بيت معدل التحويل الاسم المختصر: JSC State Corporation for Citizens. شركات الدولة: الوصف والتاريخ والقائمة

الاسم المختصر: JSC State Corporation for Citizens. شركات الدولة: الوصف والتاريخ والقائمة

يجب أن يحدد القانون اسمها وأهدافها وموقعها وإجراءات إدارتها، بما في ذلك هيئات الشركة الحكومية وإجراءات تشكيلها وإجراءات التعيين والفصل المسؤولينالشركات، وإجراءات إعادة تنظيم وتصفية الشركة، وإجراءات استخدام ممتلكات شركة حكومية في حالة تصفيتها.

عزل الممتلكات

شركات الدولة

لتقييم التغييرات التي حدثت بين المصدرين الروس وفي سوق الأوراق المالية الروسية ككل، أعد خبراء من وكالة RIA للتصنيف التقييم السنوي المقبل، الخامس على التوالي، لأغلى 100 شركة. الشركات العامةروسيا اعتبارا من بداية عام 2018.

وانخفض مؤشر الروبل الرئيسي (بورصة موسكو) بنسبة 5.5% خلال العام، في حين نما مؤشر الدولار (RTS) بنسبة 0.2% فقط. ومع ذلك، وعلى الرغم من تراجع المؤشر، أظهرت معظم الشركات الكبرى من حيث القيمة السوقية زيادة في عروض الأسعار في عام 2017. وفقًا للتصنيف، فإن القيمة الإجمالية لـ TOP-100 الشركات الروسيةعلى مدى العام الماضي بنسبة 1.3٪ أو 8.4 مليار دولار إلى 643 مليار دولار اعتبارًا من 29 ديسمبر 2017. وعلى سبيل المقارنة، كان النمو في عام 2016 أعلى بكثير - +58٪ أو +233 مليار دولار. ولم يتغير الرسملة المتوسطة للشركات العامة الروسية المائة، وبلغت ما بين 1.8 و1.9 مليار دولار. وفي المقابل، كان الحد الأدنى لحجم الرسملة الذي يمكن أن تكون به إحدى الشركات من بين أفضل 100 شركة من حيث القيمة في نهاية عام 2017 هو 318 مليون دولار، مقابل 267 مليون دولار في تصنيف العام الماضي و157 اعتبارًا من 31 ديسمبر 2015. (وبالتالي فإن الحد الأدنى لدخول قائمة الشركات المائة الأكثر قيمة في روسيا تضاعف خلال عامين.

وشملت المراكز العشرة الأولى بحسب التصنيف أيضًا الشركات التالية: سبيربنك، وجازبروم، وروسنفت، ولوك أويل، ونوفاتيك، ونوريلسك نيكل، وجازبروم نفت، وتاتنفت، وسورجوتنفتجاز، وإن إل إم كيه. ومن الجدير بالذكر أنه في نهاية العام، خرجت شركتان من المراكز العشرة الأولى، وبناء على ذلك، كانت هناك شركتان جديدتان في المراكز العشرة الأولى. غادر بنك Magnit وVTB قائمة أكبر عشر شركات في روسيا من حيث القيمة السوقية.

ومن بين الشركات المائة الأكثر قيمة، ارتفعت القيمة السوقية إلى 55 شركة في عام 2017، وهو أقل بشكل ملحوظ من نتيجة العام الماضي (91 شركة). الشركة الرائدة في معدل نمو القيمة السوقية بين أفضل 100 شركة في التصنيف لعام 2017 كانت شركة التطوير Ingrad. وزادت رسملة هذه الشركة أكثر من 8 مرات خلال العام. وكانت الشركة الثانية من حيث معدل النمو هي شركة Lenenergo، التي زادت رسملتها بمقدار 4.7 أضعاف، وهو ما يرجع أيضًا بشكل أساسي إلى الإصدار الإضافي. بشكل عام، حققت 5 شركات نموًا متعددًا في رأس المال في عام 2017، والذي كان في معظم الحالات بسبب مشكلات إضافية. للمقارنة، في عام 2016، أظهرت 25 شركة زيادة متعددة في الرسملة، والتي تم تحديدها في أغلب الأحيان من خلال ديناميكيات الأسهم.

وقد أظهرت الشركة أكبر انخفاض في الرسملة في عام 2017 بين الشركات المدرجة في التصنيف في القطاع المالي لمجموعة المستقبل المالية.

القانون العام والاقتصاد

ومن بين الشركات التي شهدت انخفاضًا كبيرًا في القيمة السوقية أيضًا AFK Sistema، وMagnit، وBashneft، وVTB Bank، وNizhnekamskneftekhim، وLenta، وChelyabinsk Zinc Plant، وRusagro، وUralkali، وPolyus.

تصنيف رياهي وكالة تصنيف عالمية تابعة للمجموعة الإعلامية ميا "روسيا اليوم"متخصصة في تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق الاتحاد الروسي، الحالة الاقتصاديةالشركات والبنوك والقطاعات الاقتصادية والدول. الأنشطة الرئيسية للوكالة هي: إنشاء تصنيفات لمناطق الاتحاد الروسي والبنوك والمؤسسات والبلديات وشركات التأمين والأوراق المالية والكيانات الاقتصادية الأخرى؛ أبحاث اقتصادية شاملة في القطاعات المالية والشركات والحكومة.

ميا "روسيا اليوم"- مجموعة إعلامية دولية مهمتها التغطية السريعة والمتوازنة والموضوعية للأحداث في العالم، وإطلاع الجمهور على وجهات النظر المختلفة حول الأحداث الرئيسية. تم تضمين تصنيف RIA كجزء من MIA Rossiya Segodnya في السطر مصادر المعلوماتالوكالات، والتي تشمل أيضًا: أخبار ريا, آر سبورت, ريا العقارية, رئيس الوزراء, إنوسمي. MIA "روسيا اليوم" هي الرائدة في مجال الاستشهاد بين وسائل الإعلام الروسية وتعمل على زيادة الاستشهاد بعلاماتها التجارية في الخارج. وتحتل الوكالة أيضًا مكانة رائدة من حيث الاستشهادات باللغة الروسية في الشبكات الاجتماعيةوالمدونات.

شركة الدولة

17 يوليو 2009 في القانون الاتحادي "في منظمات غير ربحية» ظهرت المادة 7.2 "الشركة العامة" حول هذا الشكل التنظيمي والقانوني الجديد للكيان القانوني. الشركة الحكومية هي منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية وتم إنشاؤها من قبل الاتحاد الروسي على أساس المساهمات العقارية لتوفير الخدمات العامةوأداء وظائف أخرى باستخدام ممتلكات الدولة على أساس إدارة الثقة. سيتم إنشاء شركة الدولة على أساس القانون الاتحادي.

الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة حكومية كمساهمات عقارية، وكذلك الممتلكات التي أنشأتها أو حصلت عليها شركة حكومية نتيجة لأنشطتها الخاصة، باستثناء الممتلكات التي تم إنشاؤها من الدخل المستلم من تنفيذ أنشطة إدارة الثقة، هي ملك لشركة الدولة، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

الشركة الحكومية ليست مسؤولة عن التزاماتها الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات الشركة الحكومية، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك الذي ينص على إنشاء شركة حكومية.

تستخدم شركة الدولة العقار للأغراض التي يحددها القانون الاتحادي الذي ينص على إنشاء شركة حكومية.

وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا

يمكن لشركة حكومية القيام بذلك النشاط الرياديفقط بقدر ما يخدم الأغراض التي أنشئت من أجلها ويتوافق مع هذه الأغراض. يتعين على شركة حكومية نشر تقارير عن أنشطتها بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي الذي ينص على إنشاء شركة حكومية.

القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 2009 رقم 145-FZ "بشأن الشركة الحكومية" الروسية طرق السيارات"وبشأن إدخال تعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي". الوضع القانونيهذه هي الشركة الوحيدة المملوكة للدولة اليوم. تمامًا مثل الشركات الحكومية، لا تخضع الشركة الحكومية لقوانين الإفلاس وجزء من قوانين المنظمات غير الربحية.

يتم إنشاء الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية" (المشار إليها فيما يلي باسم الشركة الحكومية) وتعمل لغرض تقديم الخدمات العامة وأداء صلاحيات أخرى في هذا المجال مرافق الطريقاستخدام الممتلكات الفيدرالية على أساس إدارة الثقة، وكذلك لغرض صيانة وتطوير شبكة الطرق السريعة التابعة لشركة الدولة، وزيادة قدرتها، وضمان حركة المرور عليها، وتحسين جودة الخدمات المقدمة لمستخدمي الطرق السريعة التابعة لشركة الدولة، وتطوير مرافق خدمات الطرق، التي تقع داخل حدود حقوق المرور وشرائط جوانب الطرق للطرق السريعة التابعة لشركة الدولة.

تفتح شركة حكومية حسابات شخصية لدى الخزانة الفيدرالية ولها الحق في فتح حسابات جارية لدى البنوك ومؤسسات الائتمان الأخرى.

لا يجوز إنشاء الشركة العامة لمنظمات تجارية أو مشاركة الشركة العامة في رأس المال المصرح به للمنظمات التجارية على حساب ممتلكات الشركة العامة إلا لأغراض:

تطبيق المشاريع الاستثماريةبما يتوافق مع أهداف الشركة العامة ويتيح جذب الاستثمارات من أطراف ثالثة؛
تنفيذ المشاريع الاستثمارية التي تتوافق مع أهداف الشركة العامة والمتعلقة بالبناء والتعمير، إصلاحات كبيرةوصيانة مرافق خدمات الطرق داخل حدود حقوق المرور وشرائط الطرق السريعة التابعة للشركة العامة؛
الوفاء بالتزامات الاتحاد الروسي الناشئة عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال البنية التحتية للطرق؛
القيام بأنشطة تهدف إلى تحقيق أهداف إنشاء شركة حكومية.

نظام الإدارة في الشركة العامة يشبه نظام الشركة. أعلى هيئة إدارية للشركة الحكومية هي مجلس الإشراف. مُجَمَّع منصة الاشرافتمت الموافقة على شركة حكومية من قبل حكومة الاتحاد الروسي لمدة أربع سنوات.

