صفحه اصلی حسابداری ارتباط شکل تشکیلاتی و حقوقی یک مؤسسه غیرانتفاعی با حقوق مالکانه اموال واگذار شده به آن. شرکت های دولتی و شهرداری

ارتباط شکل تشکیلاتی و حقوقی یک مؤسسه غیرانتفاعی با حقوق مالکانه اموال واگذار شده به آن. شرکت های دولتی و شهرداری

اعطای ظرفیت قانونی ویژه مستقیماً بر محتوای حقوق واقعی متعلق به یک شخص حقوقی، حدود و روش های اجرای آنها تأثیر می گذارد. «و گرچه ماهیت اختیارات صاحب حق مالکیت تغییر نکرده است، محتوا و حدود یکسان نیست». به طور کلی، قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" مورخ 12 ژانویه 1996 شماره 72-FZ محدوده خاص احتمالی ظرفیت قانونی یک سازمان غیر انتفاعی را با این یا دیگری مرتبط می کند. شکل سازمانی و حقوقی یک شخص حقوقی، یعنی مجموعه ای از ویژگی های خاص که به طور عینی در سیستم ویژگی های عمومی یک شخص حقوقی متمایز می شود و به طور قابل توجهی این گروه از اشخاص حقوقی را از سایرین متمایز می کند.

از آنجایی که هر شکل سازمانی و قانونی سازمان‌های غیرانتفاعی امکان انجام فعالیت‌های متنوع را به دلیل تنوع اهداف فعالیت غیرمرتبط با کسب سود پیش‌فرض می‌گیرد، فردی شدن یک سازمان غیرانتفاعی مستلزم آن است که نام نه تنها منعکس کننده یک سازمان باشد. اشاره به شکل سازمانی و قانونی، بلکه ماهیت فعالیت های سازمان غیر انتفاعی.

تجزیه و تحلیل قانون نشان می دهد که به عنوان یک قاعده، ویژگی های ذکر شده در بالا رابطه عینی دارند و فقط نتیجه ابراز دلخواه اراده قانونگذار نیستند. به عبارت دیگر، ویژگی های حقوق مالکیت یک سازمان غیر انتفاعی از یک یا آن شکل سازمانی و قانونی به اموال اختصاص داده شده به آن با وابستگی زیر تعیین می شود: "اهداف و اهداف گسترده تر منعکس کننده منافع سازمان است. آنها به حمایت مادی بیشتری نیاز دارند. موسسات غیر انتفاعی که به عنوان مالک عمل می کنند، در بیشتر موارد بر اساس اصل مشارکت داوطلبانه (عضویت) هستند. مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه، سازمان های مبتنی بر عضویت شامل تعاونی های مصرف کننده (ماده 116)، سازمان های عمومی و مذهبی (انجمن ها) (ماده 117)، انجمن های اشخاص حقوقی (انجمن ها و اتحادیه ها) (ماده 121) هستند. این فهرست توسط قانون فدرال "در مورد سازمان های غیرانتفاعی" مورخ 12 ژانویه 1996 شماره 72-FZ گسترش یافته است. مشارکت های غیرانتفاعی بر اساس عضویت شناخته می شوند (ماده 8 قانون فدرال 12 ژانویه 1996). اموال منقول حاصل از مشارکت داوطلبانه اموال نیز به مالکیت سازمان های غیرانتفاعی منتقل می شود. در چنین اشکال سازمانی و قانونی، صندوق ها تشکیل می شوند (ماده 118 قانون مدنی فدراسیون روسیه، ماده 7 قانون فدرال مورخ 12 ژانویه 1996، شماره 72-FZ)، و همچنین سازمان های غیرانتفاعی مستقل ( ماده 10 قانون فدرال مورخ 12 ژانویه 1996، شماره 72).

تنها شکل سازمانی و قانونی سازمان های غیرانتفاعی - یک موسسه - با این واقعیت متمایز می شود که دارایی مالکی است که آن را با حق مدیریت عملیاتی ایجاد کرده است (ماده 120 قانون مدنی فدراسیون روسیه). ، ماده 9 قانون فدرال مورخ 12 ژانویه 1996 شماره 72).

مبهم ترین موضوع حقوق مالکیت یک تعاونی مصرف است. همانطور که مشخص است، اعضای یک تعاونی مصرف حقوق اجباری در مورد سهام اموال دارند (بند 2، قسمت 2، ماده 48 قانون مدنی فدراسیون روسیه). موضوع تفکیک اموال تعاونی مصرف باید به طور دقیق در قوانین مربوط به تعاونی های مصرف کننده تنظیم شود (بخش 2 ماده 116 قانون مدنی فدراسیون روسیه). در فدراسیون روسیه، قانون فدراسیون روسیه "در مورد همکاری با مصرف کننده" مورخ 19 ژوئن 1992 شماره 3085-12 در حال اجرا است. فعالیت های اصلی همکاری مصرف کننده محدود به خرید، تجارت، تولید، واسطه گری و سایر فعالیت هایی است که توسط قانون فدراسیون روسیه ممنوع نشده است. هنجار قانون مربوط به اموال جوامع مصرف کننده (که مجموع آنها همکاری مصرف کننده در فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد) با بند 2 قسمت 2 ماده 48 قانون مدنی فدراسیون روسیه در تضاد است، زیرا مقرر می کند که دارایی جوامع مصرف کننده متعلق به سهامداران در حق مالکیت خصوصی (مشترک، مشترک مشترک) است. موضوع محدوده مقررات قانونی قانون فدراسیون روسیه "در مورد همکاری مصرف کنندگان در فدراسیون روسیه" نیز نیاز به توضیح دارد.

مطابق ماده 6 قانون فدراسیون روسیه "در مورد اجرای قانون فدراسیون روسیه "در مورد همکاری مصرف کنندگان در فدراسیون روسیه" مورخ 19 ژوئن 1992 شماره 3085-13 نامعتبر شده است.

قانون "در مورد همکاری در اتحاد جماهیر شوروی" در 26 مه 19881 در بخش مربوط به همکاری مصرف کننده. بر اساس قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد همکاری در اتحاد جماهیر شوروی"، سیستم تعاونی های مصرف شامل همکاری مصرف کننده است.

