إن تسجيل أصحاب الاحتكارات الطبيعية ليس قانونًا. كيفية التحقق مما إذا كانت المنظمة احتكارًا طبيعيًا احتكارات طبيعية بموجب 44 قانونًا اتحاديًا، المادة 93

لا يشترط أن يكون المورد مدرجًا في سجل المحتكرين، ولكن يجب إدراج الخدمة في قائمة لوائح الاتحاد الروسي بتاريخ 24 أكتوبر 2005 رقم 637 (مع الأخذ في الاعتبار التغييرات في عدد من لوائح الاتحاد الروسي، بما في ذلك بصيغتها المعدلة) في 9 إبريل 2014 العدد 277). فيما يلي مراجعة من SPS ("Garant"). يعمل كيان اقتصادي فعليًا في مجال الاحتكار الطبيعي في مجال الاتصالات - تقديم خدمات الاتصال الهاتفي المحلي. إلا أن اسمها غير موجود في سجل الكيانات الاحتكارية الطبيعية في هذا المجال. يعمل كيان اقتصادي فعليًا في مجال الاحتكار الطبيعي في مجال الاتصالات - تقديم خدمات الاتصال الهاتفي المحلي. ومع ذلك، فإن اسمها غير موجود في سجل الكيانات الاحتكارية الطبيعية في هذا المجال.وفقا للفقرة 1، الجزء 1، المادة.

كيفية التحقق مما إذا كانت المنظمة احتكارًا طبيعيًا

القانون رقم 147-FZ، الفقرة 1 من الفن. 4 من قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 22 مارس 1991 رقم 948-I "بشأن المنافسة وتقييد الأنشطة الاحتكارية في أسواق المنتجات" بصيغته المعدلة سارية حتى 26 نوفمبر 2006، وكذلك الفقرة 1 من الفن. 4 من القانون الاتحادي الصادر في 26 يوليو 2006 رقم 135-FZ "بشأن حماية المنافسة"). وبعبارة أخرى، في هذه الحالة، فإن الاعتراف بكيان اقتصادي باعتباره احتكارًا طبيعيًا يعتمد على حقيقة أنه "يقوم بأنشطة في مجال الاحتكارات الطبيعية، وليس على إدراج هذه الكيانات في السجل. وبطبيعة الحال، ينص القانون رقم 147-FZ على أن الهيئات التي تنظم الاحتكارات الطبيعية تشكل وتحتفظ بسجل للكيانات الاحتكارية الطبيعية فيما يتعلق بها يتم التنظيم والرقابة (الفقرة 2 من الفن.

سجل موضوعات الاحتكارات الطبيعية

لسوء الحظ، لا أستطيع معرفة ما إذا كان "إرسال الطرود" يعني إبرام عقد مع مورد محتكر واحد، أو ما إذا كان يجب تقديم الشحنة لطلب عرض أسعار (28 طردًا - أي 14 ألف روبل)؟ ما هي طريقة تبرير NMCC التي يجب استخدامها في هذه الحالة؟ تندرج منظمتنا تحت القانون رقم 44-FZ، ونحن بحاجة إلى إبرام اتفاقية لتوفير خدمات إزالة النفايات المنزلية الصلبة والتخلص منها والتخلص منها. في منطقتنا، تتم إزالة النفايات الصلبة من قبل المنظمة المالكة لمكب النفايات الصلبة، أي. وهي المزود الوحيد للخدمات الشاملة لإزالة النفايات الصلبة والتخلص منها.

المادة 44 من القانون الاتحادي بشأن المحتكرين

ومن المهم ملاحظة أن قاعدة البيانات تحتوي فقط على الكيانات العاملة في مجالات مثل:

• مجمع الوقود والطاقة.
• ينقل؛
• اتصال؛
• إمدادات المياه والصرف الصحي؛
• التخلص من النفايات المشعة.

الوصول إلى البيانات متاح على الموقع fas.gov.ru. إذا كان العميل، عند التخطيط لعملية شراء غير تنافسية، سيواجه الاختيار من بين عدة شركات تعمل في مجالات مختلفة، فإن الإجابة على السؤال: "أي مما يلي ينطبق على الاحتكار الطبيعي؟" ويمكنه الحصول عليها من خلال هذا الرابط، أو من خلال تحميل قوائم الكيانات الاحتكارية الطبيعية اعتباراً من 2018/02/01 أدناه. تنزيل تنزيل تنزيل تنزيل من المهم أن يكون لدى FAS الحق في تنظيم أنشطة تلك المنظمات التي توجد معلوماتها في القائمة والسجل فقط.
علاوة على ذلك، فإن العديد من الأشخاص الخاضعين للاحتكار الطبيعي هم أعضاء في كلا المجموعتين.

منتدى معهد المشتريات العامة (موسكو)

قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي واتخذ مقدم الطلب قرارًا بإرسال وثائق التصميم و (أو) نتائج المسح الهندسي لفحص الدولة - المصرح له بإجراء فحص الدولة لوثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي المؤسسات الاتحادية أو الحكومية التابعة لهذه الهيئات في قطعة الأرض التي من المتوقع أن يتم فيها البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية لمشروع البناء الرأسمالي. على الأرجح، قضيتك هي النقطة 1. ثم ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن إجراء فحص الدولة الإلزامي لوثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي للمنشآت التي تم التخطيط لبنائها على أراضي المدينة.

