Nyílt verseny lebonyolítása 223 FZ. Elektronikus kereskedési platformok – hírek

A verseny leírása a közbeszerzési szabályzatban

A verseny akkor kerül megrendezésre, ha nem az ár az egyetlen szempont a nyertes kiválasztásánál. Legalább két értékelési szempontnak kell lennie. A pályázatok befogadásának minimális határideje 20 nap.

Alapvető jellegzetes tulajdonsága A verseny a pályázatok elbírálásának és összehasonlításának szakasza, amelyen a közbeszerzési bizottság a dokumentációban meghatározott sorrend szerint rangsorolja a résztvevők pályázatait.

A verseny lebonyolításának, a pályázatok értékelésének és összehasonlításának, a megállapodás megkötésének eljárását a 223-FZ törvény nem szabályozza.

A megrendelő a pályázati eljárást a közbeszerzési szabályzatban önállóan határozza meg.

A 223-FZ szerinti verseny megrendezésekor versenybizottságot kell létrehozni.

A jutalék összetétele szükség esetén vásárlásról vásárlásra változhat, vagy változatlan maradhat.

Verseny győztese

(4) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 447. §-a szerint a versenyen az aukció nyertese, aki a versenybizottság következtetése alapján, az aukciószervező által előzetesen kijelölt legjobb körülmények között.

cikk 2. része szerint A 223-FZ törvény 3. §-a szerint a pályázat nyertese az a személy, aki a legjobb feltételeket kínálta a szerződés teljesítéséhez a pályázatok értékelésére és összehasonlítására vonatkozó, a pályázati dokumentációban meghatározott kritériumoknak és eljárásnak megfelelően. a közbeszerzési szabályzat alapján.

Verseny beépítése a beszerzési tervbe

A verseny lebonyolítása előtt bele kell tenni, ami, mint ismeretes, egész évben módosítható.

2012. szeptember 17-én kelt 932. számú kormányrendelet „Az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) beszerzési tervének kialakítására vonatkozó szabályok és a terv formájára vonatkozó követelmények jóváhagyásáról”: „8. A beszerzési terv módosítására többek között a következő esetekben kerülhet sor:

a) a műszaki és műszaki eszközök szükségletének változása, beleértve a beszerzés időpontját, a beszerzés módját és a szerződés teljesítésének határidejét;

b) a GWS beszerzésre tervezett költségének 10 százalékot meghaladó változása;

c) a közbeszerzési szabályzatban és egyéb vevői dokumentumokban meghatározott egyéb esetekben.”

Ha az áruk (építési munkák, szolgáltatások) beszerzése versenyen vagy aukción történik, a beszerzési tervet legkésőbb a hivatalos weboldalon történő közzétételig módosítják. Orosz Föderáció az „Internet” információs és távközlési hálózaton áruszállítási megrendelésekről, munkavégzésről, szolgáltatásnyújtásról, beszerzési hirdetményekről, beszerzési dokumentációról vagy az azokon végzett változtatásokról szóló információk közzétételére.

Így, ha a tervet módosítják, 2 dokumentumot kell közzétenni a hivatalos webhelyen:

• Beszerzési terv be új kiadás(908. sz. PP 6. pont)
• A terv módosításainak listáját tartalmazó dokumentum (908. sz. PP 5. pont).

A tervben nem szereplő áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése nem hajtható végre.

Versenydokumentáció kidolgozása

Az ügyfélnek jogában áll megállapítani, hogy a papíralapú dokumentáció elkészítése után díjat számítanak fel. Ebben az esetben a dokumentációban meg kell határozni az ilyen díj összegét, ütemezését és eljárását.

A 10. cikk 10. része alapján A 223-FZ törvény 4. §-a értelmében a dokumentáció meghatározza a dokumentáció rendelkezéseinek magyarázatára vonatkozó eljárást.

A dokumentáció általában több részből áll:

• Általános rész (minden vásárlásnál ugyanaz)
• Információs kártya
• Műszaki specifikációk (TS)
• Szerződéstervezetek minden tételhez
• Űrlapok, amelyeket a résztvevőnek kell kitöltenie

A pályázati dokumentáció biztosításának rendjét a pályázati kiírás határozza meg. Fel kell tüntetni, hogy a dokumentáció orosz nyelven áll rendelkezésre.

A beszerzési hirdetmény követelményei a 223-FZ törvény 4. cikkének 9. részével összhangban.

A 223-FZ követelményeket állapít meg a közlemények és a dokumentáció tartalmára vonatkozóan.

A vásárlási értesítésnek a következő információkat kell tartalmaznia:

1. A beszerzés módja (nyílt pályázat, nyílt árverés vagy a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb mód).

2. Az ügyfél neve, helye, postacíme, e-mail címe, elérhetőségi telefonszáma.

3. A szerződés tárgya, feltüntetve a leszállított áruk mennyiségét, az elvégzett munka mennyiségét, a nyújtott szolgáltatásokat.

4. Áruszállítás, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás helye.

6. A beszerzési dokumentáció átadásának időpontja, helye és eljárása. Az ügyfél által a dokumentáció szolgáltatásáért felszámított díj összege, rendje és fizetési feltételei, ha az ügyfél ilyen díjat állapít meg, kivéve az elektronikus dokumentum formájában történő dokumentációszolgáltatás eseteit.

7. A beszerzés résztvevőitől származó javaslatok elbírálásának helye és időpontja.

cikk 10. része szerint. A 223-FZ törvény 4. cikke értelmében a dokumentációnak a következő információkat kell tartalmaznia:

1. Az ügyfél által megállapított minőségi követelmények, műszaki specifikációkárukra, munkákra, szolgáltatásokra, azok biztonságára, az áru funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságaira), az áru méreteire, csomagolására, szállítására, a munka eredményére és a szállított áru megfelelőségének megállapításával kapcsolatos egyéb követelményekre, az elvégzett munka, a megrendelő igényei szerint nyújtott szolgáltatások.

2. A beszerzésben való részvételi jelentkezés tartalmára, formájára, kialakítására és összetételére vonatkozó követelmények.

3. A beszerzés résztvevőivel szemben támasztott követelmények a beszerzés tárgyát képező szállított áruk leírására, azok funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságokra), mennyiségi és minőségi jellemzőire, a beszerzés résztvevőivel szemben támasztott követelmények az elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások leírására, amelyek a beszerzés tárgyát képezik. , mennyiségi és minőségi jellemzőik .

4. Az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás helye, feltételei és feltételei (idõszakai).

5. Tájékoztatás a kezdeti (maximális) szerződéses árról (tételár).

6. Az áruk, munkák, szolgáltatások fizetésének formája, feltételei és eljárása.

7. A szerződéses ár (tételár) kialakításának eljárása (szállítási, biztosítási, fizetési költségek figyelembevételével vagy anélkül vámokat, adók és egyéb kötelező befizetések).

8. A beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtásának rendje, helye, kezdő és befejező időpontja.

9. A beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények és a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listája a megállapított követelményeknek való megfelelés igazolására.

10. A beszerzési dokumentációban foglaltak magyarázatának a beszerzésben résztvevők rendelkezésére bocsátásának nyomtatványai, eljárása, kezdő és befejező időpontja.

11. A beszerzésben résztvevők javaslatainak elbírálásának helye és időpontja, valamint a beszerzési eredmények összesítése.

12. A beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai.

13. A beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának rendje.

Egyes esetekben a vevőnek a 223-FZ értelmében joga van a megvásárolt termék konkrét védjegyét feltüntetni anélkül, hogy egyenértékű terméket szállítana.

Példa: A Tizenötödik Választottbíróság 2013.09.09-i 15. sz. AP-11903/2013. Az ügyfél a szerződés tárgyát a dokumentációban feltüntette: kenőanyagok SHELL márkájú autókhoz. A szállító ugyanezt jelezte kérelmében. Miután azonban nyertesnek nyilvánították, szerződéstervezetet küldött a megrendelőnek, amelyben megjelölte a szerződés tárgyát: Lotos Oil. A megrendelő felismerte, hogy a szállító kikerülte a szerződéskötést, ezért a szállító pert indított. A bíróság megállapította, hogy a dokumentáció nem írt elő analógok beszerzését a vevőnek konkrét termékre volt szüksége.

