Acasă Revistă Reglementări administrative și juridice în domeniul afacerilor vamale. Curs: Reglementare administrativă și juridică în sfera economică, în sfera socio-culturală și administrativ-politică - Organizarea afacerilor vamale

Reglementări administrative și juridice în domeniul afacerilor vamale. Curs: Reglementare administrativă și juridică în sfera economică, în sfera socio-culturală și administrativ-politică - Organizarea afacerilor vamale

în drept și jurisprudență pe tema „Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale”

COMITETUL VAMAL DE STAT AL FEDERATIEI RUSE

ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ

Ca manuscris

GOLOVIN VIKTOR VLADIMIROVICH

Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale (pe baza materialelor din Federația Rusă și

Uniunea Europeană)

Specialitatea 12.00.14 - Lege administrativa, drept financiar,

dizertaţie pentru gradul de candidat în ştiinţe juridice

Moscova-2002 1

Lucrarea a fost efectuată la Departamentul de Drept Administrativ și Vamal al Academiei Vamale din Rusia.

Supraveghetor științific: Rossinsky Boris Vulfovich,

Doctor în drept, profesor, avocat onorat al Federației Ruse

Consultant științific: Erkki Anunti,

Administrația vamală finlandeză de nord, coordonator de proiect Tacis-EuroCustoms

Oponenți oficiali: Vasili Vasilievici Gușchin,

Doctor în drept, profesor Boris Mikhailovici Emelyanov, candidat în drept, conferențiar

Organizație principală: Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

Susținerea disertației va avea loc pe 21 iunie 2002 la ora 16.00. 00 min. la o ședință a consiliului de disertație K310.001.01 în științe juridice la Academia Vămilor Ruse la adresa: Lyubertsy, Komsomolsky Ave., 4.

Teza poate fi găsită în biblioteca Academiei Vamale Ruse.

secretar științific

consiliul de disertație -

K. Yu. Sc., cercetător principal

UN. Yatsushko

I. Caracteristicile generale ale muncii

Relevanța temei de cercetare. Cel mai important rol în asigurarea intereselor economice ale Rusiei revine serviciului vamal - una dintre instituțiile de bază ale economiei moderne. Participând direct la reglementarea schimbului comercial internațional al subiecților activității economice străine (FEA) și îndeplinind o funcție fiscală la granițele țării, serviciul vamal completează efectiv bugetul federal și contribuie astfel la rezolvarea problemelor economice ale Rusiei.

Activitățile serviciului vamal sunt universale și specifice, nu au analogi. Versatilitatea sa se manifestă în varietatea de realizate autoritatile vamale funcții sociale consacrate în Codul Vamal și specificate în Regulamentele Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, precum și în Regulamentele privind administrația vamală regională, vama și postul vamal.

Tranziția economiei țării la condiții relaţiile de piaţă, demonopolizarea activității economice străine, separarea instituțiilor vamale într-o structură de stat independentă, schimbările rapide în legislația Federației Ruse au condus la faptul că peste 20 de ministere și departamente au transferat o parte din legislația lor juridică, economică, statistică, de mediu și alte funcții la serviciul vamal rus. Cu toate acestea, principalele lor funcții sunt completarea părții de venituri a bugetului federal (funcția fiscală), combaterea infracțiunilor vamale în sfera economică externă a statului (funcția de aplicare a legii) și reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale (funcția administrativă).

În condițiile în care activitățile autorităților vamale devin din ce în ce mai complexe și cu mai multe fațete, sarcinile de îmbunătățire a legislației vamale și de modernizare a sistemului vamal în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) sunt de o importanță deosebită.

Principalele obiective ale îmbunătățirii legislației vamale și modernizării sistemului vamal sunt: stimularea integrării economiei ruse în sistemul relațiilor economice mondiale; promovarea restructurării structurale a economiei ruse și asigurarea implementării efective a funcției fiscale a taxelor vamale; unificarea și reducerea treptată a taxelor vamale; eliminarea beneficiilor vamale și fiscale; îmbunătățirea practicilor de administrare vamală etc.1.

Implementarea acestor obiective implică o tranziție la un nivel calitativ nou de reglementare vamală a relațiilor comerciale externe, inclusiv: crearea condițiilor pentru munca de succes a investitorilor străini în Federația Rusă; coordonarea și reglementarea activităților de comerț exterior ale participanților la activitatea economică externă; îmbunătățirea tarifului vamal de import; suport informaţional din partea statului în timpul integrării mărfurilor ruseşti în piata internationala; formarea unei structuri progresive de export, crearea unui sistem pentru aceasta sprijinul statului, inclusiv asigurare etc.

În legătură cu problemele de îmbunătățire a legislației vamale și de modernizare a sistemului vamal, în legătură cu aderarea Rusiei la OMC, problemele reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale sunt de o importanță deosebită datorită dimensiunii uriașe a fondurilor cheltuite pentru organizarea activităților vamale. , precum și rentabilitatea economică așteptată din rezultatele finale2.

Cu toate acestea, în momentul de față, a apărut incertitudine în unele domenii de modernizare a sistemului vamal rus și în special, lipsa elaborării teoretice a problemelor strategice și tactice de reglementare vamală a activității economice externe.

1 A se vedea: Principalele direcții ale politicii vamale a Federației Ruse. - Raportul președintelui Comitetului Vamal de Stat al Rusiei M.V. Vanina la a zecea aniversare a Forumului economic panrusesc „Experiența mondială și economia rusă” // Impozite. Revistă. 2001. Nr. 46. P. 6.

2 De exemplu: în 2002, este planificată alocarea a 13,03 miliarde de ruble din bugetul federal al Federației Ruse pentru dezvoltarea serviciului vamal. Venitul planificat al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din Banca Federală a Federației Ruse pentru 2002 este de 558 de miliarde de ruble. // Argumente și fapte. Săptămânal. 2002. Nr. 6 (1111). S. 5.

În rezolvarea acestor probleme, poate fi utilă experiența politicii moderne a Uniunii Europene în domeniul reglementării vamale, bazată pe suport juridic pentru funcțiile administrative din sfera vamală și automatizarea cuprinzătoare a procedurilor vamale.

Principalele tehnologii din domeniul reglementării vamale care necesită automatizări complexe pot fi vămuirea și controlul vamal al mărfurilor persoanelor juridice și persoanelor fizice; controlul livrării și vămuirea vehiculelor; controlul valorii în vamă a mărfurilor; controlul vamal și bancar asupra operațiunilor de comerț exterior; suport informațional pentru activitățile unităților de drept ale autorităților vamale etc.

Succesul în activitățile serviciului vamal este determinat de mulți factori, un loc semnificativ printre care este îmbunătățirea reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale. Reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale trebuie înțeleasă ca reglementare de stat, care constituie un ansamblu de măsuri și direcții în sfera economică externă a statului, desfășurate prin activități vamale. Scopul principal al reglementării vamale este implementarea politicii vamale a statului prin instrumente de implementare a acesteia la diferite niveluri teritoriale: în cadrul Federației în ansamblu, la nivel regional, la nivelul activităților birourilor vamale și posturilor vamale. Astfel, politica vamală determină scopurile, obiectivele și funcțiile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Rusia.

Având în vedere dorința Rusiei de a adera la OMC în următorii ani, este necesar astăzi să aducem activitățile serviciului vamal mai aproape de conformitatea cu cerințele internaționale. Experiența autorităților vamale ale entităților constitutive ale Uniunii Europene poate fi utilă în acest sens, în baza normelor administrative și juridice de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și a cadrului legal aplicat în UE.

În prezent, mecanismele de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale din Federația Rusă, care sunt un set de diferite instrumente de reglementare de stat a cifrei de afaceri din comerțul exterior, necesită un studiu aprofundat și o dezvoltare științifică pentru a le îmbunătăți în continuare.

În timpul cercetării disertației, a fost înaintată ipoteza că rezultatele semnificative din punct de vedere social ale modernizării sistemului vamal rus prin îmbunătățirea legislației vamale a Federației Ruse și luarea în considerare a experienței politicii vamale și tarifare moderne a UE vor atrage o schimbare calitativă în limba rusă. legislația în ansamblu.

Gradul de dezvoltare a problemei. De remarcat că problema studiată este prezentată în principal în lucrări științifice interne, în principal din punct de vedere economic1. Problemele de competență a autorităților vamale în domeniul reglementării vamale a activităților de comerț exterior au fost anterior analizate în principal din punctul de vedere al elaborării unei decizii generale de conducere și nu au afectat aspecte precum suportul juridic al funcțiilor administrative în reglementarea de stat a activitati de comert exterior prin activitati vamale. Între timp, necesitatea practică a unei abordări normativ-juridice a problemei este afirmată de o serie de autori2.

