المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية كمواضيع لعلاقات القانون المدني. المؤسسات الوحدوية الدولة والبلديات الوحدوية

المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية(يشار إليها فيما يلي باسم المؤسسة) هي منظمات تجارية لا تمنح حق ملكية الممتلكات المخصصة لها من قبل المالك، وهي تختلف في هذا عن المنظمات التجارية الأخرى.

رأس المال المصرح به للمؤسسة هو الحد الأدنى من ممتلكات المؤسسة التي تضمن مصالح دائنيها، والتي يمكن تشكيلها من المال، وكذلك الأوراق المالية وأشياء أخرى وحقوق الملكية وغيرها من الحقوق التي لها قيمة نقدية.

المؤسسات هي شكل تنظيمي وقانوني تنفذ من خلاله المنظمات التجارية - الكيانات القانونية الخاضعة لقانون الأعمال - أنشطتها (المواد 113-115 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

ملكية المؤسسة غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها بين المساهمات (الأسهم)، بما في ذلك بين موظفيها.

أنواع:

- المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة الاقتصادية، - مؤسسة الدولة الفيدرالية ومؤسسة الدولة للموضوع الاتحاد الروسيمؤسسة بلدية؛

- المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة التشغيلية - مؤسسة حكومية اتحادية، مؤسسة حكومية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي، مؤسسة حكومية بلدية.

إن الأهلية القانونية للمؤسسات ليست عامة، ولكنها خاصة، أي أنها لا تستطيع القيام إلا بأنواع الأنشطة المنصوص عليها في ميثاق المؤسسة.

أنشطة المؤسسات الوحدوية في بعض مجالات النشاط التجاري محدودة.

بالاتفاق مع مالك عقاره مؤسسة وحدويةيمكن إنشاء فروع وفتح مكاتب تمثيلية.

المؤسسة الوحدوية مسؤولة عن التزاماتها بجميع ممتلكاتها وليست مسؤولة عن التزامات مالك ممتلكاتها.

لا يتحمل أصحاب ممتلكات المؤسسة مسؤولية التزاماتها، إلا في الحالات التي يكون فيها الإفلاس سببه المالك نفسه، وإذا كانت الممتلكات غير كافية، يجوز تكليفه بمسؤولية فرعية عن التزامات المؤسسة.

ميثاق مؤسسة وحدوية- الوثيقة التأسيسية الوحيدة لها.

تتصرف المؤسسة في الممتلكات المنقولة بشكل مستقل، بالقدر الذي لا يحرمها من فرصة مزاولة الأنشطة، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون.

لا يحق للمؤسسة بيع العقارات التي تمتلكها أو تأجيرها أو رهنها أو التصرف في هذا العقار دون موافقة مالك الدولة أو أملاك الدولة. المؤسسة البلدية.

يحق لمالك ممتلكات المؤسسة الحصول على جزء من الربح الناتج عن استخدام الممتلكات التي تديرها المؤسسة.

وتقوم الشركة سنوياً بتحويل جزء من أرباحها إلى الميزانية المناسبة.

يتم تنفيذ أنشطة المؤسسة الوحدوية وفقًا لخطة (برنامج) أنشطتها المالية والاقتصادية.

رئيس المؤسسة الوحدوية هو هيئتها التنفيذية الوحيدة.

يتم تحديد تفاصيل إعادة تنظيم وتصفية المؤسسات الوحدوية في قانون المؤسسات الحكومية والبلدية.

المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية هي نوع خاصالكيانات القانونية تتعلق الخصوصية في المقام الأول بـ حالة الملكيةهذه المواضيع. دعونا نفكر بعد ذلك في ماهية المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية.

الخصائص العامة

ما هي الدولة الوحدوية؟ المؤسسة والمؤسسة البلدية الوحدوية؟ وكما ذكر أعلاه، فإن المعيار الرئيسي لتحديد هذه الكيانات القانونية هو حالة ملكيتها. ويعتقد أن الدولة الوحدوية والمؤسسات البلدية هي منظمات غير ربحية. ومع ذلك، هذا ليس صحيحا تماما. يمكن لهذه الكيانات القانونية القيام بأنشطة تجارية، ولكن يجب أن تكون ضمن إطار الأغراض التي تم إنشاؤها من أجلها. وفي الوقت نفسه، يجب أن تذهب جميع الأرباح إلى تطوير المؤسسات الوحدوية. لديهم ملكية معينة، لكن حقوقهم محدودة فيها. الأصول المادية الموكلة إلى المؤسسات غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها على شكل أسهم، بما في ذلك بين الموظفين.

السمات المميزة

للحصول على فهم أفضل، نلاحظ السمات الرئيسية لمؤسسة الدولة الوحدوية. يتم إنشاء كيان قانوني عن طريق فصل جزء معين من الملكية المشتركة. الدولة تعمل كمالك. وهو الذي يحتفظ بالحق في التصرف الكامل في الممتلكات المنقولة إلى اختصاص المؤسسة الحكومية الوحدوية. يتم توفير الأصول المادية للإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها لا توفر العضوية. الهيئة الإدارية هي الوحيدة.

أسباب الخلق

يمكن إنشاء مؤسسات الدولة الوحدوية، كشكل من أشكال إدارة ممتلكات الدولة، لغرض:

1. استخدام الممتلكات التي تم فرض حظر على الخصخصة بشأنها.
2. القيام بالأنشطة المتعلقة بحل المشكلات الاجتماعية. وتشمل هذه، من بين أمور أخرى، بيع فئة معينة من المنتجات وتوفير الخدمات بأقل تكلفة وتنظيم تدخلات السلع والمشتريات للمنتجات الأساسية.
3. توفير بعض أنواع العمل المدعوم وإجراء إنتاج غير مربح.

هذه هي الأغراض الرئيسية التي يمكن من أجلها إنشاء مؤسسة حكومية موحدة. تكمن أهمية هذا الكيان القانوني في حل المشكلات الحكومية على أساس تجاري.

ميزات التنظيم التنظيمي

في أحكام الفن. 11-115، وكذلك 294-297 من القانون المدني، يتم تنظيم الوضع القانوني للمؤسسات فقط. القواعد لا تنظم المعايير الوضع القانونيموظفين. يتم تحديد المسؤوليات والقدرات القانونية لموظفي المؤسسة تشريعات العمل. في الوقت نفسه، تحتوي المعايير على ذكر موظفي المؤسسات الوحدوية الحكومية والمؤسسات الوحدوية البلدية. يتعلق الأمر بالممتلكات. كما ذكر أعلاه، لا يمكن توزيع الأصول المادية بين الموظفين. إذا قام الكيان القانوني، بموافقة المالك، بالمساهمة في رأس المال المصرح به لمؤسسة وحدوية، فإنه يصبح أيضًا ملكًا للشركة.

خصائص إضافية

يجب أن يكون لدى المؤسسات البلدية والوحدوية في روسيا ميثاق واسم شركة. يجب أن يحتوي اسم الكيان القانوني على إشارة إلى مالك العقار. يجب أن يحتوي الميثاق على معلومات كاملة عن المالك. على وجه الخصوص، تتم الإشارة إلى موضوع محدد أو هيئة من السلطة الإقليمية. إذا كان المالك هو الاتحاد الروسي، فيجب أن تكون المعلومات حول هذا موجودة أيضًا في الميثاق.

القانون المدني والإجراءات

الشركات الوحدوية، وفقا للقانون المدني، ليست مسؤولة عن التزامات مالك العقار. وبناءً على ذلك، في حالة ظهور نزاعات، لن تعمل هذه الكيانات القانونية كمتهمين. وفي الوقت نفسه، تتحمل المؤسسات الوحدوية البلدية، وكذلك المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة، مسؤولية ديونها. مالك العقار غير مسؤول عن التزاماته. الاستثناء هو حالات الإفلاس الناجمة عن تصرفات المالك.

