفعل المركز الثالث. لتحل محل بريطانيا العظمى.

بدأت سنغافورة أولى تجاربها مع الحكومة الإلكترونية منذ 35 عاماً. في عام 1981، بدأت سنغافورة برنامج الحوسبة الحكومية. تم إنشاء المجلس الوطني للحاسوب والخطة الوطنية للحوسبة لأول مرة. وتهدف الخطة إلى ضمان النمو التدريجي لصناعة تكنولوجيا المعلومات المحلية، وتطوير قاعدة مواهب تكنولوجيا المعلومات، والحوسبة، والصيانة، وإنتاج 850 متخصصا في تكنولوجيا المعلومات. يظهر تاريخ التطوير في الجدول 2.

يُنظر إلى الحكومة الإلكترونية في سنغافورة على أنها استخدام التكنولوجيا لتحسين إمكانية الوصول إلى الخدمات الحكومية وتقديمها لصالح المواطنين والشركات. ويلاحظ أن الحكومة الإلكترونية تشمل الحكومة نفسها وقطاع الأعمال ومواطني الدولة. وكانت الأهداف الرئيسية التي حددتها سنغافورة عند تنفيذ Infocom هي: فعالة الخدمات العامةوتوفير التكاليف، وسهولة الاستخدام، والاختيار، وإشراك المواطنين في حياة البلد، وفي نهاية المطاف، إنشاء دولة قوية ذات علاقات تكاملية مستقرة.
الجدول 2.

تاريخ تطور الحكومة الإلكترونية.

سنوات التنفيذ	الخطة الوطنية	خطة الحكومة
2010-2015		iGov2010
2006-2010
2003-2006	سنغافورة متصلة (سنغافورة متصلة)	برنامج الحكومة الإلكترونية. الجزء الثاني.
2000-2003	المعلومات والاتصالات 21	برنامج الحكومة الإلكترونية. الجزء الأول
1992-1999	تكنولوجيا المعلومات 2000	برنامج الحوسبة المدنية (برنامج حوسبة الخدمة المدنية)
1986-1991	الخطة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات (الخطة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات)
1980-1985	الخطة الوطنية للحوسبة (الخطة الوطنية للحوسبة)
ملاحظة: حكومة سنغافورة الإلكترونية - قصة نجاح سيباستيان فو 7

أنا الخطة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات. بعد برنامج الحوسبة، أطلقت حكومة سنغافورة ما يسمى بالخطة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات، والتي كانت بمثابة بداية تقارب الاتصالات الحاسوبية. تم إنشاء التطورات الأولى في تبادل البيانات الإلكترونية (EDI)، والتي تهدف بشكل أساسي إلى التقريب بين الحكومة والصناعة. تم تنفيذ هذه الخطة في عام 1986، أي بعد حوالي خمس سنوات من برنامج الحوسبة.

برنامج تكنولوجيا المعلومات 2000 II تم تنفيذ هذا المشروع بعد الخطة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات في عام 1992. كان هدفه هو إنشاء شبكة إلكترونية تربط جميع المكتبات في ذلك البلد، وكذلك إنشاء بنية تحتية آمنة للتجارة الإلكترونية، ونظام خبير للتحقق من جميع خطط البناء في البلاد، وقبل كل شيء، إنشاء Singapore ONE. أي أنهم سعوا حتى ذلك الحين إلى إنشاء شبكة واحدة للجميع. هذه الإستراتيجية هي التي أوصلت سنغافورة إلى مكانة رائدة في استخدام موارد الإنترنت في العالم.

III Infocomm 21. كانت الخطوة التالية التي اتخذتها سنغافورة بعد تحقيق البنية التحتية للنطاق العريض على المستوى الوطني هي تنفيذ Infocomm 21. تم إطلاق هذا المشروع في عام 2000 ويهدف إلى تطوير سنغافورة كدولة تتمتع باقتصاد إلكتروني مزدهر وحيوي، مع اعتماد واسع النطاق لـ "Infocomm" -الذكاء" في المجتمع الإلكتروني والتحرير الكامل للاتصالات.

وفي عام 2003، بدأت حكومة سنغافورة الإجراءات النهائية بموجب القانون الإلكتروني برنامج الدولة. لقد حاولوا تنفيذ جميع إمكانيات الحكومة الإلكترونية في إطار مشروع Infocomm في البلاد. يُسمى هذا البرنامج "Singapore Connected".

ثالثا الحكومة الإلكترونية. وكان الهدف من هذه الخطة هو إنشاء "حكومة شبكية قادرة على توفير اتصالات متكاملة يسهل الوصول إليها، وتوفير خدمات إلكترونية بأسعار معقولة لعملائنا ومساعدة المواطنين على أن يصبحوا أقرب إلى الحكومة". وكان الشعار في ذلك الوقت هو الحكومة الإلكترونية، العملاء السعداء، المواطنون. حياة الخطوبة في البلاد...

ما هي الخدمات التي تقدمها حكومة سنغافورة لعملائها؟ ولكن قبل أن نتطرق إلى هذه القضية، دعونا نعرف لماذا أدركت حكومة سنغافورة أن الحكومة الإلكترونية تشمل الحكومة نفسها وقطاع الأعمال والمواطنين؟

ومن المهم أن نلاحظ أنه ضمن الحكومة الإلكترونية، هناك عدة فئات تتناسب مع التعريف الواسع للحكومة الإلكترونية. على سبيل المثال، تمثل الحكومة الإلكترونية: 1) الحكومة إلى المواطنين (G2C)، 2) الحكومة إلى الأعمال (G2B)، 3) الحكومة إلى الموظفين (G2E)، و 4) الحكومة إلى الحكومة ( G2G).

1) تشمل "التعامل من الحكومة إلى المواطنين"، وفقًا للخبراء، جميع التفاعلات بين السلطات الحكومية والمواطنين التي يمكن أن تحدث إلكترونيًا. الهدف من G2C هو تزويد المواطنين بوسيلة أسرع وأكثر استجابة وأكثر ملاءمة وأقل تعقيدًا للوصول إلى الخدمات الحكومية.

2) العلاقات بين الحكومة والشركات هي التجارة الإلكترونية التي تبيع فيها الحكومة أو تقدم خدمات إلى شركة ما، بالإضافة إلى المتاجر التي تبيع المنتجات والخدمات للحكومة. مرة أخرى، هدف G2B: تمكين الشركات من التفاعل والتجارة والتواصل مع الحكومة عبر الإنترنت، بسرعة وسهولة أكبر.

3) الحكومة العمالية تشمل الأنشطة والخدمات بين الوحدات الحكومية وموظفيها. هدف G2E هو تطوير وتنمية قدرات تكنولوجيا المعلومات بين موظفي الحكومة لتقديم خدمات تتسم بالكفاءة والفعالية من حيث التكلفة.

4) الحكومة-الحكومة لها معنى مزدوج. ويقال إن إحداها، G2G، تتكون من أنشطة بين الحكومة والوزارات والإدارات والوكالات الأخرى في نفس الدولة. المعنى الآخر لـ G2G هو الوضع الذي يتعين على الحكومات فيه التعامل مع حكومات البلدان الأخرى. إن الشراكة بين الحكومة، وفقا للخبراء، مبنية على أساس الثقة والاعتماد المتبادل، مما يسمح بتبادل المعلومات بين الهيئات الحكومية حول القضايا الإقليمية ودون الإقليمية والدولية.

البنية التحتية للحكومة الإلكترونية. أنشأت الحكومة وطنية البنية التحتية للمعلوماتكأساس لخدمات توصيل الحكومة الإلكترونية. أُطلق على هذه الإستراتيجية اسم البنية التحتية للخدمة العامة (PSI) في سنغافورة.

البنية التحتية الطبيعية. قامت الحكومة نفسها بتوفير نقاط اتصال إنترنت مجانية في مواقع مناسبة مثل المكتبات العامة ومراكز التسوق والمكاتب الحكومية والمستشفيات ومحطات المترو والنوادي وما إلى ذلك.

البنية التحتية التكنولوجية. هنا قدمت الحكومة أجهزة الكمبيوتر والخوادم والشبكات (النطاق العريض واللاسلكي)، والأجهزة المحمولة، والبطاقات الذكية، بالإضافة إلى معايير التكنولوجيا المفتوحة والقابلة للتطوير مثل Java وXML وخدمات الويب.

البنية التحتية للهوية. وبناء على ذلك، قامت الحكومة بتوفير معرف الحكومة الإلكترونية وكلمة المرور لجميع مواطنيها. الآن ليس لدى المواطنين أي أسئلة حول كيفية تسجيل الدخول إلى الإنترنت والوصول إلى المعلومات والخدمات الحكومية.

سياسات وتشريعات الحكومة الإلكترونية. بعد إنشاء البنية التحتية اللازمة لخدمات الحكومة الإلكترونية للمواطنين، اعتمدت حكومة سنغافورة، كجزء من الاستراتيجية التالية، القواعد واللوائح ذات الصلة التي تحكم تنفيذ البرنامج.

تهدف بعض الأحكام الرئيسية إلى ضمان السرية و أمن المعلومات: حماية البيانات من اختراق الكمبيوتر، والاعتراف القانوني بالمعاملات الإلكترونية، وضوابط التشفير الرسمية، ومعايير الأمان وإصدار الشهادات. اعتمد تشريع سنغافورة قانون المعاملات الإلكترونية في عام 1998، والذي حدد حقوق والتزامات أطراف المعاملة، فضلا عن الشروط الوضع القانونيبشأن استخدام السجلات والتوقيعات الإلكترونية. أدخلت الحكومة أيضًا قوانين حماية البيانات.

خدمات حكومية. وبعد إنشاء البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتشريعات والسياسات الحكومية، تم تطوير موقع إلكتروني يسمى بوابة المواطن الإلكتروني. يهدف هذا الموقع إلى أن يكون بمثابة "حوار" مع المواطنين، مما يعني أنه يمكنهم الحصول على إجابات لأسئلتهم عبر الإنترنت. كما يوفر هذا الموقع خدمات ومستلزمات إلكترونية خاصة. تتضمن بعض الخدمات المتوفرة في هذا الموقع دفع الضرائب والغرامات؛ إصدار واستبدال رخص القيادة، مما يساعد المواطنين في العثور على عمل.

ولضمان قدرة جميع المواطنين على استخدام الحكومة الإلكترونية، تقدم المدارس دورات تدريبية حول استخدام موارد الإنترنت وتقنيات تكنولوجيا المعلومات. وهكذا، فإن محو الأمية الحاسوبية في سنغافورة يبدأ مباشرة من المدرسة الابتدائية.

وفي المجتمعات الفقيرة والريفية، قدمت الحكومة أجهزة كمبيوتر مجانية ونقاط اتصال إنترنت وأرسلت مسؤولين لمساعدة الأميين حتى يتمكنوا من شرح كيفية استخدام الحكومة الإلكترونية وكيفية الحصول على الخدمات من خلال الخدمات عبر الإنترنت.

في الواقع، في سنغافورة اليوم يمكنك الحصول على بعض الخدمات، مثل إصدار جوازات السفر وشهادات الميلاد، في المنزل، كل ما عليك فعله هو ملء النماذج اللازمة، ثم تقوم بإرسال النموذج عبر البريد الإلكتروني إلى الجهات المعنية. ستكافئك الحكومة مقابل حصولك على الخدمات عبر الإنترنت، لأنك إذا ذهبت إلى هذه الفروع شخصيًا للحصول على الخدمات، فسوف تدفع غرامة مقابل الذهاب إلى هناك شخصيًا. وبعد دفع الغرامة، ستضطر إلى استخدام الكمبيوتر الموجود في هذه المؤسسة لتقديم المستندات الخاصة ببيع الخدمة.

كما تم تقديم مناقصة إلكترونية، والتي بموجبها يجب على أي شركة ترغب في تقديم عطاءات للحصول على عقود حكومية أن تبني عملياتها عبر الإنترنت. لا يمكن تقديم ضريبة الشركات إلا إلكترونيًا. يتم تقديم جميع التقارير السنوية للأعمال والتقارير الدورية عبر الإنترنت. كما هو الحال مع البوابة الإلكترونية للمواطنين، هناك أيضًا بوابة واحدة لجميع الفرص المشتريات العامةمع أكثر من 8000 شريك تجاري. على هذه البوابة تقوم جميع الكيانات القانونية بإنشاء أعمال تجارية مع الحكومة في سنغافورة.

أمثلة. على الموقع الإلكتروني www.GOV.sg يمكنك الحصول على معلومات حول الأنشطة المهمة في البلاد في مجالات السياسة والاقتصاد والسياسة المجال الاجتماعي. كما يحتوي على أرقام الهواتف والمواقع الإلكترونية لجميع الإدارات والوزارات.

eCitizen هي بوابة حكومية وطنية للمواطنين، تم إنشاؤها خصيصًا لتلبية جميع احتياجاتهم المدنية، أي أنها تجمع بين مواطني مدن مختلفة. في هذه البوابة، يمكنهم مناقشة المشكلات الموضعية والإشارة إلى قضايا الدولة في مجال الإسكان والخدمات المجتمعية والحكومة المحلية التي تتطلب حلاً مبكرًا.

يمكنك أيضًا إنشاء مدونتك الخاصة على بوابة eCitizen، حيث يمكنك تحديد قائمة بإشعارات الدفع، على سبيل المثال، ضريبة أو غرامة. مع هذا البرنامج، من غير المرجح أن تنسى دفع هذا الإيصال أو ذاك. يتم أيضًا نشر إعلانات البحث عن عمل على بوابة eCitizen.

تستضيف بوابة Youth.sg مدونات لنجوم الأعمال الاستعراضية والأشخاص المشهورين. يمكن لأي شخص أن يأتي ويقرأ آخر الأخبار من حياة النجوم. يتم تمويل موقع Youth.sg من قبل الحكومة ولكن يقوده الشباب بالكامل لتعزيز المشاركة الاجتماعية الأكبر بين الشباب.

وصلت سنغافورة بفضل ما قامت به من إجراءات في مجال تطوير الحكومة الإلكترونية إلى مستويات عالية، مما أدى إلى حصول سنغافورة على المركز الثالث في ترتيب دول العالم من حيث تطور الحكومة الإلكترونية، كما هو موضح في الجدول رقم 3.

تظهر كازاخستان مؤشرات عالية في تطور التقنيات الإلكترونية، ففي عام 2012 حصلت على المركز 38، وبحسب نتائج عام 2014 فإنها تحتل المركز 28، على سبيل المثال، لم يغير الاتحاد الروسي خلال هذه الفترة موقعه في هذا الترتيب و كما انخفض المؤشر من 0.7345 إلى 0.7296.

الجدول 3.

تقييم	بلد	فِهرِس
1	كوريا الجنوبية	0.9462
2	أستراليا	0.9103
3	سنغافورة	0.9103
4	فرنسا	0.8938
28	كازاخستان	0.7283
ملاحظة: بيانات من مسح الأمم المتحدة للحكومة الإلكترونية 2014 8

2 تطوير الحكومة الإلكترونية في كازاخستان

2.1 برنامج تشكيل الحكومة الإلكترونية كأداة لتحسين الإدارة العامة

ولأول مرة، طرح رئيس البلاد نور سلطان نزارباييف فكرة إنشاء حكومة إلكترونية في كازاخستان في برنامج "كازاخستان-2030" عام 1997. ويهدف إدخال "الحكومة الإلكترونية" في كازاخستان إلى تحسين الجودة وتقليل الوقت اللازم للوكالات الحكومية لتقديم الخدمات للمواطنين والمنظمات، وتوفير الوصول إلى قواعد المعلومات لأنشطة الوكالات الحكومية، في المستقبل، مع الأخذ في الاعتبار تحسين النظام الإداري، والقدرة على مراقبة أنشطة الوكالات الحكومية، وخلق تكوين فعال وأمثل لجهاز الدولة.

يبدأ الإطار التنظيمي للتحولات الإلكترونية باعتماد قانون جمهورية كازاخستان بتاريخ 7 يناير 2003 رقم 370-II "بشأن الوثائق الإلكترونية والتوقيعات الرقمية الإلكترونية".

يتكون هذا القانون من 6 فصول و26 مادة ويشرح مفاهيم المستند الإلكتروني والتوقيع الرقمي الإلكتروني وشهادة التسجيل ومركز التصديق. يهدف هذا القانون إلى تنظيم العلاقات التي تنشأ أثناء إنشاء واستخدام المستندات الإلكترونية المعتمدة عن طريق التوقيعات الرقمية الإلكترونية، وينص على إنشاء أو تعديل أو إنهاء العلاقات القانونية، وكذلك حقوق والتزامات المشاركين في العلاقات القانونية الناشئة في مجال تداول المستندات الإلكترونية، بما في ذلك تنفيذ معاملات القانون المدني 9 .

يتكون هذا القانون من 6 أبواب و25 مادة. يصف الأهداف والمبادئ التنظيم الحكوميفي مجال المعلوماتية، وإجراءات تكوين واستخدام موارد المعلومات، وإجراءات تكوين واستخدام نظم المعلومات، يأخذ القانون في الاعتبار أيضًا جوانب حماية موارد المعلومات وأنظمة المعلومات. ينظم هذا القانون العلاقات في مجال المعلوماتية، وتطوير وحماية موارد المعلومات ونظم المعلومات، ويحدد اختصاص الهيئات الحكومية، وحقوق والتزامات الأفراد والكيانات القانونية في مجال المعلومات.