سجل المحتكرين بموجب القانون الاتحادي رقم 44

وفي هذه الحالة، تصبح التكاليف طويلة الأجل في حدها الأدنى فقط بعد أن تصبح الشركة المشارك الوحيد في السوق.

• يفتح. تشمل هذه المجموعة الاحتكارات، حيث تصبح شركة واحدة لفترة معينة هي البائع الحصري لسلع معينة.
• ينظف. الحالات التي يوجد فيها بائع واحد فقط للمنتج في السوق.
  علاوة على ذلك، لا تستطيع المنظمات الأخرى أن تقدم حتى نظائرها القريبة.
يتم التعرف على الاحتكارات الخالصة اليوم باعتبارها الظاهرة الأكثر ندرة، لأن السوق الحديثة تقوم على مبادئ المنافسة. ويجوز إبرام العقود الحكومية مع الاحتكارات الطبيعية. ما هي الشركات التي تصنف على أنها احتكارات طبيعية؟يمكن أن تكون أسباب تكوين الاحتكارات الطبيعية مختلفة.
إحداها كانت آلية تحويل المؤسسات القديمة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

سجل المحتكرين بحلول 44 اب

القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44-FZ)، والمشتريات من مورد واحد (مقاول، منفذ) يمكن تنفيذه من قبل العميل في حالة شراء السلع أو الأعمال أو الخدمات التي تقع ضمن نطاق نشاط الاحتكارات الطبيعية وفقًا للقانون الاتحادي المؤرخ 17 أغسطس 1995 رقم 100. 147-FZ "في الاحتكارات الطبيعية". كما نرى، يتحدث القانون رقم 44-FZ بشكل مباشر فقط عن إسناد السلع والعمل والخدمات إلى مجال نشاط الأشخاص ذوي الاحتكار الطبيعي، وشرط إدراج هذا الموضوع في سجل الأشخاص ذوي الاحتكار الطبيعي الاحتكار، البند 1، الجزء 1، الفن. 93 من هذا القانون لا يحتوي على ذلك كما نلاحظ أنه وفقا للفقرة. 3 ملاعق كبيرة.
لا يوجد بائعون آخرون في السوق.

• لا تحتاج مثل هذه الشركات إلى إنفاق الأموال على الإعلانات.
• يتمتع المحتكر بالقدرة على تحديد الأسعار في السوق حسب تقديره وتعديلها في المستقبل.
• عندما تحاول شركات أخرى غزو سوق المحتكر، فإنها تواجه حواجز مصطنعة: اقتصادية أو قانونية.
إذا أصبحت إحدى الشركات احتكارًا، فإن هذا الاحتكار يسمى خاصًا. في بعض الأحيان تندمج عدة منظمات في منظمة واحدة لتشكل احتكارًا وتخرج المنافسين من السوق. يحدد الخبراء عدة أنواع رئيسية من الاحتكارات:

1. مغلق.

   
   إنهم معزولون تمامًا عن المنافسين. ولهذا الغرض، يتم استخدام الحواجز القانونية والحماية بموجب براءات الاختراع أو مؤسسات حقوق الطبع والنشر وما إلى ذلك.

2. طبيعي.

سجل المحتكرين وفقا لقائمة 44 قانون اتحادي

لقد تم توجيههم نحو الاقتصاد المخطط واحتلوا مناصب قيادية في هذا القطاع. وتم تشكيل شركات جديدة على أساسها. ظلت الدولة مالكة لمعظم الأسهم، لكن الاستثمار الخاص انجذب أيضًا إلى التنمية. ونتيجة لذلك، أصبحت هذه الشركات محتكرة في صناعتها.

سبب آخر لظهور الاحتكارات هو الحاجة إلى استثمارات ضخمة لفتح مؤسسة كبيرة. يهتم صاحب هذه الشركة باسترداد استثماره واحتلال السوق بالكامل. للقيام بذلك، عليه أن يبحث عن الموارد التي ستصبح فريدة من نوعها، على سبيل المثال، بناء طريق سريع برسوم مرور. تشمل الاحتكارات الطبيعية شركات من الصناعات التالية:

1. الصناعة الذرية.

سجل المحتكرين بموجب 44 قانونًا اتحاديًا للاتصالات

ومن أمثلة هذه الشركات: غازبروم، والسكك الحديدية الروسية، والبريد الروسي، وروساتوم وغيرها. إبرام العقود مع الاحتكارات الطبيعية يعد شراء السلع والخدمات من الاحتكارات الطبيعية حالة خاصة للشراء من مورد واحد. وهم يخضعون للمادة 93 44-FZ. وفي الوقت نفسه، فإن الشراء من الاحتكارات له عدة سمات رئيسية:

1. لا يحتاجون إلى إعداد تقرير يقدم الأساس المنطقي لاختيار المورد.
2. ليست هناك حاجة إلى توفير دفع ضمان لتنفيذ العقد.
3. ليست هناك حاجة لإشراك المنظمات المتخصصة عند قبول السلع أو الخدمات الموردة.
4. لن يحتاج العقد إلى تضمين الحسابات والمبررات للسعر المختار.
5. ليست هناك حاجة لإخطار السلطات التنظيمية بشأن الشراء.