أشكال الكيانات القانونية

يمكن أن تكون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية من نوعين. يتم التصنيف اعتمادًا على نوع حقوق الملكية. يتم تشكيل المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية، التي يُعهد إليها بحق الإدارة الاقتصادية، بقرار من المؤسسة المعتمدة التابعة للحكومة الفيدرالية أو الإقليمية.

الميثاق

وهي بمثابة الوثيقة التأسيسية. تتم الموافقة على الميثاق من قبل الإدارة أو الوزارة أو أي هيئة أخرى تتولى تنسيق وتنظيم العمل في الصناعة ذات الصلة. بالإضافة إلى المعلومات المعتادة التي تعتبر إلزامية لجميع الكيانات القانونية، تحتوي الوثيقة على معلومات حول أهداف وموضوع النشاط وحجمه رأس المال المصرح به. يجب ألا يقل حجمه عن 5000 مرة (للمؤسسات الوحدوية الحكومية) أو 1000 مرة (للمؤسسات الوحدوية البلدية) الحد الأدنى للأجور. ويجب أن يتم تمويل الصندوق بالكامل من قبل مالك العقار خلال ثلاثة أشهر من تاريخ إنشاء الكيان القانوني. تعتبر المؤسسات الوحدوية الهياكل التجارية الوحيدة التي لها حقوق وتتحمل مسؤوليات تتعلق بشكل مباشر بالأنشطة المحددة في الميثاق.

مؤسسات الدولة

عند إنشاء مثل هذه المؤسسات، يتم نقل الملكية إليها للإدارة التشغيلية. يمكن أن يكون مالك الأصول المادية منطقة أو منطقة موسكو أو الاتحاد الروسي. ويعمل الميثاق أيضًا كوثيقة تأسيسية. تمت الموافقة عليه من قبل الحكومة أو السلطة الإقليمية أو الإقليمية. لا يجوز لجهة حكومية التصرف في الممتلكات، بغض النظر عما إذا كانت منقولة أو غير منقولة، دون الحصول على إذن مناسب من المالك. يجب أن يشير اسم الكيان القانوني إلى نوعه. بالنسبة لالتزامات مؤسسة مملوكة للدولة في الاتحاد الروسي، قد يتحمل موضوع أو منظمة بلدية مسؤولية فرعية. يُسمح بذلك إذا كانت ممتلكات المؤسسة غير كافية للوفاء بمطالبات الدائنين. يتم تشكيل وتصفية المؤسسة الوحدوية البلدية، بما في ذلك المؤسسة المملوكة للدولة، بقرار من السلطة الإقليمية. يتم إنهاء أنشطة المؤسسة الوحدوية التابعة للدولة على أساس قرار من الحكومة أو هيئة إقليمية معتمدة.

ميزات استخدام الممتلكات

أثناء الإدارة الاقتصادية، يمكن للمؤسسات الوحدوية التخلص من الأصول المادية الموكلة إليها والدخل والمنتجات المصنعة (الخدمات المقدمة) بشكل مستقل. وفي هذه الحالة، يجب أن تؤخذ في الاعتبار القيود التي ينص عليها القانون واللوائح الأخرى. أنظمة. تفترض الإدارة التشغيلية الحصول الإلزامي على موافقة المالك على أي إجراءات مع العقار.

حقوق المالك

يقرر المالك القضايا المتعلقة بإنشاء المؤسسة ويحدد أهداف وموضوع أنشطتها. تشمل صلاحيات المالك السيطرة على استخدام الممتلكات للغرض المقصود منها وضمان سلامتها. يقوم المؤسس أيضًا بحل المشكلات المتعلقة بتصفية المؤسسة أو إعادة تنظيمها.

قيود

لا يمكن للمؤسسات الوحدوية إنشاء شركات تابعة. يحظر التشريع على المؤسسات التي لديها ممتلكات خاضعة للإدارة الاقتصادية العمل كمؤسسين لكيانات قانونية أخرى مماثلة عن طريق نقل جزء من الأصول المادية التي عهد بها إليها المالك. يتم تحديد هذا الإجراء من خلال الحاجة إلى منع الممتلكات من الخروج عن نطاق السيطرة.

مصادر تكوين الملكية

يستطيعون:

1. الربح الذي يتم الحصول عليه أثناء ممارسة أنشطتها.
2. الممتلكات المقدمة بقرار من المالك كمساهمة في رأس المال المصرح به، أو الأصول المادية الأخرى التي ينقلها المالك.
3. الأموال المقترضة. وتشمل هذه القروض من البنوك والمؤسسات المالية الأخرى.
4. خصومات الاستهلاك.
5. الاستثمارات الرأسمالية ودعم الميزانية.
6. الدخل (أرباح الأسهم) الذي يأتي من الشراكات التجارية والشركات التي يشارك كيان قانوني في رأس مالها المصرح به.
7. التبرعات والمساهمات التطوعية من المواطنين والمؤسسات والمنظمات.
8. المصادر الأخرى التي لا يتعارض وجودها مع القانون. وتشمل هذه، من بين أمور أخرى، الأرباح الناتجة عن تأجير العقارات لكيانات أخرى.

إجراء المعاملات

لا يمكن للمؤسسات الوحدوية التصرف في العقارات. يتم بيع الأشياء حصريًا بإذن المؤسس. وفي الوقت نفسه، تتم الموافقة على المعاملات العقارية، التي تزيد قيمتها عن 150 مليون روبل، من قبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية على أساس قرار من حكومة الاتحاد الروسي أو قرار اتخذها نيابة عنها نائب رئيس الحكومة.

برامج النشاط

يتم تنظيم العلاقة بين المؤسسات الحكومية الوحدوية وأصحابها من خلال اللوائح الحكومية. وأجاز أحد هذه القوانين قواعد وضع برامج النشاط للأشخاص الاعتبارية المعنية وتحديد الأرباح التي سيتم خصمها من الميزانية. يمكن استخدام جزء من الدخل، كما هو مذكور أعلاه، لتطوير المشروع.

خصوصية الموارد المالية

أحد الاختلافات الرئيسية بين المؤسسات الوحدوية وغيرها هو، أولاً وقبل كل شيء، الشركات المساهمة، هناك طرق لتكوين رأس المال، وتوليد الدخل واستخدامه، وجذب الأموال المقترضة وأموال الميزانية. يتم إنشاء الصندوق النقدي من الأصول المتداولة والثابتة المخصصة للكيان القانوني. ينعكس مبلغ رأس المال في الميزانية العمومية اعتبارًا من تاريخ الموافقة على الوثيقة التأسيسية (الميثاق). وظائفها مماثلة لتلك التي يؤديها صندوق النقد لأي هيكل تجاري آخر. بالإضافة إلى أن رأس المال يعمل كأساس مادي لكيان قانوني للقيام بأنشطته، فهو نوع من المؤشر على فعالية عمله. إذا كان السعر في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير صافي الموجوداتيصبح أقل من الحد الأدنى الذي يحدده القانون في تاريخ تسجيل المؤسسة، ولم تتم استعادته خلال ثلاثة أشهر، ويجب على المؤسس تصفية الشركة. إذا لم يتم اتخاذ قرار مماثل خلال الفترة المحددة، يجوز للدائنين المطالبة بالوفاء المبكر أو إنهاء الالتزامات والتعويض عن الخسائر الناجمة.