في 11 يناير 2007، صدر قانون "المعلوماتية" المحدث. يحدد هذا القانون الأساس القانونيالمعلوماتية ، تنظم العلاقات الاجتماعية الناشئة أثناء إنشاء واستخدام وحماية موارد المعلومات الإلكترونية وأنظمة المعلومات 11. وبإقرار هذا القانون فقد قانون 2003 قوته.

وفي 24 نوفمبر 2015، تم تحديث القانون للمرة الثالثة. ينظم هذا القانون العلاقات العامة في مجال المعلوماتية الناشئة على أراضي جمهورية كازاخستان بين الهيئات الحكومية والأفراد الكيانات القانونيةأثناء إنشاء وتطوير وتشغيل كائنات المعلوماتية، وكذلك أثناء دعم الدولة 12- تطوير صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وعلى غرار قانون 2003، أصبح قانون 2007 باطلا باعتماد هذا القانون.

كما توفر بوابة الحكومة الإلكترونية تراخيص لمختلف أنواع الأنشطة.

يتم تنظيم هذا النشاط من خلال قانون "الترخيص"، الذي تم اعتماد النسخة الأولى منه في 17 أبريل 1995 رقم 2200. وينظم هذا القانون العلاقات المتعلقة بترخيص الدولة للأنشطة أو بعض الإجراءات (العمليات) الخاضعة للترخيص 13 .

تم اعتماد النسخة الثانية من هذا القانون في 11 يناير 2007 برقم 214. وينظم هذا القانون العلاقات المتعلقة بالترخيص لأنواع معينة من الأنشطة 14. وبصدور هذا القانون أصبح قانون 1995 باطلا بصدور هذا القانون.

في 16 مايو 2014، تم اعتماد قانون رقم 202-V، "بشأن التصاريح والإخطارات"، الذي ينظم العلاقات العامة المتعلقة بإدخال التصاريح أو إجراء الإخطار 15- تنفيذ كيانات الأعمال الخاصة والأشخاص الآخرين المنصوص عليهم في هذا القانون لأنواع معينة من الأنشطة أو التصرفات.

ومع اعتماد استراتيجية كازاخستان 2050، انتقل تطوير الحكومة الإلكترونية إلى مستوى أعلى، مما أدى لاحقًا إلى اعتماد برنامج "معلومات كازاخستان - 2020" وقانون "المعلوماتية".

في برنامج "المعلومات كازاخستان – 2020"، يتم إعطاء مكان مهم لتطوير "الحكومة الإلكترونية".

الهدف: تطوير "الحكومة الإلكترونية" كأداة لمعلوماتية الدولة.

المؤشرات المستهدفة:

1. مؤشر "الحكومة الإلكترونية" (وفق منهجية الأمم المتحدة) عام 2017 - ضمن الثلاثين الأولى، وفي عام 2020 ضمن أول 25 دولة؛

2. يجب أن يكون مؤشر رضا السكان عن جودة الخدمات العامة في عام 2017 4.5 نقطة من 5، في عام 2020 - 4.7 نقطة من 5؛

4. حصة الخدمات الحكومية الإلكترونية المقدمة من إجمالي عدد الخدمات المقدمة بالشكل التقليدي عام 2017 - 50%، عام 2020 - 80%؛

5. حصة الخدمات الحكومية الإلكترونية المتنقلة من إجمالي الحجم الخدمات الإلكترونيةفي عام 2017 - ما لا يقل عن 36%، في عام 2020 - 40%؛

6. يجب أن تبلغ حصة الوظائف المؤتمتة في الهيئات الحكومية، من بين تلك التي يحتمل أن تكون مؤتمتة، 80% على الأقل في عام 2017، و100% على الأقل في عام 2020؛

7. حصة المواد الخرائطية المحدثة (المحدثة) على الإقليم:

8. المدن والبلدات بدقة M1:500 – 100% عام 2018؛

9. أخرى المستوطناتالدقة M1:2000 – 100% في عام 2020؛

10. الأراضي المزروعة بدقة م1: 10000 – 100% عام 2018؛

11. الأراضي غير المزروعة بدقة م1: 25000 - 100% عام 2020.

طرق تحقيقها. ستكون شبكة الوصول إلى الاتصالات الحديثة و"الحكومة الإلكترونية" في كازاخستان بمثابة البنية التحتية لإنشاء مجتمع المعلومات. من بين الاتجاهات الجديدة المهمة لتطوير "الحكومة الإلكترونية" سيتم حل المهام التالية.

سيتم إعادة النظر دورة الحياةتهدف مشاريع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى إدخال نهج معياري يركز على التكرارات القصيرة والإنجاز السريع لنتائج محددة.

سيتم اتخاذ التدابير اللازمة لإزالة "عتبات الدخول" لشركات تكنولوجيا المعلومات الصغيرة للمشاركة في مشاريع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحكومية.

وسيتم تطوير بيئة معلومات وتحليلية موحدة لهيئات الدولة، والتي ستصبح الأداة الرئيسية للتنفيذ المنسق لجميع أنواع إصلاحات الإدارة العامة.

سيتم إجراء تدقيق واعتماد كامل البنية التحتية ذات الأهمية الاجتماعية للدولة (شبكات المرافق، ومخزون الإسكان، والطرق، وما إلى ذلك)، وسيتم إنشاء قواعد بيانات حكومية جديدة.

سيتم توفير بيئة معلومات جغرافية وطنية موحدة، مما سيوفر للوكالات الحكومية إمكانية الوصول إلى مواد معلوماتية جغرافية حديثة وعالية الجودة وكاملة ومتكاملة مع قواعد بيانات الدولة.

على مستوى الدولة، سيتم حل مهمة جمع وتحويل المعلومات التاريخية إلى شكل إلكتروني لقواعد بيانات الدولة والمحفوظات وأنظمة المعلومات الإدارية بشكل منهجي.

بناءً على تحليل عمليات الأنشطة الحكومية والمحلية الهيئات التنفيذيةسيتم تحديد قائمة بأنظمة المعلومات القياسية. سيتم تنفيذ أنظمة المعلومات القياسية في الهيئات التنفيذية الحكومية والمحلية كجزء من نموذج معلوماتي جديد في شكل "الخدمات السحابية".

ستستمر عملية تقليص وتبسيط العمليات التجارية لتقديم الخدمات العامة وأتمتتها.

سيتم أتمتة وظائف الهيئات التنفيذية المحلية.

سيتم توفير نظام موحد لترقيم وترميز الوثائق الإدارية.

سيتم تطوير "الحكومة المتنقلة" بشكل مكثف، وهو أحد مجالات "الحكومة الإلكترونية"، المصممة لتقديم نتائج الخدمات الحكومية بسرعة للمواطنين والشركات من خلال الأجهزة المحمولة.

وسيستمر العمل على تقليل تدفق المستندات بين الجهات الحكومية بشكل كبير من خلال تحسين أنظمة عملها وإدخال نظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد (المشار إليه فيما بعد بنظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد). سوف يتطور نظام USEDO نفسه نحو "الخدمات السحابية" ويعمل على الأجهزة المحمولة.

وسيتم اتخاذ التدابير اللازمة لدمج التجارية و الأنظمة الحكوميةوالخدمات.

سيتم تنظيم استخدام البرامج المرخصة والمجانية.

وعلى أساس مركز اتصال "الحكومة الإلكترونية"، سيتم إنشاء مركز اتصال موحد لتقديم الخدمات العامة، بما في ذلك تلقي الشكاوى حول جودة الخدمات العامة والإخطار عن حالة وجاهزية الخدمات العامة.

واحد المنطقة الشخصيةمواطن، مخصص للتفاعل المعلوماتي الرسمي للكيانات القانونية والأفراد مع الهيئات والمنظمات الحكومية بشأن تقديم الخدمات الحكومية وغير الحكومية، واستخدام البيانات الشخصية، والتي ستكون أيضًا نقطة تفاعل واحدة بين المواطنين والوكالات الحكومية.

سيتم العمل على تطوير البنية التحتية لتسجيل التوقيع الرقمي الإلكتروني (المشار إليه فيما يلي باسم EDS) على بطاقات الهوية من النوع الجديد، بهدف استخدام EDS على نطاق واسع بين السكان.

سيتم زيادة عدد نقاط الوصول العامة إلى الخدمات الإلكترونية بشكل كبير، وسيتم تحديث معدات النقاط الحالية 16.

2.2 التفاعل الإلكتروني بين الإدارات للهيئات الحكومية

أصبح تشكيل "الحكومة الإلكترونية" في كازاخستان ممكنا بسبب وجود عدد من المتطلبات الأساسية.

أولاً، النشر الواسع النطاق لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في جميع مجالات النشاط البشري: المجال الاجتماعي والاقتصادي، والإدارة العامة، والقطاع الحقيقي للاقتصاد، والأعمال التجارية والتجارة الإلكترونية، والرعاية الصحية، والتعليم والعلوم، في الحياة اليومية. ومن حيث مستوى توزيع أجهزة الكمبيوتر الشخصية بين السكان وإمكانية الوصول إلى الإنترنت، تعمل كازاخستان بسرعة على سد الفجوة مع البلدان المتقدمة. مستوى محو الأمية الحاسوبية آخذ في الازدياد. إنها تتطور بمعدل مرتفع.

ثانيا، تحقيق مستوى معين من المعلوماتية للهيئات الحكومية. وعلى مستوى عالٍ، يتم تجهيز الهيئات الحكومية بتكنولوجيا الكمبيوتر الحديثة (تم شراء 935.312 جهاز كمبيوتر في عام 2015)، ويتم إنشاء البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات المقابلة لدعم أنشطتها. وفي الوقت نفسه، فإن نتائج تطبيق تقنيات المعلومات والاتصالات في الهيئات الحكومية حاليًا تصل إلى حد كبير بنسبة 100% بفضل نظام التوثيق الإلكتروني الموحد.

ثالثاً: يوجد حالياً 240 خدمة إلكترونية على بوابة الحكومة الإلكترونية يمكن لمؤسسة أو مواطن الحصول عليها دون الحاجة لزيارة جهة حكومية بشكل مباشر. ويجري تطوير البنية التحتية لوصول الجمهور العام إلى المواقع الإلكترونية التي أنشأتها السلطات الحكومية على شبكة الإنترنت وغيرها من وسائل المعلومات والدعم المرجعي والخدمات المقدمة للمواطنين، كما تُعقد اجتماعات لإعداد التقارير بين قادة الإدارة العامة والسكان.

رابعا، تم تشكيل أنظمة معلومات الدولة القائمة بمساعدة الشركة الوطنية القابضة للاتصالات المعلوماتية "زيردي" على وجه الخصوص شركة مساهمة"تقنيات المعلومات الوطنية"، مما يؤدي إلى التحليل في الوقت المناسب وتصحيح الانحرافات المحتملة. المعلومات الواردة فيها متاحة للهيئات الحكومية الأخرى للاستخدام التشغيلي، مما يسهل في الواقع عملية تبادل المعلومات بين الإدارات، والجمع المتكرر وتكرار المعلومات في أنظمة مختلفة. وفي الوقت نفسه، يتم تحديث المعلومات الواردة في أنظمة معلومات الدولة على الفور. خامسا، لا تزال البنية التحتية للتفاعل المعلوماتي بين الوكالات الحكومية غير كاملة وهي في طور الإصلاح. لا توجد عمليا بنية تحتية تضمن تفاعل السلطات الحكومية مع المنظمات والمواطنين في تقديم الخدمات العامة. إجراءات جمع ومعالجة المعلومات اللازمة لتحديدها ومراقبتها مؤشرات الهدفأداء الهيئات الحكومية.

يتيح الوضع الحالي ضمان مستوى جديد من الجودة في الإدارة العامة وتقديم الخدمات للمنظمات والمواطنين بناءً على تكنولوجيات المعلومات والاتصالات ويزيد بشكل كبير من كفاءة إنفاق أموال الميزانية على إنشاء وتطوير نظم المعلومات الحكومية. إيصال معلومات ضروريةوالخدمات العامة في معظم الحالات لا تتطلب من المنظمات والمواطنين الاتصال مباشرة بالسلطات الحكومية وصياغة الطلبات وتقديم المعلومات اللازمة على الورق، ولكنها تسمح للشخص بالحصول على المعلومات والوثائق اللازمة عبر الإنترنت.

تم التعبير عن فكرة إنشاء حكومة إلكترونية في كازاخستان في الخطاب السنوي لرئيس جمهورية كازاخستان في 19 مارس 2004.

يتم تطوير بوابة الحكومة الإلكترونية www.egov.kz من قبل المشغل الوطني في مجال تكنولوجيا المعلومات في جمهورية كازاخستان JSC National Information Technologies، وهي شركة تابعة لشركة JSC National Infocommunication Holding Zerde. في 10 نوفمبر 2004، تم إنشاء البوابة الإلكترونية للحكومة الإلكترونية www.egov.kz. تمت الموافقة على برنامج تشكيل الحكومة للأعوام 2005-2007.

يتضمن تنفيذ البرنامج حلاً مرحليًا للمهام التالية:

مرحلة المعلومات- نشر وتعميم المعلومات. المرحلة التفاعلية هي تقديم الخدمات من خلال التفاعل المباشر والعكسي بين الجهة الحكومية والمواطن.

مرحلة المعاملات – التفاعل من خلال تنفيذ المعاملات المالية والقانونية عبر البوابة الحكومية. انظر الشكل 1 لمزيد من التفاصيل.

الشكل 1. مراحل تطور الحكومة الإلكترونية

مجتمع المعلومات في الفترة من 2007 إلى 2009، تم تشكيل البنية التحتية للحكومة الإلكترونية، وتم إنشاء المكونات الأساسية: بوابة الويب وبوابة الحكومة الإلكترونية، بوابة دفع الحكومة الإلكترونية، تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات، البنية التحتية للمفتاح العام، تم تنفيذ بيئة نقل موحدة للوكالات الحكومية، والسجلات الوطنية لأرقام الهوية، والخدمات الحكومية الإلكترونية.

تعتمد أيديولوجية الحكومة الإلكترونية على أمرين. هذا هو بناء البنية التحتية لتقديم الخدمات والخدمات نفسها. يتضمن بناء البنية التحتية للحكومة الإلكترونية إنشاء المكونات الأساسية للحكومة الإلكترونية. تشمل البنية التحتية للحكومة الإلكترونية قواعد البيانات الحكومية فرادى"، "الكيانات القانونية"، "سجل العناوين"، "السجل العقاري"؛ بوابة الويب وبوابة الحكومة الإلكترونية، ونظام إدارة المستندات الإلكترونية الموحد (USEDS)، ومراكز إصدار الشهادات (البنية التحتية للمفتاح العام)؛ بيئة النقل الموحدة (UTS).

وكانت نتائج تنفيذ البرنامج:

1.تشكيل المقومات الأساسية للبنية التحتية لـ”الحكومة الإلكترونية”.

2. إنشاء إطار قانوني تنظيمي؛

3. إنشاء وتطوير الخدمات الإلكترونية للجهات الحكومية.

4.زيادة مستوى الإلمام بالكمبيوتر لدى السكان.

تم إنشاء وإطلاق نظام إدارة المستندات الإلكترونية الموحد للجهات الحكومية (USEDO) باستخدام تقنية التوقيع الرقمي الإلكتروني في عام 2018 العملية الصناعيةفي عام 2006 سنة. تختلف إدارة المستندات الإلكترونية بين الإدارات في كازاخستان اختلافًا جوهريًا عن الأنظمة المستخدمة في أوروبا أو دول ما بعد الاتحاد السوفيتي: فهي تسمح لك بدمج وتوحيد أنظمة إدارة المستندات الإلكترونية للإدارات في جميع هيئات الحكومة المركزية. يتم استخدام USEDO حاليًا في 80 هيئة تنفيذية مركزية و 16 هيئة تنفيذية محلية في الجمهورية.

الحد من عدم المساواة في المعلومات. ولكن لتنفيذ الحكومة الإلكترونية، كان من الضروري أيضًا تدريب الأشخاص الذين، بفضل المعرفة الحاسوبية والوصول إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الإلكترونية، سيكونون قادرين على التفاعل مع الحكومة الإلكترونية في أي موقع جغرافي في البلاد. ولحل هذه المشكلة، تم تطوير وإطلاق برنامج للحد من عدم المساواة في المعلومات في جمهورية كازاخستان، والذي تضمن زيادة المعرفة الحاسوبية بين السكان ونشره في الفترة 2007-2009. شبكة من نقاط الوصول العامة إلى الإنترنت في جميع أنحاء البلاد في شكل محطات عمل وأكشاك معلومات مثبتة في الأماكن العامة الأكثر زيارة.

نظم معلومات الإدارات. بعد إنشاء المقومات الأساسية للحكومة الإلكترونية، ومن أجل التطوير الكامل وتقديم الخدمات الإلكترونية، تم ربط أنظمة المعلومات الخاصة بالجهات الحكومية. ومن أجل الأتمتة الكاملة، قامت الجهات الحكومية بإنشاء بوابات داخلية وأنظمة تكامل خاصة تغطي المهام الوظيفية للدائرة وتربط عددًا من أنظمة المعلومات.

وكانت أولى الوزارات التي طبقت الأتمتة الكاملة هي وزارة العدل، ووزارة المالية، ووزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان، ووكالة إدارة الأراضي. وهذه القائمة آخذة في الازدياد. حاليًا، تم تطبيق أنظمة المعلومات في الجهات الحكومية مثل وزارة الصحة و التنمية الاجتماعية, زراعةوالاقتصاد وتخطيط الميزانية والشؤون الداخلية والطاقة والمحكمة العليا ومكتب المدعي العام وما إلى ذلك.

