Mi vonatkozik a beszállító meghatározásának versenyeztetési módszereire és mi nem, milyen típusú versenyképes beszerzési módszerek léteznek, mindegyiket részletesen megvizsgáljuk, és megfontoljuk, hogy mikor és melyik módszer a legmegfelelőbb.

A szállító meghatározásának módszere a 44-FZ szerint

Az áruk vásárlásához a vevő versenyképes vásárlási módokat alkalmazhat, vagy vásárolhat innen egyedüli szállító. A 44-FZ értelmében a versenytárs beszerzési módszerek mindegyike ajánlattételi, árverési, ajánlatkérési és árajánlatkérési lehetőség. Versenyképes beszerzés lebonyolításához szükséges a beszerzési eljárás lefolytatása, előzetesen az ütemtervbe a részletek megjelölésével.

Az egyetlen szállítótól történő vásárlás a 93. cikkben meghatározott módszerek. Az ilyen beszerzések lebonyolítása során nincs lehetőség hosszadalmas eljárásokra. Legtöbbjük nem is igényli az egyéni ütemezést (kivéve természetes monopóliumok– villany, csatorna, stb.). Egyszerűen bekerülnek a lapra speciális vásárlások soronként (a 93. cikk 4. pontja, 5. pontja stb. szerint).

Mi vonatkozik a versenyképes beszerzési módszerekre?

A vállalkozói beszállító meghatározásának versenyképes módszereit alkalmazzák az átláthatóság, a beszerzések nyitottsága, a versenyjognak való megfelelés biztosítása, valamint a maximális megtakarítás elérése érdekében a költségvetési pénzek elköltése során.

Alatt nyílt elektronikus verseny a vállalkozó, a kivitelező szállítója meghatározásának módjára vonatkozik, amelyben mindenkivel közöljük a róla szóló információkat.

Hogyan választhatja ki a vásárló a megfelelő beszerzési módot?

Kérdezze meg az okosasszisztenst az Ügyfélasszisztens szolgáltatásban.
1. Szerezzen demo hozzáférést,
2. Tüntesse fel a termék OKPD2-jét és a jövőbeni vásárlás paramétereit (válaszoljon a kérdésekre),
3. Tudja meg lehetséges módjai magatartása az Ön esetében és azok indoklása.

Használja a szolgáltatást

A hirdetményt és a pályázati dokumentációt az UIS-ben teszik közzé. Az ügyfél bevonhat egy speciális szervezetet a dokumentáció elkészítésére. Korlátozott részvételű verseny lebonyolításánál a követelmények ugyanazok, de a nyertesnek és a résztvevőknek előminősítésen kell átesni. Kétlépcsős tender lebonyolítása során a megrendelő további követelményeket támaszthat. A résztvevő nyer képzett az első szakaszban és javasolt legjobb körülmények között végrehajtása a második szakasz eredményei alapján.

Zárt versenyek honvédelmi és biztonsági területen dolgozó ügyfelek használják (a 2019. szeptember 28-i 223. számú PP-ben ismerkedhet meg ilyen ügyfelekkel), vagy amikor arról beszélünkállamtitkokról. Az ajánlatokat a beszállítók zárt körének küldik meg. A pályázat nyertese az a résztvevő, aki a legjobb feltételeket kínálta a szerződés teljesítésére (kivéve a kétlépcsős szerződést).

A beszállító meghatározásának következő versenyképes módja az elektronikus árverés. A beszállító meghatározásának előnyben részesített módja a nyílt aukció. Ennek végrehajtása során korlátlan számú emberhez jutnak el információk, és a kereskedés elektronikus platformokon történik (a pillanatnyilag nyolc van belőlük). A zárt aukciót akkor alkalmazzák, ha államtitokról, az Állami Alap értékeiről, olyan értéktárgyakról van szó, amelyek kulturális jelentősége. Az aukció nyertese az a résztvevő lesz, aki a legalacsonyabb árat kínálja.

El kell mondanunk, hogy néha egyes alárendelt szervezetek összefognak, és közös versenyeket, árveréseket tartanak (például több kórház kenyérellátása, az Egészségügyi Minisztérium szervezésében).

Következő nézet - árajánlatkérés be elektronikus formában . Az információ szabadon elérhető az EIS-ben. Az ügyfél csak értesítést helyez el. A pályázatok benyújtásának határideje a hirdetmény kifüggesztésétől számított 5 munkanapnál nem lehet korábbi. Az így végrehajtott eljárás kezdeti ára nem haladhatja meg az 500 ezer rubelt, és az éves összeg nem lehet több, mint az ügyfél SGOZ-jának 10% -a. Az a résztvevő nyer, aki a legalacsonyabb vételárat ajánlja. Nincs lehetőség ajánlattételre.

A megrendelő választhat: versenyeztetést folytat le, vagy szerződést köt egyetlen szállítóval, vállalkozóval vagy kivitelezővel. A vásárló a vásárlás módját önállóan választja meg. Ehhez kövesse a 44-FZ törvény rendelkezéseit.
Azok az ügyfelek, akik hibáznak a beszerzési mód kiválasztásakor, pénzbírságot kapnak. Olvassa el, hogyan válassza ki a megfelelő beszerzési eljárást.

Az utolsó típus az ajánlatkérés. Az információkat korlátlan számú emberrel közöljük. A közlemény és a dokumentáció az UIS-ben található. A nyertes az a résztvevő, akinek a végső ajánlata a legjobban kielégíti az ügyfél GWS-re vonatkozó igényeit a követelményekben leírtak szerint. A pályázati felhívás akkor használható fel, ha készletet és felszerelést vásárolnak az orosz válogatottak számára; olyan gyógyszerek, amelyek a beteg számára létfontosságúak orvosi javallat esetén, valamint a 83. cikk néhány egyéb bekezdésének megfelelően. Az ügyfelek ezt a módszert is használhatják, ha korábban elvégezték elektronikus versenyekés az árveréseket az összes megadott ok miatt érvénytelennek nyilvánították. Az ajánlatkérés az egyetlen eljárás, amelyet nem lehet visszavonni.

Emlékeztetni kell arra is, hogy az SMP és a SONCO esetében célszerű a lehető legnagyobb számú versenyeztetési eljárást lefolytatni a megrendelőnek, ezért minden évben a beszámolási évet követő év április elseje előtt szükséges beszerzést benyújtani. jelentés ebből a kategóriából. 2019-től a sikertelen eljárások is szerepelnek a számításban.

Szövetségi szinten többféle lebonyolítási módszer beszerzési tevékenységek. Az ügyfélnek jogában áll versenyt, aukciót, ajánlatkérést vagy árajánlatot igénybe venni a partner meghatározásakor. Egyes esetekben lehetőség van egyetlen szállítóval is szerződést kötni. A törvény számos eljárási altípust ír elő. Mindegyik módszernek megvannak a sajátosságai, és külön szabályozás szabályozza.

Lehetővé teszi, hogy teljes képet kapjon a rendszerről átfogó értékelést jogi aktusok. Szakképzett jogászok az alapkritériumok alapján összehasonlító leírást készítettek.

Az eljárás feltételei

Az egyik vagy másik beszerzési forma megválasztásának joga a megrendelőt illeti meg. Ez azonban nem mentesíti az embert a betartása alól bizonyos szabályokat. Az egyes módszerek okai a következők:

Nyílt verseny	A kezdeti szerződéses ár korlátozása nélkül történik. A kivételeket a 44-FZ törvény második része sorolja fel. Akadályt jelent a korlátozott részvételű verseny, a kétlépcsős eljárás vagy az elektronikus árverés megszervezésének szükségessége. Szállító kiválasztása ebben a formában nem megengedett, ha közvetlen hivatkozás van árajánlatkérésre, ajánlatkérésre vagy valamelyik lezárt beszerzési mód alkalmazására.
Elektronikus árverés	Nincsenek korlátozások. A 2019. évi kormánylistán szereplő termékek, szolgáltatások, munkák beszerzése esetén jelenik meg a módválasztási kötelezettség. Az Orosz Föderáció alanyai is létrehozhatnak saját listákat.
Árajánlatkérés	A módszer legfeljebb 500 000 rubel értékű vásárlásokra alkalmas. Ugyanakkor a szerződések költsége nem haladhatja meg a beszámolási időszakra az ügyfélnek juttatott finanszírozás 10%-át.
Ajánlatkérés	A módszer alkalmazási eseteinek listáját a 44-FZ törvény egyértelműen meghatározza. Pályázat benyújtására van lehetőség paralimpiai és olimpiai csapat sporteszköz vásárlásakor, külföldön élő állampolgárok kezelésében, a versenyeljárás érvénytelenné nyilvánításában, valamint egyéb konkrét esetekben. A törvényben szereplő lista nem tág értelmezés tárgya.
	A módszert természetes monopóliumokkal való együttműködéskor vagy mobilizációs munkák végzésekor alkalmazzák. A 44-FZ törvény keretében megállapodást Oroszország kormányának, elnökének vagy más felhatalmazott szervének megfelelő utasítása jelenlétében kötnek meg. Egy szállító bevonása a következő esetekben is lehetséges: kis összegek fejlesztése - akár 100 000 rubel; meghatározott munka elvégzése, amelynek elvégzésének joga meghatározott személyt vagy szervezetet illet meg; jegyek vásárlása kulturális, szórakoztató és színházi egyesületek számára; más. A cikk listája 46 elemet tartalmaz.

