Törvény a lakóövezeti szállókról. Kész hostel üzleti terv (pénzügyi

A városi turizmusfejlesztési bizottság munkatársait mintha kissé elbátortalanította volna, hogy az ő osztályukra volt bízva a lakástulajdonosok hostelekkel és miniszállodákkal kapcsolatos panaszainak kezelése.

FOTÓ: Szergej GRITSKOV

Válaszd szét a rosszat a jótól

A polgárok panaszt tettek az alapkezelő társaságoknak és a lakástulajdonosok egyesületeinek a zaj, az éjjel-nappali zsúfoltság, a mindig zsúfolt liftek és a megszakadt kommunikáció miatt. A Központi Kerületi Lakástulajdonosok Egyesülete, miután nagyszámú ilyen panaszt gyűjtött össze, elküldte azokat az Állami Duma Bizottságához. lakáspolitika valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatások, amely egy olyan törvény megalkotásával foglalkozott, amely közvetlenül tiltja a szállók lakások közelében történő nyitását. Galina Khovanskaya bizottság elnöke továbbította a fellebbezéseket Szmolnijnak. Ott meglátták a papíron a „szálló” szót, és úgy döntöttek, hogy az turizmusról szól. És elküldték az idegenforgalmi bizottságnak azzal a paranccsal: rendezzék a problémát, és időben reagáljanak a polgároknak.

Így aztán egy szép májusi napon egy kissé tarka társaság gyűlt össze a turizmusfejlesztési bizottságban: a lakástulajdonosok, a Lakásfelügyelőség, a Központi Kerület adminisztrációja és a közvetlen fogadó párt képviselői, a bizottság helyettes vezetője, Nana Gvichia elnökletével. . „Zárt munkaértekezletre” gyűltünk össze. Pontosan ezt mondta a bizottság a részt venni kívánó újságírónak. És nem engedtek be.

Talán megértették, hogy ez a bizottság értelemszerűen nem végezhet semmilyen vizsgálatot ebben a problémában. Nos, ez olyan, mintha egy farkasfalkát utasítanánk, hogy dolgozzon ki tervet ennek a falkának a vegetarianizmusra való átállására. A bizottságnak megvan a maga álláspontja a hostelekkel kapcsolatban - pontosan az ellenkezője az apartmanlakók álláspontjával, akiknek ilyen „szálláshelyük” a fal mögött (a mennyezet felett, a padló alatt) dolgoznak.

Nana Gwichia teljes mértékben megfelelt a „zárt ülés” résztvevőinek elvárásainak, amikor rögtön az idegenforgalmi ágazat álláspontját kezdte védeni. Összegzés: a városnak égetően szüksége van kis szálláshelyekre, turistákat kell vonzani, fontos a kis, ill. közepes üzlet, a törvény immár lehetővé teszi a hostelek megnyitását lakóépületekben. És általában - „már úgyis dolgoznak”!

„Most ragaszkodunk ahhoz, hogy a szállók lakóépületekben való elhelyezését a lakókkal egyeztetjük” – hangsúlyozta Nana Gvichia. – A vb előestéjén döntés született: július 1-ig minden szállodai szolgáltatást nyújtó szállodának és szállónak át kell mennie az osztályozáson. Aki átmegy, az bekerül a bajnokság napjain foglalható szálláshelyek nyilvántartásába.

A turisztikai bizottság a maga módján nagyon jó munkát végzett – véleménye szerint koherens elméletet épített fel arra vonatkozóan, hogyan veheti át az irányítást a szállásadók felett. Ez egyszerű: ellenőrizze, hogy megfelelnek-e a GOST-nak, készítsen egy listát a jókról, és zárja be a rosszakat.

És 75 cm-rel a fejed felett

Érdemes többet mondani a GOST-ról. A polgároknak pontosan tudniuk kell, hogy a bizottság milyen kritériumokat kíván alkalmazni. A GOST R 56184-2014-ről beszélünk, amelyet maga a szállásadók szövetsége dolgozott ki és hagyott jóvá. Szövetségi ügynökség a műszaki szabályozásról és a metrológiáról. És - figyelem! - ami tanácsadó jellegű. Szigorúan véve ez egy több oldalas definíció, amiből ki kell derülnie, hogy mit is kell pontosan nevezni hostelnek.

Érdekes pontok az egyes vendégek számára rendelkezésre álló hely normájáról - „legalább négy négyzetméter egy ágy, egy- vagy kétágyas emeletes, beleértve az ágy által elfoglalt területet is.” És a felső ágy (emeletes elrendezéssel) és a mennyezet közötti távolságnak legalább 75 centiméternek kell lennie.

Egy másik érdekesség: "A hostelekben több nappali/szoba is megosztható férfiak és nők számára (vegyes szoba), vagy külön is, a szálló adminisztrációjának belátása szerint."

De mi érinti közvetlenül azokat a polgárokat, akik egy közeli szállóval lesznek megáldva. A GOST 24 órás üzemelést ajánl az ilyen szálláshelyekhez. Hangsúlyozzák azt is, hogy célszerű külön parkolóhelyek kialakítása az udvarban...

– Ellenőrizni fogjuk azokat a jogi személyeket, amelyek adóhivatal tevékenységük típusa az ellátás volt szállodai szolgáltatások, összhangban Össz-orosz osztályozó faj gazdasági tevékenység(OKVED) – mondta Nana Gvichia.

Elmondása szerint ezzel párhuzamosan a városi informatizálási bizottság most egy olyan monitoring rendszert dolgoz ki, amellyel a turisztikai bizottság a jövőben beazonosíthatja azokat a szálláshelyeket, amelyek ilyen szolgáltatást nyújtanak anélkül, hogy bekerülnének az osztályozóba.

Ezeket, mint mondták, az interneten fogják el. A bizottság még azt is tervezi, hogy ennek a megfigyelésnek az eredményeit átadja az ügyészségnek és a kerületi hatóságoknak. Hogy cselekedjenek...

„Ahogy lennie kell” – fejezte be Gwichia.

Ki zárja be őket?