Elaborarea direcțiilor de îmbunătățire a legislației care reglementează activitățile de comerț exterior în Rusia, ținând cont de cerințele internaționale ale OMC, ca problemă independentă în dreptul modern rus, nu a fost încă larg răspândită ca subiect de cercetare. Până în prezent, există mai multe studii de disertație care sunt într-o măsură sau alta dedicate acestei probleme3.

1 De exemplu: Presnyakov V.Yu. Practica străină modernă de reglementare a comerțului exterior: aspect vamal. Tutorial. - M.: RIO RTA, 1996. - 100 p.

2 De exemplu: Ershov A.D. Fundamente ale managementului și organizării în vamă: Manual. -SPb.: SPb. IVESEP, Sankt Petersburg numit după. V.B. Filiala Bobkova a RTA, Knowledge Society, 1999, pp. 108-127.

3 De exemplu: Grevtseva L.G. Aspecte administrative și juridice ale reglementării de stat a activității economice externe a Rusiei la aderarea la Organizația Mondială a Comerțului: Abstract of the dis... of legal. Științe: 12.00.14 / Academia Vamală Rusă. - M., 2001. - 19 p.

Cercetarea disertației se bazează pe studiul principiilor general acceptate ale dreptului internațional care reglementează relațiile vamale interstatale, al căror punct cheie este o analiză comparativă a cadrului administrativ și juridic al Federației Ruse și al Uniunii Europene în domeniul vamal.

Această dizertație, într-o anumită măsură, are scopul de a umple golurile care există în politica vamală internă, cu scopul de a moderniza procesele legale de reglementare vamală a activităților de comerț exterior pentru integrarea în continuare a economiei ruse în sistemul economic mondial. relaţii.

Baza teoretică a studiului este formată din prevederile de bază privind reglementarea vamală, ca activitate administrativă și juridică în sfera economică externă a statului, pe baza materialelor din Federația Rusă și UE, inclusiv ideile raționale ale avocaților autohtoni și străini. , finanțatori și istorici în domeniul afacerilor vamale, în scopul îmbunătățirii legislației vamale și al optimizării activităților administrative și juridice ale autorităților vamale ruse.

În literatura juridică și în alte literaturi științifice, fundamentele teoretice ale activităților administrative și juridice ale statului în raport cu sfera vamală se reflectă în lucrările: A.P. Alekhina, D.N. Bakhrakha, I.L. Ba-chilo, B.I. Bezlepkina, N.M. Blinova, V.P. Bozhyeva, K.G. Borisova, M.V. Vanina, O.N. Voitenkova, B.N. Gabrichidze, P.V. Dzyubenko, V.G. Draganova, A.D. Ershova, V.E. Zobova, A.A. Karmolitsky, Yu.G. Kislovsky, Yu.M. Kozlova, A.N. Kozyrina, K. A. Kornyakova, V.M. Krasheninnikova, L.A. Lozbenko, V.V. Malakova, A.N. Myachina, A.F. Nozdracheva, V.Yu. Presnyakova, M.M. Rassolova,

V.N. Revina, Yu.N. Starilova, I.V. Timoșenko, V.V. Shpagina, L.M. Entina, A.N. Yatsushko et al.1

În procesul de elaborare a disertației, autorul a făcut cunoștință cu o serie de surse străine, precum și cu lucrările istoricilor, finanțatorilor și avocaților W. Wessels, A. Wolf-Niedermayer, J. Diedrich, S. Kofler, M. Matern, D. Rometsch, O. Hillenbrand, O. Schmuck, K. Schreiber, S. Angel și alții.

1 Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. - M., 1996; Bakhrakh D.N. Dreptul administrativ al Rusiei. - M., 1997; Bachilo I.L. Funcțiile organelor de conducere (probleme juridice de înregistrare și implementare). - M., 1976; Bezlepkin B.I., Voitenkova O.N. Reglementarea vamală în uniuni vamale. - M., 1999; Blinov N.M. Vama în contextul globalizării comerțului exterior. -M., 2000; Bozhyev V.P. Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă. - M., 1997; Borisov K.G. Dreptul vamal international. - M., 1997; Vanin M.V. Probleme de creștere a eficienței serviciului vamal rusesc. - M., 2000; Vanin M.V. Prioritățile politicii vamale rusești în pragul noului mileniu. - M., 2000; Vanin M.V. Direcții promițătoare ale politicii vamale în Rusia. - M., 2001; Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Serviciul vamal în Federația Rusă. - M., 1993: Gabrichidze B.N. Practica aplicării Codului Vamal al Federației Ruse. - M., 1998; Gabrichidze B.N. Legea vamală rusă. - M., 2001; Dzyubenko P.V., Kislovsky Yu.G. Politica vamală a Rusiei. - M., 2000; Dzyubenko P.V., Shpagin V.V. Organizarea afacerilor vamale în Rusia. - M., 1997; Draganov V.G. Fundamentele afacerilor vamale. - M., 1998; Ershov A.D. Relații vamale internaționale. - Sankt Petersburg, 2000; Kislovsky Yu.G. Istoria obiceiurilor statului rus. - M., 1995; Kozyrin A.N. Legea vamală a Rusiei. - M., 1995; Kozyrin A.N. Regimuri vamale. - M., 2000; Kozyrin A.N. Comentariu la Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”. - M., 2001; Kornyakov K.A. Simplificarea comerțului exterior este sarcina serviciului vamal. -M., 2000; Krasheninnikov V.M., Avdonin A.V. Potenţialul de personal stă la baza dezvoltării dinamice a sistemului vamal. - M., 1997; Lozbenko L.A. Despre unii problemele actuale dezvoltarea serviciilor vamale în contextul globalizării comerţului exterior. - M., 2000; Nozdrachev A.F. Legea vamală. - M., 1998; Presnyakov V.Yu. Regimul vamal modern al țărilor străine de conducere. - M., 1996; Revin V.N. Probleme de simplificare a formalităților și procedurilor vamale în legătură cu aderarea Rusiei la OMC. - M., 1997; Starilov Yu.N. Funcția publică în Federația Rusă. - Voronej, 1996; Timoșenko I.V. Legea vamală a Rusiei. - M., 2001; Cernîșev V.V. Probleme de dezvoltare a comerțului exterior rusesc în condiții noi. - M., 1999; Entin L.M. drept european. - M., 2001; Entin L.M. Curtea Comunităților Europene. Soluții alese. - M., 2001; Yatsushko A.N. Pe o abordare integrată a dezvoltării și implementării politicii vamale. - M., 1999; si etc.

2 Wessels V., Diedrich J. Uniunea Europeană. - Luxemburg, 1997; Wolf-Niedermayer A. Tratatele Uniunii Europene. - Luxemburg, 1997; Kofler S. Uniunea Europeană și Consiliul Europei sunt una și aceeași. -Luxemburg, 2000; Matern M. Cronologia integrării europene. - Luxemburg, 1997; Rometsh D. Comisia Europeană. - Luxemburg, 1997; Hillenbrand O. Alfabetul Europei. - Luxemburg, 1997; Shmuk O. Parlamentul European. - Luxemburg, 1997; Schreiber K. Piața unică. - Luxemburg, 1997; Angel S. Consiliul European. - Luxemburg, 1997; si etc.

Concluziile și propunerile au la bază materiale documentare: texte ale acordurilor internaționale în domeniul vamal, decizii și recomandări ale organizațiilor internaționale pe probleme vamale, reglementări, publicații științifice și documentație operațională.

Scopul și obiectivele studiului. Scopul acestei teze de cercetare este un studiu cuprinzător, bazat pe materiale din Federația Rusă și Uniunea Europeană, al cadrului administrativ și juridic al reglementării vamale a activităților de comerț exterior, în vederea dezvoltării direcțiilor promițătoare pentru modernizarea sistemului vamal al Federația Rusă pentru integrarea rapidă a Rusiei în comerțul mondial pe baza realizărilor moderne ale științei juridice și luând în considerare cerințele comunității GATT/OMC.