يتكون مجلس مراقبة الشركات العامة من اثني عشر عضواً:

سبعة أعضاء ترشحهم حكومة الاتحاد الروسي، بما في ذلك رئيس مجلس الإشراف على الشركة الحكومية ورئيس مجلس إدارة الشركة الحكومية، وهم أعضاء في مجلس الإشراف على الشركة الحكومية بحكم مناصبهم؛
أربعة أعضاء بناءً على اقتراح الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي (اثنان - من مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي واثنان - من مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي)؛
عضو واحد بناء على توصية غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي.

يتم تعيين رئيس مجلس الإشراف على الشركة الحكومية من قبل حكومة الاتحاد الروسي بالتزامن مع تعيين أعضاء آخرين في مجلس الإشراف على الشركة الحكومية.

جماعية الهيئة التنفيذيةالشركة الحكومية هي مجلس الإدارة. كما تم إنشاء المجلس العلمي والتقني للشركة الحكومية، وهو هيئة استشارية دائمة تم إنشاؤها لغرض الدعم العلمي والمنهجي والإعلامي والتحليلي والخبير لأنشطة الشركة الحكومية.

تنعكس إجراءات التشغيل في لوائح الشركة الحكومية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. اللوائح الإداريةتتم الموافقة على تنفيذ الشركة الحكومية للصلاحيات المنصوص عليها في القانون الاتحادي (بما في ذلك تلك التي تتضمن إجراءات تفاعل الشركة الحكومية مع الأفراد أو الكيانات القانونية) من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تقوم بوظائف التطوير سياسة عامةوالتنظيم القانوني في مجال النقل، بناءً على لوائح الشركة الحكومية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

برنامج أنشطة الشركة العامة ل طويل الأمدهي وثيقة تحدد التوجهات الرئيسية والمؤشرات المالية والاقتصادية والنتائج المتوقعة لأنشطة الشركة العامة على المدى الطويل. خطة ماليةتمت الموافقة على الشركة الحكومية من قبل مجلس الإشراف على الشركة الحكومية.

تخضع البيانات المالية السنوية والبيانات المالية الموحدة للشركة العامة للمراجعة الإلزامية السنوية من قبل هيئة تدقيق.

ممتلكات الشركة الحكومية هي ملكها وهي منفصلة عن الطرق العامة ذات الأهمية الفيدرالية، والتي هي في ملكية اتحادية ويتم نقلها إلى إدارة الثقة للشركة الحكومية، وقطع الأراضي التابعة للشركة الحكومية. هذه الطرق و أرضوتنعكس الشركات الحكومية في ميزانية عمومية منفصلة للشركة الحكومية، وفيما يتعلق بها تحتفظ الشركة الحكومية بمحاسبة مستقلة.

للشركة العامة الحق في تكوين صندوق الشركة العامة من الأموال المرتبطة بأنشطة الشركة العامة.

عند نقل الطرق السريعة إلى إدارة الثقة في الشركة العامة، لا يلزم إبرام اتفاقية إدارة الثقة.

يتم إرسال تقرير سنوي عن تنفيذ برنامج النشاط طويل الأجل للشركة الحكومية، والذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي، إلى غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، المدير الرئيسي لأموال الميزانية الفيدرالية التي تقدم الإعانات للشركة الحكومية وإلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية التي تتولى مهام تطوير سياسات ولوائح الدولة - التنظيم القانوني في مجال النقل حتى 1 يونيو من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير.

تضمن الشركة الحكومية الانفتاح وسهولة الوصول إلى الوثائق التالية:

شهادات تسجيل الدولةشركة حكومية؛
قرارات تعيين رئيس مجلس إدارة الشركة العامة؛
اللوائح المتعلقة بالفروع والمكاتب التمثيلية للشركة العامة؛
المستندات التي تحتوي على معلومات حول تشكيل مجلس مراقبة الشركة العامة ومجلس إدارة الشركة العامة؛
البيانات المالية السنوية للشركة العامة؛
تقرير مدقق الحسابات عن مدى موثوقية البيانات المالية السنوية للشركة العامة.

شركات الدولة: إنشاء وإدارة واستخدام الممتلكات

2.1 خصائص مجموعة شركات الطرق السريعة الروسية

تم إنشاء الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية" بموجب القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 2009 N 145-FZ "على الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية" لتطوير شبكة من الطرق السريعة عالية السرعة...

2.3 هيئة السكك الحديدية الروسية

المجالات الرئيسية للأنشطة التجارية للشركة هي الشحن ونقل الركاب. تمتلك شركة JSC للسكك الحديدية الروسية 99% من خطوط السكك الحديدية في روسيا بطول إجمالي يبلغ 85.500 كيلومتر (باستثناء عدد من خطوط السكك الحديدية...

الاحتكارات الطبيعية في الاقتصاد الروسي

2.4 OJSC "أنظمة المرافق الروسية"

تعمل شركة OJSC " Russian Utility Systems " على أراضي أكثر من مائتي بلدية في روسيا، وتقدم الخدمات لأكثر من 4.5 مليون مستهلك. شركة RKS مسؤولة عن 798 غرفة غلايات (2746 غلاية)، و1006 محطة تدفئة مركزية ومحطات ضخ...

استكشاف ريادة الأعمال في الإعدادات إقتصاد السوقباستخدام مثال شركة OJSC للمعادن والكيماويات "EuroChem"

1.2 الأشكال الحديثة لنشاط ريادة الأعمال ووصفها الموجز

يتم تحديد الأشكال التنظيمية والقانونية لنشاط ريادة الأعمال من خلال القانون المدني للاتحاد الروسي، ويتم تحديد آلية إنشاء وتشغيل الأفراد منها بموجب القوانين الفيدرالية...

النشاط المبتكر للمؤسسة

3.1 وصف موجز لشركة JSC للسكك الحديدية الروسية

OJSC Russian Railways (JSC Russian Railways) هي شركة روسية متكاملة رأسياً مملوكة للدولة، وهي مالكة البنية التحتية العامة...

تنظيم أنشطة الشركات عبر الوطنية في روسيا

2.2 الشركات عبر الوطنية الروسية في السوق وأنواعها

في السنوات الاخيرةتعمل الشركات الروسية بشكل متزايد كمبادر لعمليات الاندماج والاستحواذ واسعة النطاق عبر الحدود. كأكثر أمثلة مشرقةيمكنك الاستشهاد برابطة شركات الألمنيوم "روسال" ...

الاتجاهات الواعدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية باستخدام مثال جمهورية كالميكيا

الفصل 1. الخصائص العامة والاتجاهات الحالية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق

آفاق تنمية الاستثمارات في روسيا

2.3 الاستثمارات الروسية في الخارج

كما أفاد موقع Vestifinance.ru في مقال "الاستثمارات الروسية في الخارج": مقارنة بالربع الثالث، زاد عدد المعاملات بأكثر من 1.5 مرة. وتضاعفت قيمة الأصول المشتراة ثلاث مرات..

تطبيق الطريقة المعيارية للتخطيط والمحاسبة وحساب تكلفة المنتجات (الأشغال والخدمات) لتحديد طرق تقليل تكلفة الإنتاج

2. الخصائص الفنية والاقتصادية وتحليل أنشطة المؤسسة "مديرية خدمة الركاب" - سكة حديد كالينينجراد - فرع هيئة الأوراق المالية "السكك الحديدية الروسية"

نظام العلاقات الاقتصادية وهيكل السوق

4. زراعة الكفاف: المفهوم، الخصائص، المظاهر الحديثة

الإجابة زراعة الكفاف هي شكل من أشكال الاقتصاد الاجتماعي يتم فيه إنتاج المنتجات لتلبية احتياجات المشاركين في الإنتاج أنفسهم...

الشركات عبر الوطنية وخصائصها

1. الشركات عبر الوطنية وخصائصها

الشركة كأساس للسوق نظام اقتصادي

2.5. المؤسسات المملوكة للدولة (الشركات العامة)

الدولة هي أكبر رب عمل، لذا فإن دخلها ونفقاتها تتجاوز دخلها بكثير أكبر الشركاتمع ذات مسؤولية محدودة.

شركة الدولة

تقوم العديد من الشركات المملوكة للقطاع العام، وكذلك الشركات الخاصة، ببيع...

أشكال تنظيم الأعمال وهيكل الشركة

1.3 الشركات

الشركة هي الشكل الأساسي الثالث لتنظيم الأعمال. يتم تنظيم الشركة ككيان اقتصادي مستقل قانونًا ...

تسعير المنتجات والخدمات (ممارسة شركة JSC للسكك الحديدية الروسية)

2.1 الخصائص العامة لمنظمة JSC للسكك الحديدية الروسية

يتمتع مجمع السكك الحديدية بأهمية استراتيجية خاصة بالنسبة لروسيا. إنها حلقة الوصل لنظام اقتصادي موحد نشاط مستقرالمؤسسات الصناعية…

النهج الاقتصادي لمكافحة الفساد

1.3 المشاكل الروسية المحددة

المشاكل الموضحة أدناه هي استمرار لتلك المشاكل التي تعود جذورها، في مظهرها أو أصلها، إلى الفترة السوفيتية. ليفين م. وساتاروف ج. ظاهرة الفساد في روسيا / نيزافيسيمايا غازيتا. 1997.02.10….

الشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة

ظهر شكل شركة الدولة في روسيا في عام 1999، عندما تم إنشاء وكالة إعادة هيكلة منظمات الائتمان (ARCO) لمساعدة البنوك المتعثرة. وقد حدثت العودة إلى هذا النموذج بسبب وجود مجالات لا يكون من المربح فيها أن تستثمر الشركات الخاصة أموالها، أو أن الربح فيها ممكن، ولكن على المدى الطويل فقط. وأيضا لأنه لم يكن هناك شكل قانوني آخر الكيانات القانونية، مناسب ل أنشطة فعالةفي أداء الوظائف التي تؤديها الشركات الحكومية: الشركات المساهمة المفتوحة هي منظمات تجارية، وبالتالي تسعى إلى تحقيق هدف تحقيق الربح، وللمملوكة للدولة المؤسسات الوحدويةتتميز بعدم كفاية الكفاءة والمرونة في اتخاذ القرار مما لا يساهم في فعالية النشاط.

يتم إنشاء شركات الدولة على أساس القانون الاتحادي. حاليًا، الشركات الحكومية الرائدة في روسيا هي صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية، وشركة تكنولوجيا النانو الروسية، وبنك التنمية وبنك التنمية. النشاط الاقتصادي الأجنبي(Vnesheconombank)، وشركة الطاقة الذرية الحكومية "Rosatom"، والمؤسسة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي (Olympstroy)، والشركة الحكومية "Rostechnologies"، ووكالة تأمين الودائع.