A turisztikai bizottság vezetésének optimizmusát eloszlatta a HOA „Zakharyevskaya, 7” elnökének, Vlagyimir Semenovnak a megjegyzése:

– Nem kell tárgyilagosságról, sőt a szállók tevékenységének nyomon követésének lehetőségéről beszélni. Nálunk a 6. emeleten szálló nyílt. Azóta a ház állomás. A kiterjedt levelezés eredményeként számos figyelemreméltó választ kaptunk. Tehát az ügyészség, a KGIOP (házunk műemlék), a Központi Kerület igazgatása arról számolt be, hogy képviselőiket nem engedték be a szállóba - egyszerűen nem nyitották ki az ajtót, és ezért kiderült, hogy lehetetlen ellenőrizni. azt. Tőlünk, a HOA igazgatóságától kértük, hogy biztosítsuk a bejutást ehhez a lakáshoz: akár bírósághoz fordulva, akár más módon... Ami az OKVED szerinti besorolást illeti... Ott van például egy záradék „ más lakóhelyek tevékenysége”... Vagy „bútorozott szobák kiadó”. A szálló ilyennek minősítheti magát. És ezáltal általában biztosítsa magát mindenféle ellenőrzés és ellenőrzés ellen. Akár elméletileg is...

Jegor Tratnyikov, a lakásfelügyelőség helyettes vezetője a maga részéről megjegyezte, hogy a lakásfelügyelőség már benyújtott egy feljegyzést Szmolnijnak, amelyben beszámoltak azokról a szállókról, ahol emeletes ágyakban laknak...

„Ez egy igazi sánc, amely bűnözői csoportokat hoz létre” – jegyezte meg Tratnikov. – Bármilyen oszlopra festett telefonokat használjon! És ugyanabban a létesítményben fog végezni.

A további (sokszor ideges és érzelmes) beszélgetésből kiderült, hogy a turizmusfejlesztési bizottság vezetése sajnos nem veszi figyelembe és nem is kívánja figyelembe venni, hogy ma már egyetlen hostel sem legális. Mert a lakásjogszabályok és a lakóépületek műszaki karbantartására vonatkozó szabályok összessége szerint a legálisan nyitott szálláshelynek külön bejárattal kell rendelkeznie, kizárólag nem lakás céljára szolgáló helyiség felett kell elhelyezkednie, és saját kommunikációt kell biztosítania (pl. elektromos hálózatokhoz való csatlakozás). Ha pedig a helyiségek rekonstrukciójára van szükség, akkor azt kizárólag a kerületi MEC-vel előzetesen egyeztetett projekt szerint kell elvégezni.

Minden olyan létesítmény – függetlenül attól, hogy mi a neve –, amely e feltételek közül legalább egynek nem felel meg, most – a hatályos jogszabályok értelmében – bezárható. Igaz, ma nincs, aki ezt megtegye. És nem világos, hogyan. Lakáskód feljogosítja a kerületi hatóságokat, hogy bepereljék az illegális átépítést végrehajtó tulajdonost. Először azonban meg kell győződnie arról, hogy létezik ilyen átépítés. Vagyis az ellenőrzésnek valahogy be kell hatolnia a helyiségbe. De nem teszi! - nem engedik. A törvény pedig nem engedi az erőszakos betörést. Szóval, ahogy mondják, nincs tárgyalás.

Hogy a szálló átmegy-e a Turisztikai Fejlesztési Bizottság minősítésén, vagy megbukik, a léte nem ezen múlik. Ráadásul a fenti besorolás, valamint a szálláshelyek össz-oroszországi nyilvántartásába való belépés pusztán önkéntes dolgok. A legtöbb hostel remekül meg tud élni a nyilvántartáson kívül, ami őszintén szólva csak egy hivatalosan létrehozott reklám.

Sétálj át a falakon

Továbbra is érdekes a helyzet: a törvény nem teszi lehetővé a törvényesség helyreállítását. Vagy ami még rosszabb: a legitimitás helyreállításához ki kell kerülni a törvényt. Vagyis megtalálni a módját annak, hogy valaki más ingatlanának falai között áthatoljon, okiratot készítsen, sőt sikerüljön úgy, hogy a tulajdonos és ügyvédei később ne fellebbezzenek sem magáért a cselekményért, sem az erőszakos invázióért.

– Azzal, hogy valamiféle besorolásról és a hatályos jogszabályok betartásáról beszél, ezzel legitimálja a szállókat. Úgy tűnik, ha valamilyen törvényben meghatározott feltételeket teljesít, a bejárati ajtóban lévő szálló már legálisnak tekinthető. Újra és újra elmondjuk – ezt semmilyen körülmények között nem lehet megtenni. Ez a törvény. Hagyják békén a lakóépületeket” – foglalta össze az állításokat Szvetlana Morozova, a HOA Egyesület képviselője. - És még valami. Képzeljük el, hogy elérkezett 2018 és kezdődik a világbajnokság. Kit vonzanak elsősorban ezek az úgynevezett legitim szállóid? Először is a fiatal rajongók, akik hozzászoktak ahhoz, hogy nem fogják vissza az érzelmeiket. Mit tegyenek a lakók, ha ventilátorsikítás kezdődik a házban, a lépcsősoron? Elköltözni otthonukból? Ok a szurkolóknál?.. Elvégre az egyik lakó erőszakkal megpróbálhatja helyreállítani a rendet. Véres leszámolást akarsz játszani?

Akkor a találkozó résztvevői teljesen más nyelveket beszéltek. Az Idegenforgalmi Bizottság a hostelekre vonatkozó GOST-airól beszél. A tulajdonosok képviselői a Lakáskódexről és az életbiztonságról beszélnek. Vannak, akik békésen szeretnének élni otthonukban, mások a turisták áramlását szeretnék növelni...

Csak abban értünk egyet, hogy más szinten kell tárgyalni, minden érdekelt bizottság, osztály és felügyelőség részvételével.