Acest obiectiv a condus la următoarele obiective de cercetare:

Dezvăluie principalele direcții ale afacerilor vamale din Rusia și explorarea acesteia Bază legală;

Să caracterizeze trăsăturile reglementării vamale a activităților de comerț exterior ca unul dintre domeniile cheie în sfera economică externă a statului, desfășurată prin activități vamale;

Analizează legislația vamală a Federației Ruse pentru a elabora propuneri pentru crearea unui cadru juridic eficient, care să îndeplinească standardele STS/OMC și GATT/OMC;

Să studieze fundamentele organizatorice și juridice ale managementului vamal în Uniunea Europeană pentru a crea experiență pozitivă și implementarea ulterioară a acesteia în activitățile vamale din Rusia;

Realizarea unei analize administrative și juridice a legislației vamale a UE în domeniul reglementării vamale a activităților de comerț exterior ale subiecților UE;

Explorați procedura legală pentru mutarea mărfurilor frontieră vamală UE, ținând cont de prevederile GATT/OMC;

Studiați caracteristicile reglementării vamale a activităților de comerț exterior în conformitate cu cerințele Organizației Mondiale a Comerțului;

Baza empirică a studiului a fost alcătuită din materiale care reflectă practica reglementării vamale la granițele ruso-finlandeze, ruso-norvegiene și pe aeroportul internațional Murmansk, precum și activitățile operaționale ale vamii din Murmansk în implementarea sarcinilor atribuite aceasta. În plus, a fost studiată experiența altor birouri vamale ale Administrației Vamale de Nord-Vest a Rusiei și a autorităților vamale de frontieră din Finlanda.

Baza metodologică a studiului stă în metodele dialectice de cunoaștere, care determină cerințele cercetării științifice și ne permit să considerăm activitățile autorităților vamale în domeniul reglementării de stat a activității economice străine ca activitate a autorităților executive de protejare a intereselor. a individului, a societății și a statului, determinate de necesitatea socială. La rezolvarea problemelor, autorul a folosit o gamă largă de metode juridice, sociologice și de altă natură de cunoaștere științifică. Printre acestea se numără metode precum: juridic formal, juridic comparativ, istoric și juridic, evaluări de experți, analiza documentelor, analiza practicii judiciare, analiza publicațiilor din mass-media și altele.

Au fost analizate surse literare și documente de reglementare referitoare la subiectul studiului (volumul total de lucrări și materiale studiate și utilizate depășește 200 de titluri);

Au fost analizate peste 500 de rapoarte lunare vizate privind activitățile juridice ale autorităților vamale din Teritoriul de Nord-Vest al Federației Ruse în fața Comitetului Vamal de Stat al Rusiei cu privire la aspecte legate de subiectul studiului;

Este analizată practica judiciară a Curții Constituționale în problemele de recurs ale participanților la comerțul exterior împotriva normelor legislației vamale privind aplicarea diferitelor măsuri coercitive administrative;

Noutatea științifică a cercetării este determinată de faptul că disertația încearcă să analizeze cuprinzător din punct de vedere juridic problemele de competență a autorităților vamale ruse în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior în comparație cu experiența vamalei UE. autorităților și ținând cont de cerințele pentru țările membre OMC. Lucrarea de doctorat reprezintă una dintre primele încercări de a studia cuprinzător problemele de reglementare administrativă și juridică a activităților de comerț exterior desfășurate de stat prin activități vamale. Acest lucru a făcut posibilă formularea de propuneri teoretice și practice menite să îmbunătățească activitatea autorităților vamale în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC.

3. Justificarea principalelor motive juridice pentru modernizarea sistemului vamal rus în legătură cu viitoarea aderare la OMC.

Semnificația teoretică a tezei este determinată de faptul că aduce o anumită contribuție la elaborarea dispozițiilor privind reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale, întrucât completează lacunele din teoria reglementării vamale a activităților de comerț exterior, formulând astfel un abordare conceptuală a îmbunătățirii normelor juridice care contribuie la integrarea economiei ruse în sistemul de relații economice mondiale.

Semnificația practică a cercetării disertației este că concluziile și propunerile formulate în disertație pot fi utilizate în procesul de actualizare a legislației vamale a Rusiei. Nu mai puțin relevantă este utilizarea rezultatelor cercetării în știință și în procesul educațional.

Fiabilitatea și validitatea principalelor prevederi ale disertației.

Prevederile teoretice și concluziile cercetării disertației se bazează pe o generalizare a unei game semnificative de date empirice care caracterizează practica administrativă și juridică a autorităților vamale. O analiză critică a legislației vamale actuale bazată pe realizările moderne ale științei juridice interne și ale dreptului vamal internațional, corelând-o cu rezultatele generalizării datelor empirice, pe baza experienta personala serviciile autorului de disertație în autoritățile vamale de frontieră ne permit să vorbim despre marea fiabilitate și validitate a principalelor prevederi ale lucrării de disertație.

Aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării disertației.

Principalele principii teoretice și recomandări practice ale disertației:

1. Discutate la conferința științifică și practică „Problemele îmbunătățirii afacerilor vamale în Federația Rusă”, desfășurată la Academia Vămilor Ruse (Moscova, 18-19 martie 1999).

Autorul studiului a participat la seminarul ruso-suedez „Reglementarea vamală a relațiilor comerciale internaționale în Federația Rusă” (Murmansk, 19 octombrie 1998), la seminarul ruso-finlandez „Managementul vamal în Federația Rusă” (Murmansk , 21 octombrie 1998), la reuniunea șefilor autorităților vamale ai Administrației Vamale de Nord-Vest a Federației Ruse „Îmbunătățirea activităților de aplicare a legii ale posturilor vamale ale Administrației Vamale de Nord-Vest a Federației Ruse” (Sf. Petersburg, 2 decembrie 1999), la seminarul ruso-finlandez „Afacerile vamale ale Federației Ruse” (Rovaniemi, 14 ianuarie 2001), la a XIX-a întâlnire a ruso-finlandezi. grup de lucru privind afacerile vamale (Murmansk, 13-15 martie 2001), la seminarul Universității Tehnice de Nord-Vest a Federației Ruse „Reglementarea vamală a activităților de comerț exterior” (Sankt. Petersburg, 22-23 martie 2001), la o întâlnire a agenților vamali ai țărilor participante din regiunea euro-arctică Barents (Sankt Petersburg, 13 septembrie 2001), la o reuniune a Consiliului de coordonare al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei (Moscova, 5 octombrie 2001), la care au avut loc discursurile sale pe probleme de reglementare vamală și îmbunătățire a legislației vamale.

Structura disertației. Lucrarea de disertație a fost finalizată în conformitate cu cerințele stabilite de Comisia Superioară de Atestare. Teza constă într-o introducere,

două capitole, inclusiv șase paragrafe, o concluzie, o bibliografie de referințe și șaisprezece anexe.

II. Conținutul principal al lucrării de disertație

Introducerea fundamentează relevanța temei disertației, definește obiectul, subiectul, scopul și obiectivele cercetării, caracterizează baza metodologică și empirică a lucrării de disertație, noutatea ei științifică, semnificația teoretică și practică a rezultatelor obținute, formulează principalele prevederi propuse pentru apărare și furnizează date privind aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării.

Primul capitol, „Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă”, examinează principalele funcții ale autorităților vamale; se dezvăluie conceptul de politică vamală de stat; sunt evidențiate problemele raporturilor juridice în domeniul vamal; sunt studiate caracteristicile reglementării vamale; se analizează normele legislaţiei vamale; se fac propuneri Codului Muncii al Federației Ruse cu scopul de a forma un cadru juridic modern și eficient care să asigure interesele economice ale țării și să implementeze o protecție reală a securității economice a acesteia la aderarea la OMC.

În primul paragraf, „Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă”, autorul analizează, în primul rând, natura juridică a afacerilor vamale, precum și înțelegerea modernă a activităților vamale și a acesteia. esență.

În prezent, activitățile vamale sunt destul de multifațetate, iar esența sa reală nu este dezvăluită pe deplin. În societatea modernă, serviciul vamal este angajat într-o mare varietate de operațiuni. Prin aceasta se realizează reglementarea activităților de comerț exterior, servicii vamale, se realizează controlul vamal, statistica comerțului exterior și alte funcții care decurg direct din vamă.

În același timp, baza afacerii vamale o constituie patru componente de identificare - management, drept, economie și personal. Din aceste poziții se construiesc diverse abordări în înțelegerea modernă a obiceiurilor.

Management - organizarea spatiului vamal, teritoriului, frontierelor si zonelor de activitate; implementarea politicii vamale; aplicarea mijloacelor de reglementare vamală; asigurarea respectării procedurilor prohibitive, restrictive și permisive pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală; implementarea vămuirii și controlului vamal etc.