ربح

وهو بمثابة أحد أهم مصادر التمويل. يتم توليد الربح بنفس الطريقة كما هو الحال في الآخرين الهياكل التجارية. وفي الوقت نفسه، تعتبر BC دخل المؤسسات الوحدوية كمصدر للإيرادات غير الضريبية للميزانية. في كل عام، تقوم الكيانات القانونية المعنية بإجراء خصومات إلزامية من الأرباح المستلمة. تتم الموافقة على الإجراء والمبلغ وشروط الدفع من قبل الحكومة أو الهياكل الحكومية الإقليمية/الإقليمية. يتم إعادة توزيع الأموال المتبقية بعد دفع الضرائب والخصومات الأخرى بين الصناديق الحوافز المادية، المناسبات الاجتماعية، الخ. يمكن استخدام جزء من صافي الدخل بقرار من المؤسس لزيادة رأس المال المصرح به للمؤسسة.

توجيهات صرف الأموال

يمكن استخدام صافي الربح:

1. لتنفيذ وتطوير التقنيات والمعدات الجديدة، وتنفيذ تدابير حماية البيئة.
2. التوسع والتطور المالي النشاط الاقتصادي، زيادة في الأصول المتداولة.
3. إعادة الإعمار أو البناء أو تحديث نظام التشغيل.
4. القيام بالأنشطة البحثية ودراسة ظروف السوق والطلب.

يمكن للمؤسسات الوحدوية استخدام مصادر التمويل المستهدفة. وعادة ما يتم تخصيص هذه الاعتمادات لتنفيذ بعض الأنشطة والبرامج ذات الطبيعة الاجتماعية.

المؤسسة الوحدوية الحكومية والبلدية هي منظمة تجارية لا تتمتع بحق ملكية الممتلكات المخصصة لها من قبل المالك، أي. لا يمكن توزيع هذه الخاصية بين الودائع والأسهم والأسهم، بما في ذلك بين موظفي المؤسسة.

يتم تنظيم الوضع القانوني للمؤسسات الوحدوية بموجب القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية".

يمكن إنشاء مؤسسات الدولة والبلديات فقط في شكل وحدوي. الممتلكات الممنوحة لهم هي على التوالي مملوكة للدولة أو البلدية وتنتمي إلى مؤسسات تتمتع بحق الملكية الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. الهيئة الإدارية للمؤسسة الوحدوية هي مدير يعينه المالك (أو هيئة مفوضة من قبل المالك).

مالك ملكية المؤسسة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية ليس مسؤولاً عن التزامات المؤسسة. وبالمثل، فإن مؤسسة من هذا النوع ليست مسؤولة عن ديون مالك العقار. وبالتالي، فإن تدابير العزلة الاقتصادية للمؤسسات الوحدوية محددة بشكل واضح وصارم. في الوقت نفسه، هناك حالات يكون فيها لمالك العقار الحق في إصدار أوامر ملزمة للمؤسسة ويكون إفلاس الأخيرة ناتجًا عن تصرفات المالك المؤسس.

الوثيقة التأسيسية للمؤسسة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية هي ميثاقها المعتمد من قبل هيئة أو سلطة حكومية معتمدة حكومة محلية.

يجب أن يتم تشكيل رأس المال المصرح به لمؤسسة حكومية أو بلدية بالكامل من قبل مالك ممتلكاتها في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ تسجيل الدولةمثل هذه المؤسسة.

يعتبر رأس المال المصرح به مكونًا من لحظة تسجيل الجهة المقابلة مبالغ من المالإلى حساب مصرفي مفتوح لهذه الأغراض و (أو) التحويلات إليه بالطريقة المقررةإلى مؤسسة حكومية أو بلدية للممتلكات الأخرى المخصصة لها بشأن حق الإدارة الاقتصادية بالكامل.

حجم رأس المال المصرح به مؤسسة حكوميةيجب أن لا يقل الحد الأدنى للأجور عن خمسة آلاف القانون الاتحاديفي تاريخ تسجيل الدولة لمؤسسة الدولة.

يجب أن يكون حجم رأس المال المصرح به لمؤسسة بلدية ما لا يقل عن 1000 الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في القانون الاتحادي في تاريخ تسجيل الدولة لمؤسسة البلدية.

إذا تبين في نهاية السنة المالية أن قيمة صافي أصول المؤسسة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية أقل من حجم رأس المال المصرح به، فإن الهيئة المرخص لها بإنشاء مثل هذه المؤسسات ملزمة بتخفيض رأس المال المصرح به رأس المال بالطريقة المقررة. وإذا أصبحت قيمة صافي الأصول أقل من المبلغ المحدد قانوناً، يجوز تصفية المشروع بقرار من المحكمة.

إذا تم اتخاذ قرار بتخفيض رأس المال المصرح به، فإن المؤسسة ملزمة بإخطار دائنيها كتابيًا.

يحق لدائن المؤسسة أن يطلب الإنهاء أو الوفاء المبكر بالالتزام الذي تكون هذه المؤسسة مدينًا له، والتعويض عن الخسائر.

يقوم المالك بحل المشكلات التالية:

إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية المؤسسة؛

تحديد موضوع وأهداف أنشطتها؛

السيطرة على استخدام وسلامة الممتلكات.

وللمالك الحق في الحصول على جزء من الربح.

كجزء من المؤسسات المملوكة للدولة، هناك تلك التي يتم تشكيلها على أساس الملكية الفيدرالية، وتعمل في وضع الإدارة التشغيلية لهذه الممتلكات. تسمى هذه المؤسسات مؤسسات "الدولة" الفيدرالية.

يتحمل الاتحاد الروسي مسؤولية فرعية عن التزامات المؤسسة المملوكة للدولة إذا كانت ممتلكاتها غير كافية.

تقوم المؤسسة الوحدوية القائمة على حق الإدارة التشغيلية (المؤسسة المملوكة للدولة) بالوظائف التالية:

تمتلك الممتلكات وتستخدمها بما يتوافق مع أهداف أنشطتها ومهام المالك؛

التصرف في الممتلكات فقط بموافقة المالك؛

تبيع المنتجات بشكل مستقل، ما لم ينص على خلاف ذلك بموجب إجراءات قانونية؛

يحق للمالك سحب المعدات غير الضرورية أو المستخدمة لأغراض أخرى.

تجربة الدول مع إقتصاد السوقيتيح لنا التأكيد على أنه يمكن استخدام المؤسسات المملوكة للدولة بشكل فعال في نظام ريادة الأعمال العام.

يتم تمثيل ريادة الأعمال الحكومية على نطاق واسع في البلدان ذات اقتصادات السوق، في المقام الأول في الصناعات التي لها أهمية خاصة لاقتصاد البلاد، أو في الصناعات التي تتطلب استثمارات رأسمالية كبيرة، حيث يكون القطاع الخاص والخاص أشكال جماعيةلا يمكن توفير معدل ربح كافٍ لتوسيع الإنتاج.

في المؤسسات الوحدوية، على عكس الشراكات التجارية والشركات، تتم إدارة أنشطتها من قبل مدير واحد (مدير)، يعينه المالك - هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية ومرؤوسة له.

يحدد الميثاق القياسي لمصنع مملوك للدولة، تم إنشاؤه على أساس مؤسسة حكومية اتحادية تمت تصفيتها، ولوائح أخرى تقارير صارمة من قبل رئيس المؤسسة والمسؤولية الشخصية عن نتائج الأنشطة الاقتصادية للمؤسسة الموكلة إليه.

فرص واسعة للمشاركة الحكومية في النشاط الريادييتم فتحها بفضل الأشكال الاقتصادية المختلطة التي تعود أسهمها إلى كل من الدولة ومستثمري القطاع الخاص. في الدول الأجنبيةعلى عكس المؤسسات المملوكة للدولة، يُطلب من جميع الكيانات التجارية المملوكة للدولة أن تنشر سنويًا تقارير سنوية عامة عن إنتاجها وتجارتها ونشاطها الأنشطة الماليةمما يسمح للدولة بضبط وتوجيه أنشطتها، وإذا لزم الأمر، إخضاعها لإعادة التنظيم وحتى التصفية.