سجل المحتكرين بموجب القانون الاتحادي 44 البريد الروسي

القانون رقم 147-FZ). وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن قواعد اللوائح الحالية بشأن تسجيل الأشخاص ذوي الاحتكارات الطبيعية في مجال الاتصالات، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة إدارة الطيران في الاتحاد الروسي الاتحاد المؤرخ 15 نوفمبر 2001 رقم 1184، ينص فعليًا على إدراج أي كيان يقوم فعليًا بأنشطة في مجال الاتصالات، إذا كان هذا النشاط يقع ضمن نطاق الاحتكار الطبيعي (قارن البنود 5، 13 من اللائحة المذكورة) . ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن مثل هذه الإدراجات والاستثناءات من السجل لا يمكن أن تتم "بإرادتها الحرة"، "بموجب الحقيقة نفسها"، والقرارات المقابلة في أي حال تتخذها الهيئات التي تنظم الطبيعة. الاحتكارات على أساس المعلومات التي تجمعها (ص .

سجل المحتكرين بموجب القانون الاتحادي 44 Rostelecom

القائمة الرئيسيةالأخبار- أخبار المشتريات الحكومية- الأحداث- أخبار EIS- نشرة معهد المشتريات العامة- نشرة المزادات- مقالات المؤلف- الفكاهة في المشتريات الحكومية44-FZ- الأعمال القانونية- الرسائل والإيضاحات- الأدلة والوثائق- قوالب المستندات- الممارسة القضائية- قرارات الهيئات التنظيمية223- القانون الاتحادي - الرسائل والتوضيحات - الإجراءات القانونية فيديو - ندوات عبر الإنترنت - ندوات أسئلة للعميل - استشارة بشأن مشارك 44-FZ - التوقيع الإلكتروني - الضمان البنكي - استشارة بشأن 44-FZ - شهادة SRO، روابط الترخيص - التدريب المراكز - الخدمات والمراجع - المنظمات المتخصصة - الخبراء - منصات التداول - المؤسسات العامة

• بيت
• أسئلة

A+ A A- تعقد مؤسستنا المالية حملة "طرد لجندي".

com.comdir

الاحتكارات الطبيعية هي العملاء والموردين في نظام العقود.

1. ما هو الاحتكار الطبيعي

يترتب على المادة 3 رقم 147 من القانون الاتحادي أن مفهوم "الاحتكار الطبيعي" هو حالة سوق لا يوجد فيها منافسون، وبفضل هذا من الممكن تلبية احتياجات العملاء بشكل أكثر فعالية.

وإذا قارنا هذا الطلب مع الآخرين، فهو أقل اعتمادا على السعر.

في هذه الحالة، تعمل الشركة المصنعة للسلع كموضوع للاحتكار الطبيعي. يمكنك العثور على معلومات حول مجالات النشاط التي تندرج تحت فئة الاحتكار الطبيعي في القانون الاتحادي رقم 147. وتمارس الدولة السيطرة على عمل الاحتكارات الطبيعية.

هل تريد معرفة المزيد من المعلومات حول الشراء من الاحتكارات الطبيعية؟

اتصل بالمتخصصين لدينا واكتشف المزيد!

2. المشتريات من الكيانات الاحتكارية الطبيعية بموجب القانون 223-FZ

لدى الكيانات الاحتكارية الطبيعية متطلبات خاصة لأنشطة الشراء، ويمكن العثور على ذلك في الفقرة 1، الجزء 2، المادة 1. يُطلب من الشركات العاملة في الأنشطة على أساس هذا القانون إنشاء ونشر خطة ولوائح المشتريات. وفي الحالات التي لا تتجاوز فيها إيرادات الكيانات من الأنشطة الخاضعة للرقابة 10 بالمائة من إجمالي إيرادات الأنشطة بجميع أنواعها للعام السابق، فلن يسري القانون. وينطبق هذا أيضًا على الشركات التابعة للكيانات الاحتكارية. ولكن هناك فرق، في هذه الحالة يجب أن يكون الفرق في الإيرادات 5 بالمائة فقط مقارنة بمبلغ الأرباع الأربعة الماضية.

يمكنك العثور على معلومات حول المبالغ الصادرة على موقع EIS.

3. قواعد الشراء من الكيانات الاحتكارية الطبيعية بموجب 44-FZ

تتاح للعملاء الحكوميين فرصة شراء السلع والخدمات من الكيانات الاحتكارية الطبيعية من خلال الشراء من مورد واحد. ويجب الاهتمام بتحديد ما إذا كان المورد ينتمي بالفعل إلى احتكار طبيعي.

من الممكن تحديد ما إذا كان المورد ينتمي إلى EM بفضل الصناعة التي تعمل فيها منظمات مماثلة أو باستخدام السجل.

ولكن في الحالة الأخيرة، يمكنك ارتكاب خطأ، لأن المورد قد لا يكون هناك.

من الضروري تحديد سعر العقد بشكل صحيح بناءً على الفقرة 1 من المادة 544 من القانون المدني لروسيا. يجب على المشتري أن يدفع ثمن السلع أو الخدمات وفقا لقراءات العدادات.

وفقًا للجزء الثاني من المادة (34) من القانون، يترتب على ذلك أنه يجب تسوية سعر العقد وتحديده طوال مدة المعاملة.

يمكن حساب حجم استخدام المنتج وفقًا للتعديلات السابقة والمستقبلية. شريطة أن لا يتوافق حجم الموارد المخطط استخدامها مع حجم الموارد المستهلكة، يحق للعميل اقتراح تغييرات على العقد، مع إجراء تعديلات في التكلفة بما لا يزيد عن 10 بالمائة.