Drept - asigurarea respectarii legislatiei si tratatelor internationale in domeniul vamal; luarea de măsuri pentru protejarea drepturilor și intereselor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor în implementarea afacerilor vamale; combaterea contrabandei, a încălcării normelor vamale și a legilor fiscale; acordarea de consultări și informarea cetățenilor cu privire la problemele vamale etc.

Economie - asigurarea securității economice; dezvoltarea și îmbunătățirea măsurilor de politică economică; implementarea statisticilor vamale și HS; perceperea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale; implementarea controlului valutar; controlul valorii în vamă a mărfurilor și vehiculelor etc.

Personal - instruirea si recalificarea personalului vamal; dezvoltarea bazei materiale, tehnice și sociale a autorităților vamale; protejarea intereselor statului și ale cetățenilor; implementarea măsurilor de protecție a publicului

ordinea, moralitatea populației, viața și sănătatea umană; implementarea măsurilor de protecţie a animalelor, plantelor, protecţiei mediului etc.

Autoritățile vamale își desfășoară activitățile într-o anumită sferă administrativă și juridică și sunt elementul acesteia, sub rezerva legilor generale de dezvoltare a acestui sistem. Prin urmare, principalele funcții ale autorităților vamale nu sunt doar strâns interconectate, ci sunt și în mare măsură determinate de întregul set de raporturi juridiceîn societate, nivelul de dezvoltare cadru legislativ. Este foarte important de reținut că în conditii moderne autoritățile vamale acționează nu numai ca un fel de reglementator al relațiilor juridice, în special în reglementarea activităților de comerț exterior, nu numai că au un anumit impact asupra nivelului de dezvoltare a relațiilor comerciale externe, ci îndeplinesc și o funcție importantă de aplicare a legii pentru a proteja economia statului.

Reglementarea vamală se realizează prin stabilirea unor raporturi administrative și juridice, adică prin stabilirea unor reguli de conduită pentru subiecții raporturilor juridice și aplicarea legislației vamale. Normele legislației vamale reglementează relațiile dintre autoritățile vamale, persoanele fizice și juridice, drepturile și obligațiile reciproce ale acestora și, ca urmare, conferă acestor raporturi reglementate un statut juridic special - natura raporturilor juridice vamale, în timp ce subiecții acestor raporturi. acționează ca purtători ai unor drepturi și obligații vamale specifice.

Raporturile juridice în domeniul afacerilor vamale sunt clasificate de către autor în acțiuni vamale active (exprimarea activă de către un participant a raportului juridic de intenție de a muta mărfuri), acțiuni vamale pasive (exprimarea pasivă a unei astfel de intenții), activitate juridică vamală intermediară ( activități ale brokerilor vamali), acțiuni vamale auxiliare (acceptarea deciziei prealabile de către autoritatea vamală), raporturi juridice organizatorice (statutul juridic al autorității vamale).

și competență în luarea deciziilor), etc.

Principala trăsătură a reglementării vamale, care determină alte trăsături ale acestor raporturi juridice vamale, se exprimă în faptul că acestea apar în procesul de desfășurare a activităților guvernamentale. Tocmai din acest motiv, în domeniul reglementării vamale, una dintre părţile obligate la raporturile juridice vamale este autoritatea vamală, care reprezintă statul. Pe baza acestui fapt, autorul concluzionează că reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale poate fi înțeleasă ca domeniul vamal și al raporturilor juridice din sfera economică externă a statului, reglementată prin activități vamale.

Al doilea paragraf, „Caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă”, dezvăluie reglementarea vamală ca o normă administrativă și juridică care vizează stabilirea ordinii juridice și a condițiilor pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală, colectare a taxelor vamale, implementarea procedurilor vamale și a altor mijloace de implementare a politicii vamale.

Caracteristicile reglementării administrative și juridice se bazează pe asigurarea utilizării instrumentelor de vămuire și control, reglementarea schimbului de mărfuri, participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței ruse, stimularea dezvoltării economiei naționale, participarea în cooperarea internaţională etc. Autorul, prin prisma principalelor direcții de reglementare vamală, identifică două componente interdependente care alcătuiesc conținutul acesteia - afacerile vamale și politica vamală. Dacă primul determină ce include regulamentul vamal și ce ar trebui să dea, atunci al doilea determină modul de implementare a acestui regulament, cu ce forțe și mijloace pentru a obține rezultatul dorit.

Relația organică între afacerile vamale și politica vamală

predetermină necesitatea unei abordări sistematice a studiului lor. Sistem

abordarea se bazează pe metode științifice generale de ascensiune de la abstract la

concret, unitate de analiză și sinteză, inducție și deducție, istoric

și logic în legătură inextricabilă cu metodele disciplinelor aplicate, speciale. În acest caz - cu metodele dreptului vamal, statisticii vamale, informatică etc., alcătuind un sistem coerent de vederi și idei despre activitatea vamală în sine, obiectul și subiectul acesteia. Toate acestea sunt unite de un subiect comun de cunoaștere - instrumentele de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale și mecanismele de funcționare a acesteia.

Organizatorică, caracterizatoare de reglementare vamală prin instituțiile statului ale puterii legislative și executive, în care este elaborată, determinată și implementată;

Legal, reflectând esența reglementării vamale și cel mai important principiu constitutiv, se concentrează pe dezvăluirea principalelor sale prevederi prin acțiuni care vizează utilizarea puterea statuluiîn domeniul reglementării activităților de comerț exterior prin activități vamale;

Economic, legând reglementarea vamală cu implementarea politicilor economice externe și interne ale statului bazate pe protecționism, liber schimb sau o combinare armonioasă a celor două direcții anterioare;

Controlul, care este, în primul rând, norma primară a reglementării vamale, prin implementarea căreia se monitorizează procesul de funcționare a sistemului unificat al autorităților vamale, se colectează date privind progresul, condițiile, starea și rezultatele activităților. a serviciului vamal într-o anumită perioadă de timp în realizarea principalelor sale funcţii.

Ca urmare a unor concluzii fundamentate, autorul caracterizează în detaliu reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale ca un ansamblu de norme administrative și juridice în sfera vamală, a căror direcție principală este utilizarea măsurilor de reglementare vamală a activității economice externe. în interesele naţionale şi de stat, precum şi

implementarea politicii vamale și asigurarea controlului asupra conformității cu legislația vamală a Federației Ruse.

În al treilea paragraf, „Analiza de sistem a legislației vamale a Federației Ruse”, autorul dezvăluie sistemul de surse și structura legislației vamale a Federației Ruse, care includ:

Normele constituționale, care sunt norme de acțiune directă și consolidează principiile inițiale și principiile de bază ale afacerilor vamale;

Norme ale legislației federale (legi, coduri etc.), concepute pentru o perioadă lungă de valabilitate sau care reglementează în alt mod relațiile publice în sfera vamală;

Normele actelor juridice actuale privind problemele vamale emise de Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Comitetul Vamal de Stat al Rusiei, precum și actele comune ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei cu alte ministere și departamente;

Norme ale tratatelor juridice internaționale (acorduri, convenții etc.) privind afacerile vamale, la care Rusia este parte.

Sistemul de surse ale legislației vamale al Federației Ruse include legi care reglementează relațiile juridice în domeniul afacerilor vamale. Acestea includ legi ale căror norme stabilesc responsabilitățile organelor guvernamentale, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, indiferent de forma lor de proprietate, funcționarilor și cetățenilor - subiecți ai raporturilor juridice vamale și, de asemenea, formulează măsuri de răspundere pentru încălcarea acestora.

Principala dintre aceste legi este Codul Vamal al Federației Ruse, care definește legislativ bazele afacerilor vamale și are ca scop protejarea suveranității economice și a securității economice, consolidarea legăturilor dintre economia Rusiei și economia mondială, asigurarea protecției drepturilor. a cetățenilor, entităților de afaceri și a organismelor guvernamentale, și respectarea acestora cu taxele vamale.

Cu toate acestea, aplicarea practică a Codului de către autoritățile vamale a arătat că există o necesitate obiectivă de modificare a anumitor prevederi ale Codului Muncii al Federației Ruse pentru a elimina problemele juridice identificate.

capturi, contradicții interne, conflicte cu alte acte juridice ale legislației vamale adoptate după intrarea în vigoare a Legii în 1993.