تظهر الممارسة أن التجديد العميق لملكية الدولة يمكن أن يتم بنجاح من خلال إصلاحها وتجريدها من التأميم. إنه ينطوي على الانتقال من احتكار مؤسسات الدولة إلى مجموعة متنوعة من الأشكال التنظيمية والقانونية.

المزيد عن الموضوع 5.5. المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية:

1. 6.6. المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية
2. المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية
3. 5.5. المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية
4. قرار المحكمة الدستورية منطقة سفيردلوفسكبتاريخ 3 أكتوبر 2002 "في حالة الامتثال لميثاق منطقة سفيردلوفسك، الفقرة 23 من اللوائح "المتعلقة بالمؤسسة الوحدوية البلدية لمدينة يكاترينبرج"، التي تمت الموافقة عليها بقرار مجلس الدوما لمدينة يكاترينبرج الصادر في 9 ديسمبر، 1997 رقم 30/3 وقرار رئيس التشكيل البلدي "مدينة يكاترينبورغ" بتاريخ 23 يناير 2002 رقم 74 "بشأن زيادة تكلفة السفر في نقل الركاب في المناطق الحضرية"
5. القسم الثاني النظام القانوني لصناديق الأموال الحكومية والبلدية اللامركزية الفصل 12 مفهوم وأساسيات التنظيم القانوني للدولة المالية والمؤسسات البلدية الوحدوية
6. § 1. مفهوم تمويل المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية
7. § 2. الشؤون المالية للمؤسسات الحكومية والبلدية كموضوع للتنظيم المالي والقانوني
8. التنظيم القانوني لتكوين واستخدام الموارد المالية للمؤسسات الحكومية والبلدية

المؤسسة الوحدويةهي منظمة تجارية لا يمنحها المالك حق ملكية العقار المخصص لها.

تسمى هذه المؤسسات بالمؤسسات الوحدوية، حيث أن ممتلكاتها غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها بين الودائع والأسهم والأسهم والأسهم.

يمكن إنشاء مؤسسات الدولة والبلديات فقط بهذا النموذج.

يجب أن يحتوي اسم الشركة للمؤسسة الوحدوية على إشارة إلى مالك ممتلكاتها.

يجب أن يشير الميثاق بوضوح إلى من (الاتحاد الروسي، أي كيان محدد للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية) يملك ملكية المؤسسة الوحدوية عن طريق حق الملكية. في هذه الحالة، تنتمي الملكية (الدولة أو البلدية، على التوالي) إلى مؤسسة وحدوية لها حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.

أنواع المؤسسات الوحدوية

يمكن أن تكون المؤسسات الوحدوية من ثلاثة أنواع:

المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية (FSUE)،

مؤسسة حكومية تابعة لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي (SUE)؛

المؤسسة البلدية (MUP) هي مؤسسة وحدوية للبلدية.

جوهر المؤسسة الوحدوية

الوحدة هي شكل محدد من أشكال تنظيم النشاط الذي يتميز بالميزات التالية:

خلق كيان قانونيمن خلال تخصيص ممتلكات معينة من قبل المالك؛

الحفاظ على ملكية المؤسس للعقار المنقول؛

التنازل عن الممتلكات لكيان قانوني له حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية؛

عدم تجزئة الممتلكات المنقولة ؛

نقص العضوية؛

التوفر الجسم الوحيدإدارة.

الأسباب الرئيسية لإنشاء المؤسسات الوحدوية

تشمل الأسباب الرئيسية لإنشاء المؤسسات الوحدوية الأسباب التالية:

القيام بأنواع معينة من الأنشطة المدعومة والقيام ببعض الصناعات التي تعمل بخسارة؛

القيام بأنشطة لحل عدد من المشاكل الاجتماعية، بما في ذلك بيع السلع الفردية والأعمال والخدمات الحد الأدنى للأسعار;

الحاجة إلى استخدام الممتلكات التي يُحظر خصخصتها.

الغرض من أنشطة المؤسسات الوحدوية

لأنه وفقا للفقرة 2 من الفن. 50 والفن. 113 القانون المدنيفي الاتحاد الروسي، تعد المؤسسات الوحدوية كيانات قانونية تجارية، وتهدف أنشطتها إلى تحقيق الربح لصالح مالك العقار - الدولة أو البلدية، وكذلك لتغطية نفقاتها الخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الغرض من النشاط ليس فقط تحقيق الربح، ولكن أيضًا تلبية مصالح الدولة وتوفير احتياجات الدولة.

في الوقت نفسه، اعتمادًا على طريقة تأمين الملكية، يتم تمييز نوعين من المؤسسات الوحدوية (البند 2 من المادة 113 من القانون المدني للاتحاد الروسي):

المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة الاقتصادية (المادة 114 من القانون المدني للاتحاد الروسي)؛

المؤسسات الوحدوية على أساس حق الإدارة التشغيلية (المؤسسات المملوكة للدولة؛ المادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

الوثائق التأسيسية للمؤسسة الوحدوية

الوثيقة التأسيسية للمؤسسة الوحدوية هي:

قرار إنشاء مؤسسة حكومية اتحادية. يتم اتخاذ هذا القرار من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو السلطات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للقوانين التي تحدد اختصاص هذه الهيئات؛

يتم اتخاذ قرار إنشاء مؤسسة حكومية تابعة لكيان تأسيسي للاتحاد الروسي أو مؤسسة بلدية من قبل الهيئة المعتمدة سلطة الدولةأحد كيانات الاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية وفقاً للقوانين التي تحدد اختصاص هذه الهيئات؛

الوثيقة التي تحدد إجراءات الإدارة للمؤسسة الوحدوية هي ميثاقها.

ميثاق مؤسسة وحدوية

الوثيقة التأسيسية للمؤسسة الوحدوية هي ميثاق المنظمة، الذي تمت الموافقة عليه من قبل وزارة أو إدارة أو هيئة اتحادية أخرى.

يجب أن يحتوي ميثاق مؤسسة الدولة والبلدية، بالإضافة إلى المعلومات المعتادة المميزة لكل كيان قانوني، على معلومات حول موضوع وأغراض أنشطتها، وكذلك حجم رأس المال المصرح به للمنظمة.

الصندوق القانوني لمؤسسة حكومية وحدوية

يجب أن يكون حجم رأس المال المصرح به للمؤسسة الوحدوية التابعة للدولة مساوياً لما لا يقل عن 5000 حد أدنى للأجور، ويجب ألا يقل رأس المال المصرح به للمؤسسة الوحدوية البلدية عن 1000 حد أدنى للأجور.

ملكية مؤسسة وحدوية

تتضمن طرق استخدام ملكية المؤسسة الوحدوية استخدام الملكية عن طريق الحق:

الإدارة الاقتصادية؛

الإدارة التشغيلية.

من خلال طريقة الإدارة الاقتصادية، يمكن للمؤسسة الوحدوية (SUE، MUP) التصرف بشكل مستقل في الممتلكات المخصصة لها والمنتجات المصنعة والدخل من بيع البضائع أو الأعمال أو الخدمات، مع مراعاة القيود الحالية التي ينص عليها القانون.

من خلال طريقة الإدارة التشغيلية، يحق للمؤسسة الوحدوية (مؤسسة مملوكة للدولة) التصرف في الممتلكات المخصصة لها والمنتجات المصنعة والدخل من بيع البضائع أو الأعمال أو الخدمات فقط على أساس موافقة مالك.