تشمل مراكز التصديق كتلتين: مركز التصديق من هيئات الدولة (CA GO)، الذي يصدر المفاتيح الإلكترونيةالتوقيعات الرقمية الإلكترونية ضمن الدائرة الداخلية للحكومة الإلكترونية - ليتمكن موظفو الخدمة المدنية من التوقيع على وثائقهم في إطار نظام تدفق المستندات الإلكتروني بين الإدارات. الكتلة الثانية هي مركز التصديق الوطني (NCC)، الذي تتمثل مهمته في تزويد المواطنين والمنظمات في الجمهورية بالتوقيعات الرقمية الإلكترونية.

وفي عام 2007، تم تشغيل مركز الدفاع المدني بشكل دائم، وبالتوازي مع ذلك، تم إصدار 768 توقيعاً رقمياً في إطار هذا المشروع.

اليوم، 147.830 شخصًا لديهم توقيع رقمي إلكتروني. ولإصدار التوقيعات الإلكترونية دون انقطاع، تم افتتاح ثمانية وعشرين مركز تسجيل في مراكز الخدمة العامة في جميع المراكز والمدن الإقليمية.

بيئة النقل الموحدة (UTS). من أجل التبادل الآمن للبيانات بين الوكالات الحكومية، تم إنشاء نظام موحد لاتصالات النقل في عام 2004، والذي، بالإضافة إلى حل المشكلات الأمنية، يجعل من الممكن تلقي خدمات شاملة مثل مؤتمرات الفيديو والاتصال الهاتفي عبر بروتوكول الإنترنت، كما يحل مشاكل التعلم عن بعد للموظفين وميكنة معالجة طلبات المواطنين أو مستهلكي الخدمة. وتم تنفيذ هذا المشروع في أستانا، وشمل 29 جهة حكومية. اليوم، جميع إدارات الحكومة المركزية مرتبطة بـ UTS.

في أبريل 2006، تم تشغيل البوابة الإلكترونية لـ "الحكومة الإلكترونية لجمهورية كازاخستان"، والتي أصبحت آلية عملية للوصول إلى المعلومات والخدمات التفاعلية للوكالات الحكومية. المهمة الرئيسيةالبوابة - توفير الخدمات العامة الإلكترونية - تم تطوير البرمجيات لوحدات التكامل مع نظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد (USEDF) وقواعد البيانات الحكومية، بما في ذلك "سجل الأراضي التابع للدولة"، و"نظام المعلومات الضريبي المتكامل"، و"الأفراد"، و"الكيانات القانونية". "، "سجل العناوين"، "السجل العقاري"، قاعدة بيانات مركز الدولة لدفع المعاشات التقاعدية.

واليوم بالفعل، يمكن لكل مواطن في كازاخستان الذهاب إلى بوابة الحكومة الإلكترونية والحصول على الخدمات الإلكترونية فيها في أسرع وقت ممكندون الاتصال المباشر مع جهة حكومية. للقيام بذلك، تحتاج إلى التسجيل في البوابة والحصول على توقيع رقمي إلكتروني وإرسال طلب موقع بتوقيع رقمي إلكتروني للحصول على الشهادة اللازمة.

لتوفير خدمات المعاملات الخاصة بـ "الحكومة الإلكترونية"، تم إنشاء نظام آلي "بوابة الدفع الحكومية الإلكترونية" لإجراء عمليات الدفع عبر الإنترنت، مثل دفع الضرائب والغرامات والعقوبات وما إلى ذلك. بوابة الدفع "الحكومة الإلكترونية" هي نوع من أنواع متجر يتيح للمستخدم إجراء طلبات الحصول على الخدمات الحكومية، وبالتالي الدفع مقابلها باستخدام بطاقة الدفع أو من حساب مصرفي حالي. ومن وجهة نظر تبادل المعلومات، تتفاعل بوابة الدفع "الحكومة الإلكترونية" بشكل مباشر مع نظام معلومات البنوك المستحوذة، وهي بدورها تتفاعل مع مركز التسويات بين البنوك في كازاخستان ونظام الخزانة. ستتم حماية المعلومات المتعلقة بالدافع وبيانات بطاقة الدفع الخاصة به بشكل موثوق من أنواع مختلفة من اختراقات المعلومات من خلال نقلها عبر قنوات اتصال خاصة.

للدفع مقابل الخدمة، ما عليك سوى طلب عنوان بوابة الدفع على الإنترنت أو على بوابة الحكومة الإلكترونية. وللقيام بذلك، يجب أيضًا أن يكون المستخدم مسجلاً على بوابة "الحكومة الإلكترونية" وأن يكون لديه توقيع رقمي إلكتروني لمركز التصديق الوطني لجمهورية كازاخستان.

في البلدان ذات الاقتصادات المتقدمة، مثل السويد والدنمارك والنرويج والولايات المتحدة الأمريكية وسنغافورة وغيرها، أصبح الدفع مقابل الخدمات الحكومية بالبطاقات الممغنطة المصرفية من خلال الأنظمة المصرفية عبر الإنترنت، من خلال أنظمة "النقد الإلكتروني" للخدمات الإلكترونية الحكومية ممارسة منذ فترة طويلة. وفي كازاخستان، يتم تنفيذ مثل هذا المشروع لأول مرة.

وهكذا تنتقل "الحكومة الإلكترونية" إلى المرحلة التالية ــ المعاملات ــ من تطورها.

إنجازات الحكومة الإلكترونية في كازاخستان. وكان "الاختراق" في مرحلة المعاملات الثالثة هو إنشاء نظام "المشتريات الحكومية الإلكترونية". من الآن فصاعدا، يمكن لرجل الأعمال المشاركة في المناقصات دون مغادرة المكتب. اعتبارًا من 1 يناير 2010، يتم تنفيذ جميع المشتريات الحكومية عن طريق طلب عروض الأسعار فقط في شكل إلكتروني، على بوابة الويب الخاصة بالمشتريات الحكومية www.goszakup.gov.kz. وفي الوقت الحالي، تم تسجيل حوالي 44 ألف مشارك على بوابة المشتريات الحكومية الإلكترونية، أكثر من نصفهم يعملون كموردين محتملين. وهذه الأرقام تتزايد كل دقيقة تقريبًا. وهكذا، تثبت البوابة بنجاح تحقيق أهدافها الرئيسية: زيادة انفتاح عملية المشتريات العامة، وخلق ظروف متساوية للمنافسة وخفض تكاليف الميزانية لشراء السلع والخدمات. منذ بداية عام 2010 وحده، بلغ متوسط ​​إجمالي وفورات أموال الميزانية بسبب إدخال التشريعات الإلكترونية أكثر من 4 مليارات 215 مليون تنغي.

وفي عام 2009، بدأ تنفيذ مشروع "الترخيص الإلكتروني" المخصص بشكل أساسي لكيانات الأعمال. ويعد ذلك تبسيطاً لإجراءات حصول المنشآت على التراخيص والتصاريح المختلفة لمزاولة الأنشطة المرخصة. يتيح الترخيص الإلكتروني للشخص الذي يتقدم بطلب للحصول على ترخيص متابعة الإجراء بأكمله للنظر فيه. وفي هذه الحالة يتم إلغاء الاتصال بين الشخص الذي يراجع الطلب والذي يقدمه بشكل كامل. ولها فعالية هائلة في مكافحة الفساد. تم إطلاق المشروع كنموذج تجريبي في عدة وزارات: وزارة الطاقة، وزارة الداخلية، لجنة تنظيم الاحتكارات الطبيعية وحماية المنافسة التابعة لوزارة الاقتصاد الوطني لجمهورية كازاخستان في وزارة الثقافة والرياضة، وكالة إدارة الأراضي، وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية، وزارة التعليم والعلوم.

كما يتطور الاتجاه الإقليمي لبرنامج الدولة. وقد تم إدخال نظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد في المناطق؛ ومنذ أيلول/سبتمبر 2009، استفادت جميع المناطق من كفاءة إدارة الوثائق الإلكترونية. ويجري حالياً إجراء مسح للخدمات الحكومية المقدمة على المستوى المحلي بهدف نقلها إلكترونياً. تم تطوير نموذج أولي لنظام "أكيمات الإلكتروني" لخمس خدمات مختارة ووضعه قيد التشغيل التجريبي في منطقة أكيمات بافلودار.

في ديسمبر 2009، تم إطلاق مشروع "نظام المعلومات التوثيق الموحد "الموثق الإلكتروني"" حيز التشغيل التجاري في المنطقة التجريبية في أستانا، وتتمثل مهمته في ضمان تقديم تقارير موثوقة وفي الوقت المناسب عن إجراءات التوثيق، والعمل الفعال لكتاب العدل والموثقين. تفاعلهم مع غرف كاتب العدل الجمهورية والإقليمية، مع وزارة العدل في جمهورية كازاخستان. ويتم تزويد السكان بدورهم بخدمات كاتب عدل قانونية عالية الجودة.

إحدى الوظائف الرئيسية للتوقيع الإلكتروني هي التفاعل الإلكتروني بين الإدارات للهيئات الحكومية. مما أدى إلى إنشاء مجموعة من المشاريع المختلفة، والتي تكون على مستويات مختلفة ولها مواصفات مختلفة لتقليل الوقت اللازم لمعالجة العمليات المختلفة، ولا سيما تدفق المستندات.

بيئة نقل موحدة للجهات الحكومية. في الوقت الحالي، تقوم الوكالات الحكومية ببناء أنظمة المعلومات والاتصالات الخاصة بها (ICS) بشكل مستقل ومعزول عن بعضها البعض، مع التركيز فقط على احتياجاتها الخاصة.

على وجه الخصوص، عند تنفيذ أنظمة متكاملة وموزعة ومتعددة المستويات (أنظمة إدارة الضرائب والجمارك والخزانة و توفير المعاشات التقاعدية)، أدى عدم وجود بيئة نقل موحدة للجهات الحكومية إلى إنشاء شبكات اتصالات الشركات. ومع هذا النهج، تتوزع الموارد المالية والمادية الكبيرة، ولا توجد سياسة أمنية موحدة، ويواجه التنظيم مشكلة. التفاعل بين الإداراتعلى أي مستوى من الهيكل الإداري الإقليمي للدولة.

الحل هو إنشاء بيئة نقل محمية موحدة متعددة الخدمات للهيئات الحكومية (المشار إليها فيما بعد باسم UTS GO RK) بمشاركة مشغلي الاتصالات على أساس التقنيات الحديثة، والتي سوف تسمح:

1. تنظيم سياسة موحدة لحماية وأمن المعلومات.

2. الجمع بين أنظمة المعلومات الإدارية الحالية والمتطورة في الهيئات الحكومية.

3. إنشاء شبكات خاصة افتراضية.

4. تقليل تكاليف تشغيل شبكات إدارات الجهات الحكومية وشبكة تبادل المعلومات بين الإدارات.

يجب أن يضمن إنشاء UTS GO RK بناءً على الحلول التقنية الحديثة تنظيم شبكة نقل بيانات عامة آمنة وموثوقة مع توفير خدمات ذات جودة مضمونة لنقل حركة المرور غير المتجانسة (الفيديو والصوت والبيانات) بناءً على التقنيات الحديثة تقنيات نقل البيانات.

نظم المعلومات الخاصة بالإدارات والسلطات المحلية. تعكس أنظمة معلومات الأقسام تفاصيل عمل قسم معين فيما يتعلق بالغرض الوظيفي له. حاليًا، تركز المعلوماتية في الأقسام بشكل أساسي على أتمتة العمليات التجارية الداخلية. وفقًا لهذا المفهوم، يجب مراجعة بنية أنظمة المعلومات الخاصة بالإدارات واستكمالها مع مراعاة توفير الخدمات الإلكترونية للمواطنين وهياكل الأعمال. وعملاً بهذا الحكم، يجب على كل قسم اعتماد برنامج معلومات الصناعة الخاص به.

وفي إطار نظم معلومات الإدارات، يتم تشكيل مكونات قاعدة بيانات "موارد كازاخستان"، وهي عبارة عن العديد من قواعد البيانات المستقلة، مثل: الموارد الطبيعية والمعدنية وباطن الأرض، وبنك بيانات النفط والغاز الوطني، ومجموعات المكتبات، وغيرها.

يعد السجل العقاري جزءًا لا يتجزأ من قاعدة بيانات "موارد كازاخستان"، وهو مصدر محمي واحد للمعلومات حول جميع الأشياء العقارية الموجودة على أراضي جمهورية كازاخستان، بما في ذلك المباني والهياكل والشقق.

تم تصميم السجل العقاري لتخزين المعلومات المحاسبية حول قطع الأراضي.

يجب تطوير أنظمة معلومات الأقسام التي تنفذ الخدمات الإلكترونية بشكل مستقل وفقًا لبنية ES موحدة.

مقدمو الخدمات الرئيسيون في إطار هذا المفهوم هم أنظمة المعلومات التابعة للسلطات المحلية، حيث يقدمون خدمات مثل التسجيل في مكان الإقامة والدفع مدفوعات المرافقوما إلى ذلك وهلم جرا.

ويتم تطوير أنظمة المعلومات التي تنفذ الخدمات الإلكترونية على المستوى المحلي مركزيًا، ويتم اختبارها في مناطق تجريبية وتكرارها في المناطق.

يتم توفير خدمات القطاع الحكومي من خلال أنظمة معلومات متكاملة مثل نظام إدارة المستندات الإلكتروني الموحد، ونظام دعم المعلومات القياسي للأنشطة الإدارية والاقتصادية للهيئات الحكومية. هنا أيضًا يمكننا أن نلاحظ أنظمة الإدارات مثل نظام المعلومات لتشكيل ميزانية الجمهورية والنظام الظرفي للإدارة العامة لوزارة الاقتصاد وتخطيط الميزانية في جمهورية كازاخستان، ونظام المعلومات المتكامل لخزانة الوزارة المالية في جمهورية كازاخستان، ونظام المشتريات العامة الإلكتروني المطبق من قبل وكالة جمهورية كازاخستان للمشتريات العامة، وما إلى ذلك.

مركز التصديق للجهات الحكومية. من أجل بناء تدفق وثائق إلكتروني ذي أهمية قانونية بين الهيئات الحكومية باستخدام تقنيات التوقيع الرقمي الإلكتروني، تعمل وزارة الاتصالات والمعلومات في جمهورية كازاخستان (المشار إليها فيما يلي باسم MCI) على دعم وإدارة مركز التصديق التابع لهيئات الدولة (المشار إليها فيما يلي باسم CA GO).

في الوقت نفسه، تم توسيع نطاق تطبيق التوقيع الرقمي لـ UC GO، ولا سيما على الإنترانت - بوابة الوكالات الحكومية. وأيضًا، كجزء من تنفيذ أمر رئيس إدارة رئيس جمهورية كازاخستان أ. موسين رقم 07-7.51 بتاريخ 10 ديسمبر 2008 بشأن ربط المدن والحاكمات الإقليمية. وفي أستانا وألماتي، تم تنفيذ العمل لإدخال إدارة المستندات الإلكترونية المشتركة بين الإدارات باستخدام أدوات التوقيع الرقمي الإلكتروني في أكيمات المناطق، ومدينتي أستانا وألماتي. أستانا وألماتي.

منذ 1 يوليو 2009، تم إنشاء 16 حاكمًا إقليميًا، بما في ذلك المدن. تشارك أستانا وألماتي في تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان باستخدام التوقيع الرقمي لـ UC GO. ويجري خلال عام 2010 العمل على إدخال مركز الدفاع المدني في الجهات الحكومية المحلية على مستوى المنطقة والمدينة والريف.

يجري العمل حالياً على تنفيذ ودعم مركز الدفاع المدني في الأقسام الإقليمية لوزارة الاتصالات والمعلومات في جمهورية كازاخستان، ووزارة الداخلية في جمهورية كازاخستان، وكذلك الأقسام الإقليمية في وزارة العدل من جمهورية كازاخستان.

النظام الموحد لإدارة الوثائق الإلكترونية للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان (USEDO). ويهدف المشروع إلى زيادة دور وأهمية “الحكومة الإلكترونية” والدولة ككل، وتحسين جودة الخدمات العامة باستخدام تقنيات المعلومات الحديثة، وإنشاء مساحة معلوماتية موحدة للجهات الحكومية، وأتمتة تدفق الوثائق، وزيادة معدل كفاءة وشفافية إجراءات العمل المكتبي للجهات الحكومية، وتوسيع نطاق تطبيق وإتاحة الخدمات الإلكترونية. يظهر هيكل نظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان (USEDO) في الشكل 2.

الشكل 2. هيكل النظام الموحد لإدارة الوثائق الإلكترونية للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان (USEDO).
تم تنفيذ العمل الرئيسي أثناء تنفيذ مشروع USEDS في خمسة مجالات:

1.تشكيل الإطار التنظيمي لإدارة الوثائق الإلكترونية؛

2. تطوير برنامج USEDO؛

3. توفير المواصفات الفنيةلتنفيذ USEDS في الوكالات الحكومية؛

4.تنفيذ وإدارة USEDO في الوكالات الحكومية؛

5. تدريب مستخدمي USEDO.

وكانت أهداف المشروع هي: أتمتة العمليات التكنولوجية لإعداد وتسجيل وهيكلة وتخزين وأرشفة والبحث والمعالجة والتحكم في الوصول وإصدار وتوزيع الوثائق.