A közbeszerzési eljárás feltételei

Egy másik fontos kritérium összehasonlító jellemzők időkeretek lettek. A határidők számítása naptári napokban történik.

Nyílt verseny	Helyezze el az információkat egyetlen helyen információs rendszer 20 nappal a borítékok tényleges felbontása előtt (a virtuális kereskedési platformon található alkalmazásokhoz való hozzáférés). Bármilyen módosítást 5 nappal a következő szakaszra lépés előtt el kell végezni. A vásárlás mennyiségén vagy a biztosíték összegén azonban nem lehet változtatni.
Elektronikus árverés	A törvényi követelmények enyhék. Az ügyfél jogosult arra, hogy az alkalmazásokhoz való hozzáférés megnyitása előtt 7 nappal értesítést tegyen közzé. Ha a szerződés összege meghaladja a 3 millió rubelt, ez az időszak 15 napra nő. A dokumentáció kiegészítése és módosítása a jelentkezések tanulmányozása előtt 2 nappal, vagy korábban történik. Az aukciószervezők kötelesek betartani a beszerzési mennyiség változtatására, valamint a biztosítékok emelésére vonatkozó tilalmat.
Árajánlatkérés	Az ügyfélnek a szokásos heti időszakra kell hagyatkoznia. Bizonyos esetekben azonban az időszak 4 napra csökken. Ide tartozik a sürgősségi segély vásárlása (a 44-FZ törvény 76. cikke) vagy a legfeljebb 250 000 rubel összegű szerződések. A vásárlási tétel kivételével minden tételen módosítható. Legújabb változások 2 napon belül fizethető.
Ajánlatkérés	A módszer minimális időtartamot igényel. A hirdetményt a pályázatok elbírálása előtt 5 nappal teszik közzé. A dokumentáció megváltoztatása nem lehetséges.
Vásárlás egyetlen szállítótól	A hirdetmény a jogszabályban meghatározott esetekben az Egységes Információs Rendszerben kerül kifüggesztésre. Az információknak a szerződés aláírása előtt 5 nappal egységes adatbázisban kell megjelenniük. A törvény nem tesz említést a kiigazításokról.

Az országgyűlési képviselők konkrét követelményeket határoztak meg a hirdetmények tartalmára vonatkozóan. A beszerzési dokumentáció kidolgozásának szabályait módszerenként külön határozzák meg. E kritérium szerint a legegyszerűbb az egyetlen szállítóval való együttműködés. A maximális szabályokat és irányelveket a nyílt verseny és aukció szervezői kapják.

A biztosíték összege és eljárása

Az összehasonlító jellemzők harmadik kritériuma a garanciarendszer volt. A jogászok elemezték a pályázatok és szerződések biztosításának követelményeit.

Nyílt verseny	A jelentkezés benyújtásakor a résztvevő köteles letétet fizetni vagy a megrendelés induló költségének 0,5-5%-át megadni. A törvény által kedvezményes kategóriába sorolt ​​személyeknek joguk van 2%-os biztosítékra korlátozni magukat (44-FZ törvény 44. cikke). A szerződés teljesítési garanciája 5 és 30% között van meghatározva. Az NMC ¼ vagy annál nagyobb csökkenése a kereskedés során a fedezet másfélszeres növelésére ad okot. Ugyanakkor a törvény emelt díjakat ír elő a 30 millió rubelt meghaladó nagy előleggel vagy díjjal kötött megállapodások megkötésekor.
Elektronikus árverés	Ha a teljes vásárlási költség 3 millió rubelen belül van, a pályázati biztosíték összege 1%. Egyéb esetekben a nyílt pályázat során alkalmazott számítási szabályt kell alkalmazni. Általános elvek szerződés szerinti biztosíték alapítására is vonatkoznak.
Árajánlatkérés	A pályázat benyújtása nem igényel garanciát. Legfeljebb 500 000 rubel értékben vásárolhat biztonsági feltételek nélkül, de a költséghatár túllépése az általános elvek alkalmazását vonja maga után.
Ajánlatkérés	Az ajánlattételre és a szerződéskötésre vonatkozó szabályok nem érvényesek. Kivételt képez az árverés vagy verseny érvénytelenné nyilvánítása eredményeként lebonyolított ajánlatkérés. Ebben az esetben egy általános mechanizmust hajtanak végre. A megrendelés újbóli leadása esetén - gátlástalan vállalkozóval történt felmondás után - garanciákat kell követelni a szerződés megfelelő teljesítésére.
Vásárlás egyetlen szállítótól	A kérelmet a potenciális partner garanciái nélkül elfogadják és elbírálják. A következő esetekben nincs szükség szerződéses biztosítékra: értéktárgyak beszerzése legfeljebb 100 000 rubel értékben; megállapodás megkötése oktatási és kulturális szervezetekkel 400 000 rubel határain belül; közművekkel való együttműködés. A teljes lista a 44-FZ törvényben található.

Az összehasonlító jellemzőket a fő kritériumok szerint végeztük. Ezen kívül értékelheti a beszállító kiválasztásának módszereit a pályázatok elbírálásának szabályai, a szerződéskötési eljárás, vagy a nyertes megállapításának elvei alapján. Mindenesetre a versenyek és aukciók lebonyolítására vonatkozó követelmények a legszigorúbbak lesznek.

Ez a megközelítés összefügg az eljárások jogi jelentőségével. Ezeket a módszereket ismerik el kulcsfontosságúnak. Az ügyfél csak jogszabályban meghatározott körülmények fennállása esetén jogosult megtagadni ezek használatát.

A 44-FZ törvény számos lebonyolítási módot ír elő közbeszerzés. Némelyik népszerűbb és alapvető, míg mások sokkal ritkábban használatosak. De mindegyiknek megvannak a sajátosságai, árnyalatai és alkalmazási korlátai, és ezt figyelembe kell venni a beszerzési mód kiválasztásakor. Ebben a cikkben a legnépszerűbb beszerzési módszerekről fogunk beszélni, és kitaláljuk, melyik módszert válasszuk az adott esetben.

A legnépszerűbb beszerzési módok

Amint a gyakorlat azt mutatja, a gyakran alkalmazható és népszerű beszerzési módszerek a következők:

• elektronikus árverés;
• vásárlás egyetlen szállítótól;
• árajánlatkérés;
• nyílt verseny.

Ráadásul ezek a legátláthatóbbak, legversenyképesebbek és előnyösebbek az ügyfél számára. Zárt beszerzési módok, ajánlatkérés, korlátozott részvételű versenyvizsga vagy kétlépcsős versenytárgyalás viszont csak az ezekre megállapított esetekben megengedett, ha ez nem ellentétes a 44-FZ. A beszerzési mód kiválasztásakor azonban az ügyfélnek nem csak egy adott módszer népszerűségére és elérhetőségére, annak előnyeire vagy saját kívánságaira kell összpontosítania, hanem a 44-FZ törvényben meghatározott korlátozásokra és követelményekre is. Mindezek a módszerek bizonyos követelményeket támasztanak az ügyféllel és a szerződés feltételeivel szemben, és bizonyos esetekben használatosak.

Felhívjuk figyelmét, hogy illegális beszerzési mód választásáért adminisztratív felelősséget kell vállalni.

Milyen esetekben dönthet úgy, hogy egyetlen szállítótól vásárol?

Az egyetlen szállítótól való vásárlás a legkényelmesebb az ügyfelek számára, ha a szerződéses ár jelentéktelen. Az ügyfél egyszeri vásárlást végezhet egyetlen szállítótól bármely árut, munkát vagy szolgáltatást legfeljebb 100 000 rubel értékben. Igaz, az Art. 1. részének 4. bekezdésében 93 számos feltétel van, és ezeket nem szabad figyelmen kívül hagyni.

