Szociális szolgáltatások rendszere a lakosság számára az Orosz Föderációban. Szociális szolgáltató szervezetek
A szociális szolgáltatások a szociális ellátórendszeren keresztül valósulnak meg.
A "szociális szolgáltatás" fogalma a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatások alapfogalmaira utal, és állami és nem állami struktúrák rendszereként határozza meg, amely szociális munkát végez, és magában foglalja speciális intézmények biztosítani szociális szolgáltatásokés irányító testületeik.
A szociális szolgáltatás, mint a szociális munka eszköze, két irányban szervezi tevékenységét: szociális védelem és szociális segély. A tevékenységek végrehajtása a következő megközelítéseken alapul:
· a segítségnek a természetbe való visszailleszkedésnek kell lennie;
· segítségnyújtás során egyéni megközelítést kell biztosítani az ügyfél kérésére;
· a szociális segélyek nyújtása a szubszidiaritás elve alapján történik;
· a segélyezettnek proaktívnak kell lennie;
· mechanizmusok szociális segély„bekapcsolni”, ha a támogatás egyéb eszközei (pszichológiai, erkölcsi, szerződéses, jogalkotási) kimerültek.
A szociális ellátórendszer állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatásokat foglal magában.
Az állami szociális szolgálatba intézmények és vállalkozások tartoznak szociális szolgáltatások, végrehajtó hatóságok Orosz Föderációés az Orosz Föderáció alanyai, amelyek hatáskörébe tartozik a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása.
Az önkormányzati szociális szolgáltatás magában foglalja a szociális szolgáltató intézményeket és vállalkozásokat, a helyi önkiszolgáló szerveket, amelyek hatáskörébe tartozik a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása.
A nem állami szociális szolgáltatás magában foglalja a karitatív, állami, vallási és egyéb civil szervezetek és magánszemélyek által létrehozott intézményeket és szociális szolgáltató vállalkozásokat.
E megközelítések keretében a nehéz élethelyzetbe került kliens kérései alapján az alábbi támogatásban részesülhet (lásd táblázat).
Ügyfélsegítő rendszer a szociális ellátó rendszerben
Az állami szociális szolgáltatások elsősorban a rászorulók különféle típusú szolgáltatásokkal való ellátására irányulnak. Ez határozza meg funkcióinak összességét és tartalmát, amelyek között az Orosz Föderáció lakossága számára nyújtott szociális szolgáltatások fejlesztésének koncepciója (1993) szerint a következőket különböztetik meg:
a) szociális segítő funkció, amely magában foglalja:
a szociális támogatásra leginkább rászoruló családok, személyek (alacsony jövedelmű állampolgárok, kiskorú gyermekes családok és egyéb fogyatékkal élők) azonosítása, nyilvántartása, anyagi (pénzbeli, természetbeni) segítségnyújtás és átmeneti lakhatás biztosítása a rászorulóknak, stb.;
szegénységmegelőzés: a családok jólétének és családi vállalkozási tevékenységének önálló biztosításához szükséges feltételek megteremtése;
otthoni szolgáltatások külső ellátásra szorulók számára (élelmiszer, gyógyszer kiszállítás, kezelésre történő szállítás, otthoni állapotfigyelés stb.);
a nem hagyományos óvodai, iskolai és iskolán kívüli oktatási formák fejlesztésének elősegítése;
a gyermek szülői családon kívüli ideiglenes kényszertartozásának megszervezése, további gyermekgondozói intézeti elhelyezése, gyámság (gondnokság), örökbefogadás;
b) tanácsadói funkció, amely magában foglalja:
szaktanácsadó szakemberek (jogászok, szociológusok, tanárok, orvosok, pszichológusok stb.);
részvétel a fiatalok szakmaválasztásra való felkészítésében;
fiúk és lányok felkészítése a házasságra és a tudatos szülői szerepre;
a szülők orvosi és pszichológiai átfogó oktatása;
c) a szociális korrekció és rehabilitáció funkciója, amely magában foglalja:
deviáns magatartású kiskorúak, elhanyagolt gyermekek és serdülőkorúak, szülői gondozás nélkül élő gyermekek szociális gyógyászati és pszichológiai rehabilitációja;
fogyatékos gyermekek és serdülők, valamint az őket nevelő családok orvosi és szociális rehabilitációja, rehabilitációja;
d) a lakosság tájékoztatásának, a társadalmi szükségletek tanulmányozásának és előrejelzésének funkciója, amelyen belül három területet különböztetnek meg:
a nehéz élethelyzet megoldásához szükséges információk biztosítása az ügyfél számára;
orvosi, pszichológiai, pedagógiai és egyéb ismeretek terjesztése a lakosság körében;
szociális munkás szakemberek, speciálisan létrehozott intézmények, valamint tudományos szervezetek segítségével tanulmányozzák ügyfeleik igényeit, ill. társadalmi problémák amelyek krízishelyzeteket idéznek elő a régióban, azok felszámolását célzó konkrét intézkedések kidolgozása és végrehajtása;
e) a természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére irányuló rendkívüli intézkedések végrehajtásában való részvétel funkciója. E tekintetben a következőket biztosítják:
a szociális szolgálat szakembereinek részvétele a sürgősségi programok kidolgozásában;
a központi és egyéb szinten szervezett mentőszolgálatok keretein belül szociális munkás csapatok kialakítása stb.
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások fő irányait az „Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény (1995) határozza meg:
· a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok anyagi segítségnyújtása készpénz, élelmiszer, valamint speciális járművek formájában, technikai eszközöket fogyatékkal élők és gondozásra szorulók rehabilitációja stb.;
· otthoni szociális szolgáltatások, amelyeket az állandó vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok szociális szolgáltatások nyújtásával végeznek;
· fekvőbeteg-intézeti szociális ellátás, amely az öngondoskodási képességet részben vagy teljesen elveszített, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok szociális ellátásával, életkoruknak és egészségi állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésével történik, orvosi, pszichológiai, szociális tevékenységek, táplálkozás , gondozás, valamint szervezés megvalósítható munkaügyi tevékenység, pihenés és szabadidő;
· az árvák, elhanyagolt kiskorúak, nehéz élethelyzetű állampolgárok, állandó lakóhellyel nem rendelkező állampolgárok, lelki vagy fizikai erőszak áldozatai és egyéb átmeneti szállásra szoruló szociális szolgáltató ügyfelek átmeneti menedékhely biztosítása a szociális szolgáltató intézményekben;
· szociális szolgáltató intézményekben egynapos tartózkodás szervezése szociális, szociális, egészségügyi és egyéb szolgáltatások nyújtásával az öngondoskodásra és az aktív mozgásra képes idős állampolgárok és fogyatékkal élők, valamint más személyek, köztük a kiskorúak számára. nehéz élethelyzetek;
· tanácsadás a szociális, szociális és egészségügyi élettámogatás, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, szociális és jogi védelem kérdéseiben;
· rehabilitációs szolgáltatások fogyatékkal élők, fiatalkorú elkövetők és más, nehéz élethelyzetbe került, szakmai, pszichológiai és szociális rehabilitációra szoruló állampolgárok számára.
A szociális szolgáltatások az elveken alapulnak: állampolgári esélyegyenlőség nemzetiségre, nemre és korra való tekintet nélkül; megközelíthetőség; önkéntesség; az önellátáson alapuló társadalmi alkalmazkodás elősegítése; célzás; a veszélyes vagy tehetetlen állapotban lévő polgárok segítségnyújtásának elsőbbsége; emberség, jóindulat, titoktartás; megelőző; törvényesség és a nemzetközi normák figyelembevétele.