الوحدة التنظيمية. من حيث وضعها القانوني، فإن شركة الدولة هي الأقرب إلى وكالة حكومية. لكن ليس لديها وثائق تأسيسية. يتم إنشاء كل شركة حكومية على أساس قانون اتحادي خاص يحدد تفاصيل وضعها القانوني. يجب أن يحدد القانون اسمها وأهداف نشاطها وموقعها وإجراءات إدارتها، بما في ذلك هيئات الشركة الحكومية وإجراءات تشكيلها، وإجراءات تعيين وإقالة مسؤولي الشركة، وإجراءات إعادة التنظيم والتصفية للشركة ، إجراءات استخدام ممتلكات الشركة الحكومية في حالة تصفيتها.

عزل الممتلكات. الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة حكومية هي ملك لشركة الدولة. في الحالات التي ينص عليها القانون (المادة 18 من القانون الاتحادي بشأن بنك التنمية)، يجوز تكوين رأس مال مصرح به على حساب جزء من ممتلكات شركة حكومية، والذي يحدد الحد الأدنى لمبلغ ممتلكات شركة الدولة، مما يضمن مصالح دائنيها.

تستخدم شركة حكومية الممتلكات للأغراض التي يحددها القانون الذي ينص على إنشاء شركة حكومية. لا يمكن لشركة حكومية القيام بأنشطة ريادة الأعمال إلا بقدر ما تخدم تحقيق الأهداف التي تم إنشاؤها من أجلها وتتوافق مع هذه الأهداف.

يُطلب من المؤسسة العامة نشر تقارير سنوية عن استخدام ممتلكاتها وفقًا لقانون إنشاء المؤسسة العامة.

مسؤولية الملكية المستقلة. شركة حكومية ليست مسؤولة عن التزامات الاتحاد الروسي، والاتحاد الروسي ليس مسؤولاً عن التزامات شركة حكومية، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك على إنشاء شركة حكومية.

شركات الدولةأدخلت في النظام الروسيالكيانات القانونية مؤخرًا نسبيًا، في يوليو 2009.

الشركة الحكومية هي منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية وقد أنشأها الاتحاد الروسي على أساس المساهمات العقارية لتقديم الخدمات العامة وأداء وظائف أخرى باستخدام ممتلكات الدولة على أساس إدارة الثقة. يتم إنشاء شركة حكومية على أساس القانون الاتحادي (المادة 7.2 من القانون الاتحادي بشأن المنظمات غير الربحية).

مثل الشركات الحكومية شركات الدولةيتم إنشاؤها على أساس المساهمة العقارية للاتحاد الروسي، ويتم إنشاؤها على أساس القانون الاتحادي. لا يمكن إعلان إعسارهم (إفلاسهم) إلا إذا كان هذا الاحتمال منصوصًا عليه في القانون الاتحادي الخاص بإنشائهم.

الممتلكات التي ينقلها الاتحاد الروسي إلى شركة حكومية كمساهمات عقارية، بالإضافة إلى الممتلكات التي أنشأتها أو حصلت عليها شركة حكومية نتيجة لأنشطة الشركة الحكومية، باستثناء الممتلكات الناتجة عن الدخل المستلم من تنفيذ إدارة الثقة الأنشطة، هي ملك لشركة الدولة، ما لم ينص القانون الاتحادي على خلاف ذلك.

الفرق الرئيسي بين شركة حكومية وشركة حكومية هو أن شركة حكومية تركز على تقديم الخدمات العامة. حاليا، تم إنشاء الشركة الحكومية "الطرق السريعة الروسية".

وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي

الوكالة الفيدرالية للتعليم

المؤسسة التعليمية الحكومية للتعليم العالي التعليم المهني

الجامعة الروسية الحكومية للتجارة والاقتصاد

معهد جنوب ساخالينسك (فرع)

قسم التخصصات القانونية بالولاية

خلاصة

الموضوع: الشركات وأنواعها في المجال الأمريكي.

يوجنو ساخالينسك

مقدمة

1. الشركات وأنواعها في المجال الأمريكي

2. الشركات الأمريكية عبر الوطنية في الاقتصاد العالمي

خاتمة

فهرس

مقدمة

استخدم التشريع الروسي الحديث مصطلح "الشركة" مؤخرًا نسبيًا، على عكس تشريعات وممارسة إدارة الشركات في الخارج، حيث يكون لهذا المصطلح حدود مفاهيمية مستقرة ويستخدم بنشاط في تعريف الكيان القانوني أو توصيف الأشكال التنظيمية والقانونية المختلفة للشركة. الكيانات القانونية المعنية.

كلمة "شركة" تأتي من الشركة اللاتينية المتأخرة - المجتمع، الاتحاد، مجموعة من الأشخاص الذين يوحدهم مجتمع من المصالح المهنية أو الطبقية. المؤسسة (من novolat.corporatio - Association) - كيان قانوني يمثل جمعية فرادى، ولكن في نفس الوقت يعمل بشكل مستقل عنهم (أي الحكم الذاتي). في بالمعنى الواسعيمكن فهم الشركة على أنها أي ارتباط مع الأهداف الاقتصاديةأنشطة.

إن الفصل القانوني للشركة عن أعضائها يمنحها مزايا غير متاحة لأشكال أخرى من الجمعيات، مثل الشركات ذات المسؤولية المحدودة. يتم تحديد الوضع القانوني والأهلية القانونية المحددة للشركة حسب مكان إنشائها.

غالبًا ما يقوم المؤسسون أو رواد الأعمال بإنشاء مؤسسات على شكل شركات مساهمة، وبما أن هذا الشكل من المؤسسات هو السائد حاليًا، يتم استخدام مصطلح "شركة" كمرادف لمصطلح "شركة مساهمة".

1. الشركات وأنواعها في المجال الأمريكي.

يُستخدم مصطلح الشركة في نظام القانون الأنجلوسكسوني أو القانون العام على نطاق واسع جدًا. يتم استخدامه عندما يريدون التأكيد على أن المنظمة التي تسمى بهذا الاسم تعتبر ككل واحد ويمكن أن تكون بمثابة مشارك في التداول المدني.

المجموعة الأولى هي الشركات العامة، التي يتم إنشاؤها للقيام بمهام حكومية محددة. تنتمي هذه الشركات إلى نظام أجهزة الدولة، وتتمتع بالصلاحيات المناسبة وتؤدي وظائفها داخل منطقة معينة من البلاد.

يتم إنشاء كل مؤسسة عامة على أساس قانون صادر عن هيئة حكومية (الكونجرس الأمريكي أو الإدارة الأمريكية ذات الصلة)، والذي يحدد الوضع القانوني ويشير أيضًا إلى أهداف وغايات الهيئة الإدارية المنشأة حديثًا، وأنواع الأنشطة المنشأة، الكفاءات والهيكل. يتم تشكيل ملكية الشركة العامة (الحكومية) على نفقة الدولة، على الرغم من عدم استبعاد تكوين الملكية من مساهمات كيانات الدولة من مختلف المستويات أو غيرها من مواضيع القانون العام. تظل الممتلكات المنفصلة للشركة، التي تتحمل التزاماتها تجاهها، في ملكية الدولة. يمكن تمويل الشركات العامة على أساس مبادئ الاكتفاء الذاتي، أو أن تكون مربحة أو غير مربحة بشكل واضح. في أغلب الأحيان، يتم تمويل هذه الشركات من مصادر الميزانية على المستوى الفيدرالي أو البلدي. في الوقت نفسه، تمنحهم المواثيق واللوائح الأخرى لبعض الشركات الفرصة للحصول على دخل من استخدام الممتلكات، وإصدار الأوراق المالية، وتقديم الخدمات، وأنواع أخرى من الأنشطة. القوائم الماليةيتم تقديم المؤسسة العامة سنويًا للمراجعة والموافقة من قبل السلطة المسؤولة عن تنفيذ الموازنة في الإدارة الحكومية ذات الصلة.

المجموعة الثانية هي الشركات شبه العامة (شبه الشركات العامة)، التي تم إنشاؤها لتنسيق الأنشطة وخدمة الاحتياجات الاجتماعية والعامة الهامة. على سبيل المثال، الشركات في مجال تزويد السكان بالغاز والمياه والكهرباء وشركات السكك الحديدية وغيرها. وتشمل هذه الشركات المملوكة للدولة في المجمع الصناعي العسكري والفضاء الأمريكي، والتي تملك الدولة أسهمها.

المجموعة الثالثة هي الشركات التجارية التي تم إنشاؤها للتنفيذ النشاط الاقتصاديوتحقيق الربح على هذا الأساس. في الواقع، الشركات التجارية هي المنظمات التجاريةفي شكل شركات مساهمة، والتي يمكن أن تكون مفتوحة أو مغلقة. وتشمل هذه، على سبيل المثال، جميع الأسهم المشتركة شركات التأمينفي الولايات المتحدة الأمريكية.

المجموعة الرابعة هي الشركات غير الربحية التي تمارس أنشطة، بما فيها الأنشطة الاقتصادية، لا ترتبط أغراضها بتحقيق الربح. وتشمل هذه، على سبيل المثال، جمعيات التأمين المتبادل في الولايات المتحدة، فضلاً عن الشركات التي تم إنشاؤها في مجال التعليم المهني العالي (عادة الجامعات والكليات التي تفرض الرسوم الدراسية وغيرها من الخدمات على الطلاب). خدمات تعليمية) ، الرعاية الصحية (المستشفيات الطبية التي توفر السكان الخدمات الطبيةعلى أساس مدفوع، بما في ذلك في نظام التأمين الصحي)، والمنظمات الخيرية المختلفة (بما في ذلك المؤسسات المتخصصةالحماية الاجتماعية للسكان).

في المملكة المتحدة، تسمى الشركات المعنية شركات وتنقسم إلى شركات عامة (تناظرية لشركة مساهمة مفتوحة للقانون المدني) وشركات خاصة (تناظرية لشركة مساهمة مغلقة بموجب القانون القاري). جميعهم، بغض النظر عن الخصائص التنظيمية، يتمتعون بحقوق الكيان القانوني. تعتبر الأشكال التنظيمية والقانونية الأخرى للكيانات التجارية، على سبيل المثال، الصناديق الاستئمانية، من وجهة نظر القانون المدني بمثابة مجموعة بسيطة من الأشخاص.