وكانت نتائج هذا المشروع:

1. بناء نظام موحد لإدارة المستندات الإلكترونية التشغيلية على مستوى الدولة باستخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني

2. هيكلة واضحة لعمليات العمل المكتبي في الجهات الحكومية، وربطها بنظام موحد

3. تحسين عمل موظفي الخدمة المدنية من خلال تنظيم الوصول المستمر والفعال إلى الوثائق، وأتمتة العمليات الروتينية لتتبع المعلومات الضرورية والبحث عنها، وإنشاء تقارير تدفق المستندات

4. إنشاء آلية للحوار بين المواطنين والجهات الحكومية من خلال البوابة الإلكترونية "للحكومة الإلكترونية" وUSEDO ومركز التصديق الوطني لجمهورية كازاخستان

تم تنفيذ USEDS في الهيئات الحكومية على مدى 5 سنوات

تم الانتهاء من العمل على ربط أنظمة إدارة الوثائق الإلكترونية لـ 16 جهة تنفيذية محلية بمركز إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد، مما أدى إلى زيادة عدد المشاركين في إدارة الوثائق الإلكترونية الموحدة.

اعتبارًا من ديسمبر 2014، تستخدم 65 هيئة تنفيذية مركزية و16 هيئة تنفيذية محلية و1950 قسمًا إقليميًا للهيئات الحكومية بنشاط نظام إدارة المستندات الإلكترونية الموحد أو نظام إدارة المستندات الإلكترونية على مستوى الإدارات المتكامل مع نظام إدارة المستندات الإلكترونية الموحد.

مؤشرات المشروع الرئيسية في عام 2014:

بلغ عدد المستندات الإلكترونية المرسلة عبر مركز إدارة الوثائق الموحدة (تدفق المستندات بين الإدارات) التابع للإدارة العامة المركزية 99.16%، وكانت حصة تدفق المستندات غير الورقية من إجمالي حجم تدفق المستندات في الإدارة العامة المركزية والمكتب التنفيذي المحلي 64.71%.

بلغت حصة تدفق المستندات الإلكترونية بين الإدارات (المستندات الصادرة الخارجية) في نظام USEDM دون النسخ على الورق 65.04%، وبلغت حصة تدفق المستندات الإلكترونية داخل الأقسام (المستندات الصادرة الداخلية) في نظام USEDM دون النسخ على الورق 91.58%، وهو متوسط 78.31%.

بوابة الإنترانت الخاصة بالجهات الحكومية. بوابة الإنترانت الخاصة بالهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان هي نظام معلومات داخلي للشركة مصمم من أجل:

1. تزويد موظفي الخدمة المدنية بأدوات العمل الجماعي ومصادر المعلومات اللازمة

2. حل المشكلات التنظيمية

4. تبادل المعلومات

5. مراقبة تنفيذ خطط عمل الحكومة والخطط الإستراتيجية للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان؛

6. تنظيم اجتماع إلكتروني لحكومة جمهورية كازاخستان؛

7. تنظيم التوظيف في الخدمة المدنية ومراقبة عدد الموظفين المدنيين.

8. مراقبة التنفيذ في الوقت المناسب لأوامر الرقابة الصادرة عن مكتب رئيس وزراء جمهورية كازاخستان والموجهة إلى الهيئات التنفيذية الحكومية والمحلية؛

9. التنسيق بين الإدارات لمشاريع القوانين القانونية التي يتم تطويرها باستخدام التوقيع الرقمي الإلكتروني لمركز التصديق التابع للدفاع المدني في جمهورية كازاخستان.

الهدف من مشروع "بوابة الإنترانت للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان" هو:

1. إنشاء آلية فعالة للتفاعل المعلوماتي بين الهيئات الحكومية وموظفي الخدمة المدنية في جمهورية كازاخستان باستخدام التقنيات الحديثة

2. تزويد موظفي الخدمة المدنية بـ "نقطة وصول واحدة" إلى مجموعة واسعة من موارد المعلومات: البيانات والخدمات

في عام 2008، تم قبول نظام المعلومات "بوابة الإنترانت الخاصة بالهيئات الحكومية" لجمهورية كازاخستان في التشغيل الدائم من قبل أعضاء لجنة القبول، والتي ضمت ممثلين:

1. إدارة رئيس جمهورية كازاخستان

2. مكتب رئيس وزراء جمهورية كازاخستان

3. وزارة العدل في جمهورية كازاخستان

4. وزارة الاقتصاد وتخطيط الميزانية في جمهورية كازاخستان

5. وزارة جمهورية كازاخستان لشؤون الخدمة المدنية

6. لجنة الاتصالات والمعلوماتية والإعلام

اعتبارًا من عام 2010، تم توفير الوصول إلى موارد نظام المعلومات "بوابة الإنترانت الخاصة بالهيئات الحكومية" في جمهورية كازاخستان إلى 31 هيئة حكومية في جمهورية كازاخستان من خلال بيئة النقل الموحدة للهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان.

وتم تدريب أكثر من 2000 موظف مدني للعمل على بوابة الإنترانت الخاصة بالهيئات الحكومية في جمهورية كازاخستان.

تم دمج IPGO مع أنظمة المعلومات مثل نظام إدارة الوثائق الإلكترونية الموحد، ومركز التصديق التابع للخدمة المدنية لجمهورية كازاخستان، والموقع الإلكتروني ونظام الاختبار التابع لوكالة جمهورية كازاخستان لشؤون الخدمة المدنية، وكذلك كربط التكامل مع أنظمة المعلومات التابعة لإدارة رئيس جمهورية كازاخستان.

وفي عام 2010، تم تنفيذ أنشطة لتوفير دعم المستخدم والدعم الفني لبرنامج IPGO، مما يضمن تشغيل خدمات IPGO.

بيئة موحدة متعددة الخدمات (النقل) للوكالات الحكومية في جمهورية كازاخستان (UTS GO). الرسم البياني الموضح في الشكل 3. تقنيات المعلومات الحديثة التي تجعل من الممكن إنشاء وتخزين ومعالجة وتقديم طرق فعالةأصبح تقديم المعلومات للمستهلكين عاملاً مهمًا في حياة المجتمع ووسيلة لزيادة كفاءة الإدارة في جميع مجالات النشاط العام. يتطلب المجتمع الحديث سرعات عاليةمعالجة المعلومات والأشكال الملائمة لتخزينها ونقلها.

الشكل 3. مخطط البيئة الموحدة متعددة الخدمات (النقل) للوكالات الحكومية في جمهورية كازاخستان (UTS GO).

اليوم في جمهورية كازاخستان، قام عدد من الوكالات الحكومية بإنشاء وتشغيل شبكات نقل البيانات، وأكبرها شبكات اتصالات الشركات لإدارة الضرائب والجمارك والخزانة والمعاشات التقاعدية؛ وهناك حاجة إلى إنشاء أو توسيع شبكات نقل البيانات على مستوى الإدارات في الجهات الحكومية الأخرى. ومع ذلك، فإن عدم وجود منهجية مركزية موحدة لبناء شبكات بيانات الإدارات يؤدي إلى ازدواجية العمل، وعدم توافق أنظمة المعلومات والاتصالات، وانخفاض كفاءة الموارد المخصصة لبناء وصيانة شبكات البيانات، ولا توجد سياسة أمنية موحدة، و يمثل تنظيم التفاعل بين الإدارات على أي مستوى إداري مشكلة في الهيكل الإقليمي للدولة. يتم حل كل هذه المشكلات عند إنشاء بيئة نقل موحدة وآمنة ومتعددة الخدمات للجهات الحكومية (UTS GO).

تفترض شبكة البيانات متعددة الخدمات منهجًا حديثًا لتنظيم الاتصالات. ستضمن الشبكة الموحدة تشغيل المهام التطبيقية، وتوفير الاتصالات الهاتفية ومؤتمرات الفيديو داخل الإدارات، وبيئة لتشغيل تطبيقات التعلم عن بعد للموظفين، وستحل مشكلة أتمتة معالجة الطلبات المقدمة من المواطنين أو مستهلكي الخدمة. ستوفر الشبكة الفرصة لفصل وعزل تدفقات المعلومات من مختلف إدارات وإدارات المؤسسات.

بعد التحليل الأنظمة الحاليةويمكن القول أن التفاعل الإلكتروني بين الإدارات يسهل عملية معالجة الطلبات الواردة من المواطنين والوثائق وتوفير الاستجابة في الوقت المناسب.

2.3 تقديم الخدمات العامة بشكل إلكتروني.

اعتبارًا من 1 يناير 2010 - انتقال 100% من المشتريات الحكومية عن طريق طلب عروض الأسعار إلى التنسيق الإلكتروني، على www.goszakup.gov.kz. في 2009-2010 البدء في تنفيذ مشروعي "الترخيص الإلكتروني لكيانات الأعمال" و"نظام معلومات كاتب العدل الموحد "التوثيق الإلكتروني" وأنظمة "اكيمات الإلكترونية"

في عام 2010، ظهرت أولى خدمات المعاملات على البوابة، مما يوفر إمكانية إجراء عمليات الدفع عبر الإنترنت. وبالتالي، أولا وقبل كل شيء، تم تنفيذ الدفع عبر الإنترنت للضرائب والرسوم الحكومية والرسوم والغرامات على المخالفات المرورية، وفي عام 2011 - الدفع للإسكان والخدمات المجتمعية.

في عام 2011، قدمت بوابة الحكومة الإلكترونية لمواطني كازاخستان خدمات السجل المدني في شكل إلكتروني جديد، مما أدى إلى أتمتة إجراءات تقديم طلب الزواج/الطلاق وتسجيل ولادة طفل. وخلال عام 2013، تم إطلاق عدد من الخدمات الحكومية الأخرى ذات الأهمية الاجتماعية على بوابة الحكومة الإلكترونية لجمهورية كازاخستان، بما في ذلك خدمات مكتب السجل المدني ووزارة الصحة ووزارة الداخلية.

وفي المجمل، في عام 2014، تم تقديم 119 خدمة تفاعلية ومعاملات لمستخدمي بوابة الحكومة الإلكترونية على بوابة الحكومة الإلكترونية. وشمل هذا العدد 77 خدمة حكومية، وسداد 21 نوعاً من الرسوم الحكومية، و16 نوعاً من الرسوم الحكومية، و4 أنواع مدفوعات الضرائب، وكذلك دفع الغرامات على مخالفات القواعد مرور. وفي التصنيف حسب مؤشر “المشاركة الإلكترونية” (المشاركة الإلكترونية) للمواطنين في مشاريع الحكومة الإلكترونية لعام 2014، تحتل كازاخستان المركز الثامن عشر.

وتم حالياً تنفيذ 240 خدمة إلكترونية على بوابة الحكومة الإلكترونية. في أغلب الأحيان، يحصل الكازاخستانيون على شهادات عنوان (62 مليونًا)، وشهادات مساهمات المعاشات التقاعدية (11.8 مليونًا) وشهادات الحقوق المسجلة في العقارات (18.6 مليونًا) على البوابة.

منذ عام 2015 تم تقديم 215 خدمة إلكترونية.

الشكل 4. الخدمات الحكومية الإلكترونية

ملاحظة - البيانات من إحصاءات egov.kz، 2016
يوضح هذا الشكل قسماً من الخدمات المقدمة على بوابة الحكومة الإلكترونية والتي تم توضيح قائمة بها في ملحق قائمة خدمات الحكومة الإلكترونية.
الجدول 4.

أفضل 10 خدمات شعبية على بوابة الحكومة الإلكترونية

ووفقاً لتعريف المفوضية الأوروبية فإن الحكومة الإلكترونية هي استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في الهياكل الحكومية على خلفية الإصلاحات التنظيمية وتكوين المهارات بين موظفي الخدمة المدنية بهدف تحسين أداء الوكالات الحكومية وزيادة مستوى الأداء. الخدمات التي يقدمونها. ويترتب على ذلك أن الهدف الأساسي من إدخال التوقيعات الإلكترونية هو زيادة كفاءة الخدمات العامة. وتعني مبادئ التوقيع الإلكتروني إمكانية تلقي الخدمات الحكومية التقليدية عبر الإنترنت. بالنسبة للمواطنين، قد يشمل ذلك تقديم الإقرارات الضريبية، والتصويت، واستلام نسخ من الشهادات المختلفة، والدفع خدمات, تجديد التسجيل عربةورخصة القيادة والبحث عن عمل وما إلى ذلك. للأعمال التجارية - تسجيل الشركات الجديدة، وتحديث التراخيص، ودفع ضرائب الشركات، وإرسال المعلومات إلى السلطات الإحصائية، وتقديم الإقرارات الجمركية، وسداد المدفوعات للصناديق التأمينات الاجتماعية، المشتريات العامة، الخ.

تطور الحكومات الإلكترونية في مختلف دول العالم

1980-09-22 00:00:00

سنغافورة

وفي الفترة 1980-1985، تم تنفيذ أول خطة وطنية للحوسبة، وتمت خلالها ترجمة التقارير إلى نموذج آلي وتم إنشاء إجراءات معالجة البيانات. على مدى العقدين الماضيين، كان هناك عدد من البرامج الوطنية، يعتمد كل منها على نجاح البرنامج السابق في التحرك بثبات نحو جعل سنغافورة دولة متصلة. وقد أدت البرامج الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى قيام العديد من الإدارات والخدمات العامة باستغلال التكنولوجيا لتحسين كفاءة وجودة الخدمة والوصول إليها من خلال القنوات الإلكترونية. الخدمات التي كانت تقدمها سابقًا مختلف الوزارات والإدارات التابعة لحكومة سنغافورة يتم تقديمها الآن من خلال برنامج الحكومة الإلكترونية على www.egov.gov.sg.

1987-09-01 00:00:00

كوريا الجنوبية

تم اتخاذ قرار تطوير البنية التحتية وإطار الحكومة الإلكترونية في كوريا الجنوبية في عام 1987. بفضل هذا النظام، يمكن للمقيمين في الدولة إجراء جميع المعاملات تقريبًا دون مغادرة المنزل: بدءًا من التسوق في المتاجر وحتى دفع الفواتير ومعالجة المستندات. في الأماكن العامة، يمكنك رؤية محطات خاصة حيث يمكنك بسهولة العثور على المعلومات الضرورية أو طباعة أي شهادة. تحتل كوريا الجنوبية سنويًا المرتبة الأولى أو الثانية في العالم من حيث متوسط ​​سرعة الإنترنت ودرجة تغطية شبكة النطاق العريض للسكان. منذ عدة سنوات، تم إدخال نظام إدارة المستندات الإلكتروني بنسبة 100 بالمائة في القطاع العام في البلاد.

1993-09-21 17:53:03

الولايات المتحدة الأمريكية

تم وضع نهج منهجي لتطوير الحكومة الإلكترونية في التسعينيات من القرن الماضي. بدأت الحكومة الإلكترونية في الولايات المتحدة مع إنشاء الموقع الإلكتروني للرئيس الأمريكي في عام 1993. في الولايات المتحدة، يتم تطوير الحكومة الإلكترونية من خلال قسم خاص من الإدارة الرئاسية الأمريكية - مكتب الحكومة الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات، والذي بدوره هو قسم من مكتب الإدارة والميزانية. ويرأس إدارة الحكومة الإلكترونية المدير الاتحادي لتكنولوجيا المعلومات. خدمة الحكومة الإلكترونية الأكثر شعبية في الولايات المتحدة هي تقديم الإقرارات الضريبية عبر الإنترنت. نموذج إلكتروني.

1994-09-22 00:00:00

كندا

في عام 1994، كانت كندا من أوائل الدول في العالم التي قامت بحل مشكلة الوصول المفتوح إلى المعلومات للوكالات الحكومية. وبعد تقسيم المشروع إلى ثلاث مراحل تنفيذية، حدد الكنديون مهمة بناء نظام "الحكومة الإلكترونية" في خمس سنوات. ونتيجة للمبدأ المعياري، تم تقسيم النظام إلى أربع دوائر: الموقع الكندي؛ بوابة معلومات تجمع بين البوابات الفرعية؛ والبرمجيات الوسيطة، بما في ذلك محرك البحث، وأنظمة أتمتة العمليات التجارية، وأنظمة تكامل التطبيقات والبيانات؛ برمجيات البنية التحتية التي تتكون من نظام إدارة الوثائق الورقية والإلكترونية، والتخزين الإلكتروني ونظام إدارة قواعد البيانات. واليوم، وفي إطار العمل الذي يتم تنفيذه لتنفيذ المشروع، تعمل السلطات الكندية وتتفاعل بشكل مباشر مع السكان من خلال أقوى وسائل الإعلام. بوابة المعلومات، توحيد ما يصل إلى 500 موقع إنترنت.

2001-08-31 18:14:08

لاتفيا

تم إنشاء موقع politica.lv، الذي يغطي قضايا السياسة العامة في لاتفيا، في عام 2001 بهدف شامل هو تحسين جودة السياسة العامة في البلاد. أهدافها الفرعية الرئيسية: 1) ضمان توافر مصادر المعلومات في مجال السياسة العامة. 2) دعم بيئة مناسبة للمناقشات المؤهلة حول السياسة العامة؛ 3) رفع مستوى السياسة العامة. يوفر الموقع موارد حول المواضيع التالية: صنع السياسات العامة، والاندماج الاجتماعي، وسيادة القانون والفساد، وحقوق الإنسان، والمجتمع المدني، والتعليم والتوظيف، ومجتمع المعلومات والعلاقات الخارجية.