A szociális szolgálat a legalitás, a humanizmus, az igazságosság és a demokrácia alapján alakul ki. Ugyanakkor az általános alapelvek az egész szociális ellátórendszerben közösek, amelyek széleskörű betartása holisztikussá és következetessé teszi ezt a rendszert:
Az állami alapelvek elsőbbségének elve a szociális szolgáltatások megszervezésében és a polgárok szociális szolgáltatásokhoz és segítségnyújtáshoz való jogának garantálása nehéz élethelyzetekben azt jelenti, hogy az állam biztosítja az egyéni jogokat, a szuverenitást, a becsületet és a szabadságot, és megvédi a különböző típusú károktól. támadások. Szociális szolgáltatási rendszert biztosít szükséges anyagokat, pénzügyek, személyi erőforrások, meghatározza az intézmények, vezető szervek és a szociális szolgálatban dolgozók feladatkörét.
A társadalmi részvételre való támaszkodás elve azt jelenti, hogy az állami komponens szükséges láncszem a szociális szolgáltatások munkájában és irányításában. Ezenkívül azokban az esetekben, amikor a szociális szolgáltatások tevékenysége szociális szakmai felkészültséget igényel, a nyilvánosság részvétele csak e tevékenység fő alanyainak segítéseként lehetséges.
A területiség elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltatások a lehető legközelebb legyenek a lakossághoz, és ezért a lehető legnagyobb mértékben közvetlenül igénybe vehetőek. Ez az elv lehetővé teszi a szakosztályi érdekek és képességek integrálásának problémáinak megoldását a szociális szolgáltatások problémáinak átfogó megoldására, a közös célú tevékenységek sokszínűségének megőrzésére.
A tudatosság elve azt jelenti, hogy a szociális szolgáltató intézményeknek, irányító testületeknek joguk van információkat gyűjteni, állami és köztestületek indokolt kérésére megkapni a feladataik ellátásához és az ügyfeleknek nyújtott segítséghez szükséges információkat.
A testületek látják el az alárendelt területen élő lakosság szociális ellátásával kapcsolatos ügyek intézését szociális védelem lakosság. Tevékenységüket az egészségügyi hatóságokkal, a közoktatással, a kultúrával, a testneveléssel és sporttal, a rendvédelmi szervekkel, az ifjúsági és foglalkoztatási kormányzati szolgálatokkal és más kormányzati szervekkel, valamint állami, vallási, jótékonysági szervezetekés alapok.
3. Szociális szolgáltató intézmények: típusaik, tevékenységi sajátosságaik
A szociális ellátórendszer a lakosság érintett csoportjainak kiszolgálására szakosodott intézmények hálózatát foglalja magában.
Ebben a rendszerben fontos helyet foglalnak el a lakossági szociális szolgáltatások területi központjai. Területi szociális szolgálat olyan irányító testületek és szakosított intézmények összessége, amelyek közvetlen szociális szolgáltatásokat nyújtanak a lakosság különböző csoportjainak és kategóriáinak az Orosz Föderáció különböző közigazgatási egységeinek területén: régiókban, városi és vidéki területeken, mikrokörzetekben stb.
Az alárendelt területen a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások irányításának feladatait a szociális védelmi hatóságok látják el. A helyi önkormányzatok (valamint nem állami, állami, magán és egyéb engedéllyel rendelkező szervezetek) speciális szociális szolgáltató intézményeket hoznak létre, amelyek között a területi szociális szolgáltató központok adják a vezető helyet. A Szociális Szolgáltatások Központjáról szóló hozzávetőleges szabályzatnak megfelelően (Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1993. július 20-i 137. számú rendelete). Szociális Szolgáltató Központ a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmény, amely a város vagy kerület területén szervezeti és gyakorlati tevékenységet folytat az idős polgárok, fogyatékkal élők és a szociális támogatásra szoruló lakosság egyéb csoportjainak különféle szociális segélyek nyújtására. A szociális szolgáltató központok felépítésében különféle szociális szolgáltató egységeket tartalmazhatnak, ideértve az idősek és fogyatékkal élők nappali ellátását, az otthoni szociális segélyt, a sürgősségi szociális segélyszolgálatokat, valamint a szükségletek és a rendelkezésre álló képességek figyelembevételével létrehozott egyéb egységet. Az ilyen központok átfogó szociális segítséget nyújtanak különböző típusok: pszichológiai, jogi, rehabilitációs, szociális és pedagógiai, orvosi és szociális, prevenciós stb.
A területi szolgáltatás körébe tartozhatnak a működőképes szakközpontok, intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások is, függetlenül azok tulajdonformájától. A szolgáltatások lehetnek állami, önkormányzati, nem államiak.
Állami szociális szolgálat(szövetségi szervek és intézmények, szociális szolgáltató vállalkozások; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szociális szolgáltatási egységei).
Önkormányzati szociális szolgálat(helyi hatóságok
szociális szolgáltatásokért felelős osztályok; önkormányzati alárendeltségű szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások).
Nem állami szociális szolgálat ( szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások (állami, karitatív, vallási és egyéb nem kormányzati szervezetek).
Napjainkban megfigyelhető, hogy a szociális szolgáltató intézmények és vállalkozások hálózata folyamatosan fejlődik, új típusai jelennek meg, ami lehetővé teszi a lakosság különböző rétegeinek és csoportjainak egyre szélesebb körű társadalmi problémáinak lefedését. A szociális ellátórendszer még kialakulóban van. A szociális szolgáltató intézmények finanszírozása általában költségvetési alapon történik. Így a szociális szolgálat pénzügyi forrásai a következőkből alakulnak ki:
Ø standard levonások az érintett költségvetéséből
a költségvetési kiadások legalább 2%-a;
Ø a lakosság szociális támogatását szolgáló alapból származó bevételek a pénzeszközök egy részének a gyermekes családok szociális támogatására történő elkülönítésével;
Ø a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök a törvényi feladatok végrehajtására;
Ø a regionális, városi és kerületi programok megvalósítására szolgáló, különböző szintű szolgálati bizottságok és osztályok közötti pénzeszközök újraelosztásának eredményeként finanszírozott finanszírozás;
Ø kiegészítő források a regionális és helyi költségvetésekből, hogy célzott intézkedéseket biztosítsanak a lakosság jövedelmének a megélhetési költségek emelkedéséhez való igazítására stb.;
Ø fizetős szolgáltatásokból, valamint szolgáltató intézmények és vállalkozások gazdasági tevékenységéből származó bevétel;
Ø jótékonysági adományok és vállalkozások hozzájárulásai, állami szervezetekés magánszemélyek, jótékonysági rendezvényekből származó bevételek.
A szakosodott központok alapjait a tevékenység típusától és finanszírozásuk szervezeti módjától függően alakítják ki: költségvetési, önfenntartó vagy vegyes. Amikor a központ fizetős szolgáltatásokat szervez a lakosságnak, és nyereséget kap, azt a címre küldik további fejlesztés a központ alaptevékenysége, és mentesül az adó alól a helyi költségvetésben jóváírt pénzeszközök tekintetében.
Az Orosz Föderációban a szociális szolgáltatások megszervezésének fő elve a területi elv. Ugyanakkor a különböző minisztériumok és osztályok szociális szolgáltatásai a területi szociális szolgáltatások szerves összetevőinek (illetve ágazatainak) minősülnek. Néha a helyi szociális szolgáltató intézmények kettős adminisztratív alárendeltséggel és több finanszírozási forrással rendelkeznek. Ugyanakkor a gyakorlat azt bizonyítja, hogy szükség van a szociális szolgáltatások alrendszerének kialakítására az egyes osztályokon belül, például a lakosság szociális védelme, az oktatás, a Belügyminisztérium vagy a foglalkoztatási szolgálatok, az ifjúság.
