لا يزيد عن 44 فز. التغييرات الحالية في نظام العقود للمشاركين في المشتريات

المشتريات الحكومية هي سوق كبيرة للموردين. وفي عام 2018، تم نشر المشتريات الحكومية بحجم إجمالي يزيد عن 8 تريليون روبل في نظام معلومات المشتريات الموحد، منها أكثر من تريليون روبل. تعطى للشركات الصغيرة.

يتم تنظيم المشتريات الحكومية بموجب القانون الاتحادي رقم 44 "في شأن نظام العقود". فهو يحدد جميع القواعد الخاصة بإجراء إجراءات الشراء: بدءًا من التخطيط ووضعه في نظام المعلومات الموحد وحتى الوفاء بجميع الالتزامات بموجب العقد.

من يمكنه المشاركة في المشتريات الحكومية

في المشتريات بموجب 44-FZ، العملاء هم الهيئات والمؤسسات الحكومية والبلدية، منظمات الميزانية. يمكن أن يكون المشارك في المشتريات العامة قانونيًا أو فردي، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد.

المنظمات أو رواد الأعمال الأفراد أو الأفراد الذين:

• وهم في مرحلة التصفية، في مرحلة الإفلاس أو الحراسة القضائية.
• أن يكون لديك ديون تزيد عن 25% من القيمة الدفترية للأصول.
• لديك سجل جنائي للجرائم الاقتصادية بموجب المادة. 289، 290، 291، 291.1 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.
• جلبت إلى المسؤولية الإدارية بموجب المادة. 19.28 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (إعطاء رشوة) في غضون عامين قبل تقديم الطلب.
• لديك تضارب في المصالح مع العميل أو مشارك آخر في المشتريات (روابط عائلية وثيقة).
• هم شركة خارجية.
• المدرجة في سجل الموردين عديمي الضمير.
• مع مراعاة القيود المفروضة على المشاركة في المشتريات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.

يجب على المشارك التأكد من أنه يمكنه المشاركة في المشتريات الحكومية ولا ينطبق عليه أي من المتطلبات المذكورة أعلاه، على كل منصة تداول إلكتروني (ETP) يشارك فيها في المشتريات.

المتطلبات الإضافية للمشاركين في المشتريات العامة

يجوز للعملاء فرض متطلبات إضافية على مؤهلات المشاركين، وخبراتهم، السمعة التجاريةوالموارد المالية والمعدات. يتم تحديد هذه المتطلبات إذا كانت عملية الشراء تتعلق بإعادة بناء موقع للتراث الثقافي، وبناء مشروع بناء رئيسي، وإصلاح الطرق وغيرها من الأعمال من قائمة حكومة الاتحاد الروسي رقم 99. يجب على المشارك التأكد من استيفاء المتطلبات قبل تقديم طلب الشراء من خلال إرفاق المستندات به حساب شخصيعلى ETP الفيدرالية.

قد يطلب العميل أن يستوفي المشارك في المشتريات متطلبات أداء أنشطة معينة - أن يكون لديه ترخيص مناسب للقيام بالعمل، والعضوية المنظمات ذاتية التنظيمإلخ.

يجب أن يكون لدى المشارك براءة اختراع أو اتفاقية ترخيص أو أي تأكيد آخر للحقوق في نتائج النشاط الفكري. يعد هذا الشرط إلزاميًا إذا حصل العميل، كجزء من العقد، على حقوق في نتائج النشاط الفكري. لا توجد متطلبات إذا قام المورد، بموجب العقد، بإنشاء أو تنفيذ عمل أدبي أو فني، أو قام بتمويل توزيع أو عرض فيلم وطني.

تفضيلات المشاركين

يتم تزويد بعض المشاركين في المشتريات الحكومية بمزايا أو أولوية عند النظر في الطلبات. على سبيل المثال، يُطلب من العملاء الحكوميين تنفيذ 15% من إجمالي حجم المشتريات بين الشركات الصغيرة (SMBs) والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي (SONCOs).

بالإضافة إلى SMP وSONKO، يتم توفير الأفضليات في المشتريات الحكومية إلى:

• مؤسسات ومؤسسات النظام الجنائي ،
• منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة،
• موردي البضائع من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي(روسيا، بيلاروسيا، كازاخستان، أرمينيا، قيرغيزستان).

أنواع المشتريات

يمكن لعملاء الحكومة شراء السلع أو الأعمال أو الخدمات بسبع طرق:

• منافسة مفتوحة
• مسابقة مشاركة محدودة
• المنافسة على مرحلتين
• مزاد الكتروني
• طلب تقديم عرض
• طلب عرض أسعار
• الشراء من المورد الوحيد(يتم تنفيذه في حالات محدودة بموجب القانون).

اعتمادًا على نوع الشراء، يتم تحديد الفائز بإحدى طريقتين:

1. بواسطة سعر الحد الأدنىالمقترحة أثناء الشراء - المزاد، طلب عروض الأسعار.
2. بناءً على أفضل مزيج من الأسعار وشروط العقد المقترحة في العطاءات أو العروض النهائية - في المناقصات وطلبات العروض.

	ما الذي يتطلبه الأمر للفوز؟	كيفية المشاركة
مزاد علني	أقل سعر	أرسل طلبًا بدون أخطاء، وقم بتخفيض السعر في مزاد عبر الإنترنت.
منافسة		تقديم طلب يوضح السعر وخصائص المنتج وشروط العقد الأخرى مع المستندات الداعمة.
طلب عرض أسعار	أقل سعر	أرسل طلبًا توافق فيه على شروط العقد ووصف المنتج وعرض السعر.
طلب تقديم عرض	أفضل مزيج من ظروف السعر والأداء	تقديم طلب يوضح السعر وخصائص المنتج وشروط العقد الأخرى مع المستندات الداعمة. يمكن تحسين الشروط مرة واحدة بعد فتح كافة الطلبات.

أيضًا، يمكن للعملاء الذين تقل أعمارهم عن 44-FZ إجراء مناقصات ومزادات مغلقة لشراء السلع المتعلقة بأسرار الدولة وضمان أمن البلاد والخدمات المقدمة لصندوق الدولة المعادن الثمينةوالحجارة والمحضرين والقضاة. لا يتم نشر المعلومات المتعلقة بهذه المشتريات في المجال العام، ويرسل العميل دعوات إلى الموردين المحتملين للمشاركة.

أين تتم المشتريات الحكومية؟

يتم تنفيذ جميع المشتريات تحت 44-FZ في نموذج إلكتروني. أنها تجري على ثمانية الإلكترونية الفيدرالية منصات التداول(ETP): EETP، RTS-tender، Sberbank-AST، ZakazRF، NEP، الروسية مبنى المزاد، ETP GPB، TEK-Torg.

للمشاركة في المزايدة بموجب 44-FZ، يجب عليك التسجيل في نظام المعلومات الموحد. وهو يوفر الوصول إلى المشتريات الحكومية على ثماني منصات تداول إلكترونية اتحادية، بالإضافة إلى المشتريات للإصلاحات الرئيسية بموجب 615-PP والمزايدة بموجب 223-FZ للشركات الصغيرة والمتوسطة. التسجيل في EIS مجاني وصالح لمدة ثلاث سنوات.

وبما أن عمليات الشراء تتم إلكترونيا، فإن المشاركة فيها تتطلب تعزيزا التوقيع المؤهل. ستكون هناك حاجة للتسجيل في نظام المعلومات الموحد وتقديم طلب والمشاركة في المزاد وتوقيع العقد.

تأمين التزامات التطبيق والعقد والضمان

عند تقديم طلب شراء بموجب 44-FZ، يجب على المشارك توفير الأمان للطلب. وهذا سيؤكد نيته المشاركة في المناقصة. يعتمد حجم أمان التطبيق على حجم الحد الأقصى لسعر العقد الأولي (IMCP):

• إذا كان NMCC من 0 إلى 20 مليون روبل، فإن أمان التطبيق يتراوح من 0.5 إلى 1% من NMCC
• إذا كان NMCC أكثر من 20 مليون روبل، فإن الضمان يتراوح من 0.5 إلى 5٪ من NMCC.

يمكن تقديم الضمان نقدًا أو بضمان بنكي. سيتم إعادته إلى جميع المشاركين بعد تحديد الفائز.

يجب على الفائز بعملية الشراء تقديم ضمان لتنفيذ العقد عند توقيع العقد. وبهذه الطريقة يؤكد أنه سوف يفي بالتزاماته بموجب العقد. يتراوح مبلغ ضمان العقد من 10 إلى 30% من NMCC. ويمكن تقديمها نقداً لحساب العميل أو بضمان بنكي. سيقوم العميل بإرجاع الضمان بالكامل إذا استوفى المورد جميع الالتزامات بموجب العقد.

وقد يطلب العميل الحكومي أيضًا ضمانات. إذا تم تحديد مثل هذا الشرط في عملية الشراء، فلا يمكن للعميل التوقيع على شهادة القبول إلا بعد تقديم الضمان. لا يزيد مبلغ ضمانات الضمان عن 10% من NMCC.

تخفيض سعر العقد الأولي بنسبة 25%

إذا تم إبرام عقد مع الفائز بسعر يقل بنسبة 25٪ أو أكثر عن NMCC، فسيتم تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق على الفائز:

1. في المشتريات مع NMCC أكثر من 15 مليون روبل. يجب على الفائز توفير ضمان العقد بنسبة 1.5 مرة.
2. في المشتريات مع NMCC أقل من 15 مليون روبل. يمكن للفائز تقديم ضمان العقد ونصف، أو تأكيد حسن نيته وتقديم الضمان بالمبلغ المعتاد (المحدد في الوثائق). ويتأكد حسن النية بثلاثة عقود في 3 السنوات الأخيرةوالتي تم تنفيذها دون عقوبات. في هذه الحالة، يجب أن يكون سعر أحد العقود 20% على الأقل من NMCC للشراء الحالي.

بالإضافة إلى ذلك، إذا انخفض NMCC بنسبة 25% أو أكثر، فلن يحصل الفائز على دفعة مقدمة إذا تم توفيرها في عملية الشراء.

سجل الموردين عديمي الضمير

إذا تم إدراج الشركة في سجل الموردين غير العادلين (RNP)، فلن تتمكن من المشاركة في المشتريات بموجب 44-FZ والمشتريات الأخرى إذا حدد العميل متطلبات مقابلة.

الأسباب التي قد تؤدي إلى إدراج الفائز بالمشتريات في RNP بموجب 44-FZ:

• إذا فاز بالمشتريات (أو أصبح المشارك الوحيد المقبول في المشتريات) ورفض الدخول في اتفاقية مع العميل.
• فازت الشركة بالمشتريات، لكنها وقعت العقد في وقت متأخر عن المواعيد النهائية المطلوبة.
• لم يقدم الفائز ضمان العقد، بشرط أن يكون متأخرًا أو به خطأ.
• إذا تم إنهاء العقد بقرار من المحكمة لأن الفائز قد أخل بشكل خطير بالالتزامات المنصوص عليها في العقد.
• قرر العميل إنهاء العقد من جانب واحد.

علاوة على ذلك، إذا تم إنهاء العقد باتفاق الطرفين، فلن يتم تضمين الشركة في RNP. يمكن الطعن في الإدراج في RNP في المحكمة.

يشرح القانون 44-FZ بالتفصيل قواعد العمل للمشاركين في المشتريات الحكومية، وينظم المعلمات عند اختيار الفائز، ويلزم العميل بإبرام عقد مع الفائز ودفع ثمن البضائع في الوقت المحدد. ولذلك، فهي مناسبة للمبتدئين. ولكن يجب أن نتذكر أن انتهاك متطلبات 44-FZ في أي مرحلة من مراحل الشراء يستلزم غرامات على العميل، ويواجه المشارك خطر إدراج المنظمة في سجل الموردين عديمي الضمير.

مرحبا زميلي العزيز! من المؤكد أنك تفهم تمامًا معنى مصطلح التفضيل. إنها ميزة أو منفعة معينة تُمنح لشخص ما. يمكن تقديم هذه المزايا للدول أو الشركات أو المنظمات لدعم أنشطة معينة. يوفر 44-FZ أيضًا عددًا من التفضيلات، والتي سيتم مناقشتها لاحقًا في هذه المقالة. وسوف ننظر بالتفصيل في ماهية هذه الفوائد ومن يمكنه الاستفادة منها. اذا هيا بنا نبدأ...

1. التفضيل: ماذا يعني هذا وفقًا لـ 44-FZ؟

الغرض من القانون الاتحادي رقم 44-FZ ليس فقط خلق بيئة مفتوحة وتنافسية في المشتريات العامة، ولكن أيضًا دعم فئات معينة من الموردين الذين يشاركون في هذه المشتريات.

وفقًا لمتطلبات 44-FZ، يتم توفير الشروط التفضيلية لثلاث فئات من المشاركين:

دعونا الآن نلقي نظرة فاحصة على التفضيلات المقدمة لكل فئة من فئات المشاركين.

2. تفضيلات SMP وSONKO تحت 44-FZ

قبل الحديث عن الفوائد التي تعود على المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والسونكوس التي أنشأتها 44-FZ، أقترح أن نفهم بالتفصيل نوع المشاركين وما هي المتطلبات التي يجب عليهم الوفاء بها.

الشركات الصغيرة (SMB) يجب أن تستوفي متطلبات المادة 4 من القانون الاتحادي الصادر في 24 يوليو 2007 رقم 209-FZ "بشأن تطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة في الاتحاد الروسي".

أولاً ، حصة الاتحاد الروسي في رأس المال المصرح بهينبغي أن يكون SMPلا يزيد عن 25% وحصة الكيانات القانونية الأجنبية. الأشخاص والكيانات القانونية يجب أن يكون الأشخاص (الذين ليسوا شركات صغيرة ومتوسطة) في رأس المال المصرح بهلا يزيد عن 49% .

ثانيًا , الرقم المتوسطعمال الطوارئيجب ألا يتجاوز 100 شخص شامل.

ثالث الإيرادات باستثناء ضريبة القيمة المضافة أو القيمة الدفترية للأصوليجب ألا تتجاوز 800 مليون روبل (ملحوظة: يتم تحديد حدود الدخل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 265 بتاريخ 4 أبريل 2016).

لقد تعاملنا مع الشركات الصغيرة، فلننتقل...

ذو توجه اجتماعي منظمات غير ربحية(سونكو) - المنظمات بالأشكال المنصوص عليها في الفصل الثاني من القانون الاتحادي "بشأن المنظمات غير الربحية" بتاريخ 12 يناير 1996 رقم 7-FZ(باستثناء الشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة والأحزاب السياسية).

يجب على هذه المنظمات تنفيذ الأنشطة المذكورة في المادة 31.1 من القانون رقم 7-FZ:

• خدمات اجتماعيةوالدعم الاجتماعي وحماية المواطنين؛
• تقديم المساعدة القانونية على أساس مجاني أو تفضيلي للمواطنين والمنظمات غير الربحية والتثقيف القانوني للسكان وأنشطة حماية حقوق الإنسان والحريات المدنية؛
• تدابير إعادة التأهيل الطبي وإعادة التأهيل الاجتماعي وإعادة الإدماج الاجتماعي والعملي للأشخاص المتورطين في الاستهلاك غير القانوني المخدراتأو المؤثرات العقلية;
• إلخ. (إجمالي 18 نوعًا من الأنشطة).

الآن دعونا نلقي نظرة على الفوائد التي أنشأتها 44-FZ لهذه الفئات من المشاركين.

حجم المشتريات

يتعين على العملاء الشراء من SMP وSONKO بالمبلغلا تقل عن 15% إجمالي حجم المشتريات السنوية (AGP). وفي الوقت نفسه، مثل هذه المشترياتيجب ألا يتجاوز 20 مليون روبل (الجزء 1، المادة 30 44-FZ).

نقطة مهمة: لا يمكن للمشاركين الذين لا ينتمون إلى هذه الفئة المشاركة في المشتريات.