2002-08-31 06:49:19

ألمانيا

في ألمانيا، منذ مارس 2002، يعمل ما يسمى بمركز النماذج عبر الإنترنت، ويمكن الوصول إليه من خلال البوابة www.bund.de. ويوفر الوصول إلى ما يقرب من 1000 أشكال مختلفةالوثائق المستخدمة للتواصل بين المواطنين والدوائر الحكومية. يمكن لجميع الدوائر الحكومية استخدام هذه البنية التحتية المركزية لخدماتها عبر الإنترنت. وكانت ألمانيا من أوائل الدول التي أدخلت هذا النظام في نوفمبر 2005 جواز السفر الإلكتروني(ePass)، والذي يستخدم شريحة إلكترونية. يتم تخزين بيانات مثل الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي وتاريخ الميلاد والجنسية بالإضافة إلى صورة رقمية لوجه المالك هناك.

2002-08-31 12:24:56

البرازيل

وفي عام 2002، حددت البرازيل لنفسها هدف استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التصويت. خلال الجولة الأولى من الانتخابات الوطنية عام 2002، تم تعريف الناخبين البرازيليين بتكنولوجيا التصويت الإلكتروني بالكامل لأول مرة. وكان التطبيق الناجح لهذه التقنيات، والذي انعكس في الغياب النسبي للمشاكل الفنية في التصويت، بمثابة إنجاز كبير لدولة ذات عدد كبير من السكان. وبالنسبة للانتخابات، تم وضع 406 آلاف “صندوق اقتراع” إلكتروني في جميع أنحاء البلاد. هذه التقنية بحجم آلة النقديةيمكن أن تعمل دون الاتصال بشبكة الكهرباء أو البنية التحتية للاتصالات، وهو أمر مهم بالنسبة للبرازيل نظرا لأن العديد من مراكز الاقتراع تقع في مناطق ذات كثافة سكانية منخفضة حيث لا يمكن الوصول إليها خطوط الهاتفمحدود. للإدلاء بصوتك، كان عليك ببساطة إدخال الرمز المقابل لمرشح معين على لوحة المفاتيح. بعد التصويت، تم عرض صورة رقمية للمرشح المختار ومقترح لتأكيد اختيارك (أو تغييره) على شاشة الجهاز.

2002-08-31 18:14:08

روسيا

في عام 2002، تم اعتماد البرنامج الفيدرالي المستهدف "روسيا الإلكترونية"، المصمم للفترة حتى عام 2010. وكانت نتيجة البرنامج إدخال تكنولوجيا المعلومات وتطويرها لاحقًا على جميع مستويات الحكومة: الفيدرالية والبلدية. وفي 16 أغسطس 2007، وافقت الحكومة الروسية على مفهوم "الحكومة الإلكترونية".

2002-09-01 00:00:00

إستونيا

وفي عام 2002، تم إنشاء بوابة الدولة الموحدة، التي توحد جميع الخدمات الإلكترونية للمواطنين والشركات والمسؤولين. يتم التسجيل في البوابة https://www.eesti.ee باستخدام بطاقة الهوية، وهي وثيقة هوية إلكترونية للمواطن. بطاقة الهوية هي وثيقة هوية للمقيم في إستونيا الذي يزيد عمره عن 15 عامًا، وكذلك للأجنبي الذي حصل على تصريح إقامة أو تصريح عمل. بالإضافة إلى ذلك، تمنحك بطاقة الهوية الحق في وضع توقيع إلكتروني على المستندات، وهو ما يعادل قانونًا التوقيع بخط اليد.

2004-08-31 06:49:19

كازاخستان

تم التعبير عن فكرة إنشاء حكومة إلكترونية في كازاخستان في الخطاب السنوي لرئيس جمهورية كازاخستان في 19 مارس 2004. وفي 10 نوفمبر 2004 تمت الموافقة على برنامج تشكيل الحكومة الإلكترونية للأعوام 2005-2007. يتضمن تنفيذ البرنامج حلاً مرحليًا للمهام التالية: مرحلة المعلومات - نشر المعلومات وتوزيعها. المرحلة التفاعلية - تقديم الخدمات من خلال التفاعل المباشر والعكسي بين الجهة الحكومية والمواطن. مرحلة المعاملات – التفاعل من خلال تنفيذ المعاملات المالية والقانونية عبر البوابة الحكومية. مرحلة التحول هي إنشاء خدمات إلكترونية معقدة ومركبة. أقصى قدر من الكفاءة في تقديم الخدمات ذات الأهمية الاجتماعية. في 12 أبريل 2006، تم إطلاق البوابة الإلكترونية للحكومة الإلكترونية لجمهورية كازاخستان لأول مرة.

ما هي "الحكومة الإلكترونية"؟ كيف تم تشكيلها؟ ما هي المتطلبات الأساسية لتطويرها في الممارسة العالمية؟ وما هي الممارسات الدولية المطبقة في أوزبكستان؟

الخطوةالاولى. قصة

تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في العالم الحديثفي كل مكان يستلزم اتجاهات متعددة الأطراف، بما في ذلك التحول في مجالات النشاط البشري و المؤسسات العامة. في سياق تحول المؤسسات السياسية والإدارة العامة، ومع الأخذ في الاعتبار متطلبات عصر المعلومات، حددت الحكومات الوطنية لنفسها مهمة عاجلة اليوم وفي المستقبل - لضمان تشكيل وتشغيل وتطوير "الحكومة الإلكترونية" بشكل فعال " نظام.

تم تقديم مفهوم "الحكومة الإلكترونية" لأول مرة في الولايات المتحدة الأمريكية في عام 1991، ولكن في الوقت الحاضر، تم بالفعل تجميع خبرة كافية في تشكيل وتطوير هذا النظام في الممارسة الدولية. وفي معظم دول العالم المتقدمة تم تطويرها وتنفيذها برامج شاملة، وتوفير استراتيجيات لتطوير المعلومات في البلاد. كما يولي المجتمع الدولي اهتمامًا خاصًا بهذا المجال وينفذ قدرًا كبيرًا من العمل في مجال التعاون الدولي الفعال وأنشطة البحث وتنفيذ المعايير العالمية. مشاريع مبتكرة. على سبيل المثال، منذ عام 2003، أجرت إدارة الإدارة العامة وإدارة التنمية التابعة للأمم المتحدة دراسات كل عامين لتقييم مدى استعداد وقدرات الهياكل الحكومية الوطنية لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتقديم الخدمات العامة للمواطنين، وعلى أساسها يتم تصنيف البلدان في جميع أنحاء العالم يتم تجميعها وفقا لمستوى تطور الحكومة الإلكترونية. يتم تشكيل التصنيف بناءً على مؤشر تطوير الحكومة الإلكترونية بناءً على تقييم تغطية وجودة خدمات الإنترنت ومستوى تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات ورأس المال البشري. قدمت دراسة أجريت في عام 2016 دليلاً إضافيًا على إمكانية تنفيذ خطة عام 2030 وأهداف التنمية المستدامة السبعة عشر التي اعتمدتها قمة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في 25 سبتمبر 2015، وأظهرت أيضًا اتجاهًا عالميًا نحو استخدام الموارد المبتكرة وتبنيها. تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من أجل تقديم الخدمات، وإشراك الناس في صنع القرار وتعزيز الخدمات التي تتمحور حول الناس وتعكس احتياجاتهم.

الخطوة الثانية. الحكومة الإلكترونية اليوم

في الوقت الحالي، لا توجد استراتيجية أو قالب واحد لتشكيل وتطوير الحكومة الإلكترونية يمكن أن يكون بمثابة أداة للتغيير تعمل على تحويل العمليات السياسية التي تتحدى مؤسساتها وآلياتها التقليدية. عند تحليل التجربة العالمية في تشكيل وتطوير نظام "الحكومة الإلكترونية"، من المعتاد التمييز بين نموذجين رئيسيين للاستراتيجية السياسية لتشكيل الحكومة الإلكترونية: "الغربية" و"الشرقية". يتميز النموذج الشرقي، الذي يعكس خصوصيات تشكيل وتطوير نظام الحكومة الإلكترونية في الدول الآسيوية، بإصلاح نظام الإدارة العامة على أساس مبادئ الإدارة العامة الجديدة وضمان الانفتاح والشفافية في أنشطة الهيئات الحكومية.

ويجري تنفيذ هذا النموذج بأكبر قدر من النجاح في جمهورية كوريا وسنغافورة واليابان. بينما يتضمن النموذج الغربي استراتيجيات تشكيل الحكومة الإلكترونية في أمريكا والدول الأوروبية. في معظم دول الغرب والوسطى و من أوروبا الشرقيةيتم إيلاء اهتمام خاص لإدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الإصلاح الإداري وخدمات المواطنين، وفي الولايات المتحدة الأمريكية يتم أيضًا إعطاء دور كبير لتحسين النظام السياسي.

الحكومة الإلكترونية لجمهورية كوريا التي حصلت على المركز الثالث في تصنيف دول العالم حسب مستوى تطور الحكومة الإلكترونية من قبل الأمم المتحدة في عام 2016 وحصلت على المركز الأول في نفس التصنيف في عام 2010 و2012 و 2014، وقد حصل على الاعتراف العالمي. أحد أسباب ريادة كوريا ليس فقط بين الدول الآسيوية، ولكن أيضًا على المستوى العالمي هو خلق الظروف المواتية لتطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ولا سيما توفير الفرص للتحسين الشامل للتطبيقات المتاحة للتنزيل على شبكة الإنترنت في البلاد. بوابة متكاملة واحدة. من المعتاد التمييز بين أربع مراحل في تطور الحكومة الإلكترونية في كوريا. كانت المرحلة الأولى هي الحكومة 1.0 - باعتبارها المرحلة الأولى في تهيئة الظروف لإدخال الحكومة الإلكترونية، والتي تهدف إلى إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في قطاع الإدارة العامة، ونقل عمليات العمل إلى التكنولوجيات الرقمية وتشكيل البنية التحتية للحكومة الإلكترونية. المرحلة التالية هي مرحلة الحكومة 2.0، والتي تركز على المواطنين والتفاعل معهم عبر الإنترنت وبشكل تفاعلي، والتي تم تنفيذها في الفترة من 2001 إلى 2007. تم تنفيذ مشاريع تنفيذ الحكومة الإلكترونية على أساس مبادئ التقليدية (الكونفوشيوسية) و"البيروقراطية العقلانية".

وعلى مدى عدة سنوات، تم تغيير ما يصل إلى 40% من اللوائح التي تحكم الإدارة العامة والخدمات. في المرحلة الثالثة من تطوير الحكومة الإلكترونية، الحكومة 3.0، من أجل ضمان توفير الخدمات الإلكترونية دون انقطاع للمواطنين، تم دمج أنظمة معلومات الحكومة الإلكترونية وتم توفير الوصول المفتوح إلى البيانات اللازمة للتفاعل مع الحكومة. في عام 2013، بدأ العمل على تنفيذ استراتيجية الحكومة الذكية - الحكومة الإلكترونية 4.0، والتي من خلالها، بغض النظر عن قنوات الوصول، يمكن للمواطنين الاستمتاع بإمكانية الوصول البسيط والمجاني إلى الخدمات الحكومية. وفي الوقت الحالي، تم تنفيذ أكثر من 409 مشروعًا، تم تنفيذ أكثر من نصفها من قبل مؤسسات صغيرة ومتوسطة الحجم، و300 ألف تنزيل للكود المصدري لمنصة واحدة موحدة للحكومة الإلكترونية تعتمد على برمجيات الهندسة المعمارية المفتوحة (eGovFrame). وأصبحت منصة eGovFrame الموحدة، التي ساهمت في خفض كبير في ميزانية تطوير أنظمة جديدة للحكومة الإلكترونية ودعم أنظمة الحكومة الإلكترونية القائمة، منتشرة على نطاق واسع في بلغاريا والمكسيك ومنغوليا وفيتنام.

أحد العوامل الرئيسية التي كان لها تأثير كبير على تشكيل الحكومة الإلكترونية في سنغافورة هو إنشاء وكالة تطوير المعلومات والاتصالات في عام 1999، والتي تم تكليفها بصلاحيات واسعة لإجراء الاستشارات والمراقبة والمراقبة لعمليات الحكومة الإلكترونية في البلاد. , فضلا عن توزيع نفقات الموازنة في هذا الصدد . وتقوم الوكالة أيضًا بمراقبة وتنظيم تنفيذ المشاريع الموضحة في الخطة الإستراتيجية لتطوير الحكومة الإلكترونية للجنة تطوير إستراتيجية الحكومة الإلكترونية التي يرأسها رئيس الوزراء. لقد أصبح إنشاء ما يسمى بـ "المدن" (TOWN)، وهي مشاريع تشارك فيها عدة وزارات تنفيذية، أمراً بالغ الأهمية. قرار أساسيفي مجال الإدارة. وفي السنوات اللاحقة، أولت سنغافورة اهتمامًا خاصًا لتطوير توفير الإدارات الخدمات الخاصةمثل ملء الإقرارات الضريبية وإصدار التصاريح. وبعد ثلاث سنوات، في عام 2006، تم الانتهاء من إنشاء بوابة واحدة لدمج الخدمات المتباينة لمختلف المؤسسات الحكومية. تحتوي البوابة الإلكترونية الرسمية لسنغافورة (www.gov.sg)، التي توحد جميع مجالات الحياة، على أربعة أقسام مترابطة: الحكومة والمواطنون وقطاع الأعمال وغير المقيمين. بالنسبة لبرامج تحسين نظام الحكومة الإلكترونية، على وجه الخصوص، مزيد من التطويروتخصص الدولة 0.5 مليار دولار سنويا للبوابة الإلكترونية الرسمية. ومن المزايا التي لا يمكن إنكارها للمشاريع السنغافورية أيضًا تحفيز تنفيذ مشاريع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على أساس الشراكة بين القطاعين العام والخاص. مثال صارخهو مشروع لتوفير خطوط إنترنت عالية السرعة من الألياف الضوئية لجميع الأسر في سنغافورة، والذي تطلب تنفيذه 4 مليارات دولار. واستثمرت الدولة مليار دولار فقط، وتركت الجزء المتبقي للتنفيذ من قبل الكونسورتيوم الذي فاز بالمناقصة.

يعتمد برنامج تشكيل وتطوير نظام الحكومة الإلكترونية في اليابان على برنامج "317 خطوة" المعتمد في عام 2001، الهدف الرئيسيوالتي تهدف إلى ضمان الريادة العالمية في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بحلول عام 2055. إن إدخال شبكات المعلومات الحديثة، واستخدام تكنولوجيات المعلومات في التعليم، وتطوير التجارة الإلكترونية، واستخدام تكنولوجيات المعلومات في إدارة وعمل الخدمات الاجتماعية وضمان أمن شبكات المعلومات هي المجالات الخمسة ذات الأولوية في التنفيذ من هذا البرنامج. لقد أصبحت هذه الإصلاحات شرطًا أساسيًا لتشكيل وتنفيذ سياسة الحكومة اليابانية في مجال تطوير ونشر تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، بما في ذلك على هذا المستوى العالي من تطوير الحكومة الإلكترونية في البلاد. البرنامج الوطني "اليابان الإلكترونية" (اليابان الإلكترونية) لتطوير تكنولوجيات المعلومات الواعدة، الذي يهدف إلى إنشاء بنية تحتية لشبكات البيانات عالية السرعة في البلاد، ونشر استخدام الإنترنت، وتطوير التجارة الإلكترونية (التجارة الإلكترونية) و ونتيجة لذلك، فإن إعطاء زخم لاقتصاد البلاد يساعد في تقليل التعريفات الجمركية على جميع أنواع الاتصالات. علاوة على ذلك، فإن "استراتيجية اليابان الإلكترونية" التي تم تبنيها في عام 2001، و"استراتيجية اليابان الإلكترونية الثانية" في عام 2003، " استراتيجية جديدة"إصلاحات تكنولوجيا المعلومات" (الاستراتيجية الجديدة لإصلاح تكنولوجيا المعلومات) في عام 2006، و"استراتيجية اليابان 2015" (استراتيجية اليابان 2015) في عام 2009 و"استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الجديدة" في عام 2010 أصبحت الأساس لتشكيل أحد أنظمة الحكومة الإلكترونية الأكثر تطورًا . في أعقاب المشاريع التي تبنتها الحكومة اليابانية، أصبح "إعلان الدولة الأكثر تقدمًا في مجال تكنولوجيا المعلومات في العالم" لعام 2014 هو المرحلة التالية في تشكيل نظام مفتوح بما فيه الكفاية وشفاف معلوماتيًا ويمكن الوصول إليه لسكان اليابان. خلقت هذه الإصلاحات الظروف اللازمة لتكامل المشاريع المبتكرة التي أصبحت حلولاً للمشاكل الإدارية للمجتمع. إنترنت الأشياء، والبيانات الضخمة، وبطاقات التسجيل الأساسية للمقيمين ليست سوى عدد قليل منها. حظي نظام المعلومات للتشخيص والتنبؤ بالزلازل "Nowcast" بإشادة كبيرة من قبل الأمم المتحدة عند دراسة مستوى تطور الحكومة الإلكترونية في العالم في عام 2016.