A szociális szolgáltató intézményhálózat kialakulását azonban ma a következő tényezők nehezítik:
ü a szociális ellátórendszer gyenge jogi keretei;
ü korlátozások pénzügyi források, a szövetségi és regionális kormányzati szervek, valamint szervek rendelkezésére állnak önkormányzat;
ü koordináció hiánya a minisztériumok és osztályok szociális szolgáltatások területén végzett tevékenységében;
ü a szociális munka területén szakképzett személyzet hiánya;
ü a szociális dolgozók alacsony társadalmi státusza és nem megfelelő bére;
ü a nem állami intézmények pénzügyi, gazdasági és szellemi képességeinek nem megfelelő kihasználása.
Szociális szolgáltató intézmények családok és gyermekek számára
Fontos szempont a társadalom társadalmi-gazdasági folyamatainak szabályozásában a családi intézmény védelme és támogatása. Az állami, önkormányzati és állami szervezetektől származó családok szociális segélyezésének megszervezésének alapelvei a következőkben fogalmazhatók meg:
A család képességeinek bővítése létfontosságú problémák megoldására;
Családi kapcsolatok kialakítása más csoportokkal, szervezetekkel, társadalmi intézményekkel, amelyek forrást és támogatási lehetőséget biztosítanak;
A család, mint társadalmi-gazdasági rendszer hatékony és humánus működésének elősegítése;
Önsegélyezés fejlesztése a családi szociálpolitika fejlesztése érdekében a területeken.
Az általános funkcionális séma a család és az állam, az állami, a vallási és a magánstruktúrák interakciós rendszereként ábrázolható.
A családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményeinek fejlesztésére vonatkozó tervek főszabály szerint a regionális családpolitikai programok végrehajtásának feladataihoz kapcsolódnak. Jelenleg létrehozás alatt vízszintes szerkezetek a családok szociális segélyezési rendszerei minden szinten, figyelembe véve a régiók sajátosságait. Így járási (városi) szinten a családokat ellátó szociális szolgáltatások szervezőinek ismerniük kell a lakosság e szolgáltatások iránti igényét. E célból figyelembe kell venni a családtípusokat, az akut problémák jelenlétét és a lakosság hozzáállását egy ilyen szolgáltatáshoz; szükség esetén formázzuk közvélemény megfelelő szolgáltatás kialakítása és a régió bármely lakosának lehetőségével kapcsolatban. A családok számára nyújtott szociális segélyszolgálatok létrehozásának gyakorlata Oroszországban azt mutatja, hogy a régióban (kiskerületben) számos szociális szolgáltatást kell biztosítani mind a gyermekek, mind a szülők számára.
A regionális intézményeket tudományos és módszertani feladatok ellátására is felkérik: például egy átfogó családok és gyermekek szociális segélyezési regionális központja vagy a lakosság szociális egészségügyi regionális központja a helyi helyzet alapján tegyen javaslatot a hatóságoknak. . Az olyan regionális intézmények, mint a „Trust” szolgáltatás stb., szintén ígéretesnek tűnnek.
A szociális segélyszolgálatot nyílt rendszerként kell megszervezni a társadalmi helyzet egy meghatározott terület, ahol az egyes intézmények és szolgáltató egységek szükség szerint kialakított elemek struktúráiként működnek.
Közszolgálat A családoknak és gyermekeknek nyújtott segítség a következő funkciókat látja el:
elemző: családok vagy csapattagok kontingensének problémáit és szükségleteit tanulmányozza;
tervezési és szervezési: szociális szolgáltatásokat tervez és szervez a társadalomban;
vezetői: kapcsolatot biztosít azokkal a kormányzati szervekkel, amelyeken az ügyfél problémáinak megoldása múlik, megoldást keres, értékeli egy adott esemény eredményét stb.;
információs: szolgáltatási lehetőségekről tájékoztatja a lakosságot, új kormányhatározatok a lakosság szociális védelméről.
A szociális munka ezekben a szolgáltatásokban többféleképpen fejezhető ki a családsegítés formái. Például a szociális körülmények vagy nehéz élethelyzet által okozott akut mentális állapotok sürgősségi ellátása az ilyen állapot negatív következményeinek megszüntetésére vagy csökkentésére irányul, beleértve az öngyilkosság lehetőségét is. Ezt a segítséget olyan intézmények, szolgáltató egységek nyújthatják, mint a segélyvonalak, segélyszolgálatok pszichológiai segítségnyújtás stb.
A segítségnyújtás akkor lehet hosszú távú, ha a nehéz élethelyzetekben nemcsak elsődleges, hanem mélyreható, hosszú távú támogatást is nyújtanak a kliensnek, melynek célja a helyzethez való hozzáállás javítása, a kliens belső tartalékainak feltárása és a kliens képességeinek növelése. a saját erejébe vetett hit és a jelenlegi körülmények legyőzésének képessége. Ilyen segítséget nyújtanak a családok szociális segélyezési területi központjai, a gyermekek és serdülők (gyermekes anyák) szociális menhelyei, rehabilitációs központok, segítő központok a szülők nélkül maradt gyermekek számára, pszichológiai és pedagógiai konzultációkon, területi teamekben szociális munkások, amely magában foglalja a szakosodott szociális munkásokat különböző típusok családi problémákat, ami lehetővé teszi, hogy a legnehezebb helyzetekben is közösen találjanak megoldást.
A segítség lehet közvetlen és közvetett. A közvetlen segítségnyújtás közvetlenül az ügyfél jogainak és érdekeinek védelmét, életkörülményeinek javítását, a nem kívánt mentális állapotok megszüntetését, stb. A közvetett segítségnyújtás a kliens társadalmi környezetével (család, munkacsoport tagjai, barátok, utcai társaság stb.) való munka, különféle kormányzati szervezetekés alapok.
Ezen túlmenően a segítségnyújtás lehet közvetlen a szó egy másik értelmében, nevezetesen egy aktuális helyzetre vagy az ügyfél kérésére adott válaszként, valamint megelőző jellegű, azaz egy előre jelzett kedvezőtlen helyzet megelőzése.
Az Oroszország Szociális Védelmi Minisztériumának 1994. április 14-i 47. számú rendeletével összhangban elfogadták a Családok és Gyermekek Szociális Segítségnyújtás Területi Központjának mintaszabályzatát, amely az állami szociális védelem intézményeként határozza meg a Központot. rendszerre szánták átfogó szolgáltatás szociális támogatásra szoruló családok, gyermekek város, kerület vagy mikrokörzet területén, időben és szakképzett, különböző típusú szociális segélyek nyújtásával.
A központ felépítésében a családok és gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások különböző részlegei lehetnek, beleértve az elsődleges recepciót, a tájékoztatást, az elemzést és az előrejelzést, a társadalmi-gazdasági segítségnyújtást, az orvosi és szociális segítségnyújtást, a pszichológiai és pedagógiai segítséget, a gyermekek elhanyagolásának megelőzését és serdülők stb. d.
A Központ célja, hogy elősegítse a családok és a gyermekek állami védelemhez és segítséghez való jogának érvényesülését, elősegítse a család, mint szociális intézmény fejlődését, megerősödését, a társadalmi-gazdasági életkörülmények javítását, a szociális mutatószámokat. a családok és a gyermekek egészsége és jóléte, a társadalommal és az állammal való családi kapcsolatok humanizálása, harmonikus családi kapcsolatok kialakítása.