أيضًا، بالنسبة للعملاء، تنص المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي على المسؤولية عن عدم الامتثال للتشريعات المتعلقة بتقديم طلب إلى SMP وSONKO.

وفقًا للجزء 11 من المادة 7.30 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، يتم شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية من SMP وSONPO بمبلغ أقل من المبلغ المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي الاتحاد على نظام العقود في مجال المشتريات يستلزم فرض غرامة إدارية على المسؤولينبمبلغ 50000 روبل .

تم التعاقد من الباطن مع SMP وSONKO

العميل أثناء عملية الشراءالحق في التثبيت في الإشعار، هناك شرط للمورد، الذي ليس من الشركات الصغيرة والمتوسطة أو SONCO، لإشراك المقاولين من الباطن والمنفذين المشاركين من بين الشركات الصغيرة والمتوسطة وشركة SONCO في تنفيذ العقد (الجزء 5 من المادة 30 من 44-FZ).

تخفيض شروط الدفع بموجب العقد

إذا تم تنفيذ الشراء فقط بين SMP وSONKO، فإن العقد يشمل ذلك الشرط المطلوبعند الدفع من قبل العميل مقابل البضائع المسلمة والعمل المنجز والخدمات المقدمة في الوقت المحدد ن أكثر من 15 يوم عمل من تاريخ توقيع العميل على وثيقة القبول (الجزء 8، المادة 30 من 44-FZ). بالنسبة للمشتريات الأخرى (ليس لـ SMP وSONKO)، لا تزيد هذه الفترة عن 30 يومًا تقويميًا.

يتم حساب حجم منظمة المؤتمر الإسلامي على أساس السعر المعروض

في حالة إبرام عقد بناءً على نتائج الشراء بين شركة SMP وSONKO، يتم تحديد الحجم (المختصر بـ OIC)، بما في ذلك المبلغ المقدم مع الأخذ في الاعتبار، من السعر الذي تم إبرام العقد به، ولكن لا يمكن أن يكون أقل من الحجم (الجزء 6 من المادة 96 44 -FZ). وفي جميع المشتريات الأخرى، يتم تحديد حجم منظمة التعاون الإسلامي من قبل NMCC، وليس من خلال السعر المقترح للفائز.

قد لا يتم توفير منظمة التعاون الإسلامي

يُعفى المشارك في المشتريات الذي تم إبرام العقد معه بناءً على نتائج المشتريات بين SMP و SONPO من تقديم OIC، بما في ذلك مراعاة تدابير مكافحة الإغراق، إذا قدم هذا المشارك المعلوماتتم تنفيذ حوالي 3 عقود بدون غرامات وجزاءات خلال 3 سنوات قبل تاريخ التطبيق للمشاركة في عملية الشراء. حيثيجب ألا يقل مجموع أسعار هذه العقود عن NMTsK المحدد في إشعار الشراء ووثائق الشراء(الجزء 8.1 المادة 96 44-FZ).

ماذا يعني ذلك؟ وهذا يعني أنه إذا كان لدى المشارك (SMP، SONKO) 3 عقود منفذة بموجب 44-FZ على مدى السنوات الثلاث الماضية، والتي لم يتم فرض غرامات وعقوبات عليها، فيمكنه تقديم معلومات حول هذه العقود إلى العميل وعدم تقديم ضمان العقد. الشيء الرئيسي هو أن السعر الإجمالي لهذه العقود الثلاثة لا يقل عن سعر الشراء الذي فازت به شركة NMCC.

لتسهيل التحقق من هذه المعلومات وتوفيرها، هناك خدمة ممتازة تسمح لك في غضون ثوانٍ بتحديد ما إذا كنت بحاجة إلى تقديم OIC إلى العميل لعملية شراء معينة أم لا.

خطوات التحقق بسيطة للغاية:

1. اتبع الرابط;
2. في النافذة التي تفتح، أدخل رقم التعريف الضريبي (TIN) الخاص بك و رقم التسجيلالمشتريات التي فزت بها؛
3. انقر على زر "التحقق"؛
4. تلقي معلومات عن العقود المنفذة؛
5. انسخ المعلومات الواردة إلى الموقع عند توقيع العقد أو قم بإعداد خطاب معلومات (في شكل مجاني) لتقديمه إلى العميل.

تخفيض الغرامات

يتم تحديد مبلغ الغرامة لعدم الوفاء أو التنفيذ غير الصحيح من قبل المورد (يتم تحديده بناءً على نتائج الشراء بين SMP وSONKO) للالتزامات بموجب العقدبمبلغ 1٪ من سعر العقد (المرحلة)، ولكن ليس أكثر من 5 آلاف روبل ولا يقل عن 1 ألف روبل (البند 4 من مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 1042 المؤرخ 30 أغسطس 2017)).

عند إجراء المشتريات على أساس عام، تكون الغرامات أعلى بكثير (انظر البند 3 من RF PP رقم 1042 بتاريخ 30/08/2017):

3. تفضيلات منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة تحت 44-FZ

يجبتقديم فوائد لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بسعر العقد الذي تقدمه، ومجموع أسعار وحدات السلع، والعمل، والخدمات بمبلغ يصل إلى 15٪بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي ووفقًا لقوائم السلع والأشغال والخدمات المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 29 من 44-FZ).

تم إنشاء قائمة هذه السلع (الأعمال والخدمات) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 15 أبريل 2014 رقم 341 "بشأن تقديم مزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة عند تحديد المورد (المقاول، المؤدي) فيما يتعلق لسعر العقد الذي يعرضونه، مجموع أسعار وحدات السلع والعمل والخدمات" (جنبًا إلى جنب مع "قواعد تقديم المزايا لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة عند تحديد المورد (المقاول، المؤدي) فيما يتعلق بسعر العقد" يعرضون مجموع أسعار وحدات السلع والعمل والخدمات").

منظمات المعوقين — جميع الروسية المنظمات العامةالأشخاص ذوو الإعاقة (بما في ذلك تلك التي تم إنشاؤها كنقابات للمنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة) والمنظمات التي يتكون رأس مالها المصرح به (الأسهم) بالكامل من مساهمات المنظمات العامة لعموم روسيا للأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 29 44-FZ).

معايير تصنيف المنظمات كمنظمات للأشخاص ذوي الإعاقة

المنظمات العامة للمعاقين لعموم روسيا (OI) ونقاباتهم: 80% من الأعضاء معاقين

المنظمات التي يتكون رأس مالها المصرح به (الأسهم) من 100% من مساهمات المنظمة الدولية:

— الرقم المتوسطالأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة بالموظفين الآخرين - 50% على الأقل؛

- يشارك أجورالمعاقين في صندوق الأجور - 25٪ على الأقل.

كيف يعمل تفضيل 15% بموجب 44-FZ؟

لنفترض أن العميل يقوم بشراء البضائع من قائمة RF PP رقم 341 بتاريخ 15 أبريل 2014، وتحدد الوثائق ميزة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ 15٪. الحد الأقصى لسعر العقد الأولي هو 100000 روبل.

اقترح المشارك رقم 1 (وليس OP) سعرًا قدره 85000 روبل. وأشار المشارك رقم 2 (OI) إلى السعر في طلبه - 80 ألف روبل. فاز المشارك رقم 2 لأنه أشار إلى سعر أقل. ولكن بما أن العميل قد حدد تفضيلًا بنسبة 15% لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة، فيمكن للمشارك رقم 2 ممارسة حقه وإرسال طلب للعميل لزيادة السعر الذي عرضه بنسبة 15%. وبالتالي، سيتم إبرام العقد مع المشارك رقم 2 بسعر 80.000 + 15٪ = 92000 روبل.

القاعدة الوحيدة في هذه الحالة هي أن السعر الذي سيتم به إبرام العقد مع الفائز لا يتجاوز NMCC المحدد في الوثائق. في حالتنا، يتم ملاحظة هذه القاعدة، لأن NMCC - 100000 روبل، وتم إبرام العقد، مع مراعاة تفضيل 15٪، مقابل 92000 روبل.

إذا فاز المشارك رقم 2 (OI) بسعر 90.000 روبل ومارس حقه في الحصول على ميزة بنسبة 15٪، فسيتم إبرام العقد معه مقابل 100.000 روبل، وليس مقابل 103.500 روبل (90.000 + 15) %).

4. تفضيلات النظام الجزائي حسب 44-FZ

عند إجراء عمليات الشراء، باستثناء المشتريات من مورد واحد، العميليجبتزويد مؤسسات ومؤسسات النظام الجزائي بمزايا فيما يتعلق بسعر العقد الذي تقدمه، ومجموع أسعار وحدات السلع، والعمل، والخدمات بمبلغ يصل إلى 15٪بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي ووفقًا لقوائم السلع والأشغال والخدمات المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 28 من 44-FZ).

تم إنشاء قائمة السلع (الأعمال والخدمات) بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 2014 رقم 649 "بشأن إجراءات تزويد مؤسسات ومؤسسات النظام الجزائي بمزايا فيما يتعلق بسعر العقد الذي تقدمه العرض هو مجموع أسعار وحدات السلع والعمل والخدمات."

مؤسسات ومؤسسات النظام الجزائي - المنظمات من القائمة الواردة في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 89 بتاريخ 01/02/2000 (بصيغته المعدلة بتاريخ 22/11/2018) "عند الموافقة على قائمة أنواع الشركات والمؤسسات والمنظمات المدرجة في النظام الجزائي."

وتشمل هذه المؤسسات: قواعد الإمداد اللوجستية والعسكرية، وإدارات البناء، المؤسسات التعليميةوما إلى ذلك وهلم جرا.

مبدأ العمل بتفضيل 15% للمؤسسات العقابية هو نفسه كما في المثال أعلاه بالنسبة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة. يكمن الاختلاف فقط في قائمة السلع (الأعمال والخدمات) التي تم تحديدها لنظام العقوبات بموجب RF PP رقم 89 بتاريخ 02/01/2000.

وأخيرًا، هناك تفضيل عام آخر لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات العقابية. جوهرها هو على النحو التالي.

إذا تم تنفيذ عملية الشراء وفقًا للمادتين 28 و29 من القانون 44-FZ، فإن المشارك في عملية الشراء هو مؤسسة أو مؤسسة تابعة للنظام الجزائي أو منظمة للأشخاص ذوي الإعاقة ويكون NMCC هوأكثر من 20 مليون روبل ، مقدار أمان التطبيقلا يمكن أن تتجاوز 2% NMCC (الجزء 17، المادة 44 44-FZ).

لجميع المشتريات الأخرىمع NMCC بأكثر من 20 مليون روبل، يتم تحديد مقدار أمان التطبيق بنسبة 0.5% إلى 5% من NMCC .

لذلك ناقشنا معك ما هي التفضيلات التي توفرها 44-FZ للمشاركين في المشتريات. ومع ذلك، بالإضافة إلى التفضيلات التي أخذناها في الاعتبار، هناك أيضًا المادة 14 من 44-FZ، التي تحدد التفضيلات للمصنعين المحليين والمصنعين من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ولكن هذا موضوع لمقالة منفصلة.

هذا كل شيء بالنسبة لي اليوم. آمل أن تكون المعلومات مفيدة لك. وإذا كان الأمر كذلك فلا تتكاسل في الإعجاب بالمقال ودعمه بصوتك. يمكنك طرح جميع الأسئلة حول هذا الموضوع أدناه في التعليقات، وسأكون سعيدًا بالإجابة عليها.

مذكرة للشركات الصغيرة: الأسئلة الأكثر شيوعًا حول تطبيق القانون الاتحادي رقم 44-FZ بتاريخ 04/05/2013 "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

1. عند إجراء المزاد الإلكتروني، هل يحق للعميل المطالبة ببيان كمية البضاعة ضمن الطلب؟ // موقف فاس

1. هل يحق للعميل أن يطلب من المشارك في عملية الشراء وصف التركيب الكيميائي الذي سيصنع منه المنتج، على سبيل المثال، وصف التركيب الكيميائي للفولاذ الذي صنع منه جسم الباب؟ / موقف فاس

1. لا تحتوي وثائق الشراء الخاصة بالعميل على إشارة إلى GOST محددة يجب أن يتوافق المنتج معها (على سبيل المثال، يجب أن يتوافق مع GOST، ولكن لم يتم الإشارة إلى أي منها). علاوة على ذلك، إذا قام أحد المشاركين بملء طلب ولم تتوافق المؤشرات مع GOST، فسيتم رفض الطلب. هل هذا قانوني؟ / موقف فاس

1. كيفية ملء الطلب بشكل صحيح وفقًا لوثائق المزاد أو منافسة مفتوحة؟ ما هي المقاييس التي يجب تحديدها على وجه التحديد، وما هي المقاييس التي يجب تركها في نطاق ما أو عدم تغييرها؟

1. هل يمكن للمشارك في المشتريات الإشارة إلى عدة بلدان منشأ للبضائع في الطلب؟

1. هل يجوز قانونياً رفض الجزء الأول من طلب المشاركة في مزاد إلكتروني في حالة عدم وجود إشارة إلى العلامة التجارية؟

إذا كانت هذه المعلومات متاحة

1. ما هي المستندات التي يجب على المشارك في المشتريات تقديمها إذا تم تخفيض السعر الذي يعرضه بنسبة 25% أو أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؟

1. يحق للعميل عدم تحديد متطلبات ضمان العقد في إشعار الشراء و (أو) مسودة العقد (قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 مارس 2016 رقم 182).

19. دقةحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 مارس 2016 رقم 191 "عند الموافقة على قواعد التغيير باتفاق الطرفين، مدة تنفيذ العقد و (أو) سعر العقد و (أو) سعر الوحدة من السلع والعمل والخدمات و (أو) كمية البضائع وحجم العمل والخدمات المنصوص عليها في العقود التي تنتهي فترة تنفيذها في عام 2016").

قانون

الفقرة 1

الفقرة الفرعية "ب"

الفقرة 1 المادة 451

الفقرة الأولى من هذه الفقرة.

الفقرة الأولى من الفقرة 5

الفقرة 1

C جديد = (C - C p) x ICC + C p،

البند 13 من هذه القواعد.

الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 3

البند 6 البند 15 من هذه القواعد.

الفقرة 14

وحدات ج جديد = ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

س ص

Ced - السعر الأولي لوحدة السلع والعمل والخدمات المنصوص عليها في العقد؛

مؤشر أسعار المنتجين - مؤشر تعديل الأسعار المحدد وفقًا للفقرة 13 من هذه القواعد.

الفقرة 14

C جديد = وحدة C. جديد × ك جديد،

وحدات ج جديد - قيمة الحد سعر جديدوحدة البضائع، وحجم العمل المنجز، والخدمة المقدمة، والتي يتم تحديدها وفقًا للفقرة (15) من هذه القواعد؛

جديد - انخفاض كمية البضائع وحجم العمل المنجز والخدمات المقدمة.

C الجديد = C + C 16 × (المعرف 16 ن - المعرف 16) / المعرف 16،

ج - سعر العقد الأولي.

Ts 16 - حجم المدفوعات وفقًا لشروط العقد في عام 2016؛

ID 16n - مؤشر الانكماش المتوقع "الاستثمار في رأس المال الثابت من جميع مصادر التمويل" لعام 2016 كنسبة مئوية من عام 2015 المعتمد من قبل الحكومة الاتحاد الروسيكجزء من توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي، صالحة في تاريخ تغيير العقد؛

المعرف 16 - مؤشر الانكماش المتوقع "الاستثمارات في رأس المال الثابت من جميع مصادر التمويل" لعام 2016 كنسبة مئوية من عام 2015، والذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي كجزء من توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي، صالح بتاريخ تاريخ اعتماد القانون القانوني التنظيمي بشأن توفير أموال الموازنة من الميزانية نظام الميزانيةالاتحاد الروسي للتنفيذ مشروع استثماريللبناء وإعادة الإعمار وإعادة التجهيز الفني لمشاريع البناء الرأسمالية، والقيام بأعمال الحفاظ على مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي، باستثناء التوجيه العلمي والمنهجي.