حصلت المملكة المتحدة، التي تمثل النموذج الغربي للاستراتيجية السياسية لتشكيل الحكومة الإلكترونية، على المركز الأول في المؤشر المشاركة الإلكترونيةوكذلك في تصنيف دول العالم حسب مستوى تطور الحكومة الإلكترونية الذي أعدته الأمم المتحدة (اعتبارًا من عام 2016). أصبح برنامج المملكة المتحدة الاستراتيجي تحديث الحكومة، الذي تم تبنيه في عام 1999 ويغطي خمسة ملايين موظف حكومي في البلاد، عنصرًا أساسيًا في التنفيذ. النظام الإلكترونيإدارة عصر المعلومات. وبناء على هذه الاستراتيجية، تم إنشاء البوابة الحكومية "بريطانيا العظمى على الإنترنت" (www.open.gov.uk) ومشروع "الوصول المباشر"، مما يسمح للوكالات الحكومية بتزويد المواطنين بالمعلومات في الوقت المناسب لهم. الوصول الإلكترونيبالنسبة لجميع أشكال المستندات، استخدم التوقيع الرقمي الإلكتروني لملء النماذج اللازمة لتلقي الخدمات الحكومية الإلكترونية. كان إنشاء منصب مبعوث إلكتروني (مبعوث إلكتروني)، مرخص له بضمان الامتثال للحقوق الدستورية للمواطنين في الوصول إلى المعلومات، خطوة أخرى نحو التطوير الشامل لنظام الحكومة الإلكترونية في البلاد، وضمان انفتاح الإدارة العامة، والحد من مستوى الفساد وتحسين الإدارة المالية. بالإضافة إلى ذلك، أصبحت استراتيجية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي وافقت عليها الحكومة في عام 2011، والتي صممت لخفض التكاليف وتحسين كفاءة أنظمة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحكومية، وسيلة لحل عدد من مشاكل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في البلاد من خلال مركزية السيطرة على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وخلق فرص متساوية للجميع. برمجةمفتوحة المصدر، وإنشاء "متجر تطبيقات" وطني، وتشجيع الوزراء وكبار موظفي الخدمة المدنية على تقديم تقارير منتظمة عن التقدم المحرز في مشاريع وبرامج تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

بناءً على مبادئ تقديم الخدمات العامة، وتلبية احتياجات المواطنين بسرعة من خلال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والقضاء على الوظائف الزائدة عن الحاجة للسلطات الحكومية، تعتبر الحكومة الإلكترونية الأمريكية واحدة من أكثر الأنظمة فعالية.

تم وضع نهج منظم للتنمية في التسعينيات في استراتيجية الحكومة الإلكترونية، بهدف زيادة كفاءة الحكومة الفيدرالية. عامل مهمكان النجاح هو دمج المناصب المتعلقة بمعلوماتية الإدارة العامة وجودة الخدمات الحكومية التفاعلية في النظام المشتركتقييمات فعالية أداء الإدارات الحكومية، وهو ما ينعكس في حجم التمويل من ميزانية الدولة و صناديق خاصة. تجمع البوابة الحكومية الرسمية (www.First-Gov.gov) المواقع الإلكترونية للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية، وتحتوي على 27 مليون صفحة ويب وتوفر أكثر من ألف نموذج إلكتروني وخدمة حقيقية. يتم تصنيف أقسام الخدمة حسب نطاقها، مثل الحصول على التراخيص، الأسئلة الضمان الاجتماعيواستخراج جوازات السفر وغيرها. وعلاوة على ذلك، اهتمام كبير جنبا إلى جنب مع التحسين الأنشطة الإداريةويركز على تحسين أداء النظام السياسي في إطار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. مثال على ذلك هو الهيكل الفيدرالي لتكنولوجيا المعلومات للشركات في المنظمات الحكومية الأمريكية، والذي يتضمن إنشاء معايير موحدة لأنظمة المعلومات الحكومية، بما في ذلك معايير البيانات، ومعايير تبادل المعلومات بين الإدارات، ومعايير البيانات الوصفية (واسترجاع المعلومات)، ومعايير الأمان.

يعد برنامج "أوروبا الإلكترونية"، المبني على المبادئ الأساسية لسياسة الاقتصاد الكلي لدول الاتحاد الأوروبي، نهج الدول الأوروبية في مجال إنشاء مجتمع المعلومات. يتم نشر التقارير القياسية حول تنفيذ المشاريع في إطار الحكومة الإلكترونية لدول الاتحاد الأوروبي على الموقع الرسمي (epractice.eu) وتستند إلى قائمة العناصر الرئيسية للبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، مثل بوابات الخدمات الحكومية، البنية التحتية للشبكة ومراكز البيانات، والبنية التحتية للتكامل وإعادة توجيه الرسائل الإلكترونية، والبنية التحتية لتحديد الهوية والترخيص وغيرها. إن الحد الأدنى من الإطار القانوني المتفق عليه لتطوير الحكومة الإلكترونية في شكل توجيهات المفوضية الأوروبية يخلق الظروف اللازمة لتشكيل الأساس اللازم لتطوير نظام الحكومة الإلكترونية. وبناء على ذلك، اعتمدت جميع دول الاتحاد الأوروبي قوانين تغطي الجوانب الفنية والقضايا الأخلاقية والسياسية للحكومة الإلكترونية، مثل التوقيعات الرقمية الإلكترونية، والتجارة الإلكترونية، وحماية البيانات، وتوزيع العقود الحكومية، والوصول إلى المعلومات وغيرها. ويولى اهتمام خاص للبوابات الوطنية لتقديم الخدمات الحكومية الإلكترونية. وهكذا، في عدد من البلدان الأوروبية، تعمل بوابات الحكومة الإلكترونية الإضافية أيضًا على قضايا خاصة أو لفئات معينة من المواطنين. على سبيل المثال، في فرنسا توجد بوابة لموظفي الخدمة المدنية، وفي هولندا توجد بوابة لتعليقات المواطنين (Citizenlink)، والغرض منها هو تحفيز مشاركة المواطنين في الحياة العامة وحياة الدولة من خلال قياس مستوى مشاركة المواطنين. الرضا عن أنشطة الدولة. الوصول إلى كل من البوابات الوطنية لتوفير الخدمات الحكومية الإلكترونية والخدمات الإضافية في عدد من البلدان متاح ليس فقط من خلال الإنترنت والكمبيوتر، ولكن، على سبيل المثال، في المملكة المتحدة، من الممكن استخدام قنوات التلفزيون الرقمية والهواتف المحمولة. ومن الجدير بالذكر أيضًا تنفيذ حلول متخصصة لإدارة جميع الأشكال الإلكترونية المستخدمة في تفاعل الدولة مع الأفراد والكيانات القانونية، مما سيسهم بشكل كبير في تطوير الحكومة الإلكترونية في الدول الأوروبية من خلال تأسيس التفاعل الإلكتروني وخلق الفرص. لإدارة الوثائق الإلكترونية. ومن الأمثلة على ذلك النماذج الإلكترونية من هولندا أو مركز النماذج عبر الإنترنت من ألمانيا.

الخطوة الثالثة. الآفاق

كما تظهر تجربة العالم، كما الأهداف الاستراتيجيةتشكيل وتطوير الحكومة الإلكترونية، المراحل العليا لعمل الحكومة الإلكترونية، العلاقة بين الحكومة الإلكترونية وطبيعة الإصلاحات الإدارية، زيادة التركيز على احتياجات المواطنين كمستهلكين للخدمات الإلكترونية الحكومية، ضمان الانفتاح والشفافية من أنشطة الهيئات الحكومية معترف بها.

على الرغم من أوجه التشابه بين النموذجين الشرقي والغربي للاستراتيجية السياسية لتشكيل الحكومة الإلكترونية، إلا أن كل دولة، بناءً على مصالحها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، تطور وتحسن باستمرار آليات إدخال الحكومة الإلكترونية. تتحرك مفاهيم تنفيذ الحكومة الإلكترونية في الاتجاه من استخدام الخدمات عبر الإنترنت والاستخدام الواسع النطاق لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتوفير الخدمات العامة إلى تحويل المؤسسات والمبادئ والآليات السياسية، مما يؤدي إلى تحديث الأشكال والمجال تأثير المواطنين على عملية اتخاذ وتنفيذ القرارات الإدارية.

في الفترة من 11 إلى 17 ديسمبر 2016، كان متخصصون من مركز تطوير الحكومة الإلكترونية في رحلة عمل للمشاركة في برنامج تدريب خبراء تكنولوجيا المعلومات والاتصالات - الدورة التدريبية "خبير سياسات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات" التي أقيمت في سيول.

حضر الدورة 20 متخصصًا (مندوبًا) من 12 دولة - مثل بنغلاديش وفيتنام وكوستاريكا وإيران وكينيا ولاوس ومنغوليا والسودان وتنزانيا وأوكرانيا وأوزبكستان وفيتنام.

تم دعم البرنامج من قبل وزارة العلوم وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتخطيط المستقبلي (MSIP) بالتعاون مع الوكالة الوطنية لترويج صناعة تكنولوجيا المعلومات (NIPA) التابعة لحكومة كوريا الجنوبية في الفترة من 12 إلى 17 أبريل 2016.

وكجزء من هذه الدورة، أجرى منظمو البرنامج التدريب في قاعات المؤتمرات بفندق إنتركونتيننتال سيول كويكس في سيول في المجالات التالية:

1. "سياسة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في كوريا - عوامل النجاح والتحديات"، والتي عكست مراحل صنع القرار السياسي بشأن التنفيذ الواسع النطاق لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

1. "اتجاه وتوقعات صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات"، والتي انعكست بيئة الاقتصاد الكليتطور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتغيرات في بيئة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتي من المتوقع في المستقبل مع إدخال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على نطاق واسع في حياة المواطنين.

1. " معوقات تطوير الحكومة الإلكترونية. أفضل الممارسات في كوريا"، والذي وصف مبادئ الحكومة الإلكترونية، ومبادرات تكنولوجيا المعلومات في كوريا، والحواجز التي نشأت في بناء الحكومة الإلكترونية، ومركز بيانات حكومي متكامل، وMINWON (بوابة الخدمات التفاعلية)، وKONEPS (نظام التجارة الإلكترونية ) الأنظمة.

1. "سياسة الحوسبة السحابية في كوريا"، والذي وصف التشريعات الكورية في مجال الحوسبة السحابية والمشاريع التي يتم تنفيذها للحوسبة السحابية.

1. "5G: خدمة الجيل القادم" والذي يعكس تاريخ تطور شبكات الجيل الثاني والثالث.
2. في المحاضرة

23 يوليو 2008 الساعة 10:10 صباحًا

سفيتلانا شلياختينا

الزيادة المستمرة في جهاز القطاع العام، وانخفاض فعالية عمله وتفاقم المشاكل في تفاعل مختلف الهياكل الحكومية مع بعضها البعض، وكذلك مع المواطنين والمنظمات التجارية - هذه هي عواقب انخفاض كفاءة الأجهزة الحكومية الملاحظ في جميع دول العالم. وكما أثبت الخبراء منذ فترة طويلة، فإن الأتمتة الكاملة للإدارة العامة القائمة على تكنولوجيات المعلومات الحديثة هي وحدها التي ستساعد على تغيير الوضع بشكل جذري، الأمر الذي ينبغي أن يؤدي في النهاية إلى إنشاء الحكومة الإلكترونية (الحكومة الإلكترونية، البرلمان الأوروبي). وبحسب جارتنر، فإنه سيعمل على ضمان تحول العلاقات الداخلية والخارجية للمنظمات الحكومية على أساس استخدام إمكانيات الإنترنت وتقنيات المعلومات والاتصالات من أجل تحسين الخدمات المقدمة، وزيادة مستوى المشاركة العامة في الشؤون الحكومية و تحسين العمليات الداخلية.

الحكومة الإلكترونية هي مجموعة معقدة من وسائل التفاعل بين السلطات الحكومية والمواطنين والكيانات التجارية وتتضمن ثلاثة اتجاهات للتفاعل: G2B/B2G (حكومة-أعمال/أعمال-حكومة)، وG2G (حكومة-حكومة) وG2C/C2G (حكومة) -الحكومة).المواطنون/المواطن-الدولة). هذا التقسيم تعسفي، حيث يتم تنفيذ هذه الوظائف في كثير من الأحيان من قبل نفس الهياكل الحكومية الإلكترونية. لكن أهداف هذه المجالات مختلفة. يجب أن يسهل تطوير G2B/B2G التفاعل بين الكيانات التجارية والحكومة من خلال الوصول المفتوح عبر الإنترنت إلى المعلومات التشريعية (القوانين التشريعية والقواعد الفيدرالية والتعليمات) وتوفير القدرة على تقديم التقارير إلى السلطات التنظيمية عبر الإنترنت. الغرض الرئيسي من G2G هو تحسين التفاعل بين السلطات الفيدرالية وسلطات الولايات والسلطات المحلية، أما G2C/C2G فهو تزويد المواطنين بإمكانية الوصول المريح والسريع عبر الإنترنت إلى المعلومات والخدمات. بمعنى آخر، توفر الحكومة الإلكترونية، من ناحية، إمكانية الوصول إلى المعلومات التشريعية، ومن ناحية أخرى، تتيح للمواطنين والمجتمعات الوصول إلى المعلومات التشريعية. الهياكل التجاريةتنفيذ مجموعة متنوعة من العمليات، بدءًا من دفع فواتير الخدمات إلى تقديم التقارير إلى الجهات الحكومية عبر الإنترنت.

أهداف ونتائج تنفيذ التوقيع الإلكتروني

ووفقاً لتعريف المفوضية الأوروبية فإن الحكومة الإلكترونية هي استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات في الهياكل الحكومية على خلفية الإصلاحات التنظيمية وتكوين المهارات بين موظفي الخدمة المدنية بهدف تحسين أداء الوكالات الحكومية وزيادة مستوى الأداء. الخدمات التي يقدمونها. ويترتب على ذلك أن الهدف الأساسي من إدخال التوقيعات الإلكترونية هو زيادة كفاءة الخدمات العامة.

وتعني مبادئ التوقيع الإلكتروني إمكانية تلقي الخدمات الحكومية التقليدية عبر الإنترنت. بالنسبة للمواطنين، قد يشمل ذلك تقديم الإقرارات الضريبية، والتصويت، واستلام نسخ من الشهادات المختلفة، ودفع المرافق، وتجديد تسجيل المركبات ورخص القيادة، والعثور على وظيفة، وما إلى ذلك. للأعمال التجارية - تسجيل الشركات الجديدة، تجديد التراخيص، دفع ضرائب الشركات، إرسال المعلومات إلى السلطات الإحصائية، تقديم الإقرارات الجمركية، سداد المدفوعات لصناديق التأمين الاجتماعي، تنفيذ المشتريات الحكومية، إلخ.

النتائج الرئيسية لإنشاء التوقيع الإلكتروني، وفقا للمفوضية الأوروبية، ستكون:

● تحسين جودة الخدمات التي تقدمها الجهات الحكومية.

● تقليل وقت خدمة العملاء.

● الحد من الحواجز الإدارية ;

● توسيع نطاق الخدمات العامة.

● زيادة كفاءة الوكالات الحكومية.

● تحسين رضا العملاء عن الخدمات.

بشكل عام، كما تمت الإشارة بحق في المنتدى الأخير لكبار السياسيين ورجال الأعمال والعلماء في العالم، منتدى قادة حكومة مايكروسوفت، رئيس شركة مايكروسوفت، بيل جيتس، "إن تنفيذ مفهوم ES سيساعد على زيادة إنتاجية الإدارة العامة الهياكل ومستوى الخدمات التي تقدمها، كما أنها ستخفض بشكل كبير تكاليف الإدارة " بالنسبة للوكالات الحكومية، يعد إدخال التوقيع الرقمي بتخفيض تكلفة المعاملات وتبسيط التفاعل بين الإدارات المختلفة. وبالنسبة للشركات والمواطنين العاديين، ستؤدي هذه المبادرة في المستقبل إلى توفير كبير في الوقت وخفض التكاليف المالية وتحسين جودة الخدمات المقدمة. سيتم تحقيق توفير الوقت بسبب عدم الحاجة للذهاب إلى الجهات الرسمية (يمكن الحصول على أي خدمة حكومية إلكترونيا) والتواصل مع موظفي الخدمة المدنية، فضلا عن تقليل عدد الأخطاء الإدارية. وسينتج انخفاض التكاليف المالية عن انخفاض تكلفة الخدمات، مثل رسوم الحصول على التصاريح أو التراخيص (وهو أمر ممكن بسبب انخفاض عدد موظفي الحكومة)، وإزالة العوائق الإدارية التي تتطلب الكثير من الموارد الإضافية التي يجب التغلب عليها في ظل الهيكل الحكومي التقليدي. ستحدث زيادة في جودة الخدمات من خلال الأتمتة والتغيير الجذري في النهج المتبع في مبدأ تقديم الخدمات، عندما يتم وضع مصالح ليس الإدارات، ولكن العملاء الذين يدفعون مقابل الخدمات، في المقدمة.