A Központ fő céljai a következők:
ü meghatározott családok és gyermekek szociális rosszullétének okainak, szociális segélyigényének feltárása;
ü meghatározása és rendelkezése meghatározott típusok valamint a szociális-gazdasági, orvosi-szociális, pszichológiai-szociális, szociálpedagógiai, jogi és egyéb szociális szolgáltatások formái a szociális segítségre szoruló családok és gyermekek számára;
ü a családok és az egyes állampolgárok támogatása önellátási problémáik megoldásában, saját képességeik megvalósításában a nehéz élethelyzetek leküzdésére;
ü szociális segélyre, rehabilitációra és támogatásra szoruló családok és egyéni állampolgárok szociális mecenatúrája;
ü a kiskorúak elhanyagolásának megelőzését és jogaik védelmét szolgáló munkában való részvétel;
ü város, kerület, kiskerület gyermekes családok számára nyújtott szociális szolgáltatások színvonalának elemzése, szociális segélyigényük előrejelzése és javaslatok elkészítése a szociális szolgáltatási szféra fejlesztésére;
ü különböző kormányzati és civil szervezetek bevonása a családok és gyermekek szociális ellátásának kérdéseinek megoldásába.
Családok: egyszülős, nagyok, alacsony jövedelműek stb.;
az egészségüket és fejlődésüket veszélyeztető, kedvezőtlen családi körülmények között élő gyermekek és serdülők; árva vagy szülői gondozás nélkül maradt; eltérésekkel rendelkezik a testi és szellemi fejlődésben, beleértve a fogyatékkal élők stb.;
Felnőtt állampolgárok (terhes nők és szoptató anyák; eltartott kiskorú gyermekekkel rendelkezők stb.);
Árvaházak és bentlakásos iskolák egykori növendékei.
A szociális védelmi hatóságok rendszerében ma mintegy 1500 családok és gyermekek számára kialakított intézmény működik, ebből mintegy 200 a családok és gyermekek szociális segélyezési központja.
Szociális szolgáltató intézmények nyugdíjasok számára
Az Orosz Föderáció alkotmánya értelmében az orosz állampolgároknak joguk van a társadalombiztosításhoz, beleértve a nyugdíjakat is, idős korukban.
A nyugdíj pénzbeli juttatás, amelyet az állampolgárok kapnak közpénzekből fogyasztás időskori, munkaképesség elvesztése esetén, hosszú szolgálati időre, családfenntartó elvesztése esetén, mely a nyugdíjszámítás alapja. A fizetés havonta történik a nyugdíjkorhatár elérésekor.
A törvény értelmében a nyugdíjakat állami és nem államira osztják. A törvény munkaügyi és szociális nyugdíjakat állapít meg. A munkavégzéssel és más társadalmilag hasznos tevékenységgel összefüggésben jár nyugdíj: öregség (kor), rokkantság, családfenntartó elvesztése, hosszú szolgálati idő. Azok a polgárok, akik valamilyen okból nem jogosultak nyugdíjra a munkával és más társadalmilag hasznos tevékenységgel összefüggésben, szociális nyugdíjban részesülnek.
A nyugdíjat életfogytiglani járják. Nyugdíjellátás a hatályos jogszabályoknak megfelelően az állami társadalombiztosítási hatóságok végzik.
A férfiakat legalább 25 éves szakmai gyakorlattal a 60. életév betöltésekor, a nőket az 55. életév betöltésekor legalább 20 éves szakmai gyakorlattal jogosultak öregségi nyugdíjra. A polgárok bizonyos kategóriái kedvezményes feltételekkel kapnak nyugdíjat (azaz alacsonyabb életkor és szolgálati idő esetén).
A nyugdíjjogszabályok biztosítják a polgárok jogát az állami nyugdíj egyik fajtájának megválasztására. Kivételt képeznek a katonai sérülés következtében rokkanttá vált személyek, akik egyidejűleg kétféle állami nyugdíjban részesülhetnek: öregségi (vagy szolgálati idő) és rokkantsági nyugdíjban.
Nagy érték V modern körülmények között A nyugdíjasok szociális ellátását végző intézmények és az idősek szociális támogatását szervező tárcaközi munka beszerzése folyamatban van. Ez a növekedésnek köszönhető fajsúly idős emberek a lakosság körében, az időskori társadalmi státusz megváltozása, a munkavégzés megszűnése vagy korlátozása, az értékrend, az életvitel és a kommunikáció átalakulása, valamint különféle nehézségek megjelenése, mind a szociális, mind a a mindennapi életben és az új körülményekhez való pszichológiai alkalmazkodásban. Mindez megköveteli a nyugdíjasokkal és idősekkel folytatott szociális munka sajátos megközelítéseinek, formáinak és módszereinek kidolgozását és megvalósítását. Az időskorúak szociális szolgáltatásait a etikai elvek Nemzetközi Munkaügyi Szervezet:
személyes méltóság− a tisztességes kezeléshez, kezeléshez, szociális segélyhez és támogatáshoz való jog;
a választás szabadsága− minden idős embernek joga van választani, hogy otthon marad, és átmenetileg vagy állandóan menhelyen él;
segítségnyújtás koordinálása− a különböző társadalmi szervek által nyújtott segítség proaktív, összehangolt és következetes legyen;
a segítségnyújtás egyénre szabása− segítséget elsősorban magának az idős állampolgárnak nyújtanak, figyelembe véve környezetét;
az egészségügyi és a szociális ellátás közötti szakadék áthidalása− ha az egészségi állapot kritérium prioritás, a szint pénzügyi segítségnyújtás nem függhet az életszínvonaltól és a lakóhelytől.
Az Orosz Föderációban az idősekkel végzett szociális munka szabályozási kerete az „Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény (1995. december 10.). E törvény értelmében az idősek számára nyújtott szociális szolgáltatások körébe tartoznak: szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatások; anyagi segítségnyújtás és az idősek szociális adaptációja és rehabilitációja.
Az idősek szociális segélyezési rendszerének fejlesztésének kezdeti szakaszában olyan sürgető problémák, mint a táplálkozás megszervezése, orvosi szolgáltatások, lakhatás biztosítása, anyagi támogatás hogy normális életkörülményeket teremtsenek számukra.
A jelenlegi szakaszban az idős embereknek nyújtott segítség megszervezése, valamint ezeknek a hagyományos társadalmi problémáknak a megoldása, magában foglalja a szociális technológiák fejlesztését, amelyek bevezetése segít megoldani az idős emberekben a kommunikáció során felmerülő pszichés nehézségekkel kapcsolatos problémákat. vagy a magánytól. Figyelembe kell venni azt is, hogy az idősek hogyan fogják fel a többi korcsoportot, milyen szociális problémái vannak az idős kort megélőknek, milyen kapcsolataik vannak a környezetükben élőkkel, milyen szerepe van az időseknek a családban és a társadalomban, stb. Meg kell jegyezni, hogy az idősek különböző kategóriái vannak. Vannak köztük emberek:
Nem szorul segítségre;
Részben mozgássérült;
Szolgáltatásra szorul;
Állandó gondozást igénylő stb.
A szociális segélyezési, rehabilitációs és korrekciós programokat rendszerint az idősek egy bizonyos kategóriájának tagságától függően alakítják ki. Ez összefügg a különféle elvek, módszerek és technikák használatával is az ügyfelekkel való munka során.