4. مثال على شراء الاحتكار الطبيعي

لنأخذ شركة JSC Russian Railways كمثال. وترتكز أنشطتها على نقل البضائع والركاب بالسكك الحديدية، كما يُطلب من القاطرات الموجودة تحت تصرف شركات خارجية استخدام خطوط السكك الحديدية الروسية.

تمتلك الشركة عددًا كبيرًا من الشركات التابعة التي تكون أنشطتها مستقلة. لكن خدمات السكك الحديدية الروسية ليست فريدة تمامًا في مجال نشاطها. يمكنك دائمًا العثور على طرق نقل أخرى، على سبيل المثال من خلال النقل المائي أو البري. لكن المشترين غالبًا ما يختارون النقل بالسكك الحديدية ويعتبرونه الأكثر أمانًا وبهذه الطريقة يمكنهم نقل المزيد من البضائع. المؤسس الوحيد لهذا الاحتكار هو الدولة ومن جانبها تمارس السيطرة على إدارة شركة JSC للسكك الحديدية الروسية. يتم تحديد الأسعار حسب الطلب. وبفضل كل هذه المعايير يمكننا القول أن الشركة هي المحتكرة الوحيدة في مجالها. أما بالنسبة لأنشطة المشتريات، فيتم تنفيذها وفقًا للقانون الاتحادي رقم 223 وعلى أساس لوائح المشتريات.

هذه الشركة لديها أيضًا ETP خاص بها. من خلاله، بالإضافة إلى إجراء المناقصات، يمكنك إعداد تدفق المستندات الإلكترونية والتخزين وجميع المواد التنظيمية والمرجعية اللازمة.

لتنفيذ الأنشطة على موقع JSC للسكك الحديدية الروسية، يجب عليك أولاً شراء توقيع رقمي إلكتروني من مركز اعتماد متخصص. بعد ذلك، قم بالتسجيل في ETP وتقديم طلب إلكتروني.

5. تعليمات فيديو للشراء من مورد واحد في مجال الاحتكارات الطبيعية

للحصول على نتيجة مضمونة في مناقصات الشراء، يمكنك طلب المشورة من خبراء مركز دعم ريادة الأعمال. إذا كانت مؤسستك شركة صغيرة، فيمكنك الحصول على عدد من المزايا: دفعات مقدمة للعقود الحكومية، وشروط سداد قصيرة، وإبرام العقود المباشرة والعقود من الباطن بدون مناقصة. والعمل فقط بموجب عقود مربحة مع الحد الأدنى من المنافسة!

يمكن للاحتكارات الطبيعية أيضًا أن تعمل كموردين للطلبات الحكومية بموجب 44-FZ؛ وتسمح المادة 93 بشراء منتجاتها من مورد واحد. ولكن كيف يمكننا تحديد من ينتمي إليهم بالضبط؟ ستجد الجواب في هذا المقال.

سنتحدث عن قوائم بأسماء المنظمات المحتكرة قانونيًا في:

• محطات النقل
• الموانئ البحرية والنهرية.
• المطارات.

حتى الآن، وافق أمر FAS رقم 75/16 بتاريخ 28 يناير 2016 على ثلاث قوائم من هذا القبيل للكيانات التي يتم تنظيم عملها من قبل الوكالة نفسها.

القائمة والتسجيل: العلاقة بين المفاهيم

سجل الكيانات الاحتكارية الطبيعية هو قاعدة بيانات آلية تحتوي على معلومات عن تلك الشركات العاملة في مختلف المجالات. يتضمن ذلك المعلومات التالية:

• اسم؛
• عنوان؛
• رقم التليفون؛
• رقم وتاريخ أمر الإدراج في السجل؛
• الرموز الإحصائية؛
• معلومات عن نتائج الأداء؛
• معلومات حول الترخيص لممارسة الأنشطة التي تنظمها الدولة؛
• معلومات عن مصادر المعلومات.

تم إسناد مسؤولية صيانة المصفوفة بعد إلغاء خدمة التعريفة الفيدرالية إلى الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 21 يوليو 2015 رقم 373). كما ينظم ويراقب عمل الشركات المدرجة في قاعدة البيانات من أجل تحديد التعريفات لمنتجاتها.

ومن المهم ملاحظة أن قاعدة البيانات تحتوي فقط على الكيانات العاملة في مجالات مثل:

• مجمع الوقود والطاقة.
• ينقل؛
• اتصال؛
• إمدادات المياه والصرف الصحي؛
• التخلص من النفايات المشعة.

الوصول إلى البيانات متاح على الموقع fas.gov.ru. إذا كان العميل، عند التخطيط لعملية شراء غير تنافسية، سيواجه الاختيار من بين عدة شركات تعمل في مجالات مختلفة، فإن الإجابة على السؤال: "أي مما يلي ينطبق على الاحتكار الطبيعي؟" ويمكنه الحصول عليها من خلال هذا الرابط، أو من خلال تحميل قوائم الكيانات الاحتكارية الطبيعية اعتباراً من 2018/02/01 أدناه.

من المهم أن يكون لدى FAS الحق في تنظيم أنشطة تلك المنظمات التي ترد معلوماتها في القائمة والسجل فقط. علاوة على ذلك، فإن العديد من الأشخاص الخاضعين للاحتكار الطبيعي هم أعضاء في كلا المجموعتين.