Ha az ügyfél „védjegyet vagy azzal egyenértékű” védjegyet vásárol a 223-FZ értelmében, de nem állapított meg egyenértékűségi paramétereket, bizonyítania kell például, hogy a citrusos mézeskalács nem egyenértékű az áfonyás mézeskalácsokkal. Példa: A Tizennyolcadik Fellebbviteli Választottbíróság 2013. augusztus 29-i 18AP-8046/2013 sz. határozata. Az ügyfél megállapította, hogy „Mézeskalács sütit áfonyás töltelékkel „Cranberry” vagy azzal egyenértékű terméket vásárolt. Azt azonban nem jelölte meg, hogy mi a megfelelője. A szállító citrusos mézeskalácsot kínált. A megrendelő a kérelmet elutasította, a szállító panaszt tett a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatnál, amely a panaszt jogosnak minősítette. Az ügyfél nem értett egyet a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat döntésével, és bíróságon fellebbezett. A bíróság megállapította, hogy ezek a termékek orvosi és táplálkozási szempontból nem egyenértékűek. Következtetés: ha nem akarja bizonyítani a nyilvánvalót a bíróságon, jelezze a dokumentációban.

A verseny közzététele az ETP-n és az OOS-en

Először a dokumentációt egy elektronikus platformon teszik közzé, majd onnan automatikusan elküldik a hivatalos weboldalra, de ez csak akkor történik meg, ha elektronikus platform integrálva a hivatalos weboldallal. Érdemes erre odafigyelni, hogy biztosan felkerüljön az információ a hivatalos weboldalra.

Elektronikus verseny

Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 21-i 616. számú rendelete „Az áruk, munkák és szolgáltatások listájának jóváhagyásáról, amelyek megvásárlása elektronikus formában» meghatározza, hogy mely árukat köteles a vásárló kizárólag elektronikus formában megvásárolni. A vásárló az összes többi árut elektronikus formában és normál formában is megvásárolhatja.

Az Orosz Föderáció kormányának 616. számú rendelete nem vonatkozik a beszerzésekre a következő esetekben:

• Ha a vásárlás nem kötött a Környezetvédelmi Ügynökségnél (államtitok, kormányhatározat).
• Ha a vásárlás a egyedüli szállító(beleértve a 100/500 ezer rubel vásárlást is).
• Ha vészhelyzet miatt merült fel a beszerzés szükségessége.

Pályázatok elfogadása

Az ETP használatával elektronikus formában történő verseny lebonyolításakor az ügyfélnek nem kell önállóan fogadnia és regisztrálnia a résztvevők jelentkezését - ezeket a műveleteket az ETP üzemeltetője végzi.

A versenyre vagy árverésre vonatkozó hirdetményt a 223-FZ törvény 4. cikkének 5. részével összhangban legalább húsz nappal a versenyen vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtásának határideje előtt kell közzétenni. Vagyis az értesítés 22 napig van az oldalon. Ha a közbeszerzési szabályzat nem mond semmit arról, hogy ezek munkanapok vagy naptári napok, akkor az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint az időszakot naptári napokban számolják. A határidő a hirdetmény feladását követő napon kezdődik. Ha a futamidő utolsó napja munkaszüneti napra esik, úgy a határidő végének az azt követő következő munkanapot kell tekinteni. A határidő abban az órában jár le, amikor a szervezet a megállapított szabályok szerint a vonatkozó tevékenységét beszünteti.

A közlemény és a dokumentáció módosításai (223-FZ törvény 11. rész, 4. cikk).

A változtatásokat az elfogadásuktól számított 3 napon belül közzétesszük az OOS-en.

Ha az ajánlattétel során a megrendelő a pályázat benyújtási határideje előtt 15 nappal később változtat, a pályázat benyújtásának határidejét meg kell hosszabbítani oly módon, hogy a változások környezeti értékelési rendszerben történő felkerülésének napjától a pályázat benyújtásának határidejéig. a beszerzésben való részvétel esetén ez az időtartam legalább 15 nap.

Az alkalmazásokhoz való hozzáférés megnyitása

Ha egy versenyt nem elektronikus formában bonyolítanak le, ezt az eljárást általában „a résztvevők jelentkezését tartalmazó borítékok felbontása”-nak nevezik. Ennek a szakasznak a részleteit a Közbeszerzési Szabályzatban kell meghatározni.

IN elektronikus verseny Ennek a szakasznak a helyes neve „Alkalmazásokhoz való hozzáférés megnyitása”.

A hozzáférés megnyitása után ajánlatos elkészíteni és a hivatalos weboldalon közzétenni a hozzáférés megnyitásának jegyzőkönyvét, amely feltünteti a beérkezett jelentkezések számát, a résztvevők nevét, a javasolt árat és egyéb, értékelési szempontként szolgáló mutatókat.

Pályázatok áttekintése

A pályázatok elbírálásának szakaszában az ügyfél kérelmet küldhet további dokumentumokat azon résztvevők, akik olvashatatlan vagy hiányos információkat adtak meg a jelentkezés részeként. Kiegészítő dokumentumokat csak akkor lehet kérni, ha a Közbeszerzési Szabályzat ilyen lehetőséget biztosít.

A nyertes kiválasztásának lépései

Kiválasztási kritériumok

Követelmény	A résztvevő által biztosított dokumentum	Ellenőrizhető információ
A pályázat helyessége és benyújtásának rendje	Pályázat, az abban szereplő összes dokumentummal együtt	A pályázat összetétele, a végrehajtás helyessége
Nem haladja meg a kezdeti (maximális) árat		Résztvevő árajánlat
Alkalmazásbiztonság biztosítása	Fizetési megbízás, bankgarancia stb.	Az igazoló dokumentumok rendelkezésre állása
A pályázat érvényességi ideje		Résztvevő javaslata a pályázat érvényességi idejére vonatkozóan
Résztvevő hiánya az RNP-ben		Résztvevő elérhetősége az RNP-ben

Ésszerű követelmény a 223-FZ szerinti vásárláskor olyan feltétel megállapítása, hogy a beszerzési résztvevőnek van-e ingatlanon vagy más törvényes birtokában raktár.

A Krasznojarszk Területi Választottbíróság 2013. október 30-án kelt határozata az A33-7770/2013. sz. ügyben kimondja, hogy a beszerzésben részt vevők számára további követelmények a tapasztalattal, üzleti hírnév, felszerelés és anyagi erőforrások, figyelembe véve a Távol-Észak kőolajtermék-ellátásának sajátosságait, amelyeket a természeti és éghajlati adottságok határoznak meg, a vásárló ésszerű kívánságai.

Az elektronikus kereskedés megtagadása

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 448. §-a, hacsak törvény vagy az aukcióról szóló értesítés másként nem rendelkezik, a szervező nyílt licitálás jogában áll megtagadni a verseny megrendezését legkésőbb 30 nappal annak időpontja előtt.

A 223-FZ törvény nem ír elő ilyen rendelkezést az ügyfél a közleményben.

Ha a nyílt árverés szervezője a meghatározott határidők megszegésével megtagadja annak megtartását, köteles a résztvevőknek az általuk elszenvedett tényleges kárt megtéríteni.

Javasoljuk a következő megfogalmazást: „A megrendelőnek jogában áll a verseny győztesének kiválasztása előtt bármikor megtagadni a verseny megrendezését. A pályázat megtagadásáról szóló értesítést a megrendelő legkésőbb a pályázat megtagadásáról szóló határozat meghozatalát követő napon közzéteszi a hivatalos honlapján.”

Egyéb versenyeztetési eljárás lefolytatásának megtagadása esetén a Beszerzési Szabályzatban a következő megfogalmazás szerepelhet: „A megrendelőnek jogában áll az árkérés lebonyolítását a szerződéskötés előtt bármikor megtagadni. Az árkérelem teljesítésének megtagadásáról szóló értesítést az ügyfél legkésőbb az árkérés elutasításáról szóló határozat meghozatalát követő napon közzéteszi a hivatalos weboldalon.”

Újralicitálás

Újbóli licitálás csak abban az esetben történhet, ha a Közbeszerzési Szabályzatban ilyen lehetőséget rögzítenek, és a végrehajtási eljárást előírják. A dokumentációban az újralicitálás lehetőségét is jelezni kell.