Az idős emberekkel végzett munka alapelvei a kliens személyiségének tisztelete és érdeklődése, tapasztalata és tudása szükségességének és hasznosságának hangsúlyozása a körülötte lévő emberek számára. Fontos, hogy az idős embert ne csak tárgyként, hanem a szociális munka alanyaként is felfogjuk. Ez segítsen megtalálni és fejleszteni belső tartalékaikat, amelyek elősegítik az önmegvalósítást, az önfenntartást és az önvédelmet. Fontos szerepet játszik a szociális munkás szakmai kompetenciája, amely magában foglalja az életkor gerontológiai és pszichológiai jellemzőinek ismeretét, figyelembe véve a kliens egy adott társadalmi csoporthoz való tartozását.
Az idősek segítését a szociális védelmi hatóságok osztályaikon keresztül végzik, amelyek azonosítják és nyilvántartást vezetnek, különféle típusok szociális támogatást, felajánlást és nyújtást fizetett szolgáltatások. A szociális szolgáltatásokat a szociális védelmi szervek döntése alapján nyújtják a hatáskörükbe tartozó intézményekben, vagy a szociális védelmi szervek és az egyéb tulajdonformájú szociális szolgáltató intézményekkel kötött megállapodások alapján.
A következő intézmények látják el a szociális védelmi és segítő funkciót is:
ü panziók;
ü nappali és éjszakai osztályok;
ü speciális otthonok magányos idősek számára;
ü kórházak és krónikus betegek osztályai;
ü kórházak különféle típusok;
ü területi szociális szolgáltató központok;
ü szociális segélyosztályok otthon;
ü gerontológiai központok stb.
Az Orosz Föderáció fekvőbeteg-intézeteinek rendszerében viszonylag új elem a speciális házak állandó lakhely egyedülálló idősek és házaspárok, akik teljes vagy részleges otthoni öngondoskodási képességüket megtartották, és alapvető életszükségleteik önmegvalósításához megfelelő feltételeket igényelnek.
Az 1994. április 7-i rendelet az ilyen nyugdíjasok számára kialakított különleges házról felsorolja a funkcióit:
Ø kedvező életkörülmények biztosítása és
önkiszolgálás;
Ø együtt élő idős polgárok biztosítása
állandó szociális és belföldi egészségügyi ellátás;
Ø az aktív életmód fenntartásának feltételeinek megteremtése, beleértve a megvalósítható munkát.
A különleges ház építészeti és tervezési megoldásainak meg kell felelniük a polgárok élő lakosságának életkori jellemzőinek. Egy ilyen ház egy- vagy kétszobás apartmanokból áll, szociális szolgáltatások komplexumát tartalmazza: orvosi rendelőt, könyvtárat és klubhelyiséget, étkezőt (büfét), élelmiszerrendelési pontokat, dolgok átadását. a mosoda és vegytisztítás, valamint a munkavégzésre szolgáló helyiségek stb.
A speciális ház kisméretű gépesítő berendezéssel van felszerelve, amely megkönnyíti a benne élő idős polgárok önellátását. 24 órás vezérlőközponttal kell rendelkeznie, biztonságosan kaputelefon minden lakóhelyiséggel és külső telefoncsatlakozással.
Egészségügyi ellátás polgárok által végzett egészségügyi személyzet a területi kezelési és megelőző intézmények.
A hatályos jogszabályok alapján az ilyen házakban élő polgárok teljes nyugdíjat kapnak. Elsőbbségi beutalási joguk van a szociális védelmi hatóságok fekvőbeteg intézményeihez.
Az egyedülálló idősek és idős házaspárok speciális otthonainak szervezése az egyik ígéretes módja a nyugdíjasok és idősek szociális problémáinak megoldásának.
SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSI SZERVEZETEK- otthoni szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetek, félig helyhez kötött szociális szolgáltatások, helyhez kötött szociális szolgáltatások (a 2013. december 28-i szövetségi törvény 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” 23. cikke).
O.s.o. az Orosz Föderációt alkotó egységekben ennek figyelembevételével jönnek létre és működnek módszertani ajánlások az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok igényeinek számítása szerint az O.s.o. hálózatának fejlesztése során. valamint az LLC-k és szerkezeti részlegeik tevékenységének szervezésére vonatkozó szabályok szerint.
A szociális ellátórendszer a következőket tartalmazza:
- - a szövetségi végrehajtó hatóságok joghatósága alá tartozó LLC-k;
- - O.S.O., amely az Orosz Föderációt alkotó jogalany joghatósága alá tartozik;
- - nem kormányzati (kereskedelmi és nem kereskedelmi) LLC, beleértve a szociális szolgáltatásokat nyújtó, szociálisan orientált non-profit szervezeteket;
- - szociális szolgáltatásokat nyújtó egyéni vállalkozók.
Állami (önkormányzati) O.S.O. intézmények formájában jönnek létre. 2010.08.05. sz. 83-FZ 83 szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak a fejlesztéssel kapcsolatos módosításairól jogállásállami (önkormányzati) intézmények” háromféle állami (önkormányzati) intézményt határoz meg: állami tulajdonú, költségvetési és autonóm. Mindhárom intézménytípus állami vagy önkormányzati, és különbözik a pénzügyi és gazdasági függetlenség, valamint az államtól való függetlenség mértékében.
A költségvetési intézményt az Orosz Föderáció által létrehozott nonprofit szervezetnek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetnek vagy önkormányzati szervezetnek ismerik el, amely munkát végez, szolgáltatásokat nyújt annak érdekében, hogy biztosítsa a megfelelő szervek hatáskörének végrehajtását. az Orosz Föderáció jogszabályai államhatalom (kormányzati szervek) vagy önkormányzati szervek a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a kultúra, a szociális védelem, a foglalkoztatás területén, fizikai kultúraés sport, valamint más területeken.
A költségvetési vagy állami tulajdonú intézmény létrehozásáról szóló döntést az alábbiakban megállapított módon hozzák meg:
- 1) az Orosz Föderáció kormánya - szövetségi költségvetési vagy kormányzati intézmények számára;
- 2) magasabb végrehajtó szerv az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai - az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetési vagy kormányzati intézményei számára;
- 3) a település helyi igazgatása - önkormányzati költségvetési vagy kormányzati intézmények számára.
A költségvetési vagy kormányzati intézmény alapítója:
- 1) Orosz Föderáció – szövetségi költségvetéssel vagy kormányzati intézményrel kapcsolatban;
- 2) az Orosz Föderáció alanya - az Orosz Föderáció alanya költségvetési vagy kormányzati intézményével kapcsolatban;
- 3) önkormányzati szervezet - önkormányzati költségvetési vagy kormányzati intézmény vonatkozásában.
A civil szervezet létrehozásának eredményeként létrejött döntést az alapítók (alapítók) hozzák meg.
A költségvetési intézmény tevékenységét a tevékenységének tárgya és céljai szerint végzi, amelyet a szövetségi törvények, más szabályozási jogi aktusok, önkormányzati jogszabályok és az alapszabály szerint határoznak meg. A költségvetési és kormányzati intézmények által a létrehozásuk céljainak megfelelően végezhető tevékenységek kimerítő felsorolását az intézmények alapító okiratai határozzák meg.
Egy nem kormányzati szervezet egy vagy több olyan tevékenységet végezhet, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai nem tiltanak, és megfelelnek a szervezet tevékenységének céljainak, amelyeket az alapító okiratok írnak elő.