Az egyetlen szállítótól történő beszerzési eljárás fő előnyei:

• szerződést köthet a megrendelő által ismert szállítóval;
• a szerződéskötési eljárás lefolytatásához nincs szükség jelentős források eltérítésére;
• a beszerzési eljárás során felmerülő olyan jogsértések minimális kockázata, amelyek az ügyfél befolyásán kívül esnek, például műszaki hiba az elektronikus platformon;
• az eljárás rövidebb időtartama és egyszerűsége a szállító azonosításának versenyképes módszereihez képest.

Ugyanakkor az egyetlen szállítótól való vásárlásnak számos hátránya van:

• az ellenőrök követeléseinek magas kockázata. amiatt, hogy ez a beszerzési mód a költségvetési források felhasználásával kapcsolatos visszaélések széles lehetőségeivel és a szállítóval való összejátszás kockázatával jár;
• korlátozott lehetőségek a szerződéses ár csökkentésére vagy annak megvalósításához a legjobb feltételek biztosítására a beszállító kiválasztásához szükséges versenyeljárások hiánya miatt.

Azon esetek listáját, amikor a vevő egyetlen szállítótól vásárolhat, az Art. 1. része tartalmazza. 93. A listán nem szereplő esetekben a megrendelőnek nincs joga egyetlen szállítótól árut (munkát, szolgáltatást) vásárolni.

Ha az ügyfél nem köteles semmilyen konkrét módszert alkalmazni, de egyetlen szállítótól nem lehet vásárolni, akkor nyílt pályázatot (48. cikk) vagy elektronikus árverést (59. cikk) tartanak. Bizonyos esetekben árajánlatkérés (72. cikk 2. rész) vagy ajánlatkérés (83. cikk 2. része) is lebonyolítható.

Oksana Shipunova a webináriumon " beszélt az egyetlen szállítótól történő vásárlás jellemzőiről.

Elektronikus árverés

Az elektronikus aukciók népszerűségének fő oka a győztes kiválasztásánál a maximális átláthatóság és objektivitás.

Az elektronikus árverés előnyei:

• a beszerzési eljárással kapcsolatos reklamáció minimális kockázata: pályázatok átvétele, nyilvántartása, pályázati biztosíték visszaadása, tárolása elektronikus dokumentumokat, mivel ezeket a funkciókat a kezelő biztosítja elektronikus platform.
• néhány korlátozás az elektronikus árverés lebonyolítására vonatkozóan. Ebben az esetben csökken annak a valószínűsége, hogy ellenőrizni kell a szállító meghatározására szolgáló módszer megválasztásának helyességét;
• a résztvevők bizalmas kezelése megmarad, és ezáltal csökken az összejátszás vagy a hamisítás valószínűsége;
• lehetőség egy erre szakosodott szervezet bevonására az elektronikus árverés megszervezésébe és lebonyolításába.

Az elektronikus árverésnek azonban számos hátránya van, amelyeket szintén figyelembe kell venni:

• lehetetlen értékelni a szállított áruk (munka, szolgáltatás) minőségét, mivel a résztvevők jelentkezését csak az ár alapján értékelik;
• hosszabb eljárás a szállító azonosítására, mint az ajánlatkérés, az ajánlatkérés és a beszerzés egyetlen szállítótól;
• a határidők elmulasztásának és az elektronikus árverés lebonyolítására vonatkozó eljárás megsértésének kockázata az elektronikus platformon bekövetkezett technikai hibák miatt;
• miatti követelések kockázata az ügyféllel szemben lehetséges hibákat az eljárás során, mivel az összetett és többlépcsős;
• A verseny és a zárt aukció során nem lehet több tételt kiválasztani.

Az elektronikus aukciós formátumot két esetben alkalmazzák: amikor ezt a módszert közvetlenül jogszabály írja elő, vagy amikor a meglévő korlátozások miatt nem lehetséges más, az ügyfél számára kényelmesebb módszer alkalmazása.

1) ha az Orosz Föderáció kormányának 2016. március 21-i, 471-r számú rendeletében jóváhagyott listán vagy a legmagasabb rangú által létrehozott további listán szereplő áruk, munkák, szolgáltatások vásárlása történik. végrehajtó szerv államhatalom az Orosz Föderáció tárgya - az ügyfél köteles elektronikus árverést lebonyolítani.

2) az ügyfélnek joga van önállóan elektronikus árverést választani:

• ha a törvény nem teszi lehetővé az áruk (munka, szolgáltatás) beszerzését egyetlen szállítótól vagy általa árajánlatkérés,
• ha nem szükséges a résztvevők javaslatait az áru minősége alapján értékelni (a résztvevők képzettsége, munkatapasztalata és egyéb nem költségkritériumok).

Árajánlatkérés

Az árajánlatkérés a legkényelmesebb módja annak, hogy a megrendelő áruk, munkák, szolgáltatások típusától függetlenül meghatározza a szállítót (vállalkozót, kivitelezőt), ha egy kis költségű vásárlás gyors lebonyolítására van szükség.

A humanitárius segítségnyújtás, illetve a természeti vagy ember által előidézett vészhelyzetek következményeinek felszámolása érdekében is árajánlatkérés történik.

A megrendelő árajánlatkérésére vonatkozó korlátozásokat az Art. 2. része tartalmazza. 72. Egyes esetekben azonban az Art. (2) bekezdése által előírt korlátozások érvényesek. A szerződés NMC méretére vonatkozó 72. cikk figyelmen kívül hagyható (75. és 76. cikk).

Árajánlatkérés nem teljesíthető abban az esetben, ha a megrendelő zárt módszert alkalmaz a szállító azonosítására (84. § 1. rész), vagy korlátozott részvételű pályázatot ír ki (56. cikk). Az árajánlat kérésére nincs egyéb korlátozás.

Az ajánlatkérési eljárás fő előnyei:

• a szállítók azonosítása gyorsabb az elektronikus aukciókhoz és versenyekhez képest;
• az eljárás során elkövetett hibákból eredő kárigények minimális kockázata annak hozzáférhetősége, kis mennyiségű dokumentációja és az eljárás egyértelmű szabályozása miatt;
• az ügyfél ellenőrzésén kívül eső jogsértések minimális kockázata, például műszaki hiba az elektronikus platformon;
• a szerződéses ár kritériumán kívül egyéb (nem költség) kritériumok alkalmazásának lehetősége a pályázatok értékelésére (32. cikk 1.4. rész).

Az árajánlatkérésnek számos hátránya van:

• nagy valószínűséggel ellenőrizhető a kommunikációs szolgáltató meghatározásának ezen módszerének jogszerűsége az Art. 2. részében szereplő létesítménnyel. 72 árajánlatkérés lebonyolításának korlátozása;
• az ügyfél nagyobb felelősségi köre, mint elektronikusan szállító meghatározása (kérelmek fogadása, nyilvántartása, biztonságuk és bizalmasságuk biztosítása, dokumentumok tárolása);
• a gátlástalan beszerzési résztvevők árajánlatkérésben való részvételének magas kockázata, mivel nem tudják megállapítani az alkalmazás biztonságát;
• képtelenség a tételek kiosztására a beszerzés során.

Egy cikk a beszerzési eljárás minden árnyalatáról

Nyílt verseny

A nyílt verseny lebonyolítása lehetővé teszi, hogy:

• további információkat szerezzen a potenciális beszállítókról, különösen, ne csak a kínált árat, hanem a szállító képesítését, esetleges garanciáit stb.
• a nyílt pályázat lebonyolításával kapcsolatos funkciók egy részét harmadik félre ruházza át, ami nagy segítség az összetett beszerzéseknél.

Korlátozott részvételű verseny

Korlátozott részvételű nyílt verseny lebonyolítása bizonyos esetekben lehetséges:

• Olyan áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor, amelyek megvalósítása sajátosságuk miatt technológiailag összetett, és az ilyen áruk, munkák, szolgáltatások értékesítését kizárólag szakember végezheti. szükséges szint képesítések és képzés (az Orosz Föderáció kormányának 2013. november 28-i, 1089. sz. határozata);
• Munkavégzéskor:
  • A kulturális örökség megőrzése;
  • Az Orosz Föderáció Múzeumi Alapjának múzeumi gyűjteményeinek, az Orosz Föderáció Archívumának dokumentumainak, valamint a könyvtári gyűjtemények különösen értékes és ritka dokumentumainak helyreállításához;
  • Amelyben szükséges a vállalkozó (végrehajtó) hozzáférése a könyvtári, levéltári és múzeumi könyvelési adatbázisokhoz, biztonsági rendszerekhez.