Necesitatea modificării Codului este cauzată de problemele practice de îmbunătățire a economiei și comerțului exterior al Rusiei, dezvoltarea în continuare a cadrului legal pentru activitățile serviciului vamal și întârzierea în urma legislației federale semnificativ actualizate în ansamblu.

Actualul Cod al Muncii al Federației Ruse nu are o serie de prevederi importante, în special în ceea ce privește protecția proprietății intelectuale, nu există definiții clare ale unor concepte importante, există un dezechilibru în drepturile și obligațiile autorităților vamale, privind pe de o parte, și participanții care respectă legea la activitatea economică străină, pe de altă parte. Schimbările frecvente în tehnologia procesului vamal nu oferă condiții stabile pentru dezvoltarea comerțului exterior, care este de mare importanță pentru economia rusă.

Codul conține neconcordanțe în reglementarea vamală a activităților de comerț exterior cu practica internațională și regulile OMC, care reprezintă o generalizare a practicii mondiale, care ar trebui să se reflecte în legislația rusă, indiferent de apartenența Rusiei la această organizație, deoarece comerțul exterior al marii majorități a țărilor. în lume se desfășoară pe baza acestor norme legale, inclusiv a comerțului lor cu Rusia.

Autorul analizează în detaliu prevederile Codului Vamal al Federației Ruse referitoare la reglementarea vamală, pe baza practicii vamale interne și mondiale. În concluziile sale, autorul se bazează pe propunerile Vamalei Murmansk și Vamalei de Nord-Vest ale Rusiei, trimise Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse în perioada 1998-2000. pentru includerea în proiect Lege federala„Cu privire la introducerea de modificări și completări la Codul Vamal al Federației Ruse”, în dezvoltarea căreia candidatul la disertație a fost implicat direct.

afacerile vamale. Dar, cu toate acestea, majoritatea actelor legislative asupra

afacerile vamale nu au caracter de acţiune directă în probleme de reglementare vamală a activităţii economice străine, ci sunt norme administrative şi juridice de referinţă. Acest lucru dă naștere la o mulțime de regulamente emise de Comitetul Vamal de Stat al Rusiei și alte departamente federale. Aceste reglementări, și nu legile, determină astăzi procedura de desfășurare a procedurilor vamale, problemele de reglementare tarifară și netarifară și multe altele, dând astfel naștere la interpretări diferite ale legislației vamale. Dacă această tendință va continua, controlul vamal va deveni, fără îndoială, și mai complicat și se poate transforma într-o barieră administrativă suplimentară pentru participanții la activitățile de comerț exterior. Astfel, reglementările departamentale servesc drept principalele materiale care reglementează reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale în Federația Rusă.

Al doilea capitol al tezei „Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a vamalei în Uniunea Europeană” dezvăluie fundamentele organizatorice și juridice ale managementului vamal în UE; sunt date caracteristici ale principalelor acte juridice de reglementare din domeniul reglementării vamale; se efectuează o analiză comparativă a legislației vamale pentru a identifica experiența pozitivă în reglementarea tarifelor vamale și implementarea acesteia în sfera afacerilor vamale în Rusia.

În primul paragraf, „Cadrul organizatoric și juridic pentru gestionarea vămii în Uniunea Europeană”, autorul examinează temeiul juridic pentru crearea uniunilor vamale folosind exemplul statelor membre UE.

Conform clasificării internaționale, o uniune vamală a două sau mai multe state este înțeleasă ca o asociație economică în care o parte din suveranitatea statului în domeniul vamal este transferată de către statele participante uniunii vamale. Personalitatea juridică internațională a uniunilor vamale variază. Cu toate acestea, există un minim general acceptat al capacității sale juridice, necesar pentru legalitatea internațională

recunoaștere și anume: împuternicirea uniunii cu funcțiile de formare a unei politici vamale unificate, obligatorie pentru toate statele membre, în ceea ce privește aplicarea tuturor sau a anumitor măsuri de reglementare a tarifelor vamale la mărfurile din țări terțe. În plus, este necesar ca statele membre să aplice reguli unificate pentru admiterea mărfurilor din țări terțe pe piața comună a uniunii vamale.

Un exemplu este Uniunea Europeană, care reunește 15 state europene într-o singură politică vamală, comercială, juridică și economică. Uniunea Vamală a Comunităţii Europene presupune un spaţiu comun în care se desfăşoară libera circulaţie a mărfurilor şi persoanelor. Totodată, se stabilește o frontieră comună în spațiul entităților constitutive ale UE pentru luarea de măsuri în domeniul politicilor comerciale, tarifare și netarifare în raport cu țările terțe. Reglementările UE definesc limitele teritoriului vamal al Uniunii, unde, cu excepția anumitor cazuri, se aplică o legislație vamală uniformă.

Experiența mondială arată că unificarea într-o uniune vamală a statelor apropiate geografic, economic și politic creează condiții favorabile pentru coordonarea reglementării vamale a activităților de comerț exterior pe teritoriul țărilor legate prin interese vamale comune comune, promovează dezvoltarea și activitățile de comerț exterior, precum și consolidarea legăturilor lor internaționale.

Autorul face o concluzie motivată că fundamentele organizatorice și juridice ale vamalei în UE sunt un exemplu pozitiv pentru formarea de uniuni vamale în alte țări, inclusiv CSI, și creează premisele pentru implementarea celor interne (eliminarea taxelor vamale). și restricții cantitative în comerțul reciproc, armonizarea impozitării indirecte etc.) și aspecte externe (adoptarea unui tarif vamal comun etc.) ale oricărei uniuni vamale.

Al doilea paragraf „Caracteristicile administrative și juridice ale legislației vamale a Uniunii Europene” relevă normele vamale

Dreptul Uniunii Europene bazat pe o analiză a actelor juridice de reglementare ale Comunităţii Europene în domeniul vamal.

Autorul a stabilit că în afacerile vamale ale UE există un mediu juridic internațional dens, care constă din convenții elaborate de STS/OMC, precum și din normele legislației vamale unificate. Frontiera vamală se desfășoară de-a lungul liniei externe a frontierelor de stat ale entităților constitutive ale UE și separă teritoriul vamal al UE de teritoriile înconjurătoare ale statelor care nu sunt membre ale Uniunii, pentru adoptarea de măsuri în domeniul comerțului exterior , politici tarifare și netarifare în raport cu țările terțe. Teritoriul vamal al UE este format din teritoriile vamale ale statelor membre UE, care sunt astfel din punct de vedere geografic si politic. Uniunea Vamală a Comunităţii Europene este definită ca înlocuirea mai multor teritorii vamale ale subiecţilor UE cu un singur teritoriu vamal şi presupune un spaţiu comun în care are loc libera circulaţie a mărfurilor şi persoanelor. Legislația vamală constă din reglementări ale UE și definește o politică vamală comună în cadrul frontierei vamale a UE.

După ce a analizat în detaliu conceptele și conținutul principalelor acte juridice de reglementare ale UE, precum Codul Vamal și Tariful Vamal, pe baza unei abordări integrate a studiului problemei evidențiate în teză, autorul ajunge la concluzia că reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale în UE se bazează pe regulile și principiile dreptului vamal internațional, care acoperă în principal întregul set de forme și metode de reglementare juridică a relațiilor comerciale externe ale entităților UE în cadrul modernului sistemul general de relaţii internaţionale.

În al treilea paragraf, „Analiza comparativă a legislației vamale a Uniunii Europene”, autorul analizează legislația vamală a UE pentru a identifica experiența pozitivă a reglementării tarifelor vamale și implementarea acesteia în sfera vamală a Federației Ruse.

Autorul ajunge la concluzia că reglementarea vamală în UE este de natură și structură multifuncțională. Sarcina sa principală este de a îndeplini funcții de reglementare pentru circulația mărfurilor peste frontiera vamală și aplicarea uniformă a legislației în acest domeniu.

Urmând logica, putem concluziona că reglementarea administrativă și juridică a vămilor în statele membre UE, în sensul său structural și funcțional, formează un singur sistem integral de principii fiscale, administrative și juridice pe care se bazează și vama din Federația Rusă. , și anume: politică vamală unitară; unitatea teritoriului vamal; unitatea legislației vamale; reglementarea tarifară unificată în combinația sa specifică cu măsurile politicii economice naționale a oricărui stat al Comunității Europene.