(مواد 45،46،47 قانون)، تعاونی ها برای رفع نیازهای مسکن و خانوار اعضای خود (ماده 51 قانون)، مشارکت باغبانی و باغبانی (ماده 52 قانون). بنابراین، هنجارهای قانون اتحاد جماهیر شوروی "در مورد همکاری در اتحاد جماهیر شوروی" مورخ 26 مه 1988 در حال حاضر در قلمرو فدراسیون روسیه به قوت خود باقی است، زیرا آنها با بخش یک قانون مدنی فدراسیون روسیه مغایرت ندارند (ماده 4). قانون "در مورد لازم الاجرا شدن قسمت یک فدراسیون قانون مدنی روسیه" مورخ 30 نوامبر 1994 شماره 52-FZ بنابراین، مشکل انزوا مالکیت تعاونی های مصرف کننده مستلزم حل زودهنگام و یکنواخت توسط قوانین فدرال است. تعاونی‌ها، به اصطلاح کسب‌وکارهای کوچک، همواره هدف از فعالیت‌های خود را تامین خودکفایی خود، رفع مشکلات اجتماعی خود می‌دانند، اما باید در نظر داشت که «سود حاصل از فعالیت‌های تجاری برای تعاونی‌ها ضروری است ابزار دستیابی به این هدف»2.

حقوق مالکیت سازمان های عمومی نسبت به اموالی که در قانون فعلی به آنها اختصاص داده شده توسط قانون فدراسیون روسیه "در مورد انجمن های عمومی" مورخ 19 مه 1995 تعیین می شود. 3 طبق ماده 8 قانون 19 مه 1995 شماره 82 -FZ، یک سازمان عمومی یکی از اشکال سازمانی و قانونی انجمن های عمومی است.

هنجار ماده 32 قانون فدراسیون روسیه مورخ 19 مه 1995 شماره 82-FZ در مورد موضوعات حقوق مالکیت از اهمیت استثنایی برخوردار است ، زیرا قانون قبلاً معتبر اتحاد جماهیر شوروی "در مورد انجمن های عمومی" مورخ 9 اکتبر. 19901 راه حلی برای مشکلات تفکیک اموال سازمان های عمومی ارائه نمی دهد - شرکت کنندگان انجمن های عمومی همه اتحادیه ها، اگرچه پیشنهاداتی برای بهبود قوانین در بین محققان حقوقی مورد بحث قرار گرفت. ما در مورد مشکل تعیین موضوعات حقوق مالکیت صحبت می کنیم. قانون فدراسیون روسیه "در مورد انجمن های عمومی" در 19 مه 1995 این موضوع را روشن کرد. اگر طبق قانون اتحاد جماهیر شوروی در 9 اکتبر 1990، راه حل موضوع مالکیت اموال اتحادیه های انجمن های عمومی به منشور اتحادیه انجمن های عمومی سپرده شد (قسمت 7، ماده 18 قانون اساسی). قانون اتحاد جماهیر شوروی)، سپس قانون فدراسیون روسیه "در مورد انجمن های عمومی" این مشکل را به وضعیت واحدهای ساختاری یک سازمان عمومی وابسته می کند. بخش‌های ساختاری (شعبه‌های) سازمان‌های عمومی که فعالیت‌های خود را بر اساس اساسنامه واحد عمومی انجام می‌دهند، مالک اموالی هستند که از طرف سازمان مالک با حق مدیریت عملیاتی به آنها واگذار می‌شود (بخش دوم ماده 32 قانون جمهوری اسلامی ایران). فدراسیون روسیه). سازمان‌های عمومی سرزمینی که به‌عنوان نهادهای مستقل در یک اتحادیه (انجمن) (که در شکل سازمانی و قانونی خود یک سازمان عمومی است) مالک اموال متعلق به آنها هستند.

در این مورد، اتحادیه (انجمن) صاحب اموالی است که برای استفاده در منافع سازمان عمومی به عنوان یک کل ایجاد و (یا) به دست آمده است (بخش 3 ماده 32 قانون فدراسیون روسیه).

قوانینی که وضعیت حقوقی انواع خاصی از احزاب سیاسی عمومی، اتحادیه های کارگری، موسسات خیریه و سایر انواع انجمن های عمومی را تعیین می کند - در موضوعات مربوط به حقوق مالکیت انجمن های عمومی از نوع خاصی، بر تأثیر نظارتی بر ماهیت جهت گیری تأکید می کند. فعالیت های آنها بنابراین، طبق قسمت 4 ماده 24 قانون فدرال "در مورد اتحادیه های کارگری، حقوق آنها و تضمین فعالیت" مورخ 12 ژانویه 1996 شماره 10-FZ1، منابع، روش تشکیل دارایی و استفاده از اتحادیه کارگری وجوه توسط اساسنامه آنها، مقررات مربوط به سازمانهای صنفی اولیه تعیین می شود. رویکرد متفاوتی به مقررات قانونی در قانون فدرال "در مورد فعالیت های خیریه و سازمان های خیریه" مورخ 11 اوت 1995 شماره 135-FZ2 منعکس شده است. قانون محتوای حقوق مالکیت یک مؤسسه خیریه در مورد دارایی خود را نه تنها به مفاد اساسنامه این سازمان، بلکه به الزامات مقرر در قانون برای موضوعات فعالیت های خیریه نیز وابسته می کند (بخش 2 ماده 16). قانون فدرال 11 آگوست 1995 شماره 135- قانون فدرال).

