Mi igazolja az aukciós résztvevő jóhiszeműségét. A beszerzési résztvevő tisztessége és üzleti hírneve

A dömping fogalma

Dömping (angol dömpingtől- reset) - be közgazdasági elméletáruk mesterségesen alacsony áron történő értékesítése.

A dömpingárak lényegesen alacsonyabbak piaci árak, gazdaságilag nem indokoltak, sőt néha alacsonyabbak is, mint a termék vagy szolgáltatás költsége.

Az állami beszerzések dömpingje azt a célt szolgálja, hogy a beszállítót bevonja a kormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló beszerzési piacra, és kiszorítsa a versenytársakat, és abban nyilvánul meg, hogy a szállító szerződést köt a megrendelővel a tendereken való részvétel során történő jelentős árcsökkentés révén.

A dömping problémája a nyílt aukciókon keresztül terjedt el elektronikus formában 94-FZ törvény keretei között. Bármelyik beszállító Oroszország minden régiójából részt vehetett az aukción, és a piaci ár alatti áron tehet ajánlatot. Előfordult, hogy a résztvevők nullára csökkentették az NMC-t, majd pályázatot írtak ki az ár emelésére.

A dömping negatív következményei

• A megkötött kapcsolattartásból eredő kötelezettségek teljesítésének elmulasztása. Gyakran az NMC indokolatlan csökkentése és a szerződéskötés után a beszállítók rájöttek, hogy nem tudnak árut szállítani, szolgáltatást nyújtani vagy munkát végezni a javasolt áron.
• Áruértékesítés, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás gyenge minőségű. Ez mindenekelőtt az élelmiszer-beszerzési ajánlattételre vonatkozott: a nyertes pályázók rossz minőségű vagy lejárt szavatosságú árut szállítottak, hogy megfeleljenek az általuk kínált árnak.
• A szerződés felmondása ben bírósági eljárás.
• Ismételt beszerzési eljárásokra fordított idő.

Az állami és önkormányzati beszerzések területére vonatkozó jogszabályok reformja többek között a dömping problémáját hivatott megoldani. E tekintetben a 44-FZ szabályt vezetett be, amely a végrehajtás során dömpingellenes intézkedéseket ír elő versenyÉs árverés. A normát a törvény 37. cikke rögzíti szerződéses rendszer. Alkalmazás dömpingellenes intézkedések más módon történő beszerzés során ez a 44-FZ törvény megsértését jelenti, és a szállítóknak jogukban áll fellebbezni az ügyfél ilyen intézkedéseiért.

A dömpingellenes intézkedések alkalmazásának lehetőségei a közbeszerzésben

1. Ha a szerződés NMC-értéke 15 millió rubel vagy kevesebb, és a beszerzési résztvevő 25%-kal vagy annál magasabb árat ajánlott fel, akkor köteles biztosítani:

• A résztvevő jóhiszeműségét megerősítő információ

2. Ha a szerződés NMC értéke meghaladja a 15 millió rubelt, és a beszerzési résztvevő 25%-kal vagy annál magasabb árat ajánlott fel, akkor köteles csak

A szerződés teljesítésének biztosítása, a dokumentációban meghatározott összeg 1,5-szerese

A beszerzési résztvevő feddhetetlenségét megerősítő információ

A dokumentációban meghatározott másfélszeresét meghaladó összegben sokszor nehezen tudnak biztosítékot nyújtani a beszerzésben résztvevőknek, mert ez elég nagy összeg is lehet. Ezért a jogalkotó lehetőséget biztosított a résztvevő jóhiszeműségének megerősítésére. A beszerzési résztvevő feddhetetlenségét megerősítő információk magukban foglalják a benne foglalt információkat az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában és igazolja, hogy az ilyen résztvevő teljesítette a szerződésekből eredő kötelezettségeit:

• a versenyen vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtásának időpontját megelőző egy éven belül három vagy több szerződés (minden szerződést kötbér (bírság, kötbér) nélkül kell végrehajtani az ilyen résztvevővel szemben);
• ha a szállító nem vett részt a kormányzati és önkormányzati beszerzés a pályázaton vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtását megelőző egy éven belül kötelessége teljesítését igazoló információkat szolgáltatni. négy vagy több szerződés alapján két év alatt (ugyanakkor a szerződések legalább hetvenöt százalékát kötbér (bírság, kötbér) alkalmazása nélkül kell teljesíteni az ilyen résztvevővel szemben);
• vagy három éven belül három vagy több szerződésből álló versenyen vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtásának időpontja előtt (ebben az esetben minden szerződést büntetés (bírság, kötbér) alkalmazása nélkül kell teljesíteni.

Figyelem!

Ezekben az esetekben az egyik szerződés áraaz ár legalább húsz százalékának kell lennie, amelyre a beszerzési résztvevő szerződéskötést javasolt. Például, ha a szerződéses ár 100 millió rubel, akkor a beszerzési résztvevőnek tájékoztatást kell adnia az előző időszakra vonatkozó szerződések végrehajtásáról, amelyek közül az egyik ára legalább 20 millió rubel volt.

Ha azonban az NMC több mint 15 millió rubel, és a beszerzési résztvevő 25%-kal vagy annál magasabb árakat ajánlott fel, akkor már nincs alternatívája jóhiszeműségének dokumentálása formájában, hanem köteles magasabb összeget biztosítani. a szerződés teljesítésének biztosítéka, a dokumentációban meghatározott összeg másfélszerese.

A beszerzési résztvevő feddhetetlenségét igazoló információk megadásának eljárása

Figyelem!

A közbeszerzési bizottság elutasítja a pályázatot, ha ezt az információt felismeri megbízhatatlan . Az ilyen jelentkezés elutasításáról szóló határozatot a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásáról szóló jegyzőkönyvben rögzítik, megjelölve a pályázat elutasításának indokait, és legkésőbb a pályázatot benyújtó beszerzési résztvevő tudomására hozzák. a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon.

Ha a résztvevő a versenypályázat része nincs információ , jóhiszeműségét megerősítve vele szerződés jön létre, miután az ajánlati dokumentációban meghatározott szerződési biztosíték összegének másfélszeresét, de legalább az előleg összegét nem kisebb összegű szerződési biztosítékot nyújtja (ha a szerződés előleg fizetéséről rendelkezik).

Verseny

A versenyen való részvétel esetén a résztvevő a versenyen való részvételi jelentkezés részeként ad tájékoztatást. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a szállító, miután elolvasta a pályázati dokumentációt és kiszámította, hogy az eredetinél például 30%-kal alacsonyabb árat tud ajánlani, az ajánlat részeként benyújtja a jóhiszeműségét igazoló dokumentumokat. pontjában megállapított fokozattal. 37. §-a szerint. Az ügyfél a kérelem kézhezvétele után a szerződés-nyilvántartásban szereplő jóhiszeműségére vonatkozó adatok pontosságát a nyilvántartási bejegyzési számmal ellenőrzi: ilyen szerződés fennállásának ténye; az ár megfelelése a megadott méretnek; szankciók, pénzbírságok, a jelen szerződésben vállalt kötelezettségek nem megfelelő teljesítésével járó büntetések hiánya.

Árverés

Figyelem!