Kétlépcsős verseny

A megrendelő két feltétel egyidejű teljesítése mellett jogosult kétlépcsős pályázatot lefolytatni:

1. A verseny lezárásaként zajlik:
   • szerződést tudományos kutatás, tervezési munkák(beleértve az építészeti és építési tervezést), kísérletek, kutatások, innovatív és high-tech termékek;
   • energiaszolgáltatási szerződés;
   • szerződés irodalmi vagy művészeti alkotás, előadás létrehozására (szellemi tevékenység eredményeként);
2. A beszerzési tárgy jellemzőinek tisztázása érdekében meg kell beszélni a beszerzés résztvevőivel (57. cikk 2. rész).

Zárt verseny

A zárt verseny meglehetősen hosszúnak és összetett eljárás, tehát nem népszerű.

A beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosítására csak négy esetben alkalmaznak zárt módszereket:

1. a szövetségi szükségletek kielégítéséhez szükséges áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése, ha az ilyen igényekre vonatkozó információ államtitkot képez;

2. államtitkot képező áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése, feltéve, hogy a beszerzési dokumentáció ezt az információt tartalmazza;

3. szerződéskötés:

• biztosításról, szállításról és értékvédelemről Állami Alap nemesfémekÉs drágakövek RF,
• a muzeális tárgyak és múzeumi gyűjtemények biztosításáról, szállításáról, védelméről,
• ritka és értékes kiadványok, kéziratok biztosítására, levéltári dokumentumok történelmi, művészeti vagy más kulturális jelentőségű (beleértve azok másolatait is);

4. takarítási szolgáltatások, sofőrszolgáltatások beszerzése a bírák és bírósági végrehajtók tevékenységének támogatására (84. cikk 2. része).

Ajánlatkérés

Az ajánlatkérés fő előnye, hogy rövidebb ideig tart, mint egy pályázaté. Fontos hátrány ugyanakkor, hogy az eljárás lemondása, a hirdetmény és a dokumentáció módosítása lehetetlen.

A vásárlás megszervezése ajánlatkérés útján lehetséges:

1. sportfelszerelések és -felszerelések, sportfelszerelések vásárlásakor az Orosz Föderáció sportcsapatainak az olimpiai és paralimpiai játékokon való részvételéhez és felkészítéséhez (2. szakasz, 2. rész, 83. cikk);
2. Amikor szerződést köt egy külföldi szervezettel az Orosz Föderáció állampolgárainak Orosz Föderáción kívüli kezelésére;
3. Ha az Orosz Föderáció diplomáciai és konzuli képviseletei, az Orosz Föderáció kereskedelmi képviselete és más ügyfelek vásárolnak az Orosz Föderáción kívüli tevékenységeik támogatására, ha a szerződéses ár nem haladja meg a 15 000 000 rubelt;
4. Áruk, munkák, szolgáltatások vásárlásakor a szerződés felmondása esetén az Art. 9. része szerint. 95 44-FZ törvény;
5. vásárláskor gyógyszerek a beteg orvosi jelzései szerint (ha van döntés orvosi bizottság);
6. A megismételt verseny vagy elektronikus árverés érvénytelennek nyilvánítása után;
7. Népművészeti kézműves termékek vásárlásakor bejegyzett mintákkal (az Orosz Föderáció 2001. január 18-i 35. számú rendeletével összhangban);
8. Az Orosz Föderáció érdekeinek védelmét szolgáló szolgáltatások vásárlásakor, határain kívül, szakértők és ügyvédek bevonásával (az Orosz Föderációval szembeni kereset benyújtása esetén a külföldi államok igazságügyi hatóságainál, nemzetközi bíróságokon és választottbíróságokon).

Webináriumok és képzési és szakmai fejlődési programok az Iskolában elektronikus kereskedés:

• pályázatokon, ahol szakértők és gyakorlati szakemberek osztják meg tapasztalataikat a beszerzésekben való részvételről, véleményezik a jogszabályi változásokat, az FAS és a bíróságok álláspontját.
• Javítsa képesítését a szerződésmenedzserek, szerződéses szolgáltatási szakemberek és beszerzési jutalékok "" tanfolyamán. A program a követelmények alapján készül szakmai színvonal"Beszerzési szakértő"

A 44-FZ alatti ügyfelek számára az új szolgáltatásban először szervezze meg megfelelően a vásárlásokat.

Az űrlap megjelenítéséhez engedélyeznie kell a JavaScriptet a böngészőjében, és frissítenie kell az oldalt.

A beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosításának módszerei

A 44-FZ törvény többféleképpen szabályozza a szállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosítását, amelyek mind az ajánlatok értékelési szempontrendszerében, mind a kezdeti (maximális) szerződéses árban különböznek (8.4. ábra és 8.3. táblázat). Összehasonlításképpen a 94-FZ számú törvény rendelkezései szerinti megrendelés leadásának módjait a táblázat tartalmazza. 8.4.

Rizs. 8.4.

8.3. táblázat

A szállító (teljesítő, vállalkozó) meghatározásának módszerei / A szerződés (tétel) kezdeti (maximális) ára	Versenyek	Aukciók	Ajánlatkérés	Árajánlatkérés	Árajánlatkérés (humanitárius segítségnyújtás, segélyszolgálat)
Akár 100 ezer rubel.	Egyetlen szállítótól (vállalkozó, kivitelező)(a vásárlások teljes éves mennyisége nem haladhatja meg 5% az összes vásárláshoz az ütemtervnek megfelelően biztosított pénzeszközök összege, de legfeljebb 50 millió rubel. évente)
				A vásárlások teljes éves mennyisége nem haladhatja meg az ütemtervnek megfelelően az összes vásárláshoz biztosított forrás összegének 10% -át, de nem haladhatja meg a 100 millió rubelt. évente
500 ezer rubeltől. és felette

8.4. táblázat

Az állami (önkormányzati) megrendelés leadásának módjai a 94-FZ törvény előírásai szerint

Megrendelések leadásának módjai / Kiinduló (maximális) szerződéses ár					Árajánlatkérés
	nyitott	zárt	elektronikusan nyitható meg	zárt		humanitárius segítségnyújtás, katasztrófaelhárítás
Akár 100 ezer rubel. (jogi személyek közötti készpénzfizetés limitje)	Az árukat egyetlen szállítótól vásárolják meg(azonos nevű áruk szállítására, azonos nevű munkák elvégzésére, azonos nevű szolgáltatások nyújtására egy negyedévben 100 ezer rubelt meghaladó összegű megrendelés leadása tilos)
100 ezer rubeltől. legfeljebb 500 ezer rubel.
500 ezer rubeltől. és felette

Nézzük meg közelebbről a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosítását.

1. Verseny – a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módszere, amelynek nyertese az a beszerzési résztvevő, aki a legjobb feltételeket kínálta a szerződés teljesítéséhez, amelynek ajánlata első sorszámmal rendelkezik. Ha a beszerzés tárgyára vonatkozó információ államtitkot képez, pályázatot kell kiírni zárt formában.

A pályázat értékelési kritériumai a következők lehetnek:

• – a szerződés ára (tétel);
• – a termék funkcionális jellemzői (fogyasztói tulajdonságok) vagy minőségi jellemzői;
• – a verseny résztvevőinek munkája, szolgáltatásai és (vagy) képzettsége;
• – működési költségek és karbantartásáruk;
• – az áruk (építési munkák, szolgáltatások) szállítási feltételei (időszakai);
• – az áruk, munkálatok, szolgáltatások minőségére vonatkozó garancianyújtás időtartama és köre.

Hirdetmény nyílt pályázatról(a közlemény változásai) az ügyfél weboldalán felkerülnek, amelyeknek a következő információkat kell tartalmazniuk:

• – ajánlattételi forma;
• – név, hely, postacím és cím email, az ügyfél, felhatalmazott szerv, szakszervezet elérhetőségi telefonszáma;
• – a szerződés tárgya, feltüntetve a leszállított áruk mennyiségét (az elvégzett munka vagy nyújtott szolgáltatások mennyiségét);
• – áruszállítás helye (munkavégzés, szolgáltatásnyújtás);
• – a szerződés (tétel) kezdeti (maximális) ára;
• – az ajánlattételi dokumentáció benyújtásának időpontja, helye és eljárása, feltüntetve a hivatalos honlap címét (ha a pályázati dokumentációt elektronikus formában teszik közzé);
• – a pályázati dokumentáció átadásáért felszámított díj összegét, fizetési módját és feltételeit (ha ezt az állapotot feltéve);
• – a részvételi jelentkezést tartalmazó borítékok felbontásának vagy az elektronikus dokumentumok formájában benyújtott pályázatokhoz való hozzáférés megnyitásának helye, dátuma és időpontja, a pályázatok elbírálásának helye és időpontja, valamint a verseny eredményének összesítése;
• – a büntetés-végrehajtás intézményei, vállalkozásai és (vagy) fogyatékkal élők szervezetei részére nyújtott juttatások a javasolt szerződéses árhoz képest legfeljebb 15%-ig.