پیش از این، مشکل حقوق مالکیت جنبش ها و بنیادهای اجتماعی توده ای در ادبیات حقوقی مطرح شده بود. واقعیت این است که قوانین قبلی موجود، به ویژه قانون اتحاد جماهیر شوروی "درباره انجمن های عمومی"، تقسیم سازمان های عمومی را به سازمان های دارای عضویت و بدون عضویت نمی دانست، اما در عمل جنبش های اجتماعی توده ای بدون عضویت مشخص مشخص گسترده بودند. در قانون "در مورد انجمن های عمومی" 19 مه 1995 شماره 82-FZ، یک جنبش اجتماعی به عنوان شکلی از انجمن های عمومی در نظر گرفته شده است. ویژگی های فعالیت این نوع شخصیت حقوقی (عدم عضویت) حاکی از افزایش مسئولیت نهاد جنبش عمومی در هنگام اعمال حقوق یک شخص حقوقی به نمایندگی از جنبش اجتماعی است. ماده 9 قانون فدرال "در مورد انجمن های عمومی" مورخ 19 مه 1995 مقرر می دارد که بدنه دائمی یک جنبش اجتماعی یک هیئت منتخب جمعی است که به یک کنگره (کنفرانس) یا مجمع عمومی گزارش می دهد. فعالیت بنیادها به عنوان شکلی از سازمان های غیر انتفاعی که عضویت ندارند توسط ماده 118 قانون مدنی فدراسیون روسیه و ماده 7 قانون فدرال "در مورد سازمان های غیرانتفاعی" مورخ 12 ژانویه 1996 تنظیم می شود. 7-FZ. از ویژگی های عملکرد صندوق، تشکیل اجباری هیئت امنایی است که بر فعالیت های صندوق و استفاده از وجوه صندوق نظارت می کند. صندوق موظف است سالانه گزارش های استفاده از دارایی خود را منتشر کند، زیرا در صورت عدم وجود اموال کافی برای دستیابی به اهداف خود و احتمال دستیابی به اموال لازم غیرواقعی است، صندوق می تواند منحل شود (ماده 18 قانون فدرال 12 ژانویه). ، 1996 شماره 7-FZ).

در میان انجمن‌های داوطلبانه شهروندان، جایگاه ویژه‌ای به انجمن‌های مذهبی تعلق دارد که توسط شهروندان به منظور استفاده از حق آزادی مذهب شهروندان، از جمله برای اظهارات مشترک و انتشار ایمان، تشکیل می‌شوند. حقوق انجمن های مذهبی نسبت به اموال خود را فعالیت های خاص این اشخاص حقوقی تعیین می کند. تفاوت اصلی در سرنوشت اموال پس از پایان فعالیت انجمن های مذهبی است. مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد آزادی وجدان و انجمن های مذهبی" مورخ 26 سپتامبر 1997 شماره 125-FZ1، پس از خاتمه فعالیت یک سازمان مذهبی، اموال مطابق با منشور و مدنی توزیع می شود. قوانین روسیه ممکن است دارای ساختمان‌هایی باشد که شامل بناهای تاریخی و فرهنگی می‌شود قانون فدراسیون روسیه "در مورد آزادی وجدان و انجمن های مذهبی" آن را در سال 1997 و مقررات مربوط به حق تقدم سازمان های مذهبی برای انتقال ساختمان های مذهبی با قلمرو مجاور برای مالکیت یا استفاده آزاد به آنها ندارد (بخش 3 از ماده 17). قانون اتحاد جماهیر شوروی "درباره آزادی وجدان و سازمان های مذهبی" مورخ 1 اکتبر 1990 حمایت از یکسان سازی وضعیت همه انجمن های مذهبی انجام شده در قانون اتحاد جماهیر شوروی بدون در نظر گرفتن رابطه اشکال مختلف سازمان های مذهبی با سازمان های مذهبی). نیازهای دینی مؤمنان در حالی که «نقش اصلی در تأمین نیازهای دینی مؤمنان را انجمن‌های مذهبی اولیه مؤمنان (جمعیت‌ها، محله‌ها) ایفا می‌کنند، همه اشکال دیگر تشکل‌های مذهبی و هیئت‌های حاکمیتی آن‌ها تنها به تأمین نیازهای دینی مؤمنان کمک می‌کنند.

قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" مورخ 12 ژانویه 1996، به عنوان یکی از ویژگی های حقوق مالکیت یک موسسه، مالکیت اموالی را که توسط مالک با حق مدیریت عملیاتی به آن واگذار شده است (بند 2، بخش) تعیین می کند. 1، ماده 9 قانون فدرال). علاوه بر این، قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" هنجار قسمت 3 هنر را به تصویب رساند. 120 قانون مدنی فدراسیون روسیه بیان می کند که ویژگی های وضعیت حقوقی انواع خاصی از ایالت ها و سایر موسسات توسط قانون و سایر اقدامات قانونی تعیین می شود. قوانین مربوط به ویژگی های فعالیت موسسات در قانون فدرال "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" مورخ 13 ژانویه 1996 شماره 12-FZ (ماده 12، ماده 39)1 آمده است. در قانون فدرال "درباره علم و سیاست علمی - دولتی" مورخ 27 اوت 19962 (ماده 6 قانون فدرال)؛ در قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی" مورخ 28 اوت 19953 شماره 154-FZ (ماده 31 قانون فدرال). علاوه بر این، دولت فدراسیون روسیه این حق را دارد که مشخصات وضعیت حقوقی انواع خاصی از موسسات را بدون توجه به نوع مالکیت آنها تنظیم کند. بدین ترتیب، فرمان دولت فدراسیون روسیه آیین نامه مبانی فعالیت اقتصادی و تامین مالی سازمان های فرهنگی و هنری مورخ 26 ژوئن 1995 به شماره 6094 را تصویب کرد. این قوانین نظارتی معمولاً اراده مالک (دولت) را در مورد اهداف قانونی مؤسسات ایجاد شده توسط وی بیان می کند و علاوه بر این، با فراموش نشدن ماهیت حقوقی عمومی منافع دولت، حدود غیرتجاری را نیز در نظر می گیرد. ماهیت فعالیت موسسات در یک زمینه خاص و فهرست انواع فعالیت ها با هدف کسب سودی تعیین می شود که با اهداف ایجاد موسسات از یک نوع یا آن تضاد ندارد.

با خلاصه کردن شرح مختصری از اشکال سازمانی و قانونی سازمان های غیر انتفاعی تأسیس شده توسط قانون فدراسیون روسیه، می خواهم به اهمیت اساسی انواع روش های ممکن برای دستیابی به اهداف معین غیر تجاری از طریق اشاره کنم. تشکیل اشخاص حقوقی دارای اموال جداگانه که در رابطه با آنها دارای حقوق مالکانه هستند.