وكل هذه ليست مجرد كلمات - يؤكد عدد من الدراسات أن إدخال التوقيعات الإلكترونية يمكن أن يؤدي بالفعل إلى تحسين أداء الجهات الحكومية. ويتجلى عدم فعالية عملها في ظل النموذج التقليدي، على سبيل المثال، من خلال الأرقام التي تم تقديمها في المنتدى الأخير لمنتدى قادة الحكومة في مايكروسوفت. لقد تبين أن 484 مليار دولار تنفق سنويا على الروتين البيروقراطي في أوروبا، ونحو 843 مليار دولار في الولايات المتحدة. وإذا تمكنت الحكومات من توفير ما لا يقل عن 15% من هذه التكاليف، فإن هذا يعادل نصف ميزانية الرعاية الصحية. ومن الممكن أيضًا تحقيق وفورات كبيرة بسبب تقليص الجهاز الإداري - على سبيل المثال، وفقًا لوثيقة خطة عمل الحكومة الإلكترونية التابعة للمفوضية الأوروبية، أدى تحويل لجنة التقاعد البريطانية وفقًا لمبادئ الحكومة الإلكترونية إلى تحرير 50٪ من الوظائف الكتابية الموظفين، والذي تم تحويله إلى مهام إدارية أخرى.

يمكن للمواطنين والهياكل التجارية أيضًا توفير الكثير من المال. وبالتالي، وفقا للمفوضية الأوروبية، فإن النقل الكامل للخدمات العامة عبر الإنترنت سيسمح للمواطنين بتوفير ما يصل إلى 150 يورو سنويا، والشركات - ما يصل إلى 50 يورو، والتي تنفق حاليا على التغلب على الحواجز الإدارية. إذا تحدثنا عن توفير الوقت، فإن الإقرار الضريبي الإلكتروني فقط، إذا تم تقديمه في جميع دول الاتحاد الأوروبي، سيوفر للمواطنين الأوروبيين حوالي 100 مليون ساعة سنويًا. تظهر الأبحاث أنه حتى مجرد الحصول على المعلومات في الوقت المناسب يمكن أن يكون فعالاً: وفقًا لتقرير تنفيذ أجندة إدارة الرئيس للحكومة الإلكترونية، فإن الموقع الأمريكي الشهير UsinessLaw.gov، الذي يوفر للشركات الصغيرة إمكانية الوصول السريع إلى المعلومات القانونية والتنظيمية، يساعد الشركات على تقليل التكاليف بشكل عام. تكاليف التعقيد بمقدار 56 مليون دولار سنويًا. وساعدت بوابةلوائح.gov، التي تعلق على القوانين التشريعية، في السنة الأولى من تشغيلها وحدها على توفير أكثر من 90 مليون دولار للتجار فقط من خلال توفير المعلومات في الوقت المناسب حول تعقيدات القوانين التشريعية.

كل هذه الأرقام لا يمكن مقارنتها بحجم الأموال التي يتم توفيرها عند إجراء المشتريات الحكومية الإلكترونية (eProcurement)، والتي يتم تحديد مدى فعاليتها من خلال عدة عوامل:

● تحليل ظروف السوق واختيار الوقت وطريقة الشراء، وكذلك تخطيط إجراءات الشراء.

● تخفيض أسعار الشراء بسبب توسيع نطاق الموردين وزيادة المنافسة بينهم وتوحيد الدفعات المشتراة من نفس النوع من المنتجات؛

● توفير التكاليف المرتبطة بالتسجيل والتسويات، وتسريع تبادل المعلومات وتدفق الوثائق؛

● شفافية إجراءات الشراء والحد من مستوى سوء الاستخدام والفساد.

● تحقيق التوفير من خلال استخدام آلية المزاد.

وفيما يتعلق بالنتائج الفعلية، فإن خطة عمل الحكومة الإلكترونية لعام 2010 التي تبنتها المفوضية الأوروبية مؤخراً تسلط الضوء على أن "مبادرات الحكومة الإلكترونية في أوروبا أدت بالفعل إلى توفير كبير في الوقت والمال في بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي". وفي الوقت نفسه، كان المقصود في المقام الأول الوفورات من المشتريات الحكومية الإلكترونية، وتم الاستشهاد بإيطاليا كأمثلة توضيحية، حيث أدى التحول إلى تكنولوجيا المشتريات الإلكترونية إلى وفورات سنوية قدرها 3.2 مليار يورو، والبرتغال، حيث يأتي حوالي 30٪ من الأموال من المشتريات الحكومية الإلكترونية يتم توفيرها سنويا من خلال المشتريات الحكومية الإلكترونية. ووفقا للتوقعات، فإن التحول الكامل إلى المشتريات العامة الإلكترونية في جميع دول الاتحاد الأوروبي سيساعد على خفض الإنفاق الحكومي بمقدار 80 مليار يورو سنويا. وروسيا ليست استثناءً - فوفقاً لـ "تصنيف شفافية المشتريات الوطنية" الذي تم نشره مؤخراً، والذي تم إعداده بشكل مشترك من قبل NAUET ووزارة التعليم لمكافحة الفساد، من خلال تطوير المشتريات العامة الإلكترونية، تستطيع الدولة خفض التكاليف في هذه الفئة بنسبة 45٪ بشكل مثالي.

صحيح أن كل ذلك لن يتحقق إلا إذا توفرت عدة شروط، أهمها:

إعادة تنظيم الهياكل الداخليةوعمليات الجهات الحكومية من خلال أتمتة العمليات مع مراعاة مبادئ المساءلة والشفافية والكفاءة. ستوفر الأتمتة إمكانية الوصول الفوري إلى الوثائق اللازمة، وستزيد المساءلة من مسؤولية الأطراف، وستعمل الشفافية على تحسين الرقابة العامة على عمل الحكومة وتقليل مستوى الفساد، كما أن سرعة تحديث المعلومات ستجعل من الممكن تقديم معلومات موثوقة البيانات (وليست قديمة) عند الطلب؛

● الوصول الآمن إلى الخدمات (نشر أنظمة الهوية، ودعم السياسات الأمنية، وما إلى ذلك)، والتي بدونها يكون تطوير الخدمات عبر الإنترنت محكوماً عليه بالفشل؛

● استخدام مجموعة واسعة من القنوات لتقديم الخدمات بشكل فعال، والقنوات المبتكرة (الكمبيوتر، الهاتف المحمول، التلفزيون الرقمي، وما إلى ذلك) لا ينبغي أن تستبعد القنوات التقليدية، بل تكملها، حيث أنه ليست جميع فئات السكان (على سبيل المثال، كبار السن) سيرغبون في التحول إلى طرق جديدة لتلقي الخدمات؛

● توحيد الخدمات على أساس المعايير الدولية ودعم التعددية اللغوية، حيث ينبغي أن تكون الخدمات متاحة لجميع المواطنين بغض النظر عن جنسيتهم، أو لغة التواصل، أو مكان إقامتهم، وما إلى ذلك؛

● الراحة والدعم، حيث أن تلقي الخدمات يجب أن يكون مصمماً لجميع فئات السكان (بغض النظر عن مستوى التعليم والمهارات والقدرات البدنية، وما إلى ذلك)، في حين ينبغي أن يكون المواطنون قادرين على التشاور في أي وقت حول تلقي الخدمات.

تكنولوجيا التحول إلى التوقيع الإلكتروني

يتضمن تشكيل الحكومة الإلكترونية حلاً شاملاً للمهام التالية:

● الأتمتة الكاملة للإدارة العامة استنادا إلى تكنولوجيات المعلومات الحديثة؛

● تنفيذ إصلاح مؤسسات الإدارة العامة.

● توفير التواجد الحكومي على شبكة الإنترنت؛

● تحقيق مستوى عال من البنية التحتية للاتصالات السلكية واللاسلكية.

● زيادة مستوى جاهزية السكان للاستخدام خدمات المعلومات.

وبدوره، يتميز الحضور الحكومي على شبكة الإنترنت (حسب تصنيف المفوضية الأوروبية) بمرور متسلسل من خمس مراحل (الشكل 1):

1. المعلومات - تعني تواجدًا على شبكة الإنترنت بنسبة 20٪ وتتضمن إنشاء مواقع حكومية يتم تحديثها بانتظام مع نشر المعلومات الحكومية الأساسية (اللوائح والأوامر والقرارات وما إلى ذلك) وروابط للوزارات والدوائر الحكومية (التعليم والرعاية الصحية والمالية، إلخ.).

2. التفاعل التفاعلي في اتجاه واحد - يفترض وجود 40% على شبكة الإنترنت ويتكون من تنظيم التفاعل السلبي بين العملاء والحكومة. فهو يتضمن، على سبيل المثال، توفير الوصول الإلكتروني إلى أشكال مختلفة من الوثائق التي يحتاجها المواطنون والشركات للتفاعل مع الحكومة. يمكنك طباعة النموذج المطلوب، ولكن سيتعين عليك تقديمه بشكل تقليدي وليس عبر الإنترنت. أو، على سبيل المثال، البحث عن وظائف شاغرة في المنظمات الحكوميةعلى أساس المعايير المحددة من قبل المستخدم.

3. التفاعل ثنائي الاتجاه - يعني وجود 60% على الويب ويتم تنفيذه من خلال التفاعل التفاعلي ثنائي الاتجاه. في هذه المرحلة، تصبح الخدمات عبر الإنترنت تفاعلية ويصبح من الممكن طلب معلومات حول بعض الخطب والمناقشات، أو الاتصال بالمسؤولين الحكوميين عن طريق البريد الإلكتروني، أو المشاركة في المناقشات عبر الإنترنت أو ترك تعليقات على لوحات الرسائل، وما إلى ذلك.

4. المعاملة – تفترض وجودًا على شبكة الإنترنت بنسبة 80% وتتميز بتفاعل المعاملات، مما يجعل من الممكن تقديم الخدمات التي يمكن تنفيذها عبر الإنترنت في جميع المراحل. ومن الأمثلة على ذلك تقديم الطلبات إلكترونيًا للحصول على تراخيص مزاولة الأنشطة المهنية، وتقديم الإقرارات الضريبية، وطلبات تبادل المستندات، وما إلى ذلك. في هذه المرحلة، إحدى المشاكل الخطيرة هي ضمان سلامة العمل.

5. استباقي (الاستهداف) – يعني التواجد على شبكة الإنترنت بنسبة 100% ويتميز بأن الحكومة لا تقدم الخدمات للمواطنين والهياكل التجارية فحسب، بل تقوم أيضًا بإشراك المواطنين في صنع القرار والحوار المتبادل القائم على الخدمات التفاعلية.

أرز. 1.مستويات التواجد الحكومي على شبكة الإنترنت

وجود المعلومات والتفاعل السلبي

لقد تم اليوم إنجاز الكثير في مجال تشكيل الحكومة الإلكترونية في العالم. لدى العديد من البلدان بوابات حكومية حيث يمكن للمواطنين الوصول إلى الجميع وكالات الحكومة. يبدو أن عدد هذه البوابات يقترب من الاستقرار، حيث تم استبدال الزيادة السريعة في عددها، والتي بدأت مع الاهتمام المتزايد بـ ES، بانخفاض سريع بنفس القدر، والذي تم تخفيضه الآن إلى الحد الأدنى (الشكل 2).

أرز. 2. التغيير في عدد الحكومة
الموارد في الفترة 2002-2006

وفي الوقت نفسه، يتوسع نطاق المنظمات الحكومية التي يمكن الوصول إليها من خلال بوابات الويب. تضم شبكة الإنترنت الآن مواقع إلكترونية ليس فقط للحكومات والوزارات الكبرى، بل أيضاً للعديد من المنظمات الحكومية، بما في ذلك السلطات المحلية. على سبيل المثال، في دول الاتحاد الأوروبي، وفقًا لشركة CapGemini، من بين ما يقرب من 12.6 ألف سلطة تقدم الخدمات (بما في ذلك البلديات)، تمتلك 92٪ منها مواقعها الإلكترونية الخاصة.

وبطبيعة الحال، ليست كل المواقع الحكومية المتوفرة على شبكة الإنترنت تتمتع بالمستوى المطلوب من الإعداد والتحديث، بل هناك أيضًا مشاريع رسمية بحتة أو غير مطورة بالكامل، وتكون الاستفادة منها إما غير موجودة على الإطلاق أو قليلة جدًا. على سبيل المثال، تحتوي بوابة الويب الحكومية في زيمبابوي على صفحات يتم تحميلها بشكل غير صحيح، وبعض الروابط الموجودة على موقع الويب الفنزويلي لا تعمل بشكل صحيح، ويستغرق تحميل موقع فانواتو وقتًا طويلاً بشكل غير معقول، كما أن لغة بوابة الفاتيكان معقدة للغاية. بعض هذه المواقع (عادة من الدول الصغيرة) التي تعتبر مواقع حكومية رسميًا ليست في الواقع مواقع حكومية وهي مصممة للسياح وليس للمواطنين.

لا يتم تحديث بعض الموارد الحكومية (6٪) بانتظام، كما هو مذكور في تقرير الحكومة الإلكترونية العالمية 2006، ولكن معظمها (94٪) لديها منشورات محدثة على الإنترنت، و 72٪ منها لا تحتوي على معلومات حكومية أساسية فحسب، بل تحتوي أيضًا على روابط لقواعد البيانات الحكومية (الوزارات ودوائر الدولة وغيرها).

التواصل التفاعلي في الاتجاهين

ويتزايد مستوى تفاعل الموارد الحكومية من سنة إلى أخرى، وإن كان بدرجات متفاوتة من النجاح. واليوم، على غالبية الموارد الحكومية (91%)، يتم تنفيذ التفاعل ثنائي الاتجاه فقط من خلال قدرة المواطنين على الاتصال بالمسؤولين الحكوميين عبر البريد الإلكتروني (الجدول 1). يسمح حوالي ثلث الموارد للزائرين بالمشاركة في المناقشات عبر الإنترنت أو نشر التعليقات على لوحات الرسائل بناءً على القضايا التي تتم مناقشتها. تسمح 19% من المواقع الحكومية للمواطنين بالتسجيل لتلقي التحديثات حول قضايا محددة (عادةً في شكل رسائل إخبارية أو تنبيهات إلكترونية شهرية) يتم إرسالها عبر البريد الإلكتروني. وهناك عدد قليل فقط من مواقع الويب التي يتم تخصيصها لاهتمامات الزوار (6٪) وتتمتع بإمكانية الوصول إلى المساعد الرقمي الشخصي (1٪)، وبعض موارد الويب تحتوي على إصدار wap للوصول إليها من الهاتف المحمول.

الجدول 1. أشكال الحضور التفاعلي في الفترة 2001-2006

تفاعل المعاملات

لا تزال القدرة على معالجة المعاملات اليوم متوفرة إلى حد محدود - فقط على ثلث (29٪) الموارد الحكومية، و10٪ فقط من المواقع لديها ثلاث خدمات أو أكثر (الجدول 2). ومع ذلك، هذا ليس بالقليل إذا تذكرنا أنه في عام 2001، لم يكن لدى 92٪ من الموارد أي أثر لأي خدمات عبر الإنترنت. في بوابات الويب الأخرى، يقتصر مستوى الخدمة على التفاعل السلبي، أو لا يمكن تنفيذ الخدمات المقدمة إلا جزئيًا عبر الإنترنت (على سبيل المثال، يمكنك التقدم بطلب للحصول على شهادة، ولكن لا يمكنك الدفع مقابل هذه الخدمة، وما إلى ذلك).

الجدول 2. تقديم الخدمات عبر الإنترنت في الفترة 2001-2006

وتم تحقيق أعلى مستويات انتشار خدمات المعاملات عبر الإنترنت في منطقة المحيط الهادئ (48%) وآسيا (42%) وأوروبا الغربية (34%) والشرق الأوسط (31%). ومن بين الدول، فإن الزعيم بلا شك هو الولايات المتحدة، حيث تتوفر خدمات المعاملات على 73٪ من الموارد الحكومية، وفي نصف المواقع، يبلغ عدد الخدمات عبر الإنترنت ثلاث أو أكثر. وتأتي روسيا، متحدة مع جمهوريات آسيا الوسطى، في أسفل القائمة، حيث أن 11% فقط من مواردها لديها مثل هذه الخدمات.

التفاعل الاستباقي

يعد التفاعل الاستباقي نموذجيًا لأعلى مستوى من تطور الإلكترونيات الرقمية ولم يتحقق بعد في أي بلد في العالم، على الرغم من إجراء بعض التجارب كجزء من الترويج لبعض الخدمات على هذا المستوى. على سبيل المثال، في عدد من البلدان، ولا سيما في الولايات المتحدة، أجريت اليوم بالفعل انتخابات عبر الإنترنت.

تعتبر البلدان الرائدة في مجال تطوير التكنولوجيا الإلكترونية أن التفاعل الاستباقي هو مسألة المستقبل القريب. على سبيل المثال، يعد إدخال أدوات للنقاش العام الفعال بهدف مشاركة أكثر نشاطًا للمواطنين في صنع القرار الديمقراطي إحدى مهام خطة عمل الحكومة الإلكترونية لعام 2010 التي اعتمدتها المفوضية الأوروبية، والتي تعكس اتجاهات تطوير الاقتصاد الأوروبي. القوانين الإلكترونية حتى عام 2010.

شعبية وتنوع الخدمات عبر الإنترنت

كقاعدة عامة، تكون قائمة الخدمات عبر الإنترنت قياسية تمامًا: الطلب الوثيقة المطلوبة، وملء الإقرار الضريبي، والتسجيل في وكالة البحث عن عمل، ودفع تكاليف خدمات الاتصالات، وغرامات انتهاك قواعد المرور، والطرود البريدية، وما إلى ذلك. في بعض الأحيان، كما لاحظت جامعة براون، يمكنك العثور على خدمات فريدة من نوعها، على سبيل المثال، معالجة مدفوعات التعويضات في أستراليا، ورفض أنواع مختلفة من الخدمات في زامبيا، وإرسال تبرع إلى البابا في الفاتيكان، والوصول إلى خدمات تعليميةفي السلفادور أو المساعدة في الواجبات المدرسية الإلكترونية في لوكسمبورغ.