Zárt verseny lebonyolítása esetén az egységes információs rendszerben hirdetmény kifüggesztése nem szükséges. Az ügyfelek zárt kommunikációs csatornákon keresztül zárt pályázaton való részvételre szóló meghívót küldenek az államtitok megőrzésére vonatkozó követelményeknek megfelelő, az információkhoz megfelelő hozzáféréssel rendelkező személyek korlátozott köréhez.

Csinálni pályázaton való részvételre, pontjában foglalt követelmények vezérlik a beszerzés résztvevőit versenyképes dokumentáció, beleértve a következő információkat:

• – a pályázaton való részvételi jelentkezés tartalmára, formájára, kialakítására és összetételére vonatkozó követelmények és a kitöltési útmutató;
• – követelmények a résztvevők által a verseny tárgyának leírására, annak funkcionális, mennyiségi és minőségi jellemzők;
• – a termék karbantartásának követelményei, üzemeltetésének költségei (ha szükséges);
• – az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás helye, feltételei és feltételei (idõszakai);
• – a szerződés (tétel) kezdeti (maximális) ára;
• – az áruk, munkák, szolgáltatások fizetésének formája, feltételei és eljárása;
• – a szerződéses ár kialakításának menete (a szállítási, biztosítási, fizetési költségek figyelembevételével vagy anélkül vámokat, adók és egyéb kötelező befizetések);
• - információ arról, hogy a vevő módosíthatja a szerződésben meghatározott áruk mennyiségét, munkakörét és szolgáltatásait;
• – a pályázaton való részvételi jelentkezések benyújtási határidejének eljárási rendje, helye, kezdő időpontja és befejezési időpontja;
• – a pályázaton való részvételi jelentkezések visszavonásának rendjét és határidejét, a változtatások rendjét;
• – a pályázaton való részvételi jelentkezést tartalmazó borítékok felbontásának helye, eljárása, időpontja és időpontja, valamint az elektronikus dokumentumok formájában benyújtott pályázatokhoz való hozzáférés megnyitása;
• – a pályázatok elbírálásának és összehasonlításának kritériumai, eljárása;
• – a pályázaton való részvételi jelentkezés biztosítékának mértéke, a benyújtás határideje, eljárása és részletei készpénz;
• – a szerződés teljesítéséhez szükséges biztosíték mértékét, biztosításának időtartamát és eljárását, valamint egyéb információkat.

A versenyt az alábbi okok miatt lehet érvénytelennek nyilvánítani:

• – csak egy résztvevő nyújtott be pályázatot;
• – a versenytárgyalás elbírálásának eredménye alapján egy pályázó kivételével valamennyi beszerzési résztvevőt megtagadtak;
• – azok a résztvevők, akiknek jelentkezését az első és második számmal jelölték ki, elkerülték a szerződéskötést.

Ha a pályázatot érvénytelennek nyilvánítják, a megrendelő jogosult megismételt pályázatot kiírni, melynek feltételeit megváltoztathatja. Ezen túlmenően egy forrásból is lehet vásárolni, és a szerződést a korábban közzétett pályázati dokumentációban meghatározott feltételekkel kell megkötni, és a szerződéses ár nem haladhatja meg az induló hirdetményben meghatározott induló (maximális) árat.

Példa

Vegyük fontolóra a beszállító kiválasztásának lehetőségét a városi útvonalakon az utasok szállítására szolgáló autóbuszok szállítására irányuló verseny formájában. A versenypályázatok értékelésének szempontjait korábban a páros összehasonlítási módszerrel súlyozták. Egy párban a legfontosabb ismérv 2-es, a legkevésbé fontos 0-as pontszámot kapott, amikor a kritériumok azonos fontosságúak voltak, mindegyikhez 1-et adtak. sor (a legmagasabb összeg a legmagasabb rangnak felelt meg) (8.5. táblázat).

8.5. táblázat

Az értékelési szempontok páros összehasonlításának és a versenypályázatok összehasonlításának táblázata

Kritériumok				Szállítási idő	Kapacitás	szolgáltatás		Garancia szolgáltatás	Pontok összege
Fizetési feltételek
Üzemanyag fogyasztás
Szállítási idő
Kapacitás
Szokásos karbantartás
Garancia szolgáltatás

A versenyre 5 potenciális beszállító jelentkezett a MAZ, LiAZ, Ikarus, MAN és SCANIA márkájú autóbuszok képviseletében (8.6. táblázat).

8.6. táblázat

A verseny résztvevőinek javaslatai a pályázatok értékelési szempontjaira, feltüntetve a mutatók maximális értékét

Pályázatok értékelési szempontjai
Fizetési feltételek (az átvételi igazolás aláírásától számított legalább 1 hónap halasztás)
Szállítási idő (legfeljebb 3 hónap a szerződéskötéstől számítva)
Ár (legfeljebb 5,5 millió rubel/darab)
Teljes utaskapacitás (legalább 54 fő)
Átlagos üzemanyag-fogyasztás (legfeljebb 30 l/100 km városi ciklusban)
Garanciális szerviz
Jelenlegi karbantartási költségek (legfeljebb 200 ezer rubel/év)
Futásteljesítmény a szállítás időpontjában (legfeljebb 300 ezer km)

A súlyokat az egyes kritériumok összpontszámon belüli részesedése szerint állítják be (lásd 8.3. táblázat). A bemutatott legjobb ajánlat a standard, amely lehet maximális vagy minimális attól függően, hogy a kritérium milyen hatást gyakorol az átfogó értékelésre (például az ármutató esetében a standard minimum, a halasztott fizetés esetén pedig a maximum). A verseny résztvevőinek értékelési pontszámait az egyes kritériumok alapján a következő képletekkel számítják ki (8.7. táblázat):

Érdemes megjegyezni, hogy a mennyiségi és minőségi értékelési mutatók értékére vonatkozó korlátozások, amelyeket a buszok megrendelője állított fel, közvetítési kritériumként is értelmezhető, az ellátási logisztikában a beszállítómenedzsment általános terminológiáját használva.

A „jelenlét vagy hiány” minőségi kritérium értékeinek lefordítása garanciális szerviz„Kétfokú skálát használtunk: „igen” – 2 pont, „nem” – 0. Integrált becslések (értékelések) a megrendelés minden résztvevője számára az összeg értékelések minden kritérium szerint (8.7. táblázat):

8.7. táblázat

Pályázatok értékelési szempontjai			Megrendelésben résztvevők (beszállítók)
Fizetési feltételek
Szállítási idő
Teljes utaskapacitás
Átlagos üzemanyag-fogyasztás
Garanciális szerviz
Fenntartási költségek
Futásteljesítmény a szállítás időpontjáig
Integrált értékelés

Az Ikarus buszra tett javaslatot a legjobbnak tartják, mivel az kapta a legmagasabb értékelést ( integrál értékelés) és az érintett résztvevővel szállítási (vásárlási) kormányzati szerződés jön létre.

A nyílt és zárt formában zajló szabványos versenyeken túlmenően a törvény a szerződéses rendszer ezeknek a beszállító-meghatározási módszereknek több változatát kínálja, amelyek formái lehetnek nyitottak és zártak is.

Korlátozott részvételű verseny, amelyre a szükséges képesítéssel rendelkező beszerzési résztvevőket bocsátanak be, ha az igényelt áruk (építési beruházások, szolgáltatások) műszakilag vagy technológiailag összetettek, és lehetnek innovatív, high-tech vagy speciális jellegűek is. A beszállítók szükséges képzettségi szintjét a használó ügyfelek határozzák meg előminősítés, amelyeket kiegészítőnek vagy speciálisnak nevezhetünk.

• 1. Kétlépcsős verseny , amelyet úgy hajtanak végre, hogy egyidejűleg teljesítik a következő feltételeket:
  • – tudományos kutatásra, tervezési munkára, kísérletre, kutatásra, valamint innovatív és csúcstechnológiás termékek szállítására vagy irodalmi alkotás (művészeti) alkotása céljából szerződést kell kötni;
  • – a beszerzés tárgya jellemzőinek tisztázásához szükséges a beszerzés résztvevőivel való megbeszélése.

Ezen túlmenően, csakúgy, mint a korlátozott részvétel esetén, a beszállítók szükséges képzettségi szintjét a vásárlók határozzák meg előminősítéssel, amelyet a verseny első szakaszában végeznek el.