شرکت واحد

به عنوان یک قاعده کلی، یک شخص حقوقی دارای اموالی تحت حق مالکیت است. با این حال، قانون مدنی استثناهایی را از این قاعده مجاز می داند که یکی از آنها شرکت واحد است، یعنی. یک سازمان تجاری که حق مالکیت اموال واگذار شده به آن را که غیرقابل تقسیم است و قابل تقسیم بین سپرده ها (سهام، سهام) نیست. نام این فرم از اینجاست.

ویژگی های متمایز یک شرکت واحد به شرح زیر است.

مالک دارایی یک بنگاه واحد فقط می تواند یک نهاد دولتی یا شهرداری باشد، به عبارت دیگر، تنها شرکت های دولتی و شهرداری می توانند در قالب شرکت های واحد ایجاد شوند.
اموال به بنگاه های دارای حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی واگذار می شود. بر این اساس، دو نوع شرکت واحد متمایز می شوند.

الف- بنگاه واحد مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی با تصمیم ارگان مجاز دولتی یا شهرداری ایجاد می شود:

چنین مؤسسه‌ای با محدودیت‌های خاصی نسبت به حقوق مالک، دارایی‌هایی را که به او سپرده شده است، مالک، استفاده و تصرف می‌کند. بنابراین، یک مؤسسه حق فروش املاک و مستغلات تحت مالکیت خود را تحت حق مدیریت اقتصادی، اجاره، وثیقه آن، یا در غیر این صورت واگذاری این اموال بدون رضایت مالک را ندارد.
مالک ملک (دولت یا نهاد شهرداری) در رابطه با چنین شرکتی دارای اختیارات خاصی است. بنابراین، مالک در مورد مسائل ایجاد، سازماندهی مجدد، انحلال شرکت، تعیین اهداف فعالیت های آن، انتصاب مدیر و غیره تصمیم می گیرد.

مالک حق دریافت بخشی از سود حاصل از فعالیت های شرکت را دارد.

بنگاه واحد مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی با تمام دارایی خود مسئول بدهی های خود است. مالک مسئولیتی در قبال بدهی های شرکت ندارد. مالک حق تصرف در اموال مؤسسه یا تصرف آن را به طریق دیگری ندارد.

ب) یک شرکت واحد مبتنی بر حق مدیریت عملیاتی (شرکت دولتی فدرال) با تصمیم دولت فدراسیون روسیه بر اساس اموال در مالکیت فدرال ایجاد می شود:

یک شرکت دولتی دارای حق مدیریت عملیاتی اموال واگذار شده به آن است. این بدان معناست که مؤسسه بر اساس قانون و اهداف فعالیت خود، وظایف مالک و هدف دارایی، دارایی را مالک، استفاده و تصرف می کند. یک شرکت دولتی فقط با رضایت مالک (فدراسیون روسیه) حق دارد اموالی را که به آن اختصاص داده شده است بیگانه کند یا به شکل دیگری دفع کند. یک شرکت دولتی به طور مستقل محصولاتی را که تولید می کند به فروش می رساند، مگر اینکه در قانون یا سایر اقدامات قانونی دیگری تعیین شده باشد. مالک دارایی روش توزیع درآمد شرکت دولتی را تعیین می کند.
دولت فدراسیون روسیه موضوع و اهداف فعالیت های شرکت را تعیین می کند. روش مدیریت فعالیت های خود، رئیس شرکت را منصوب می کند، مسائل مربوط به سازماندهی مجدد و انحلال آن را حل می کند.
مؤسسه با تمام دارایی خود مسئول تعهدات خود است. با این حال، با توجه به این واقعیت که فعالیت های یک شرکت دولتی تا حد زیادی توسط صاحب ملک تعیین می شود، فدراسیون روسیه، اگر دارایی یک شرکت دولتی ناکافی باشد، مسئولیت بیشتری در قبال تعهدات خود دارد.

شرکت واحد- یک سازمان تجاری که دارای حق مالکیت نسبت به اموالی است که مالک به آن واگذار کرده است.

شرکت های دولتی و شهری به شکل سازمانی و قانونی یک شرکت واحد فعالیت می کنند (بند 1 ماده 113 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

دارایی یک شرکت واحد که تحت حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی متعلق به آن است غیرقابل تقسیم است و نمی توان آن را بین سهام (سهام، سهام) از جمله بین کارکنان شرکت تقسیم کرد.

دارایی یک شرکت واحد از نظر حق مالکیت به فدراسیون روسیه، یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا یک نهاد شهرداری تعلق دارد. از طرف فدراسیون روسیه یا یک موضوع از فدراسیون روسیه، حقوق صاحب دارایی یک شرکت واحد توسط ارگان های دولتی فدراسیون روسیه یا ارگان های دولتی یک موضوع فدراسیون روسیه در چارچوب آنها اعمال می شود. صلاحیت ایجاد شده توسط قوانینی که وضعیت این نهادها را تعیین می کند. از طرف شهرداری، حقوق مالک دارایی یک شرکت واحد توسط ارگان های دولتی محلی اعمال می شود.

حقوق صاحب دارایی یک شرکت واحدتعریف شده توسط هنر 20 قانون فدرال در مورد شرکت های دولتی و شهرداری. مالک عمومی به ویژه تصمیماتی در مورد ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال یک شرکت واحد اتخاذ می کند، اهداف، موضوع و نوع فعالیت شرکت واحد را تعیین می کند و سرمایه مجاز را تشکیل می دهد.

اختیارات صاحب دارایی یک شرکت واحد که دارایی آن متعلق به فدراسیون روسیه است، نمی تواند توسط فدراسیون روسیه به موضوع فدراسیون روسیه یا یک نهاد شهرداری منتقل شود و بالعکس.

با این حال، اشیاء دارایی فدرال یا دارایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را می توان به مالکیت شهرداری منتقل کرد، همانطور که اشیاء دارایی شهرداری یا دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را می توان به روش مقرر در قانون به مالکیت فدرال منتقل کرد. . این رویه توسط قانون فدرال 6 اکتبر 1999 N 184-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" و قانون فدرال تنظیم شده است. 6 اکتبر 2003 N 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان های خودگردان محلی در فدراسیون روسیه".