– Nyilvánvalóvá vált az is, hogy külön törvény a jogállás lakóhelyiségek kialakítása, amelyet az Állami Duma Lakásügyi és Kommunális Bizottsága készít elő, valóban szükség van” – összegezte az érzelmes „zárt munkaértekezletet” Gulnara Borisova, a Központi Kerületi Lakástulajdonosok Szövetségének elnöke. – Úgy tűnik, össze kell fogni a különböző jogszabályi rendelkezéseket, amelyek a lakóhelyiségek átalakításának, más státuszba helyezésének feltételeire, a szomszédos tulajdonosok jogaira, a lakáshasználat módjára vonatkoznak. És – a szállodák és hostelek lakóhelyiségekben való elhelyezésének tilalma. Főleg azoknak, akik önállóan nem tudják összehasonlítani a különböző jogszabályok tartalmát.

Csoportunkban ezt és más cikkeket is megvitathat és kommentálhat VKontakte

Megjegyzések

A legtöbb olvasott

Szentpétervár felé közeledve még korántsem áll készen az autópálya, és az útmunkásoknak nagyon meg kell próbálniuk legalább az idei év végéig a forgalmat megnyitni. A késést a projekt tisztázása okozhatta...

Interjú Alena Kornevával, akinek „Tudtam a munkát és az inspirációt is...” kutatómunkája szilárdan beépült az oldal öt legolvasottabb anyaga közé

A szovjet büntetőjogban ott volt a „kivételes cinizmus” fogalma. Ez egy minősítő tulajdonság volt, ami súlyosbította a bűntudatot. Ukrajna és Fehéroroszország büntető törvénykönyvében továbbra is szerepel, de az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvéből eltűnt.

Az üdülési szezon kezdete előtt a képviselők úgy döntöttek, hogy szigorítják a szállodaüzletágra vonatkozó követelményeket, és a magánszféra turisztikai szálláshelyeivel kapcsolatos problémák megoldásának egyik lehetőségének tekintették a lakóépületekben a hostelek betiltását.

Hogyan kezdődött az egész?

2016. május 13-án, az Állami Duma következő ülésén kollégái megkapták a Galina Khovanskaya vezette „Igazságos Oroszország” frakciótól a 876688-6 számú törvényjavaslatot, amely az orosz lakásügyi törvénykönyv 17. cikkének kiigazítását és teljes körű kiigazítását javasolta. lakóépületekben ideiglenes elhelyezésre szánt miniszállodák szervezésének tilalma.

Tájékoztatásul. Az ideiglenes szállás az állampolgárok legfeljebb 180 napos tartózkodását jelenti.

Különösen, arról beszélünk a harmadik részről, mely szerint tilos lakóépületekben gyártást létesíteni és telepíteni ipari berendezések. A jelenlegi norma egyértelmű - a működő gépek rezgése és zaja keletkezik kedvezőtlen körülmények szállásért. A törvény elfogadása esetén a turisták és az üzleti utazók számára rövid távú szállást biztosító hostelek egy szintre kerülnek ipari vállalkozások, amelyek nem tartoznak lakóházakba. Azok is eshetnek az új törvény hatálya alá, akik napközben bérelnek lakást – ez egy nagyon népszerű szolgáltatás az üzleti útra érkezők körében.

A kezdeményezés szerzői a lakóépületekben elhelyezett szállókról szóló törvényjavaslat elfogadásának szükségességét azzal magyarázzák, hogy csökkenjen azoknak a száma, akik panaszkodnak a földszinti lakások kereskedelmi célú használata során felmerülő kellemetlenségek miatt. Állítólag a „furcsa vendégek” zajonganak, nem tartják be a szabályokat, úgy jönnek-mennek, ahogy akarnak - általában úgy viselkednek, mint a standard szállodák vendégei.

Ha a lakók elégedetlensége bérházak Bár érthető, Galina Khovanskaya ellenszenvét a hostelek iránt nehezebb megmagyarázni. A helyettes nagyszabású kampányt indított a miniszállodák ellen, aktívan támogatva azok teljes eltörlésének gondolatát az országban. Eközben a hostelek az egyik legnépszerűbb turisztikai szálláshely-formátum Európában és Amerikában is, amelyet a kényelemen spórolni kész utazók választanak.

Tájékoztatásul. IN Az orosz jogszabályok A „szálló” fogalmát még nem fogalmazták meg. A világgyakorlatban ez a formátum olyan objektumokra vonatkozik, amelyek közös életterével rendelkeznek, és nem ismerik egymást. A hostelekben jellemzően nagy számú ágy, közös konyha és fürdőszoba található.

Valamilyen oknál fogva Galina Khovanskaya úgy döntött, hogy a hostelek valami a drogbarlang és a bordély között vannak, ezért nem lehet kétséges az ilyen helyek felszámolása. Khovanskaya azzal is elégedetlen, hogy a szállótulajdonosok lakóingatlanként, nem pedig kereskedelmi ingatlanként fizetnek, ami azt jelenti, hogy a költségvetés sokkal kevesebb adót kap.

A benyújtott törvényjavaslat első olvasatban átment az Állami Dumában, de a képviselők úgy döntöttek, hogy elfogadását őszre halasztják.

A javasolt újítások túlságosan ellentmondásosnak bizonyultak, és javában zajlik a turisztikai szezon.

Borisz Titov, a vállalkozói jogok védelméért felelős biztos a turista osztályú szállodák védelmében emelt szót, amelyek formátuma gyakran magában foglalja az éjszakai szállások elhelyezését az újratervezett és felújított apartmanokban. Fellebbezést küldött Szergej Nariskinnak, az Állami Duma elnökéhez, amelyben azt javasolta, hogy alaposabban fontolják meg a lakóépületekben való szállókat tiltó törvényt.

Titov szerint, ha a törvényjavaslatot eredeti formájában elfogadják, az:

• az ország szállodaüzletének 20-40%-át megsemmisíti (a törvényjavaslat magában foglalja a helyiségek nem lakossági használatra történő átadását, ami minden bizonnyal problémás lesz a legtöbb szállótulajdonos számára);
• bizonyos városokban hiányt okoz a vendégek elszállásolására alkalmas helyek számára;
• csökkenti a versenyt a szállodai szolgáltatások piacán;
• magasabb szobaárakat fog eredményezni.