Ha az aukció nyertesének elismert résztvevő nem tesz eleget, ezt a követelményt vagy a beszerzési bizottság megbízhatatlannak ismeri el a közölt információt, az ilyen résztvevővel a szerződés nem jön létre, és elismert.

Ebben az esetben a beszerzési bizottság határozatát jegyzőkönyvben rögzítik, amelyet egyben helyeznek el tájékoztatási rendszerés legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon valamennyi aukciós résztvevő tudomására hozza.

-ben való részvétellel árverés a résztvevő jóhiszeműségét megerősítő tájékoztatást ad az aláírt szerződéstervezet ügyfél részére történő megküldésekor.

A szerződés érvényesítése az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, bebörtönzése előtt . Az a beszerzési résztvevő, aki ennek a követelménynek nem tesz eleget, úgy tekintendő kikerüli a szerződéskötést. Ebben az esetben a beszerzési résztvevő szerződéskötési kibújását jegyzőkönyvben dokumentálják, amelyet egy egységes információs rendszerben kifüggesztenek, és legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírását követő munkanapon valamennyi beszerzési résztvevő tudomására hozzák.

Esettanulmányok

1. A második helyezést elért résztvevővel kapcsolatos információk felvétele az RNP-be jogszerű

1. példa

A nyertes elkerülte a szerződéskötést, és a megrendelő felajánlotta annak megkötését annak az aukciós résztvevőnek, akinek a pályázata a második számot kapta, amellyel a résztvevő egyetértett. Az általa kínált szerződéses ár azonban 25%-kal alacsonyabb volt, mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár. Ezért erre a résztvevőre dömpingellenes intézkedéseket kell alkalmazni: a szerződés teljesítésének megnövekedett biztosítékát vagy a jóhiszeműséget megerősítő információkat.

A választottbíróság helybenhagyta a monopóliumellenes hatóság határozatát. Ha az a résztvevő, akinek a jelentkezését a második számmal látták el, beleegyezik a szerződés megkötésébe, akkor ő minősül nyertesnek. Abban az esetben, ha az Art. 37. §-a nem teljesül, az ilyen nyertest elismerik kikerüli a szerződéskötést.

Megoldás Választottbíróság Hanti-Manszijszk Autonóm Okrug- Ugra 2015.02.04., az A75-2002/2015 sz.

2. példa

A nyertes elkerülte a szerződéskötést, és a megrendelő felajánlotta annak megkötését annak az aukciós résztvevőnek, akinek a pályázata a második számot kapta, amellyel a résztvevő egyetértett. Az általa kínált szerződéses ár azonban 25%-kal alacsonyabb volt, mint a kezdeti (maximális) szerződéses ár. Ezért erre a résztvevőre dömpingellenes intézkedéseket kell alkalmazni: a szerződés teljesítésének megnövekedett biztosítékát vagy a jóhiszeműséget megerősítő információkat.

A megadott követelményeket a résztvevő nem teljesítette. Ennek alapján a monopóliumellenes hatóság a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába (RNP) felvette vele kapcsolatos információkat.

A választottbíróság helybenhagyta a monopóliumellenes hatóság határozatát. Ha az a résztvevő, akinek a jelentkezését a második számmal látták el, beleegyezik a szerződés megkötésébe, akkor ő minősül nyertesnek. Abban az esetben, ha az Art. törvény 37. §-a szerint nem teljesülnek, az ilyen nyertest úgy ismerik el, mint aki megkerülte a szerződéskötést.

(A Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület - Ugra Választottbíróságának 2015.02.04-i határozata az A75-2002/2015 sz. ügyben)

2. A résztvevő jóhiszeműségét nem csak a szerződések nyilvántartásából származó információk igazolják

3. példa

Az árverés nyertese, aki a szerződéses árat több mint 25%-kal csökkentette, a szerződéskötéskor jóhiszeműséget megerősítő információkat bocsátott a megrendelő rendelkezésére a szerződésjegyzékből. A megrendelő, tekintettel arra, hogy a résztvevő nem igazolta megfelelően jóhiszeműségét, megtagadta a szerződéskötést, és a nyertesről tájékoztatást küldött a monopóliumellenes hatóságnak. Ez az információ bekerült a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába.

Az első- és másodfokú bíróságok érvénytelennek nyilvánították a monopóliumellenes hatóság határozatát.

Amint azt a bíróságok megállapították, a nyertes jóhiszeműségének igazolására egyebek mellett több szerződés alapján végzett munkáról szóló igazolást is bemutatott. A monopóliumellenes hatóság szerint azonban a szerződés-nyilvántartásban szereplő árverés nyertesével kapcsolatban a „teljesítés befejeződött” státuszú bejegyzések száma nem felel meg a Kbt. 44-FZ törvény 37. cikke.

Ezt az érvelést nem fogadták el, mivel a nyilvántartási adatok és a nyertes által a teljesített szerződések számáról közölt adatok közötti eltérés az ügyfelek által a nyilvántartásba történő hiányos vagy idő előtti adatbevitel miatt keletkezhetett.

(A Tizenhetedik Választottbíróság 2015. március 13-án kelt, 17AP-980/2015-AK sz. határozata az A60-39881/2014. sz. ügyben).

A 44-FZ törvény előírja a szállító azon jogát, hogy az aukción való részvételkor jóhiszeműséget megerősítő információkat közöljön, vagy nézeteltérési jegyzőkönyvek segítségével biztosítsa a szerződés végrehajtását (a szerződés aláírási idejének növelése érdekében). és információnyújtás). Emlékeztetni kell arra, hogy az Art. 13. részével összhangban. törvény 70. §-a szerint, ha az elektronikus árverés nyertese nem küldi meg az aláírt szerződéstervezetet vagy a nézeteltérésekről szóló jegyzőkönyvet az ügyfélnek az árverés eredményének összesítő jegyzőkönyvének feladásától számított tizenhárom napon belül. az Egységes Információs Rendszert, akkor a szerződés megkötését megkerülőként ismerik el.

A dömpingellenes intézkedések alkalmazásának jellemzői

1. A 44-FZ törvény különleges eljárást ír elő a dömpingellenes intézkedésekre a különleges vásárlások során. Ilyen beszerzések például a kutatási, fejlesztési, ill technológiai munka, valamint tanácsadási szolgáltatások nyújtására.

Az ilyen beszerzéseknél a megrendelőnek jogában áll a pályázati dokumentációban a pályázati elbírálási szempontok jelentőségének eltérő értékeit megállapítani arra az esetre, ha egy ajánlattevő legfeljebb 25%-kal alacsonyabb szerződéses árra vonatkozó ajánlatot tartalmazó pályázatot nyújt be. mint a minimális szerződéses ár.

Ha ezekre a beszerzésekre a szerződéses árra vonatkozó ajánlat 25%-kal vagy többel a minimális szerződéses ár alatt van, akkor az ilyen kritérium jelentőségének értéke szerződéses árként a szerződéses ár jelentőségének összegének 10%-ával egyenlő. az Orosz Föderáció kormányának 2013. november 28-i, N 1085 számú rendelete által jóváhagyott, a meghatározott típusú munkákra (szolgáltatásokra) vonatkozó szabályokkal összhangban elvégzett pályázatok elbírálásának minden kritériuma 20-tól 80%.