مصادر تكوين ملكية المؤسسة الوحدوية

مصادر تكوين ملكية المؤسسة الوحدوية هي:

الممتلكات التي يتم نقلها إلى المؤسسة بناءً على قرار المالك بدفع رأس المال المصرح به؛

الممتلكات الأخرى التي يتم نقلها إلى المؤسسة بقرار من المالك؛

الربح الذي تم الحصول عليه في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية للمؤسسة؛

تلقى الائتمان والأموال المقترضة؛

المبالغ المستحقة لرسوم الاستهلاك ؛

الاستثمارات الرأسمالية التي تقوم بها المؤسسة؛

الإعانات الواردة من الميزانية ؛

المؤسسة الوحدوية: تفاصيل للمحاسب

• المؤسسات الوحدوية على الاعتماد المتبادل

  في هذه المشاورة، سوف نقوم بتعريف محاسبي المؤسسات الوحدوية بمفهوم "الأشخاص المترابطين... المنظمات". على سبيل المثال، إذا كانت مؤسسة وحدوية تمتلك 90% من رأس المال المصرح به... فلا يتم الاعتراف بحقوق مالك ملكية المؤسسة الوحدوية المقابلة على أنها مترابطة... ويتم الاعتراف بأن رئيس المؤسسة الوحدوية له مصلحة في المعاملة التي تتم من قبل المشروع الوحدوي إذا... كانت العلاقات مع المشروع الوحدوي؛ في الحالات الأخرى التي يحددها ميثاق المؤسسة الوحدوية. ...

• تسهيل شراء الأدوية للمؤسسات الوحدوية

  إن إنشاء مؤسسة وحدوية حكومية أو بلدية هو الحاجة إلى تنفيذ الأنشطة...، على وجه الخصوص: - المؤسسات الوحدوية الحكومية، والمؤسسات الوحدوية البلدية التي تمثل منظمات صيدلية، إذا كان هناك... يشار إلى أن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية تنفذها المؤسسات التي تمثل منظمات صيدلية ... 01/09/2017 يحق للمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية التي تمثل منظمات صيدلية...

• تلقت مؤسسة وحدوية ممتلكات للإيجار

  هل يمكن لمؤسسة وحدوية أن تتلقى تحديثًا اقتصاديًا وتقنيًا وتكنولوجيًا مجانيًا للإنتاج؟ يمكن للمؤسسة الوحدوية أن تتلقى مجانا... يتم أخذ الأصل المؤجر في الاعتبار في الميزانية العمومية للمؤسسة الوحدوية - يقوم المستأجر بحساب الاستهلاك... 03-06/2/82886. مثال. حصلت مؤسسة وحدوية على معدات بموجب اتفاقية تأجير... لا تؤخذ الممتلكات المستأجرة بعين الاعتبار في النفقات الحالية للمؤسسة الوحدوية - المستأجر. بعد...

• ضريبة الأملاك على الشركات المملوكة للدولة

  ...]، وهي مؤسسة وحدوية تقوم على حق الإدارة التشغيلية. مؤسس مؤسسة وحدوية، بما في ذلك... - القانون الاتحادي "بشأن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية".

• شراء وبيع الأراضي بخسارة

  في أغسطس 2019، تم الاستحواذ على المؤسسة الوحدوية قطعة أرض. في أكتوبر... وصلت؟ في أغسطس 2019، حصلت المؤسسة الوحدوية على قطعة أرض. في أكتوبر... -معاملة تجارية. لحماية نفسها، يمكن للمؤسسة الوحدوية أن تتلقى تقريرًا عن التقييم... كامل الخسارة الضريبية للمؤسسة الوحدوية بناءً على نتائج عام 2019، والتي...

• لأول مرة – نشر معلومات عن متوسط ​​الراتب الشهري للمديرين ونوابهم وكبار المحاسبين على الإنترنت

  المؤسسات؛ المؤسسات البلدية؛ المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة؛ المؤسسات الوحدوية البلدية. أين بالضبط على الإنترنت... المؤسسات والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية. وهكذا يتم حساب المتوسط ​​الشهري... الفيدرالي وكالات الحكومةالمؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية - الإجراءات القانونية التنظيمية للحكومة... كبار المحاسبين المؤسسات البلديةالمؤسسات الوحدوية البلدية - الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات ...

• وزارة العمل توضح...

  على مستوى نسبة الأجور (على وجه الخصوص، المؤسسات الوحدوية)، يجب اتخاذ الإجراءات التالية: 1 ... ليس من العدل تجاهل المؤسسات الوحدوية القرم مباشرة. شروط أجور مديريها... مؤسسات الدولة والمؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية. وفقًا لهذا القرار، تمت الموافقة على المعلومات ذات الصلة لكبار المحاسبين في الوكالات الحكومية والمؤسسات الحكومية لجمهورية كازاخستان (المشار إليها فيما يلي باسم الإجراء) بموجب القرار...

• بشأن تحويل جزء من أرباح UP Housing and Communal Services إلى الميزانية

  الإبلاغ؟ مثل أي مؤسسة وحدوية أخرى، UE خدماتيجب... . في الشكل التنظيمي والقانوني للمؤسسات الوحدوية، تعمل المؤسسات الحكومية والبلدية... -FZ "في المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية" (المشار إليها فيما بعد بالقانون الاتحادي رقم 161 ... 161-FZ ينص على النقل السنوي لـ لذلك فإن جزءًا من الربح الذي تحققه مؤسسة وحدوية في الميزانية ... غير متوفر لعام 2012. * * * تلتزم مؤسسة المرافق الوحدوية بالتحويل إلى...

• مكافأة الاستهلاك كوسيلة لتحسين الضرائب

  الاستخدامات. دعونا نلاحظ على الفور أن المؤسسة الوحدوية تُمنح هذه الفرصة فقط من أجل... الاستخدام. دعونا نلاحظ على الفور أن المؤسسة الوحدوية لا تُمنح مثل هذه الفرصة إلا في... الخلافات معها مصلحة الضرائب. إذا استخدمت مؤسسة وحدوية الحق المحدد، فإن المكافأة المقابلة. قاعدة عامة لنفترض أن مؤسسة وحدوية قررت بيع أصل ثابت في... يستخدم في بناء شيء ما. يمكن للمؤسسات الوحدوية شراء أصول ثابتة مقابل...

• التغييرات على القانون رقم 44-FZ لعام 2018. قواعد المشتريات الجديدة

  ما الذي يجب الاستعداد له؟ لمدة عام الآن، عند إجراء عمليات الشراء، تسترشد المؤسسات الوحدوية بالقانون الاتحادي رقم 44-FZ الذي ينص على حق المؤسسة الوحدوية في رفض إبرام عقد منذ... .2018). منذ هذا التاريخ أصبحت المؤسسات الوحدوية في وضع يسمح فيها لأحد المشاركين في المشتريات... بالمشاركة في مثل هذه المنافسة. ستكون المؤسسة الوحدوية قادرة على تعديل الإشعار في موعد لا يتجاوز... عندما تقوم المؤسسات الوحدوية ذات الصلة بتطوير لوائح المشتريات والموافقة عليها، المعلومات التالية...

• راتب الإدارة الجديدة

  مؤسسات الدولة الفيدرالية والمؤسسات الحكومية الفيدرالية الوحدوية - الإجراءات القانونية التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي... الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ المؤسسات البلدية والمؤسسات الوحدوية البلدية - الإجراءات القانونية التنظيمية للسلطات... تمت الموافقة على شروط أجور مديري المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة (المؤسسات الحكومية والمؤسسات المملوكة للدولة) ... تمت الموافقة على المؤسسات والمؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي...