كيفية التحقق مما إذا كانت المنظمة احتكارًا طبيعيًا

ومع ذلك، يرجع ذلك إلى حقيقة أن الأول يؤثر على كائنات محددة من البنية التحتية للنقل، والثاني يمتد إلى قطاعات كاملة من الاقتصاد. قد تنتمي بعض الشركات إلى واحدة منها فقط. وبالتالي فإن هاتين الوثيقتين يكمل كل منهما الآخر.

من هو مدرج في قائمة موضوعات الاحتكارات الطبيعية للاتحاد الروسي

تتكون القائمة الأولى من 111 منظمة في محطات النقل والموانئ البحرية. والثاني من 17 منظمة في الموانئ النهرية. وأخيراً الثالث يشمل 94 موضوعاً في المطارات. لديهم جميعًا أشكال مختلفة من الملكية (LLC، FBU، JSC، وما إلى ذلك).

ترتيب FAS

سجل موضوعات الاحتكارات الطبيعية

مجالات نشاط موضوعات الاحتكارات الطبيعية

1. ينظم هذا القانون الاتحادي أنشطة الاحتكارات الطبيعية في المجالات التالية:

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي رقم 16-FZ المؤرخ 10 يناير 2003)

(انظر النص في السابق

نقل النفط والمنتجات النفطية عبر خطوط الأنابيب الرئيسية؛

نقل الغاز عبر خطوط الأنابيب؛

تم استبعاد الفقرة - القانون الاتحادي الصادر في 26 مارس 2003 رقم 39-FZ؛

(انظر النص في السابق

النقل بالسكك الحديدية؛

الخدمات في محطات النقل والموانئ والمطارات؛

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 8 نوفمبر 2007 رقم 261-FZ)

(أنظر النص في السابق)

الاتصالات العامة والخدمات البريدية العامة؛

(بصيغته المعدلة بموجب القانون الاتحادي المؤرخ 31 ديسمبر 2005 N 199-FZ)

(انظر النص في السابق

خدمات نقل الطاقة الكهربائية؛

خدمات التحكم في الإرسال التشغيلي في صناعة الطاقة الكهربائية؛

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 26 مارس 2003 N 39-FZ)

خدمات نقل الطاقة الحرارية؛

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 26 مارس 2003 N 39-FZ)

خدمات استخدام البنية التحتية للممرات المائية الداخلية؛

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 رقم 199-FZ)

التخلص من النفايات المشعة.

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 11 يوليو 2011 رقم 190-FZ)

إمدادات المياه والصرف الصحي باستخدام الأنظمة المركزية، وأنظمة البنية التحتية العامة؛

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 6 ديسمبر 2011 رقم 401-FZ)

دعم كاسحات الجليد للسفن، إرشاد السفن على الجليد في مياه طريق بحر الشمال.

(الفقرة المقدمة بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 28 يوليو 2012 رقم 132-FZ)

2. وفقًا لإزالة احتكار سوق النقل بالسكك الحديدية، والذي تم تنفيذه بقرار من حكومة الاتحاد الروسي، يجري الانتقال من تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية في مجال النقل بالسكك الحديدية إلى تنظيم أنشطة الاحتكارات الطبيعية في توفير الخدمات لاستخدام البنية التحتية للنقل بالسكك الحديدية العامة.

(البند 2 المقدم بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 10 يناير 2003 رقم 16-FZ)

3. لا يجوز تقييد الانتقال المبرر اقتصاديًا لمجالات الاحتكارات الطبيعية المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة من حالة الاحتكار الطبيعي، المحددة وفقًا للفقرة الثانية من الجزء الأول من المادة 3 من هذا القانون الاتحادي، إلى حالة السوق التنافسية.

(البند 3 المقدم بموجب القانون الاتحادي بتاريخ 10 يناير 2003 رقم 16-FZ)

الشراء من الاحتكارات الطبيعية تحت 44-FZ

البند 1 الجزء 1 الفن. 93 من القانون الاتحادي الصادر في 04/05/2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" (يشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 44-FZ) ) ثبت أنه يجوز للعميل إجراء الشراء من مورد واحد (مقاول، منفذ) في حالة شراء سلع أو أعمال أو خدمات تقع ضمن نطاق نشاط الاحتكارات الطبيعية وفقًا للقانون الاتحادي رقم 147-FZ المؤرخ 17 أغسطس 1995 "بشأن الاحتكارات الطبيعية" (المشار إليه فيما بعد بالقانون رقم 147-FZ ). وفقًا للجزء 1 من المادة 4 من القانون رقم 147-FZ، يشمل نطاق أنشطة الكيانات الاحتكارية الطبيعية الاتصالات العامة والخدمات البريدية العامة.

وفقًا لسجل موضوعات الاحتكارات الطبيعية في مجال الاتصالات، اعتبارًا من 01/02/2016، يعد البريد الروسي FSUE موضوعًا لاحتكار طبيعي في تقديم خدمات إرسال المراسلات المكتوبة الداخلية (البطاقات البريدية والرسائل والطرود ). وبالتالي، يحق للعميل، بموجب البند 1، الجزء 1، المادة 93 من القانون رقم 44-FZ من المؤسسة الفيدرالية الحكومية الوحدوية "البريد الروسي" فقط الخدمات المذكورة أعلاه.

مع خالص التقدير، ليوبوف سيرجيفنا كرافتسوفا، أخصائية المشتريات العامة في تنظيم المشتريات وقسم التنفيذ في مركز العطاءات في منطقة البلطيق.