Cercetările efectuate, inclusiv sistematizarea legislației vamale a UE și a Federației Ruse, precum și acordurile internaționale în sfera vamală, au permis autorului să facă o serie de generalizări pentru a evidenția nevoile de bază ale sistemului modern de reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC și să evidențieze sarcinile prioritare pentru îmbunătățirea acestui tip de activitate, pe baza principiilor Convenției de la Kyoto.

În primul rând, claritatea și claritatea dispozițiilor legislației vamale a Rusiei, inclusiv cele referitoare la instituirea recursului deciziilor autorităților vamale și ale funcționarilor acestora, în strictă conformitate cu Constituția Federației Ruse;

În al doilea rând, adoptarea unor reguli și proceduri vamale standard simplificate pentru vămuirea mărfurilor pentru toate categoriile de persoane;

În al treilea rând, utilizarea standardelor uniforme în procedurile vamale sisteme de informareși tehnologii, bazate pe cerințele STS/OMC;

În al patrulea rând, îmbunătățirea metodelor de control vamal bazate pe teoria managementului riscului în conformitate cu actele internaționale;

În al cincilea rând, utilizarea activă a formularelor de declarație preliminară

bunuri care utilizează produse software moderne;

În al șaselea rând, dezvoltarea instituției brokerilor vamali (avocați) prin transferarea acestora a unei părți din funcțiile de vămuire și eliberare a unui număr de mărfuri de export-import cu permisiunea autorităților vamale;

În al șaptelea rând, să intensifice și să consolideze cooperarea cuprinzătoare a autorităților vamale cu alte agenții guvernamentale, asociații comerciale, precum și cooperarea internațională și interacțiunea serviciilor vamale;

În al optulea rând, extinderea acordurilor de parteneriat între serviciul vamal și participanții care respectă legea în activitățile de comerț exterior.

Potrivit autorului, aceste motive sunt cauzate de necesitatea urgentă de a facilita intrarea economiei ruse în OMC; promovarea restructurării structurale a economiei naționale și asigurarea securității acesteia; unificarea și reducerea cotelor taxelor vamale pentru a crește veniturile vamale federale; eliminarea completă a beneficiilor vamale și fiscale; introducerea unor practici moderne de reglementare vamală etc.

Astfel, după ce a analizat legislația vamală a UE și a identificat domenii promițătoare de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale ținând cont de cerințele GATT/OMC, autorul ajunge la concluzia că este necesară modernizarea sistemului vamal al Rusiei, una ale cărei forme este îmbunătățirea legislației vamale a Federației Ruse, bazată pe experiența politicii vamale și tarifare moderne a UE.

În concluzie, se sintetizează rezultatele studiului, se trag concluzii și se formulează recomandări menite să îmbunătățească reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale în Rusia și să o alinieze la normele general acceptate ale dreptului internațional. Printre acestea se numără:

1) Cerințe pentru un nivel ridicat de susținere juridică a legislației în vigoare, care definește limitele acțiunilor puterii executive, drepturile și obligațiile participanților la activitatea economică străină și asigură pre-

predicabilitatea, transparența (deschiderea) și stabilitatea climatului juridic, economic și administrativ în domeniul comerțului exterior.

2) Îmbunătățirea legislației vamale în conformitate cu cerințele GATT/OMC și crearea unui cadru juridic comun atât pentru participanții la activitățile de comerț exterior, cât și pentru agenții vamali, cât și pentru serviciul vamal.

3) Raționalizarea modificării actelor normative de reglementare în domeniul vamal și implementarea acestora o dată pe an în vederea creării condițiilor pentru previziunea economică și executarea legală a tranzacțiilor internaționale de către participanții la activități de comerț exterior.

4) Notificarea prealabilă a participanților la comerț exterior în mod oficial cu privire la modificările viitoare ale legislației în vigoare pentru ca autoritățile vamale să își îndeplinească obligațiile față de clienți în temeiul acordurilor de comerț exterior încheiate anterior și să respecte intervalul de timp pentru implementarea modificărilor adoptate.

5) Unificarea sistemelor juridice, administrative, organizatorice și tehnice de reglementare vamală în scopul înțelegerii și interpretării uniforme de către autoritățile vamale și participanții la activitățile de comerț exterior a conceptelor, metodelor și tehnicilor de reglementare bazate pe cerințele convențiilor internaționale.

6) Îmbunătățirea dotării tehnice a sistemelor de reglementare vamală bazate pe sisteme moderne comunicații și transfer de informații, prelucrarea datelor, tehnologiile de gestionare a documentelor, a căror implementare activă va minimiza costul timpului și al resurselor materiale.

7) Crearea unui sistem de declarare preliminară a mărfurilor în vederea obținerii de informații despre mărfurile prezentate pentru vămuire, inclusiv atribuirea unui cod, înainte de sosirea efectivă a acestora în vamă.

8) Reducerea sistematică a taxelor vamale de import, făcând posibilă creșterea cifrei de afaceri din comerțul exterior pentru a crește veniturile vamale federale.

9) Crearea unei rețele informaționale unificate, care să permită cât mai curând posibil

termeni pentru a verifica corectitudinea vămuirii mărfurilor după număr

Declarația vamală, inclusiv includerea în documentele utilizate în comerțul intern a unor date care să permită verificarea legalității vămuirii în orice etapă a circulației mărfurilor.

10) Asigurarea profesionalizării pieței persoanelor care efectuează vămuirea mărfurilor în scopuri comerciale de comerț exterior, numai de către Comitetul Vamal de Stat al Rusiei licențiat și brokeri vamali de încredere.

12) Utilizarea mecanismelor de control valutar, în special a pașapoartelor de tranzacție, pentru calcularea preliminară a plăților vamale înainte de vămuirea și pentru a preveni scurgerile de valută și repatrierea incompletă a câștigurilor în valută străină.

13) Extinderea interacțiunii cu autoritățile vamale din țările de plecare a mărfurilor (exportatori) în scopul verificării prompte în cât mai repede posibil informații declarate în declarația vamală de către importatorii ruși.

15) Îmbunătățirea muncii personalului pentru a atrage profesioniști cu înaltă calificare în serviciul vamal pe baza unei selecții competitive (sub rezerva sprijinului financiar adecvat) și a îndeplinirii cerințelor profesionale standardizate în afacerile vamale.

Principalele prevederi ale disertației sunt reflectate în următoarele publicații ale autorului:

2. Probleme actuale ale legislaţiei vamale a Uniunii Europene în reglementarea juridică a activităţilor de comerţ exterior ale ţărilor din Regiunea Barents // Materiale ale celei de-a VIII-a conferinţe ştiinţifice şi tehnice a MSTU, 3-29 mai 1997. Partea 1. - Murmansk: RIO MSTU, 1997. - 0,1 p .l.

3. Managementul afacerilor vamale în Federația Rusă (aspecte administrative și juridice) // Studiul problemelor afacerilor vamale. Colectie lucrări științifice adjuncții și solicitanții RTA. Numărul 1. - M.: RIO RTA, 1998. - 1 p.

4. Aspecte administrative și juridice ale reglementării vamale a relațiilor comerciale internaționale // Materialele Comitetului al IX-lea științific și tehnic al MSTU, 20-30 aprilie 1998. Partea 1. - Murmansk: RIO MSTU, 1998. - 0,2 p.

5. Managementul vamal în Uniunea Europeană // Materialele Comitetului 9 științific și tehnic al MSTU, 20-30 aprilie 1998. Partea 1. - Murmansk: RIO MSTU, 1998. - 0,1 p.

6. Probleme de îmbunătățire a vămuirii și controlului vamal al mărfurilor participanților la activități de comerț exterior transportate pe calea aerului // Probleme de îmbunătățire a afacerilor vamale în Federația Rusă. Materiale ale conferinței științifice și practice a Comitetului Vamal de Stat al RTA al Federației Ruse, 18-19 martie 1999. -M.: RIO RTA, 1999. - 0,2 p.l.

7. Aspecte administrative și juridice ale managementului vamal în Uniunea Europeană // Materiale ale Comitetului al 11-lea științific și tehnic al MSTU, 19-29 aprilie 2000 - Murmansk, RIO MSTU, 2000. - 0,15 p.

8. Teritoriul vamal și legislația vamală în Uniunea Europeană // Materialele Comitetului al 11-lea științific și tehnic al MSTU, 19-29 aprilie 2000 - Murmansk, RIO MSTU, 2000. - 0,2 p.

9. Rolul Curții Europene în reglementarea juridică a afacerilor vamale în statele Uniunii Europene // Materialele Comitetului al 11-lea științific și tehnic al MSTU, 19-29 aprilie 2000. - Murmansk, RIO MSTU, 2000. - 0,15 p.l.