نهادهای قدرت ایالتی و خودگردانی محلی که به نمایندگی از فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها عمل می کنند، از اختیارات موسس شرکت های دولتی یا شهرداری مربوطه استفاده می کنند. علاوه بر این، اگر ارگان های مسئول شرکت های واحد موضوع و اهداف فعالیت های خود را تعیین کنند، مدیران خود را منصوب کنند و اساسنامه شرکت ها را تصویب کنند، در این صورت آژانس فدرال مدیریت اموال دولتی، ارگان های سرزمینی آن و ارگان های مدیریت اموال شهرداری در مورد موضوع تصمیم گیری می کنند. موسساتی که مبادلات نقل و انتقال املاک و مستغلات را به عنوان کمک به سرمایه مجاز (سهام) شرکت های تجاری و مشارکت و همچنین در پرداخت سهام و سهام شرکت های تجاری انجام می دهند.

وجه نقد و سایر اموال منقول می تواند به عنوان سهم یک شرکت واحد به سرمایه مجاز (سهام) یک شرکت تجاری یا مشارکت جدید یا سهام یک شرکت با مسئولیت محدود موجود (شرکت تجاری) یا برای تملک سهام یک شرکت موجود عمل کند. شرکت سهامی به تشخیص خود. اساسنامه یک شرکت دولتی یا شهرداری ممکن است انواع و (یا) اندازه معاملات را پیش بینی کند که انعقاد آنها بدون رضایت صاحب دارایی چنین شرکتی قابل انجام نیست (بند 4 ماده 18 قانون تجارت). قانون مربوط به شرکتهای واحد) که توسط یک ارگان ایالتی یا ارگان دولتی محلی ارائه شده است، در مقدمه که دارای مدیریت واحد است، زیرا این نهاد است که اساسنامه شرکت را تأیید می کند (بند 3 ماده 113 قانون مدنی فدراسیون روسیه) .

اعمال مقامات ایالتی و خودگردانی های محلی از طرف مالک عمومی از حقوق مالکیت وی، نمایندگی به معنای هنر نیست. 182 قانون مدنی فدراسیون روسیه. هیچ دلیل کافی برای چنین صلاحیتی وجود ندارد، زیرا در این روابط مقامات عمومی نه به عنوان نمایندگان قانون مدنی، بلکه به عنوان ارگان های مجاز توسط ایالت یا شهرداری ها عمل می کنند. مقامات ایالتی و دولت های محلی هنگام تصمیم گیری در مورد موافقت با واگذاری املاک و مستغلات توسط یک شرکت، در مورد نوع و اندازه معاملاتی که می تواند با رضایت مالک انجام شود و غیره، اموال یک شرکت واحد را مدیریت می کنند. .

این تصمیمات مدیریتی یک عنصر ضروری برای ظهور قراردادهای خاصی است که توسط یک شرکت واحد منعقد شده است. عدم رعایت این قوانین منجر به بی اعتباری این گونه معاملات می شود. بنگاه واحد با دریافت رضایت از مقامات اجرایی، به عنوان موضوع مستقل قانون مدنی از طرف خود وارد معاملات می شود.

سیستم پیچیده ای برای فروش اموال عمومی در حال ظهور است که در آن مقامات ایالتی و دولت های محلی به نمایندگی از مالکان عمل می کنند و از اختیارات خود به عنوان مقامات دولتی استفاده می کنند و شرکت های واحد در گردش مدنی به عنوان نهادهای جداگانه از نظر مالکیت عمل می کنند که حقوق آنها توسط قانون و اساسنامه مؤسسه واحد تأیید شده توسط مالک محدود شده است. در قانون مدنی فدراسیون روسیه، مفهوم مالک نه تنها به فدراسیون روسیه، موضوع فدراسیون روسیه، شهرداری ها، بلکه به دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی و خود دولت محلی نیز اشاره دارد. توجه به این نکته مهم است که فعالیت ها و تامین مالی فعالیت های اقتصادی شرکت های واحد نه تنها توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه، بلکه توسط هنجارهای قانون بودجه تنظیم می شود.

دارایی یک شرکت واحد دولتی یا شهرداری به ترتیب در مالکیت دولتی یا شهرداری است و در عین حال با حق مدیریت عملیاتی به چنین شرکتی تعلق دارد، یعنی حقوق مالکیت بین مالک و شرکت توزیع می شود. شرکتهای دولتی یا شهرداری مطابق با اهداف فعالیت خود، وظایف صاحب این اموال و هدف این اموال در حدود تعیین شده توسط قانون دارای مالکیت، استفاده و تصرف اموال خود هستند.

سند تشکیل دهنده یک شرکت واحد، اساسنامه تایید شده توسط ارگان دولتی مجاز یا ارگان دولتی محلی است. این باید حاوی اطلاعاتی در مورد نام شرکت و محل آن، و همچنین موضوع و اهداف فعالیت های آن، اندازه سرمایه مجاز، روش و منابع تشکیل آن، به استثنای شرکت های دولتی باشد. نام شرکت یک شرکت واحد باید حاوی نشانی از مالک دارایی آن باشد. بدنه یک مؤسسه واحد، مدیری است که توسط مالک منصوب می شود یا ارگانی که از طرف مالک مجاز است و در برابر او پاسخگو است.

در موارد و به ترتیبی که در قانون شرکتهای دولتی و شهرداری پیش بینی شده است، می توان یک شرکت دولتی واحد (شرکت دولتی) بر اساس اموال دولتی (قبلاً بر اساس اموال شهرداری) ایجاد کرد. نام شرکت یک شرکت دولتی باید نشانی از دولتی بودن چنین شرکتی داشته باشد. مالک دارایی یک شرکت دولتی در صورت ناکافی بودن دارایی آن مسئولیت فرعی در قبال تعهدات چنین شرکتی دارد (بند 3، بند 6، ماده 113 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

یک شرکت دولتی حق دارد مستقلاً اموال منقول را به استثنای مواردی که توسط قانون یا سایر اقدامات قانونی تعیین شده است ، تصرف کند. مؤسسه دولتی حق دارد اموال منقولی را که توسط مالک به آن واگذار شده یا با استفاده از وجوه اختصاص داده شده توسط مالک برای تحصیل چنین اموالی به دست آورده است، تنها با رضایت مالک این اموال، از خود بیگانه یا به نحو دیگری واگذار کند. با این حال، اموال منقولی را که با هزینه خود به دست آورده است به طور مستقل دفع می کند. مؤسسات دولتی، بدون رضایت مالک، کالاها، آثار و خدماتی را که تولید می‌کنند هنگام انجام فعالیت‌های تجاری به فروش می‌رسانند، مگر اینکه به موجب قانون یا سایر اقدامات قانونی مقرر شده باشد.