الفقرة 17

مذكرة للشركات الصغيرة: الأسئلة الأكثر شيوعًا حول تطبيق القانون الاتحادي رقم 44-FZ بتاريخ 04/05/2013 "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية"

1. عند إجراء المزاد الإلكتروني، هل يحق للعميل المطالبة ببيان كمية البضاعة ضمن الطلب؟ // موقف فاس

يجب على المشارك في عملية الشراء في طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني لتوريد البضائع الإشارة إلى الموافقة والمؤشرات المحددة للبضائع.

وفي الوقت نفسه، لا يتضمن قانون نظام العقود شرطًا للإشارة إلى كمية البضائع كجزء من الطلب.

وبالتالي، لا يتم إدراج كمية البضائع في قائمة المعلومات التي يجب أن يتضمنها طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني، لأنها ليست مؤشراً محدداً للمنتج، وبالتالي عند تحديد الشروط المحددة لتنفيذ المزاد الإلكتروني العقد في وثائق المزاد الإلكتروني، يوافق المشاركون في المشتريات على استيفاء شروط العقد هذه وفقًا لمتطلبات قانون نظام العقود.

وبالتالي، لا يحق للعميل أن يطلب الإشارة إلى كمية البضائع الموردة كجزء من طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني.

2. هل يحق للعميل أن يطلب من المشارك في عملية الشراء وصف التركيب الكيميائي الذي سيصنع منه المنتج، على سبيل المثال، وصف التركيب الكيميائي للفولاذ الذي صنع منه جسم الباب؟ / موقف فاس

بالنظر إلى أن قانون نظام العقود لا يلزم المشارك في المشتريات بأن يكون لديه مخزون من البضائع التي تخضع للوصف وفقًا لمتطلبات الوثائق، فإن إنشاء متطلبات في وثائق المشتريات لوصف المؤشرات الكيميائية للبضائع بواسطة يحد المشاركون في المشتريات من قدرة المشاركين في المشتريات على تقديم عرض مناسب كجزء من طلبات المشاركة في المنافسة والمزاد.

بناءً على ما سبق، تعتقد FAS روسيا أن إنشاء متطلبات في وثائق المشتريات للمشاركين في المشتريات لتقديم معلومات حول التركيب الكيميائي للمواد التي يتم تصنيع البضائع المشتراة منها كجزء من الطلبات يعد انتهاكًا للجزء 5 من المادة 51 ، الجزء 6 من المادة 66 من قانون نظام العقود.

3. لا تحتوي وثائق الشراء الخاصة بالعميل على إشارة إلى GOST محددة يجب أن يتوافق المنتج معها (على سبيل المثال، يجب أن يتوافق مع GOST، ولكن لم يتم الإشارة إلى أي منها). علاوة على ذلك، إذا قام أحد المشاركين بملء طلب ولم تتوافق المؤشرات مع GOST، فسيتم رفض الطلب. هل هذا قانوني؟ / موقف فاس

2) استخدام المؤشرات والمتطلبات عند إعداد وصف لكائن الشراء، حرف او رمزوالمصطلحات المتعلقة بالخصائص التقنية والخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للسلع والعمل والخدمات و خصائص الجودةموضوع الشراء، المنصوص عليه في اللوائح الفنية المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اللائحة الفنية، والوثائق التي تم تطويرها وتطبيقها في نظام التقييس الوطني، المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمتطلبات الأخرى تتعلق بتحديد مدى مطابقة البضائع الموردة والأعمال المنفذة والخدمات المقدمة لاحتياجات العميل. إذا لم يستخدم العميل، عند إعداد وصف لكائن الشراء، المؤشرات والمتطلبات والرموز والمصطلحات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اللائحة الفنية، وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمشتريات يجب أن تحتوي الوثائق على مبرر للحاجة إلى استخدام مؤشرات ومتطلبات ورموز ومصطلحات أخرى؛

وبالتالي، عند تحديد متطلبات الامتثال لـ GOST في وثائق المناقصة أو وثائق المزاد، يجب إتاحة الفرصة للعميل لمقارنة GOST والمنتج، الذي يجب أن يسترشد وصفه بـ GOST.

في الوقت نفسه، تصرفات العميل، الذي أنشأ في وثائق المناقصة، وثائق المزاد متطلبات الامتثال لـ GOST، لكنه لم يشير إلى الاسم المحدد لـ GOST، كما لم يحدد التعليمات المناسبة لملء الطلبات، السماح بمقارنة المنتج الموصوف و GOST، لا يتوافق مع الفقرة 2 من الجزء 1 المادة 64 من قانون نظام العقود.

4. كيف يتم ملء الطلب بشكل صحيح وفقًا للمزاد أو وثائق المنافسة المفتوحة؟ ما هي المقاييس التي يجب تحديدها على وجه التحديد، وما هي المقاييس التي يجب تركها في نطاق ما أو عدم تغييرها؟

تم تحديد قواعد وصف كائن الشراء في المادة 33 من قانون نظام العقود، والتي بموجبها يجب أن يكون وصف كائن الشراء موضوعيًا. عند وصف كائن الشراء في وثائق الشراء، يشير العميل إلى الخصائص الوظيفية والتقنية والجودة والخصائص التشغيلية لكائن الشراء (إذا لزم الأمر).

وفقًا للجزء 2 من المادة 33 من قانون نظام العقود، يجب أن تحتوي وثائق المشتريات على مؤشرات تتيح تحديد مدى امتثال السلع والأعمال والخدمات المشتراة للمتطلبات التي حددها العميل. في هذه الحالة، يتم الإشارة إلى القيم القصوى و (أو) الدنيا لهذه المؤشرات، وكذلك قيم المؤشرات التي لا يمكن تغييرها.

وفي الوقت نفسه، لا يتضمن قانون نظام العقود حظرا على استخدام مؤشرات أخرى لوصف كائن الشراء.

بالإضافة إلى ذلك، تفيد FAS روسيا أنه عند وصف كائن الشراء، يحدد العميل بشكل مستقل المؤشرات التي تجعل من الممكن تحديد مدى امتثال البضائع والأعمال والخدمات المشتراة للمتطلبات التي حددها العميل.

وفي الوقت نفسه، يحق للعميل أن يدرج في وثائق الشراء فقط تلك المتطلبات الخاصة بالبضائع المستخدمة لأداء العمل والتي، في رأي العميل، مهمة بالنسبة له تنفيذ عالي الجودةالأعمال (تقديم الخدمات).

وفقًا للمادة 51 من قانون نظام العقود، يتم تقديم طلبات المشاركة في مسابقة مفتوحة بالشكل وبالطريقة المحددة في وثائق المنافسة ويجب أن تحتوي على اقتراح المشارك في المنافسة المفتوحة فيما يتعلق بـ كائن الشراء، وفي حالة شراء البضائع، أيضًا سعر الوحدة المقترح للبضائع، ومعلومات عن بلد منشأ البضاعة والشركة المصنعة للبضائع.

وبالتالي، يحق للعميل إنشاء نموذج طلب في وثائق المناقصة، والذي بموجبه يجب على المشارك في المشتريات الإشارة إلى مؤشرات كائن شراء السلع والعمل والخدمات وقيم هذه المؤشرات.

في الوقت نفسه، تلفت FAS روسيا الانتباه إلى حقيقة أنه وفقًا للفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 50، الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 64 من قانون نظام العقود، يجب أن تكون وثائق المناقصة والوثائق المتعلقة بالمزاد الإلكتروني تحتوي على متطلبات محتوى الطلب ومتطلبات تكوين طلب المشاركة في الشراء، بالإضافة إلى تعليمات تعبئته.

ويترتب على ما سبق أن وثائق المناقصة والتوثيق الخاص بالمزاد الإلكتروني يجب أن تحتوي على التعليمات المناسبة لملء طلب المشاركة في الشراء، مما يسمح لك بتحديد الإجراء الخاص بملء الطلب من حيث بيان مؤشرات المنتج (العمل، الخدمة).

يعد فشل العميل في إنشاء التعليمات المناسبة في وثائق المزاد ووثائق المناقصة، فضلاً عن إنشاء تعليمات لا تسمح لأحد بتحديد إجراءات ملء الطلب بشكل لا لبس فيه، انتهاكًا للفقرة 4 من الجزء 1 من المادة 50 ، الفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 64 من قانون نظام العقود وتحتوي على علامات المخالفة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 4.2 من المادة 7.30 من قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. بالإضافة إلى ذلك، تفيد FAS روسيا أن مسألة ما إذا كانت تعليمات ملء طلب المشاركة في عملية الشراء مناسبة أم غير مناسبة يجب أن يتم تحديدها في كل حالة محددة، بناءً على أحكام وثائق الشراء وطلب المشارك في عملية الشراء وجميع الإجراءات ظروف القضية.

5. هل يمكن للمشارك في المشتريات الإشارة إلى عدة بلدان منشأ للبضائع في الطلب؟

وفقًا للجزء 3 من المادة 66 من قانون نظام العقود، يجب أن يحتوي الجزء الأول من طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني، من بين أمور أخرى، على اسم بلد منشأ البضاعة.

وفقا للمادة 58 من قانون الجمارك الاتحاد الجمركي(فيما يلي - TK TS) مثبتة الأحكام العامةعن بلد المنشأ للبضائع. تعتبر دولة منشأ البضائع هي الدولة التي تم فيها إنتاج البضائع بالكامل أو إخضاعها للمعالجة (المعالجة) الكافية وفقًا للمعايير التي يحددها التشريع الجمركي للاتحاد الجمركي.

وفقا للجزء 2 من المادة 59 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي، فإن الوثائق التي تؤكد بلد منشأ البضائع هي إعلان منشأ البضائع أو شهادة منشأ البضائع.

بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 2.1 من اتفاقية حكومات الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة المؤرخة 20 نوفمبر 2009 "بشأن قواعد تحديد بلد منشأ البضائع في رابطة الدول المستقلة" (المشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية) على ما يلي: تعتبر دولة منشأ البضاعة هي الدولة الطرف في الاتفاقية التي تم إنتاج البضائع على أراضيها بالكامل أو خضعت للتجهيز/المعالجة الكافية وفقًا لقواعد تحديد بلد منشأ البضاعة.

وبالتالي، يتم تحديد المعلومات حول بلد منشأ البضاعة وفقًا لأحكام القانون الجمركي للاتحاد الجمركي، والذي بموجبه يُفترض أن المعلومات حول منشأ البضاعة هي بلد منشأ البضاعة، على المنطقة التي تم إنتاج البضائع فيها بالكامل أو خضعت للمعالجة/المعالجة الكافية.

وبناء على ما سبق، فإن المشارك في عملية الشراء، عند عرض منتج معين للتسليم، يشير في الجزء الأول من طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني إلى معلومات عن بلد المنشأ للمنتج.

وفي الوقت نفسه، في بعض الحالات، ينص تشريع الاتحاد الروسي على الحاجة إلى الحصول على وثيقة تؤكد امتثال البضائع للمتطلبات المحددة وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك، قد تحتوي هذه المستندات، من بين أمور أخرى، على معلومات حول بلد منشأ البضاعة.

على وجه الخصوص، وفقا للقواعد تسجيل الدولةالأجهزة الطبية المعتمدة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 ديسمبر 2012 رقم 1416، تتم الإشارة إلى المعلومات المتعلقة بمكان إنتاج الجهاز الطبي في شهادة التسجيل الصادرة الخدمة الفيدراليةبشأن الرقابة في مجال الرعاية الصحية.

أيضًا، في شهادة تسجيل المنتج الطبي، والتي، وفقًا للفقرة 26 من المادة 4 من القانون الاتحادي الصادر في 12 أبريل 2010 رقم 61-FZ "بشأن تداول الأدوية"، هي وثيقة تؤكد حقيقة تسجيل الدولة للمنتج الطبي، يمكن الإشارة إلى العديد من بلدان المنشأ للمنتج.

6. هل يجوز قانونياً رفض الجزء الأول من طلب المشاركة في مزاد إلكتروني في حالة عدم وجود إشارة إلى العلامة التجارية؟

وبناءً على ما سبق، إذا كانت وثائق المزاد الإلكتروني لا تحتوي على إشارة إلى علامة تجارية (إن وجدت)، وعلامة الخدمة (إن وجدت)، واسم العلامة التجارية (إن وجدت)، وبراءات الاختراع (إن وجدت)، ونماذج المنفعة (إن وجدت)، الرسوم والنماذج الصناعية (إن وجدت)، الجزء الأول من طلب المشاركة في مزاد إلكتروني مفتوح عند إبرام عقد أداء عمل أو تقديم خدمة، يتم استخدام منتج لأدائها أو تقديمها، بالإضافة إلى ذلك إلى موافقة المشارك في هذا المزاد على أداء العمل أو تقديم الخدمة وفقًا للشروط المنصوص عليها في الوثائق الخاصة بهذا المزاد. يجب أن يحتوي المزاد على:

مؤشرات محددة للمنتج المستخدم؛

الإشارة إلى العلامة التجارية (تسميتها اللفظية) (إن وجدت)، وعلامة الخدمة (إن وجدت)، والاسم التجاري (إن وجدت)، وبراءات الاختراع (إن وجدت)، ونماذج المنفعة (إن وجدت)، والتصميمات الصناعية (إن وجدت)؛

اسم بلد المنشأ للمنتج.

وفي الوقت نفسه، تتم الإشارة إلى المعلومات المتعلقة بالعلامة التجارية وعلامة الخدمة واسم العلامة التجارية وبراءة الاختراع ونموذج المنفعة والتصميم الصناعي في طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني فقط في حالة توفر هذه المعلومات.

ومن ثم، فإن غياب مؤشرات محددة في طلب المشاركة في المزاد الإلكتروني فيما يتعلق بالسلع المعروضة للتسليم، المستخدمة في أداء العمل أو تقديم الخدمات، وكذلك المعلومات حول العلامة التجارية، أو علامة الخدمة، أو اسم العلامة التجارية، أو براءة الاختراع، نموذج المنفعة، التصميم الصناعي إذا كانت هذه المعلومات متاحةحول منتج ما هو سبب لرفض قبول أحد المشاركين في مزاد إلكتروني بسبب عدم تقديم المعلومات المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 66 من قانون نظام العقود.

7. ما هي المستندات التي يجب على المشارك في المشتريات تقديمها إذا تم تخفيض السعر الذي يعرضه بنسبة 25% أو أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)؟

وفقًا للجزء 2 من المادة 37 من قانون نظام العقود، إذا كان سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) خلال المنافسة أو المزاد هو خمسة عشر مليون روبل أو أقل، وكان المشارك في المشتريات الذي أبرم العقد معه، فإن سعر العقد هو المعروض، وهو ما يقل بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر عن السعر الأولي (الحد الأقصى) للعقد، ولا يتم إبرام العقد إلا بعد أن يقدم هذا المشارك ضمانًا لتنفيذ العقد بالمبلغ المحدد في الجزء الأول من المادة 37 من القانون على نظام العقود، أو معلومات تؤكد حسن نية هذا المشارك في تاريخ تقديم الطلب وفقًا للجزء 3 من المادة 37 من قانون نظام العقود.

وفقًا للجزء 5 من المادة 37 من قانون نظام العقود، يتم توفير المعلومات المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 37 من قانون نظام العقود من قبل المشارك في المشتريات عند إرسال مسودة العقد الموقع إلى العميل. إذا فشل هذا المشارك، المعترف به باعتباره الفائز في المزاد، في الامتثال لهذا الشرط أو أدركت لجنة المشتريات أن المعلومات المنصوص عليها في الجزء 3 من المادة 37 من قانون نظام العقود غير موثوقة، فإن العقد مع هذا المشارك لا يعتبر تم إبرامه وتم الاعتراف بأنه تهرب من إبرام العقد.