Az újralicitálás harc lehet az első vagy a második helyért. A közbeszerzésben az elektronikus árverést teljesíti.

Az aukción való részvétel önkéntes.

Az újralicitálásnak két formája lehet: főállású - online licitálás, távollét - ajánlattétel.

Pályázatok értékelése, összehasonlítása

Hozzávetőleges értékelési szempontok. (A beszerzési dokumentációban legalább két értékelési szempontot kell rögzíteni.)

1. Szerződéses ár. Ez minden esetben kötelező kritérium.

2. Termék szállítási idő.

3. Áruk, munkák, szolgáltatások fizetési feltételei. Olyan esetekben alkalmazzák, amikor a megrendelő lehetővé teszi a beszerzés résztvevőinek, hogy az előleg összegét a kérelemben felajánlják.

4. Az árukra, munkákra és szolgáltatásokra nyújtott minőségi garanciák időtartama.

5. Funkcionális jellemzők ill minőségi jellemzőkáruk.

6. A beszerzésben résztvevő minősítése:

Anyagi és technikai erőforrások biztosítása;

Emberi erőforrások biztosítása;

A megvalósítás mértéke jelenlegi rendszer minőségirányítás.

A 223-FZ alatti vásárlás esetén a résztvevők „legalább N év gyakorlattal” kapcsolatos követelménye a verseny indokolatlan korlátozásának tekinthető. A Hatodik Választottbíróság 2013. október 17-én kelt, 06AP-5029/2013. számú határozata kimondja, hogy a 3 éves szakmai gyakorlat megállapítása versenykorlátozást jelent, mivel ezen intézkedések nemcsak korlátozzák, hanem megakadályozzák is újonnan létrehozott vállalkozások piacra kerülése, még akkor is, ha megfelelő termelőbázissal és termelő létesítmények, képzett személyzet és anyagi erőforrások.

"Ár" értékelési kritérium

A kritérium szerződéses ár pontszáma = (a résztvevő minimális ajánlata/az értékelt résztvevő ajánlata) * 100.

Példa: NMC = 100 rubel, a kritérium súlya 30%.

U1 - 10 dörzsölje. 100 pont

U2 - 20 dörzsölje. 50 pont

U3 - 80 dörzsölje. 12 pont

„Szállítási idő” értékelési kritérium.

Pontszám a szállítási idő kritériumára.

Cmax - 0 pont

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, vagy korábban - 100 pont

A maximális szállítási idő 80 nap.

A minimális szállítási idő 10 nap.

A kritérium súlya 70%.

U1 - 80 nap. 0 pont

U2 - 50 nap. 43 pont (a (80-50/80 -10)*100 képlet alapján számítva)

Az összes kritérium összesített jelentősége = 100 pont

Ha feltételezzük, hogy a pályázatokat csak két szempont alapján bírálták el, akkor a következő számítások tehetők.

A 223-FZ szerinti megállapodás megkötése

Az ajánlattételi formában lebonyolított közbeszerzési eljárás eredménye alapján a megrendelő köteles megállapodást kötni a jegyzőkönyvben meghatározott nyertessel.

Ha a vevő kibújik a szerződés aláírása elől, a szállítónak jogában áll bírósághoz fordulni a szerződés megkötésének kényszerítése, valamint a szerződés megkötésének kijátszásával okozott veszteségek megtérítése iránt.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 448. §-a szerint, ha az árverés tárgya csak a megállapodás megkötésének joga volt, az ilyen megállapodást a feleknek legkésőbb 20 napon belül vagy az értesítésben meghatározott más időszakon belül alá kell írniuk. az árverés és a jegyzőkönyv végrehajtása.

Ki írja alá először a szerződést? Nem számít, hacsak a dokumentációban nem szerepel valami konkrétum.

Lehet-e megállapodást kötni azzal, aki „második helyen” áll? Erre akkor van lehetőség, ha a nyertes elkerülte a szerződéskötést, és a közbeszerzési szabályzat lehetőséget biztosít a második helyezést elért résztvevővel történő szerződéskötésre.

A szerződés végleges változata = Szerződéstervezet az ügyfél dokumentációjában + Külön feltételek a résztvevő jelentkezésében

Keretmegállapodás

A 2012 előtt kötött hatály nélküli szerződésekre a 223-FZ vonatkozik.

Minden ilyen megállapodás szerinti szállítás = külön vásárlás.

Minden szerződésben fel kell tüntetni a GWS számát (a 223-FZ törvény 3. szakasza, 9. rész, 4. cikk).

Kilépés: a szerződésben tüntesse fel az egyes cikkeknél a választékot, az egységárat és a maximális mennyiséget. A kiszállítás a vevő igénye szerint, a megrendelő kérésének megfelelően történik.

RNP (Gátlástalan beszállítók nyilvántartása)

Ha a verseny nyertese vagy más szerződéskötésre kötelezett személy elkerüli a szerződés megkötését, a résztvevőről a megrendelő tájékoztatást ad. köteles az Orosz Föderáció kormányának 2012. november 22-i 1211. számú, „A gátlástalan beszállítók nyilvántartásának vezetéséről szóló, 2012. november 22. Szövetségi törvény„Az áruk, munkák, szolgáltatások beszerzéséről bizonyos típusok jogi személyek."

A nyertes vagy a szerződés megkötését más személy kibújása esetén a megrendelő további lépéseit a Beszerzési Szabályzatban kell meghatározni. Javasoljuk, hogy biztosítsák a szerződés megkötésének lehetőségét a versenyen második helyezést elért résztvevővel, a beszerzési eljárás újbóli lefolytatásának lehetőségét, vagy egyetlen szállítóval való megállapodás megkötését.

Szerződés módosítások

A Közbeszerzési Szabályzatnak biztosítania kell a szerződési feltételek módosításának lehetőségét: ár, mennyiség, feltételek, termékminőség.

Az ár, mennyiség és futamidő változásaira vonatkozó információkat be kell írni az OOS-be.

Mit kell tartalmaznia a végleges jegyzőkönyvnek? (A 223-FZ. törvény 4. cikkének 5. része)

A beszerzés eredményei alapján végleges jegyzőkönyv készül, amelynek tartalmaznia kell a vásárolt áruk mennyiségéről, áráról, építési munkákról, szolgáltatásokról és a szerződés időzítéséről szóló információkat.

Érvénytelen és sikertelen aukciók

Érvénytelen árverések (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 449. cikke):

Törvénysértő magatartás

Magában foglalja az árverés eredményeként megkötött szerződés érvénytelenségét

A sikertelen árverések (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 447. cikke) legálisak. Az árverésre nem került sor, ha:

Nincsenek résztvevők

Csak egy résztvevő van

Több résztvevő is van, de csak egy engedélyezett

A sikertelen pályázatok eredménye alapján megállapodás köthető vele az egyetlen résztvevő vagy egyetlen szállítóval.

Fontos kérdések, amelyeket a megrendelőnek önállóan kell meghatároznia a beszerzési szabályzatában:

• Mi a teendő a beérkezett pályázatokkal?
• Mi a teendő, ha 2 vagy több jelentkezést kaptam egy résztvevőtől?
• A jelentkezési lapot külön borítékban kell elhelyezni?
• A résztvevő módosíthatja a jelentkezést? Hogyan kell ezt formázni?
• Visszavonhatja-e jelentkezését a résztvevő? Hogyan kell ezt formázni?
• Mit tegyek a határidő után beérkezett pályázatokkal?
• A borítékfelbontást a beszerzésben résztvevők jelenlétében kell lefolytatni?
• Ha a boncolási eljárás nyílt, mit kell tartalmaznia a dokumentációnak?
• Ki nyitja ki közvetlenül a borítékokat?

Kérdések a hallgatóktól

Kérdés: Ki hagyja jóvá a bizottsági rendeleteket?
Válasz: Ezt törvény nem szabályozza. Minden szervezetnek joga van önállóan meghatározni, hogy ki hagyja jóvá a bizottsági szabályzatot.