Titov azt javasolja, hogy mielőtt ősszel visszatérne a téma megvitatásához, döntsön külön fogalmak, ideértve annak elmagyarázását, hogy mi a „szállodai szolgáltatás” és a „kis szálláslehetőség”, valamint világosan felsorolja mindazon feltételeket, amelyek mellett megengedett a lakóhelyiségek használata városi vendégek elszállásolására.

Így döntöttünk

Néhány nappal indulás előtt nyári szünet Elena Nikolaeva, az Egyesült Oroszország tagja egyéb módosításokat javasolt a 2016-os törvényhez, amely betiltja a szállókat a lakóépületekben. A minihotelek a megszokott módon működhetnek, ha tulajdonosaik minden tulajdonostól beleegyezést kapnak.

On pillanatnyilag Szálló megnyitásához az állampolgárnak csak egyéni vállalkozóként kell regisztrálnia, és értesítenie kell a Rospotrebnadzort a tevékenység megkezdéséről. A törvény nem ragaszkodik külön engedély megszerzéséhez vagy az egészségügyi, tűzvédelmi és egyéb szabványok betartásához. Ez a helyzet nem tűnik teljesen korrektnek a képviselők számára - az emberek befogadása tele van kockázatokkal és ezt a típust az üzletnek felelősséget kell vállalnia a vendégek életéért és egészségéért.

Másrészt a jogalkotók javasolják a helyiségek nem lakáscélúvá alakítását. Ez megtehető, ha a lakás kizárólag lakóhelyiségek alatt található. Ha az emberek az első emeleten laknak, akkor a második (és magasabb) szálló megnyitása nem működik. A nem lakáscélú helyiségek külön bejáratot igényelnek, amelynek elrendezését átlagosan 500 ezer rubelre becsülik.

Az új törvény különösen az üdülővárosokat fogja érinteni, ahol a pár hétre szóló lakásbérbeadás a szovjet idők óta bevett gyakorlat, és időnként a lakosság egyetlen bevételi forrása.

A kulturális tárca szerint a törvény elfogadása országszerte legalább 45 ezer miniszálloda felszámolását vonja maga után, ami válságot okoz a szállodaiparban. A törvényjavaslat elbírálását őszre halasztották, és szeretném hinni, hogy a képviselők nem lazán, hanem kompromisszumokat találnak.

A szállodai szálláshely-piac sokfélesége mellett a hostelek továbbra is különösen vonzóak a pénztárcabarát utazások számára. Olcsó szállás egy tiszta, fűtött szobában vidám társaság diákok és turisták, néhány év alatt megnyerték hazai piac ideiglenes lakhatás. Sokan, akik szeretnék kipróbálni erejüket szállodai üzlet, fordítsa figyelmüket a minihotelek erre a sajátos formátumára. A hostel-üzletágba való belépés viszonylag alacsony akadálya vonzóvá teszi a kezdő szállóvendégek számára, és a gazdaságos turizmus népszerűsítése a világban magas jövedelmezőséget ígér a létesítmény számára. Ebben a cikkben a hostelek munkájának megszervezéséről, a miniszállodai szolgáltatások jogszabályi kereteiről, a vendégek helyiségeinek elrendezéséről és egyéb olyan kérdésekről lesz szó, amelyeket a hostelesnek tudnia kell.

Az európai hostelek divatja viszonylag nemrég jött el hozzánk. Az oroszországi hostelek számát tekintve továbbra is Szentpétervár és Moszkva az úttörő és zászlóshajó. Ma ezekben a nagyvárosokban több ezer működő hostel működik a város minden sarkában és azon kívül is. Hátránya A szállólakás népszerűsége az ún apartmanszállók, amelyek gyakran sértik a lakhatási kódex normáit, és zavarják a hétköznapi polgárokat. Az éjszaka kellős közepén a bejárat körül surranó szállóvendégek hatalmas táskákkal nem keltenek bizalmat a lakóházak lakóiban.

Más üzletemberek olyan irodahelyiségeket béreltek vállalkozásukhoz, amelyeket nem emberek elhelyezésére szántak, és amelyek nem feleltek meg a minimális egészségügyi előírásoknak és szabványoknak. tűzbiztonság. A szállók gyakran az alagsorban és a tetőtérben helyezkedtek el, raktárak. Habár a hosteleket kezdetben olcsó, meglehetősen kényelmes körülmények között kínált szálláshelynek szánták, a valóságban a vendégek kényelmét gyakran figyelmen kívül hagyták. A szálló szomszédai és vendégei jogainak védelme érdekében kidolgozták a hostelekre vonatkozó GOST-ot, amely 2015-ben lépett hatályba.

Egy évvel később a szabványt kiegészítették a szükséges módosítások csomagjával, tovább korlátozva az apartmanszállók tevékenységét az épület többi lakója javára. Az új feltételek miatt a legtöbb szálló a bezárás szélére került. Az alábbiakban megvizsgáljuk a GOST főbb rendelkezéseit és követelményeit, beleértve az új módosításokat is.

A hostelek típusai

A hostelek modern osztályozása három típusra osztja őket:

• Nagy hostelek 50-100 vagy több vendég számára készült. Az ilyen szállók ügyfelei gyakran résztvevők nemzetközi konferenciákonés ifjúsági gyűlések. Ha nagy csoportokkal érkezik, a vendégeknek nem okoz nehézséget egy nagy szobában való tartózkodás. A rally résztvevői például kötetlen környezetben folytathatják a kommunikációt, amit a szálló kínál. Az ilyen hostelek gyakran konferenciateremmel vannak felszerelve, és készen állnak arra, hogy egészen tisztességes szállodai garnitúrát kínáljanak, éttermi szolgáltatások, gyógyfürdő szalonok formájában. egy edzőterem. Az ilyen típusú városi hostelek általában egész emeleteket foglalnak el, mindig az elsőket, és felépítésükben közel állnak a hagyományos szállodákhoz, közös szállásokhoz és ennek megfelelően alacsony árakhoz igazítva.
• Átlagos hostelek, 20-50 vendég. Nagyon perspektivikus nézet egy szálló, annak ellenére, hogy az új szabályok szerint a hostelek csak az épületek első emeleteit foglalhatják el (alább elmagyarázzuk, miért). Szállóhelyiség vásárlásakor az elrendezés minden költségét figyelembe véve célszerű a területet maximális hatékonysággal kihasználni. Néha az út menti motelek elve alapján is lehet közepes befogadóképességű szállókat nyitni, de ez ritka. A hosteleket gyakran használják éjszakai szállásként a pénztárcabarát turizmushoz, ezért a városon belüli szállás megfelelőbb lesz.
• Kis hostelek vagy minihostelek, maximum 20 fő befogadására alkalmas. Egészen a közelmúltig a legtöbbet népszerű megjelenés ideiglenes lakhatás. Világos hiányában jogszabályi keret, számos lakáslakó vált ilyen szállóvá. Kis erőfeszítéssel a lakásból szálló lett, ami a bérleti árat a jövedelmezőség új szintjére emelte. Gyakran maguk a szállólakások béreltek, néha csak a turistaszezonban léteztek ilyen hostelek.