2. Árverés – a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módszere, amelynek nyertese a legalacsonyabb szerződéses árat kínáló beszerzési résztvevő. Feltételezhető, hogy az aukción vásárolt áruk (építési munkák, szolgáltatások) esetében van működő piac, megfelelő a verseny, és csak az árak alapján célszerű összehasonlítani a beszerzésben résztvevők ajánlatait.

Csak nyílt aukciót tartanak elektronikus formában (elektronikus árverés) elektronikusan kereskedési platformok, mint például a moszkvai és a Tatár Köztársaság kormánya, az RTS, a MICEX és a Sberbank. A részvételhez való hozzáférés biztosítása érdekében az elektronikus platform üzemeltetője végzi akkreditáció beszerzés résztvevői.

Az ügyfél köteles elektronikus árverést lebonyolítani, ha olyan árukat, munkákat és szolgáltatásokat vásárol, amelyek szerepelnek az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott listán. A beszerzési tételek ilyen listára való felvételére akkor kerül sor, ha a következő feltételek egyidejűleg teljesülnek:

• – lehetőség van a beszerzés tárgyának részletes és pontos leírására;
• – az elektronikus árverés nyertesének meghatározásának kritériumai mennyiségi és pénzbeli értékeléssel rendelkeznek.

Így az aukció a közbeszerzés területére vonatkozóan a klasszikus felfogástól eltérően az induló ár csökkentésére irányuló pályázat; gyakran hívják fordított, vagy csökkentés, árverés.Által általános besorolás Az előző fejezetekben tárgyalt ellátási logisztikai partnerek kiválasztásának módszerei szerint az aukció a domináns jellemzők módszerével analóg.

Részvételi jelentkezés egy elektronikus aukción két részből áll. Az első rész csak a beszerzési résztvevő hozzájárulását tartalmazza a követelményeknek megfelelő termékértékesítéshez, munkavégzéshez, szolgáltatásnyújtáshoz aukciós dokumentáció, valamint a termék minőségére és funkcionális jellemzőire vonatkozó információk. Ilyen információk közé tartozik műszaki specifikációk, az áruk biztonságára, méretére, csomagolására és szállítására vonatkozó információk, valamint egyéb információk, amelyek bemutatásáról a dokumentáció gondoskodik. A pályázat első része tartalmazhat vázlatot, rajzot, rajzot vagy fényképet a megrendelt termékről.

Az alkalmazás második része a résztvevővel kapcsolatos információkat tartalmaz. Az alkalmazás első és második részét a résztvevő egyidejűleg elküldi az elektronikus platform üzemeltetőjének két elektronikus dokumentum formájában, amelyet elektronikus digitális aláírás (EDS). A jelentkezések első részeinek elbírálása alapján, amelyeket az elektronikus platform üzemeltetője bocsát az aukciós bizottság rendelkezésére, döntés születik a részvételről.

Az üzemeltető gondoskodik a pályázatok második részében szereplő információk bizalmas kezeléséről az elektronikus árverés lejártáig és az annak lebonyolításáról szóló jegyzőkönyv közzétételéig, majd ezt követően továbbítja azokat az árverési bizottságnak megfontolás céljából az árverési feltételek betartása érdekében. beszerzési résztvevők (jelentkezések), amelyeket az aukciós dokumentáció tartalmaz . Az elektronikus árverés azon résztvevője, aki a legalacsonyabb szerződéses árat ajánlotta fel, akkor minősül végső nyertesnek, ha pályázatának második része megfelel ezeknek a követelményeknek.

Koncepció "aukciós lépés" az árfolyamok diszkrétségét tükrözi, i.e. a szerződés (tétel) kezdeti árának bizonyos mértékű csökkentése a beszerzési résztvevő következő javaslatának kézhezvételekor. Elektronikus árverés esetén a „lépés” 0,5 és 5% között van.

Ha a beszerzés tárgyára vonatkozó információ államtitkot képez, az árverést megtartják zártés nem elektronikus formában, amikor értesítés helyett az ügyfelek korlátozott számú személynek küldenek meghívót a részvételre.

3. Árajánlatkérés – a szállító (teljesítő, vállalkozó) meghatározásának módszere, amelyben a legalacsonyabb szerződéses árat felajánló résztvevő nyer. Az alapvető különbség Ez az aukciós módszer az, hogy a beszerzés résztvevői nem tudnak alkudozni. Az ajánlatkérés nyertese az a résztvevő, akinek az ajánlatkérés a legtöbbet jelzi alacsony ár a szerződés teljesítése.

Az ügyfélnek azonban joga van árajánlatkérés útján vásárolni, feltéve, hogy a kezdeti (maximális) szerződéses ár nem haladja meg az 500 ezer rubelt. Ugyanakkor az ilyen módon végrehajtott vásárlások teljes éves mennyisége nem haladhatja meg az ügyfél ütemezés szerinti összes vásárlásához biztosított források 10% -át, de nem haladhatja meg a 100 millió rubelt. évente.

A humanitárius segítségnyújtás, illetve a természeti vagy ember által előidézett vészhelyzetek következményeinek felszámolása érdekében árajánlatkérés történik a maximális szerződéses ár korlátozása nélkül. Ebben az esetben az ügyfelek évente előzetes kiválasztást végeznek potenciális résztvevők vásárlások, amelyek esetleg rövid távúés előleg nélkül (halasztott fizetéssel) biztosítani a szükséges forrásokat.

4. Ajánlatkérés – a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módszere, amelyben az a résztvevő nyer, aki a megrendelő igényeinek leginkább megfelelő végső ajánlatot nyújtotta be.

A megrendelőnek ajánlatkérés útján vásárlási joga van az alábbi esetekben:

• – energiaellátási szerződés vagy adásvételi szerződés megkötése elektromos energia garanciális szállítóval;
• – szerződés megkötése sportfelszerelések és felszerelések, valamint az Orosz Föderáció sportcsapatainak olimpiai és paralimpiai sportágakban történő felkészítéséhez szükséges sporteszközök szállítására;
• – oktatási szolgáltatás, valamint idegenvezetői (idegenvezetői) szolgáltatás nyújtására irányuló szerződés megkötése magánszemélyek;
• – megismételt versenytárgyalás, elektronikus árverés érvénytelenné nyilvánítása stb.

A beszállítónak ezzel a módszerrel történő meghatározásakor minden résztvevő ajánlatát az ajánlatkéréshez szükséges dokumentációban meghatározott szempontok alapján értékelik, majd kihirdetik a legjobbnak elismert ajánlatban szereplő szerződéses feltételeket. Ezután minden résztvevőt felkérünk, hogy legkésőbb az esemény időpontját követő egy munkanapon belül nyújtsa be végső ajánlatát. A nyertest a megrendelő a résztvevőktől beérkezett végső javaslatok értékelésével, a legjobbak kiválasztásával határozza meg.

• 5. Megrendelés egyetlen szállítónál (vállalkozó, kivitelező) – a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módja, amelyben a megrendelő felajánlja, hogy csak egy szállítóval köt szerződést. Általánosságban elmondható, hogy ennek a módszernek a használata akkor lehetséges, ha a vásárlások teljes éves mennyisége nem haladja meg az ügyfél ütemezés szerinti összes vásárlására biztosított forrás összegének 5% -át, és nem haladja meg az 50 millió rubelt. évente. Ezenkívül a fenti korlátozások nélkül egyetlen forrásból történő vásárlás lehetséges, ha például:
  • – a beszerzési tevékenységek természetes monopóliummal rendelkező jogalanyok tevékenységi körébe tartoznak;
  • - olyan munkára vagy szolgáltatásra van szükség, amelynek végrehajtását vagy biztosítását kizárólag a hatáskörében vagy annak alárendelt végrehajtó hatóság végezheti kormányzati szerv;
  • – vízellátási, csatornázási, hőszolgáltatási, gázellátási szolgáltatásokat nyújtanak;
  • – kulturális javak értékesítésére kerül sor;
  • - a munka folyik mozgósítás előkészítése az Orosz Föderációban;
  • – az árutermelést, a munkavégzést, a szolgáltatásnyújtást a büntetés-végrehajtás intézményei, vállalkozásai végzik;
  • – kezelési szerződés jön létre bérház döntése alapján közgyűlés a helyiségek tulajdonosai;
  • – a szállító (vállalkozó, kivitelező) azonosítására irányuló eljárást sikertelennek nyilvánították. Ebben az esetben a szerződés megköthető egyetlen forrásból, de a kezdeti (maximális) szerződéses árat meg nem haladó áron;
  • – a beszerzés a munkavállaló üzleti útra küldésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtására (utazás a kiküldetés helyére és vissza, szállás, étkezés) stb.