مالک دارایی حق دارد اموال استفاده نشده یا استفاده نادرست را که به یک شرکت دولتی واگذار شده و همچنین توسط شرکت به هزینه وجوهی که توسط مالک برای تحصیل این ملک به آن اختصاص داده شده است، پس بگیرد. نکته جالب توجه این است که از این نظر حق و جایگاه یک شرکت دولتی با یک موسسه مستقل برابر است.

در عمل، اول از همه، دادگاه های داوری موضع متناقضی در مورد اینکه آیا مالک، با انتقال ملک به تصرف یک شرکت واحد، حق تصرف در آن را دارد یا اینکه آیا چنین حقی متعلق به شرکت واحد است، ایجاد کرده اند. در قطعنامه پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه و پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 29 آوریل 2010 N 10/22 "در مورد برخی از مسائل ناشی از عمل قضایی هنگام حل و فصل اختلافات مربوط به حفاظت حقوق مالکیت و سایر حقوق مالکیت» (از این پس به عنوان قطعنامه مورخ 29/04/2010 N 10/22 نامیده می شود) خاطرنشان می شود که مالک با انتقال ملک به تصرف یک شرکت واحد، حق تصرف ندارد. چنین دارایی صرف نظر از وجود یا عدم رضایت چنین شرکتی، مگر اینکه خلاف آن مقرر شده باشد (بند 5 قطعنامه مورخ 04/29/2010 N 10/22). این دستورالعمل برای اموالی که تحت کنترل اقتصادی یک شرکت واحد قرار دارد اعمال می شود.

تعیین رابطه بین حقوق مالک و شرکت واحد به اموال دولتی (شهرداری) اختصاص یافته به دومی نیز هنگام محافظت از حق مدیریت عملیاتی در صورت نقض آن مهم است. در مصوبه شماره 10/22 مورخ 1389/04/29 توضیح داده شده است که اگر یک واحد واحد برای شناسایی حق مدیریت اقتصادی، مدیریت عملیاتی یا استرداد مال از تصرف غیرقانونی دیگری در دادگاه اقامه دعوی کرده باشد، دادگاه باید تشخیص دهد که آیا ملک مورد مناقشه در مالکیت ایالتی یا شهرداری قرار دارد و مالک شرکت واحد را درگیر پرونده می کند.

در صورتی که ادعایی برای بازیابی از تصرف غیرقانونی شخص دیگری از اموال تضمین شده توسط حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی مطرح شود، دادگاه به شرکت مربوطه از اقامه دعوی در دفاع از حق مالکیت خود اطلاع می دهد. در صورت اثبات ادعاها، حکم به نفع شرکت دولتی (شهرداری) صادر می شود.

موافقت دادگاه از توافق صلح یا قبول دادگاه از اعراض خواهان از دعوی در این گونه موارد در مواردی امکان پذیر است که هم مالک و هم شرکت واحد رضایت خود را نسبت به این امر اعلام کرده باشند. وقتی ادعای مالک رد شد، مؤسسه واحد حق طرح دعوی در دادگاه در مورد همان موضوع و به همان دلایل علیه همان متهم را ندارد.

بند 5 قطعنامه شماره 10/22 مورخ 29 آوریل 2010 توضیح می دهد که در مواردی که اساسنامه یک شرکت دولتی یا شهرداری انواع و (یا) اندازه معاملات را پیش بینی می کند که بدون رضایت مالک انجام نمی شود. اموال چنین شرکتی، دادگاه ها باید توسط هنر هدایت شوند. 174 قانون مدنی فدراسیون روسیه، یعنی. عواقب یک معامله نامعتبر به دلیل محدودیت اختیار برای تکمیل معامله رخ می دهد. چنین معاملاتی باطل هستند، زیرا به درخواست خود مؤسسه یا مالک ملک و نه هر شخص ذینفعی می توان آنها را باطل اعلام کرد. ادعای مالک مبنی بر ابطال معامله ای که توسط یک شرکت دولتی یا شهرداری بر خلاف قانون یا اساسنامه در مورد نیاز به جلب رضایت مالک برای انجام معامله انجام شده است، در صورتی که پرونده حاوی شواهد تأیید از جمله تأیید بعدی باشد، قابل رضایت نیست. چنین معامله ای توسط مالک.

ماده 113. تصدی واحد

1. مؤسسه واحد، سازمانی تجاری است که نسبت به اموالی که مالک به آن واگذار کرده است، حق مالکیت ندارد. دارایی یک شرکت واحد غیرقابل تقسیم است و نمی توان آن را بین مشارکت ها (سهام، سهام) از جمله بین کارکنان شرکت تقسیم کرد.

دستور وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه مورخ 25 اوت 2005 N 205 منشور نمونه یک شرکت واحد دولتی فدرال بر اساس حق مدیریت اقتصادی را تصویب کرد.

اساسنامه یک شرکت واحد باید علاوه بر اطلاعات مندرج در بند 2 ماده 52 این قانون، حاوی اطلاعاتی در مورد موضوع و اهداف فعالیت شرکت و همچنین اندازه سرمایه مجاز شرکت باشد. روش و منابع تشکیل آن، به استثنای شرکت های دولتی.

تنها بنگاه های دولتی و شهری می توانند در قالب بنگاه های واحد ایجاد شوند.

2. اموال یک شرکت واحد دولتی یا شهرداری به ترتیب در مالکیت دولتی یا شهرداری بوده و با حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی متعلق به چنین بنگاهی است.

3. نام شرکت یک شرکت واحد باید حاوی نشانی از مالک دارایی آن باشد.