في البلاد أوروبا الغربية(الجزء القاري) تشمل الشركات الشركات المساهمة والشراكات والصناعية و التعاونيات الاستهلاكيةوجمعيات الأعمال والهياكل الأخرى ذات الشخصية الاعتبارية. وهذا هو، من وجهة نظر نظرية الإدارة - جميع المنظمات تقريبا. ومع ذلك، ليس في جميع بلدان أوروبا الغربية، على الرغم من التكامل الأوروبي النظم القانونيةالاتحاد الأوروبي، مصطلح "الشركة" له تدوين تشريعي. على سبيل المثال، في فرنسا لا يستخدم مصطلح "الشركة" على الإطلاق، وتنقسم الكيانات القانونية إلى شراكات وجمعيات.

"الشركة" في روسيا

بالمعنى الاجتماعي، الشركة هي اتحاد العمال (الأفراد) في كل واحد ( العمل الجماعي) للعمل المشترك.

من الناحية القانونية، تعتبر الشركة شركة معترف بها قانونًا استمارة قانونيةجمعيات الأشخاص و (أو) رأس المال، التي تعمل كمشارك مستقل في التداول المدني.

وهذا يعني أن الشركة هي:

كيان قانوني يتمتع المشاركون فيه بحقوق التزامات تجاهه؛

كيان قانوني هدفه الرئيسي هو الحصول على الربح من أنشطته ويتم إنشاؤه من خلال مساهمات المؤسسين (المشاركين)؛

منظمة تجارية برأس مال مصرح به مقسم إلى أسهم المؤسسين (المشاركين).

تمت صياغة تعريف مفصل للشركة في الأدب المحلي الحديث

تلعب الشركات الحكومية دورًا مهمًا في الاقتصاد الروسي. إنهم أكبر أصحاب العمل، ويضمنون تطوير الصناعات بأكملها، وفي بعض الحالات يكون لديهم موقع قريب من الاحتكار. وبالتالي يمكن اعتبارها عمليا لا يمكن الاستغناء عنها من وجهة نظر أداء اقتصاد الدولة. ما هي أبرز الخصائص التي تتمتع بها الشركات المملوكة للدولة في الاتحاد الروسي؟ ما هي أوجه التشابه والاختلاف بينهما المنظمات الأجنبيةلها نفس الوضع أو ما شابه ذلك؟

ما هي الشركة العامة؟

مصطلح "شركة حكومية" يعني مؤسسة غير ربحية تنتمي أصولها إلى الاتحاد الروسي، وتم إنشاؤها بغرض القيام بوظائف ذات أهمية اجتماعية، مثل، على سبيل المثال، التوزيع العادل الموارد المالية. من الناحية العملية، يمكن التعبير عن هذه الوظيفة في حقيقة أن الشركات الحكومية توفر وظائف برواتب جيدة، وبالتالي تحفز نمو القوة الشرائية للسكان، أو على سبيل المثال، في حقيقة أن النوع المقابل من المؤسسة يعمل كعملاء كبار للشركات الخاصة، مما يؤدي بدوره إلى تعزيز تنمية ريادة الأعمال. تحفز الشركات الحكومية نمو وتحديث الاقتصاد ككل وتساهم في بناء علاقات دولية نشطة للاتحاد الروسي.

الشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات المملوكة للدولة: العلاقة بين المفاهيم

وفقًا لأحكامها، فإن الشركة الحكومية هي منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية، أنشأها الاتحاد الروسي على أساس الاستثمارات العقارية من أجل تقديم الخدمات الحكومية وأداء وظائف أخرى عند استخدام ممتلكات الدولة في شكل إدارة الثقة. بدورها، تعد الشركة الحكومية أيضًا منظمة غير ربحية غير عضوية أنشأها الاتحاد الروسي على أساس مساهمة الملكية، ولكن لتحقيق أهداف اجتماعية وتنفيذ، كما ذكرنا أعلاه، وظائف ذات أهمية اجتماعية. كلا النوعين وكالات الحكومةيتم إنشاؤها على أساس نشر القوانين الفيدرالية.

وفي المقابل، تتميز الشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة باختلافات أكثر وضوحًا. الأول يتمتع بوضع الأشخاص الذين يحددهم النظام الحكومي في الاتحاد الروسي. وفي المقابل، فإن المؤسسة المملوكة للدولة ليست شيئًا تنشئه الدولة بالضرورة، ولكنها مؤسسة تمتلك فيها الحصة الأكبر من الأسهم. قد يكون الأفراد من القطاع الخاص مالكين مشاركين لمؤسسة مملوكة للدولة.

وفي المقابل، يصعب تتبع الاختلافات بين شركات الدولة ومؤسساتها على مستوى الأشكال التنظيمية والقانونية. والحقيقة هي أن الشركات الحكومية، من حيث المبدأ، يمكن أن تكون نفس الكيانات التجارية - مفتوحة أو مغلقة - مثل الشركات المملوكة للدولة.

ومع ذلك، يصنف بعض المحامين منظمات مثل المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية على أنها شركات حكومية. يمكن للمؤسسات المملوكة للدولة، في الحالة العامة، أن تكون كيانات تجارية فقط - وعادةً ما يكون شكل المؤسسة الوحدوية غير نموذجي بالنسبة لها.

ومع ذلك، هناك خبراء يفضلون التمييز بين مفهوم "شركة الدولة" والمؤسسة الفيدرالية الوحدوية للدولة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن الأول يكاد يكون خارج نطاق السيطرة تمامًا وغير خاضع للمساءلة أمام الهيئات الحكومية - وقد يكون الاستثناء هو الحاجة إلى تقديم بعض البيانات بشكل دوري عن الأنشطة المنفذة إلى حكومة الاتحاد الروسي. وفي المقابل، قد تتمتع الوكالات الحكومية بسلطات أكبر بكثير فيما يتعلق بإدارة المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية.

ولكن، بشكل عام، هناك وجهة نظر واسعة النطاق يمكن بموجبها تمثيل شركة حكومية بأي شكل تنظيمي وقانوني. ومن أمثلة الشركات المملوكة للدولة روسنفت، والسكك الحديدية الروسية، وروستيليكوم. ومن الأمثلة على المؤسسات الوحدوية بدورها وكالة البريد الروسي وموسجورترانس وتاس.

بطريقة أو بأخرى، من المنطقي التمييز بين الشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة على أساس آلية إنشائها الفعلية. والذي يتم تحديده في المقام الأول من خلال التفاصيل التنظيم القانونيأنشطة المنظمات ذات الصلة.

ملامح التنظيم القانوني لأنشطة الشركات الحكومية

لذلك دعونا ننظر في الجانب القانوني لأنشطة شركات الدولة. بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن الشركات الحكومية تخضع في المقام الأول لسلطة القانون المدني. أي أنهم في المعاملات والعلاقات القانونية الأخرى يعملون كموضوع مساوٍ قانونًا للشركاء. ومع ذلك، فإن الوضع القانوني للمنظمات ذات الصلة لديه عدد من الميزات.

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أن الشركات الحكومية في روسيا يتم إنشاؤها على أساس قانون اتحادي منشور. أحد جوانب أنشطة الشركات ذات الصلة هو أنها غير ملزمة بالإجابة عن الالتزامات الناشئة للاتحاد الروسي. وعلى العكس من ذلك، فإن الدولة ليست مسؤولة عن عمل شركات الدولة. قد يكون الاستثناء هو السيناريوهات التي ينص فيها القانون على أنواع معينة من المسؤولية المتبادلة بين الاتحاد الروسي والشركات المملوكة له.

امتيازات شركات الدولة

جانب آخر جدير بالملاحظة في أنشطة الشركات الحكومية هو أن أحكام قانون تنظيم الإفلاس لا تنطبق عليها. بالإضافة إلى ذلك، يتمتع نوع المنظمة المقابل بامتيازات معينة فيما يتعلق بإعداد التقارير:

ولا ينبغي لهم الكشف عن معلومات الوظيفة بنفس الطريقة التي يُطلب منهم القيام بها الشركات التجارية;
ليس لديهم عمومًا تعليمات بإرسال التقارير إلى الجهات الحكومية، باستثناء بعض الجهات الحكومية؛
يحق للشركات الحكومية إجراء مسابقات في إطار آلية المشتريات العامة بناءً على قواعد موضوعة بشكل مستقل، والتي قد لا تتطابق بالضرورة مع القواعد المعتمدة في التشريعات المتعلقة بالمشتريات العامة.

يمكنك أيضًا الانتباه إلى كيفية تشكيل الهيئات التي تدير الشركات الحكومية. ويرأس الشركات الحكومية مديرون وفقًا للقواعد، والتي، كما في حالة إنشاء منظمات من النوع المقابل، يتم تحديدها بموجب قانون منفصل. وهكذا، وفقا لأحكام عدد من القوانين، في كثير من الحالات يمكن تعيين رئيس شركة حكومية مباشرة من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

متى ظهرت الشركات الحكومية في روسيا؟

بدأت الشركات الحكومية كموضوعات للقانون المدني في الاتحاد الروسي في الظهور بعد إجراء التعديلات في 8 يوليو 1999 على القانون الذي ينظم أنشطة المنظمات غير الربحية. وهكذا ظهر الأساس لإضفاء الشرعية على أنشطة النوع المقابل من المؤسسات.

يُعتقد أن أول شركة حكومية في روسيا كانت وكالة ARKO، التي شاركت في إعادة هيكلة المؤسسات المصرفية - وتم تسجيلها في عام 1999. ومع ذلك، بعد إنشاء هذه الوكالة، لم تكن الشركات الحكومية لفترة طويلة هي الشكل التنظيمي والقانوني الأكثر شعبية للأعمال بمشاركة الدولة. فقط في عام 2007 بدأت شعبيتها تنمو بشكل مطرد.

أكبر الشركات الحكومية في روسيا

ما هي الشركات الحكومية الموجودة في روسيا اليوم؟ قائمة هذه القائمة صغيرة نسبيًا، لكن بالتأكيد لا يمكن اعتبارها مغلقة. واعتماداً على المهام التي تحددها الدولة لنفسها، يمكن إنشاء منظمات جديدة من النوع المناسب وإلغاء المنظمات القائمة.

من بين أكبر الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي اليوم:

فنيشيكونومبانك؛
"التقنيات الروسية"؛
"روسنانو" ؛
"روساتوم".