10. Reglementarea juridică a afacerilor vamale pe exemplul Uniunii Europene și al Federației Ruse / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 1. Partea generală. // Ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. - M.: Economie, 1999. - 2,4 p. (coautor).

11. Afaceri vamale în Murman (eseu istoric și juridic). - Murmansk: Nord, 1999. - 13,6 p.l.

12. Reglementarea administrativă și juridică a managementului vamal în Uniunea Europeană // Studiul problemelor vamale: Culegere de lucrări științifice ale adjuncților și solicitanților RTA. Partea 2. - M.: RIO RTA, 2000. -0,8 p.l.

13. Serviciul vamal în Murman (eseu istoric și juridic). - Murmansk: Nord, 2001. - 8 p.

14. Concept, forme și procedură de declarare a mărfurilor și vehiculelor / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 2. Parte specială. // Ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. - M.: Economie, 1999. - 1,4 p. (coautor).

15. Recurs împotriva acțiunilor și deciziilor autorităților vamale / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 2. Parte specială. // Ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. - M.: Economie, 1999. - 0,9 p.l. (coautor).

Licență pentru activități de publicare a Ministerului Federației Ruse pentru Presă, Televiziune și Radiodifuziune și Comunicații în Masă Seria ID Nr. 03201 din 10 noiembrie 2000

Trimis spre tipărire pe 23 aprilie 2002. Semnat pentru tipărire pe 23 aprilie 2002. Format 60x64/32. Tip de litere „Times New Roman Cyr”. Imprimare offset. Hartie offset. Fiz. cuptor l. 2.0. Condiţional cuptor l. 1,89. Ed. academic. l. 1,86. Tiraj 75 de exemplare. Ed. nr. 101a. Ordinul 287.

RIO RTA. 140009, Lyubertsy, regiunea Moscova, Komsomolsky pr., 4

CONȚINUTUL DISERTAȚIEI

Introducere.

Capitolul 1. Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă

1.1. Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă.

1.2. Caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă.

1.3. Analiza de sistem a legislatiei vamale

Federația Rusă.

Capitolul 2. Trăsături ale reglementării administrative și juridice a vămilor în Uniunea Europeană.

2.1. Temeiul organizatoric și juridic al managementului vamal în Uniunea Europeană

2.2. Caracteristicile administrative și juridice ale legislației vamale a Uniunii Europene.

2.3. Analiza comparativă a legislației vamale a Uniunii Europene.

INTRODUCEREA DISERTATIEI

pe tema „Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale”

Cel mai important rol în asigurarea intereselor economice ale Rusiei revine serviciului vamal - una dintre instituțiile de bază ale economiei moderne. Prin participarea directă la reglementarea schimbului comercial internațional al subiecților activității economice străine și îndeplinirea unei funcții fiscale la granițele țării, serviciul vamal completează efectiv bugetul federal și, prin urmare, contribuie la rezolvarea problemelor economice ale Rusiei.

Activitățile serviciului vamal sunt universale și specifice, nu au analogi. Versatilitatea sa se manifestă în varietatea de funcții sociale îndeplinite de autoritățile vamale, consacrate în Codul Vamal al Federației Ruse și specificate în Regulamentul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei, precum și în Regulamentul privind administrația vamală regională, vama. şi postul vamal al Federaţiei Ruse.1

Tranziția economiei țării la condițiile de piață, demonopolizarea activității economice străine, separarea instituțiilor vamale într-o structură de stat independentă și schimbările rapide ale legislației au dus la faptul că peste 20 de ministere și departamente au transferat o parte din legislația lor, funcții economice, statistice, de mediu și altele la serviciul vamal rus. . Îndeplinirea acestor funcții a devenit un element integrant al activităților autorităților vamale ruse.

Cu toate acestea, principalele lor funcții sunt completarea părții de venituri a bugetului federal (funcția fiscală), combaterea infracțiunilor vamale în sfera economică externă a statului (funcția de aplicare a legii) și reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale (funcția administrativă).

1 A se vedea: Ordinul Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 10 ianuarie 1996 nr. 12 „Cu privire la aprobarea dispozițiilor generale privind autoritățile vamale ale Federației Ruse”

În condițiile în care activitățile autorităților vamale devin din ce în ce mai complexe și cu mai multe fațete, iar cantitatea de resurse alocată de stat pentru dezvoltarea serviciului vamal este în scădere, sarcinile de îmbunătățire a legislației vamale și de modernizare a sistemului vamal în legătură cu viitoarea dezvoltare a Rusiei. aderarea la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) devin deosebit de relevante.

Principalele obiective ale îmbunătățirii legislației vamale și ale modernizării sistemului vamal sunt: 1 stimularea integrării economiei ruse în sistemul relațiilor economice mondiale; promovarea restructurării structurale a economiei ruse și asigurarea implementării efective a funcției fiscale a taxelor vamale; unificarea și reducerea treptată a taxelor vamale; eliminarea beneficiilor vamale și fiscale; îmbunătățirea practicilor de administrare vamală.

Implementarea acestor obiective, în legătură cu aderarea Rusiei la OMC, presupune o tranziție la un nivel calitativ nou de reglementare vamală și tarifară a relațiilor comerciale externe, inclusiv: crearea condițiilor pentru activitatea de succes a investitorilor străini în Federația Rusă; coordonarea și reglementarea activităților de comerț exterior ale participanților la activitatea economică externă; îmbunătățirea tarifului vamal de import; suport informațional din partea statului în timpul integrării mărfurilor rusești pe piața internațională; formarea unei structuri progresive de export, crearea unui sistem de sprijin de stat, inclusiv asigurări etc.2

2 Vezi: Grevtseva L.G. Aspecte administrative și juridice ale reglementării de stat a activității economice externe a Rusiei la aderarea la Organizația Mondială a Comerțului: rezumat, dis. K-Tayurid. Științe: 12.00.14 / RTA - M., 2001. P. 16.

În procesul de construire a unui stat democratic de drept cu economie de piață în Rusia, studiul problemelor activităților autorităților vamale în calitate de autorități executive primește un nou impuls și continuă în diferite aspecte. Atenția specialiștilor, în primul rând acordată tipuri specificeși problemele locale ale managementului vamal, se concentrează în prezent pe problema unui studiu cuprinzător al activităților moderne ale autorităților vamale și eficacității mecanismelor de reglementare vamală utilizate în întregime.

În legătură cu problemele de îmbunătățire a legislației vamale și de modernizare a sistemului vamal, în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC, problemele reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale sunt de o importanță deosebită, datorită amplorii uriașe a fondurilor cheltuite pentru organizarea vamală. activități, precum și rentabilitatea economică așteptată din rezultatele finale .

Cu toate acestea, în momentul de față, a apărut incertitudine în unele domenii de modernizare a sistemului vamal rus, și în special în lipsa elaborării teoretice a problemelor strategice și tactice de reglementare vamală a activității economice străine.

În acest sens, poate fi utilă experiența politicii vamale și tarifare moderne a Uniunii Europene în domeniul reglementării vamale, bazată pe suport juridic pentru funcțiile administrative din sfera vamală și automatizarea completă a procedurilor vamale.

Principalele tehnologii vamale din domeniul reglementării vamale și care necesită automatizare complexă pot fi vămuirea și controlul vamal al mărfurilor persoanelor juridice și persoanelor fizice; controlul livrării și vămuirea vehiculelor; controlul valorii în vamă a mărfurilor; controlul vamal și bancar asupra operațiunilor de comerț exterior; suport informațional pentru activitățile unităților de drept ale autorităților vamale etc.

În prezent, autoritățile vamale ale Federației Ruse dezvoltă în mod activ cooperarea cu țările UE, ținând cont de o frontieră comună, în special cu Finlanda. În scopul îmbunătățirii calității vămuirii și controlului, identificării și suprimării infracțiunilor vamale, se fac schimburi de informații și specialiști vamali și se desfășoară activități operaționale comune. Participarea reprezentanților ambelor părți la seminarii internationaleîn diverse domenii de activitate etc.

Implementând Programul țintă federal pentru Dezvoltarea Serviciului Vamal, ofițerii vamali ruși se concentrează pe îmbunătățirea sistem existent vămuire și control, asupra apropierii nivelului de activitate al autorităților vamale ale Federației Ruse de standardele mondiale, asupra eficienței funcției fiscale de colectare a taxelor vamale, asupra dezvoltării formelor și metodelor de combatere a infracțiunilor vamale, la nivel înalt. -formarea de calitate si recalificarea personalului vamal.