وفقًا للجزء 6 من المادة 37 من قانون نظام العقود، يتم توفير الضمان المحدد في الجزأين 1 و2 من المادة 37 من قانون العقود من قبل المشارك في المشتريات الذي أبرم معه العقد قبل إبرامه. ويعتبر المشارك في المشتريات الذي لا يمتثل لهذا الشرط قد تهرب من إبرام العقد.

وبالتالي، إذا عرض أحد المشاركين في المشتريات سعر العقد مخفضًا بنسبة خمسة وعشرين بالمائة أو أكثر، فإن هذا المشارك في المشتريات ملزم بتقديم ضمان لتنفيذ العقد بالمبلغ المحدد في الجزء الأول من المادة 37 من قانون نظام العقود ، أو معلومات تؤكد حسن نية هذا المشارك في المشتريات اعتبارًا من تاريخ تقديم الطلب وفقًا للجزء 3 من المادة 37 من قانون نظام العقود. إذا لم يتم استيفاء هذا الشرط، فسيتم الاعتراف بأن هذا المشارك في المشتريات قد تهرب من إبرام العقد.

في الوقت نفسه، تلفت FAS روسيا الانتباه إلى أنه وفقًا للجزء 4 من المادة 96 من قانون نظام العقود، يتم إبرام العقد بعد أن يوفر المشارك في المشتريات الذي أبرم معه العقد ضمانًا للتنفيذ العقد وفقا لقانون نظام العقود.

وبالتالي، فإن امتثال أحد المشاركين في المشتريات لشرط تقديم معلومات تؤكد حسن نية هذا المشارك في تاريخ تقديم الطلب وفقًا للجزء 3 من المادة 37 من قانون نظام العقود لا يعفي المشارك في المشتريات الذي معه يتم إبرام العقد من خلال توفير ضمان لتنفيذ العقد بالمبلغ المحدد في إشعار الشراء ووثائق الشراء، وفقًا لقانون نظام العقود.

8. يحق للعميل عدم تحديد متطلبات ضمان العقد في إشعار الشراء و (أو) مسودة العقد (قرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 مارس 2016 رقم 182).

وفقًا للجزء 2.1 من المادة 96 من القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" تقرر حكومة الاتحاد الروسي ما يلي:

حدد الحالات والشروط التالية التي بموجبها يحق للعميل في عام 2016 عدم إنشاء شرط لضمان تنفيذ عقد توريد البضائع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية (المشار إليها فيما بعد كالعقد) في إشعار الشراء و (أو) مسودة العقد :

يتم تنفيذ المسابقات والمزادات الإلكترونية وطلبات العروض التي يكون فيها المشاركون في المشتريات شركات صغيرة فقط ومنظمات غير ربحية ذات توجهات اجتماعية وفي المشاريع التي لا تنص عقودها على دفع سلفة؛

تحتوي مسودة العقد على بند يتعلق بالدعم البنكي للعقد؛

يحتوي مشروع العقد على حكم يقضي بتحويل الدفعات المقدمة إلى المورد (المقاول، المؤدي) إلى حساب مفتوح لدى هيئة إقليمية تابعة للخزانة الاتحادية أو هيئة مالية تابعة لكيان مكون للاتحاد الروسي، أو كيان بلدي في مؤسسات البنك المركزي للاتحاد الروسي؛

ينص مشروع العقد على دفع دفعات مقدمة بمبلغ لا يزيد عن 15 بالمائة من سعر العقد عند إجراء عمليات شراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية أو بمبلغ آخر تحدده السلطات العليا الهيئات التنفيذية سلطة الدولةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية، عند إجراء عمليات شراء لتلبية احتياجات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية، وكذلك تسوية العميل مع المورد (المقاول، المؤدي) مع الدفع بمبلغ لا أكثر من 70 بالمائة من سعر كل تسليم للبضائع (مرحلة العمل، تقديم الخدمات) لتلبية الاحتياجات الفيدرالية أو بمبلغ آخر تحدده أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية، عند إجراء عمليات شراء لتلبية، على التوالي، احتياجات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية وإجراء حساب كامل فقط بعد أن يقبل العميل جميع الإمدادات المنصوص عليها في سلع العقد والأعمال المنجزة والخدمات المقدمة والكاملة وفاء المورد (المقاول، المنفذ) بالالتزامات الأخرى المنصوص عليها في العقد (باستثناء التزامات الضمان).

9. وهل يستحق الدفع ليس فقط مقابل ثمن حق إبرام العقد، بل أيضاً مقابل الخدمات المقدمة بناءً على نتائج المزاد إذا تم المزاد بزيادة سعر حق إبرام العقد؟

وفقا للجزء 2 من المادة 42 من قانون نظام العقود، إذا كان من المستحيل تحديد حجم العمل الذي سيتم تنفيذه على صيانةو (أو) إصلاح الآلات والمعدات وتوفير خدمات الاتصالات في إشعار الشراء ووثائق الشراء، يشير العميل إلى سعر وحدة العمل أو الخدمة. وفي الوقت نفسه، يجب أن يشير إشعار الشراء ووثائق الشراء إلى أن الدفع مقابل أداء العمل أو تقديم الخدمة يتم بسعر وحدة العمل أو الخدمة على أساس حجم العمل المنجز بالفعل أو الخدمة المقدمة ، بسعر كل قطعة غيار للآلات والمعدات على أساس عدد قطع الغيار التي سيتم توفيرها أثناء تنفيذ العقد، ولكن بمبلغ لا يتجاوز سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) المحدد في إشعار الشراء والشراء توثيق.

وفقًا للجزء 4 من المادة 24 من قانون نظام العقود، يُفهم المزاد على أنه وسيلة لتحديد المورد، حيث يكون الفائز هو المشارك في المشتريات الذي قدم أقل سعر للعقد.

في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 23 من المادة 68 من قانون نظام العقود، إذا تم تخفيض سعر العقد أثناء المزاد الإلكتروني إلى نصف بالمائة من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) أو أقل، فسيتم عقد هذا المزاد من أجل الحق في إبرام العقد. في هذه الحالة، يتم تنفيذ هذا المزاد عن طريق زيادة سعر العقد.

وبالتالي، إذا تم تخفيض سعر العقد أثناء المزاد الإلكتروني لتقديم الخدمات إلى نصف بالمائة من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) أو أقل، يصبح موضوع هذا المزاد هو الحق في إبرام العقد، ويكون الفائز في مثل هذا المزاد هو المشارك الذي قدم أعلى سعر مقابل حق إبرام العقد. وفي الوقت نفسه، فإن سعر العقد الذي يعرضه هذا المشارك في المشتريات في هذه الحالة ليس هو سعر الخدمات التي سيتم تقديمها بموجب العقد، ولكنه يمثل سعر الحصول على الحق في إبرامه.

بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني لحق إبرام العقد وفقاً للباب الثاني من المادة (70) من قانون نظام العقود، يقوم العميل بوضع مسودة عقد في نظام المعلومات الموحد، والتي يتم إعدادها من خلال تضمين سعر حق إبرام العقد المقترح من قبل الفائز بالمزاد الإلكتروني الذي أبرم معه العقد.

وفقًا للجزء 12 من المادة 70 من قانون نظام العقود، بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني لحق إبرام العقد، لا يتم إبرام العقد إلا بعد إيداعه في الحساب، والذي وفقًا للتشريع من الاتحاد الروسي، يسجل المعاملات بالأموال التي يتلقاها العميل، الفائز بالمزاد الإلكتروني للأموال بمبلغ السعر الذي عرضه للحق في إبرام العقد، وكذلك توفير الضمان لتنفيذ العقد .

وبناء على ما سبق، ونظراً لأنه بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني لحق إبرام العقد، فإن الدفع يخضع حصراً لحق إبرام العقد، فيجب إيداعه في حساب العميل مبلغ من المالبمبلغ السعر الذي يعرضه الفائز بالمزاد مقابل حق إبرام العقد. في هذه الحالة، يتم توفير الخدمات المحددة في الإشعار ووثائق الشراء مجانًا.

بالإضافة إلى ذلك، تلفت FAS روسيا الانتباه إلى أن إيداع الأموال بمبلغ السعر الذي يعرضه الفائز لحق إبرام العقد لحساب العميل لا يعفي الفائز بالمزاد الإلكتروني من توفير الضمان لتنفيذ العقد. العقد مع مراعاة المتطلبات المنصوص عليها في المادة (37) من قانون نظام العقود.

10. هل من القانوني رفض طلب المشاركة في مسابقة إذا كان الطلب يتضمن وثيقة تؤكد تقديم ضمان الطلب ولكن في وقت النظر في الطلبات نقديلم يتم إضافتها إلى حساب العميل؟

وفقًا للفقرة 5 من الجزء 2 من المادة 51 من قانون نظام العقود، يجب أن يحتوي طلب المشاركة في مسابقة مفتوحة على مستندات تؤكد توفير الضمان لطلب المشاركة في مسابقة مفتوحة ( أمر دفع، تأكيد تحويل الأموال كضمان لطلب المشاركة في مناقصة مفتوحة بعلامة بنكية، أو نسخة من أمر الدفع هذا مصدق من البنك، أو ضمان بنكي مدرج في سجل الضمانات المصرفية).

وفقًا للجزء 3 من المادة 53 من قانون نظام العقود، ترفض لجنة المنافسة طلب المشاركة في المسابقة إذا كان المشارك في المسابقة الذي قدمه لا يستوفي متطلبات المشارك في المنافسة المحددة في وثائق المسابقة، أو ومن المسلم به أن هذا الطلب لا يفي بالمتطلبات المحددة في وثائق المسابقة.

وبالتالي، إذا لم يتضمن الطلب مستندًا يؤكد توفير الضمان لطلب المشاركة في مناقصة مفتوحة، فإن العميل ملزم برفض هذا الطلب.

في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 5 من المادة 44 من قانون نظام العقود، إذا قدم المشارك في المشتريات، كجزء من الطلب، مستندات تؤكد دفع الأموال كضمان لطلب المشاركة في تحديد المورد (المقاول، المؤدي)، وقبل تاريخ النظر في طلبات التقييم والتقييم، لم يتم استلام الأموال إلى الحساب المحدد من قبل العميل في وثائق الشراء والذي، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، تتم المعاملات بالأموال المستلمة من قبل العميل، يتم التعرف على هذا المشارك على أنه لم يقدم ضمانًا للتطبيق.

وبالتالي، إذا قدم المشارك في المشتريات، كجزء من الطلب، مستندات تؤكد دفع الأموال كضمان لطلب المشاركة في تحديد المورد (المقاول، المؤدي)، وقبل تاريخ النظر في الطلبات وتقييمها ، لم يتم إضافة الأموال إلى حساب العميل، ويلتزم العميل برفض هذا الطلب المقدم من المشارك في المسابقة.

11. بشأن تطبيق قانون نظام العقود بشأن مسألة إمكانية قيام العميل بإنشاء إجراء تقييم في وثائق المناقصة، وفقًا لمؤشر "سمعة الأعمال"، تخضع عضوية المشارك في المشتريات في SRO للتقييم / أتس/54940/15 بتاريخ 2015/08/10

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من قانون نظام العقود، عند إجراء عملية شراء، يحدد العميل متطلبات موحدة للمشاركين في عملية الشراء، بما في ذلك الامتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص المزودين السلع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات، كونها موضوع الشراء. وبالتالي، إذا كانت تشريعات الاتحاد الروسي تنص على شرط العضوية الإلزامية لمنظمة ما في منظمة SRO تعمل في المجال ذي الصلة، فإن العميل ملزم بأن يحدد في وثائق الشراء المتطلبات المقابلة للمشاركين في عملية الشراء وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من قانون نظام العقود.

في الوقت نفسه، إذا كانت هناك قواعد قانونية بشأن العضوية الإلزامية في SRO لمنظمة تعمل في مجال النشاط ذي الصلة، لم يتم تحديد هذا الشرط من قبل العميل في وثائق المشتريات كمعيار لتقييم تطبيق "تأهيل مشارك في المشتريات"، لأنه معيار لقبول شخص ما للمشاركة في المشتريات

وفقًا للجزء الأول من المادة 32 من قانون نظام العقود، لتقييم الطلبات والمقترحات النهائية للمشاركين في عملية الشراء، يحدد العميل المعايير التالية في وثائق الشراء:

1) سعر العقد؛

2) نفقات تشغيل وإصلاح البضائع، واستخدام نتائج العمل؛

3) الخصائص النوعية والوظيفية والبيئية لكائن الشراء؛

4) مؤهلات المشاركين في المشتريات، بما في ذلك ما إذا كان لديهم الموارد المالية، على حق الملكية أو الأساس القانوني الآخر للمعدات وغيرها الموارد الماديةوالخبرة العملية المتعلقة بموضوع العقد والسمعة التجارية والمتخصصين وغيرهم من الموظفين بمستوى مهارة معين.

تم تحديد إجراءات تقييم الطلبات والعروض النهائية للمشاركين في المشتريات، بما في ذلك القيم القصوى للأهمية لكل معيار، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1085 "عند الموافقة على قواعد التقييم الطلبات والمقترحات النهائية للمشاركين في شراء السلع والأشغال والخدمات لتوفير احتياجات الدولة والبلدية" (يشار إليها فيما بعد بالقواعد).

ووفقا للفقرة 27 من القواعد، فإن مؤشرات معيار التقييم غير التكلفة هي "مؤهلات المشاركين في المشتريات، بما في ذلك مدى توفر الموارد المالية والمعدات والموارد المادية الأخرى المملوكة لهم بموجب حق الملكية أو على أساس قانوني آخر، خبرة العمل المتعلقة بموضوع العقد، وسمعة العمل، والمتخصصين وغيرهم من الموظفين ذوي مستوى معين من المهارة "يمكن أن تكون:

أ) التأهيل موارد العمل(المديرين و المتخصصين الرئيسيين)، عرضت لأداء العمل أو تقديم الخدمات؛

ب) خبرة المشارك في تسليم البضائع بنجاح، وأداء العمل، وتقديم خدمات ذات طبيعة وحجم مماثلين؛

ج) تزويد المشارك بالمشتريات بالموارد المادية والتقنية فيما يتعلق بمرافق الإنتاج الخاصة أو المستأجرة للمشارك في المشتريات، المعدات التكنولوجيةاللازمة لأداء العمل أو تقديم الخدمات؛

د) تزويد المشارك في المشتريات بموارد العمل؛

ه) السمعة التجارية للمشارك في المشتريات.

في الوقت نفسه، وفقًا لـ FAS روسيا، في غياب القواعد التشريعية بشأن العضوية الإلزامية لمنظمة ما في منظمة SRO، فإن توفير أحد المشاركين في المشتريات لشهادة SRO كتأكيد لمؤشر "سمعة الأعمال" لا يشير إلى المزيد مستوى عالمؤهلات هذا المشارك في المشتريات، ولا يشير أيضًا إلى أن هذا المشارك في المشتريات سيُعرض عليه شرط أداء أفضل للعقد.

وفي الوقت نفسه، يتطلب الحصول على شهادة SRO من قبل أحد المشاركين في المشتريات وقتًا وتكاليف مالية من جانب المشارك في المشتريات.

بناءً على ما سبق، فإن التحديد في وثائق المشتريات كموضوع تقييم لمؤشر "سمعة الأعمال" أن المشارك في المشتريات لديه عضوية في SRO في مجال معين من السلع (الأعمال والخدمات) يمكن أن يؤدي إلى تقييد في عدد المشاركين في المشتريات.

في الوقت نفسه، يتم اتخاذ القرار بشأن وجود أو عدم وجود علامات تحدد عدد المشاركين في المشتريات في كل حالة محددة على أساس المستندات الخاصة بالمشتريات ذات الصلة.

12. هل من القانوني تقديم مقتطف مطبوع من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية، كجزء من طلب المشاركة في مسابقة مفتوحة، والذي تم تشكيله في النموذج وثيقة إلكترونيةووقعت من قبل المؤهلين التوقيع الالكتروني مصلحة الضرائب?