Kérdés: Kell-e hang- vagy képfelvételt készíteni a borítékbontási eljárásról, ha a Közbeszerzési Szabályzat nem ír erről semmit?
Válasz: Nem, nem feltétlenül. A törvények ezt nem szabályozzák. Ez azonban hasznos lehet a szabályozó hatóságok későbbi lehetséges kérdéseinek kizárásához.

Kérdés: Ha a vásárlás 100 ezer rubelig terjed, szükséges-e versenyt tartani?
Válasz: Ezt törvény nem szabályozza. Ezt a Közbeszerzési Szabályzatban kell rögzíteni.

Kérdés: A beszerzési tervben tüntesse fel a pontos beszerzési összeget vagy az áruk hozzávetőleges mennyiségét?
Válasz:Általában a becsült árat tüntetik fel.

Kérdés: Hogyan kell helyesen feltüntetni az OKVED-t és az OKDP-t, ha kétféle munkánk van egy versenyen: felszerelés szállítása és felszerelése?
Válasz: Megpróbálhatod részekre bontani. Ha nem, akkor azt kell feltüntetni, amelyik a szerződés nagyobb volumenét képviseli.

Kérdés: Vásárláskor mekkora összegért lehet versenyt rendezni?
Válasz: Ezt a kérdést a megrendelő maga határozza meg, amikor a Közbeszerzési Szabályzatot összeállítja, és ott mindezeket a pontokat részletesen kifejti. Ezt a törvény semmilyen módon nem korlátozza.

Kérdés:Ügynöki szerződés megkötésére irányuló pályázat kiírása esetén az ügynök díjazásának bizonyos százaléka visszanyerhető. Ebben az esetben szükséges-e feltüntetni a szerződések teljes összegét (beleértve az ügynöki költségeket is)?
Válasz: Fel kell tüntetni, hogy ennek eredményeként mekkora összeget kell fizetni az ügynöknek.

Kérdés: Elektronikus formában az ETP-n nem kell beszerzést végezni, át lehet intézni email, elektronikus aláírást kér?
Válasz: Igen, ez így van. Az elektronikus platform azonban eltávolít néhány kockázatot az ügyfélről, és kényelmesebbé teszi a vásárlást.

Kérdés: Elfogadható-e szkennelt eredeti pályázatok aláírással és pecséttel e-mailben árajánlatkéréskor? felad?
Válasz: Maga a beolvasott másolat nem elektronikus dokumentum, és ennek megfelelően nem hivatalosan benyújtott kérelem. Csak akkor lesz dokumentum, ha elektronikus aláírással van aláírva.

Kérdés: Létre lehet-e készíteni egy pályázati naplót minden vásárláshoz (ajánlatkérés, pályázat, aukció)?
Válasz: Igen.

Kérdés: Szükséges-e kezdeti maximális árat meghatározni a verseny során?
Válasz: Célszerű egy kezdeti maximális árat megállapítani, mert ellenkező esetben utólag bírósági úton kell bizonyítani, hogy az induló árat objektív okokból nem lehetett megállapítani, ami nem mindig lehetséges.

Kérdés: rendelünk orvosi szolgáltatások, meg lehet-e adni kritériumként a vállalkozáshoz való területi közelséget?
Válasz: Erre akkor van lehetőség, ha a monopóliumszolgáltatásból fakadó kérdésekben vagy bírósági úton az igény utólag reálisan igazolható.

Kérdés: Mi van akkor, ha a szabályozásnak még nincs értékelési eljárása? Leírhatjuk a dokumentációba?
Válasz: A dokumentáció ne tágítsa ki a pozíciót ilyen lényeges dolgok tekintetében. Kezdetben azonban a szabályzat meghatározhatja az eljárást és az értékelési szempontokat a „és egyéb, a dokumentációban meghatározott szempontok” kiegészítésével. Ekkor lehetőség nyílik a Közbeszerzési Szabályzatban eredetileg nem meghatározott szempontok alkalmazására.

Kérdés: Lehet-e a bizottság elnöke és a bizottság titkára ugyanaz a személy?
Válasz: Igen, ha ez nem mond ellent a szervezet egyetlen belső dokumentumának sem.

Kérdés: Kell-e külön rendelkezés a jutalékról, vagy kellőképpen ki van írva a rendeletben?
Válasz: A Közbeszerzési Szabályzatban foglaltak elegendőek.

Kérdés: A szerződés papír vagy elektronikus formában jön létre?
Válasz: A szerződés a Közbeszerzési Szabályzatban meghatározott formában jön létre.

Kérdés: Mondja meg, ha élelmiszer-szállítási szerződést akarunk kötni, és sok az árucikk, hogyan kell megtenni? Tétekre bontani? Ekkor egy versenyben 54 tétel lesz. Mi van, ha különböző résztvevők nyerik meg őket?
Válasz: Ebben az esetben nem szabad 54 tételre osztani, jobb, ha a termékeket az „elv szerint csoportosítjuk; pékáruk", "tejtermékek", stb. Ebben az esetben egyrészt nem lesz 54 beszállító különböző arcok, de csak néhány. Másrészt pedig nem lesz versenykorlátozás.

Kérdés: Van-e univerzális képlet ( jó példa valamely vállalkozás) a kritériumok jelentőségének megállapítása, lehetővé téve a vállalkozás maximális védelmét a gátlástalan beszállítókkal szemben?
Válasz: Nincs univerzális képlet. Minden ügyfél önállóan határozza meg a kritériumok fontosságát.

A 223-FZ szerinti nyílt versenyvizsga a versenyszerű beszerzés lebonyolításának egyik módja, amely 2018. július 1. óta elsősorban elektronikus formában zajlik. Mondjuk el részletesen, egy nyílt verseny a 223-FZ alatt - mi az. Találjuk ki, hogyan lehet megfelelően előkészíteni és lebonyolítani egy pályázatot az új szabályok szerint.

2017 végén jelentős változások történtek az egyes jogi személyek versenyeztetési, pályázati és egyéb eljárások lebonyolításáról szóló törvényben, amely 2018. július 1-jén lépett hatályba.

A jogalkotó részletesen szabályozta a 223-FZ és más versenytárgyalások lebonyolítását, és bevezette a „223-FZ elektronikus verseny” fogalmát.

Az új szabályok szerint előnyben részesül elektronikus kereskedés, a kkv-k számára kiírt versenyek pedig kizárólag elektronikus formában kerülnek megrendezésre.

Lépésről lépésre nézzük meg, hogyan zajlik a közbeszerzési verseny az új szabályok szerint.

Nyílt verseny lebonyolítására készülünk a 223-FZ alatt

1. Elkészítjük a hirdetményt és a dokumentációt.

A közleményben az alábbi információkat közöljük:

• az ügyfélről;
• a beszerzés módja és az ajánlatok benyújtásának határideje;
• a megállapodás tárgya és az NMC;
• az alkalmazás biztosítása.

A 223-FZ pályázati dokumentációnak tartalmaznia kell:

• a termék tulajdonságaira és a beszerzés tárgyának leírására vonatkozó követelmények (védjegyek megjelölése nélkül vagy „vagy azzal egyenértékű” szavakkal);
• az ajánlatok és termékleírások elkészítésének követelményei;
• szállítási és fizetési eljárás;
• NMCC;
• a pályázatok benyújtásának határideje;
• a résztvevőkre vonatkozó követelmények;
• az ajánlatok beszerzési szabályzat szerinti elbírálásának szempontjai és eljárása;
• amennyiben rendelkezésre áll, a pályázati biztosíték összege. Az 5 millió rubelnél kisebb NMC-re nem állapítanak meg biztosítékot. Egyéb esetekben az ügyfélnek joga van az induló ár 5%-át meg nem haladó összegben nyújtani (27. rész, 3.2. cikk);
• szerződéstervezet.

2. A hirdetményt és a dokumentációt kifüggesztjük. A 223-FZ szerinti beszerzés határideje legalább 15 nap a hirdetménynek az Egységes Információs Rendszerben való közzétételétől számítva (17. rész, 3.2. cikk). Az eljárás kkv-k körében történő lefolytatása során a kérelmek elfogadásának időtartama lerövidíthető (7 napról az NMC esetében, legfeljebb 30 millió rubel – a 3.4. cikk 3. része). 223. szám alatti zárt pályázat lebonyolítása esetén a tájékoztatás nem kerül fel az Egységes Információs Rendszerbe.