(2) Ha annak a szerződésnek a tárgya, amelynek megkötésére pályázatot vagy árverést tartanak, termékértékesítés, szükséges a normál életfenntartáshoz(élelmiszer, sürgősségi felszerelés, beleértve a speciális sürgősségi ellátást, egészségügyi ellátás sürgősségi vagy sürgősségi formában, gyógyszerek, üzemanyag), az a beszerzési résztvevő, aki a kezdeti (maximális) szerződéses árnál huszonöt százalékkal vagy annál magasabb szerződéses árat javasolt, köteles a megrendelőnek indoklást adni a javasolt szerződéses árról . Ez a következőket foglalhatja magában:

a gyártó garancialevele, amely tartalmazza a szállított áru árát és mennyiségét,

az áruk beszerzési résztvevőtől való elérhetőségét igazoló dokumentumok (megállapodás, szállítólevél stb.),

egyéb dokumentumok és számítások, amelyek megerősítik a beszerzési résztvevő azon képességét, hogy az árukat a javasolt áron szállítsák.

-ben való részvétellel verseny A résztvevő a versenyen való részvételi jelentkezés részeként indokolást nyújt be.

Ha a beszerzési bizottság a pályázat elbírálásakor elismeri, hogy ezt a dokumentumot be kell nyújtani, de nem nyújtották be, akkor a bizottságnak jogában áll a kérelmet elutasítani. A bizottság ilyen döntését rögzítik a versenyen való részvételi jelentkezések elbírálásáról és elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben, vagy egyetlen, a versenyen való részvételi jelentkezés elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben.

Ha végrehajtják árverés, akkor a garancialevelet vagy az áru elérhetőségét igazoló dokumentumokat a résztvevő bemutatja a vásárlónak az aláírt szerződéstervezet elküldésekor.

Ha a résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, nem küld Szükséges dokumentumok, elismerik, hogy kijátszotta a szerződéskötést.

A 44-FZ módosítási tervezetét megfontolásra benyújtották az Állami Dumához, amelyben azt javasolja, hogy a törvényből kizárják azokat a dömpingellenes intézkedésekre vonatkozó rendelkezéseket, amelyeket a normál életfenntartáshoz szükséges áruk szállítása során alkalmaznak.

Újdonság a dömpingellenes intézkedések terén

2014 júniusában az Art. A 44-FZ törvény 37. cikke tartalmazta a 12. részt, amely lehetőséget biztosít használaton kívüli dömpingellenes intézkedések két feltétellel:

1. beszerzése folyamatban van gyógyszerek, amelyek szerepelnek a kormány által jóváhagyott Orosz Föderáció a létfontosságú és alapvető gyógyszerek listája;
2. az a beszerzési résztvevő, akivel a szerződést megkötötték, az összes megvásárolt gyógyszer árát ajánlotta fel, a forgalomba hozatali jogszabályoknak megfelelően, legfeljebb 25%-kal csökkentve annak törzsárához képest gyógyszerek maximális eladási ár.

Válaszok kérdésekre

Fel kell-e tüntetni az aukciós dokumentációban, hogy ha a szállító 25%-ot meghaladó mértékben csökkenti az élelmiszerek árát, akkor ezt az árat meg kell indokolnia?

Válasz: A szállítót a 44-FZ értelmében ilyen kötelezettség terheli, és ha a vevő nem jelölte meg a megfelelő követelményt a dokumentációban, továbbra is jogában áll követelni az ilyen ár indoklását és kiszámítását, valamint a szükséges dokumentumokat. , vagy a kérelmet elutasítani azok teljesítésének elmulasztása miatt. A viták elkerülése érdekében azonban célszerű a dokumentációban megadni az indoklás feltételét és eseteit.

cikk 3. részében 37 Szövetségi törvény 2013.05.04-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” (a továbbiakban: N 44-FZ törvény) kimondja, hogy az integritást megerősítő szerződések A beszállító kérelmét az ilyen résztvevővel szembeni alkalmazási bírság (bírság, kötbér) nélkül kell végrehajtani. A Szállító jóhiszeműsége igazolására kijelenti azokat a szerződéseket, amelyeket nem teljes körűen teljesítettek (közös megegyezéssel megszűntek), bírság (bírság) alkalmazása nélkül.
Megerősítik-e az ilyen szerződések a szállító jóhiszeműségét az Art. 3. részének követelményeivel összhangban? Az N 44-FZ törvény 37. cikke?

Ebben a kérdésben a következő álláspontot képviseljük:
Azok az információk, amelyek megerősítik a felek megállapodása alapján, a beszerzési résztvevővel szembeni felelősségi intézkedések alkalmazása nélkül felmondott szerződések beszerzési résztvevő általi teljesítését, az ilyen résztvevő jóhiszeműségét igazolják. Előfordulhat azonban, hogy a beszerzésben résztvevőnek bíróság előtt kell megvédenie ügyét.