Az Orosz Föderáció jogszabályai korlátozásokat írhatnak elő azokra a tevékenységekre vonatkozóan, amelyekben bizonyos típusú nonprofit szervezetek jogosultak részt venni, valamint az intézmények tekintetében, beleértve bizonyos típusokat is.
Válogatott fajok Tevékenységet szervezetek csak külön engedélyek (engedélyek) alapján végezhetnek. Az ilyen típusú tevékenységek listáját törvény határozza meg.
A költségvetési intézmény a megállapított állami megbízáson túl jogosult a főtevékenységéhez kapcsolódó munkavégzésre és szolgáltatás nyújtására. alapító okirat, polgárok és jogi személyek térítés ellenében, valamint egyéb, nem fő tevékenységet folytatni, csak annyiban, amennyiben az azon célok elérését szolgálja, amelyekre létrehozták.
Az állami intézmények végezhetnek jövedelemtermelő tevékenységet, de az ebből származó bevétel a megfelelő költségvetésbe kerül költségvetési rendszer.
A szövetségi végrehajtó hatóságok joghatósága alá tartozó szociális szolgáltató szervezetek tevékenységének pénzügyi támogatása az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban történik a szövetségi költségvetés terhére, valamint a szociális szolgáltatások igénybevevőinek költségére nyújtáskor. szociális szolgáltatások térítés ellenében vagy részleges fizetés ellenében.
Az O.s.o. tevékenységének anyagi támogatása. az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének terhére, valamint a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők költségére hajtják végre. szolgáltatások díj ellenében vagy részleges fizetés ellenében.
Pénzügyi támogatás civil szervezetek által nyújtott szociális szolgáltatásokhoz, egyéni vállalkozók szociális szolgáltató tevékenység végzése és szociális szolgáltatásokat nyújtó szociális orientációjú nonprofit szervezetek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének vonatkozó költségvetéséből az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaival összhangban történő támogatások nyújtásával, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban szociális szolgáltatások vásárlásával valósul meg. szerződéses rendszer az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzése terén, valamint a szociális szolgáltatásban részesülők költségére térítés ellenében vagy részlegesen történő szociális szolgáltatás nyújtása esetén.
A költségvetési intézmény vagyona jogon rendelődik hozzá operatív irányítás szerint Ptk RF. A költségvetési intézmény ingatlanának tulajdonosa az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya, vagy önkormányzati jogalany.
A költségvetési intézmény törvényben meghatározott feladatainak ellátásához szükséges földterületet állandó (határozatlan) használati jogon bocsátja rendelkezésére.
Egy autonóm intézmény, szemben az állami és költségvetési intézmények, nemcsak személyes számlákat nyithat a Szövetségi Pénzügyminisztérium (pénzügyi hatóságok) területi szerveiben, hanem számlákat is nyithat hitelintézetek. Ezen túlmenően az ilyen típusú intézmények pénzeszközöket helyezhetnek el hitelintézeteknél, és értékpapír-tranzakciókat folytathatnak.
A költségvetési intézmény az önállóan működő intézményhez hasonlóan kötelezettségeiért a működési irányítási jogkörébe tartozó vagyonával (az ingatlan és a kiemelten értékes ingóság kivételével) felel.
Az állami intézmények felelősek a rendelkezésükre álló kötelezettségeikért készpénzben. Ha nincs elegendő forrás, az ingatlan tulajdonosát másodlagos felelősség terheli az állami intézmények kötelezettségeiért.
Államban O.s.o. kuratóriumok jönnek létre. A kuratórium felépítését, megalakításának rendjét, megbízatásának idejét, hatáskörét és a döntéshozatal rendjét az O.S.O. alapszabálya határozza meg. alapján az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban hozzávetőleges pozíció szociális szolgáltató szervezet kuratóriumában.
A tevékenységek összehangolása és általános módszertani támogatás végrehajtása független értékelés a szociális szolgáltatások területén működő szervezetek által nyújtott szolgáltatás minőségét a szövetségi végrehajtó szerv látja el, amely a fejlesztési és végrehajtási funkciókat látja el. közrendés jogi szabályozás a lakosság szociális védelme terén, az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon (2014. július 21-i szövetségi törvény, 256-FZ. sz.).
N.N. Strelnikova, L.I. Kononova
Megvilágított.: 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”, 2010. május 8-i 83-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról az állami (önkormányzati) intézmények jogállásának javítása kapcsán”; 2014. július 21-i szövetségi törvény, 256-FZ „Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról a kultúra, a szociális szolgáltatások és az egészségügy területén működő szervezetek által nyújtott szolgáltatások minőségének független értékelésével kapcsolatban és oktatás”; Topchiy L.V. Szociális szolgáltatások szervezése a lakosság számára. M., 2008; Menedzsment a szociális munkában: Tankönyv agglegényeknek / Szerk. E.I. Kholostovoy, E.I. Komarova, O.G. Prokhorova. M.: ITK „Dashkov és K°”, 2014.
Bevezetés
Jelenleg Oroszországban nagyon ellentmondásos és sokdimenziós helyzet van, mind erkölcsi, mind pszichológiai, társadalmi-gazdasági és spirituális szempontból. A gazdaság instabil. A rossz közérzet (ideértve a társadalmi deviációt is) tendenciái egyre nyilvánvalóbbá válnak. Nem csökken a létminimum alatti jövedelemmel rendelkezők száma. De egyre élesebb a népesség jövedelem szerinti differenciálódása. Mindehhez az szükséges, hogy az állam és a civil szervezetek közéleti szövetségei megfelelő intézkedéseket tegyenek. Először is intézkedések a támogatási rendszer kialakítása terén társadalombiztosításés a lakosság szociális védelme.
A szociálpolitika egyik legjelentősebb irányzata napjainkban a szociális szolgáltatási rendszer kialakítása, valamint széleskörű alkalmazása a lakossággal való munkában. modern technológiákés módszerek. Egyes munkákban a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatásokat nagyon hatékonynak értékelik szociális technológia, amely a nehéz társadalmi és gazdasági helyzetben lévő, egy személy vagy társadalmi csoport életét kellemetlenül megzavaró állampolgárok hatékony szociális támogatását segíti elő, más művekben - a szociális munka legújabb paradigmájaként, másokban - alapvetően fontos ágazatként szociális szféra.
A kialakulás folyamatának elemzése szociális szakma, a tudomány és a gyakorlat, teoretikusai azt mondják, hogy a modern körülmények között a szociális szolgálat a szociális munka egyik paradigmájaként alacsonyabb rendű. szervezeti forma ezt a típust társadalmi tevékenységek.
A szociálpedagógia, szociális munka és pszichológia területén szakképzett szociális munkásokból és más szakemberekből álló csapatok gyors megalakulásával, valamint a területi szociális szolgáltatások hálózatának kialakításával és fejlesztésével lehetőség nyílik a szociális szolgáltatások olyan feltételekkel történő megvalósítására. modern Oroszország valóságossá és észrevehetővé válik.
A szociális szolgáltatást a világ minden országában másként értelmezik, nagyon gyakran más tartalommal bír ez a kifejezés.
A „Social Services Act” Finnországban a szociális szolgáltatások különféle szociális szolgáltatásokat, a megélhetést támogató eszközöket, szociális juttatásokat és kapcsolódó tevékenységeket jelentenek, amelyek a szociális biztonság erősítését szolgálják, és hozzájárulnak a közösség, a család és az egyén fejlődéséhez. .
Az orosz szociális szolgáltatások helyzete azt mutatja, hogy a családoknak, nőknek és gyermekeknek, valamint a lakosság más kategóriáinak nyújtott szociális szolgáltatások tartalmának és lényegének elméleti indoklása védett.