Sokkal több nehézséget okoz a 44-FZ alatti versenyhez képest.

A 223-FZ alatti nyílt pályázatok papír és elektronikus formában zajlanak, és ezek kombinációi egy beszerzésben vannak.

A 223-FZ alatt több százféle ajánlat létezik, amelyek más típusú beszerzésekhez kapcsolódnak. Nevük van: ajánlatkérés, árajánlatkérés. Az ilyen vásárlások történhetnek két vagy három szakaszban, hetekig is eltarthatnak, és újralicitálást is tartalmazhatnak.

A 223-FZ szerint az ügyfeleknek joguk van meghatározni a verseny időpontját és a dokumentumokra vonatkozó követelményeket, amelyek gyakran feleslegesek. A dokumentáció elkészítésének naptári időkerete csak néhány nap lehet.

A 223-FZ szerinti nyílt pályázat lebonyolítását legrészletesebben az Ügyfél Beszerzési Szabályzata szabályozza.

A 223-FZ alatti versenyeket több tucat elektronikus kereskedési platformon tartják, amelyek rendelkeznek regisztrációs, támogatási és részvételi funkciókkal.

Nyílt verseny lebonyolítása a 223-FZ szerint

• A megrendelő a 223-FZ értelmében a pályázatok elfogadásának határideje előtt 20 nappal közzéteszi a pályázati felhívást a hivatalos közbeszerzési weboldalon.
• A versenyen való részvételhez regisztrálnia kell az elektronikus kereskedési platformon
• Tanulmányozza a pályázati dokumentációt, a megrendelő beszerzési szabályzatát, a pályázatok értékelési szempontjait
• Mérje fel a verseny résztvevőivel szemben támasztott követelményeket és szervezete képességeit
• Ossza meg a versenyen való részvételhez szükséges dokumentumokat 2 csoportra: belső és külső
• Külső dokumentumokat kérjen tőle kormányzati szervek(kivonatok a jogi személyek egységes állami nyilvántartásából, igazolások a tartozás hiányáról)
• Belső dokumentumok készítése és a dokumentációs követelményeknek megfelelő lebonyolítás, hitelesítés
• Jelentkezési lapok kitöltése, dokumentumok csatolása, leltár készítése
• Dokumentumok szkennelése ide a szükséges formátumban, töltse fel az oldalra, írja alá a kérelmet elektronikus aláírással

A verseny leírása a közbeszerzési szabályzatban

A verseny akkor kerül megrendezésre, ha nem az ár az egyetlen szempont a nyertes kiválasztásánál. Legalább két értékelési szempontnak kell lennie. A pályázatok befogadásának minimális határideje 20 nap.

A verseny fő megkülönböztető jellemzője a pályázatok értékelésének és összehasonlításának szakasza, amelyben a közbeszerzési bizottság a dokumentációban meghatározott sorrend szerint rangsorolja a résztvevők jelentkezését.

A verseny lebonyolításának, a pályázatok értékelésének és összehasonlításának, a megállapodás megkötésének eljárását a 223-FZ törvény nem szabályozza.

A megrendelő a pályázati eljárást a közbeszerzési szabályzatban önállóan határozza meg.

A 223-FZ szerinti verseny megrendezésekor versenybizottságot kell létrehozni.

A jutalék összetétele szükség esetén vásárlásról vásárlásra változhat, vagy változatlan maradhat.

Verseny győztese

(4) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 447. §-a szerint a versenyen az a személy nyer, aki az aukciós szervező által előzetesen kijelölt versenybizottság következtetése alapján a legjobb feltételeket kínálta.

cikk 2. része szerint A 223-FZ törvény 3. §-a szerint a pályázat nyertese az a személy, aki a legjobb feltételeket kínálta a szerződés teljesítéséhez a pályázatok értékelésére és összehasonlítására vonatkozó, a pályázati dokumentációban meghatározott kritériumoknak és eljárásnak megfelelően. a közbeszerzési szabályzat alapján.

Verseny beépítése a beszerzési tervbe

A verseny lebonyolítása előtt bele kell tenni, ami, mint ismeretes, egész évben módosítható.

2012. szeptember 17-én kelt 932. számú kormányrendelet „Az áruk (építési beruházások, szolgáltatások) beszerzési tervének kialakítására vonatkozó szabályok és a terv formájára vonatkozó követelmények jóváhagyásáról”: „8. A beszerzési terv módosítására többek között a következő esetekben kerülhet sor:

a) a műszaki és műszaki eszközök szükségletének változása, beleértve a beszerzés időpontját, a beszerzés módját és a szerződés teljesítésének határidejét;

b) a GWS beszerzésre tervezett költségének 10 százalékot meghaladó változása;

c) a közbeszerzési szabályzatban és egyéb vevői dokumentumokban meghatározott egyéb esetekben.”

Ha az áruk (építési munkák, szolgáltatások) beszerzését versenyen vagy aukción keresztül végzik, a beszerzési tervet legkésőbb az Orosz Föderáció hivatalos honlapján az internetes információs és távközlési hálózaton közzé kell tenni, hogy az elhelyezéssel kapcsolatos információkat közzétegyék. áruszállításra, munkavégzésre, beszerzési hirdetmény szolgáltatására, beszerzési dokumentációra vagy azok módosítására vonatkozó megrendelések.”

Így, ha a tervet módosítják, 2 dokumentumot kell közzétenni a hivatalos webhelyen:

• Beszerzési terv az új kiadásban (908. sz. PP 6. pont)
• A terv módosításainak listáját tartalmazó dokumentum (908. sz. PP 5. pont).

A tervben nem szereplő áruk, munkák és szolgáltatások beszerzése nem hajtható végre.

Versenydokumentáció kidolgozása

Az ügyfélnek jogában áll megállapítani, hogy a papíralapú dokumentáció elkészítése után díjat számítanak fel. Ebben az esetben a dokumentációban meg kell határozni az ilyen díj összegét, ütemezését és eljárását.

A 10. cikk 10. része alapján A 223-FZ törvény 4. §-a értelmében a dokumentáció meghatározza a dokumentáció rendelkezéseinek magyarázatára vonatkozó eljárást.

A dokumentáció általában több részből áll:

• Általános rész (minden vásárlásnál ugyanaz)
• Információs kártya
• Műszaki specifikációk (TS)
• Szerződéstervezetek minden tételhez
• Űrlapok, amelyeket a résztvevőnek kell kitöltenie

A pályázati dokumentáció biztosításának rendjét a pályázati kiírás határozza meg. Fel kell tüntetni, hogy a dokumentáció orosz nyelven áll rendelkezésre.

A beszerzési hirdetmény követelményei a 223-FZ törvény 4. cikkének 9. részével összhangban.

A 223-FZ követelményeket állapít meg a közlemények és a dokumentáció tartalmára vonatkozóan.

A vásárlási értesítésnek a következő információkat kell tartalmaznia:

1. A beszerzés módja (nyílt pályázat, nyílt árverés vagy a közbeszerzési szabályzatban meghatározott egyéb mód).

2. Az ügyfél neve, helye, postacíme, e-mail címe, elérhetőségi telefonszáma.

3. A szerződés tárgya, feltüntetve a leszállított áruk mennyiségét, az elvégzett munka mennyiségét, a nyújtott szolgáltatásokat.

4. Áruszállítás, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás helye.

6. A beszerzési dokumentáció átadásának időpontja, helye és eljárása. Az ügyfél által a dokumentáció szolgáltatásáért felszámított díj összege, rendje és fizetési feltételei, ha az ügyfél ilyen díjat állapít meg, kivéve az elektronikus dokumentum formájában történő dokumentációszolgáltatás eseteit.

7. A beszerzés résztvevőitől származó javaslatok elbírálásának helye és időpontja.

cikk 10. része szerint. A 223-FZ törvény 4. cikke értelmében a dokumentációnak a következő információkat kell tartalmaznia:

1. A megrendelő által a termék minőségére, műszaki jellemzőire, a munkára, a szolgáltatásra, azok biztonságára, a termék funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságaira), a termék méretére, csomagolására, szállítására, a munkavégzés eredményére, ill. a szállított termék, az elvégzett munka, a vevő igényeinek nyújtott szolgáltatás megfelelőségének megállapításával kapcsolatos egyéb követelmények.