وفقًا لموقف وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا، المنصوص عليه في الرسالة رقم OG-D28-13376 بتاريخ 21 أكتوبر 2015، مقتطف من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية في شكل إلكتروني، موقع بتوقيع إلكتروني مؤهل من مصلحة الضرائب، يمكن تقديمه كجزء من طلب المشاركة في مناقصة مفتوحة، أو طلب تقديم العروض، إذا تم تقديم هذا الطلب أيضًا في شكل إلكتروني.

علاوة على ذلك، وفقًا للجزء الأول من المادة 5 من قانون نظام العقود، يجب تقديم طلبات المشاركين باستخدام نظام معلومات موحد، دخل حيز التنفيذ في عام 2016.

في الوقت نفسه، تلفت FAS روسيا الانتباه إلى حقيقة أن المستخرج الورقي من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية، والذي تم إنشاؤه في شكل إلكتروني وتوقيعه بتوقيع إلكتروني مؤهل من مصلحة الضرائب، لم يعد مستندًا إلكترونيًا.

وبالتالي، في رأي FAS روسيا، فإن تقديم أحد المشاركين لمناقصة مفتوحة للعميل لمقتطف من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية، تم إنشاؤه في شكل إلكتروني وتوقيعه بتوقيع إلكتروني مؤهل من مصلحة الضرائب، كجزء من طلب المشاركة في مناقصة مفتوحة على الورق لا يتوافق مع متطلبات قانون نظام العقود.

13. بشأن إجراءات تقييم الطلب على أساس معايير غير التكلفة / ATs/57532/15 بتاريخ 19/10/2015

وفقًا للفقرة 9 من الجزء 1 من المادة 50، البند 7 من الجزء 6 من المادة 83 من قانون نظام العقود، يجب أن تحتوي وثائق المشتريات على معايير لتقييم الطلبات (المقترحات) للمشاركة في المشتريات، وأهمية هذه المعايير، إجراءات النظر في هذه الطلبات (المقترحات) وتقييمها.

وفقًا للجزء 8 من المادة 32 من قانون نظام العقود، يتم تحديد إجراءات تقييم الطلبات والعروض النهائية للمشاركين في المشتريات، بما في ذلك القيم القصوى للأهمية لكل معيار، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 28 نوفمبر 2013 رقم 1085 "بشأن الموافقة على قواعد تقييم الطلبات والعروض النهائية للسلع والأشغال والخدمات للمشاركين في المشتريات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" (يشار إليها فيما بعد بالقواعد).

وفقًا للفقرة 4 من قواعد تقييم الطلبات (المقترحات)، يحدد العميل في وثائق الشراء معايير تقييم التكلفة (بما في ذلك سعر العقد)، بالإضافة إلى معايير التقييم غير التكلفة (الخصائص النوعية والوظيفية والبيئية للمنتج). كائن الشراء، وكذلك مؤهلات المشاركين في الشراء ). وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة 10 من القواعد على أنه يجوز توفير مؤشرات في وثائق الشراء فيما يتعلق بمعايير التقييم غير المتعلقة بالتكلفة، والتي تكشف محتوى معايير التقييم غير المتعلقة بالتكلفة وتأخذ في الاعتبار خصوصيات تقييم البضائع المشتراة، الأعمال والخدمات وفقا لمعايير التقييم غير التكلفة.

وفقًا لأحكام الفقرة 8 من القواعد، لتقييم الطلبات (المقترحات)، يحدد العميل في وثائق الشراء معيارين للتقييم على الأقل، يجب أن يكون أحدهما معيار "سعر العقد". وبالتالي، من أجل تقييم الطلبات (المقترحات) للمشاركة في عملية الشراء، يحق للعميل أن يحدد في وثائق الشراء أحد المعايير غير التكلفة وكلا المعيارين غير التكلفة.

وفقًا للفقرة 3 من القواعد، فإن "التقييم" هو عملية تحديد أفضل الشروط لتنفيذ العقد المحدد في طلبات (مقترحات) المشاركين في المشتريات، وفقًا لمعايير التقييم وبالطريقة المنصوص عليها في وثائق المشتريات. التي لم يتم رفضها.

1. وبناء على ما سبق، من أجل التعرف ظروف أفضلعند تنفيذ العقد، يجب أن تحتوي إجراءات تقييم الطلبات المقدمة من العميل في وثائق الشراء على ما يلي:

1. موضوع التقييم، مما يجعل من الممكن تحديد قائمة شاملة بالمعلومات التي سيتم تقييمها من قبل لجنة المشتريات التابعة للعميل، وبالتالي، لتقديمها من قبل المشاركين في المشتريات في طلباتهم للحصول على تقييم بناءً على معايير غير التكلفة؛
2. تعليمات لملء الطلب، والتي تسمح لك بتحديد المعلومات التي سيتم وصفها وتقديمها من قبل المشاركين في عملية الشراء للتقييم من قبل لجنة المشتريات الخاصة بالعميل؛
3. الاعتماد (صيغة حساب عدد النقاط المنصوص عليها في القواعد، أو مقياس التصنيف) بين عدد النقاط المخصصة والمعلومات المقدمة وفقًا لمعيار "الجودة والخصائص الوظيفية والبيئية لكائن الشراء" (مؤشرات المعيار)؛
4. الاعتماد (صيغة لحساب عدد النقاط المنصوص عليها في القواعد، أو مقياس تصنيف ينص على التناسب (تخصيص النقاط) بين عدد النقاط المخصصة والمعلومات المقدمة وفق معيار “تأهيل المشاركين في المشتريات” (مؤشرات المعيار)، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية إجراء تقييم كمي فيما يتعلق بالمعلومات المقدمة وفق المعيار المحدد.

وفقًا لـ FAS روسيا، فإن تحديد أفضل اقتراح لتنفيذ العقد يتم تسهيله بشكل كبير من خلال إنشاء صيغة لحساب عدد النقاط المنصوص عليها في القواعد، في إجراءات تقييم طلبات المشاركة في المشتريات. ، إذا كان موضوع التقييم وفقًا لمعيار (مؤشر) غير التكلفة هو مقدار الخاصية النوعية المؤهلة (على سبيل المثال، عدد العقود المنفذة من قبل المشارك في المشتريات).

2. وفقاً للفقرة 11 من قواعد تقييم الطلبات (المقترحات) لكل معيارالتقييمات المستخدمة مقياس التقييم 100 نقطة. إذا، وفقًا للفقرة 10 من القواعد المتعلقة بمعيار التقييم، إذا كانت وثائق المشتريات الخاصة بالعميل توفر مؤشرات، ثم يتم تحديد أهميته لكل مؤشر، والتي سيتم بموجبها التقييم، والصيغةحساب عدد النقاط الممنوحة لهذه المؤشرات، أو الحجمالقيم الحدية لأهمية مؤشرات التقييم، وتحديد فترات تغيراتها، أو إجراءات تحديدها. لتقييم الطلبات (المقترحات) وفقًا لمعايير التقييم غير التكلفة (المؤشرات)، يحق للعميل تحديد الحد الأقصى المطلوب أو الحد الأدنى أو الحد الأقصى للقيمة الكمية للنوعية والوظيفية والبيئية خصائص التأهيلوالتي تخضع للتقييم ضمن المعايير المحددة. في هذه الحالة، عند تقييم الطلبات (المقترحات) وفقًا لهذه المعايير (المؤشرات)، يتم تخصيص 100 نقطة للمشاركين في المشتريات الذين قدموا عرضًا يتوافق مع هذه القيمة، أو أفضل عرض. مجموعكميات أهمية المؤشراتينبغي أن تكون معايير التقييم 100 في المئة.

بناءً على ما سبق، إذا كانت هناك مؤشرات لمعايير غير التكلفة في وثائق الشراء، فيجب أن يحتوي إجراء التقييم على ما يلي:

1. الأهمية فيما يتعلق بكل مؤشر، والذي يتم التعبير عنه وفقًا للفقرة 3 من القواعد في النسب المئويةوزن المؤشر
2. مجموع قيم أهمية مؤشرات معايير التقييم بنسبة 100 بالمائة؛
3. صيغة الحساب أو مقياس النقاط، مع توفير تخصيص لكل مؤشر من 0 ما يصل إلى 100 نقطة(لمزيد من الضرب بمعامل أهمية المؤشر).

إن الامتثال للأحكام المذكورة أعلاه في المجموع سيضمن تطبيق مقياس الـ 100 نقطة المنصوص عليه في الفقرة 11 من القواعد حسب المعيار(يوفر القدرة على التعيين أفضل عرضحسب المعيار درجة 100 نقطة).

ويقدم الملحق مثالاً على إجراءات تقييم الطلبات، ويحتوي على مؤشرات لمعيار عدم التكلفة لتقييم الطلبات.

3. إذا حددت وثائق الشراء مؤشر "تجربة المشارك في التسليم الناجح للبضائع، وأداء العمل، وتقديم خدمات ذات طبيعة وحجم مماثلين"، ومعيار "مؤهلات المشاركين في المشتريات"، يفصح العميل عن المحتوى الذي يحدد مقارنة تجربة المشاركين في عملية الشراء في توريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات مع موضوع الشراء، بما في ذلك وحدة قياس الحجم.
4. عند تحديد إجراءات تقييم طلبات المشاركة في المشتريات للتنفيذ أعمال بناءيجب أن تسترشد بما يلي.

وفقًا للفقرة 11 من القواعد، في حالة الشراء، الذي تكون نتائجه عقدًا يتضمن أداء أعمال البناء، يلتزم العميل بتحديد المؤشر "تجربة المشارك في تسليم البضائع بنجاح، وأداء العمل، "تقديم خدمات ذات طبيعة وحجم مماثلين" لمعيار "مؤهلات المشاركين في المشتريات"، باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة (30) من القواعد. وفي هذه الحالة، يجب أن تكون أهمية المؤشر 50 بالمائة على الأقل من أهمية جميع معايير التقييم غير المتعلقة بالتكلفة.

تصنيف الأعمال الإنشائية بالطريقة الهرمية وطريقة الترميز التسلسلي مقدمة في الكود 45 المصنف الروسي بالكاملالمنتجات حسب النوع النشاط الاقتصادي(OKPD) موافق 034-2007.

وبالتالي، فإن العميل، عند إجراء عملية شراء لأداء أي عمل مدرج في الكود 45 OKPD (باستثناء الحالة المنصوص عليها في الفقرة 30 من القواعد)، يحدد المؤشر "تجربة المشارك في تسليم البضائع بنجاح، وأداء العمل، وتقديم الخدمات "معيار ذو طبيعة وحجم قابلين للمقارنة" "مؤهلات المشاركين في المشتريات" بأهمية لا تقل عن 50 بالمائة من أهمية جميع معايير التقييم غير المتعلقة بالتكلفة.

14. هل من القانوني رفض طلب عدم تضمين أحد المشاركين في طلب عرض الأسعار نسخة من مستند يؤكد امتثال المشارك في مجال المشتريات للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي كجزء من الطلب؟

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 31 من قانون نظام العقود، عند إجراء عملية شراء، يحدد العميل متطلبات موحدة للمشاركين في عملية الشراء، بالإضافة إلى الامتثال للمتطلبات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الأشخاص الذين يقومون بتوريد السلع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات التي هي موضوع الشراء. وتشمل هذه المتطلبات، على وجه الخصوص، شرط حصول المشارك في مجال المشتريات على ترخيص إذا كان نوع النشاط ذي الصلة يخضع للترخيص وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 73 من قانون نظام العقود، يجب أن يحتوي إشعار طلب عرض الأسعار على معلومات حول متطلبات المشاركين في طلب عرض الأسعار.

وبالتالي، إذا كان موضوع الشراء، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، يتعلق بأنواع الأنشطة المرخصة، فإن العميل في إشعار طلب عرض الأسعار ملزم بوضع شرط للمشارك في طلب عرض الأسعار الترخيص المناسب المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي.

وفي الوقت نفسه، يحدد الجزء 3 من المادة 78 من قانون نظام العقود متطلبات المستندات والمعلومات المقدمة كجزء من طلب المشاركة في طلب عرض الأسعار، في حين أن شرط تقديم نسخة من وثيقة تؤكد الشراء لم يتم إثبات امتثال المشارك للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

وفقاً للباب الرابع من المادة 78 من قانون نظام العقود، لا يجوز مطالبة المشارك في طلب عروض الأسعار بتقديم مستندات ومعلومات أخرى، باستثناء ما هو منصوص عليه في الباب الثالث من المادة 78 من النظام. قانون نظام العقود للمعلومات والوثائق. لا ينص الجزء 7 من المادة 78 من قانون نظام العقود أيضًا على رفض طلب فشل المشارك في طلب عرض الأسعار في تقديم نسخة من مستند يؤكد امتثال المشارك في عملية الشراء كجزء من الطلب مع المتطلبات التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

وبالتالي، لا يحق للعميل أن يحدد في إشعار طلب عرض الأسعار شرطًا للمشاركين في المشتريات لتقديم نسخة من مستند يؤكد امتثال المشارك في المشتريات للمتطلبات التي يحددها تشريع الدولة كجزء من الطلب. الاتحاد الروسي.

في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 8 من المادة 31 من قانون نظام العقود، تتحقق لجنة المشتريات من امتثال المشاركين في المشتريات للمتطلبات المحددة في الفقرة 1 من الجزء 1 والجزء 1.1 (إذا كان هناك مثل هذا الشرط ) من المادة 31 من قانون نظام العقود، وفيما يتعلق الأنواع الفرديةشراء السلع والأشغال والخدمات وفقًا للمتطلبات المحددة وفقًا للأجزاء 2 و2.1 من المادة 31 من قانون نظام العقود، إذا تم تحديد هذه المتطلبات من قبل حكومة الاتحاد الروسي، وله أيضًا الحق في التحقق من امتثال المشاركين في المشتريات للمتطلبات المحددة في الفقرات 3 - 5، 7 - 9 الجزء 1 من المادة 31 من قانون نظام العقود. لا يحق للجنة المشتريات أن تفرض على المشاركين في المشتريات التزامًا بتأكيد الامتثال للمتطلبات المحددة، إلا في الحالات التي تحدد فيها حكومة الاتحاد الروسي هذه المتطلبات وفقًا للأجزاء 2 و2.1 من المادة 31 من قانون نظام العقود.

في الوقت نفسه، وفقًا للجزء 9 من المادة 31 من قانون نظام العقود، استبعاد مشارك المشتريات من المشاركة في تحديد المورد (المقاول، المؤدي) أو رفض الدخول في عقد مع الفائز بالجائزة يتم تحديد المورد (المقاول، المنفذ) في أي وقت قبل إبرام العقد، إذا اكتشف العميل أو العمولة أثناء عملية الشراء أن المشارك في عملية الشراء لا يمتثل للمتطلبات المحددة في الجزء 1، الأجزاء 1.1، 2 و2.1 (إذا كانت هناك مثل هذه المتطلبات) من المادة 31 من قانون نظام العقود، أو قدم معلومات خاطئة فيما يتعلق بامتثاله لهذه المتطلبات.

وبالتالي، فإن لجنة عروض الأسعار والعميل، إذا لم يحتوي الطلب على نسخة من الوثيقة التي تؤكد امتثال المشارك في عملية الشراء للمتطلبات التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي، لهما الحق في التحقق من توفرها الفعلي بطرق أخرى، بما في ذلك عن طريق إرسال الطلبات إلى جهات الترخيص ذات الصلة، ودراسة سجلات تراخيص المواقع الإلكترونية الرسمية لسلطات الترخيص.

إذا كشفت لجنة عروض الأسعار أو العميل أن أحد المشاركين في المشتريات، بما في ذلك الفائز بطلب عرض الأسعار، لا يلتزم بمتطلبات الترخيص المنصوص عليها في إشعار طلب عرض الأسعار، فيجب إزالة هذا المشارك من المشاركة في الطلب لعرض الأسعار أو يجب على العميل رفض إبرام العقد مع هذا المشارك بالطريقة المنصوص عليها في الجزأين 9 و11 من المادة 31 من قانون نظام العقود.