Az álláspont indoklása:
A 2013. május 4-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” szóló szövetségi törvényből (a továbbiakban: N 44-FZ törvény) következik. , a jelen normákban előírt esetekben a szerződés csak azt követően jön létre, hogy a résztvevő biztosítékot nyújtott a szerződés teljesítésére. megállapított összeg vagy olyan információ, amely megerősíti a résztvevő jóhiszeműségét a kérelem benyújtásának időpontjában a jelen cikk 3. részével összhangban.
Az N 44-FZ törvény szerint a beszerzési résztvevő feddhetetlenségét megerősítő információk magukban foglalják az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartásában szereplő információkat, és megerősítik a szerződések ilyen résztvevő általi végrehajtását az e norma által biztosított három lehetőség bármelyikével összhangban, saját belátása szerint (lásd az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának e felvilágosításával kapcsolatban a 2016. december 7-i N D28i-3260, 2016. november 8-i N D28i-2911 levelében). Ezekben az esetekben az egyik szerződés ára nem lehet kevesebb, mint annak az árnak a 20%-a, amelyen a beszerzési résztvevő a 44-FZ törvény értelmében szerződéskötést javasolt. A megadott információkat az aukciós résztvevőnek kell megadnia, amikor az aláírt szerződéstervezetet elküldi az ügyfélnek (44-FZ. törvény).
A 44-FZ törvény normája nem teszi lehetővé számunkra annak meghatározását, hogy a szerződő fél által jóhiszeműen (bírságok alkalmazása nélkül) kötött szerződésre vonatkozó információ-e, de a szerződő fél egyetértésével megszűnt szerződésben eredetileg előírtnál kisebb összegben. felek, megfelelőnek tekinthetők e cikk céljaira. Ilyen szerződésekre olyan esetekben kerül sor, amikor a megrendelő objektív okokból elveszti igényét a szerződésben és a beszerzési dokumentációban eredetileg biztosított áruk, munkálatok, szolgáltatások teljes mennyiségére - ezekben az esetekben a szerződés a vevő közös megegyezésével megszűnik. felek (erről bővebben lásd pl. a Jogi tanácsadás válaszában Kérdés: Élelmiszer-szállításra szerződést kötöttek. A megrendelő azt szeretné felmondani és kisebb volumenre új szerződést kötni ugyanaz a szállító ugyanazon az árakon. Lehetséges a szerződés felmondása a már leszállított terméktétel kifizetése nélkül?)
Amint az N 44-FZ törvényből következik, a szerződés végrehajtása magában foglalja az ebben a részben felsorolt ​​intézkedések összességét, beleértve az áruk, építési beruházások és szolgáltatások átvételét, azok kifizetését, a szerződés megkötését követően végrehajtott felelősségi intézkedések alkalmazását, valamint a beszerzés céljainak megvalósítására irányul a megrendelő és a szállító (vállalkozó, kivitelező) közötti interakció révén a polgári jognak megfelelően. Ezenkívül a fenti norma értelmében a szerződés teljesítése nemcsak a szerződés egészének, hanem a végrehajtás egyes szakaszainak elfogadását és kifizetését is magában foglalja (e norma 1. és 2. pontja).
Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban (emlékezzünk rá, hogy a 44-FZ törvény értelmében a szerződési rendszerre vonatkozó jogszabályok többek között az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének rendelkezésein alapulnak), a kötelezettség annak megfelelő teljesítésével megszűnik. Ezenkívül az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint a szerződés megváltozása vagy megszűnése esetén a kötelezettségek megváltozottnak vagy megszűntnek minősülnek attól a pillanattól kezdve, amikor a felek megállapodást kötnek a szerződés megváltoztatásáról vagy megszüntetéséről, kivéve, ha egyébként a megállapodásból vagy a szerződésmódosítás jellegéből következik, illetve a szerződés módosítása vagy felmondása esetén bírósági úton - a szerződést módosító vagy felmondó bírósági határozat jogerőre emelkedésének időpontjával. A fentiekből következik, hogy a szerződés módosítása vagy megszüntetése (beleértve a teljesítés megtagadását is) csak fennálló (nem teljesített) kötelezettségek vonatkozásában lehetséges. Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy nem lehet módosítani vagy felmondani egy olyan szerződést, amelyből a kötelezettségek maradéktalanul eleget tettek.
Ezen érvek logikája alátámasztja annak a jogalkalmazói gyakorlatnak a következtetéseit, amely nem ismeri el a szerződő fél jóhiszeműségét megerősítő információként azokat a szerződésekre vonatkozó információkat, amelyeket a teljesítés során a felek megegyezésével szüntették meg (mint amiatt, hogy az ügyfél már nem volt szüksége a leszállított áruk mennyiségére, az elvégzett munkákra, amelyeket a szerződés megkötésekor rögzítettek, és egyéb okok miatt). Így a Szentpétervári Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 2016. június 24-i, N 44-2528/16 sz. határozatában a felügyeleti hatóság nem ismerte el a felek megállapodása alapján megszűnt szerződésekre vonatkozó információkat a résztvevő jóhiszeműségének megerősítéseként, annak ellenére, hogy az ilyen szerződésekhez az egységes információs rendszerben (a továbbiakban - UIS) nem voltak teljes igazolások az elvégzett munkáról; az e szerződések alapján végzett munkát nem fizetik ki teljes mértékben, és az Egységes Információs Rendszerben ezek a szerződések „Végrehajtás megszűnt” státuszúak (lásd a hasonló következtetést a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat határozatában). Murmanszk régió 2016. szeptember 26-án kelt N 06-09/RNP-51-64).
Ugyanakkor megjegyezzük, hogy a polgári jog fenti, a kötelezettségek teljesítésére és a szerződés teljesítésére vonatkozó általános szabályaiból nem következik, hogy a felek megegyezésével megszűnt szerződés kötelezettségei teljesítetlenek lennének. A felek megállapodása a kötelezettség teljesítésének feltételeiről nem teljes, de annak egy bizonyos részében nem mond ellent az Orosz Föderáció kötelezettségek teljesítésére vonatkozó normáinak (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve), és megfelel a a felek szabadságának elve a megállapodás feltételeinek meghatározásakor (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve). A szerződés végrehajtása az N 44-FZ értelmében, amint azt már említettük, a szerződés végrehajtásának egyes szakaszaiért történő elfogadást és fizetést is magában foglalja (N 44-FZ törvény).
Számunkra úgy tűnik, hogy a 44-FZ. törvény értelmében annak a követelménynek a megállapítása, hogy kizárólag az eredetileg egyeztetett mennyiségben teljesített szerződéseket biztosítsák, ellentmond ennek a normának. Valóban, részben és a 44-FZ arról beszélünk a beszerzési résztvevő jóhiszeműségének igazolásáról, de a szerződésnek a felek egyetértésével történő felmondása nyilvánvalóan nem bizonyítéka egyikük rosszhiszeműségének. Sőt szerint Általános szabály Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében a polgári jogviszonyokban résztvevők feddhetetlenségét és cselekményeik ésszerűségét feltételezik, amíg az ellenkezőjét nem bizonyítják (a plénum határozatának harmadik és negyedik bekezdése). Legfelsőbb Bíróság RF 2015. június 23-án kelt N 25 „Az Orosz Föderáció első része I. szakasza egyes rendelkezéseinek bíróságok általi alkalmazásáról”). Ennek megfelelően a szerződés szerinti kötbér (bírság, kötbér) alkalmazására vonatkozó tények hiánya, még ha idő előtti felmondás esetén is, a szállító (vállalkozó, kivitelező) jóhiszeműsége mellett tanúskodik.
Megjegyezzük továbbá, hogy a kizárólag az eredetileg vállalt mennyiségben teljesített szerződések rendelkezésre bocsátásának követelménye korlátozza a versenyt, mivel a szerződéses árat több mint 25%-kal csökkenteni képes ajánlattevők számát csak azokra korlátozza, akik az N. törvényben meghatározott határidőn belül. A 44-FZ szerződéseket kötött és teljesített az eredetileg megállapított teljes mértékben.
Az ilyen formalizált megközelítés befolyásolhatja a beszerzésben résztvevők későbbi döntéseit azokkal a szerződésekkel kapcsolatban, amelyek felmondásának objektív igénye időről időre felmerül a megrendelők körében. A szerződés végrehajtói - potenciális résztvevők a későbbi beszerzések elkerülhetik a felek megállapodása alapján történő felmondást, és ragaszkodhatnak a vevő ténylegesen hiányzó igényeinek kielégítéséhez, ami viszont ellentétes lesz olyan beszerzési elvekkel, mint az állami és önkormányzati igények kielégítésének hatékonyságáért való felelősség elve, a beszerzés hatékonyságának elve. (44. sz. törvény – szövetségi törvény), valamint a polgári jogviszonyokban fennálló kötelezettségek teljesítésének jóhiszeműségének elvei mellett (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve).
A bemutatott érvek véleményünk szerint arra utalnak, hogy a beszerzési résztvevő feddhetetlenségét megerősítő információk között szerepel olyan információ is, amely megerősíti a felek megállapodása alapján megszűnt szerződések teljesítését.
Végezetül megjegyezzük, hogy az elhangzottak a mieink szakértői vélemény. Sajnálatos módon, bírói gyakorlat Nem találtunk információt ebben a kérdésben. A kérdés hivatalos tisztázása érdekében javasoljuk, hogy vegye fel a kapcsolatot Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumával vagy Oroszország Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatával. Az is előfordulhat, hogy a beszerzésben résztvevőnek bíróság előtt kell megvédenie ügyét.

Elkészített válasz:
A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat szakértője
Chashina Tatyana

Válasz minőség-ellenőrzés:
A GARANT Jogi Tanácsadó Szolgálat bírálója
Barseghyan Artem

Az anyag a Jogi Tanácsadó szolgáltatás keretében nyújtott egyéni írásbeli egyeztetés alapján készült.