2. A beszerzésben való részvételi jelentkezés tartalmára, formájára, kialakítására és összetételére vonatkozó követelmények.

3. A beszerzés résztvevőivel szemben támasztott követelmények a beszerzés tárgyát képező szállított áruk leírására, azok funkcionális jellemzőire (fogyasztói tulajdonságokra), mennyiségi és minőségi jellemzőire, a beszerzés résztvevőivel szemben támasztott követelmények az elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások leírására, amelyek a beszerzés tárgyát képezik. , mennyiségi és minőségi jellemzőik .

4. Az áruszállítás, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás helye, feltételei és feltételei (idõszakai).

5. Tájékoztatás a kezdeti (maximális) szerződéses árról (tételár).

6. Az áruk, munkák, szolgáltatások fizetésének formája, feltételei és eljárása.

7. A szerződéses ár (tételár) kialakításának eljárása (a szállítási, biztosítási, vám-, adó- és egyéb kötelező befizetések költségeinek figyelembevételével vagy anélkül).

8. A beszerzésben való részvételi jelentkezések benyújtásának rendje, helye, kezdő és befejező időpontja.

9. A beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények és a beszerzési résztvevők által benyújtott dokumentumok listája a megállapított követelményeknek való megfelelés igazolására.

10. A beszerzési dokumentációban foglaltak magyarázatának a beszerzésben résztvevők rendelkezésére bocsátásának nyomtatványai, eljárása, kezdő és befejező időpontja.

11. A beszerzésben résztvevők javaslatainak elbírálásának helye és időpontja, valamint a beszerzési eredmények összesítése.

12. A beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának szempontjai.

13. A beszerzésben való részvételi jelentkezések elbírálásának és összehasonlításának rendje.

Egyes esetekben a vevőnek a 223-FZ értelmében joga van a megvásárolt termék konkrét védjegyét feltüntetni anélkül, hogy egyenértékű terméket szállítana.

Példa: A Tizenötödik Választottbíróság 2013.09.09-i 15. sz. AP-11903/2013. A megrendelő a dokumentációban a szerződés tárgyát jelölte meg: SHELL márkájú autók kenőanyagai. A szállító ugyanezt jelezte kérelmében. Miután azonban nyertesnek nyilvánították, szerződéstervezetet küldött a megrendelőnek, amelyben megjelölte a szerződés tárgyát: Lotos Oil. A megrendelő felismerte, hogy a szállító kikerülte a szerződéskötést, és a szállító pert indított. A bíróság megállapította, hogy a dokumentáció nem írt elő analógok beszerzését a vevőnek konkrét termékre volt szüksége.

Ha az ügyfél „védjegyet vagy azzal egyenértékű” védjegyet vásárol a 223-FZ értelmében, de nem állapított meg egyenértékűségi paramétereket, bizonyítania kell például, hogy a citrusos mézeskalács nem egyenértékű az áfonyás mézeskalácsokkal. Példa: A Tizennyolcadik Fellebbviteli Választottbíróság 2013. augusztus 29-i 18AP-8046/2013 sz. határozata. Az ügyfél megállapította, hogy „Mézeskalács sütit áfonyás töltelékkel „Cranberry” vagy azzal egyenértékű terméket vásárolt. Azt azonban nem jelölte meg, hogy mi a megfelelője. A szállító citrusos mézeskalácsot kínált. A megrendelő a kérelmet elutasította, a szállító panaszt tett a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatnál, amely a panaszt jogosnak minősítette. Az ügyfél nem értett egyet a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat döntésével, és bíróságon fellebbezett. A bíróság megállapította, hogy ezek a termékek orvosi és táplálkozási szempontból nem egyenértékűek. Következtetés: ha nem akarja bizonyítani a nyilvánvalót a bíróságon, jelezze a dokumentációban.

A verseny közzététele az ETP-n és az OOS-en

Először a dokumentációt egy elektronikus platformon teszik közzé, majd onnan automatikusan elküldik a hivatalos weboldalra, de ez csak akkor történik meg, ha az elektronikus platform integrálva van a hivatalos weboldallal. Érdemes erre odafigyelni, hogy biztosan felkerüljön az információ a hivatalos weboldalra.

Elektronikus verseny

Az Orosz Föderáció kormányának 2012. június 21-én kelt 616. számú, „Az elektronikus formában történő vásárlásra vonatkozó áruk, munkálatok és szolgáltatások jegyzékének jóváhagyásáról” szóló rendelete meghatározza, hogy az ügyfél mely árukat köteles kizárólagosan megvásárolni. elektronikus formában. A vásárló az összes többi árut elektronikus formában és normál formában is megvásárolhatja.

Az Orosz Föderáció kormányának 616. számú rendelete nem vonatkozik a beszerzésekre a következő esetekben:

• Ha a vásárlás nem kötött a Környezetvédelmi Ügynökségnél (államtitok, kormányhatározat).
• Ha a vásárlás egyetlen szállítótól történik (beleértve a 100/500 ezer rubelig terjedő vásárlást).
• Ha vészhelyzet miatt merült fel a beszerzés szükségessége.

Pályázatok elfogadása

Az ETP használatával elektronikus formában történő verseny lebonyolításakor az ügyfélnek nem kell önállóan fogadnia és regisztrálnia a résztvevők jelentkezését - ezeket a műveleteket az ETP üzemeltetője végzi.

A versenyre vagy árverésre vonatkozó hirdetményt a 223-FZ törvény 4. cikkének 5. részével összhangban legalább húsz nappal a versenyen vagy aukción való részvételi jelentkezés benyújtásának határideje előtt kell közzétenni. Vagyis az értesítés 22 napig van az oldalon. Ha a közbeszerzési szabályzat nem mond semmit arról, hogy ezek munkanapok vagy naptári napok, akkor az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint az időszakot naptári napokban számolják. A határidő a hirdetmény feladását követő napon kezdődik. Ha a futamidő utolsó napja munkaszüneti napra esik, úgy a határidő végének az azt követő következő munkanapot kell tekinteni. A határidő abban az órában jár le, amikor a szervezet a megállapított szabályok szerint a vonatkozó tevékenységét beszünteti.

A közlemény és a dokumentáció módosításai (223-FZ törvény 11. rész, 4. cikk).

A változtatásokat az elfogadásuktól számított 3 napon belül közzétesszük az OOS-en.

Ha az ajánlattétel során a megrendelő a pályázat benyújtási határideje előtt 15 nappal később változtat, a pályázat benyújtásának határidejét meg kell hosszabbítani oly módon, hogy a változások környezeti értékelési rendszerben történő felkerülésének napjától a pályázat benyújtásának határidejéig. a beszerzésben való részvétel esetén ez az időtartam legalább 15 nap.

Az alkalmazásokhoz való hozzáférés megnyitása

Ha egy versenyt nem elektronikus formában bonyolítanak le, ezt az eljárást általában „a résztvevők jelentkezését tartalmazó borítékok felbontása”-nak nevezik. Ennek a szakasznak a részleteit a Közbeszerzési Szabályzatban kell meghatározni.

Egy elektronikus versenyen ennek a szakasznak a helyes neve „A pályázatokhoz való hozzáférés megnyitása”.

A hozzáférés megnyitása után ajánlatos elkészíteni és a hivatalos weboldalon közzétenni a hozzáférés megnyitásának jegyzőkönyvét, amely feltünteti a beérkezett jelentkezések számát, a résztvevők nevét, a javasolt árat és egyéb, értékelési szempontként szolgáló mutatókat.

Pályázatok áttekintése

A pályázat elbírálásának szakaszában az ügyfél további dokumentumok iránti kérelmet küldhet azoknak a résztvevőknek, akik olvashatatlan vagy hiányos információkat adtak meg a pályázat részeként. Kiegészítő dokumentumokat csak akkor lehet kérni, ha a Közbeszerzési Szabályzat ilyen lehetőséget biztosít.