نظرًا لأنك لم تحدد نوع الشيء الذي لديك، فأنا أقدم معلومات عامة.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 5 مارس 2007 N 145 "بشأن إجراءات تنظيم وإجراء فحص الدولة لوثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي" ، فحص الدولة لوثائق التصميم لمشاريع البناء الرأسمالية ونتائج يتم تنظيم وتنفيذ المسوحات الهندسية التي يتم إجراؤها لهذه الأشياء:
1. فيما يتعلق بالأشياء المحددة في الجزء 5.1 من المادة 6 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي - مؤسسة حكومية تابعة لوزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي؛
2. فيما يتعلق بالأشياء المحددة في الجزء 5.1 من المادة 6 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي، والتي تعتبر أهدافًا للبنية التحتية العسكرية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي - من قبل وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي، فيما يتعلق بالمنشآت الدفاعية والأمنية الأخرى الخاضعة لسلطة السلطات التنفيذية الفيدرالية - من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية المرخص لها بإجراء فحص الدولة لوثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي بموجب مراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي؛
3. فيما يتعلق بالأشياء الفريدة، التي من المتوقع أن يتم تشييدها أو إعادة إعمارها أو إصلاحاتها الكبرى على أراضي المدينة.

موسكو، - من قبل السلطة التنفيذية لموسكو أو وكالة حكومية تابعة لها حتى 1 يناير 2017؛
4. فيما يتعلق بمشاريع البناء الرأسمالية للمنظمات النووية الفيدرالية - من قبل الشركة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم"؛
5. فيما يتعلق بالأشياء المحددة في الجزء 3.4 من المادة 49 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي، وكذلك فيما يتعلق بالأشياء الأخرى في حالة أن الفحص (دولي أو غير حكومي) إلزامي أو إذا كان يتم إجراء الفحص (الحكومي أو غير الحكومي) فيما يتعلق بوثائق المشروع و (أو) نتائج المسوحات الهندسية ليست إلزامية وفقًا للأجزاء 2 و 3 و 3.1 من المادة 49 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي و قرر مقدم الطلب إرسال وثائق التصميم و (أو) نتائج المسوحات الهندسية لفحص الدولة - المصرح له بإجراء فحص الدولة لوثائق التصميم ونتائج المسوحات الهندسية من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو الوكالات الحكومية التابعة له هذه السلطات في موقع قطعة الأرض التي من المتوقع أن يتم فيها البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية لمشروع بناء رأسمالي.

على الأرجح، قضيتك هي النقطة 1.

ثم يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن فحص الدولة الإلزامي لوثائق التصميم ونتائج المسح الهندسي للمنشآت التي تم التخطيط لبنائها على أراضي موسكو ومنطقة موسكو يتم إجراؤه مباشرة من قبل المؤسسة الفيدرالية المستقلة "المديرية الرئيسية لخبرة الدولة" (FAU "Glavgosexpertiza of Russian")، وهي وكالة حكومية تابعة لوزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي. (انظر أمر Glavgosexpertiza بتاريخ 5 أبريل 2007 N 34-r "بشأن توزيع صلاحيات إجراء فحص الدولة لوثائق التصميم في Glavgosexpertiza في روسيا").

في هذه الحالة، يتم الشراء من الجيش الأوروبي وفقًا للفقرة 6.الجزء 1.المادة 93.

ستكون نتائج فحص أي منظمة أخرى في هذه الحالة باطلة. ولا يمكن لمؤسسة الدولة المستقلة "Mosoblgosexpertiza"، التي أسستها حكومة منطقة موسكو، إجراء الفحص إلا على الأشياء المحددة في البند 5.

لا يوجد بائعون آخرون في السوق.

• لا تحتاج مثل هذه الشركات إلى إنفاق الأموال على الإعلانات.
• يتمتع المحتكر بالقدرة على تحديد الأسعار في السوق حسب تقديره وتعديلها في المستقبل.
• عندما تحاول شركات أخرى غزو سوق المحتكر، فإنها تواجه حواجز مصطنعة: اقتصادية أو قانونية.
إذا أصبحت إحدى الشركات احتكارًا، فإن هذا الاحتكار يسمى خاصًا. في بعض الأحيان تندمج عدة منظمات في منظمة واحدة لتشكل احتكارًا وتخرج المنافسين من السوق. يحدد الخبراء عدة أنواع رئيسية من الاحتكارات:

1. مغلق. إنهم معزولون تمامًا عن المنافسين. ولهذا الغرض، يتم استخدام الحواجز القانونية والحماية بموجب براءات الاختراع أو مؤسسات حقوق الطبع والنشر وما إلى ذلك.
2. طبيعي.

الشراء من الاحتكارات الطبيعية

في الواقع، لم يعد من الممكن تسمية هذا بالمزاد، نظرًا لوجود عرض سعر واحد أو طلب للعمل. ومع ذلك، إذا كان مشاركًا واحدًا فقط نشطًا (لم يكن هناك أي شخص آخر يرغب في ذلك أو لم تنجح طلباتهم في التحقق)، فيجب على العميل العمل معه.
يتيح لك هذا الموقف إجراء عمليات شراء أقل من 223-FZ من مورد واحد. ومن المعروف أيضًا أن السبب الوجيه هو حدوث حالة طارئة في مؤسسة العميل، مما أدى إلى عمليات شراء غير تنافسية، فضلاً عن ضيق الوقت لتنظيم المناقصات التقليدية.
ماذا يتضمن الإعداد لإبرام العقد؟الغرض من مرحلة الإعداد هو اختيار الجهة المنفذة. في الظروف العادية، يقوم العميل بدراسة العروض المقدمة من العديد من الموردين ويختار العرض الأكثر ربحية.