Nem kell beszélni az ilyen szálló szomszédainak okozott kellemetlenségekről. Könnyű elképzelni a felháborodást, amikor az egyik lépcsőházban lévő lakás kollégiummá alakul.

Néha apartmanszállók vendégházként használják, mindössze két-három vendég számára kínálnak szállást. Igazságos egy ilyen létesítményt hostelnek nevezni?

Érdemes megemlíteni ezt a fajta szállót, mint kollégiumot. Ezek olyan hostelek, amelyekben 20 vagy több vendég egyszerre lakik egy szobában. Általában 4-8 ember lakhat egy szobában, de a kollégiumok egy kicsit olcsóbbak, mint a többi hostel, és szinte ideálisak egy nagy társaság számára.

Egy kérdés, amely sok vendéglátót felkavart. Mint mondtuk, a GOST számos szabványt vezet be a szállóhelyiségekre, amelyeknek nem minden miniszálloda tud megfelelni. Így például a GOST-ban meghatározott 2,5 m-es minimális mennyezetmagasság nem feltétlenül felel meg az egyes 2,48 m magas Hruscsov épületeknek.

Általánosságban elmondható, hogy a megállapított szabványok meglehetősen demokratikusnak mondhatók, és a legtöbb lakóhelyiség könnyen illeszkedik a megállapított szabványokhoz. A folyosók átjáróinak magassága ritkán alacsonyabb, mint 2,1 m, és a GOST álláspontja a konyhák és közös helyiségek elrendezésével kapcsolatban pusztán tanácsadó jellegű. A hatályos törvény szerint a szállásadó nem köteles a konyháról gondoskodni, ha vendéglátó egységek találhatók a szállótól gyalogosan. A város valóságában, több tucat kávézó és étterem között lehetetlen ilyen helyet találni.

Befolyásolja a GOST és egészségügyi kérdés. Az új módosítások szerint egy vizesblokk vécét, zuhanyzót és mosdót foglal magában, és legfeljebb 10 vendéget szolgálhat ki. Harminc vendég számára a szállónak most három fürdőszobára lesz szüksége, vagy az előírásokat figyelembe véve egyet bővíteni.

sarokkő legújabb kiadása, felmerült a kérdés kb helyiségek átadása hosteleknek lakosságitól nem lakosságiig. A nem lakás céljára szolgáló helyiségekre számos követelmény vonatkozik, amelyek közül a legfontosabb a ház első emeletein való elhelyezés és az általános bejárattól elkülönített bejárat kialakítása. Az ilyen helyiségek csak akkor foglalhatják el a második emeletet, ha az első emeletet már nem lakás céljára alakították át. A módosítások elfogadásával a legtöbb apartmanszálló illegális lesz. Gyakorlatilag lehetetlenné válik egy bérelt lakásban szálló megszervezése, mivel a nem lakáscélú ingatlanba való áthelyezéshez a terület tulajdonosának részvétele szükséges, és a legtöbb esetben ez utóbbi nem érdeklődik egy ilyen esemény iránt.

Az átmeneti szállásról szóló törvény reformja a lakosok számos panaszának eredménye volt, amelyek a szállók által a házban megsértett rend megsértésére vonatkoztak. Érdemes felismerni, hogy az ilyen panaszok gyakran jogosak. A szálló ügyfelei főként diákok és vakációzó fiatalok. Szigorúak nélkül belső szabályzatokés az adminisztrátor gondos ellenőrzése révén a hostel könnyen átváltozik egy közönséges szállóvá, mindazzal, amit jelent. Ellenkezőleg, a szállótulajdonosok tiszteletreméltó hozzáállása a kényszerszomszédokhoz még most is lehetővé teszi az ilyen létesítmények virágzását, és a törvényekkel ellentétben működnek.

A hostel munkájában a fő szabály a napi rutin legyen. Egy bizonyos óra elteltével a szálló nem fogad új vendégeket, csend van érvényben. A szállórendszer gyakran megtiltja a vendégeknek, hogy vendégeket hozzanak magukkal, beleértve a szerelmeskedést is. A szálló hangszigetelése döntő szerepet játszik a szomszédok számára.

A legtöbb hostelben tilos az alkohol és a dohányzás. A lépcsőházban példamutató tisztaságot és rendet kell tartani. Vannak esetek, amikor a szállásadók megszervezték a teljes bejárat felújítását. A szomszédokkal fenntartott jó kapcsolatok a kulcsa a szálló hosszú távú működésének, amelyet nem ront a panaszok és ellenőrzések sorozata.

A belső rutin segít fenntartani a rendet magában a hostelben. A szigorú szabályok garantálják a biztonságos és kényelmes tartózkodást minden vendég számára. De néha a szabályok konkrétak, és inkább az intézmény imázsát szolgálják. Ezek közé tartozik a vendégek életkorának felső határa. Így néhány „ifjúsági szálló” csak a 25 évnél nem idősebb ügyfelek számára kész kényelmét biztosítani. Egyéb hostelek limit maximális futamidő A tartózkodás meglehetősen gyakori gyakorlat a költségvetési ideiglenes lakhatásnál, amely lehetővé teszi ennek az állapotnak a fenntartását.

Létesítményeik sikeres működése érdekében a szállótulajdonosok gyakran szakmai szövetségeket hoznak létre. Szállószakszervezetek a világ minden táján léteznek, mivel számos előnnyel járnak.