A nyertes kiválasztásának lépései

Kiválasztási kritériumok

Követelmény	A résztvevő által biztosított dokumentum	Ellenőrizhető információ
A pályázat helyessége és benyújtásának rendje	Pályázat, az abban szereplő összes dokumentummal együtt	A pályázat összetétele, a végrehajtás helyessége
Nem haladja meg a kezdeti (maximális) árat		Résztvevő árajánlat
Alkalmazásbiztonság biztosítása	Fizetési megbízás, bankgarancia stb.	Az igazoló dokumentumok rendelkezésre állása
A pályázat érvényességi ideje		Résztvevő javaslata a pályázat érvényességi idejére vonatkozóan
Résztvevő hiánya az RNP-ben		Résztvevő elérhetősége az RNP-ben

Ésszerű követelmény a 223-FZ szerinti vásárláskor olyan feltétel megállapítása, hogy a beszerzési résztvevőnek van-e ingatlanon vagy más törvényes birtokában raktár.

A Krasznojarszk Területi Választottbíróság 2013. október 30-án kelt határozata az A33-7770/2013. sz. ügyben kimondja, hogy a beszerzés résztvevőivel szemben a tapasztalatok, az üzleti hírnév, a felszerelés és az anyagi erőforrások rendelkezésre állására vonatkozóan további követelmények vonatkoznak, figyelembe véve a sajátosságokat. A Távol-Észak kőolajtermék-ellátásának a természeti és éghajlati viszonyok miatti jellemzői a vevő ésszerű kívánságai.

Az elektronikus kereskedés megtagadása

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 448. §-a alapján, hacsak a törvény vagy az árverési hirdetmény másként nem rendelkezik, a nyílt árverés szervezőjének jogában áll megtagadni a pályázat megtartását legkésőbb 30 nappal annak megtartása előtt.

A 223-FZ törvény nem ír elő ilyen rendelkezést az ügyfél a közleményben.

Ha a nyílt árverés szervezője a meghatározott határidők megszegésével megtagadja annak megtartását, köteles a résztvevőknek az általuk elszenvedett tényleges kárt megtéríteni.

Javasoljuk a következő megfogalmazást: „A megrendelőnek jogában áll a verseny győztesének kiválasztása előtt bármikor megtagadni a verseny megrendezését. A pályázat megtagadásáról szóló értesítést a megrendelő legkésőbb a pályázat megtagadásáról szóló határozat meghozatalát követő napon közzéteszi a hivatalos honlapján.”

Egyéb versenyeztetési eljárás lefolytatásának megtagadása esetén a Beszerzési Szabályzatban a következő megfogalmazás szerepelhet: „A megrendelőnek jogában áll az árkérés lebonyolítását a szerződéskötés előtt bármikor megtagadni. Az árkérelem teljesítésének megtagadásáról szóló értesítést az ügyfél legkésőbb az árkérés elutasításáról szóló határozat meghozatalát követő napon közzéteszi a hivatalos weboldalon.”

Újralicitálás

Újbóli licitálás csak abban az esetben történhet, ha a Közbeszerzési Szabályzatban ilyen lehetőséget rögzítenek, és a végrehajtási eljárást előírják. A dokumentációban az újralicitálás lehetőségét is jelezni kell.

Az újralicitálás harc lehet az első vagy a második helyért. A közbeszerzésben az elektronikus árverést teljesíti.

Az aukción való részvétel önkéntes.

Az újralicitálásnak két formája lehet: főállású - online licitálás, távollét - ajánlattétel.

Pályázatok értékelése, összehasonlítása

Hozzávetőleges értékelési szempontok. (A beszerzési dokumentációban legalább két értékelési szempontot kell rögzíteni.)

1. Szerződéses ár. Ez minden esetben kötelező kritérium.

2. Termék szállítási idő.

3. Áruk, munkák, szolgáltatások fizetési feltételei. Olyan esetekben alkalmazzák, amikor a megrendelő lehetővé teszi a beszerzés résztvevőinek, hogy az előleg összegét a kérelemben felajánlják.

4. Az árukra, munkákra és szolgáltatásokra nyújtott minőségi garanciák időtartama.

5. A termék funkcionális jellemzői vagy minőségi jellemzői.

6. A beszerzésben résztvevő minősítése:

Anyagi és technikai erőforrások biztosítása;

Emberi erőforrások biztosítása;

A jelenlegi minőségirányítási rendszer megvalósításának foka.

A 223-FZ alatti vásárlás esetén a résztvevők „legalább N év gyakorlattal” kapcsolatos követelménye a verseny indokolatlan korlátozásának tekinthető. A Hatodik Választottbíróság 2013. október 17-én kelt, 06AP-5029/2013. számú határozata kimondja, hogy a 3 éves szakmai gyakorlat megállapítása versenykorlátozást jelent, mivel ezen intézkedések nemcsak korlátozzák, hanem megakadályozzák is újonnan létrejött vállalkozások piacra kerülése, még akkor is, ha megfelelő termelőbázissal és termelési kapacitással, képzett munkaerővel és anyagi erőforrással rendelkeznek.

"Ár" értékelési kritérium

A kritérium szerződéses ár pontszáma = (a résztvevő minimális ajánlata/az értékelt résztvevő ajánlata) * 100.

Példa: NMC = 100 rubel, a kritérium súlya 30%.

U1 - 10 dörzsölje. 100 pont

U2 - 20 dörzsölje. 50 pont

U3 - 80 dörzsölje. 12 pont

„Szállítási idő” értékelési kritérium.

Pontszám a szállítási idő kritériumára.

Cmax - 0 pont

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, vagy korábban - 100 pont

A maximális szállítási idő 80 nap.

A minimális szállítási idő 10 nap.

A kritérium súlya 70%.

U1 - 80 nap. 0 pont

U2 - 50 nap. 43 pont (a (80-50/80 -10)*100 képlet alapján számítva)

Az összes kritérium összesített jelentősége = 100 pont

Ha feltételezzük, hogy a pályázatokat csak két szempont alapján bírálták el, akkor a következő számítások tehetők.

A 223-FZ szerinti megállapodás megkötése

Az ajánlattételi formában lebonyolított közbeszerzési eljárás eredménye alapján a megrendelő köteles megállapodást kötni a jegyzőkönyvben meghatározott nyertessel.

Ha a vevő kibújik a szerződés aláírása elől, a szállítónak jogában áll bírósághoz fordulni a szerződés megkötésének kényszerítése, valamint a szerződés megkötésének kijátszásával okozott veszteségek megtérítése iránt.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 448. §-a szerint, ha az árverés tárgya csak a megállapodás megkötésének joga volt, az ilyen megállapodást a feleknek legkésőbb 20 napon belül vagy az értesítésben meghatározott más időszakon belül alá kell írniuk. az árverés és a jegyzőkönyv végrehajtása.

Ki írja alá először a szerződést? Nem számít, hacsak a dokumentációban nem szerepel valami konkrétum.

Lehet-e megállapodást kötni azzal, aki „második helyen” áll? Erre akkor van lehetőség, ha a nyertes elkerülte a szerződéskötést, és a közbeszerzési szabályzat lehetőséget biztosít a második helyezést elért résztvevővel történő szerződéskötésre.

A szerződés végleges változata = Szerződéstervezet az ügyfél dokumentációjában + Külön feltételek a résztvevő jelentkezésében

Keretmegállapodás

A 2012 előtt kötött hatály nélküli szerződésekre a 223-FZ vonatkozik.

Minden ilyen megállapodás szerinti szállítás = külön vásárlás.

Minden szerződésben fel kell tüntetni a GWS számát (a 223-FZ törvény 3. szakasza, 9. rész, 4. cikk).

Kilépés: a szerződésben tüntesse fel az egyes cikkeknél a választékot, az egységárat és a maximális mennyiséget. A kiszállítás a vevő igénye szerint, a megrendelő kérésének megfelelően történik.

RNP (Gátlástalan beszállítók nyilvántartása)

Ha a verseny nyertese vagy más szerződéskötésre kötelezett személy elkerüli a szerződés megkötését, a résztvevőről a megrendelő tájékoztatást ad. köteles az Orosz Föderáció kormányának 2012. november 22-i 1211. számú rendeletével összhangban a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába való felvétel céljából küldje meg a felhatalmazott szervnek „A gátlástalan beszállítók nyilvántartásának vezetéséről szóló, az „A áruk, munkák, szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek általi beszerzése.”