تجدر الإشارة إلى أن شركة Olimpstroy الحكومية كانت مسؤولة عن بناء المرافق الأولمبية في سوتشي. يعتبر صندوق الإسكان والخدمات المجتمعية مؤسسة هامة من حيث حجم أنشطته.

آفاق الشركات الحكومية في روسيا

كيف واعدة مزيد من التطويرأشكال المؤسسات مثل الشركات العامة؟ هناك وجهات نظر مختلفة حول هذه المسألة.

وهكذا، في السنوات القليلة الماضية، ظهرت تقارير في وسائل الإعلام تفيد بأنه من المقرر إلغاء الشكل التنظيمي والقانوني المقابل لنشاط المؤسسة. على وجه الخصوص، كان أحد مفاهيم تحسين التشريعات التي تنظم أنشطة الكيانات القانونية يتضمن أطروحات حول الحاجة إلى النظر في تحويل شركات الدولة إلى أنواع أخرى من الأشكال التنظيمية والقانونية للمؤسسات. وفي الوقت نفسه، كان من المفترض إلغاء الامتيازات التي تتمتع بها شركات الدولة وفقاً للتشريعات الحالية.

لكن حتى الآن تعمل الشركات الحكومية بنجاح. صحيح أن أنشطتهم تتم مراقبتها عن كثب من قبل الحكومة، التي تسعى إلى تحسين كفاءة المنظمات ذات الصلة. وعلى وجه الخصوص، يجري تعديل أنظمة الأجور الحالية لموظفي الشركات المملوكة للدولة بنشاط كبير.

هناك، على سبيل المثال، مقترحات لربط تعويضات موظفي المنظمات ذات الصلة بالنتائج الفعلية للعمل. هناك مبادرات يفترض بموجبها تقريب صلاحيات موظفي مؤسسات الدولة من تلك التي تميز أنشطة موظفي الخدمة المدنية. وبالمثل، كان من المخطط فرض قيود إضافية على المتخصصين في الشركات المملوكة للدولة، ولا سيما تلك المتعلقة بإمكانية ممارسة الأنشطة التجارية.

تفاصيل الصناعة لتطوير شركات الدولة

هناك أطروحات مفادها أنه ينبغي تنظيم أنشطة الشركات الحكومية بناءً على تفاصيل شريحة معينة من أنشطتها. وبالتالي، قد تكون شركات الدولة المالية أكثر توافقًا مع الإجراءات القانونية التي تنظم أنشطتها بشكل صارم. والشركات الحكومية المبتكرة بدورها قد لا تكون مقبولة إلى حد كبير بحيث تخضع للتنظيم الصارم.

وبالمثل، يمكن تكييف النهج القطاعي مع أنشطة الهياكل الأخرى، مثل الصندوق المسؤول عن تطوير الإسكان والخدمات المجتمعية. ولذلك تظل الشركات الحكومية، كأشكال من النشاط، ذات صلة، وكما يعتقد العديد من المحللين، لديها آفاق تنمية جيدة.

خصوصية الشركات الحكومية الأجنبية

بعد دراسة تفاصيل أنشطة الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي، سننظر في كيفية عمل الأنواع المقابلة من المؤسسات في الخارج. إن إنشاء مثل هذه المنظمات، بطبيعة الحال، ليس أمراً يتصوره النظام السياسي الروسي فحسب. توجد شركات حكومية في العديد من دول العالم. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة الأمريكية.

ومن أشهر الشركات الحكومية الأمريكية شركة أمتراك. تقدم هذه الشركة خدمات في مجال نقل الركاب في السكك الحديديةالولايات المتحدة الأمريكية. تأسست في عام 1971. من الجدير بالذكر أن الشركات الحكومية الروسية والأمريكية متشابهة إلى حد ما في جانب مثل الإنشاء - حيث يتم تشكيل الشركات الحكومية في كلا البلدين على أساس اللوائح المعتمدة. وهكذا تم تأسيس شركة أمتراك بقرار من الكونجرس الأمريكي.

وهناك شركة حكومية أمريكية كبيرة أخرى هي OPIC، التي تستثمر في المشاريع الأجنبية. مثل أمتراك، تأسست في عام 1971. وينظر إليها بعض الخبراء على أنها وكالة مسؤولة أمام حكومة الولايات المتحدة - وفي هذا الجانب يمكننا تتبع الفرق بين المنظمات الروسية والأمريكية من النوع المقابل. على الرغم من وجود بعض أوجه التشابه بينهما في إنشائها، إلا أن الشركات العامة الأمريكية قد تكون أكثر عرضة للمساءلة أمام الوكالات الحكومية. سلطة الدولة. بدورها، وفقًا للقانون، فإن الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي، كما نعلم، أقل اعتمادًا على نظام الإدارة العامة.

بالمناسبة، تجدر الإشارة إلى أن تصنيف المنظمات من النوع المقابل في الولايات المتحدة يتم وفق مخطط أكثر تعقيدًا مما هو عليه في الاتحاد الروسي. على سبيل المثال، في أمريكا هناك شركات حكومية ترعاها الحكومة، وفي روسيا لم يتم تعريف نظيرتها المباشرة على مستوى التشريع الفيدرالي.

ملخص

لذلك، قمنا بدراسة جوهر مفهوم "شركات الدولة". كما قمنا بدراسة أمثلة وخصائص المؤسسات ذات الصلة. ما هي الاستنتاجات التي يمكننا استخلاصها؟

بادئ ذي بدء، ينبغي أن يكون مفهوما أن شركة الدولة ومؤسسة الدولة ليسا نفس الشيء. إن مفهوم الشركة المملوكة للدولة قريب جدًا من المعنى للمصطلح الأول. وعلى وجه الخصوص، يخضع كلا النوعين من المنظمات لنفس القانون. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن المصطلحات التي درسناها، مثل "شركة حكومية"، و"مؤسسة حكومية"، وكذلك "شركة حكومية"، غالبًا ما تعتبر مترادفة. من وجهة نظر قانونية، هذا ليس صحيحًا تمامًا، ولكنه مقبول بشكل عام نظرًا لحقيقة أن المفاهيم المقابلة قريبة جدًا حقًا.

الشركات الحكومية في روسيا، والتي يتم تعديل قائمتها بانتظام، وفقًا لأولويات وديناميكيات النشاط التشريعي للسلطات، هي، على الرغم من الأطروحات حول إمكانية إلغاء النوع المقابل من الكيانات القانونية، شكل واعد إلى حد ما من المؤسسات عملية.

ومع ذلك، فإن التطوير الناجح للشركات الحكومية في الاتحاد الروسي يعتمد إلى حد كبير على جودة التشريعات التنظيمية، وخاصة فيما يتعلق بتحديد معايير أداء هذه المنظمات. هناك نهج شائع يقضي بتقييم أداء الشركات الحكومية على أساس الصناعة، استنادا إلى شريحة محددة من أنشطة المؤسسة. هناك أيضًا أطروحات واسعة النطاق حول الحاجة إلى تقريب مخططات تنظيم أنشطة الشركات الحكومية من تلك التي تميز عمل السلطات نفسها.

تتطور الشركات الحكومية بنجاح ليس فقط في روسيا، ولكن أيضًا في الخارج. وعلى وجه الخصوص، يعمل عدد كبير من المؤسسات من هذا النوع في الولايات المتحدة. وفي الوقت نفسه، قد يكون لوضعهم علامات تشابه مع ما يميز الشركات الحكومية الروسية، واختلافات كبيرة فيما يتعلق بنموذج تشغيل الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي.

بدأ إنشاء الشركات الحكومية في عام 2007، في وقت كانت فيه البلاد قد راكمت أموالاً احتياطية ضخمة وقررت الحكومة استثمار الأموال "في تنمية روسيا". المشكلة الوحيدة هي أن إنشاء شركات الدولة أدى إلى تطور غير مسبوق للفساد. إن كمية المعلومات المنشورة حول أنشطتها أقل بعدة مرات من المعلومات المتعلقة بأنشطة شركة غازبروم على سبيل المثال. تتمتع الشركات التي تنفذ أوامر من الشركات الحكومية بفوائد كبيرة. ومن الواضح أن مثل هذه المؤسسات لا يرأسها أشخاص عشوائيون "من الشارع". أخيرًا، نقطة أخرى: نقل جزء من ممتلكات الدولة إلى الشركات المدرجة في القانون المدني لا يعني عودتها. (الاستثناء الوحيد هو روساتوم). لذلك، حتى في الحكومة، حيث لا توجد ملائكة، هناك العديد من المعارضين لوجود مؤسسة الشركات الحكومية.

وكالة تأمين الودائع الحكومية (DIA).المدير العام - الكسندر توربانوف. اعتبارًا من 1 أبريل 2009، بلغت أموال الصندوق 76.6 مليار روبل. في بداية هذا العام، قدم مجلس الدوما مطالبات ضد مطار الدوحة الدولي لأن الشركة كانت تتكبد خسائر (11.5 مليار دولار في عام 2008). وفي إبريل/نيسان، نفى كودرين رسمياً اتهامات النواب. في يونيو 2009، أجرت غرفة الحسابات التفتيش المقررمطار الدوحة الدولي النتيجة لا تزال مجهولة.

روسنانو.خصصت حكومة الاتحاد الروسي 130 مليار روبل لأنشطة الشركة، والتي ساهمت في رأس المال المصرح به لشركة RUSNANO في نوفمبر 2007، أي ما مجموعه 200 مليار روبل للصناعة - أكثر من إجمالي الاستثمارات الرأسمالية في الصناعة في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا.

الشركة الحكومية لبناء المرافق الأولمبية وتطوير مدينة سوتشي كمنتجع مناخي جبلي (GC "Olympstroy"). الرئيس - تيموراز بولييف. يؤدي النضال من أجل أموال الميزانية إلى تغييرات مستمرة في الموظفين: بحلول ديسمبر 2008، تم طرد النائب الأول الثالث لرئيس الشركة الحكومية. في يونيو من هذا العام، تم طرد رئيس أوليمستروي فيكتور كولوديازني، بعد أن شغل هذا المنصب لأكثر من عام بقليل. في عام 2008، أجرت وزارة الداخلية الروسية، بالتعاون مع إدارة الأمن في شركة أوليمبستروي الحكومية، مراجعة للنفقات المستهدفة لأموال الميزانية المخصصة للتحضير للألعاب الأولمبية. ولم يتم الإعلان عن نتائج التفتيش. وفقا للخبراء، كان الأمر مجرد علاقات عامة. وفي الوقت نفسه، "تم النظر في مسألة ضم موظفي إدارة الأمن الاقتصادي بوزارة الداخلية إلى لجان المنافسة في أوليمستروي لتنظيم الرقابة على إنفاق الأموال". من غير المعروف ما إذا كان قد تم اتخاذ مثل هذا القرار وما إذا كان سيتم اتخاذه على الإطلاق.