15. عند الشراء يستطيع العميل الأدويةهل تتطلب تعبئة أدوية محددة أو أجهزة إدارة إضافية؟

لا يسمح قانون نظام العقود بإدراج متطلبات الشركة المصنعة للبضائع في وثائق المشتريات، لأن هذا الشرط يحد من عدد المشاركين في المشتريات.

فيما يتعلق بمسألة النص في وثائق المزاد المفتوح في شكل إلكتروني على متطلبات شكل ومواد تعبئة المنتج الطبي، وكذلك الأجهزة الإضافية (المحولات) لإدارة المنتجات الطبية، أبلغت FAS روسيا عن التالي.

شكل والمادة المستخدمة في تعبئة المنتج الطبي، وكذلك الأجهزة الإضافية (المحولات) لإدارة المنتجات الطبية لا تؤثر على الخصائص العلاجية للمنتج الطبي، وليست مؤشرات محددة للمنتج ويتم تحديدها من قبل الشركة المصنعة .

وبالتالي، فإن تضمين وثائق المزاد المفتوح في شكل إلكتروني شرطًا لتغليف محدد لمنتج طبي، بالإضافة إلى أجهزة إضافية لإدارة المنتجات الطبية، قد يؤدي إلى تقييد عدد المشاركين في المشتريات، وكإجراء النتيجة، الحد من المنافسة.

16. هل من القانوني تحديد شرط للمدة المتبقية من صلاحية الأدوية والأجهزة الطبية، معبرًا عنها كنسبة مئوية؟

تلفت FAS روسيا الانتباه إلى حقيقة أن مسألة إمكانية أو استحالة استخدام تركيبات معينة في الوثائق الفنية للإشارة إلى تاريخ انتهاء الصلاحية يجب أن تؤخذ في الاعتبار اعتمادًا على أسواق المنتجات التي تتم فيها عملية الشراء. وبالتالي، بالنسبة لبعض المنتجات الطبية، يمكن تحديد مدة الصلاحية (مدة الخدمة) من قبل الشركة المصنعة بحلول تاريخ محدد، بينما بالنسبة للبعض الآخر، تبدأ مدة الصلاحية (مدة الخدمة) من لحظة تشغيل الجهاز الطبي. وبناءً على ذلك، فإن موقف الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار في روسيا المذكور أدناه ينطبق على شراء الأجهزة الطبية التي لها تاريخ انتهاء صلاحية لا يرتبط بإدخال الجهاز الطبي حيز التشغيل.

أثناء عملية تسجيل الجهاز الطبي، يتم إثبات جودته وفعاليته وسلامته. وبالتالي، فإن حقيقة تسجيل الدولة لمنتج طبي تعني امتثاله لمتطلبات الجودة والفعالية والسلامة خلال فترة صلاحيته.

وبالتالي، فإن الكيانات التجارية التي تعرض توريد المنتجات الطبية واحدة سوق السلع(أو منتج طبي واحد)، ولكن لها تواريخ انتهاء صلاحية مختلفة أو مدة صلاحية متبقية مختلفة، إذا حدد العملاء متطلبات مدة الصلاحية معبرًا عنها كنسبة مئوية، فسيتم وضعهم في ظروف غير متكافئة.

لذلك، على سبيل المثال، اقترح المشارك رقم 1 منتجًا طبيًا بمدة صلاحية 3 سنوات، المشارك رقم 2 - سنتان، قام العميل بشراء منتج طبي لمدة سنة واحدة، بينما تم تحديد مدة الصلاحية المتبقية على أنها نسبة مئوية - 70%، لذلك، لتلبية متطلبات العميل، يجب تزويد المشارك رقم 1 بمنتج طبي بمدة صلاحية متبقية تبلغ 2.1 سنة، والمشارك رقم 2 - 1.4 سنة. وفي الوقت نفسه، فإن العمر الافتراضي المتبقي للمنتجات الطبية للمشاركين يغطي فترة استهلاك البضائع من قبل العميل. وبالتالي، يضطر المشارك رقم 1 إلى توريد البضائع ذات مدة الصلاحية مقارنة بالعمر الافتراضي لمنتج المشارك رقم 2، والذي يتجاوز 1.5 مرة. أو المشارك رقم 1 والمشارك رقم 2 عرضا نفس المنتج الطبي بمدة صلاحية 2 سنة، ولكن يمكن للمشارك رقم 1 توفير منتج طبي بمدة صلاحية متبقية 70%، والمشارك رقم 2 - 60% ، حيث تبلغ مدة الصلاحية الفعلية المتبقية للمنتجات الطبية 1.4 سنة و 1.2 سنة على التوالي، مما يرضي فترة استهلاك العميل للمنتج الطبي - سنة واحدة. وفي الوقت نفسه، لن يتمكن المشارك رقم 2، مع التعبير عن متطلبات مدة الصلاحية المتبقية كنسبة مئوية، من المشاركة في عملية الشراء.

وبالتالي، فإن متطلبات العملاء للمدة المتبقية من صلاحية الجهاز الطبي، معبرًا عنها كنسبة مئوية، قد تؤدي إلى إنشاء شروط غير متكافئة لمصنعي الأجهزة الطبية، مما يحد من المنافسة ويقلل عدد المشاركين في المشتريات. بالإضافة إلى ذلك، إشارة العميل إلى فترة صلاحية معقولة، محددة بفترة محددة (بالأيام، الأشهر، السنوات) التي يجب أن تظل خلالها المنتجات الطبية مناسبة، أو تاريخ محدد يجب أن تظل المنتجات الطبية حتى ذلك الحين مناسبة للاستخدام المقصود منها ، لا يشكل عبئًا على العميل، ويقلل بشكل كبير من مخاطر الحد من عدد المشاركين في المشتريات، ونتيجة لذلك، المنافسة.

من أجل منع القيود المفروضة على المنافسة، تعتقد FAS روسيا أن العمر الافتراضي المتبقي للمنتجات الطبية المحددة في وثائق الشراء من قبل عملاء الدولة والبلديات يجب تبريره وتحديده بفترة محددة (على سبيل المثال، بالسنوات والأشهر والأيام) يتم خلالها تخزين المنتجات الطبية ومدى ملاءمتها، أو تاريخ محدد يجب أن تظل الأجهزة الطبية صالحة للاستخدام المقصود منه.

17. هل يمكن للعميل تحديد متطلبات جرعة محددة من الدواء أو عدد الأقراص في العبوة؟

نظرًا لأن خصائص المنتج الطبي هي خصائصه النوعية وتحدد اختيار المستهلك، يتم تصنيف المنتجات الطبية المماثلة (من حيث الأسماء غير المسجلة الملكية وشكل الجرعة والجرعة) على أنها منتجات طبية قابلة للتبديل، باستثناء مناسبات خاصة، عندما يتم تحديد استحالة الاستبدال بين المنتجات الطبية التي لها نفس الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية وأسماء تجارية مختلفة أثناء استخدامها.

تتوافق جرعة المنتج الطبي مع كمية المادة الفعالة الموجودة في وحدة حجم المنتج الطبي. وبالتالي، على سبيل المثال، جميع المنتجات الطبية التي تحتوي على INN "clopidogrel" في شكل جرعات "أقراص مغلفة" بجرعة 75 ملغ يجب أن تعتبر متكافئة.

وفي الوقت نفسه، فإن عدد وحدات المنتج الطبي (أقراص، كبسولات، زجاجات، أمبولات، إلخ) الموجودة في العبوة لا يؤثر بأي شكل من الأشكال على الخصائص العلاجية للمنتج الطبي.

وفي الوقت نفسه، قد يؤدي تحديد متطلبات عدد الأجهزة اللوحية في العبوة في وثائق الشراء إلى الحد من عدد المشاركين في عملية الشراء.

وفقًا لـ FAS روسيا، إذا قام العميل بتحديد متطلبات عدد الأجهزة اللوحية في العبوة، مع تحديد العدد الإجمالي للحزم المطلوبة، أو توريد عدد مكافئ من الحزم مع عدد كبير من الأجهزة اللوحية دون إمكانية توريد عدد عدد مساو من الأجهزة اللوحية في عبوات أخرى، فإن مثل هذه الإجراءات قد تؤدي إلى الحد من عدد المشاركين في المشتريات، ونتيجة لذلك، الحد من المنافسة.

بالإضافة إلى ذلك، أفادت FAS روسيا أن رفض طلب المشاركة في مزاد إلكتروني على أساس عدم الامتثال لنموذج الجرعة وحجم تعبئة الزجاجة وتغليف الدواء وشكل العبوة ومادتها الدواء أو جهاز إضافي لإدارة الدواء الذي يقترحه المشارك في المشتريات، فإن المتطلبات التي تحددها وثائق المزاد تمثل انتهاكًا للجزء 5 من المادة 67 من قانون نظام العقود.

في الوقت نفسه، يجب حل مسألة مشروعية رفض المشاركة في عملية الشراء في كل حالة محددة، بناءً على تحليل المستندات، بالإضافة إلى المتطلبات التي حددها العميل في وثائق الشراء.

18.يجب على أطراف العقد محاولة حل النزاع قبل اللجوء إلى المحكمة (القانون الاتحادي المؤرخ 2 مارس 2016 رقم 47-FZ "بشأن تعديلات قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي")

1) في المادة 4:

ب) ينبغي ذكر الجزء 5 على النحو التالي:

"5. يجوز إحالة النزاع الناشئ عن العلاقات القانونية المدنية إلى محكمة التحكيم بعد أن يتخذ الطرفان تدابير للتسوية السابقة للمحاكمة بعد ثلاثين يومًا تقويميًا من تاريخ إرسال المطالبة (الطلب)، ما لم تكن هناك فترة أخرى و (أو) يتم تحديد الإجراء بموجب قانون أو اتفاق، باستثناء حالات إثبات الوقائع التي تم إثباتها المعنى القانوني، حالات منح التعويض عن انتهاك الحق في المحاكمة خلال فترة زمنية معقولة أو الحق في تنفيذ عمل قضائي خلال فترة زمنية معقولة، وحالات الإعسار (الإفلاس)، وقضايا منازعات الشركات، وقضايا حماية الحقوق والمصالح المشروعة حالات لمجموعة من الأشخاص الإنهاء المبكر الحماية القانونيةالعلامة التجارية بسبب عدم استخدامها، حالات الطعن في قرارات التحكيم. يجوز إحالة النزاعات الاقتصادية الناشئة عن العلاقات الإدارية والقانونية العامة الأخرى إلى محكمة التحكيم بعد الامتثال لإجراءات تسوية المنازعات السابقة للمحاكمة، إذا نص عليها القانون الفيدرالي.";

يمكن استخلاص الاستنتاج من خلال النظر في التعديلات على قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي. بواسطة قاعدة عامةلن يكون للأطراف الحق في رفع النزاع الناشئ عن العلاقات القانونية المدنية إلى محكمة التحكيم إلا بعد اتخاذ التدابير اللازمة للتسوية السابقة للمحاكمة.

سينشأ الحق في اللجوء إلى المحكمة بعد 30 يومًا تقويميًا من تاريخ إرسال أحد الطرفين مطالبة أو طلبًا (ما لم يتم تحديد إجراء آخر بموجب القانون أو الاتفاق). نعتقد أن التغييرات تنطبق على كل من العقود المبرمة بموجب القانون رقم 44-FZ والعقود بموجب القانون رقم 223-FZ.

19.قواعد التغيير، باتفاق الطرفين، مدة تنفيذ العقد و (أو) سعر العقد و (أو) سعر الوحدة للسلع والعمل والخدمات و (أو) كمية البضائع وحجم العمل، الخدمات المنصوص عليها في العقود التي تنتهي مدة تنفيذها في عام 2016 (دقةحكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14 مارس 2016 رقم 191 "عند الموافقة على قواعد التغيير باتفاق الطرفين، مدة تنفيذ العقد و (أو) سعر العقد و (أو) سعر الوحدة من السلع والعمل والخدمات و (أو) كمية البضائع وحجم العمل والخدمات المنصوص عليها في العقود التي تنتهي فترة تنفيذها في عام 2016").

1. تحدد هذه القواعد إجراءات التغيير في عام 2016، باتفاق الطرفين، وفترة تنفيذ العقد، و (أو) سعر العقد، و (أو) سعر الوحدة للسلع، والعمل، والخدمات، و (أو) كمية البضائع، حجم العمل، الخدمات المنصوص عليها في العقود (بما في ذلك العقود الحكومية، العقود البلدية، العقود المدنية مؤسسات الميزانيةلتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات لاحتياجات العملاء، المبرمة قبل دخول القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والعمل والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" حيز التنفيذ الاحتياجات")، والتي تنتهي فترة تنفيذها في عام 2016 (المشار إليها فيما بعد بالعقود).

2. يُسمح بالتغييرات في شروط العقود المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه القواعد في حدود الكميات المرسلة إلى العملاء الامن الماليلقبول و (أو) الوفاء بالالتزامات التعاقدية في عام 2016.

3. تنطبق هذه القواعد على العقود التي تبلغ مدة تنفيذها أكثر من 6 أشهر والتي يكون تنفيذها مستحيلاً لظروف خارجة عن إرادة الأطراف دون تغيير شروطها وموضوعها:

أ) تسليم البضائع، وأداء العمل، وتقديم الخدمات المدرجة في القوائم المعتمدة من قبل الهيئات الحكومية الاتحادية (الاتحادية وكالات الحكومة)، الهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي، شركة الدولةعلى الطاقة الذرية "روساتوم" وكذلك أهمها الفيدرالية وكالات الحكومةالعلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية، والتي يتم تحديدها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، والهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية فيما يتعلق بالمشتريات لتلبية الاحتياجات الفيدرالية، على التوالي (تم تنفيذها من قبل الهيئات الحكومية الفيدرالية المحددة (هيئات الدولة الفيدرالية) ، والهيئات الإدارية التابعة للدولة من خارج ميزانية الاتحاد الروسي ، وشركة الدولة للطاقة الذرية "روساتوم" والعملاء التابعين لها ، فضلاً عن أهم المؤسسات الحكومية الفيدرالية للعلوم والتعليم والثقافة والرعاية الصحية، والتي يتم تحديدها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي)، واحتياجات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية، باستثناء العمل المحدد في الفقرة الفرعية "ب" من هذه الفقرة. في هذه الحالة، يجب أن يتجاوز سعر العقد مليون روبل عند إجراء عمليات شراء لتلبية الاحتياجات الفيدرالية، وهو المبلغ الذي تحدده أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية عند إجراء عمليات شراء لتلبية احتياجات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية، على التوالي، ولا تقل عن 5 ملايين روبل إذا تم إبرام العقد لتلبية احتياجات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية على أساس نتائج المسابقات، المزادات الإلكترونية، وطلبات العروض، التي يمكن فقط للشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي المشاركة في المشتريات؛

ب) البناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية لمشاريع البناء الرأسمالية، بما في ذلك اقتناء المعدات المدرجة في تقديرات البناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية و (أو) القيام بأعمال الحفاظ على مواقع التراث الثقافي (التاريخية والثقافية) الآثار) لشعوب الاتحاد الروسي، باستثناء الدليل العلمي المنهجي.

4. تنطبق هذه القواعد على العقود التي تكون عملتها الروبل الروسي.

5. يتم إضفاء الطابع الرسمي على التغييرات في شروط العقد المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه القواعد من خلال اتفاقية إضافية للعقد، ويتم إرسال أساس إعدادها إلى العميل في كتابةالطعن من المورد (المقاول، المنفذ) مع تبرير استحالة تنفيذ العقد دون تغيير شروطه بسبب تغير الظروف بشكل كبير وفقا للمادة 451 القانون المدنيالاتحاد الروسي.