Az évek számán kívül miben tér el az Art. (1) és (3) bekezdése? 37 44-FZ?

Az ezekben a bekezdésekben szereplő követelmények csak az évek számában térnek el egymástól.
Úgy gondoljuk, hogy ebben az esetben a törvény nem csak azoknak a cégeknek ad lehetőséget jóhiszeműségük megerősítésére, amelyek már régóta részt vesznek a beszerzésben, és az elmúlt 3 évben például 3 kötbér nélkül teljesített szerződéssel rendelkeznek, hanem olyan cégeknek is, amelyek csak 1 éve vannak a piacon, de aktívak, és 3 szerződést sikerült kötbér nélkül teljesíteni.

Ha egy cég még csak 1 éves, és 3 kötbér nélküli és 2 kötbért teljesített szerződése van, be tudjuk bizonyítani feddhetetlenségünket?

A résztvevő jóhiszeműségét a szerződések nyilvántartásában szereplő információ igazolhatja, amely szerint „az ilyen résztvevő a 3 vagy több szerződést tartalmazó versenyen vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtását megelőző 1 éven belül teljesítette, és minden szerződést meg kell kötni. szankciók (bírság, szankció) alkalmazása nélkül hajtják végre az ilyen résztvevővel szemben" A jóhiszeműség bizonyításához tehát minden szerződést szankciók alkalmazása nélkül kell teljesíteni.

Mi a jóhiszemű információ?

Ez az információ a teljesített szerződések nyilvántartásában található, és megerősíti, hogy a résztvevő teljesíti:

• a jelentkezés időpontja előtt 1 éven belül 3 vagy több szerződést, és minden szerződést kötbér (bírság, kötbér) nélkül kell teljesíteni a résztvevővel szemben;
• vagy a jelentkezés időpontja előtt 2 éven belül 4 vagy több szerződést, és a szerződések legalább 75%-át kell teljesíteni anélkül, hogy a résztvevőt kötbért sújtották volna;
• vagy a jelentkezés időpontja előtt 3 éven belül 3 vagy több szerződést, és minden szerződést úgy kell teljesíteni, hogy a résztvevőt nem sújtják büntetések.

Ebben az esetben az egyik szerződés árának legalább 20%-ának kell lennie annak az árnak, amelyen a beszerzési résztvevő a szerződés megkötését javasolta.

Ki dönti el, hogy elegendő információ áll-e rendelkezésre a javasolt ár ésszerűségének alátámasztásához?

Ezt a döntést az ügyfél beszerzési bizottsága hozza meg.

Verseny: a bizottság a megajánlott szerződéses ár indokolását indokolatlannak minősítheti, és az ilyen résztvevő versenyen való részvételi kérelmét elutasítja. A közbeszerzési bizottság meghatározott határozatát a versenyen való részvételi jelentkezések elbírálásáról és elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben, vagy a pályázaton való egységes részvételi jelentkezés elbírálásáról szóló jegyzőkönyvben rögzítik.

Árverés: a Bizottság a megajánlott szerződéses ár indokolását indokolatlannak ismerheti el, és ilyen résztvevővel a szerződés nem jön létre. Ezekben az esetekben a beszerzési bizottság döntését jegyzőkönyvben dokumentálják, amelyet az Egységes Információs Rendszerben kifüggesztenek és minden aukciós résztvevő tudomására hoznak.

Lehetséges-e a javasolt ár indoklásakor a vevőnek a szállítótól származó garancialevelet adni, nem a gyártótól?

A résztvevő köteles a megrendelő rendelkezésére bocsátani a javasolt szerződéses ár indoklását, amely tartalmazhatja a gyártó garancialevelét, amely feltünteti a szállított áru árát és mennyiségét, a beszerzési résztvevőtől származó áruk elérhetőségét igazoló dokumentumokat, egyéb dokumentumokat. és számítások , amelyek megerősítik a beszerzési résztvevő azon képességét , hogy az árut a javasolt áron szállítsák .

Magyarázza el, hol tárolják a szervezet integritására vonatkozó információkat, kik és hogyan alakítják azokat?

A beszerzési résztvevő integritását megerősítő információk közé tartoznak az egységes információs rendszerben (UIS) elhelyezett szerződésnyilvántartásban található információk.

Ha az árat legalább 25%-kal csökkentik, és a szállító jóhiszeműsége beigazolódik, a teljesítési biztosíték összege továbbra is az eredeti érték másfélszerese?

Ha részt vesz egy versenyen vagy aukción, és a kezdeti szerződéses ár meghaladja a 15 millió rubelt, ha 25%-os vagy annál nagyobb csökkenés következik be, akkor a szerződésre 1,5-szer magasabb összegű biztosítékot kell nyújtania az ügyfélnek. a dokumentációban meghatározott. Ha a kezdeti vételár, amelyben részt vesz, 15 millió rubel. és kevesebb, elegendő a szállító jóhiszeműségének megerősítése, ebben az esetben a biztosíték összege változatlan marad.

Milyen dokumentumok szükségesek a szállító integritásának megerősítéséhez?

A szállítónak jóhiszeműségét a szerződések (szerződések, cselekmények) nyilvántartásában szereplő adatok megadásával kell megerősítenie. A jóhiszeműség megerősítéséhez elegendő egy levél, amely tartalmazza a végrehajtott szerződésekre vonatkozó összes információt.

Verseny: a jóhiszeműséget megerősítő információkat a beszerzési résztvevő a pályázaton való részvételi jelentkezés részeként ad meg.

Aukció: a jóhiszeműséget megerősítő információkat a beszerzési résztvevő az aláírt szerződéstervezet megrendelő részére történő megküldésekor ad meg.

Hogyan értesítik a beszerzési résztvevőt a sértetlenségét megerősítő információk megbízhatónak való elismeréséről?

Verseny (4. rész, 37 44-FZ. cikk)
Pályázat benyújtása esetén a jóhiszeműséget megerősítő információkat a beszerzési résztvevő az ajánlati részvételi jelentkezés részeként ad meg. A közbeszerzési bizottság elutasítja az ilyen kérelmet, ha ez az információ nem megbízható. Az ilyen kérelem elutasításáról szóló határozatot a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásáról szóló jegyzőkönyvben rögzítik, megjelölve a kérelem elutasításának indokait, és legkésőbb a munkavégzés megkezdéséig tájékoztatják a pályázatot benyújtó beszerzési résztvevőt. a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő napon.

Árverés (5. rész, 37 44-FZ. cikk)
Árverés esetén a jóhiszeműséget megerősítő tájékoztatást a beszerzési résztvevő az aláírt szerződéstervezet megrendelő részére történő megküldésekor adja meg. Ha az aukció nyertesének elismert résztvevő ennek a követelménynek nem tesz eleget, vagy a beszerzési bizottság a jóhiszeműséget megerősítő információt megbízhatatlannak ismeri el, a szerződés nem jön létre az ilyen résztvevővel, és a szerződés megkötésétől megkerülőnek minősül. . Ebben az esetben a beszerzési bizottság döntése jegyzőkönyvben kerül rögzítésre, amelyet az Egységes Információs Rendszerben kifüggesztenek, és minden aukciós résztvevő tudomására hozzák, legkésőbb a meghatározott jegyzőkönyv aláírásának napját követő munkanapon.