1. Szociális szolgáltatási rendszer
A lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások rendszerét nemcsak az Orosz Föderáció egyes területein fejlődésük dinamikájával rendelkező intézmények halmaza határozza meg, hanem egy sor összetevő is, nevezetesen: tárcaközi kapcsolatok, egy bizonyos interakciós eljárás. a szociális szolgáltató szervek ésszerű fellépése minden intézmény részéről a lakosság különböző rétegeinek támogatása érdekében; a közös funkciók, célok és célkitűzések által összekapcsolt, regionálisan rendezett intézményrendszer meghatározott módja; forma szervezési tevékenység szociális szolgáltató intézmények, a szociális szolgáltatások fejlesztésére irányuló erőfeszítések és a szociális szolgáltatások eredményeinek összehasonlítása, ami elsősorban a szociális szolgáltatások hatékonyságának mértékében és a szociális szolgáltatást igénybe vevők elégedettségében nyilvánul meg.
Az „Az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok szociális szolgáltatásairól” és „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvények új megértést vezettek be a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások lényegéről.
Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló szövetségi törvény 1. cikke hangsúlyozza, hogy a szociális szolgáltatások a szociális szolgáltatások szociális támogatást, szociális-egészségügyi, társadalmi-jogi, szociális, mindennapi, pszichológiai tevékenységet fejeznek ki. valamint pedagógiai szolgáltatások és tárgyi segítségnyújtás, a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok szociális adaptációja és rehabilitációja során. A törvény azon cikkelyei, amelyek feltárják a szociális szolgáltatástípusok fő tartalmát, nevezetesen: szociális szolgáltatások helyhez kötött körülmények között, anyagi segítségnyújtás, otthoni szociális szolgáltatások, átmeneti szállás biztosítása, szociális szolgáltató intézményekben való nappali tartózkodás megszervezése, tanácsadás, szociális mecenatúra. polgárok és családok – a társadalom számára a legfontosabbak.
Az idősek és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól szóló törvény jelentősen kibővíti és pontosítja az egyéneknek nyújtott szociális szolgáltatások fogalmát. társadalmi csoportok társadalmunk.
Célja az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális ellátása terén a kapcsolatok szabályozása, amely a lakosság szociális védelmére irányuló erőfeszítések egyik fő iránya. „A szociális szolgáltatások meghatározott állampolgárok szociális szolgáltatások iránti szükségleteinek kielégítését célzó tevékenységek” – így definiálja a tárgyat jelen törvény.
A szociális szolgáltatások a fogyatékkal élők és időskorúak számára a szociális szolgáltató intézményekben (tulajdonformától függetlenül) otthon nyújtott szociális szolgáltatások teljes körére terjednek ki.
A szociális szolgáltatások alapelvei: totalitás, titoktartás, emberség, célzottság, önkéntesség, elsőbbség, szociális szolgáltatások nyújtása kiskorúak, idősek és nehéz élethelyzetben lévő fogyatékkal élők számára; az emberi és polgári jogok tiszteletben tartása.
A törvény lehetőséget ad az alapvető szükségletek kielégítésére elegendő szociális szolgáltatás igénybevételére. Ezek a szolgáltatások szerepelnek az állam által nyújtott szociális szolgáltatások területi és szövetségi listáján.
A „szociális szolgáltatás” kifejezés valamilyen ideális tárgyat ír le. A szociális szolgáltatások rendszerszintű tulajdonságai alapján számos alrendszer és elem. Más szempontból a szociális szolgáltatás egyfajta szociális tevékenység, amelyet a szociális szolgáltatások hálózatán keresztül valósítanak meg egymással kölcsönhatásban az ügyfeleknek nyújtott szociális szolgáltatások átmeneti és végső céljainak elérése érdekében.
1.1 A szociális szolgáltatás fogalma és elvei
Az Orosz Föderáció állami szociális biztonsági rendszerének szerves eleme az idősek, fogyatékkal élők és gyermekes családok számára nyújtott szociális szolgáltatások, amelyek különféle típusú szociális szolgáltatásokat foglalnak magukban, amelyek célja az emberek ezen csoportjának speciális szükségleteinek kielégítése. Az állam jelenleg készül nagy erőfeszítés létrehozni integrált rendszer lakossági szociális szolgáltatások, elosztás pénzügyi források fejlesztéséhez. Az alaptörvényeket már elfogadták, formálódnak jogi keretek között működéséhez: 1995. december 10-i 195-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól”; 122-FZ „Az idős állampolgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltatásairól” szóló, 95. augusztus 2-i szövetségi törvény; 1995. november 24-i szövetségi törvény 181-FZ „A fogyatékkal élők szociális védelméről az Orosz Föderációban” stb.
A szociális szolgáltatások a szociális szolgáltatások szociális támogatását, szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, szociális adaptáció és rehabilitáció, a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok tevékenységét jelentik.
Az állami szociális szolgáltatások térítésmentesen (az állam által meghatározott mértékben) nyújtanak szociális szolgáltatásokat:
o Kiskorú gyermekek, akik nehéz élethelyzetbe kerültek fogyatékosság, családi konfliktusok és bántalmazások, betegség, árvaság, elhanyagolás, alacsony jövedelem stb.
o Azok az állampolgárok, akik fogyatékosság, idős kor, betegség miatt öngondoskodásra nem képesek, vagy nincs hozzátartozójuk, aki segítséget és ellátást tudna biztosítani számukra, feltéve, hogy ezen állampolgárok egy főre jutó átlagos jövedelme a létminimum alatt van. arra a régióra vonatkozóan, ahol élnek. a munkanélküliség, természeti katasztrófák, katasztrófák miatt nehéz élethelyzetbe került állampolgárok;
A hazai jogalkotásban először jelent meg olyan társadalmilag jelentős körülmény fogalma, mint nehéz élethelyzet.
Nehéz élethelyzet- az állampolgár életét objektíve megzavaró helyzet, amelyen egyedül nem tud túllépni. Előfordulásának oka sokféle körülmény lehet: rokkantság, öregség, betegség, árvaság, családi bántalmazás, munkanélküliség, meghatározott lakóhely hiánya stb.
Szociális szolgáltatásokra jogosultak:
· az Orosz Föderáció állampolgárai;
· külföldiek és hontalanok, hacsak az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései másként nem rendelkeznek.
1.2 A szociális szolgáltatások alapelvei
A szociális szolgáltatások a következő elveken alapulnak.
Célzás, azaz személyre szabott szolgáltatás. Az ilyen személyek azonosítását és adatbank létrehozását a helyi szociális védelmi hatóságok végzik a fogyatékkal élők, idősek, nagycsaládosok és egyedülállók lakóhelyén. Információk az árvákról, a magányos és nagycsaládosok a közoktatási hatóságok is találhatók; menekültekről - migrációs szolgálat, állandó lakóhellyel nem rendelkező személyekről - belügyi szervek stb.
Elérhetőség. Lehetőség van az államilag garantált szociális szolgáltatások szövetségi és területi listáján szereplő szociális szolgáltatások ingyenes és részben fizetett igénybevételére. Minőségüknek, mennyiségüknek, az ellátásuk eljárásának és feltételeinek meg kell felelniük az Orosz Föderáció kormánya által megállapított állami szabványoknak. Területi szinten ezek mennyiségének csökkentése nem megengedett.