Az ország körüli utazása során a turisták gyakran tájékozódnak az útvonalon lévő egyéb hostelekről az előző hostelből. Az ilyen létesítmények hírneve a szóbeszédtől is függ, a szállóvendégek pedig úgy próbálnak segíteni egymásnak, hogy információkat terjesztenek más hostelekről.

Az egyesület tagjaként a szálló vásárolhat fogyóeszközök, tól tisztítószerekés izzólámpák, bútorokig, versenyképes nagykereskedelmi áron.

Vannak nagy hálózatokáltalános franchise keretében működő hostelek. A franchise-használati jog megvásárlásával a szállóvendég számos problémától kíméli meg magát, amely a letelepedésének népszerűsítésével kapcsolatos. Tapasztalt szakemberek segítenek abban, hogy kényelmesen elhelyezkedjen ebben az üzletben, és megoldják az esetleges jogi problémákat. Másrészt, ha franchise-ként dolgozik, megfosztja a szállóját egyéniségétől, és arra kényszeríti, hogy bevált séma szerint dolgozzon.

Olvassa el weboldalunkon a szálló belső felépítését és a hostel létrehozásának módját a legújabb GOST követelmények betartásával.

Az Orosz Föderáció Állami Duma május 13-i plenáris ülésén megtárgyalta azt a törvényjavaslatot, amely megtiltja szállodák és hostelek lakóhelyiségekben való elhelyezését.

Projekt szövetségi törvény"A lakásügyi törvénykönyv 17. cikkének módosításairól Orosz Föderáció" (a lakóhelyiség szállodaként, egyéb átmeneti elhelyezési mód, valamint az azokban való szállodai szolgáltatás igénybevételének tilalmával kapcsolatban) első olvasatban egyhangúlag fogadták el. 416 képviselő szavazott igennel.
Amint arról korábban beszámoltunk, a törvényjavaslatot 2015. szeptember 7-én nyújtották be az Orosz Föderáció Állami Dumájához. Kezdetben a Duma Lakáspolitikai és Lakás- és Kommunális Bizottságának elnöke, Galina Khovanskaya által vezetett képviselőcsoport vezette be. Mára 34 főre nőtt a törvényjavaslat kezdeményezőinek száma.

IN magyarázó megjegyzés A dokumentum kimondja, hogy a lakóhelyiségek miniszállodaként történő használata a hostelekkel szomszédos lakásokban élő házak lakóinak lakhatási jogainak megsértéséhez vezet. Emellett a képviselők felhívták a figyelmet arra, hogy a szállodai szolgáltatások nyújtásával kapcsolatos tevékenység csak a lakóhelyiség nem lakás céljára történő áthelyezését követően végezhető.

Ugyanakkor a Lakáskódex nem zárja ki annak lehetőségét, hogy egy lakást nem lakás céljára helyezzenek át. bérház feltéve, hogy ez a lakás a földszinten található. Vagy ha a lakás az első emelet felett található, akkor alatta olyan helyiségeknek kell lenniük, amelyek szintén nem lakáscélúak. Szállók vagy miniszállodák ilyen helyiségekben történő szervezéséhez külön bejáratot kell szervezni, be kell tartani a tűzbiztonsági követelményeket és a higiéniai előírásokat.
Az Állami Duma Lakáspolitikai és Lakás- és Kommunális Bizottsága 2015. október 7-én tárgyalta a törvényjavaslatot és javasolta első olvasatban elfogadását.

A szállók sorsát meghatározó törvényjavaslat szavazását azonban többször is elhalasztották. Egy ilyen törvény elfogadását ellenezték a szállópiac képviselői, a vendéglátóipar számos szakértője, valamint néhány szövetségi osztály, köztük az Orosz Föderáció Kulturális Minisztériuma, amelynek képviselői megígérték, hogy felkészülnek. alternatív lehetőség törvény.
Az Orosz Föderáció lakásügyi törvénykönyve 17. cikkének módosításáról szóló törvényjavaslat további sorsának megvitatására szervezték meg. parlamenti meghallgatások, amelynek résztvevői február 9-én támogatták a törvényjavaslatot, és azt javasolták az Orosz Föderáció Állami Dumájának, hogy azt első olvasatban fogadja el.

A törvényjavaslat szavazását azonban ezek után is többször elhalasztották. A Borisz Titov üzleti ombudsman által korábban hangoztatott egyik verzió szerint a botrányos dokumentumot csak az orosz parlament alsóházának következő összehívására kellett volna tárgyalni. Utoljára az ülésen határozatlan időre elhalasztották a „szállótörvény” tárgyalását Állami Dumaáprilis 12.
Végül 2016. május 12-én a Duma Tanácsának ülésén úgy döntöttek, hogy a törvényjavaslatot az orosz parlament alsóháza elé terjesztik. Másnap, május 13-án megtárgyalták és első olvasatban egyhangúlag elfogadták. 416 képviselő támogatta a törvényjavaslat elfogadását. A frakcióvezetők kinyilvánították, hogy támogatják a törvényjavaslatot." Egységes Oroszország" és "Egy igazságos Oroszország".

Mint a szónok, Szergej Katasonov helyettes elmondta, a képviselők és a kormány tagjai megbeszélések után megegyeztek. A képviselő szerint a lakástulajdonosok csak a Lakáskódex által meghatározott keretek között rendelkezhetnek lakásuk felett. Bármilyen lakóhely olyan emberek lakásában, akik nem állnak kapcsolatban vele, jel kereskedelmi tevékenység, amit a Lakáskódex tilt.

A képviselő szerint a lakóépületekben elhelyezett szállók zavarják a „normál hostelek” munkáját, amelyek az alapján keletkeznek és fejlődnek. nem lakás céljára szolgáló helyiségekés különálló épületek.
A társelőadó, Galina Khovanszkaja utalt a panaszok növekvő áramlására, többek között Moszkva és Szentpétervár lakosaitól, sőt több olyan levelet is idézett, amelyek szerzői arra kérték a képviselőket, hogy tiltsák be a lakóépületekben működő hostelek működését. A helyettes szerint szinte minden egység orosz kormány a törvény elfogadása mellett álltak. Galina Khovanskaya hangsúlyozta, hogy a „priccses turizmus” egyetlen támogatója a Kulturális Minisztérium volt, amely megakadályozta a törvény elfogadását. Az orosz kormány egységes álláspontjának hiánya ebben a kérdésben hosszú ideig akadályozta a „szállókról szóló törvény” megfontolását.