• الاستخدام المجاني للممتلكات البلدية

  أيضا مؤسسات الدولة والبلدية والمؤسسات الوحدوية. الممتلكات التي تشكل خزانة الدولة (البلدية)... تشكيل الممتلكات البلدية التي تشكل الخزانة إلى مؤسسة وحدوية للاستخدام المجاني، الفقرات. 5 ... العقارات التي تشكل الخزانة، المؤسسة الوحدوية ليست ملزمة بالدفع ...

• تحويل مشغل اتصالات من مؤسسة موحدة إلى شركة مساهمة: تحديد تكلفة نظام التشغيل

  تم إنشاؤها في شكل مؤسسة وحدوية، إلى شركة مساهمة؟ تحويل مؤسسة وحدوية إلى شركة مساهمة... بترتيب الخصخصة عند تحويل مؤسسة وحدوية إلى شركة مساهمة مقبول... عن طريق تحويل المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية. اتضح أن الدولة والبلدية... مؤسسة وحدوية قائمة. إن إنشاء شركة مساهمة أثناء الخصخصة من أجل التحول إلى مؤسسة وحدوية هو...

• العام الجديد 2018 – قواعد المشتريات الجديدة

  ما الذي يجب الاستعداد له؟ منذ عام الآن، تسترشد المؤسسات الوحدوية بالقانون الفيدرالي... رقم 44-FZ عند إجراء عمليات الشراء، والذي ينص على حق المؤسسة الوحدوية في رفض إبرام عقد مع... 2018). منذ هذا التاريخ أصبحت المؤسسات الوحدوية في وضع حيث يشارك أحد المشاركين في مثل هذه المنافسة. ستكون المؤسسة الوحدوية قادرة على تعديل الإشعار في موعد لا يتجاوز... في القانون رقم 223-FZ يجب أن تكون المؤسسات الوحدوية على دراية بالتغييرات... هناك ابتكارات أخرى. يجب أن تعلم الشركات الوحدوية أنه اعتبارًا من 31 ...

• المحاسبة عن تكاليف الإعانات المخصصة

  تبرير صحة تصرفاتك؟ تم تخصيص إعانة لمؤسسة وحدوية للقيام... بالأنشطة العادية. تصرفت المؤسسة الوحدوية وفقًا لما تمت الموافقة عليه... بناءً على طبيعة النفقات (وضعية المؤسسة الوحدوية)؛ - أو كجزء من الآخرين ... النتائج الماليةيخفض التكلفة. المسار الذي اختارته المؤسسة الوحدوية يساهم في... سياسات محاسبية منظمة. * * * إن وضع المؤسسة الوحدوية مشروع للأسباب التالية: المؤسسة...

لا يتمتع بحق ملكية العقار الذي خصصه له مالك هذا العقار.

تعتبر مؤسسة الدولة (البلدية) أيضًا مؤسسة وحدوية لأن ممتلكاتها غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها بين المساهمات (الأسهم، الأسهم)، بما في ذلك بين موظفي المؤسسة.

جوهر المؤسسة الوحدوية

الوحدة- شكل محدد لتنظيم الأنشطة.

تتميز الوحدة بما يلي:

• الخلق عن طريق تخصيص المالك لمجموعة معينة من الممتلكات، وليس عن طريق الجمع بين ممتلكات عدة أشخاص؛
• الاحتفاظ بملكية الممتلكات من قبل المؤسس؛
• التنازل عن الممتلكات لكيان قانوني لأغراض محدودة (الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية)؛
• عدم تجزئة الممتلكات؛
• نقص العضوية؛
• الهيئات الإدارية الوحيدة.

إلى الرئيسي أسباب الخلقيجب أن تشمل المؤسسات الوحدوية ما يلي:

• الحاجة إلى استخدام الممتلكات المحظورة؛
• القيام بأنشطة لحل المشكلات الاجتماعية، بما في ذلك بيع بعض السلع والخدمات بأقل الأسعار وتنظيم المشتريات والتدخلات السلعية للسلع الأساسية؛
• توفير بعض الأنشطة المدعومة وإدارة الإنتاج غير المربح.

الغرض من النشاطالمؤسسات الوحدوية - الحل مهام الدولةعلى أساس تجاري.

قواعد الفن. 113-115، 294-297 من القانون المدني للاتحاد الروسي تنظم فقط الوضع القانوني للمؤسسات ولا تؤثر على حقوق والتزامات الموظفين، كما هو الحال مع المشاركين والأعضاء و. يتم تحديد حقوق ومسؤوليات الموظفين في المقام الأول. إذا قامت مؤسسة وحدوية، بموافقة المالك، بتقديم مساهمة إلى كيان تجاري، فلا يمكن توزيع الربح المستلم بين موظفي المؤسسة، بل يصبح ملكًا لهذه المؤسسة ككل.

ملكية، المخصصة لمؤسسة وحدوية عند إنشائها، تكون في ملكية الدولة أو البلدية وتنتمي إليها مع حق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. اسم العلامة التجاريةيجب أن تحتوي المؤسسة الوحدوية على إشارة إلى مالك ممتلكاتها. في الميثاقيجب الإشارة بوضوح إلى من (الاتحاد الروسي، أي كيان محدد في الاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية) يملك ملكية المؤسسة الوحدوية بموجب حق الملكية. المؤسسة الوحدوية مسؤولة عن التزاماتها بجميع ممتلكاتها وليست مسؤولة عن التزامات مالك ممتلكاتها. سلطةالمؤسسة الوحدوية هي المدير الذي يعينه المالك أو هيئة مفوضة من قبل المالك ويكون مسؤولاً أمامه.

أشكال المؤسسات الوحدوية

وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي، لا يمكن إنشاء المؤسسات الوحدوية إلا في شكل مؤسسات حكومية وبلدية تأسست:

• بشأن حق الإدارة الاقتصادية ( مؤسسة الدولة الوحدويةرمل MUPس)؛
• أو مع حق الإدارة التشغيلية - المؤسسات الحكومية الفيدرالية ( بعد الاجتماع الوزاريس).

المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة الاقتصادية(المادة 114 من القانون المدني للاتحاد الروسي)، يتم إنشاؤها بقرار من المعتمد وكالة حكوميةأو سلطة الحكم المحلي.

الوثيقة التأسيسية للمؤسسة الوحدوية هي ميثاقها المعتمد من قبل وزارة أو إدارة أو هيئة اتحادية أخرى، والتي، وفقًا للتشريعات الحالية، مكلفة بتنسيق وتنظيم الأنشطة في الصناعة ذات الصلة (مجال الإدارة). يجب أن يحتوي ميثاق مؤسسة الدولة والبلدية، بالإضافة إلى المعلومات المعتادة اللازمة لأي كيان قانوني، على بيانات حول موضوع وأغراض أنشطتها، وكذلك عن حجم رأس المال المصرح به للمؤسسة. المؤسسة الوحدوية هي المنظمة التجارية الوحيدة التي لها حقوق والتزامات مدنية تتعلق مباشرة بالأنشطة المحددة في الميثاق.

يجب ألا يقل حجم رأس المال المصرح به لمؤسسة حكومية عن مبلغ يساوي 5000 ضعف الحد الأدنى للأجور شهريًا، ولمؤسسة بلدية - ما لا يقل عن 1000 ضعف الحد الأدنى للأجور. يجب أن يدفع المالك رأس المال المصرح به للمؤسسة بالكامل في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ تسجيل الدولة.

لا يتحمل مالك ملكية المؤسسة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية مسؤولية التزامات المؤسسة، إلا في الحالات التي يكون فيها إفلاس المؤسسة الوحدوية ناتجًا عن تعليمات المالك. يوافق المؤسس على الميثاق شركة فرعيةويعين قائدها.