I. blokk
A szervezés alapjai adminisztratív tevékenységek szociális intézmények
1. sz. előadás: A szociális szolgáltatások rendszerében az intézmények igazgatási tevékenységében szerzett tapasztalatok és fejlesztési irányok
1. A szociális szolgáltató intézmények tevékenységének jellemzői a szociális ellátórendszerben
2. Általános szabályok a szociális intézmények szervezetei és működési elvei
3. A lakosság szociális ellátásának önkormányzati (kerületi) szintű szervezése
A szociális szolgáltató intézmények tevékenységének jellemzői a szociális ellátórendszerben
Szerint Szövetségi törvény 1995.12.10-től 195-FZ „Az Orosz Föderáció lakosságának nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” Állami rendszer szociális szolgáltatások– rendszer, amelyből áll állami vállalatokés szociális szolgáltató intézmények, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonát képezik, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak joghatósága alá tartoznak.
Szociális szolgáltatást más tulajdoni formával rendelkező vállalkozások, intézmények, illetve a szociális szolgáltatásban vállalkozói tevékenységet folytató állampolgárok is nyújthatnak a lakosság számára jogi személy létrehozása nélkül.
A szociális ellátórendszer a következő intézményeket foglalja magában:
1. Szociális szolgáltató központok;
2. Átfogó központok szociális szolgáltatások a lakosság számára;
3. Családok és gyermekek szociális segélyezésének területi központjai;
4. Szociális rehabilitációs központok kiskorúak számára;
5. Szülői gondozás nélkül maradt gyermekek segítő központjai;
6. Szociális menhelyek gyermekek és serdülők számára;
7. A lakosság pszichológiai és pedagógiai segítő központjai;
8. Sürgősségi pszichológiai segítségnyújtó központok telefonon;
9. Fogyatékkal élők rehabilitációs központjai4
10. Rehabilitációs központok fogyatékkal élő gyermekek számára;
11. Éjszakai házak;
12. Speciális otthonok egyedülálló idősek számára;
13. Gerontológiai központok;
14. Egyéb szociális szolgáltatást nyújtó intézmények.
A GOST R 52498-2005 szerint a szociális szolgáltató intézményeket a következő fő jellemzők (kritériumok) szerint osztályozzák:
· az intézmények tulajdoni formája;
· intézménytípusok;
· intézménytípusok;
A tulajdonforma alapján az intézmények állami és egyéb (nem állami) tulajdonformákra oszlanak.
Kormányzati intézmények- olyan intézményekről van szó, amelyek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tulajdonát képezik, és e szervezetek állami hatóságainak joghatósága alá tartoznak.
Az egyéb tulajdoni formák (nem állami) intézmények olyan intézmények, amelyek alapítói jótékonysági, állami, vallási és egyéb szervezetek vagy magánszemélyek, akik tevékenységet folytatnak. vállalkozói tevékenység a lakosságnak nyújtott szociális szolgáltatásokért jogi személy megalakítása nélkül.
Attól függően, hogy milyen feltételek mellett nyújtanak szociális szolgáltatásokat a lakosságnak, az intézmények a következő típusokra oszthatók:
· helyhez kötött;
· félig álló;
· nem helyhez kötött;
· komplex;
· otthoni szociális szolgáltató intézmények;
· sürgősségi szociális szolgáltató intézmények;
· sürgős szociális és tanácsadói segítségnyújtás intézményei.
Az Orosz Föderáció közigazgatási egységének területén a szociális intézményrendszert olyan rendszerek szerint kell felépíteni, amelyek lehetővé teszik a szociális szolgáltatások elérhetőségét minden állampolgár számára, és ezeknek a szolgáltatásoknak az állami szabványok követelményeinek megfelelő biztosítását. amelyek ezen intézmények gyakorlati tevékenységének szabályozási alapját adják:
1. GOST R 52142-2003 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. A szociális szolgáltatások minősége. Általános rendelkezések»;
2. GOST R 52143-2003 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. A szociális szolgáltatások főbb típusai";
3. GOST R 52495-2005 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Kifejezések és meghatározások";
4. GOST R 52496-2005 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltatások minőségellenőrzése. Alapvető rendelkezések";
5. GOST R 52497-2005 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltató intézmények minőségi rendszere”;
6. GOST R 52498-2005 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltató intézmények besorolása”;
7. GOST R 52880-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális szolgáltató intézményeinek típusai";
8. GOST R 52881-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. A családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményei”;
9. GOST R 52882-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltató intézmények speciális technikai felszereltsége”;
10. GOST R 52883-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. A szociális szolgáltató intézmények személyzetére vonatkozó követelmények”;
11. GOST R 52884-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Az idős polgárok és fogyatékkal élők szociális ellátásának rendje és feltételei”;
12. GOST R 52885-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltatások családok számára”;
13. GOST R 52886-2007 „Szociális szolgáltatások a lakosság számára. Szociális szolgáltatások nők számára."
Állami szabvány szociális szolgáltatások a lakosság számára - a nemzeti szabvány által megállapított állami szabvány, példa a szociális szolgáltatások tevékenységének különféle aspektusaira a nehéz élethelyzetben lévő polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások terén.
A szociális szolgáltatások fő típusai a következők:
2. Társadalmi mecenatúra
3. Szociális szolgáltatások fekvőbeteg-ellátásban
4. Ideiglenes menedék biztosítása
5. Szociális szolgáltató intézményekben való nappali tartózkodás megszervezése
6. Tanácsadó segítség
7. Rehabilitációs szolgáltatások
A szociális szolgáltató intézmények munkája keretében megvalósuló, alapvetően küldetésük alapjául szolgáló szociális szolgáltatások fő funkciói:
1. Szociális segítő funkció
2. Tanácsadó funkció
3. Funkció társadalmi tervezésés rehabilitáció
4. A lakosság tájékoztatása, a társadalmi szükségletek tanulmányozása és előrejelzése funkció, amelyen belül három, egymástól viszonylag független terület különíthető el:
5. A természeti katasztrófák és társadalmi konfliktusok következményeinek leküzdésére irányuló intézkedések végrehajtásában való részvétel funkciója
Szociális szolgáltatások nyújtása az állampolgár, gyámja, vagyonkezelője, egyéb törvényes képviselője, kormánytestülete, önkormányzati szerve vagy közjogi egyesülete által a lakosság szociális védelmét szolgáló illetékes szervekhez vagy intézményekhez (ideértve az egyéb formájú intézményeket is) intézett fellebbezése alapján történik. tulajdonjog), amelyek elfogadják a kért szolgáltatások nyújtásáról szóló határozatot.
A szociális szolgáltatások igénybevételekor a polgároknak joguk kell, hogy legyen:
· intézmény és szolgáltatási forma kiválasztása a szövetségi szociális védelmi testület és az Orosz Föderációt alkotó egységek lakosságának szociális védelmi szervei által megállapított módon;
· tájékoztatás az Ön jogairól, kötelezettségeiről és a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeiről;
· a szociális szolgáltató intézmények dolgozóinak tiszteletteljes és emberséges hozzáállása;
A szociális szolgáltatás nyújtása során a szociális szolgáltató intézmény dolgozója tudomására jutott személyes adatok bizalmas kezelése
· jogainak és jogos érdekeinek védelme, beleértve bírósági eljárás
· a szociális szolgáltatások megtagadása
Összefoglalva az előadást, érdemes arra a következtetésre jutni, hogy a szociális intézmények tevékenysége az Orosz Föderáció szociális szolgáltatási rendszerében szabályozott, és állami szabványosításon esik át mind az intézménytípusok, mind a nyújtott szociális szolgáltatások minősége tekintetében.