E törvény ellenzői abban bíznak, hogy a jelenlegi formájában történő elfogadása veszélybe kerül a legtöbb szállópiac, amely lakóingatlanok alapján alakult ki. Amint azt a League of Hostels 2015 decemberében végzett tanulmánya kimutatta, Moszkvában a miniszállodák és apartmanok mintegy 80%-a lakónegyedekben található. Egyes jelentések szerint a hostelek mintegy 70%-a magára hagyhatja a moszkvai piacot, néhány pedig egyszerűen „árnyékba” kerül.

Ellenfeleik, beleértve a tisztviselőket is, azzal érvelnek, hogy az ilyen jellegű szállók maguk is veszélyt jelentenek a helyi lakosok békéjére és biztonságára, és nem tartják be a tűzbiztonsági, higiéniai és egyéb előírásokat. Ezt az álláspontot különösen a Rospotrebnadzor vezetése védi.
Korábban közölték, hogy a Roszpotrebnadzor moszkvai osztálya 2015-2016-ban 26 szálló működését függesztette fel, a szállók működésével kapcsolatban 550 panasz érkezett.

Ahogy arról korábban beszámoltunk, március 10-én megkezdődött a fővárosi szállók tömeges ellenőrzése, és az ellenőrzött szálláshelyek kétharmada „gumilakásnak” bizonyult. A Moszkvai Nemzetpolitikai, Interregionális Kapcsolatok és Turisztikai Főosztály szerint Moszkvában a 352 szállóból mindössze 122 felel meg a követelményeknek, i.e. a fővárosi szállók mintegy 70%-a bizonyos szabálysértésekkel működik.
Érdemes megjegyezni, hogy a „szállótörvény” első olvasatban történő elfogadása még nem jár jogi következményekkel a szállópiacra nézve. Annak érdekében, hogy ezt a törvényt hatályba lépett, három olvasatban kell elfogadni, a Szövetségi Tanácsnak jóvá kell hagynia, majd az Orosz Föderáció elnökének alá kell írnia.

Mert utóbbi időben A média számos anyagot közölt, amelyekben megjegyezték, hogy az Állami Duma törvényjavaslatot fontolgat a tényleges „szállók betiltásáról”. Figyelembe véve, hogy ez a piaci szegmens hogyan nőtt, az ilyen hírek komolyan megriasztották mind az üzleti életet, mind a hétköznapi polgárokat, akik gyakran utaznak az országban és használják a gazdaságos szállodák szolgáltatásait.

Nem igazán hiszem, hogy a szállók annyira zavarják az otthon lakóit, hogy be kellene tiltani őket.

Az a vélemény, hogy a szállópiacra nehezedő nyomást a klasszikus hostelek tulajdonosai lobbizzák, akik 2018-ig szeretnék csökkenteni a kínálatot a piacon, hogy pénzt szerezzenek a világbajnokságon.

De ezt a tézist senki sem tudja sem bizonyítani, sem megcáfolni, ezért értelmetlen a politikai komponens tárgyalása.

Inkább beszéljük meg a jogi szempontokat (és ezek állnak a botrány középpontjában). A törvényjavaslat így szól: „Szállodák és egyéb szálláshelyek lakóhelyiségben történő elhelyezése, szállodai szolgáltatás és egyéb szálláshely-szolgáltatás nyújtása nem megengedett.” Leegyszerűsítve háromféle ingatlantípus létezik ideiglenes tartózkodásra: szállodák; Szállók; lakóhelyiségek (házak, lakások, szobák). Az első kettő csak... szálláslehetőségek.

Klasszikus szálloda lakóhelyiségben elképzelhetetlen. Például a szállodák kategóriarendszert alkalmaztak, és kategória-hozzárendelési igazolás nélkül a szállodai szolgáltatások nyújtása nem megengedett (1085. sz. kormányrendelet). Nem valószínű, hogy legalább egy olyan szállodánk van, amely rendelkezik kategóriás tanúsítvánnyal, és lakóhelyiségben található (nem lakóépületben, hanem lakóhelyiségben van különbség).

Hostel a GOST R 56184-2014 szerint - Ez egy „átmeneti tartózkodásra szánt gazdaságos, elsősorban alacsony költségvetésű turizmus céljára szolgáló szálláshely, melyben különböző kapacitású szobák és fürdőszobák találhatók, általában a szobán/szobán kívül, valamint helyiségek (zónák, helyek) a vendégek kommunikációjára.”

A GOST R 54606-2011 felsorolja azokat a „szállásszolgáltatásokat”, amelyeket tilos lakóhelyiségekben nyújtani. A hostelek esetében ez a lista így néz ki:

• turisták fogadása és elhelyezése legalább napi 12 órás munkaidővel;
• levelezés kézbesítése élő turisták számára;
• reggeli ébresztés (rezidens turisták kérésére);
• napi takarítás, beleértve az ágyazást is;
• ágyneműcsere legalább ötévente egyszer;
• törölközőcsere legalább háromnaponta;
• vasaló és vasalódeszka biztosítása;
• értéktárgyak tárolása a recepción lévő széfben/széfekben vagy a szobában található miniszéfben;
• orvosi szolgáltatások: mentőt hívni, orvosi elsősegélynyújtó készlet;
• taxi hívása (rezidens turisták kérésére);
• számítógép, internet, fax szolgáltatások.

A bútorozott szobáknál még ritkább:

• legalább napi 8 órás fogadás és szállás;
• a nappali takarítása (beleértve az ágyat is) minden érkezéskor;
• ágyneműcsere legalább ötévente egyszer;
• törölközőcsere legalább háromnaponta.

Ha a szállásadó felhagy ezen szolgáltatások nyújtásával, akkor a helyiség bérleti díja tiszta marad.