المؤسسات الوحدوية، قائم على مع حق الإدارة التشغيلية، - يتم تشكيل المؤسسات المملوكة للدولة (المادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي) على أساس الممتلكات الموجودة في الملكية الفيدرالية وملكية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والممتلكات البلدية. الوثيقة التأسيسية لمؤسسة مملوكة للدولة هي ميثاق معتمد من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية.

يحق للمالك المؤسس الانسحاب:

• الممتلكات الزائدة
• الممتلكات غير المستخدمة؛
• الممتلكات المستخدمة لأغراض أخرى.

لا يحق للمؤسسات المملوكة للدولة التصرف في الممتلكات المنقولة وغير المنقولة دون الحصول على إذن خاص من المالك.

يجب أن يحتوي الاسم التجاري للمؤسسة بناءً على حق الإدارة التشغيلية على إشارة إلى أن المؤسسة مملوكة للدولة.

يتحمل الاتحاد الروسي، أحد كيانات الاتحاد الروسي أو كيان بلدي، مسؤولية فرعية عن التزامات مؤسسة مملوكة للدولة إذا كانت ممتلكاتها غير كافية. يمكن إعادة تنظيم أو تصفية المؤسسة المملوكة للدولة بقرار من حكومة الاتحاد الروسي أو أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو هيئة حكومية محلية.

ملكية مؤسسة وحدوية

طرق استخدام ملكية المؤسسة الوحدوية:

• الإدارة الاقتصادية؛
• الإدارة التشغيلية.

ملكيةمؤسسة وحدوية مملوكة للاتحاد الروسي، أو كيان تأسيسي للاتحاد الروسي أو كيان بلديويعود إليه بحق الإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.

في الإدارة الاقتصاديةيمكن للمؤسسة الوحدوية (SUE، MUP) التصرف في الممتلكات والمنتجات المصنعة والدخل بشكل مستقل، مع مراعاة القيود التي يفرضها القانون أو الإجراءات القانونية الأخرى. في الإدارة التشغيليةيحق للمؤسسة الوحدوية (مؤسسة الدولة) التصرف في الممتلكات المخصصة لها والمنتجات المنتجة والدخل فقط بموافقة المالك.

يقرر مالك العقار قضايا إنشاء المؤسسة، وتحديد موضوع وأهداف أنشطتها، وإعادة تنظيمها وتصفيتها، ويمارس السيطرة على الاستخدام للغرض المقصود منه وسلامة الممتلكات التابعة للمؤسسة، والتي هي تحت السيطرة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية.

يمكن للمالك نقل الملكية إلى مؤسسة وحدوية سواء في شكل مساهمة في رأس المال المصرح به أو بما يزيد عن رأس مال معين معتمد.

في مؤسسة مملوكة للدولة، لا يتم تشكيل رأس المال المصرح به.

المؤسسة الوحدوية ليس له الحق في إنشاء شركات تابعة. يفرض قانون "المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية" حظرًا على المؤسسات الحكومية والبلدية التي تم إنشاؤها بناءً على حق الإدارة الاقتصادية للعمل كمؤسس لمؤسسة وحدوية أخرى عن طريق نقل جزء من ممتلكاتها إليها للإدارة الاقتصادية (مؤسسة فرعية). ترجع الحاجة إلى الحظر إلى منع إخراج ممتلكات الشركات من السيطرة من خلال إنشاء شركات تابعة.

الموارد المالية للمؤسسات الوحدوية لها نفس مصادر المؤسسات التجارية الأخرى.

مصادر تكوين الملكيةالمؤسسة الوحدوية هي:

• الممتلكات المنقولة إلى المؤسسة بقرار من المالك لدفع رأس المال المصرح به؛
• الممتلكات الأخرى المنقولة إلى المؤسسة بقرار من المالك؛
• تم الحصول عليها نتيجة للنشاط الاقتصادي ؛
• الأموال المقترضة، بما في ذلك القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى؛
• خصومات الاستهلاك.
• والإعانات من الميزانية؛
• أرباح (الدخل) القادمة من هيئات تجاريةوالشراكات التي تشارك المؤسسة في رأس مالها المصرح به؛
• المساهمات الطوعية والتبرعات من المنظمات والمؤسسات والمؤسسات والمواطنين؛
• مصادر أخرى لا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي، بما في ذلك الدخل من تأجير العقارات.

يحق للمؤسسة الوحدوية التصرف في الجزء النشط من الأصول الثابتة: لديه الحق في البيعالمؤسسات والمنظمات والمؤسسات الأخرى المعدات التابعة له، مركبات، المخزون، المواد الخاموالأصول المادية الأخرى من أجل الحصول على عائدات بيع الأصول.

لا يمكن للمؤسسة الوحدوية التصرف بشكل مستقل في العقارات. يتم بيع العقارات المملوكة لمؤسسة وحدوية إلا بموافقة المالكهذا العقار.

تنسيق معاملات المؤسسة مع الممتلكات التي يتم تحديد قيمتها وفقًا للتشريعات المتعلقة بـ أنشطة التقييم، تتجاوز 150 مليون روبل، يتم تنفيذها من قبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية على أساس قرار من حكومة الاتحاد الروسي أو قرار اتخذ نيابة عنها من قبل نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي .

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تنفيذ السلطات التنفيذية الفيدرالية لصلاحيات ممارسة حقوق مالك ملكية مؤسسة وحدوية تابعة للدولة الفيدرالية" معاملات البيعالعقارات الفيدرالية ملكيةالمخصصة للمؤسسة الوحدوية للدولة الفيدرالية بشأن حق الإدارة الاقتصادية، تتم من خلال بيع الممتلكات ل مزاد علني. منظمها هو مؤسسة أو شخص يعمل على أساس اتفاقية مع المؤسسة.

تتم الموافقة على معاملات مؤسسة وحدوية حكومية اتحادية فيما يتعلق بالعقارات الفيدرالية الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي المخصصة للمؤسسة الخاضعة للولاية الاقتصادية (باستثناء عقد الإيجار) من قبل الوكالة الفيدرالية للشؤون الفيدرالية إدارة الممتلكات. ووفقاً للبند 5 من القرار المذكور، فإن الأموال المتحصلة من بيع العقارات (مطروحاً منها تكاليف المنشأة المرتبطة ببيعها، والتي يتم تحديدها على أساس التكاليف الفعليةولا يمكن أن تتجاوز 3% من سعر بيع العقار وقيمته الدفترية) قابلة للتحويل خلال 25 يومًا من تاريخ سداد ثمن العقار.

برامج نشاط المؤسسات الوحدوية

يتم تنظيم العلاقة بين المؤسسة الوحدوية التابعة للدولة والمالك بموجب مرسوم حكومي.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الرامية إلى زيادة كفاءة استخدام الممتلكات الفيدرالية المخصصة للولاية الاقتصادية للمؤسسات الوحدوية الفيدرالية" على قواعد تطوير والموافقة على برامج أنشطة المؤسسات الوحدوية وتحديد جزء من أرباح المؤسسات الوحدوية الفيدرالية التي سيتم تحويلها إلى الميزانية الفيدرالية، والتي تظهر في الشكل. 1.

أرز. 1. إجراءات الموافقة على برنامج نشاط المؤسسة الوحدوية

ميزات تمويل المؤسسات الوحدوية

تكمن ميزات الشؤون المالية للمؤسسات الوحدوية في طرق توليد المصادر الموارد المالية.

تختلف الموارد المالية للمؤسسات الوحدوية بشكل ملحوظ عن الموارد المالية للمنظمات، وقبل كل شيء، الموارد المالية للشركات المساهمة. تتمثل هذه الاختلافات في تكوين رأس المال المصرح به، وتكوين الأرباح واستخدامها، وجذب مصادر التمويل في الميزانية ورأس المال المقترض.