إذا لم يكن ذلك ممكنا، يتم إسناد المهمة إلى المنفذ المتوفر في الوقت الحالي.

الشراء من مورد واحد: الإجراءات والتوصيات

• شراء السلع/الخدمات وفقًا لأحكام القانون الاتحادي رقم 44؛
• الموافقة على لائحة المشتريات والعمل في إطار القانون الاتحادي رقم 223.

• الإشعار وجزء لا يتجزأ منه - مشروع الاتفاقية؛
• الوثائق العامة؛

يخضع ما يلي للإفصاح الإلزامي (إن وجد):

• التغييرات التي تم إجراؤها على الإشعار؛
• التفسيرات الرسمية للوثائق؛
• بروتوكولات بشأن سير عملية الشراء؛
• معلومات حول التغييرات في معايير الشراء: أسعار السلع/الخدمات، والكمية/الحجم المطلوب، وتوقيت المعاملة.

ماذا يعني عمود "رقم الشراء من مورد واحد"؟ عند تعبئة نموذج العقد الإلكتروني، يطلب النظام إدخال البيانات بشكل إلزامي في حقل "رقم الشراء".

كيفية التحقق مما إذا كانت المنظمة احتكارًا طبيعيًا

ميزات المشتريات غير التنافسية بمقارنة المشتريات من مورد واحد مع أنشطة الأعمال التقليدية، يمكنك أن ترى أنها تتم بشكل أسرع بكثير وتحتوي على مراحل أقل. ويفسر ذلك عدم وجود إجراء معقد يقوم من خلاله العميل باختيار المشاركين لتوقيع العقد.

ليست هناك حاجة أيضًا لإعداد الوثائق المعتادة. ومع ذلك، في بعض الأحيان يجب تبرير عمليات الشراء بموجب 223-FZ من مورد واحد، ويجب إبلاغ الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار (FAS) بموافقة الأطراف.

بالإضافة إلى ذلك، هناك قائمة بالمواقف التي تتطلب مشاركة منظمة متخصصة في قبول البضائع. كقاعدة عامة، يتم تنفيذ المشتريات غير التنافسية بسرعة كبيرة، لكن المعاملة لا تزال تمر بمراحل الإعداد.

وينظم تسلسل تخطيط وتنفيذ هذه العلاقات السلعية القانون رقم 44-FZ "بشأن المشتريات".

المشتريات من الاحتكارات الطبيعية بموجب القانون الاتحادي رقم 44

انتباه

ما هي المنظمات المصنفة على أنها موضوعات احتكارات طبيعية؟ كيفية التخطيط للمشتريات من موضوعات الاحتكارات الطبيعية؟ تكوين إشعار الشراء من مورد واحد (مقاول، منفذ الأداء) ميزات الصياغة، شروط إبرام العقد الفحص كيفية إجراء تغييرات على العقد تمديد العقد تقارير المشتريات من الأشخاص ذوي الإحتكارات الطبيعية في هذه الشهادة تناقش بالتفصيل مسألة الشراء من مورد واحد (المقاول، المؤدي)، الذي هو موضوع الإحتكارات الطبيعية. معلومات مفصلة عن تخطيط المشتريات، يتم تقديم تكوين الوثائق، وكذلك إجراءات صياغة وتغيير العقود المبرمة مع الاحتكارات الطبيعية في عملية تنفيذها، وتناقش الأخطاء الشائعة بالتفصيل.

كيفية إبرام العقد هناك نوعان من العقود التي يتم استخدامها عند إجراء عمليات الشراء غير التنافسية:

1. القياسية (تشمل جميع الشروط المحددة في القانون).
2. مبسطة (يتم تقليل متطلبات إعداده).

ويمكن استخدام الخيار الثاني من قبل جهات الشراء بالشروط التالية:

• إنهم موضوع احتكار طبيعي ومستودع مركزي.
• إذا كان حجم المشتريات صغيرًا جدًا.
• عندما تصبح خدمات المرافق العامة موضوعا للمساومة.
• في حالات الشراء للمنظمات الطبية والثقافية والرياضية أو للأجهزة الحكومية.

يتيح استخدام نموذج مبسط للعقد للأشخاص اختيار أي نوع من العقود المحددة في القانون المدني للاتحاد الروسي تقريبًا. في هذه الحالة، يمكن إبرام الاتفاقية شفهيًا إذا كان حجم المشتريات من مورد واحد لا يتجاوز 100000 روبل.

ميزات الشراء من المحتكرين 44 ا ف

ومن أمثلة هذه الشركات: غازبروم، والسكك الحديدية الروسية، والبريد الروسي، وروساتوم وغيرها. إبرام العقود مع الاحتكارات الطبيعية يعد شراء السلع والخدمات من الاحتكارات الطبيعية حالة خاصة للشراء من مورد واحد.