بنك التنمية والشؤون الاقتصادية الخارجية (Vnesheconombank، VEB).الرئيس - فلاديمير دميترييف. منذ بداية الأزمة، تم تخصيص 450 مليار روبل لبنك Vnesheconombank من صندوق الرعاية الاجتماعية الوطني لتجديد رأس المال. وخصص البنك المركزي 50 مليار دولار من احتياطيات الذهب والعملات الأجنبية لـ VEB بمعدل 7٪ سنويًا لإعادة تمويل القروض الأجنبية من الشركات والبنوك الروسية. بحلول مارس 2009، بلغت خسائر VEB 41 مليار دولار (نتائج 9 أشهر).

المؤسسة الحكومية للطاقة الذرية (روساتوم).المدير العام - سيرجي كيرينكو. حتى الآن، تجاوز إجمالي نفقات الميزانية 300 مليار روبل. تدير الشركة الحكومية شركة Atomenergoprom، والتي من المقرر زيادة رأس المال المصرح به إلى 740 مليار روبل على الأقل بحلول 1 أكتوبر 2009 بعد طرح إصدار إضافي لأسهم Atomenergoprom لصالح شركة Rosatom الحكومية. تدير الشركة الحكومية شركة Atomenergoprom، والتي من المقرر زيادة رأس المال المصرح به إلى 740 مليار روبل على الأقل بحلول 1 أكتوبر 2009 بعد طرح إصدار إضافي لأسهم Atomenergoprom لصالح شركة Rosatom الحكومية. بحلول شهر يونيو من هذا العام، أكمل مجلس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي عمليات التفتيش على أنشطة الشركة. واقترح مجلس الإدارة أن تقوم شركة روساتوم بتطوير لوائح من شأنها أن تسهل التحكم في كيفية إنفاق إيرادات الميزانية.

صندوق المساعدة في إصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية. في ديسمبر 2007، بلغت مساهمة ملكية الاتحاد الروسي في ميزانية قانون الدولة للإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي بسبب إيرادات الدولة الإضافية 240 مليار روبل. الصندوق صالح حتى 1 يناير 2012 ويخضع للتصفية.

في أبريل من هذا العام، أكمل مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي عملية تفتيش للشركة الحكومية. وتبين أن المصاريف الإدارية للشركة في العام الماضي، الرقم المتوسطالتي لديها 97 موظفًا سنويًا، تجاوزت 340 مليون روبل: 235 مليونًا لدفع المكافآت والمساعدة المالية للموظفين. التكاليف قابلة للمقارنة بتكاليف صيانة Rosnedra وRosarkhiv وRospatent وRosinformtekhnologiya وRoscartography مجتمعة. وفي عام 2009، زادت نفقات احتياجاتها الخاصة التي خطط لها الصندوق بنحو 100 مليون روبل. وبلغ دخل أعضاء مجلس إدارة الصندوق (المدير العام ونوابه ومدير الدائرة القانونية) 55 مليون روبل. حصل رئيس مجلس إدارة الصندوق كونستانتين تسيتسين على 16.5 مليون روبل كأجر سنوي (للمقارنة: أشار الرئيس ديمتري ميدفيديف إلى دخل قدره 4.1 مليون روبل في إعلانه لعام 2008). ويعتبر الصندوق أن نتائج الشيكات طبيعية، لأنه في حال تخفيض الراتب «فسيخلق مجالاً للفساد».

الشركة الحكومية لتشجيع تطوير وإنتاج وتصدير المنتجات الصناعية ذات التقنية العالية ("التقنيات الروسية"). المدير العام - سيرجي تشيميزوف. يتم نقل الكتل الناتجة من الأسهم في الشركات المساهمة المملوكة للدولة بواسطة شركة Russian Technologies إلى مؤسساتها الخاصة. لا تحصل الشركة على "أموال حقيقية" من الميزانية.

في يونيو 2008، اتهم وزير المالية أليكسي كودرين شركة Rostekhnologii بمحاولة "الخصخصة الخفية" للممتلكات الفيدرالية.

حاليًا، تضم شركة "التقنيات الروسية" 440 شركة. 278 منظمة تابعة للشركة (62.7٪ من الإجمالي) هي منظمة استراتيجية و 20 منظمة (4.5٪) تشكل مدينة. في فبراير من هذا العام، اكتشفت الشركة الحكومية أن الحسابات المستحقة لجميع مؤسساتها بلغت 625 مليار روبل. ثلث جميع الشركات تظهر عليها علامات الإفلاس. وفي المستقبل القريب، ستخصص الحكومة حوالي 100 مليار روبل لسداد الديون.

الدولة هي أكبر مساهم السوق الروسية. تصل حصة الشركات ذات المشاركة الحكومية التي تكشف عن هيكل ملكيتها في مؤشر بورصة موسكو إلى 45٪ على الأقل، وفي العديد من الأصول الأكبر والأكثر سيولة، يمتلك الاتحاد الروسي جزءًا كبيرًا من الأسهم.

في هذه المادة، تعني الشركة بمشاركة الدولة منظمة تنتمي فيها مجموعة من الأسهم إلى الدولة بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال الشركات التابعة أو المؤسسات أو الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتي تنص على الحق في الحصول على جزء من الربح من أنشطة الشركة المساهمة في شكل أرباح، وكذلك المشاركة في إدارة JSC. لفهم درجة تأثير الجهات الحكومية على كل مؤسسة على حدة، سوف نقوم بحساب الحصة الفعالة للدولة.

حصة فعالة من الدولة- هذا جزء من حصص التصويت للمُصدر، والتي تكون في حيازة الجهات الحكومية بشكل مباشر أو غير مباشر.

كيف يعمل النظام

نظام إدارة أصول الدولة العامة لامركزي تمامًا. المالكون الاسميون لممتلكات الاتحاد الروسي هم الوكالة الفيدرالية لإدارة ممتلكات الدولة (Rosimushchestvo)، التابعة لحكومة الاتحاد الروسي، وشركة Rostec الحكومية وشركة Vnesheconombank الحكومية، وهي منظمات غير ربحية، أيضًا مثل البنك المركزي للاتحاد الروسي. تتضمن قائمة الشركات أيضًا أسهم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات البلدية، على الرغم من أنه لا يمكن بالطبع تسميتها شركات حكومية خالصة.

تعود الحصة الأكبر من الممتلكات الفيدرالية إلى الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات. وتخضع أكثر من 30 شركة عامة، بما في ذلك الشركات التابعة، لسيطرة هذه الهيئة التنفيذية.

الشركات التي يتم تداول أسهمها في بورصة موسكو

الروسا– الحصة الإجمالية لنفوذ الدولة هي 66%. ومن بين هذه الأسهم، تعود ملكية 33% من أسهم الشركة المساهمة العامة إلى الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات. تقع 25٪ على عاتق وزارة الملكية والعلاقات العقارية في جمهورية ساخا (ياقوتيا) و 8٪ على إدارات المقاطعات في نفس الجمهورية.

الروسا نيوربا— 87.47% مملوكة للشركة الأم ALROSA. 10% مملوكة على المستوى الجهوي، الحصة الفعلية للدولة 67.76%.

ايروفلوت— الحصة المسيطرة مملوكة للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات (54.7%)، وروستيخ هي أيضًا مساهم (3.5%).

باشنفت-AO- الحصة الأكبر مملوكة لشركة Rosneft، 57.7% من رأس المال المصرح به أو 69.3% من أسهم التصويت، المملوكة للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات. تعود حصة الحظر إلى جمهورية باشكورتوستان (25.8٪). الحصة الفعلية للدولة هي 60.5٪.

فتب— يُذكر على الموقع الإلكتروني للبنك أن الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات تمتلك 60.93% من رأس المال المُشكل مشاركات عاديةولكن إلى جانب ذلك، فإن 3.1% من الأصوات تقع على Otkritie FC و6% على بنك B&N، الذي يسيطر عليه البنك المركزي حاليًا.

غازبروم- حصة مسيطرة " ثروة وطنية» في أيدي الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات من خلال الحصص المملوكة للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات (38.4٪) والمنظمات التي تسيطر عليها: Rosneftegaz (11٪) وRosgazifikatsiya (1٪). الحزمة الإجمالية تزيد قليلاً عن 50٪.

غازبروم نفط- 96% مملوكة لشركة غازبروم، وبالتالي 47.8% مملوكة للدولة.

انتر راو— 27.6% من الشركة تتركز في شركة Rosneftegaz، أي. روزيموشستفو. 9.2% موجود في الميزانية العمومية لـ FGC UES. ومع الأخذ في الاعتبار حزمة شبه الخزانة، تبلغ الحصة الفعلية للدولة 44.3%.

إيركوت- تمتلك شركة تصنيع الطائرات واحدة من أعلى الأسهم الفعالة في الدولة - 95.7٪. 87% من أسهم الشركة مدرجة في الميزانية العمومية لشركة الطائرات المتحدة (UAC)، و8.7% أخرى مملوكة لشركة PJSC Sukhoi، والتي تسيطر على معظمها أيضًا شركة UAC.

كاماز- 49.9% تسيطر عليها شركة روستيخ الحكومية. ومع الأخذ في الاعتبار شبه الحزمة، تبلغ حصة الدولة الفعلية 51.8%.

شركة VSMPO-AVISMA— 25% من الأسهم مملوكة لشركة تابعة بنسبة 100% لشركة Rostec LLC RT-BUSINESS DEVELOPMENT.

بورصة موسكو— تأسست بورصة موسكو من قبل أكبر البنوك في عام 1992. ومنذ ذلك الحين، تعود ملكية حوالي 25٪ من أسهم البورصة إلى البنك المركزي وفنيشيكونومبانك وسبيربنك بأسهم تبلغ 11.8٪ و10٪ و8.4٪ على التوالي.

موسينرغو- جزء من شركة غازبروم إنيرجوهولدينغ المملوكة لها بنسبة 53.5%. 26.5% منها على مستوى البلديات مملوكة لمدينة موسكو. الحصة الفعلية للدولة هي 53.2٪.