A jóhiszeműség megerősítése érdekében tájékoztatást adnak a végrehajtott szerződésekről a vásárlást megelőző utolsó 3 évre vagy a cég tevékenységének bármely 3 évére vonatkozóan?

A tájékoztatás a beszerzésben való részvételi jelentkezés benyújtása előtt 1 vagy 2 évvel, illetve 3 évvel történik.

Cégünk aktívan részt vett a 94-FZ szerinti beszerzésekben. Jóhiszeműségünk megerősítése érdekében nem csak a 44-FZ, hanem a 94-FZ szerint is tudunk-e tájékoztatást adni a végrehajtott szerződésekről?

A jóhiszeműség megerősítése érdekében megadhatja a szerződések nyilvántartásában szereplő információkat, azaz mind a 94-FZ, mind a 44-FZ értelmében.

Ha az ügyfél nem támasztott követelményt a szerződés teljesítésének biztosítására, és a résztvevő dömpingárat állapított meg, milyen követelmények vonatkoznak erre a résztvevőre?

A pályázatokon és aukciókon a szerződés teljesítési biztosítékának előírása a megrendelő felelőssége.

A 44-FZ 96. cikkének 1. részével összhangban a megrendelőnek a beszerzési hirdetményben, a beszerzési dokumentációban, a szerződéstervezetben, a szállító (vállalkozó, kivitelező) zárt módon történő meghatározásában való részvételi felhívásban követelményt kell megállapítania annak biztosítására, hogy a szerződés teljesítése, kivéve azokat az eseteket, amelyek nem vonatkoznak versenyekre és aukciókra.

Algoritmus a dömpingellenes intézkedések alkalmazására

A Multitender LLC nem garantálja, hogy az anyagok teljes mértékben megfelelnek a törvényi előírásoknak, amikor azokat a felhasználó megtekinti. Az anyagok tájékoztató jellegűek.

Itt adunk egy mintát, amely szerint kitölthet egy levelet olyan információkkal, amelyek megerősítik a beszerzési résztvevő jóhiszeműségét a 44. szövetségi törvény szerint. A szállítónak szüksége lehet erre a levélre a biztosíték összegének csökkentésére, ha a kezdeti maximális szerződéses ár több mint 25%-kal csökken az elektronikus árverés során. A levél kitöltésével kapcsolatos kötelezettségek teljesítésével kapcsolatos információkat a szerződések nyilvántartásából kell venni.

(Az Egységes Állami Nyilvántartásban és önkormányzati szerződések)

Az Art. A 2013. május 4-i 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” szóló szövetségi törvény 37. cikkének 3. része.

A jóhiszeműen közölt adatoknak megfelelően a Romashka LLC kéri a szerződés teljesítési biztosítékának a kezdeti (maximális) szerződéses ár 45%-áról 30%-ra történő csökkentését, amely 30 251,18 (harmincezer-kétszázötvenegy) rubel, 18 kopejkákat.

A Romashka LLC integritását megerősítő információkat az 1. számú táblázatban közöljük.

Nem.	A szerződés részleteinek száma	Szerződés állapota	Rendelésszám	Ügyfél neve	Szerződéses összeg
1.
2.
3.

vezérigazgató LLC "Romashka" ____________________ Ivanov I.I.

A linkre kattintva letölthet egy mintát .doc formátumban a saját kitöltéshez.

A dömpingellenes intézkedések részeként a résztvevőtől jóhiszeműséget követelhetnek. A cikk segít megérteni, mi rejtőzik e koncepció mögött, és hogyan erősítheti meg integritását.

Mi a jóhiszeműség a 44-FZ szerint?

Ha egy aukció vagy verseny nyertesének ajánlata 25%-kal vagy annál olcsóbb, mint az NMCC, dömpingellenes intézkedéseket alkalmaznak. Ez azért történik, hogy megakadályozzák a verseny korlátozását a termékek költségének túlzott alábecsülésével, valamint hogy megvédjék a vevőket és ennek következtében a végfelhasználókat a rossz minőségű beszerzési eredményektől.

Ha az eredeti pályázati ár kevesebb, mint 15 millió rubel. (beleértve), akkor a szállító választhat. 1,5-szeres összegű szerződési biztosítékot tud nyújtani a megrendelőnek, ill rendszeres biztonság valamint a szerződéses rendszerben való jó pozícióját igazoló dokumentumok.

A beszerzési résztvevő tisztessége a 44-FZ értelmében a szerződések nyilvántartásából származó információ a korábban teljesített kötelezettségekről.

Hogyan lehet megerősíteni a szállító integritását a 44-FZ értelmében

A szükséges információkat az Egységes Információs Rendszer tartalmazza, mégpedig az állami ügyfelekkel korábban kötött szerződések nyilvántartása. Ezenkívül minden tranzakciónak teljesen lezártnak kell lennie, azaz „Végrehajtás befejeződött” vagy „Végrehajtás befejezve” állapotban kell lennie.

A 44-FZ beszerzési résztvevő jóhiszeműségét megerősítő információk a következők lehetnek (nem kötelező):

1. Három vagy több teljesített szerződés a jelentkezés időpontját megelőző egy éven belül.

   A 44-FZ verseny résztvevőjének jóhiszeműségét igazoló dokumentumok

   Nincs büntetés.

2. Négy vagy több teljesített szerződés a pályázat benyújtásának időpontját megelőző két éven belül. Ennek 75%-a büntetés nélküli.
3. Három vagy több teljesített szerződés a kérelem benyújtását megelőző három éven belül. Nincs büntetés.

Fontos figyelembe venni, hogy a fenti lehetőségeknél legalább az egyik dokumentum összege nem lehet alacsonyabb, mint az aktuális aukció résztvevője által felajánlott ár 20%-a. Ráadásul a végrehajtott ügyletek tárgyát nem határozza meg a törvény, azaz bármi lehet, a résztvevőnek nem kell igazolnia a hasonló állami szerződések teljesítésének tényét.

A pályázaton való részvételhez a nyertes becsületességét igazoló dokumentumokat csatolják a pályázathoz. Hiányzásuk esetén az ügyfél csak a dokumentációban meghatározott 1,5-szeres biztosíték átvétele után köthet üzletet. Ezenkívül ez az összeg nem lehet kevesebb, mint az előleg összege, ha azt a dokumentáció előírja.

Amikor dömping árakat elektronikus árverés A szállító köteles a jóhiszeműséget igazoló információkat az aktuális vásárlásra vonatkozó aláírt szerződéssel egyidejűleg megadni.

A szerződések nyilvántartásával közölt adatokat a pályázati bizottság, illetve az eljárás típusától függően közvetlenül a megrendelő ellenőrzi. Hamis vagy pontatlan információ felfedezése esetén a jelentkezés elutasításra kerül (versenyen), vagy a résztvevőt úgy ismerik el, hogy az ügyletet kijátszotta (aukción). Utóbbi esetben az eredményeket jegyzőkönyv formájában közzéteszik az Egységes Információs Rendszerben, és a tranzakció végrehajtási joga a második legalacsonyabb árú résztvevőre száll át. Ha az utóbbi ajánlatát az NMCC legalább 25%-kal csökkenti, akkor minden dömpingellenes intézkedést alkalmazni kell rá.