وهم يخضعون للمادة 93 44-FZ. وفي الوقت نفسه، فإن الشراء من الاحتكارات له عدة سمات رئيسية:

1. لا يحتاجون إلى إعداد تقرير يقدم الأساس المنطقي لاختيار المورد.
2. ليست هناك حاجة إلى توفير دفع ضمان لتنفيذ العقد.
3. ليست هناك حاجة لإشراك المنظمات المتخصصة عند قبول السلع أو الخدمات الموردة.
4. لن يحتاج العقد إلى تضمين الحسابات والمبررات للسعر المختار.
5. ليست هناك حاجة لإخطار السلطات التنظيمية بشأن الشراء.

ميزات الشراء من المحتكرين 44 قانونًا اتحاديًا

يمكن إجراء عملية شراء عاجلة، لكن التقرير سيحتوي على بيانات حول عدد أجهزة الكمبيوتر الجديدة التي سيتم شراؤها (نفس العدد الذي تأثر بالخلل)، وبأي سعر ومقدار تكلفة تسليمها وتركيبها وتكوينها. كيفية تحديد قيمة العقد يجب حساب سعر الشراء وتبريره بشكل صحيح، وتنعكس هذه العملية في الوثيقة ذات الصلة.

مهم

في كثير من الأحيان، يتم تحديد السعر بنفس الطريقة التي يتم بها تحديد السعر أثناء الشراء التنافسي: باستخدام طريقة أسعار السوق القابلة للمقارنة، أو الطريقة التنظيمية، أو التعريفية، أو تقدير التصميم، أو طريقة التكلفة. ينص القانون على استثناء:

1. الشراء لغرض تأمين أوامر الدفاع عن الدولة.
2. الوضع الذي يصبح فيه الإسكان الاقتصادي موضوعًا للمساومة.

وفي هذه الحالات، تتشكل التكلفة تحت تأثير عوامل أخرى.

وفقًا لـ 223-FZ، يجب أن يعتمد مبرر الشراء من مورد واحد على استحالة اختيار نوع آخر من الشراء. ولهذا السبب، تقع على عاتق العميل مسؤولية إعداد المستندات التالية:

• بلاغ بأنه ليس من العملي إجراء عملية الشراء بأي طريقة أخرى.
• حساب الأسعار وصياغة المبررات.
• الاتصالات اللازمة للموافقة على الشراء.
• مسودة العقد.
• إشعار الشراء من مورد واحد

إن استخدام كل هذه المستندات ليس إلزاميًا في جميع الحالات على الإطلاق.
قد تتطلب تفاصيل المواقف المحددة إعداد بعضها فقط.
وإلى جانب القواعد، تشكل هذه الأفعال حالات تعتبر استثناءات. موضوعات المشتريات غير التنافسية بادئ ذي بدء، تحدد الدولة من يمكن أن يكون العميل (أي من يقوم بالشراء بموجب 223-FZ من مورد واحد):

1. تلك المنظمات التي تتعلق أنشطتها بالأنواع الخاضعة للتنظيم (المتعلقة بمجال إمدادات الكهرباء وإمدادات المياه وغيرها).
2. الشركات التي تملك الدولة أكثر من 50% منها.
3. الاحتكارات الطبيعية (مؤسسات استخراج ومعالجة الغاز أو النفط).
4. المنظمات التي يتم تمويلها من الميزانية، في حالة التخطيط لدفع ثمن الشراء بأموال من خارج الميزانية (المنح المتلقاة، أرباحها الخاصة).

يعتبر المقاول (المورد) أي شخص اعتباري أو طبيعي، بما في ذلك رجل الأعمال الفردي.

الاحتكارات الطبيعية بموجب 44-FZ (المادة 93) هي منظمات يمكنها العمل كمنفذين للأوامر الحكومية. فن. 93 44-FZ يسمح بشراء منتجاتهم من مورد واحد. سنخبرك بكيفية تحديد من ينتمي إليهم بدقة.

قائمة الاحتكارات الطبيعية بموجب 44 قانونًا اتحاديًا

سنتحدث عن قوائم بأسماء المنظمات المحتكرة قانونيًا:

• في محطات النقل
• الموانئ البحرية والنهرية.
• المطارات.

حتى الآن تمت الموافقة على أمر FAS رقم 1189/17 بتاريخ 09/08/2017، والذي يتم تنظيم عمله من قبل القسم نفسه.

القائمة والتسجيل: العلاقة بين المفاهيم

من المهم أن يكون لدى FAS الحق في تنظيم أنشطة تلك المنظمات التي ترد معلوماتها في القائمة والسجل فقط. علاوة على ذلك، فإن العديد من الأشخاص الخاضعين للاحتكار الطبيعي هم أعضاء في كلا المجموعتين. ولكن يرجع ذلك إلى حقيقة أن الأول يؤثر على كائنات محددة من البنية التحتية للنقل، والثاني يمتد إلى قطاعات الاقتصاد بأكملها. قد تنتمي بعض الشركات إلى واحدة منها فقط. وبالتالي فإن هاتين الوثيقتين يكمل كل منهما الآخر.

من هو مدرج في قائمة موضوعات الاحتكارات الطبيعية للاتحاد الروسي

تتكون القائمة الأولى من 114 منظمة في محطات النقل والموانئ البحرية. والثاني من 15 منظمة في الموانئ النهرية. وأخيراً الثالث يشمل 94 موضوعاً في المطارات. لديهم جميعًا أشكال مختلفة من الملكية (LLC، FBU، JSC، وما إلى ذلك).