Tekintsük a közbeszerzési eljárások egyes szakaszait a szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározásának módjától függően a 94-FZ törvény rendelkezéseinek példáján (8.8. és 8.9. táblázat).

Példa

A Szövetségi Állami Tartalékügynökség (Rosrezerv) egy szövetségi végrehajtó szerv, amely ellátja közszolgáltatásokés az állami vagyon kezelése az állami anyagi tartalékok kezelése terén ( Szövetségi törvény 1994. december 29-én kelt 79-FZ „Az állami anyagtartalékról”).

A Rosreserv a következő feladatokat látja el:

• – mobilizációs igények;
• – sürgős munkák a veszélyhelyzetek következményeinek felszámolása során;
• – humanitárius segítségnyújtás és szabályozási hatás a piacra;
• – állami támogatás a nemzetgazdaság különböző ágazatai, szervezetek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, vállalkozások stb.

A Rosrezerv funkciói közül a következőket lehet megkülönböztetni:

• – tárgyi eszközök beszerzése és szállítása;
• – könyvjelző – tárgyi eszközök átvétele és tárolása;

8.8. táblázat

A 94-FZ törvény rendelkezéseinek megfelelő rendelésfelvételi eljárások szakaszai

		nyitott	zárt	elektronikusan nyitható meg	zárt
		Nincs kialakult piac. Döntéshozatal kritériumok alapján: ár, minőség		Kialakult piac. Ajánlatok összehasonlítása csak ár alapján	Államtitok. A felhatalmazott ellenőrző szervvel egyetértésben
	Magatartási közlemény (Z, OU, SO)	A borítékok felbontása előtt legalább 30 nappal	Nincs szükség értesítésre. A részvételi meghívókat a címre küldik írásban az a személy, aki a borítékok felbontása előtt legkésőbb 30 nappal államtitkot képező információhoz hozzáfér	A hivatalos weboldalon legalább 20 nappal a pályázatok benyújtásának határideje előtt (vagy 7 nappal, ha a szerződés kezdeti ára nem haladja meg a 3 millió rubelt)	Nincs szükség értesítésre. A részvételi felhívást az államtitkot képező információhoz hozzáféréssel rendelkező személyeknek írásban kell megküldeni, legkésőbb 20 nappal a pályázat benyújtásának határideje előtt.
	A közlemény módosításai (Z, OU)			Legkésőbb 5 nappal a kérelmek benyújtásának határideje előtt, annak 15 napra történő meghosszabbításával (vagy legfeljebb 7 nappal, ha a szerződés kezdeti ára nem haladja meg a 3 millió rubelt)
	Alkalmazásbiztonság (U)			A szerződés (tétel) kezdeti (maximális) árának 0,5–5%-a (kisvállalkozások esetén 2%)	A szerződés (tétel) kezdeti (maximális) árának legfeljebb 5%-a (kisvállalkozások esetén 2%)
	A végrehajtás megtagadása (Z, VR)	Legkésőbb 15 nappal a jelentkezési határidő előtt		Legkésőbb 10 nappal a pályázatok benyújtásának határideje előtt (vagy 5 nappal a pályázatok benyújtásának határideje előtt, ha a szerződés kezdeti ára nem haladja meg a 3 millió rubelt)
	Dokumentáció (Z, OU, SO)	Pályázati dokumentáció		Aukciós dokumentáció
		Írásban vagy a hivatalos weboldalon	Csak írásban	A hivatalos weboldalon	Csak írásban
	Ár dokumentáció	A díj nem haladhatja meg a dokumentáció másolatának elkészítésének és postai kézbesítésének költségét.
	A dokumentáció módosítása (Z, OU)	Legkésőbb 5 nappal a pályázatok benyújtásának határideje előtt, annak 20 napra történő meghosszabbításával		Legkésőbb 5 nappal a kérelmek benyújtásának határideje előtt 15 napra, vagy 7 napra, legfeljebb 3 millió rubel kezdeti szerződéses ár esetén.
	Részvételi jelentkezés (U)	Lezárt boríték vagy elektronikus dokumentum	Lezárt boríték	Előzetes akkreditáció a helyszínen. A pályázatok első részei elektronikus formában, elektronikus digitális aláírással.	Csak írásban
	Részvételi jelentkezés visszavonása vagy módosítása	A borítékok felbontásáig vagy az elektronikus formában benyújtott pályázatok betekintési időpontjáig	Amíg a borítékokat fel nem bontják	A részvételi jelentkezések benyújtásának határideje előtt
	Borítékok felnyitása (K)	Hangfelvétel. Videofelvétel a résztvevő kérésére	Hang- és képfelvétel nem engedélyezett
	Pályázatok elbírálása (K)	Döntés a részvételről (a borítékok felbontásától számított 20 napon belül).		Aukciós résztvevőként való elismerés a jelentkezések első részeinek elbírálásának eredménye alapján (legfeljebb 7 nap)	Aukciós résztvevőként való elismerés (legfeljebb 10 nap)
	Pályázatok értékelése, összehasonlítása (K)	Sorozatszámok hozzárendelése a pályázatokhoz a jövedelmezőség mértékének csökkenésével (a pályázati felülvizsgálati jegyzőkönyv aláírásától számított 10 napon belül)		Aukció lebonyolítása. 5. lépés – a maximális szerződési (tételi) ár 0,5%-a. A pályázatok második részeinek elbírálása (legfeljebb 6 nap vagy 4 nap, legfeljebb 3 millió rubel maximális szerződéses árral)	Aukció lebonyolítása. 5. lépés – a maximális szerződéses ár 6,5%-a. Hang- és képfelvétel nem engedélyezett. A jegyzőkönyveket nem teszik közzé
	Következtetés szerződés	A nyertessel vagy a 2. számú jelentkezővel (a nyertes kibújása esetén) legkorábban az eredményhirdetéstől számított 10 napon belül. Vagy bírósághoz fordulnak kényszerítő igénnyel, vagy érvénytelenítik a versenyt		A nyertessel vagy az utolsó előtti ajánlatot tevő résztvevővel (a nyertes kibújása esetén), de legkorábban az eredményhirdetéstől számított 10 napon belül. Vagy bírósághoz fordulnak kényszerítő igénnyel, vagy érvénytelenítik az árverést
	A szerződés érvényesítése (U)	A maximális szerződéses ár (tételár) 30%-áig az űrlapon bankgarancia(garancia-szerződés, zálogjog). Kötelező 10–30%, 50 millió rubel feletti maximális szerződési ár (tételár) esetén.

Jegyzet. Z – ügyfél; UA – felhatalmazott szerv; SO – szakosított szervezet; U – résztvevő; K – rendelés leadásának jutaléka.

8.9. táblázat

A 94-FZ törvény rendelkezéseinek megfelelő rendelésfelvételi eljárások szakaszai

	Színpad neve (előadó)	Árajánlatkérés	Árajánlatkérés humanitárius segítségnyújtás vagy rendkívüli helyzetek következményeinek felszámolása céljából	Megrendelés leadása egyetlen szállítónál
	Értesítés a résztvevők előválogatásáról (Z, OV)		Legkésőbb 30 nappal a jelentkezési határidő előtt	1. A beszerzési tevékenység tételei a természetes monopolhelyzetű jogalanyok tevékenységi körébe tartoznak. 2. Kulturális javak kiszállítása megtörténik. 3. Mozgósítási előkészítő munka folyik. 4. Az árutermelést a büntetés-végrehajtás intézményei végzik. 5. A megrendelésben való részvételre csak egy jelentkezést nyújtanak be.
	Részvételi jelentkezés		Írásban
	Előzetes választás (Z, VR)		beszállítói lista készítése (minősítési kiválasztás) a pályázatok benyújtásától számított 10 napon belül
	Végrehajtási döntés meghozatala (Z, OO)	Nem konkrét kérésre. Kialakult piac, kezdeti szerződéses ár nem több, mint 500 ezer rubel. (azonos elnevezésű szállítások esetén a negyedév során)	Összeállított árulista árkorlátozás nélkül
	Értesítés a lebonyolításról/ajánlatkérésről (Z, U O)	A hivatalos weboldalon legalább 7 munkanappal a pályázatok benyújtásának határideje előtt (vagy 4 munkanappal legfeljebb 250 ezer rubel szerződéses ár esetén)	Az előzetes kiválasztás eredménye alapján bármilyen kommunikációs eszközzel - 4 nappal korábban	6. Csak egy jelentkezőt ismertek el résztvevőnek. 7. A versenyt vagy az árverést érvénytelennek nyilvánítják. 8. Magánszemélyek oktatási szolgáltatásainak megrendelése. 9. Megrendelés feladása munkavállaló üzleti útra küldésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtására stb. 10. Csak egy résztvevő. 11. A megrendelés leadása érvénytelennek minősül
	Részvételi jelentkezés benyújtása	Ajánlatkérés írásos vagy elektronikus formában	Bármilyen kommunikációs eszköz igénybevétele az ajánlatkérésben meghatározott határidőn belül
	Pályázatok elbírálása (K)	A követelményeknek való megfelelés érdekében - a pályázatok benyújtási határidejét követő 1 munkanapon belül	Jelentkezések számozása preferencia szerint (kritériumok: ár, mennyiség a szükséges szállítási mennyiség legalább 30%-a, előleg nélkül)
	Szerződéskötés (Z, U)	A nyertessel, akinek a pályázata a legjobb kondíciót és árat tartalmazza, vagy a következő előnyben részesített résztvevővel (a nyertes kibújása esetén) legkorábban az eredményhirdetéstől számított 7 napon belül	Azzal a nyertessel, akinek a jelentkezése árban és mennyiségben a legjobb feltételeket tartalmazza, vagy a következő résztvevővel előnyben (ha a nyertes kibújik)