لا يحق للعميل اتخاذ قرار بزيادة سعر العقد أو سعر الوحدة من البضائع أو العمل المنجز أو الخدمة المقدمة دون طلب المورد (المقاول، المنفذ) المحدد في الفقرة الأولى من هذه الفقرة.

6. يقرر العميل تعديل العقد بناءً على:

أ) بسبب الحاجة إلى الوفاء، على سبيل الأولوية، بالعقود التي يكون موضوعها توريد السلع اللازمة لدعم الحياة الطبيعية للمواطنين (الغذاء، ووسائل تقديم خدمات الطوارئ، بما في ذلك خدمات الطوارئ المتخصصة، الرعاية الطبيةبطريقة طارئة أو عاجلة، الأدوية);

ب) من الحاجة إلى تحقيق نتائج برامج الدولة (البلدية) الفيدرالية البرامج المستهدفةأو الأنشطة غير البرنامجية (الوظائف والصلاحيات) للسلطات العامة (الهيئات حكومة محلية)، وكذلك القرارات المتخذة بالطريقة المنصوص عليها بشأن توفير الأموال من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي للاستثمارات الرأسمالية؛

ج) من حجم الالتزامات التي نص عليها العقد والتي تم الوفاء بها فعلياً، اعتباراً من تاريخ القرار بتعديله.

د) من مبلغ الدعم المالي المعتمد والمرسل إلى العميل لقبول و (أو) الوفاء بالتزامات العقد في عام 2016.

7. يتخذ العميل قرارًا بتعديل العقد خلال مدة لا تزيد عن 30 يومًا من تاريخ استلام المستندات والمعلومات المحددة في الفقرة الأولى من البند (5) من هذه القواعد، ويرسل إشعارًا بذلك إلى المورد (المقاول، المنفذ). حول القرار الذي تم اتخاذه.

8. عند إعداد اتفاقية إضافية للعقد، يتأكد العميل من الاتفاق على شروط العقد الجديدة مع المورد (المقاول، المنفذ).

9. يتم إضفاء الطابع الرسمي على حساب وتبرير التغييرات في شروط العقد المحددة في الفقرة 1 من هذه القواعد كملحق للاتفاقية الإضافية للعقد، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من العقد.

10.ب اتفاقية اضافيةلا يمكن للعقد المبرم وفقًا لهذه القواعد أن ينص على زيادة في كمية البضائع الموردة أو حجم العمل المنجز أو الخدمات المقدمة.

11. يتم إجراء التغييرات في فترة تنفيذ العقد باتفاق الطرفين خلال عام 2016.

12. يمكن زيادة سعر العقد (باستثناء العقود التي موضوعها البناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية لمشاريع البناء الرأسمالية لممتلكات الدولة والبلدية) باتفاق الطرفين ويتم تحديده ضمن القيمة المحسوبة باستخدام الصيغة:

ج _جديد= (ج - ج _ص) × المحكمة الجنائية الدولية + C _ص,

ج - سعر العقد الأولي.

مع _ص- مبلغ الأموال المحولة من قبل العميل بموجب العقد؛

مؤشر أسعار المنتجين - مؤشر تعديل الأسعار المحدد وفقًا للفقرة 13 من هذه القواعد.

13. لأغراض هذه القواعد، فإن الهيئات الحكومية الفيدرالية (هيئات الدولة الفيدرالية)، والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية في الاتحاد الروسي، ومؤسسة الطاقة الذرية الحكومية "روساتوم"، فضلاً عن أهم المؤسسات الحكومية الفيدرالية العلمية، التعليم والثقافة والرعاية الصحية، المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي، والهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية أو الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المرخصة من قبل منها والهيئات الحكومية المحلية، وعليه يتم اعتماد مؤشرات تعديل الأسعار بشكل ربع سنوي لكل اسم من أسماء السلع والأعمال والخدمات (أسماء مجموعات السلع والأعمال والخدمات) المدرجة في القوائم المنصوص عليها في الفقرة الفرعية "أ" من الفقرة 3 من هذه قواعد. بقرار من الإدارة المحلية، يمكن استخدام المؤشرات المعتمدة من قبل أعلى الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الهيئات التنفيذية المعتمدة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، التي تقع على أراضيها البلديات المعنية لتغيير أسعار العقود.

14. يجوز اتخاذ قرار العميل بتخفيض كمية البضائع أو حجم العمل المنجز أو الخدمات المقدمة وفقًا للفقرة 6 من هذه القواعد. ويجوز في هذه الحالة زيادة سعر وحدة السلعة أو العمل أو الخدمة وفقاً للفقرة (15) من هذه القواعد.

15. يتم تحديد سعر وحدة السلع والأعمال والخدمات في الحالة المنصوص عليها في الفقرة (14) من هذه القواعد في حدود القيمة المحسوبة باستخدام الصيغة:

ج _{وحدات جديد}= ((ك - ج _ص/ج _وحدات) × ج _وحدات× إي سي سي + سي _ص) / ل،

ك - كمية البضائع وحجم العمل المنجز والخدمات المقدمة المنصوص عليها في العقد؛

مع _ص- مبلغ الأموال المحولة من قبل العميل بموجب العقد؛

ج _وحدات- السعر الأولي لوحدة السلع أو العمل أو الخدمة المنصوص عليها في العقد؛

مؤشر أسعار المنتجين - مؤشر تعديل الأسعار المحدد وفقًا للفقرة 13 من هذه القواعد.

16. يمكن تغيير سعر العقد في الحالة المحددة في الفقرة (14) من هذه القواعد، باتفاق الطرفين، ويتم تحديده ضمن القيمة المحسوبة باستخدام الصيغة:

ج _جديد= ج _{وحدات جديد}× ك _جديد,

ج _{وحدات جديد}- القيمة الحدية للسعر الجديد لوحدة السلع، وحجم العمل المنجز، والخدمات المقدمة، المحددة وفقًا للفقرة 15 من هذه القواعد؛

ل _جديد- انخفاض كمية البضائع وحجم العمل المنجز والخدمات المقدمة.

17. التغيير في عام 2016 في سعر العقد، وموضوعه البناء والتعمير وإعادة التجهيز الفني لمشاريع البناء الرأسمالية، والعمل على الحفاظ على مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب روسيا يتم تحديد الاتحاد، باستثناء التوجيه العلمي والمنهجي، ضمن القيمة التي تحسب بالصيغة:

ج _جديد= ج + ج ₁₆س (معرف _{16 ن}- بطاقة تعريف ₁₆) / بطاقة تعريف ₁₆,

ج - سعر العقد الأولي.

ج ₁₆- حجم المدفوعات وفقا لشروط العقد في عام 2016؛

بطاقة تعريف _{16 ن}- مؤشر الانكماش المتوقع "الاستثمار في رأس المال الثابت من جميع مصادر التمويل" لعام 2016 كنسبة مئوية من عام 2015، والذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي كجزء من توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي، وهو صالح في التاريخ تغيير العقد؛

بطاقة تعريف ₁₆- مؤشر الانكماش المتوقع "الاستثمار في رأس المال الثابت من جميع مصادر التمويل" لعام 2016 بالنسبة المئوية حتى عام 2015، والذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي كجزء من توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي، صالح في تاريخ اعتماد القانون القانوني التنظيمي بشأن توفير أموال الميزانية من ميزانية نظام ميزانية الاتحاد الروسي لتنفيذ مشروع استثماري للبناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية لمشاريع البناء الرأسمالية، والقيام بأعمال الحفاظ على الثقافة المواقع التراثية (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي، باستثناء التوجيه العلمي والمنهجي.

18. عند تغيير سعر العقد، موضوعه هو البناء وإعادة الإعمار وإعادة المعدات الفنية لمشاريع البناء الرأسمالية، والقيام بأعمال الحفاظ على مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي باستثناء التوجيه العلمي والمنهجي، يجب ألا تتجاوز التكاليف المتفق عليها بين العميل والمقاول، والتي سيتم تضمينها في التقدير الموحد لتكلفة البناء، معايير التقدير الحالية لأنواع معينة من التكاليف، المعتمدة وفقًا مع تشريعات الاتحاد الروسي.

19. يجوز للهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والإدارات المحلية، عند إجراء المشتريات لتلبية احتياجات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي، والاحتياجات البلدية، على التوالي، إنشاء ميزات أخرى لتعديل العقود من حيث تغيير مدة تنفيذ العقد، و (أو) سعر العقد، و (أو) سعر وحدة السلع والعمل والخدمات و (أو) كمية البضائع وحجم العمل والخدمات المقدمة في العقود التي يكون موضوعها البناء وإعادة الإعمار وإعادة التجهيز الفني لمشاريع البناء الرأسمالية، وتنفيذ أعمال الحفاظ على مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي، باستثناء العلمية والمنهجية التوجيه، بما في ذلك استخدام مؤشرات (معاملات) أخرى، بدلاً من مؤشرات الانكماش المحددة في الفقرة 17 من هذه القواعد، والتي تضمن حساب القيمة القصوى للزيادة في سعر العقد.

---

تسمى الكميتان متناسبتين إذا ظلت نسبة قيمهما دون تغيير.

• بتاريخ 07/09/2018
• 0 تعليق
• 44-FZ، EIS، طلب عروض الأسعار، طلب العروض، المنافسة، NMCC، SMP، المزاد الإلكتروني، ETP

من بين الموردين في المشتريات العامةهناك عدة فئات تفضيلية. يجب أن يحصلوا على فوائد معينة. دعونا نفكر في الجهة المقصودة منها وكيف يجب على العميل التصرف.

الفئات التفضيلية للمشاركين في المشتريات الحكومية

ولم يتم إنشاء نظام العقود لجعل إنفاق الميزانية أكثر شفافية فحسب، بل لتزويد المشاركين أيضًا بفرص متساوية في الحصول على المشتريات. وهذا يعزز المنافسة العادلة. وفي الوقت نفسه، يتم توفير التفضيلات لمجموعات معينة. يتضمن الأمر الحكومي ثلاث فئات من المستفيدين:

• الشركات الصغيرة والمنظمات غير الربحية ذات التوجه الاجتماعي ( SMP وسونو);
• منظمات المعاقين ( منظمة العفو الدولية);
• مؤسسات النظام الإصلاحي ( واجهة المستخدم الدولية).

قواعد لتعيين المشاركين لكل فئة وروابط لها أنظمةوترد في الرسم البياني التالي.

التسجيل في ERUZ EIS

من 1 يناير 2020 سنة للمشاركة في المناقصات بموجب 44-FZ و223-FZ و615-PP مطلوب التسجيلفي سجل ERUZ ( سجل واحدالمشاركين في المشتريات) على بوابة EIS (الموحدة نظام معلومات) في مجال المشتريات zakupki.gov.ru.

نحن نقدم خدمة التسجيل في ERUZ في EIS:

SMP وسونو

منظمات المعوقين

المؤسسات الإصلاحية

المادة 30 44-FZ

المادة 29 44-FZ،
القرار رقم 341 تاريخ 15/04/14

المادة 28 44-FZ،
القرار رقم 649 تاريخ 14/07/14

SMP:الشركات الصغيرة التي تستوفي معايير القانون الصادر في 24 يوليو 2007 رقم 209-FZ.
المعايير الرئيسية:

• الإيرادات باستثناء ضريبة القيمة المضافة تصل إلى 800 مليون روبل.
• متوسط ​​عدد الموظفين يصل إلى 100 شخص؛
• حصة الشركات التجارية (وليس المؤسسات الصغيرة والمتوسطة) في رأس المال المصرح به – لا تزيد عن 49%

سونو:المنظمات بالأشكال المنصوص عليها في القانون الصادر في 12 يناير 1996 رقم 7-FZ (باستثناء الشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة والأحزاب السياسية). يقومون بالأنشطة المدرجة في المادة 31.1 من القانون رقم 7-FZ.

المنظمات العامة للمعاقين لعموم روسيا (OI) ونقاباتهم:

• 80% من الأعضاء معاقين؛

المنظمات التي يتكون رأسمالها من 100% من مساهمات المنظمة الدولية:

• أن يبلغ متوسط ​​عدد الأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة بالآخرين 50% على الأقل؛
• - أن تكون حصة راتب المعاقين في صندوق الأجور 25% على الأقل.

المنظمات الواردة في القائمة الواردة في المرسوم الحكومي رقم 89 بتاريخ 2000/02/01.

يقدم الجدول التالي معلومات أساسية عن المزايا ونطاقها وطريقة تقديمها.

طاولة. فوائد للخدمات الطبية الطارئة ومنظمات الصحة العامة ومؤسسات الملكية الفكرية ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة

كيف يتم تقديم التفضيلات للفئات التفضيلية؟

فوائد OI وواجهة المستخدم

يتم منح الفئات المحددة فوائد إذا تم إدراج كائن الشراء في القائمة من القرار ذي الصلة (رقم 341 ورقم 649، على التوالي). يحدد العميل موضوع الشراء ويتحقق من هذه اللوائح. إذا تم تضمين المنتج في أحدهم، فمن الضروري تحديد فوائد للفئة المقابلة من المشاركين.

المزايا التي تتمتع بها المؤسسات العقابية ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة هي كما يلي: سيتم إبرام العقد بسعر أعلى بنسبة 15٪ من السعر المدرج في طلب هذا المشارك.وقد يبدو من صيغة القانون أن الميزة قد تكون أقل من 15%، لكن هذا التفسير خاطئ. من المفترض أن تكون الميزة 15%، ولكن قد يتم منح العقد بسعر ليس أعلى من NMCC (خطاب وزارة التنمية الاقتصادية بتاريخ 15.10.2014 رقم D28i-2197).

تشير قوائم الدقة إلى الرموز وفقًا لمصنف OKPD2. لها بنية معينة (كما هو موضح أدناه باستخدام مثال الفئة 13 "المنسوجات ومنتجات المنسوجات"). تمتد الفوائد إلى جميع المستويات الأدنى من بنية التعليمات البرمجية.

هيكل OKPD2

الفئة 13 "المنسوجات ومنتجات النسيج"
	13.9 فئة فرعية "منتجات نسجية أخرى"
		13.92 مجموعة "منتجات المنسوجات الجاهزة (باستثناء الملابس)"
			13.92.1 المجموعة الفرعية "المنتجات النسيجية الجاهزة للاستخدام المنزلي"
				13.92.12 عرض “أغطية السرير”
					13.92.12.110 فئة "أغطية السرير المصنوعة من الأقمشة القطنية"
						13.92.12.114 الفئة الفرعية "أطقم الفراش المصنوعة من الأقمشة القطنية"

على سبيل المثال، يحتاج العميل إلى مصابيح كهربائية محمولة. يتوافق كائن الشراء هذا مع الكود OKPD2 27.40.21.110.نتحقق من القرار رقم 341 ونرى أنه يتضمن رمزًا 27.40.2 "المصابيح وأجهزة الإضاءة".يتم تضمين كائن الشراء الذي يطلبه العميل في بنية هذا الرمز. وبناء على ذلك، من الضروري إنشاء ميزة في مجال المشتريات لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة.

مهم! إذا كنت بحاجة لشراء سلع مختلفة، تأكد من ذلك تم تضمينهم جميعًا في القائمة. عندها فقط يستحق تضمينها في عملية شراء واحدة. إذا كنت بحاجة لشراء سلع أخرى غير القائمة، فاتبع إجراءات مختلفة.