A jóhiszeműség igazolásának mintája a 44-FZ szerint

A törvény nem ír elő egyértelmű követelményeket a szóban forgó információszolgáltatás formájára vonatkozóan. Ezért az ilyen dokumentumok bármilyen formában elkészíthetők. De annak érdekében, hogy a résztvevő könnyebben gyűjtse össze az összes szükséges papírt, és hogy az ügyfél gyorsabban ellenőrizhesse, kényelmes egy olyan táblázatot használni, amely tartalmazza a törvény által előírt összes információt. Az alábbiakban letöltheti a szállító integritását megerősítő levélmintát.

Az Art. 1.2. 37 44-FZ, a versenyeken és aukciókon való részvételre vonatkozó dömpingellenes intézkedéseket hozott létre.
Ha egy beszerzési résztvevő 25%-os vagy annál nagyobb árcsökkentést javasolt, dömpingellenes intézkedéseket vezetnek be, amelyek a kezdeti maximális szerződéses ártól (IMCP) függnek, amelynek küszöbértéke 15 millió rubel.
Ha az NMCC nem haladja meg a 15 millió rubelt, a szerződés csak akkor jön létre, ha a nyertes a szerződés teljesítési biztosítékának a dokumentációban meghatározott összegének másfélszeresét, vagy a jóhiszeműségét igazoló tájékoztatást nyújt. ilyen résztvevő a kérelem benyújtásának napján.

Levélminta, amely megerősíti a szállító tisztességét
AZ ŰRLAPON

hivatkozási szám: ______

Információs levél

Társadalom vele Korlátolt felelősség A "Romashka" (a továbbiakban: Társaság), amelyet az alapító okirat alapján Ivan Ivanovics Ivanov vezérigazgató képvisel, megerősíti a Társaság feddhetetlenségét az Art. 1., 2. és 3. részében foglalt követelményeknek megfelelően. 44-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati igények kielégítésére” című szövetségi törvény 37. cikke, és tájékoztatást nyújt a végrehajtott szerződésekről:

	A szerződés bejegyzésének nyilvántartási száma	Ügyfél (név, TIN)	A szerződés tárgya	Megkötés dátuma	A végrehajtás időtartama	Szerződéses ár	Pénzbírságok, szankciók, szankciók alkalmazása
	2011
	2012-es év
	2013-as év

Minden információ a következőtől származik Egységes nyilvántartásállami és önkormányzati szerződéseket a www.zakupki.gov.ru weboldalon.

A szállító integritásának megerősítése az ügyféltől a 44 szövetségi törvény szerinti minta szerint

Megerősítem az információ pontosságát.

Tisztelettel,
Főigazgató ________________ Ivanov I.I.
(a Charta alapján)

Töltse le a beszállító integritását megerősítő levélmintát

Az SB Aspect LLC nem garantálja, hogy az anyagok teljes mértékben megfelelnek a törvényi előírásoknak, amikor azokat a felhasználó megtekinti. Az anyagok tájékoztató jellegűek.

Kapcsolódó anyagok

Költség összehasonlítás bankgaranciák online
Információk az ügyfelekről és beszállítókról
Cikk. Dömpingellenes intézkedések alkalmazása a 44-FZ szerint

A közbeszerzésben való részvétel esetén nem mindig a legalacsonyabb javasolt szerződési érték a fő paraméter a nyertes kiválasztásánál. A 44-FZ olyan kritériumot is előír, mint a résztvevő képesítése. Nézzük meg, mi ez a követelmény a beszállítókkal szemben, és hogyan erősíthetjük meg a megfelelést.

A „tapasztalat és üzleti hírnév” kritérium lényege

A szerződéses feltételeket hatékonyan és gyorsan teljesíteni képes partner kiválasztása mindig bizonyos kockázatot jelent az ügyfél számára. Egy adott szervezetbe vetett bizalom szintje bizonyos kritériumokból áll, mint például:

• a szervezet története: a gazdálkodó szervezet profiljának megfelelő piaci jelenlétének időtartama gazdasági aktivitás, tapasztalat és szállított áruk mennyisége, elvégzett munkák, szolgáltatások;
• jelentése: szállítói biztonság anyagi erőforrások termékek előállításához és szállításához, munkavégzéshez, szolgáltatásnyújtáshoz szükséges;
• személyzet: szakképzett szakemberek és vezetők jelenléte az ajánlattevőnél;
• imázs: a szervezet megítélése az ügyfelek és a társadalom egésze részéről;
• megbízhatóság: a szervezet által szolgáltatott információk teljessége és megbízhatósága.

Nagy a valószínűsége a gyümölcsöző együttműködésnek egy olyan céggel, amely a legtöbb fenti pozitív paraméterrel rendelkezik.

Ezzel kapcsolatban a jogalkotó olyan eszközt biztosított a sikeres kapcsolatok előrejelzésére, mint a tapasztalatok és a reputációs potenciál felmérése.

Az értékelés kritériumai

A 2013. november 28-án kelt 1085. számú határozat közli a nem költségértékelési szempontok mutatóit, de nem határozza meg a fogalmat „ üzleti hírnév».

Alkalmazásbiztonság és a szállító jóhiszemű levele

A vevőnek egységes és objektív megközelítést kell biztosítania a beszállító rangsorolása és kiválasztása során különféle típusok beszerzés

A pozitív hírnév meglétét igazoló dokumentumok közé tartozhatnak pl. Hálaadás levelei, bizonyítványok, oklevelek mind magának a szervezetnek, mind annak alkalmazottainak.

Gyakori a tapasztalat és az üzleti hírnév felmérésére szolgáló tanúsítvány is.

Hogyan állítsuk be megfelelően a tanúsítvány követelményét

Ez a kérdés okozza a legtöbb nehézséget. A mai napig számos nemzeti szabvány az érintett személyek tapasztalatának és üzleti hírnevének értékelésére vállalkozói tevékenység különböző területeken:

• általános rendelkezések, GOST R 66.0.01-2015;
• építészeti és építési tervezés, GOST R 66.1.01-2015;
• mérnöki felmérések, GOST R 66.1.02-2015;
• tapasztalat és üzleti hírnév felmérése építőipari szervezetekés tervezőintézetek, GOST R 66.1.03-2016;
• tűzvédelmi műszaki termékek gyártása és értékesítése, GOST R 66.9.01-2015;
• olyan szolgáltatások nyújtása, amelyek biztosítják tűzbiztonság tárgyak, GOST R 66.9.02-2015;
• nagyméretű nehéz rakományok szállítására vonatkozó szolgáltatások, GOST R 66.9.03-2016.

A kérelem részét képező bizonyítványok követelményének két szempontja van. Például a tizenharmadik választottbíróság 2016. március 3-i 13AP-31280/15 sz. határozata a tanúsítványok követelményét jogosnak ismerte el. És például a Gazdaságfejlesztési Minisztérium kifejtette, hogy az állami megrendelőnek nincs joga megkövetelni a résztvevőktől az önkéntes tanúsítási rendszerben akkreditált szervezet által számított üzleti hírnév-indexet. Az ügynökség megjegyzi, hogy a 44-FZ szerint a tapasztalat és az üzleti hírnév értékeléséhez nincs szükség tanúsítvány megszerzésére. A dokumentum megszerzése jelentős időt és pénzügyi költségeket igényel, és adminisztratív akadálya a beszerzésben való részvételnek (Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának 2017. január 19-i levele, OG-D28-761).