4- ارگان بنگاه واحد مدیر است که از طرف مالک یا ارگانی که از طرف مالک مجاز است منصوب می شود و در برابر او پاسخگو است.

5. مؤسسه واحد با تمام دارایی خود مسئول تعهدات خود است.

شرکت واحد در قبال تعهدات صاحب دارایی خود مسئولیتی ندارد.

6. وضعیت حقوقی شرکت های واحد دولتی و شهرداری به موجب این قانون و قانون شرکت های واحد دولتی و شهرداری تعیین می شود.

ماده 114. تصدی واحد بر اساس حق مدیریت اقتصادی

1. بنگاه واحد مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی با تصمیم یک نهاد دولتی مجاز یا ارگان دولتی محلی ایجاد می شود.

2. سند تشکیل دهنده یک مؤسسه مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی، اساسنامه آن است که توسط یک نهاد مجاز دولتی یا ارگان دولتی محلی تأیید شده است.

3. اندازه سرمایه مجاز یک مؤسسه مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی نمی تواند کمتر از میزان تعیین شده در قانون شرکت های واحد دولتی و شهرداری باشد.

4. نحوه تشکیل سرمایه مجاز بنگاه اقتصادی بر اساس حق مدیریت اقتصادی توسط قانون شرکتهای واحد دولتی و شهرداری تعیین می شود.

(بند 4 که توسط قانون فدرال مورخ 14 نوامبر 2002 N 161-FZ اصلاح شده است)

5. در صورتی که در پایان سال مالی ارزش خالص دارایی های بنگاه اقتصادی مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی کمتر از اندازه سرمایه مجاز باشد، دستگاه مجاز به ایجاد چنین بنگاه هایی موظف است کاهش دهد. سرمایه مجاز به ترتیب مقرر اگر ارزش خالص دارایی ها کمتر از مقدار تعیین شده توسط قانون شود، شرکت ممکن است با تصمیم دادگاه منحل شود.

6. در صورت اتخاذ تصمیم مبنی بر کاهش سرمایه مجاز، مؤسسه موظف است مراتب را کتباً به طلبکاران خود اعلام کند.

طلبکار یک مؤسسه این حق را دارد که خاتمه یا اجرای زودهنگام تعهدی را که این مؤسسه بدهکار است و جبران ضرر و زیان مطالبه کند.

7. مستثنی شده است. - قانون فدرال 14 نوامبر 2002 N 161-FZ.

7- صاحب اموال بنگاه اقتصادی مبتنی بر حق مدیریت اقتصادی در قبال تعهدات مؤسسه مسئولیتی ندارد مگر در موارد مقرر در بند 3 ماده 56 این قانون. این قاعده در مورد مسئولیت مؤسسه ای که شرکت فرعی را تأسیس کرده در قبال تعهدات شرکت دوم نیز اعمال می شود.

ماده 115. تصدی واحد بر اساس حق مدیریت عملیاتی

(طبق اصلاح قانون فدرال شماره 161-FZ از 14 نوامبر 2002)

1. در موارد و به ترتیبی که در قانون شرکتهای واحد دولتی و شهرداری پیش بینی شده است، می توان بنگاه واحد با حق مدیریت عملیاتی (بنگاه دولتی) بر اساس اموال دولتی یا شهرداری ایجاد کرد.

2. سند تشکیل دهنده یک شرکت دولتی اساسنامه آن است که توسط یک نهاد دولتی مجاز یا ارگان دولتی محلی تأیید شده است.

3. نام شرکتی یک شرکت واحد مبتنی بر حق مدیریت عملیاتی باید حاوی نشانه ای باشد که چنین شرکتی دولتی است.

4- حقوق مؤسسه دولتی نسبت به اموالی که به آن واگذار شده است طبق مواد 296 و 297 این قانون و قانون شرکتهای واحد دولتی و شهرداری تعیین می شود.

5. مالک دارایی یک مؤسسه دولتی در صورت ناکافی بودن دارایی آن، مسئولیت فرعی در قبال تعهدات چنین مؤسسه ای دارد.

6. شرکت دولتی ممکن است طبق قانون شرکتهای واحد دولتی و شهرداری تجدید سازمان یا منحل شود.

بنگاه واحد یک سازمان تجاری است که حق مالکیت اموالی را که توسط مالک این ملک به آن واگذار شده است، ندارد.

جوهر یک شرکت واحد

وحدت شکل خاصی از سازماندهی فعالیت است.

یکپارچگی با موارد زیر مشخص می شود:

ایجاد شخصیت حقوقی با تخصیص مالک انبوه اموال معین و نه با ترکیب اموال چند نفر.

حفظ مالکیت اموال توسط موسس؛

واگذاری اموال به یک شخص حقوقی با حق مالکیت محدود (مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی)؛

تقسیم ناپذیری اموال؛

عدم عضویت؛

تنها نهادهای حاکمیتی

دلایل اصلی ایجاد شرکت های واحد عبارتند از:

لزوم استفاده از اموالی که خصوصی سازی آنها ممنوع است.

انجام فعالیت برای حل مشکلات اجتماعی از جمله فروش برخی از کالاها و خدمات با حداقل قیمت و سازماندهی تدارکات و مداخلات کالایی برای کالاهای ضروری.

تأمین برخی از فعالیت های یارانه ای و انجام تولیدات زیان آور.

هدف بنگاه های واحد حل مشکلات دولت بر مبنای تجاری است.

هنر قوانین 113-115، 294-297 قانون مدنی فدراسیون روسیه فقط وضعیت حقوقی شرکت ها را تنظیم می کند و بر حقوق و تعهدات کارکنان تأثیر نمی گذارد، همانطور که در مورد شرکت کنندگان و اعضای مشارکت های تجاری و جوامع، تعاونی های تولیدی صدق می کند. حقوق و تعهدات کارکنان در درجه اول توسط قانون کار تعیین می شود. اگر یک شرکت واحد، با رضایت مالک، به یک واحد تجاری کمک کرده باشد، سود دریافتی نمی تواند بین کارکنان شرکت تقسیم شود.