ويجب إثبات الميزة في وثائق التخطيط وتكرارها في وثائق المشتريات ومسودة العقد. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه لا يمكن إبرام العقد بسعر أعلى من NMCC. فيما يلي مقتطف من وثائق المزاد الذي يحتوي على تحفظ بشأن تفضيل الفئات التفضيلية:

المزايا المقدمة للمؤسسات والمؤسسات التابعة للنظام الجنائي ومنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة
ميزة للمؤسسات والشركات في النظام الجزائي يحدده العميل وفقًا للقسم ________ من وثائق المزاد الإلكتروني بمبلغ يصل إلى 15٪ من السعر الذي تقدمه مؤسسة أو مؤسسة تابعة للنظام الجزائي المعترف بها كفائز، ولكن ليس أكثر من العقد الأولي (الحد الأقصى) سعر
ميزة لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة يحدده العميل وفقًا للقسم ________ من وثائق المزاد الإلكتروني بمبلغ 15٪ من السعر الذي تقدمه منظمة الأشخاص ذوي الإعاقة المعترف بها كفائز، ولكن ليس أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى)	محدد بنسبة 15% من سعر العقد، ولكن ليس أكثر من سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) / غير محدد

كيف يؤكد المشاركون عضويتهم في فئة معينة

للاستفادة من هذه الفرصة، يجب أن ينتمي المشارك إلى فئة UIS أو OI. يجب توثيق هذا. تعتمد طريقة التأكيد على طريقة الشراء:

1. إذا كان هذا مزادًا إلكترونيًا، أو طلب تقديم عروض في شكل إلكتروني، فيجب على المشارك ذلك تقديم الوثائق(نسخ منها)، والتي ستؤكد الحق في الحصول على المزايا المقابلة.
2. إذا تم تنفيذها طلب البريد الإلكترونييقتبس، ثم يقدم المشارك إعلان في شكل إلكتروني،والتي يتم تشكيلها باستخدام أدوات ETP.

تصرفات العميل في حالة فوز المستفيد

الفائز ينتمي إلى UIS.ويجب أن يتضمن طلبه شرط تقديم المزايا. إذا كان هناك واحد، فيجب توفير الميزة.

الفائز ينتمي إلى OG.ويجب أن يتضمن طلبه بيان أهلية الفئة. قبل توقيع العقد يجب عليه إرسال طلب الاستفادة إلى العميل. وفي حالة تقديم المطالبة، يجب تحديد سعر العقد مع مراعاة المنفعة.

انتباه! إذا تجنب الفائز إبرام العقد، وكان المشارك الذي يتبعه ينتمي إلى فئات تفضيلية، فينبغي منحه ميزة أيضًا.

سعر العقد

دعونا نوضح بمثال كيفية حساب سعر العقد في حالة فوز المستفيد. ليدرج موضوع الشراء في القائمة من القرار رقم 341 مما يعني منح الأفضلية لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة. سعر العقد المبدئي - 300000 روبل. الفائز هو تطبيق موضوع من فئة OP بسعر 270.000 روبل. حجم الميزة 15%.

دعونا نحسب سعر العقد. يتم استخدام الصيغة التالية:

سعر التسوية = سعر أمر الشراء * 15% + سعر أمر الشراء

الحساب هو: 270.000 * 15% + 270.000 = 310.500 روبل.

السعر المقدر، مع الأخذ في الاعتبار الميزة المقدمة، أعلى من السعر الأولي (الحد الأقصى). وبذلك سيتم إبرام عقد مع منظمة المعاقين بسعر 300000 روبل ،وهذا هو، وفقا لNMCC.

فوائد SMP و SONO

ويطلب من العملاء الشراء من الصغيرة و المؤسسات غير الربحية ما لا يقل عن 15% من إجمالي حجم المشتريات السنوية (AGP). بادئ ذي بدء، تحتاج إلى تحديد هذا الحجم بشكل صحيح. إذا ارتكبت خطأ في الحسابات أو فشلت في الحفاظ على هذا الحد، فيمكنك الحصول على غرامة قدرها 50000 روبل.

صيغة لحساب SGOZ:

عند حساب SGOZ، عليك أن تأخذ منه 15% - سيكون هذا هو الحد الأدنى للشراء من SMP وSONO. ومع ذلك، عند التخطيط للمشتريات، تحتاج خذ هذه النسبة مع الاحتياطي،ففي نهاية المطاف، قد لا يحدث بعضها. في هذه الحالة، يخاطر العميل بعدم الوصول إلى حجم 15٪ والحصول على غرامة.

تحديد ميزة الشراء

ميزة الأعمال الصغيرة تستحق التأسيس في تلك المشتريات التي يمكنهم توريد الأشياء من أجلها.وبالتالي، يجب ألا تعلن عن شراء SMP وSONO إذا كان الكائن، على سبيل المثال، الخدمات الطبيةأو الوقود. لأن الشركات التي تقدم مثل هذه السلع والخدمات نادراً ما يتم تصنيفها على أنها شركات صغيرة.

عند اختيار عناصر الشراء من SMP، يجب أن ينعكس ذلك في وثائق التخطيط ووثائق المشتريات والعقد. هناك اثنان نقاط مهمةالتي يجب كتابتها:

1. قسط.إذا تم إبرام العقد مع SMP أو SONO، فيجب ألا يمر أكثر من 15 يوم عمل من لحظة توقيع مستندات القبول إلى يوم الدفع.
2. الغرامات.سيتم فرض غرامات على التأخر في الدفع. وفي جميع الحالات الأخرى، يعاقب على وقائع عدم الوفاء بالعقد أو التنفيذ غير السليم له بغرامات. ويجب تحديد هذه الشروط في إلزامي. ومن الضروري الإشارة إلى مبلغ ثابت من الغرامة، يتم تحديده على أساس قيمة العقد، وكذلك الخط الرفيع بأكمله. بالنسبة للشركات الصغيرة الأحجام هي:
   • إذا كان سعر العقد يصل إلى 3 ملايين روبل، فإن الغرامة هي 3%;
   • بسعر العقد من 3 إلى 10 ملايين روبل - 2%;
   • بسعر العقد من 10 إلى 20 مليون روبل - 1%.

ويظهر مثال على صياغة الشرط الجزائي في الصورة التالية.

مثال على الصياغة على العقوبات

ما الذي يحتاج العميل إلى معرفته أيضًا؟

لا تنس التحقق من مقدم العرض الفائز إذا تم الإعلان عنه لـ SMP و SONO. ويجب أن يحتوي الطلب على إعلان عضويته في هذه الفئة. ولكن لا يضر التحقق من المعلومات مع الجهات ذات الصلة قم بالتسجيل على موقع خدمة الضرائب الفيدرالية.

إن الحصول على الحجم المطلوب من المشتريات من الشركات الصغيرة ليس بالأمر السهل دائمًا. لتبسيط المهمة، فمن المستحسن إشراك SMP و SONO كمقاولين من الباطن. يجب أن تحدد وثائق الشراء متطلبات المورد، الذي لا يعد في حد ذاته مؤسسة صغيرة، لتوظيف SMP وSONO كمنفذين مشاركين. في هذه الحالة، من الضروري تحديد المقدار الدقيق للجاذبية من حيث القيمة وكتابته في مسودة العقد.

دليل نظام العقود:

دليل منازعات المشتريات:

1. عند وصف كائن الشراء في وثائق الشراء، يجب أن يسترشد العميل بالقواعد التالية:

1) يجب أن يشير وصف كائن الشراء إلى الخصائص الوظيفية والتقنية والجودة والخصائص التشغيلية لكائن الشراء (إذا لزم الأمر). يجب ألا يتضمن وصف موضوع الشراء متطلبات أو تعليمات تتعلق بالعلامات التجارية، وعلامات الخدمة، والأسماء التجارية، وبراءات الاختراع، ونماذج المنفعة، والتصميمات الصناعية، واسم بلد منشأ البضائع، ومتطلبات السلع، والمعلومات، والأعمال، والخدمات، بشرط أن تتضمن هذه المتطلبات أو التعليمات تحديدًا لعدد المشاركين في عملية الشراء. يجوز استخدام إشارة العلامة التجارية في وصف الشيء المشتريات، على أن تكون هذه الإشارة مصحوبة بعبارة "أو ما يعادلها"، أو بشرط عدم توافق البضائع التي توضع عليها علامات تجارية أخرى، وضرورة للتأكد من تفاعل هذه البضائع مع البضائع التي يستخدمها العميل، أو تخضع لشراء قطع الغيار و لوازمللآلات والمعدات المستخدمة من قبل العميل، وفقا ل الوثائق الفنيةللآلات والمعدات المحددة؛

2) عند تجميع وصف لكائن الشراء، واستخدام المؤشرات والمتطلبات والرموز والمصطلحات المتعلقة بالخصائص التقنية والخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للسلع والعمل والخدمات وخصائص الجودة لكائن الشراء، والتي يتم توفيرها من قبل اللوائح الفنية المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التنظيم الفني، والوثائق التي تم تطويرها وتطبيقها في نظام التقييس الوطني، المعتمدة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمتطلبات الأخرى المتعلقة بتحديد مطابقة البضائع الموردة ، العمل المنجز، الخدمات المقدمة لاحتياجات العملاء. إذا لم يستخدم العميل، عند إعداد وصف لكائن الشراء، المؤشرات والمتطلبات والرموز والمصطلحات المحددة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن اللائحة الفنية، وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن التقييس، والمشتريات يجب أن تحتوي الوثائق على مبرر للحاجة إلى استخدام مؤشرات ومتطلبات ورموز ومصطلحات أخرى؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

3) قد يتضمن وصف كائن الشراء المواصفات والخطط والرسومات والرسومات والصور الفوتوغرافية ونتائج العمل والاختبار والمتطلبات، بما في ذلك ما يتعلق بالاختبار وطرق الاختبار والتعبئة وفقًا لمتطلبات القانون المدني للاتحاد الروسي العلامات والملصقات وتأكيد المطابقة والعمليات وطرق الإنتاج وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية والوثائق التي تم تطويرها وتطبيقها في نظام التقييس الوطني، المواصفات الفنيةوكذلك فيما يتعلق بالاتفاقيات والمصطلحات؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

4) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على صورة للبضائع الموردة، مما يسمح بتحديدها وإعداد طلب، وعرض نهائي، إذا كانت هذه الوثائق تحتوي على شرط أن تتوافق البضائع الموردة مع صورة البضائع للتوريد الذي تم إبرام العقد فيه؛

5) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على معلومات حول المكان وتاريخ البدء والانتهاء وإجراءات وجدول التفتيش من قبل المشاركين في المشتريات لعينة أو نموذج من البضائع التي تم إبرام عقد توريدها، إذا كانت هذه الوثائق تحتوي على متطلبات أن البضائع الموردة تتوافق مع العينة أو نموذج البضائع للتسليم الذي تم إبرام العقد؛

6) يجب أن تحتوي وثائق الشراء على إشارة إلى الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية للأدوية، أو في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء، أسماء المجموعة الكيميائية، إذا كان موضوع الشراء هو الأدوية. عند شراء الأدوية المدرجة في قائمة الأدوية، والتي يتم شراؤها وفقا لأسمائها التجارية، وكذلك عند شراء الأدوية وفقا للفقرة 7 من الجزء 2 من المادة 83، البند 3 من الجزء 2 من المادة 83.1 بموجب هذا القانون الاتحادي، يحق للعميل الإشارة إلى الأسماء التجارية لهذه الأدوية. تمت الموافقة على القائمة المحددة وإجراءات تشكيلها من قبل حكومة الاتحاد الروسي. إذا كان موضوع الشراء هو الأدوية، فلا يمكن أن يكون موضوع عقد واحد (دفعة واحدة) أدوية ذات أسماء دولية مختلفة غير مسجلة الملكية، أو، في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء ذات المواد الكيميائية، أسماء المجموعات، بشرط أن يكون سعر العقد الأولي (الحد الأقصى) (الدفعة) السعر ) يتجاوز القيمة الحدية التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي، وكذلك الأدوية ذات الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية (في حالة عدم وجود مثل هذه الأسماء ذات الأسماء الكيميائية وأسماء المجموعات) والأسماء التجارية. ولا تسري أحكام هذه الفقرة عند تحديد مورد الأدوية الذي يتم التعاقد معه. العقد الحكوميوفقًا للمادة 111.4 من هذا القانون الاتحادي؛

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

7) يجب أن تكون البضائع المسلمة منتجًا جديدًا (البضائع التي لم يتم استخدامها أو إصلاحها بما في ذلك تلك التي لم يتم استعادتها والتي لم يتم استبدالها) عناصر، لم يتم استعادة خصائص المستهلك) ما لم ينص على خلاف ذلك في وصف كائن الشراء؛

8) وثائق المشتريات عند شراء أعمال البناء وإعادة الإعمار، تجديد كبير، يجب أن يحتوي هدم مشروع البناء الرأسمالي على وثائق التصميم المعتمدة بالطريقة التي يحددها التشريع المتعلق بأنشطة التخطيط الحضري، إلا إذا كان الإعداد وثائق المشروعوفقًا للتشريع المحدد غير مطلوب، وكذلك حالات الشراء وفقًا للأجزاء 16 و16.1 من المادة 34 من هذا القانون الاتحادي، حيث يكون موضوع العقد، من بين أمور أخرى، تصميم بناء رأسمالي منشأة. يعد إدراج وثائق التصميم في وثائق المشتريات وفقًا لهذه الفقرة بمثابة استيفاء مناسب لمتطلبات الفقرة 1 من هذا الجزء.

2. يجب أن تحتوي وثائق الشراء، وفقًا للمتطلبات المحددة في الجزء 1 من هذه المقالة، على مؤشرات تتيح تحديد مدى امتثال البضائع والأعمال والخدمات المشتراة للمتطلبات التي حددها العميل. في هذه الحالة، يتم الإشارة إلى القيم القصوى و (أو) الدنيا لهذه المؤشرات، وكذلك قيم المؤشرات التي لا يمكن تغييرها.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

3. التضمين في وثائق المشتريات (بما في ذلك في شكل متطلبات الجودة، المواصفات الفنيةللمنتج أو العمل أو الخدمة، ومتطلبات الخصائص الوظيفية (خصائص المستهلك) للمنتج)، ومتطلبات الشركة المصنعة للمنتج، للمشارك في المشتريات (بما في ذلك متطلبات مؤهلات المشارك في المشتريات، بما في ذلك الخبرة العملية)، وكذلك متطلبات السمعة التجارية للمشارك في المشتريات، ومتطلبات توافر مرافق الإنتاج والمعدات التكنولوجية والعمالة والموارد المالية وغيرها من الموارد اللازمة لإنتاج السلع، التي يكون توريدها موضوع العقد، بالنسبة أداء العمل أو تقديم الخدمات التي هي موضوع العقد، إلا في الحالات التي يكون من الممكن فيها تحديد مثل هذه المتطلبات الخاصة بمشتريات المشاركين المنصوص عليها بموجب هذا العقد القانون الاتحادي.

4. متطلبات ضمان جودة السلع والعمل والخدمات، وكذلك متطلبات فترة الضمان و (أو) نطاق تقديم ضمانات جودتها، خدمة الضمانالبضائع (فيما يلي - التزامات الضمان)، وتكاليف تشغيل المنتج، والالتزام بتثبيت المنتج وضبطه، وتدريب الأشخاص المشاركين في استخدام المنتج وصيانته، يحددها العميل إذا لزم الأمر. إذا تم تحديد مورد للآلات والمعدات، يحدد العميل في وثائق الشراء متطلبات فترة الضمان للمنتج و (أو) نطاق تقديم ضمانات جودته، لخدمة الضمان للمنتج، لتكاليف الخدمة المنتج خلال فترة الضمانوكذلك تركيب المنتج وضبطه، إذا تم النص على ذلك في الوثائق الفنية للمنتج. في حالة تحديد مورد للآلات والمعدات الجديدة، يحدد العميل في وثائق الشراء متطلبات توفير ضمان من الشركة المصنعة و (أو) المورد لهذا المنتج ومدة صلاحية هذا الضمان. يتم توفير هذا الضمان مع هذا المنتج.

(أنظر النص في الطبعة السابقة)

5. يجوز لحكومة الاتحاد الروسي تحديد ميزات وصف أنواع معينة من عناصر المشتريات.

6. يجوز تحديد ميزات وصف كائنات المشتريات بموجب أمر دفاع الدولة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2012 N 275-FZ "بشأن أمر دفاع الدولة".