A nyertes vagy a szerződés megkötését más személy kibújása esetén a megrendelő további lépéseit a Beszerzési Szabályzatban kell meghatározni. Javasoljuk, hogy biztosítsák a szerződés megkötésének lehetőségét a versenyen második helyezést elért résztvevővel, a beszerzési eljárás újbóli lefolytatásának lehetőségét, vagy egyetlen szállítóval való megállapodás megkötését.

Szerződés módosítások

A Közbeszerzési Szabályzatnak biztosítania kell a szerződési feltételek módosításának lehetőségét: ár, mennyiség, feltételek, termékminőség.

Az ár, mennyiség és futamidő változásaira vonatkozó információkat be kell írni az OOS-be.

Mit kell tartalmaznia a végleges jegyzőkönyvnek? (A 223-FZ. törvény 4. cikkének 5. része)

A beszerzés eredményei alapján végleges jegyzőkönyv készül, amelynek tartalmaznia kell a vásárolt áruk mennyiségéről, áráról, építési munkákról, szolgáltatásokról és a szerződés időzítéséről szóló információkat.

Érvénytelen és sikertelen aukciók

Érvénytelen árverések (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 449. cikke):

Törvénysértő magatartás

Magában foglalja az árverés eredményeként megkötött szerződés érvénytelenségét

A sikertelen árverések (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 447. cikke) legálisak. Az árverésre nem került sor, ha:

Nincsenek résztvevők

Csak egy résztvevő van

Több résztvevő is van, de csak egy engedélyezett

A sikertelen pályázatok eredménye alapján megállapodás köthető egyetlen résztvevővel vagy egyetlen szállítóval.

Fontos kérdések, amelyeket a megrendelőnek önállóan kell meghatároznia a beszerzési szabályzatában:

• Mi a teendő a beérkezett pályázatokkal?
• Mi a teendő, ha 2 vagy több jelentkezést kaptam egy résztvevőtől?
• A jelentkezési lapot külön borítékban kell elhelyezni?
• A résztvevő módosíthatja a jelentkezést? Hogyan kell ezt formázni?
• Visszavonhatja-e jelentkezését a résztvevő? Hogyan kell ezt formázni?
• Mit tegyek a határidő után beérkezett pályázatokkal?
• A borítékfelbontást a beszerzésben résztvevők jelenlétében kell lefolytatni?
• Ha a boncolási eljárás nyílt, mit kell tartalmaznia a dokumentációnak?
• Ki nyitja ki közvetlenül a borítékokat?

Kérdések a hallgatóktól

Kérdés: Ki hagyja jóvá a bizottsági rendeleteket?
Válasz: Ezt törvény nem szabályozza. Minden szervezetnek joga van önállóan meghatározni, hogy ki hagyja jóvá a bizottsági szabályzatot.

Kérdés: Kell-e hang- vagy képfelvételt készíteni a borítékbontási eljárásról, ha a Közbeszerzési Szabályzat nem ír erről semmit?
Válasz: Nem, nem feltétlenül. A törvények ezt nem szabályozzák. Ez azonban hasznos lehet a szabályozó hatóságok későbbi lehetséges kérdéseinek kizárásához.

Kérdés: Ha a vásárlás 100 ezer rubelig terjed, szükséges-e versenyt tartani?
Válasz: Ezt törvény nem szabályozza. Ezt a Közbeszerzési Szabályzatban kell rögzíteni.

Kérdés: A beszerzési tervben tüntesse fel a pontos beszerzési összeget vagy az áruk hozzávetőleges mennyiségét?
Válasz:Általában a becsült árat tüntetik fel.

Kérdés: Hogyan kell helyesen feltüntetni az OKVED-t és az OKDP-t, ha kétféle munkánk van egy versenyen: felszerelés szállítása és felszerelése?
Válasz: Megpróbálhatod részekre bontani. Ha nem, akkor azt kell feltüntetni, amelyik a szerződés nagyobb volumenét képviseli.

Kérdés: Vásárláskor mekkora összegért lehet versenyt rendezni?
Válasz: Ezt a kérdést a megrendelő maga határozza meg, amikor a Közbeszerzési Szabályzatot összeállítja, és ott mindezeket a pontokat részletesen kifejti. Ezt a törvény semmilyen módon nem korlátozza.

Kérdés:Ügynöki szerződés megkötésére irányuló pályázat kiírása esetén az ügynök díjazásának bizonyos százaléka visszanyerhető. Ebben az esetben szükséges-e feltüntetni a szerződések teljes összegét (beleértve az ügynöki költségeket is)?
Válasz: Fel kell tüntetni, hogy ennek eredményeként mekkora összeget kell fizetni az ügynöknek.

Kérdés: Elektronikus formában ezt a vásárlást nem kell ETP-n keresztül megtenni, ETP igénylésével e-mailben is megtehető?
Válasz: Igen, ez így van. Az elektronikus platform azonban eltávolít néhány kockázatot az ügyfélről, és kényelmesebbé teszi a vásárlást.

Kérdés: Elfogadható-e szkennelt eredeti pályázatok aláírással és pecséttel e-mailben árajánlatkéréskor? felad?
Válasz: Maga a beszkennelt példány nem elektronikus dokumentum, és ennek megfelelően nem minősül hivatalosan benyújtott kérelemnek. Csak akkor lesz dokumentum, ha elektronikus aláírással van aláírva.

Kérdés: Létre lehet-e készíteni egy pályázati naplót minden vásárláshoz (ajánlatkérés, pályázat, aukció)?
Válasz: Igen.

Kérdés: Szükséges-e kezdeti maximális árat meghatározni a verseny során?
Válasz: Célszerű egy kezdeti maximális árat megállapítani, mert ellenkező esetben utólag bírósági úton kell bizonyítani, hogy az induló árat objektív okokból nem lehetett megállapítani, ami nem mindig lehetséges.

Kérdés: Orvosi szolgáltatások megrendelésekor lehet-e kritériumként megadni a vállalkozás területi közelségét?
Válasz: Erre akkor van lehetőség, ha a monopóliumszolgáltatásból fakadó kérdésekben vagy bírósági úton az igény utólag reálisan igazolható.

Kérdés: Mi van akkor, ha a szabályozásnak még nincs értékelési eljárása? Leírhatjuk a dokumentációba?
Válasz: A dokumentáció ne tágítsa ki a pozíciót ilyen lényeges dolgok tekintetében. Kezdetben azonban a szabályzat meghatározhatja az eljárást és az értékelési szempontokat a „és egyéb, a dokumentációban meghatározott szempontok” kiegészítésével. Ekkor lehetőség nyílik a Közbeszerzési Szabályzatban eredetileg nem meghatározott szempontok alkalmazására.

Kérdés: Lehet-e a bizottság elnöke és a bizottság titkára ugyanaz a személy?
Válasz: Igen, ha ez nem mond ellent a szervezet egyetlen belső dokumentumának sem.

Kérdés: Kell-e külön rendelkezés a jutalékról, vagy kellőképpen ki van írva a rendeletben?
Válasz: A Közbeszerzési Szabályzatban foglaltak elegendőek.

Kérdés: A szerződés papír vagy elektronikus formában jön létre?
Válasz: A szerződés a Közbeszerzési Szabályzatban meghatározott formában jön létre.

Kérdés: Mondja meg, ha élelmiszer-szállítási szerződést akarunk kötni, és sok az árucikk, hogyan kell megtenni? Tétekre bontani? Ekkor egy versenyben 54 tétel lesz. Mi van, ha különböző résztvevők nyerik meg őket?
Válasz: Ebben az esetben nem szabad 54 tételre osztani, jobb, ha a termékeket a „pékáruk”, „tejtermékek” stb. elve szerint csoportosítjuk. Ebben az esetben az egyik oldalon nem lesz 54 különböző; beszállítók, de csak néhány. Másrészt pedig nem lesz versenykorlátozás.

Kérdés: Létezik-e olyan univerzális képlet (egy vállalkozás sikeres példája) a kritériumok jelentőségének megállapítására, amely lehetővé teszi a vállalkozás maximális védelmét a gátlástalan beszállítókkal szemben?
Válasz: Nincs univerzális képlet. Minden ügyfél önállóan határozza meg a kritériumok fontosságát.