Hogyan ellenőrizheti a tapasztalati tanúsítványt és az üzleti hírnév felmérését

Tekintettel arra, hogy sokkal fontosabb kritérium a szállító szakmai közösség általi elismertsége, és a köszönőlevelek könnyen hamisíthatók, a megrendelő a dokumentációban rögzítheti a tanúsítvány követelményét.

Ebben az esetben a résztvevőnek fel kell vennie a kapcsolatot a tanúsító szervezettel egy bizonyos dokumentumcsomaggal (alapító okiratok, az alkalmazottakra vonatkozó információk, a hasonló munkában szerzett tapasztalatot igazoló szerződések másolatai, tevékenységek áttekintése stb.). Szövetségi ügynökség A Műszaki Szabályzat és Metrológia a bejegyzett cégek listáját vezeti. Minden szervezet rendelkezik belső szabályozással a szolgáltatás nyújtásának időtartamára és költségére (átlagosan 10 munkanaptól, 100 000 rubel feletti ár esetén). A tanúsítás magában foglalja a tanúsító szervezet auditorai által végzett helyszíni ellenőrzést, az adatok teljességének és megbízhatóságának vizsgálatát, valamint a kapott adatok alapján a végső értékelés kiszámítását.

A 44-FZ szerinti lelkiismeretesség a beszerzési résztvevő jellemzője, amely lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy döntsön vele kormányzati szerződés megkötéséről, még akkor is, ha a résztvevő jelentősen csökkenti költségeit az NMCC-hez képest. A bizonyított integritás azt jelzi, hogy a potenciális vállalkozó megbízható és rendelkezik a szükséges tapasztalattal.

Mikor kell bizonyítani a jóhiszeműséget

A 44-FZ szövetségi törvény számos olyan módszert határoz meg, amelyeket a kormányzati ügyfelek a beszerzés előkészítése során alkalmaznak. Ezen módszerek mindegyike arra irányul, hogy a megvásárolt termékre, munkára vagy szolgáltatásra megfelelő, megfelelő árat állapítsanak meg piaci feltételek. Ha az eljárás során egy potenciális szerződő fél jelentősen, 25%-kal vagy annál nagyobb mértékben csökkenti a bejelentett NMCC-t, ez kétségeket vet fel annak megbízhatóságával kapcsolatban.

A jogalkotó előírja, hogy az állami megrendelő ilyen helyzetekben dömpingellenes intézkedéseket alkalmazzon: ha az NMTsK meghaladja a 15 millió rubelt, a beszerzésben résztvevő köteles a beszerzési dokumentációban megállapított összeg másfélszeresét szerződési biztosíték nyújtására. Ha az NMCC nem haladja meg a 15 millió rubelt, a résztvevő választhat:

• biztosítja a szokásos biztonságot, ugyanakkor bizonyítja a beszerzési résztvevő jóhiszeműségét a 44-FZ értelmében;
• másfél biztosítékot nyújtanak az ügyféllel kötött jövőbeni ügyletből eredő kötelezettségeik teljesítésére.

A beszerzési résztvevő 44-FZ integritását megerősítő információkat az ügyfélnek kell kérnie a vételár jelentős csökkentése esetén: versenyeljárások során, ideértve az elektronikus formát és az aukciókat is.

Mi a jóhiszeműség bizonyítéka?

A 44-FZ értelmében a szállító jóhiszeműségének megerősítése a cikk 3. részében található. 37 44-FZ. A vállalkozó akkor minősül megbízhatónak, ha a szerződések nyilvántartása olyan információkat tartalmaz, amelyeket a vele szembeni kötbér alkalmazása nélkül kötött és teljesített:

• legalább három állami szerződés az elmúlt év során;
• legalább négy állami szerződés az elmúlt két év során – ezzel a lehetőséggel a szerződések negyedében megengedhető, hogy a vállalkozót kötbér terhelje;
• legalább három állami szerződés az elmúlt három év során.

A vállalkozó által az állami megrendelőkkel lebonyolított ügyletek közül legalább egy ára legalább a vállalkozó által a jelenlegi eljárás szerint felajánlott 20%-a legyen.

Ha papíralapú versenyt tartanak, a potenciális vállalkozó tapasztalataira és teljesítményére vonatkozó információkat egyetlen dokumentumcsomagban nyújtják be a megrendelőnek, részvételi jelentkezéssel. Ha már arról beszélünk elektronikus verseny vagy aukción, a szerződés aláírásával egyidejűleg tájékoztatást ad az ügyfélnek.

A jóhiszeműség megerősítésének módja

A vállalkozó megbízhatóságának igazolásáról szólva a jogalkotó a szerződésnyilvántartásban szereplő adatszolgáltatásra mutat rá. Ez nyilvános információ forrás. A szállítónak nincs szüksége külön dokumentumokra, csak a nyilvántartásból kell összesítenie és átadnia a megrendelőt.

Az ilyen általánosítás formáját jogszabály nem határozza meg: benyújtható nyilatkozat, garancia, ill hírlevél bármilyen formában.

Bármilyen dokumentumban is rögzíti a vállalkozó tapasztalatait és megbízhatóságát, fel kell tüntetnie:

• a megkötött szerződés nyilvántartási száma;
• az ügyfél neve és adóazonosító jele;
• ár;
• tétel;
• a kötelezettségek megkötésének és teljesítésének határideje;
• a kiszabott szankciók feltüntetése, ha vannak ilyenek.

A jóhiszeműség igazolására mintaként használhatja a tájékoztató levél űrlapot.

A beszerzési résztvevő által megadott információkat a megrendelő ellenőrzi. Ha az ellenőrzés során a megrendelőből kiderül, hogy a megadott adatok nem megbízhatóak, papíralapú ajánlat esetén a résztvevő jelentkezését elutasítják, ha pedig elektronikus pályázatról vagy árverésről beszélünk, akkor a szerződés aláírására nem kerül sor, és a vállalkozó elismerik, hogy megkerülte a következtetést.

Közelgő jogszabályi változások

Az elnök aláírt egy törvényjavaslatot, amely jelentősen megváltoztatja a 44-FZ-t, különösen a dömpingellenes intézkedések alkalmazására vonatkozó eljárást és a jóhiszeműség megerősítésére vonatkozó szabályokat:

1. A dömpingellenes intézkedések alkalmazásának alapja hamarosan nemcsak a teljes vételár 25%-os vagy annál nagyobb csökkentése lesz, hanem az egységek is. egyedi áruk, munkák, szolgáltatások.
2. Jelentősen csökken a beszerzésben részt vevők megbízhatóságának bizonyítási lehetőségei: kivétel nélkül minden vállalkozónak adatszolgáltatási kötelezettsége lesz legalább három, az elmúlt három évben megkötött szerződésről.
3. A jelentős árleszállítással kötött eljárások eredményeként megkötött szerződéseknél az előleg fizetése lehetetlenné válik.

Magyarázatok a témához

Főbb pontok	A dokumentum részletei	Letöltés
BAN BEN garancia levél A kormányszerződés végrehajtójának tisztességét csak a gyártó igazolja.	A Habarovszki OFAS 2018.09.07. 224. sz. határozata a 7-1/373 sz.