يمكن العثور على معلومات حول الخدمات الأكثر شيوعًا وتلك الأقل شيوعًا في التقرير توفر الخدمات العامة عبر الإنترنت: كيف تتقدم أوروبا؟ شركة CapGemini، مخصصة لتحليل وضع التوقيعات الإلكترونية في دول الاتحاد الأوروبي. الخدمات الأكثر تطورًا هي خدمات دفع الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي، والتي يتم تقديمها على البوابات الحكومية في 94% من دول الاتحاد الأوروبي. أما الأقل شيوعًا فهي الخدمات المتعلقة بإجراءات التسجيل (72%)، والعثور على عمل والحصول على الشهادات الطبية (71%)، بالإضافة إلى خدمات إصدار التراخيص والتصاريح (61%). بشكل عام، تتمتع خدمات G2B/B2G بأولوية أعلى من خدمات G2C/C2G: إذا كان ثلثا الخدمات الحالية متاحة للأعمال التجارية عبر الإنترنت، فإن الثلث فقط متاح للمواطنين.

معوقات تطوير الخدمات الإلكترونية

وفقا لتقرير صادر عن مركز توبمان للسياسة العامة بجامعة براون، فإن هناك عقبة كبيرة أمام تطوير الخدمات الحكومية عبر الإنترنت تتمثل في عدم القدرة على استخدام بطاقات الائتمان والتوقيعات الرقمية. إذا كان على المواقع التجارية هذه الممارسةلقد أصبح منذ فترة طويلة حدثا شائعا، ثم على الموارد الحكومية كل شيء مختلف. يتم قبول بطاقات الائتمان في 4% فقط من المواقع، ويسمح بالتوقيعات الرقمية للمعاملات المالية في 1% فقط.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن دعم سرية التفاعل عبر الإنترنت والسياسات الأمنية للمعاملات المالية يتم تنفيذها بشكل سيء للغاية. توفر 26% فقط من الموارد التي تمت دراستها مستوى معينًا من سرية البيانات المدخلة، و14% فقط لديها سياسة أمنية. وكما يؤكد المحللون، فإن هذا غير كاف على الإطلاق، إذ إذا لم يشعر المواطنون بالأمان عند إجراء المعاملات عبر الإنترنت، فلن يستخدموها، وهذا سيؤثر سلباً على وتيرة تطور الحكومات الإلكترونية.

مستوى نضج ES في بلدان مختلفة

يختلف مستوى تطور الإلكترونيات الرقمية، أو كما يقولون، مستوى نضجها باختلاف البلدان: فبعضها في المقدمة ويقدم للمواطنين مجموعة متنوعة من الخدمات عبر الإنترنت، والبعض الآخر لا يزال يقتصر على مستوى المعلومات تفاعل. المؤشر الرئيسي للنضج الإلكتروني هو مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية الذي تحسبه الأمم المتحدة سنويا لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ويأخذ في الاعتبار مستوى تطور خدمات الويب وتطوير البنية التحتية للاتصالات واستعداد المواطنين لاستخدام خدمات المعلومات . يظهر الجدول العشرة الأوائل من حيث نضج ES. 3. يبلغ مؤشر جاهزية الحكومة الإلكترونية في روسيا 0.5329، ومن حيث درجة نضج النظام الإلكتروني فهو على مستوى بيلاروسيا وجزيرة موريشيوس (جدول 4).

الجدول 3. عشر دول رائدة
حسب درجة نضج EP

تهدف معظم الدراسات إلى تقييم مستوى تطور الاتصال الإلكتروني من خلال تحليل مؤشرات مثل مدى توفر المعلومات الحكومية على المواقع الإلكترونية ومستوى التفاعل السلبي والإيجابي. وترد المعلومات الأكثر اكتمالا حول هذه القضية في تقرير صادر عن جامعة براون، والذي يحلل الموارد الحكومية في 198 دولة ويقيم مستوى تواجد حكوماتها في الفضاء الإلكتروني. تعتمد الدراسة على تحليل معايير متعددة (بما في ذلك وجود منشورات على الإنترنت وروابط لمصادر بها معلومات ضروريةومستوى الوصول إلى قواعد البيانات الحكومية وعدد الخدمات عبر الإنترنت ومستوى السياسات الأمنية للمعاملات عبر الإنترنت)، والنتيجة هي تصنيف الدول وفقًا لمؤشر التواجد على الويب المخصص لها.

الجدول 4. خمس دول قريبة من روسيا
حسب درجة نضج EP

في العام الماضي، حصلت كوريا الجنوبية على الحد الأقصى لمؤشر التصنيف (60.3 نقطة) - وهذا يعني أن كل موقع ويب كوري جنوبي تم تحليله كان لديه أكثر من نصف الميزات المهمة لملاءمة المعلومات، وحرية الوصول للمواطنين وتقديم الخدمات. تتبعها تايوان وسنغافورة بفارق ملحوظ عن كوريا الجنوبية، وعندها فقط يأتي الدور إلى الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والدول الأوروبية الرائدة (الجدول 5). تقع روسيا في منتصف القائمة تقريبًا بمؤشر يبلغ 31.9 (الجدول 6)، ومن المثير للاهتمام أن مؤشرها أعلى قليلاً من مؤشر دول أوروبا الغربية المتقدمة مثل الدنمارك (31.8)، والنمسا (30.6)، وما إلى ذلك. كان لتنفيذ برنامج "روسيا الإلكترونية"، والذي بموجبه يُطلب من جميع الوزارات والهياكل الحكومية الأخرى تطوير موارد الويب الخاصة بها وصيانتها، تأثيرًا. وهذا ما تؤكده حقيقة أنه قبل عام، في التقرير المقابل، كان مؤشر تواجد الحكومة الروسية على شبكة الإنترنت 24.2 و هذا المؤشرولم تكن متقدمة كثيراً على رواندا وساموا.

الجدول 5. عشر دول رائدة
بوجود EPالخامسالويب-فضاء

ومع ذلك، لا ينبغي للمرء أن يعتقد أن وجود الحكومة في مساحة الويب وتقديم بعض الخدمات للمواطنين يكفي لإنشاء توقيع رقمي فعال - بل هذا هو الحد الأدنى الضروري، ولكن ليس أكثر. لذلك، ليس أقل إثارة للاهتمام ليس تقييم مستوى تقديم الخدمة، بل تقييم كفاءة النظام الإلكتروني ككل، وهو ما فعله الخبراء اليابانيون في تقريرهم الصادر عن معهد جامعة واسيدا للحكومة الإلكترونية، والذي قام بتحليل الوضع في 32 دولة. وتم خلال الدراسة دراسة العديد من المؤشرات المختلفة لأداء الحكومات الإلكترونية الوطنية.

الجدول 6. خمس دول قريبة من روسيا
حسب مستوى مؤشر الحضور الحكومي في فضاء الويب

تم تحديد درجة استعداد البلدان للإنترنت من خلال العدد الإجمالي لمستخدمي الإنترنت، وعدد مستخدمي النطاق العريض، ومستخدمي الهاتف المحمول، ومستخدمي أجهزة الكمبيوتر الشخصية. بالإضافة إلى ذلك، تم تقييم النظام الأمني ​​لموارد الويب. الأكثر استعدادا في خطة الشبكةوكانت السويد وهولندا واليابان.

تم قياس مستوى التواجد على شبكة الإنترنت من خلال توفر خدمات الويب اللازمة لتشغيل الخدمات الرقمية الإلكترونية على الإنترنت (المعلومات عبر الإنترنت من خلال البوابات الحكومية ووجود أنظمة الدفع الإلكتروني على الإنترنت، وتقديم الإقرارات الضريبية، والتصويت، الخ)، وكذلك حسب مستوى سهولة الواجهة. تم الاعتراف بالقادة في هذه الفئة كالولايات المتحدة الأمريكية وكندا وكوريا الجنوبية، حيث يوجد المزيد من خدمات الويب الحكومية، ويتم التفكير بعناية في واجهتهم من حيث الراحة والود.

بشكل منفصل، تم تحديد مستوى كفاءة عمل بوابات الويب الحكومية، لتقييم ما أخذ الباحثون في الاعتبار ما إذا كان المورد مفتوحًا للعامة لعامة الناس، ومغطى في الصحافة والتلفزيون، وما إذا كان يتم إجراء التحديثات بشكل متكرر، مدى ملاءمة نظام الملاحة وما إذا كان المورد يتمتع بدعم متعدد اللغات. اتضح أن المعلمات الثلاثة الأولى يتم تنفيذها بشكل جيد في معظم البلدان المصنفة، ولكن الدعم متعدد اللغات يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. تدعم بعض الموارد فقط اللغات الأخرى إلى جانب اللغة الأم والإنجليزية. وفي الوقت نفسه، تتوفر المواقع الحكومية في المملكة المتحدة والولايات المتحدة والفلبين وسنغافورة باللغة الإنجليزية فقط، وفي بعض البلدان في أمريكا اللاتينية وآسيا، لا تحتوي بعض الموارد على نسخة باللغة الإنجليزية. أفضل الأماكن للقيام بذلك هي المواقع الحكومية في ألمانيا وكندا وأستراليا.

بالإضافة إلى المجالات المذكورة أعلاه، قامت الدراسة بتحليل الجوانب الإدارية مثل:

● تحسين الإدارة (تم أخذ درجة التحسين والتنظيم وكفاءة العمليات الإدارية في الاعتبار من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات)؛

● تنفيذ CIO (تم تحديد مستوى كفاءة استخدام تكنولوجيا المعلومات في عملية الإدارة)؛

● تحفيز ES (تم أخذ أولوية ES في الاعتبار عند تخطيط وتحديد استراتيجية الحكومة، والعوامل الملائمة لتطوير ES، والتنظيم القانوني).

بناءً على مجموعة المعايير بأكملها، تم الاعتراف بوضوح بالولايات المتحدة الأمريكية وكندا وسنغافورة باعتبارها الدول التي تتمتع بأقصى مستوى من التطور الإلكتروني (الجدول 7)، والتي كانت في نفس المراكز في التصنيف قبل عام - وهذا يشير إلى أن الحكومات الإلكترونية يتطورون بشكل أكثر ديناميكية فيها. لكن اليابان وكوريا الجنوبية وألمانيا وتايوان، وهي من بين الدول العشر الأولى، التزمت بذلك العام الماضيقفزة كبيرة إلى الأمام (لم تكن في السابق من بين الدول العشر الأولى الرائدة)، لكن أستراليا والدول الاسكندنافية تباطأت قليلاً. حصلت روسيا على المركز الحادي والثلاثين "المشرف" (وهذا على الرغم من ظهور 32 دولة في التصنيف)، وفي النهاية انتهى بها الأمر بين بيرو وفيتنام، وهو ما لا يبعث على التفاؤل بالطبع.

EP في روسيا

ووفقا لتقرير الأمم المتحدة، تحتل روسيا المرتبة 50 فقط في العالم من حيث نضج الإلكترونيات، وحتى عمل فعاللا يمكنك تسميتها EP، نظرًا لاحتلالها المركز قبل الأخير في تصنيف معهد جامعة واسيدا للحكومة الإلكترونية.

أسباب هذه التصنيفات المنخفضة واضحة. مستوى انتشار تكنولوجيا المعلومات منخفض للغاية - في المتوسط، يوجد 14.6 جهاز كمبيوتر فقط لكل 100 شخص (تقرير IDC)، ويستخدم كل ستة روسي فقط الإنترنت (بيانات FOM)، ويبلغ توفر الخدمات المقدمة إلكترونيًا في روسيا حوالي 25 فقط ٪ (بيانات من وزارة الإعلام والاتصالات في الاتحاد الروسي).

إن فعالية الإدارة العامة في روسيا آخذة في الانخفاض بشكل عام، كما يتبين من مختلف التصنيفات الدولية. على سبيل المثال، وفقا لمؤشر GRICS، الذي يشير إلى مستوى جودة الإدارة العامة لأكثر من 200 دولة، فإن روسيا تأتي في أسفل الترتيب، وتتغير المؤشرات التي تم تقييمها بواسطة هذا المؤشر مع إدخال المعلوماتية في الوكالات الحكومية، كقاعدة عامة، إلى الأسوأ (الشكل 3). ويعطي المواطنون أنفسهم عمومًا تقييمًا سلبيًا لأنشطة موظفي الخدمة المدنية (أكثر من 71٪ من المشاركين، وفقًا لـ FOM) وجودة الخدمات العامة المقدمة (14٪ فقط من المشاركين راضون عن جودتها).

أرز. 3. مستوى الحكومة في روسيا

إن تكاليف التغلب على العوائق الإدارية هائلة، وخاصة بالنسبة للشركات الصغيرة، التي تنفق 8.5% من إيراداتها على هذا البند (بيانات من منتدى الإنترنت الروسي العاشر "RIF-2006"). ووفقا لمستوى الفساد في الهياكل الحكومية بحسب منظمة الشفافية الدولية، تحتل روسيا المركز 121. وعلى سبيل المقارنة، حتى أغلب الجمهوريات السوفييتية السابقة جاءت في مرتبة أعلى بكثير: أوكرانيا وجورجيا في المركز 99، ولاتفيا في المركز 49، وليتوانيا في المركز 46، وإستونيا في المركز 24، ناهيك عن احتلال الدول الأوروبية الرائدة المراكز الأولى.

وبطبيعة الحال، تنطبق جميع الأرقام المذكورة أعلاه في المتوسط ​​على البلد بأكمله. إذا تحدثنا عن المناطق الفردية، فقد تكون الصورة مختلفة تماما. إذا حاولنا تقدير تصنيف الاستعداد للحكومة الإلكترونية باستخدام منهجية الأمم المتحدة ليس لجميع روسيا، ولكن لموسكو فقط، فستكون البيانات جيدة جدًا (الجدولان 8 و 9).

الجدول 8. خمس دول قريبة من موسكو
مستوى الاستعداد لـ ES، محسوبًا وفقًا لمنهجية الأمم المتحدة

المناطق، بالطبع، بعيدة عن مستوى موسكو، على الرغم من أنه من المثير للاهتمام أيضًا أن ننظر إلى مستوى استعدادها لـ ES. اتضح أن العواصم لا تتبع تلك المناطق التي يتم تضمينها تقليديًا في المراكز العشرة الأولى الأكثر تطوراً من حيث تكنولوجيا المعلومات (على وجه الخصوص، نوفوسيبيرسك، نيجني نوفغورود، يكاترينبرج، وما إلى ذلك)، ولكن، على سبيل المثال، خانتي مانسي منطقة أوكروج المستقلة (الجدول 10) والتي، على ما يبدو، تفسرها السياسة المؤيدة لتطوير التقنيات الإلكترونية المنفذة في المنطقة. تم حساب هذا المؤشر باستخدام منهجية مشابهة لمنهجية الأمم المتحدة ويتكون من تقييم لخمسة معايير: البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ووصول السلطات إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ووصول السكان والشركات إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، ومستوى استعداد السكان (مستوى التعليم، مهارات استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتحفيز على استخدام الإنترنت وخدمات الحكومة الإلكترونية).

الجدول 9. تقييم الوجود الحكومي في مساحة الويب لموسكو،
تتم وفقا لطريقة الأمم المتحدة

على الرغم من انخفاض تصنيفات روسيا في معظم التصنيفات الدولية، إلا أن هناك اتجاهات إيجابية أيضًا. وخلال العام الماضي، حققت روسيا تقدما كبيرا، كما يتضح من تقرير صادر عن مركز السياسة العامة في جامعة براون، والذي ارتفع بموجبه مؤشر التواجد الحكومي على شبكة الإنترنت في روسيا من 24.2 إلى 31.9 على مدار العام. وهذا يشير إلى أن الأساسية الروسية الآن وكالات الحكومةأصبحت متاحة على شبكة الإنترنت.

الجدول 10. عشر مناطق روسية ذات أعلى مؤشر
الاستعداد للحكومة الإلكترونية

بالإضافة إلى ذلك، فإن أحد المجالات ذات الأولوية للبرنامج الفيدرالي المستهدف "روسيا الإلكترونية" هو أتمتة المشتريات الحكومية - ونتيجة لذلك، تنتقل البلاد تدريجيًا إلى تكنولوجيا المشتريات الحكومية الإلكترونية. إن الديناميكيات الإيجابية لهذا التحول واضحة: وفقاً لتقييم شفافية المشتريات الوطنية، في عام 2006، تم توفير حوالي 100 مليار روبل في روسيا من خلال إدخال نظام المشتريات الحكومية الإلكترونية. وهذا بشرط أن السوق لا يزال يتميز بمستوى منخفض للغاية من القدرة التنافسية (2.5 مزايدة لكل عملية شراء).

وهكذا، حققت روسيا تقدما كبيرا خلال العام الماضي. ومع ذلك، بالنظر إلى أنه في الوقت الحالي يتم تنفيذ الحوسبة والأتمتة النشطة فقط في الوكالات الحكومية، وأن إنشاء نظام موحد على المستويات الفيدرالية والإقليمية والبلدية يدعم تبادل المعلومات بين الإدارات هو مسألة مستقبلية، فمن السهل أعتقد أنه قبل التقديم الحقيقي للخدمات عبر الإنترنت على مستوى الولاية، لا يزال أمام البلد ككل طريق طويل لنقطعه.