NCSP- بعد الاستحواذ الأخير على Transneft، بلغ إجمالي الحصة الفعلية للدولة في NCSP 80.6%، 20% منها مضمونة بأسهم الميناء في الميزانية العمومية للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات.

الشركة المتحدة لصناعة الطائرات— 96.8% من هذه الشركة تسيطر عليها الدولة. ركزت الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات 92.3٪ من الأوراق المالية للشركة، و 4.5٪ أخرى مملوكة لـ Vnesheconombank.

شركة النقل المتحدة— 24.3% مملوكة لشركة FC Otkritie، التي أصبحت بالكامل تحت جناح البنك المركزي للاتحاد الروسي.

أو جي كيه-2— الحصة الفعالة للجهات الحكومية تبلغ مستوى 38.5%. يتم ضمان هذا التأثير بنسبة 77٪ من أسهم الشركة في حوزة الشركات التابعة لشركة غازبروم.

روسنفت- أكبر روسي شركة نفطمملوكة بنسبة تزيد قليلاً عن 50٪ لشركة Rosneftegaz المساهمة، والتي بدورها مملوكة بنسبة 100٪ للوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات.

روسيتي-AO- أكبر ملكية للطاقة في روسيا، 88.9% منها في أيدي الجهات الحكومية. لديها العديد من الشركات التابعة، والتي، بسبب مشاركة الدولة العالية في الشركة الأم، تعتمد أيضًا بشكل كبير على الوكالات الحكومية.

روستيليكوم-AOهي واحدة من أكبر مشغلي الاتصالات في الاتحاد الروسي، ومساهميها هم الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات وبنك Vnesheconombank. إن وجود شبه حزمة في الميزانية العمومية لشركة Mobitel LLC يضمن حصة حكومية فعالة تبلغ 54.9٪

روسهيدروهي شركة لتوليد الطاقة المائية، تبلغ حصة الدولة الفعلية فيها 75.4%. 60.6% تسيطر عليها الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات، و13.3% مملوكة لشركة VTB. أيضا في هيكل المساهمين منظمة فرعية VSMPO-AVISMA، التي تسيطر على حصة 6%.

سبيربنك-AO- يعلن البنك أن 50٪ + 1 سهم ينتمي إلى البنك المركزي للاتحاد الروسي، ولكن هذا يأخذ في الاعتبار الأسهم المفضلة التي ليس لها حقوق التصويت. وفي الوقت نفسه تبلغ حصة البنك المركزي من الأوراق المالية ذات التصويت 52.3%، أي 52.3%. تأثير المنظم الضخم أقوى قليلاً. الأسهم المتبقية من أكبر بنك روسي متداولة بحرية.

تاتنفت-AO— لا يمكن أن تسمى هذه الشركة بالكامل شركة مساهمة بمشاركة الدولة. ينتمي 34٪ من رأس المال المصرح به للشركة إلى مستوى الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، جمهورية تتارستان، ولا يكشف المُصدر عن هيكل مالكي أسهم التصويت.

تي جي كيه-1- أصل آخر لشركة Gazprom Energoholding. تبلغ حصة الأسهم في شركة التوليد المملوكة لشركة غازبروم 51.8٪ على التوالي، وتبلغ حصة الدولة الفعلية 25.9٪.

ترانسنفت- شركة حكومية في أنقى صورها، 100% من أسهم التصويت في هذا الاحتكار الطبيعي مملوكة للاتحاد الروسي من خلال الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات. يمكن شراء الأوراق المالية المفضلة للمصدر فقط في بورصة موسكو.

تبدو الصورة العامة لملكية الدولة العامة كما يلي:

مؤشر منفصل

خصصت بورصة موسكو مؤشرًا منفصلاً للشركات ذات المشاركة الحكومية - MOEX SCI. يعتمد المؤشر لعام 2018 على 16 سهمًا: ALROSA، وRostelecom، وGazprom، وRosseti، وVTB، وRusHydro، وRosneft، وFGC UES، وTatneft، وTransneft، وInter RAO، وBashneft، وAeroflot، وSberbank، وNCSP.

يشار إلى أنه في الفترة من 2012 إلى 2017. ونما مؤشر بورصة موسكو بنسبة 43%، في حين أظهر مؤشر الشركات ذات المشاركة الحكومية زيادة بنسبة 72%. وفي الوقت نفسه، يبدو مؤشر MOEX SCI جيدًا أيضًا مقارنة بمؤشرات الصناعة.

يظهر الرسم البياني وجود علاقة قوية إلى حد ما بين مؤشري MOEX SCI وMICEX O&G. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن أكثر من 50٪ من مؤشر SCI تمثله شركات التعدين، لا يمكن القول بشكل لا لبس فيه أن الديناميكيات الرائدة للشركات المملوكة للدولة ترجع إلى كفاءتها، وليس إلى النمو الإجمالي في قطاع النفط. وقطاع الغاز.

اليوم، يتم تعيين الدور الأكثر أهمية في الاقتصاد الروسي للشركات الحكومية. إنهم بمثابة أكبر أصحاب العمل الذين يضمنون التطوير الكامل للصناعات بأكملها. تتمتع بعض الشركات الحكومية (روسكوزموس، على سبيل المثال) بوضع قريب من الاحتكار. ولهذا السبب فهي مواضيع لا غنى عنها عمليا لتنمية اقتصاد البلاد. يُنصح بالنظر في الخصائص الرئيسية وتاريخ المظهر وقائمة الشركات الحكومية المعروفة حاليًا.

مفهوم شركة الدولة

الشركة الحكومية هي مؤسسة غير ربحية مملوكة للاتحاد الروسي أصولها. تم إنشاؤه لتنفيذ الوظائف ذات الأهمية الخاصة للمجتمع. ومن بينها، على سبيل المثال، التوزيع العادل للموارد المالية. من الناحية العملية، يمكن التعبير عن الوظيفة المقدمة في حقيقة أن أحد أوامر شركة روساتوم الحكومية، على سبيل المثال، يوافق على إمكانية توفير فرص عمل مرضية أجور. وهذا يحفز نمو القوة الشرائية للناس. أو، على سبيل المثال، حقيقة أن هذه الهياكل هي أكبر العملاء للشركات الخاصة. وهذا يساهم في تطوير ريادة الأعمال في البلاد. الشركات الحكومية هي مؤسسات تعمل كحافز لتحقيق الدخل ونمو الاقتصاد ككل، وتساهم أيضًا في ظهور وتوسيع العلاقات على المستوى الدولي.

شركات الدولة والمؤسسات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة

بعد ذلك، من المستحسن النظر في أوجه التشابه والسمات المميزة لهذه الهياكل. الشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة للدولة نوعان من المؤسسات غير الربحية. إنهم متشابهون في بعض النواحي، لكنهم مختلفون في طرق أخرى. ومن الجدير بالذكر أن أنشطتها يتم تنظيمها من خلال نفس المصدر القانوني - قانون "المنظمات غير الربحية". وفقًا لأحكام هذا القانون، ينبغي فهم الشركة المملوكة للدولة على أنها منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية، والتي تم تشكيلها على أساس الاستثمارات العقارية لتوفير الخدمات العامة وتنفيذ وظائف أخرى، مع مراعاة مشاركة الدولة المجمعات العقارية في شكل إدارة على أساس الثقة. تعد شركة State ATM Corporation أيضًا منظمة غير ربحية ليس لديها عضوية، ولكنها تم تشكيلها على أساس مساهمة الملكية لتحقيق أهداف مهمة للمجتمع وأداء وظائف مهمة اجتماعيًا، كما هو مذكور أعلاه. كلا الصنفين وكالات الحكومةيتم إنشاؤها على أساس صدور القوانين الفيدرالية.

ومن الجدير بالذكر أن الشركات الحكومية لديها اختلافات أكثر وضوحًا. يتمتع الأولون بوضع الموضوعات التي يحددها نظام الطاقة في البلاد. ولا ينبغي للدولة أن تنشئ شركات مملوكة للدولة إلزاميومع ذلك، فهم يمتلكون الحصة الأكبر من الأسهم الحكومية. عليك أن تعلم أنه حتى الأفراد العاديون يمكنهم التصرف كمالكين مشاركين للمؤسسات المملوكة للدولة.

من الصعب جدًا تتبع الاختلافات بين المؤسسات والشركات المملوكة للدولة فيما يتعلق بالأشكال التنظيمية والقانونية. والسبب هو أن شركات الدولة هي نفسها المجتمعات الاقتصاديةكمؤسسات مملوكة للدولة. يمكن أن تكون مفتوحة أو مغلقة. يعتقد بعض المحامين أنه من الصحيح تصنيف شركات الدولة على أنها عدد من المنظمات. على سبيل المثال، إلى المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية التابعة لشركة ATM Corporation الحكومية. لا يمكن للشركات المملوكة للدولة أن توجد إلا ككيانات تجارية. وهذا يعني أن الشكل الوحدوي ليس من سماتهم على الإطلاق. يوجد اليوم خبراء يميزون بين مفاهيم المؤسسات الوحدوية الحكومية الفيدرالية وشركات الدولة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن هذا الأخير يكاد يكون خارج نطاق السيطرة تمامًا ولا يقدم تقاريره إلى الوكالات الحكومية. قد يكون الاستثناء الوحيد هو الحاجة إلى تقديم بعض المعلومات بشكل دوري بشأن الأنشطة التي يتم تنفيذها إلى حكومة البلد. تتمتع هياكل الدولة بسلطات أكبر بكثير فيما يتعلق بإدارة فروع FSUE. هذا لا ينطبق على شركات الصراف الآلي الحكومية.

يُعتقد اليوم على نطاق واسع أنه يمكن تمثيل شركة حكومية بأي شكل من الأشكال الشكل التنظيمي. ومن أمثلة الشركات المملوكة للدولة هياكل مثل السكك الحديدية الروسية أو روسنفت أو روستيليكوم. ومن أمثلة المؤسسات الوحدوية Mosgortrans، و Russian Post، ووكالة TASS. يجب التمييز بين شركات الدولة والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات المملوكة للدولة على الأقل بناءً على آلية إنشائها. وهي بدورها تحددها مسبقًا خصوصيات التنظيم القانوني للهياكل ذات الصلة.