رأس المال المصرح به للمؤسسات الوحدويةيتم تشكيلها على حساب الأصول الثابتة والمتداولة المخصصة للمؤسسة الوحدوية ؛ وينعكس حجمها في الميزانية العمومية للمؤسسة اعتبارًا من تاريخ الموافقة على الميثاق. يجب أن يكون حجم رأس المال المصرح به للمؤسسة الوحدوية البلدية 1000 حد أدنى للأجور على الأقل يحدده القانون الاتحادي في تاريخ تسجيل الدولة للمؤسسة البلدية، وبالنسبة للمؤسسة الوحدوية الحكومية - 5000 حد أدنى للأجور على الأقل. يؤدي رأس المال المصرح به في المؤسسة الوحدوية نفس الوظائف رأس المال المصرح بهفي الآخرين المنظمات التجارية. بالإضافة إلى حقيقة أن رأس المال المصرح به هو الأساس المادي لممارسة الأنشطة الاقتصادية من قبل مؤسسة وحدوية، فإنه بمثابة مؤشر على فعاليتها.

إذا كانت قيمة صافي أصول مؤسسة بلدية في نهاية السنة المالية أقل من الحد الأدنى لحجم رأس المال المصرح به في تاريخ تسجيل الدولة لمثل هذه المؤسسة وخلال فترة ثلاثة أشهر، تكون قيمة رأس المال المصرح به إذا لم تتم استعادة صافي الأصول إلى حجم الحد الأدنى لرأس المال المصرح به، فيجب على مالك المؤسسة البلدية أن يقرر تصفيته.

إذا لم يتخذ المالك قرارًا خلال ثلاثة أشهر بإعادة حجم صافي الأصول إلى الحد الأدنى لحجم رأس المال المصرح به، يحق للدائنين أن يطلبوا من هذه المؤسسة البلدية إنهاء الالتزامات أو الوفاء بها مبكرًا والتعويض عن الخسائر الناجمة .

مصدر مهم لتشكيل الموارد المالية للمؤسسة الوحدوية هو ربح.يتم تشكيلها بنفس الترتيب كما هو الحال في المنظمات التجارية الأخرى. ومع ذلك، يحدد قانون الميزانية في الاتحاد الروسي أرباح المؤسسات الوحدوية كمصدر لإيرادات الميزانية غير الضريبية. وتقوم المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والبلديات سنويًا بتحويل جزء من الأرباح المتبقية تحت تصرفها إلى الميزانية المناسبة بعد دفع الضرائب وغيرها من الإلزامية المدفوعات. يتم تحديد الإجراءات والمبالغ وشروط الدفع من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو الهيئات الحكومية المعتمدة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الهيئات الحكومية المحلية.

يتم تحديد جزء من أرباح المؤسسة الوحدوية للعام السابق، الخاضع للتحويل إلى الميزانية الفيدرالية في العام الحالي، بقرار من الهيئة التنفيذية الفيدرالية في موعد أقصاه 1 مايو، بناءً على تقرير عن أنشطة المؤسسة للعام الماضي والبرنامج المعتمد لأنشطة المؤسسة. في هذه الحالة يتم احتساب الجزء من الربح الذي سيتم تحويله إلى الميزانية الاتحادية عن طريق تخفيض مبلغ صافي الربح (الأرباح المحتجزة) للمؤسسة للعام الماضي بمقدار النفقات المعتمدة كجزء من برنامج نشاط المؤسسة لعام العام الحالي لتنفيذ إجراءات تطويره على حساب صافي الربح.

يتم تحديد إجراءات توزيع الأرباح في مؤسسة وحدوية من خلال ميثاقها. وفقًا للميثاق، يتم تحويل الأرباح بعد خصم الضرائب إلى صندوق الحوافز المادية وصندوق المناسبات الاجتماعية وصناديق الحوافز الأخرى.

بقرار من المالك، يمكن استخدام جزء من صافي الربح المتبقي تحت تصرف المؤسسة لزيادة رأس مالها المصرح به.

يتم استخدام الجزء المتبقي من صافي الربح بعد الاستقطاعات الإلزامية من قبل المنشأة من أجل:

• التنفيذ والتطوير تكنولوجيا جديدةوالتقنيات والتدابير الأمنية بيئةوالعمل.
• تطوير وتوسيع الأنشطة المالية والاقتصادية للمؤسسة، وتجديد الأصول المتداولة؛
• البناء وإعادة الإعمار وتجديد الأصول الثابتة؛
• إجراء البحوث ودراسة ظروف السوق وطلب المستهلكين والتسويق.

قد يكون استخدامها من سمات الموارد المالية للمؤسسات الوحدوية مصادر التمويل المستهدفة في الموازنة. وتوجه المخصصات من الميزانيات الاتحادية والإقليمية والمحلية في المقام الأول إلى تنفيذ البرامج والأنشطة الفردية ذات الطبيعة الاجتماعية.

وتقدم هذه المخصصات في شكل منح وإعانات وإعانات.

الإعانات هي أموال الميزانية المقدمة على أساس التمويل المشترك لنفقات تنفيذ البرامج والمشاريع، وكذلك لتطوير وتنفيذ الأنشطة القانونية للمؤسسات الوحدوية.

الإعانات (أموال الميزانية التي يتم تقديمها مجانًا)؛ نوع الإعانة هو منحة يمكن تقديمها للملكية أو الاستخدام في شكل أموال وفي شكل ممتلكات.

قد تتلقى المؤسسات الحكومية الوحدوية، بما في ذلك المؤسسات البلدية، إعانات مالية من هيئة حكومية أو حكومة محلية لتغطية الخسائر. هذه الأموال ليست الأساس للضرائب. الإعانات هي أحد الأشكال مساعدات الدولةفي شكل تخصيص أموال من الميزانية بهدف تمويل الاستثمارات الرأسمالية والنفقات الجارية. قد تشمل هذه النفقات نفقات إضافيةمؤسسة وحدوية فيما يتعلق بالتحويل وشراء الأعلاف المختلطة وتكلفة تدفئة المساكن والدفيئات الزراعية وما إلى ذلك.

الآن دعنا ننتقل إلى ميزات الجذب مال مستلفالمؤسسات الوحدوية. نظرًا لحقيقة أن المؤسسة الوحدوية ليست مالك العقار، فإن استخدام الأموال المقترضة كمصادر للموارد المالية يصبح مشكلة كبيرة. فلا يمكنها، على سبيل المثال، تقديم العقارات كضمان للحصول على قرض دون موافقة المالك. إن خصوصية الشكل التنظيمي والقانوني للمؤسسة الوحدوية تضعها في ظروف غير متكافئة مع المشاركين الآخرين في معدل دوران الأعمال بسبب محدودية مصادر الموارد المالية.

وبالنظر إلى هذا الظرف، يمكن للمالك تقديم قروض الميزانية لاستخدامها بشروط السداد والدفع للمؤسسات الوحدوية التي تعاني من نقص الموارد المالية. يتم توفير قروض الميزانية من قبل مؤسسة وحدوية على أساس الفن. 6 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي.

مصدر سداد الفائدة على قرض الميزانية هو سعر التكلفة.

تؤدي الفوائد المستحقة على القروض المستخدمة للاستثمارات وأنشطة التحويل إلى زيادة القيمة الدفترية للاستثمارات وفقًا للوائح محاسبة"محاسبة الأصول الثابتة." يمكن الحصول على قرض الميزانية لتوريد (السلع) لتلبية احتياجات صاحب المؤسسة الوحدوية. في هذه العلاقات، يعمل مالك المؤسسة الوحدوية كعميل ودائن.