• – felszabadítás – anyagi javak értékesítése vagy térítésmentes átadása meghatározott átvevőnek (fogyasztónak), vagy piaci értékesítésük (beleértve a kölcsönzést, a lefoglalást és a cserét);
• – felfrissülés – anyagi javak meghatározott tárolási idő (1/2 lejárati idő) lejárta miatti kiadása, konténerek, csomagolások azonos mennyiségű hasonló tárgyi eszköz egyidejű szállításával és tárolásával stb.

Az anyagtartalék feltöltésére irányuló vásárlások során az alábbi állami megrendelési formákat alkalmazzuk.

• 1. Előválasztással árajánlatkérés formájában a veszélyhelyzetek következményeinek megszüntetésekor.
• 2. Zárt ajánlattételi formákon (versenyek és aukciók) keresztül, mivel a termékpaletta egy része stratégiai tartalék, amelyre vonatkozó információ államtitok.

• A 94-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban hatályban lévő listára vonatkozó példa a táblázatban található. 6 Alkalmazások.
• Az Orosz Föderáció kormánya által jóváhagyott áruk, munkák és szolgáltatások listájának megfelelően. A 94-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban hatályban lévő listára vonatkozó példa a táblázatban található. 7 Alkalmazások.
• URL: rosreserv.ru

Művészet. 3 felfedi a kifejezést szállító (vállalkozó, kivitelező) meghatározása, mint cselekvések összessége, az elhelyezéstől kezdve beszerzési hirdetmények vagy meghívók és befejezés szerződési következtetések. Vagyis a törvény a beszerzési folyamat minden szakaszát teljes körűen meghatározza, és annak kell lennie referenciakönyv minden oldalára.

A beszerzési eljárás a 44-es szövetségi törvény értelmében a következőket tartalmazza:

· Beszerzési tervek és ütemezések elhelyezése

· Közbeszerzési dokumentáció elkészítése, elhelyezése

· Szállító meghatározása (vállalkozó, kivitelező)

· Szerződéskötés

· Áruk, munkák, szolgáltatások átvétele

· Jelentések közzététele

A szállítómeghatározás lemondására legkésőbb a pályázati és árverési jelentkezési határidő lejárta előtt 5 nappal, árajánlatkérés esetén legkésőbb 2 nappal van lehetőség.

HOGYAN TERVEZIK AZ ÜGYFELEK A VÁSÁRLÁST 44-FZ ALATT

A 2. fejezet 8 cikkből áll (16-23. v.). Szabályozza a tervezést, az indoklást, az arányosítást, az NMCP-vel kapcsolatos tájékoztatást (kezdeti maximális szerződéses ár), valamint a beszerzések azonosítását.

Állami ügyfél 44-FZ alatt köteles vásárlásokat tervezni,utáni beszerzési terveket és ütemterveket. Így a beszerzés kiírása előtt megtervezheti részvételét és pályázatot kereshet, megvárva annak megrendelői közzétételét.

A beszerzési terveknek tartalmazniuk kell

1. Azonosító kód beszerzés

2. A vásárlás célja

3. A beszerzési objektumok neve

4. A finanszírozás összege

5. Időzítés, gyakoriság

6. A kezdeti maximális ár indoklása és a szállító meghatározásának módja

A menetrendeknek tartalmazniuk kell

1. Azonosító kód

2. A beszerzés tárgyának neve és leírása

3. Műszaki adatok:

1. áru mennyisége

2. a munka vagy szolgáltatás köre

4. gyakoriság

5. kikiáltási ár

6. előleg összege

7. fizetési szakaszok

További követelmények a résztvevőkkel szemben és azok indoklása

A beszállító azonosításának módszere és annak indoklása

A beszerzés kezdő dátuma

Tájékoztatás a résztvevő jelentkezésének biztosításával és a szerződés teljesítésének biztosításával kapcsolatban

Az ütemterv (PG) kidolgozásra kerül 1 év Belül jóváhagyva 10 munkanap miután az ügyfél megkapta a jogok körét pénzben kifejezve. A PG az UIS-ben van elhelyezve 3 munkanap. Az ütemtervben nem szereplő beszerzések tilosak.

Az államvédelmi parancs (államvédelmi parancs) keretében a beszerzés tervezésének jellemzőit a 275-FZ „Az államvédelmi parancsról” határozza meg.

44-FZ ALATT BESZERZÉSEK

A 3. fejezet a 44-FZ kötetének több mint felét teszi ki, 7 bekezdésből áll, köztük 73 cikkből (24-96. cikk).

Ez a beszállítók számára a legfontosabb rész. Meghatározza a beszerzés típusait, szakaszait, határidőit, követelményeket stb.

1 bekezdés – általános rendelkezéseket harmadik fejezet. 24 cikkből áll, és leírja:

· a beszállítók azonosításának módjai

· központosított beszerzés

· részvétel speciális jogalanyok beszerzésében

· a beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények

· pályázatok értékelése

· pályázati támogatási űrlapok

· fogalmak szerződéses szolgáltatás

· szakosodott és szakértői szervezetek

A BESZÁLLÍTÓK MEGHATÁROZÁSÁNAK MÓDJAI 44-FZ ALATT

(2) bekezdés – a szállítók azonosítása versenyeken és aukciókon keresztül. 24 cikkre terjed ki.

A beszállító meghatározásakor az ügyfelek versenyeztetési módszereket alkalmaznak, vagy a 44-FZ értelmében pályáztatás nélkül vásárolnak (egyetlen szállítótól történő vásárlás).

VERSENY MÓDOK A 44-FZ ALATT BESZÁLLÍTÓK MEGHATÁROZÁSÁRA

1. Nyílt versenyek

1. Nyílt verseny

2. Korlátozott részvételű verseny

3. Kétlépcsős verseny

Zárt versenyek

0. Zárt verseny

1. Zárt verseny korlátozott részvétellel

2. Zárt kétlépcsős verseny

Aukciók

0. Elektronikus árverés

1. Lezárt aukció

Árajánlatkérés

Ajánlatkérés

HOGYAN ÉRTÉKELIK AZ ÜGYFELEK A KÖZBESZERZÉSI RÉSZTVEVŐK PÁLYÁZATÁT

A megrendelő a pályázatokat az alábbi szempontok szerint értékeli

2. Működési költségek

3. Jellemzők

1. Kiváló minőség

2. Funkcionális

3. Környezetvédelmi

Képesítés

0. Pénzügyi források

1. Berendezések és egyebek anyagi erőforrások

2. A szerződés tárgyában szerzett tapasztalat

3. Üzleti hírnév

4. Szakemberek képzettsége

Az ügyfél köteles a dokumentációban feltüntetni a kritériumok listáját és azok jelentőségét. Így a javaslat elkészítésének szakaszában meg lehet majd becsülni, hogy mindegyik hány pontot hozhat. Legalább 2 kritérium lehet, amelyből kötelező ár. Ebben az esetben például a működési költségek jelentősége nem lehet nagyobb, mint az ár.

Létrejön a pályázatok elbírálásának eljárása és a kritériumok Korm. rendelet 1085. sz A 2013. november 28-i keltezésű „Az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzésében résztvevők végleges javaslatai pályázatainak elbírálási szabályainak jóváhagyásáról” című 2013. november 28-i keltezésű, legutóbbi változatát 2016-ban fogadták el. Az abban megadott számítási képletek a pályázat elbírálásához nem minden vásárló és szállító számára egyértelműek.