A lakás tulajdonosának vagy akár bérlőjének (bérlőjének) (és az sem mindegy, hogy jogi személyről, egyéni vállalkozóról vagy állampolgárról van szó) joga van azt biztosítani. magánszemélyek Bármilyen időszakra szóló ideiglenes tartózkodásra, beleértve a napi bérleti díjat is, erre vonatkozóan a törvény nem rendelkezik tilalmakkal, és nem is irányul elő. 35. fejezet Ptk lehetővé teszi ennek abszolút egyértelmű megtételét.

Tipp: a takarítást és az ágyneműcserét természetesen meg kell hagyni, de ezekért ne külön vonalon számoljunk fel, és a szállást a szomszédos lakásban, vagy akár a portás irodában is el tudja végezni.

Sőt, a kérdés bizonyos jogi kidolgozásával legalább az egész lakást, legalább az egyes helyiségeket, még az ágyakat is bérbe tudja adni. Miben különbözik ez attól jelenlegi rendszer hostelek és mitől félnek annyira a szállóvendégek?

Lássuk csak bírói gyakorlat szállóknak. Miért indítanak most bírósági eljárást a szállóvendégek ellen?

A választottbíróságon a következők miatt perelnek be:

1. A migrációs jogszabályok megsértése - például az Orosz Föderációban illegálisan tartózkodó külföldi állampolgárok áttelepítése (A53-21482/2015, A05-13652/2014 sz. ügyek)

2. Szálló elhelyezése lakhatásra alkalmatlan helyiségekben - pincében és pincében (A44-5687/2013 sz. ügy)

3. Lakóhelyiségek fenntartására vonatkozó szabályok megsértése (A26-369/2015. sz. ügy)

4. A hostelekkel kapcsolatos választottbírósági ügyek fő része - rendes üzleti viták, bérleti díj beszedése stb.

Az általános joghatóságú bíróságokon a szállókkal rosszul bánnak.

Alapvetően a hostelekkel szembeni perek is hasonló módon zajlanak: jön néhány sértett lakó vagy ügyész, bizonyítékként hoz képernyőfelvételeket a szálló weboldaláról, a bíróság boldogan elismeri, hogy a lakásban szállodai szolgáltatásokat nyújtanak, és úgy dönt, hogy betiltja a szállót.

Körülbelül egy tucat ilyen esetet számoltam össze - A statisztikák szempontjából ez sok, a hosteleknél az egész országban - semmi. Példaként a 33-18818/2015 sz. szverdlovszki ügy, 2015. december 11-én. Ebben (és más hasonlókban) ez áll: „Szállodai szolgáltatások nyújtására irányuló tevékenység csak a lakóhelyiség átadása után végezhető (vagy lakóhelyiség-együttes) nem lakás céljára, és a meghatározott helyiséget a fogyasztók kiszolgálásához szükséges berendezésekkel felszerelni. megfelelő minőségű: helyiségek hangszigetelő rendszere, tűzvédelmi berendezések, betörésjelző, pénz- és ékszertároló széfek, helyiségek takarítására, tisztálkodására szolgáló eszközök.”

Ez ijesztően hangzik, és úgy tűnik, hogy megcáfolja az elméletemet, de van két alapvető szempont:

1.Ha a bíróságoknak igazuk van, és a szállónak - Ez tényleg egy szállodai szolgáltatás, amit lakóhelyiségben nem lehet nyújtani, akkor nincs értelme pánikolni a szállóvendégeknek az új törvény miatt- amitől félnek, az már létezik, és már régóta létezik - 2008 óta. Azonban senki sem ment igazán az árnyékba, mindenki dolgozik, és millióból csak 10 van tiltva, és ez véleményem szerint illegális (minden esetben, amit olvastam, ugyanolyan típusú nem megfelelő következtetések olyan dokumentumokból származnak, amelyek valójában nem tiltanak semmit).

2. A legfontosabb az hogy a bíróságok a hostelekkel szembeni döntéseik során a GOST-ra támaszkodtak. Turisztikai szolgáltatások. Szálláslehetőségek. Általános követelmények. GOST R 51185-2008”, valamilyen okból úgy gondolja, hogy ez a GOST nem teszi lehetővé a szállodai szolgáltatások nyújtását a lakhatásban (lásd a fenti bírósági aktus idézetét). 2016. január 1-jétől azonban ezt a GOST-ot törölték, és az új, amelyet a helyére fogadtak el, nemcsak hogy nem tartalmaz tilalmakat a lakhatási szállókra, hanem közvetlenül is lehetővé teszi. Vagyis egy ilyen ügyben most a bíróságok sem tudják majd megfelelően indokolni a döntésüket.

Így 2016 óta, a GOST eltörlésével a szállóvendégek helyzete még javult is. Ha szándékosan túlzunk, akkor azt mondhatjuk, hogy korábban illegálisak voltak, de most... egészen „törvényben”.

A lakástörvénykönyv módosításai, ha elfogadják, önmagukban nem rontják jelentősen a helyzetet. Úgy gondolom, hogy a szállókkal szembeni bíróságok is hasonló séma szerint alakulnak majd: a felperes arra hivatkozik majd, hogy a lakásban szállószolgáltatást nyújtanak, az alperes szállósnak pedig bizonyítania kell, hogy a lakást bérleti szerződés alapján adja bérbe, ill. szállásszolgáltatást nem nyújt.

Hangsúlyozom: sajnos senki sem tudja garantálni, hogy a későbbiekben ne jelentkezzenek a problémák.

Amikor a törvény elfogadásra kerül, és a szállásadók átnevezik a szálláshely-szolgáltatási szerződéseiket lakóhelyiségek bérletére, és nem tűnnek el a piacról, a kezdeményezők megértik, hogy a rendszer nem működött, és vagy sürgősen bevezetik a módosításokat. a kiskaput megszüntető nem működő törvényhez, vagy valamilyen kormányrendeletet fogad el, ahol kritériumok lesznek a bérlés és a szálló közötti különbségekre: például ha egy lakást háromnál több bérlőnek adnak ki egy napra, jogi személy - Ez egy hostel, nem bérelhető. De ez egy másik történet lesz. Várjuk meg, hátha kitalálják, nem adunk ki mindent.