التنظيم القانوني لأنشطة شركات الدولة

وبعد ذلك سندرس الجانب القانوني لعمل شركات الدولة في الصراف الآلي. تنتمي شركات الدولة إلى فرع القانون المدني. بمعنى آخر، في المعاملات والعلاقات القانونية ذات الطبيعة المختلفة، فإنهم يلعبون دور الأشخاص المتساويين قانونًا مع شركائهم. ومع ذلك، فإن الوضع القانوني لهذه الهياكل يتمتع بعدد من الميزات. وبالتالي، يتم إنشاء شركات الدولة على أراضي الاتحاد الروسي على أساس قانون اتحادي منشور. الجانب الرئيسي لأنشطة الهياكل ذات الصلة هو أنها غير ملزمة بتحمل المسؤولية عن التزامات الاتحاد الروسي التي قد تنشأ. وعلى العكس من ذلك، فإن الدولة ليست مسؤولة بأي حال من الأحوال عن أنشطة الشركات الحكومية (Aeronavigation، Rostec، Rosatom، وما إلى ذلك). قد يكون الاستثناء هو السيناريوهات التي يتم فيها وصف أنواع معينة من المسؤولية المتبادلة في القانون.

ما هي الامتيازات التي تتمتع بها شركات الدولة؟

ومن الجوانب البارزة الأخرى لأنشطة فروع شركات الدولة في مجال إدارة الحركة الجوية استبعاد تطبيق الأحكام التشريعية التي تنظم الإفلاس. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع المؤسسات ببعض الامتيازات فيما يتعلق بإعداد التقارير: فهي لا تضطر إلى الكشف عن المعلومات المتعلقة بالأنشطة بنفس الطريقة التي يُطلب من المجتمعات الاقتصادية القيام بها؛ ليس لديهم أي التزام بتقديم التقارير إلى الهيئات الحكوميةباستثناء عدد من الجهات الحكومية؛ وللشركات الحكومية الحق في إقامة مسابقات في إطار الآلية المشتريات العامةبناء على القواعد التي يضعونها بشكل مستقل. ولا يجب أن تتطابق هذه القواعد مع المعايير المعتمدة في التشريع المتعلق بالمشتريات العامة.

من المهم الانتباه إلى كيفية إنشاء الهيئات التي تدير شركات الدولة. وكقاعدة عامة، يتم إصدار الأمر المقابل للشركات الحكومية، والذي ينص على أن الرئيس هو مدير يعمل وفقًا للمعايير التي يحددها قانون تشريعي منفصل. وبالتالي، وفقا لأحكام عدد من الأفعال القانونية، غالبا ما يتم تعيين رؤساء الشركات الحكومية مباشرة من قبل رئيس الاتحاد الروسي.

تاريخ المنشأ

بدأت مؤسسات الدولة، الخاضعة للقانون المدني، في الظهور بعد إجراء بعض التعديلات بتاريخ 07/08/1999 على قانون تنظيم عمل المنظمات غير الربحية. وهكذا ظهر الأساس لإضفاء الشرعية على أنشطة هذه الهياكل. ويعتقد أن أول شركة حكومية على أراضي الاتحاد الروسي كانت وكالة تسمى ARCO. كانت تعمل في إعادة بناء المؤسسات المصرفية. تم تسجيل الهيكل في عام 1999. ومع ذلك، بعد إنشاء الوكالة الممثلة، لم تصبح الشركات الحكومية على الفور شكلاً تنظيميًا وقانونيًا شائعًا للأعمال التجارية في روسيا، بشرط مشاركة الدولة. منذ عام 2007، بدأت شعبية هذه المؤسسات تكتسب زخما.

قائمة شركات الدولة

قائمة الشركات الحكومية التي تأسست على أراضي الاتحاد الروسي اليوم ليست كبيرة جدًا. ومع ذلك، فهو مغلق. وفقا للمهام التي حددتها الهياكل الحكومية الفردية والدولة ككل، يمكن تشكيل منظمات جديدة من النوع قيد النظر، وكذلك إلغاء تلك القائمة. تشمل أكبر الشركات الحكومية حاليًا الهياكل التالية:

شركة الدولة "روساتوم".
شركة الدولة "Vnesheconombank".
شركة الدولة "روسناتو".
شركة الدولة "روستيخ".
شركة الدولة DIA.

تجدر الإشارة إلى أن شركة Olympstroy الحكومية كانت مسؤولة عن بناء المرافق الأولمبية في سوتشي. بالإضافة إلى ذلك، يعد صندوق الإسكان والخدمات المجتمعية مؤسسة حكومية مهمة من حيث حجم أنشطتها.

آفاق لشركات الدولة

ما هي آفاق مواصلة تطوير شركات الدولة؟ هناك آراء ووجهات نظر مختلفة هنا. على مدار 2-3 سنوات الماضية، ظهرت المزيد والمزيد من الإخطارات بأن شكل نشاط المؤسسة المعني سيتم إلغاؤه قريبًا. على وجه الخصوص، تضمن أحد المفاهيم المتعلقة بتحسين التشريع الحالي الذي ينظم أنشطة الكيانات القانونية على أراضي روسيا أحكامًا بشأن الحاجة إلى تحويل الشركات الحكومية إلى أشكال تنظيمية وقانونية أخرى للمؤسسات. وفي الوقت نفسه، يجب إلغاء الامتيازات الحالية التي تتمتع بها شركات الدولة اليوم.

على الرغم من هذه الخطط النسبية، فإن الشركات الحكومية اليوم تؤدي وظائفها بنجاح (الشركات الحكومية روساتوم، والتكنولوجيات الروسية، والإسكان والخدمات المجتمعية تعمل حاليًا على تطوير أنشطة واسعة النطاق بشكل متزايد). صحيح أن عملهم يخضع لرقابة جدية من قبل الوكالات الحكومية. والسبب هو رغبة حكومة البلد في زيادة كفاءة أنشطة الهياكل المعنية. على وجه الخصوص، هناك تعديل نشط إلى حد ما لأنظمة الأجور الحالية لموظفي الشركات المملوكة للدولة. هناك، على سبيل المثال، مقترحات بشأن الإلزام مدفوعات التعويضموظفي المؤسسات ذات العلاقة بالنتائج الفعلية لعملهم. هناك مبادرات من المقرر بموجبها تقريب صلاحيات موظفي مؤسسات الدولة من تلك التي تميز أنشطة موظفي الخدمة المدنية. وقياسا على ذلك، هناك فكرة حول ضرورة فرض قيود إضافية على المتخصصين في الشركات المملوكة للدولة، وخاصة تلك المتعلقة بالقدرة على إجراء العمليات. نشاطات تجارية.

ميزات الصناعة لتطوير شركات الدولة

توجد اليوم أطروحات مفادها أنه ينبغي تنظيم عمل الشركات الحكومية وفقًا لخصائص شريحة معينة من أنشطتها. وبالتالي، فإن شركات الدولة المالية أكثر توافقا مع الأحكام القانونيةالتي تنظم نشاطهم بشكل صارم. ومن المرجح ألا تحتاج الشركات العامة المبتكرة إلى مثل هذا التنظيم الصارم. وعلى سبيل القياس، يمكن تكييف النهج القطاعي مع عمل المؤسسات الأخرى. ونتيجة لذلك، تظل الشركات الحكومية ذات أهمية من حيث الشكل الشعبي للنشاط، ووفقا للمحللين، لديها آفاق جيدة للتنمية.

ميزات الشركات الحكومية الأجنبية

بعد دراسة كاملة لخصائص أنشطة الشركات الحكومية في الاتحاد الروسي، من المستحسن الانتقال إلى النظر في تفاصيل عمل الأنواع المقابلة من المؤسسات في الخارج. وبطبيعة الحال، فإن وجود مؤسسات من النوع قيد النظر لا يفترضه نظامنا السياسي فحسب. تعمل الشركات الحكومية في جميع دول العالم تقريبًا. على سبيل المثال، في الولايات المتحدة الأمريكية، واحدة من أكبر الهياكل هي شركة امتراك. تقدم هذه الشركة خدمات في مجال النقل بالسكك الحديدية. تأسست في عام 1971، في وقت سابق بكثير من ظهور الشركات الحكومية في روسيا. ومن المثير للاهتمام أن المؤسسات الأمريكية والروسية من هذا النوع متشابهة إلى حد ما في جانب مثل التشكيل: يتم إنشاء الشركات الحكومية في كلا البلدين على أساس اللوائح التي تم اعتمادها. وهكذا، تم تأسيس شركة أمتراك بموجب قانون صادر عن الكونغرس الأمريكي.

أكبر شركة حكومية أمريكية أخرى هي OPIC. هذا الهيكل يستثمر في المشاريع الأجنبية. تم إنشاؤه في عام 1971، تمامًا مثل شركة أمتراك. ويعتبرها العديد من الخبراء وكالة تقدم تقاريرها إلى حكومة الولايات المتحدة. في هذا الجانب تظهر السمات المميزة بوضوح المنظمات الروسيةالخطة المقابلة من تلك الأمريكية.

ملخص

لذلك، قمنا بدراسة جوهر وخصائص مصطلح "شركات الدولة". وبالإضافة إلى ذلك، تمت دراسة الأمثلة ذات الصلة وخصائصها سواء على أراضي الاتحاد الروسي أو في أراضيها الدول الأجنبية. ما هي الاستنتاجات التي يمكن استخلاصها من هذا؟ بادئ ذي بدء، يجب أن تفهم أن مؤسسة الدولة وشركة الدولة شيئان مختلفان تماما. قريب من المعنى للشركات المملوكة للدولة هو مصطلح "الشركات المملوكة للدولة". وعلى وجه الخصوص، يتم تنظيم كلا النوعين من المنظمات من خلال أحكام نفس القانون التشريعي.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن المفاهيم الثلاثة التي تم استكشافها اليوم غالبًا ما تكون مترادفة. بالطبع، من وجهة نظر قانونية، هذا ليس صحيحًا تمامًا، ولكن بشكل عام يعتبر المرادف مقبولًا نظرًا لحقيقة أن المصطلحات المقدمة قريبة جدًا من المعنى. الشركات الحكومية في روسيا، والتي تخضع قائمتها لتعديلات منتظمة، وفقًا لديناميكيات وأولويات تشريع هياكل الدولة، هي، على الرغم من الأحكام المتعلقة بإمكانية إلغاء نوع الكيانات القانونية المعنية، شكل واعد من النشاط . تطوير ناجحتعتمد الشركات الحكومية الموجودة على أراضي الاتحاد الروسي على جودة التشريعات الحالية التي تنظم هذه المسألة، وخاصة في مجال تحديد معايير الأداء.