اموالی که به یک بنگاه واحد تخصیص داده می شود، در مالکیت دولتی یا شهرداری بوده و با حق مدیریت اقتصادی یا مدیریت عملیاتی به آن تعلق دارد. نام شرکت یک شرکت واحد باید حاوی نشانی از مالک دارایی آن باشد. منشور باید به وضوح نشان دهد که چه کسی (فدراسیون روسیه، کدام نهاد تشکیل دهنده خاص فدراسیون روسیه یا ارگان دولتی محلی) دارایی شرکت واحد را با حق مالکیت در اختیار دارد. بنگاه واحد با تمام دارایی خود مسئول تعهدات خود است و مسئولیتی در قبال تعهدات صاحب دارایی خود ندارد. ارگان یک مؤسسه واحد، مدیری است که توسط مالک یا ارگانی که از طرف مالک مجاز است منصوب می شود و در برابر او پاسخگو است.

شرکت های واحد می توانند سه نوع باشند:

شرکت واحد ایالتی فدرال - FSUE

شرکت واحد دولتی - SUE (موضوع فدراسیون)

شرکت واحد شهرداری - MUP (نهاد شهرداری)

شرکت دولتی- نوعی سازمان تجاری، زیرا برای تولید و فعالیت های اقتصادی (ایجاد ثروت، ارائه خدمات اقتصادی و غیره) ایجاد می شود.

ویژگی های بارز وضعیت اداری و حقوقی شرکت های دولتی را می توان در مثال شرکت های واحد دولتی یافت. به دلیل عدم وجود قانون فدرال در مورد آنها، در حال حاضر به آنها ویژگی های قانون مدنی عمدتاً به عنوان اشخاص حقوقی از نوع خاص داده می شود. اما حتی قانون مدنی حاوی تعدادی مقررات است که مستقیماً با ویژگی های اداری و حقوقی شرکت های واحد مرتبط است.

اولاً، یک شرکت واحد به رسمیت شناخته می شود که دارایی خاصی توسط مالک آن به آن اختصاص داده شده است، یعنی. توسط دولت چنین شرکتی فقط می تواند به عنوان یک شرکت دولتی ایجاد شود (اگر امکان ایجاد شرکت های شهرداری واحد را در نظر نگیریم).

ثانیاً ، یک شرکت واحد با تصمیم یک نهاد دولتی مجاز ایجاد می شود که سند تشکیل دهنده شرکت - اساسنامه آن را نیز تأیید می کند. به مقام اجرایی مربوطه مراجعه می کند. بنابراین ، وزارت راه آهن فدراسیون روسیه شرکت های حمل و نقل ریلی فدرال را ایجاد ، سازماندهی و منحل می کند ، منشور آنها را تأیید می کند و غیره.

ثالثاً، بدنه یک مؤسسه واحد، مدیر منصوب از طرف مالک یا ارگانی است که از طرف او مجاز است. رئیس شرکت هم در برابر مالک و هم در برابر ارگان مشخص شده پاسخگو است.

چهارم، رئیس یک شرکت واحد دولتی دارای مقدار مشخصی از اختیارات با ماهیت قانونی معتبر است که در داخل شرکت اجرا می شود.

پنجم، یک شرکت واحد منوط به ثبت دولتی در مراجع قضایی است.

به این نکته باید اضافه کرد که این مقامات اجرایی هستند که بر فعالیت بنگاه‌های واحد نظارت و نظارت دارند، انواع ابزارهای نفوذ اداری و قهری را در رابطه با آنها اعمال می‌کنند، در موارد مشخص به فعالیت‌های آنها مجوز می‌دهند و حق دارند. به طور اجباری انواع خاصی از سفارشات دولتی برای عرضه محصولات (به عنوان مثال، سفارشات دفاعی دولت) را بر روی آنها قرار دهند.

مقرر شده است که وضعیت حقوقی شرکت ها و موسسات دولتی توسط قانون فدرال ویژه تنظیم می شود. با این حال، هنوز چنین مصوبه قانونی وجود ندارد و بسیاری از مسائل مربوط به تشکیلات آنها با احکام ریاست جمهوری و مقررات دولتی حل می شود.

33 شرکت شهرداری.

شرکت های دولتی و شهری که تحت حق مدیریت اقتصادی فعالیت می کنند بخش قابل توجهی از شرکت های واحد را تشکیل می دهند.

شرکت شهرداری - 1000 حداقل دستمزد (ماده 12 قانون شرکتهای واحد).

شرکت های دولتی و شهرداری می توانند برای انجام فعالیت های علمی و علمی و فنی، توسعه و تولید محصولاتی که در حیطه منافع ملی کشور و تامین امنیت ملی باشد و تولید محصولات خارج شده از گردش و تیراژ محدود ایجاد شوند.

یک شرکت شهرداری اموال منقول متعلق به خود را تحت حق مدیریت اقتصادی به طور مستقل و املاک و مستغلات را - با رضایت مالک ملک، دفع می کند.

مالک یک شرکت دولتی و شهرداری:

تصمیم به ایجاد یک شرکت می گیرد.

اهداف و موضوع (انواع) فعالیت های خود را تعیین می کند.

با مشارکت شرکت در انجمن ها و سایر انجمن های سازمان های تجاری موافقت می کند.

روش تأیید شاخص های طرح ها (برنامه ها) فعالیت های مالی و اقتصادی شرکت را تعیین می کند.

منشور شرکت را تصویب می کند؛

در مورد سازماندهی مجدد و انحلال شرکت تصمیم گیری می کند ، کمیسیون تصفیه را تعیین می کند و ترازنامه انحلال شرکت را تصویب می کند.

سرمایه مجاز شرکت را تشکیل می دهد؛

رئیس شرکت را به این سمت منصوب می کند و با او قرارداد کار منعقد می کند.

با انتصاب حسابدار ارشد موافقت می کند، صورت های مالی شرکت را تأیید می کند.

تایید شاخص های کارایی اقتصادی شرکت و نظارت بر اجرای آنها.

با ایجاد شعب و دفاتر نمایندگی موافقت می کند.

با مشارکت شرکت در سایر سازمان ها موافقت می کند.

در مورد انجام ممیزی تصمیم گیری می کند و بسیاری از مسائل دیگر شرکت را حل می کند.