Succesul în activitățile serviciului vamal rus (inclusiv în rezolvarea sarcinilor de mai sus) este determinat de mulți factori, printre care un loc semnificativ este îmbunătățirea reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă.

Reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale trebuie înțeleasă ca reglementare vamală, care constituie un ansamblu de măsuri și direcții în sfera economică externă a statului, desfășurate prin activități vamale. Scopul principal al reglementării vamale este implementarea politicii vamale a statului prin instrumente de implementare a acesteia la diferite niveluri teritoriale: în cadrul Federației în ansamblu, la nivel regional, la nivelul activităților birourilor vamale și posturilor vamale. Astfel, politica vamală determină scopurile, obiectivele și funcțiile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă. Astfel se explică relevanța temei alese pentru acest studiu, complexitatea și versatilitatea acestuia.

Problemele de îmbunătățire a activității autorităților vamale în domeniul reglementării vamale a activității economice externe a statului au fost anterior luate în considerare în principal din punctul de vedere al elaborării unei decizii generale de conducere și nu au afectat aspecte atât de esențiale precum suportul juridic pentru funcțiile administrative în sfera vamală. Între timp, necesitatea practică a unei abordări normativ-juridice a problemei este argumentată de o serie de autori.1

În ultimii ani, atenția multor cercetători s-a concentrat asupra studierii experienței serviciilor vamale în străinătate; cu toate acestea, transferul activ al elementelor sistemului occidental de reglementare vamală în structura afacerilor vamale rusești, din păcate, nu a fost încă însoţită de o evaluare echilibrată a specificului relaţiilor sociale ruseşti.

Baza teoretică a acestei disertații este formată din prevederile de bază privind reglementarea vamală ca activitate juridică în sfera economică externă a statului, pe baza materialelor din Federația Rusă și Uniunea Europeană, inclusiv ideile raționale ale avocaților, finanțatorilor autohtoni și străini. și istorici în domeniul afacerilor vamale, cu scopul de a îmbunătăți legislația vamală și de a optimiza activitățile administrative și juridice ale autorităților vamale ruse.

Pe lângă lucrările teoretice și studiile practice ale mecanismelor moderne de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale, sursele acestei lucrări au fost Constituția Federației Ruse, normele legislației ruse actuale, legislația vamală a UE, rezoluțiile și hotărârile Curtea Constituțională a Federației Ruse, deciziile Curții Europene, precum și alte acte juridice pe probleme , care abordează problema îmbunătățirii reglementării vamale, asigurând eficiența și modernizarea activităților vamale înainte de aderarea Rusiei la OMC.

1 De exemplu: Ershov A.D. Fundamente ale managementului și organizării în vamă: Manual. -SPb.: SPb. IVESEP, Sankt Petersburg numit după. V.B. Filiala Bobkova a RTA, Knowledge Society, 1999, pp. 108-127.

Obiectul studiului îl constituie relațiile sociale care se dezvoltă în procesul implementării de către autoritățile vamale a funcțiilor și sarcinilor de reglementare vamală a activității economice externe a statului.

Subiectul studiului îl constituie totalitatea raporturilor administrative și juridice ale statului în domeniul vamal și condițiile prealabile pentru îmbunătățirea cadrului de reglementare a activităților vamale.

Scopul acestei teze de cercetare este un studiu cuprinzător, bazat pe materiale din Federația Rusă și UE, al fundamentelor administrative și juridice ale reglementării vamale a activităților de comerț exterior, astfel încât, pe baza realizărilor moderne ale științei juridice și luând ținând cont de cerințele GATT/OMC, pentru a dezvolta direcții promițătoare pentru modernizarea sistemului vamal al Federației Ruse pentru integrarea rapidă a Rusiei în comunitatea comercială globală.

Acest obiectiv a condus la următoarele obiective de cercetare: să dezvăluie principalele direcții ale afacerilor vamale din Rusia și să exploreze fundamentele administrative și juridice ale acesteia; caracterizează trăsăturile reglementării vamale a activităților de comerț exterior ca unul dintre domeniile cheie în sfera economică externă a statului, desfășurată prin activități vamale; să analizeze legislația vamală a Federației Ruse în vederea elaborării de propuneri pentru crearea unui cadru juridic eficient, care să îndeplinească standardele STS/OMC și GATT/OMC; studiază fundamentele organizatorice și juridice ale managementului vamal în UE pentru a acumula experiență pozitivă și implementarea ulterioară a acesteia în activitățile vamale ale Federației Ruse; efectuarea unei analize administrative și juridice a legislației vamale a UE în domeniul reglementării vamale a activităților de comerț exterior ale subiecților UE; să exploreze procedura legală pentru circulația mărfurilor peste frontiera vamală a UE, ținând cont de prevederile GATT/OMC; studiază caracteristicile reglementării vamale a activităților de comerț exterior în conformitate cu cerințele Organizației Mondiale a Comerțului; formularea de recomandări pentru modernizarea sistemului vamal și îmbunătățirea legislației vamale a Federației Ruse, pe baza experienței politicii vamale și tarifare moderne a UE și a recomandărilor GATT/OMC.

Baza empirică a studiului a constituit-o practica reglementării vamale la granița ruso-finlandeză, ruso-norvegiană și pe aeroportul internațional Murmansk, precum și activitățile operaționale ale vamii Murmansk în implementarea sarcinilor care îi sunt atribuite. În plus, a fost studiată experiența altor birouri vamale ale Administrației Vamale de Nord-Vest a Rusiei și a autorităților vamale de frontieră din Finlanda.

Baza metodologică a studiului stă în metodele dialectice de cunoaștere, care determină cerințele cercetării științifice și ne permit să considerăm activitățile autorităților vamale în domeniul reglementării de stat a activității economice străine ca activitate a autorităților executive de protejare a intereselor. a individului, a societății și a statului, determinate de necesitatea socială. La rezolvarea problemelor, autorul a folosit o gamă largă de metode juridice, sociologice și de altă natură de cunoaștere științifică. Printre acestea se numără metode precum: juridic formal, juridic comparativ, evaluări ale experților, analiza documentelor, analiza practicii judiciare, analiza publicațiilor din mass-media și altele.

În procesul cercetării, autorul: a analizat sursele literare și documentele de reglementare referitoare la subiectul studiului (volumul total de lucrări și materiale studiate și utilizate depășește 200 de titluri); a analizat peste 500 de rapoarte lunare vizate privind activitățile juridice ale autorităților vamale din Teritoriul de Nord-Vest al Federației Ruse în fața Comitetului Vamal de Stat al Rusiei cu privire la aspecte legate de subiectul studiului; a analizat practica judiciară a Curții Constituționale cu privire la chestiunile de apel și protest ale participanților la activități de comerț exterior a normelor de legislație vamală privind aplicarea diferitelor măsuri de constrângere administrativă; A fost folosită experiența practică personală a autorului cercetării disertației, care a lucrat mai bine de 25 de ani în diferite unități operaționale și în funcții de conducere la Vama Murmansk.

Noutatea științifică a cercetării este determinată de faptul că disertația încearcă să analizeze cuprinzător din punct de vedere juridic problemele de competență ale autorităților vamale ale Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior, folosind exemplul vamal UE. autorităților și ținând cont de cerințele impuse țărilor participante la Organizația Mondială a Comerțului. Lucrarea de doctorat reprezintă una dintre primele încercări de a studia cuprinzător problemele de reglementare administrativă și juridică de stat a activităților de comerț exterior desfășurate prin activități vamale.

Acest lucru a făcut posibilă formularea de propuneri teoretice și practice menite să îmbunătățească activitatea autorităților vamale în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC.

Noutatea științifică a tezei se caracterizează prin principalele prevederi depuse spre susținere:

1. Concluzie privind necesitatea îmbunătățirii legislației vamale a Rusiei în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior.

2. Reglementări privind sistematizarea și transparența informațională a actelor juridice de reglementare în sfera vamală a Federației Ruse.

3. Justificarea principalelor motive juridice pentru modernizarea sistemului vamal rus în legătură cu viitoarea intrare în Organizația Mondială a Comerțului.

4. Crearea condițiilor administrative și juridice care să asigure atragerea maximă posibilă a investițiilor străine în economia rusă.

5. Propuneri de modernizare a politicii informaționale și tehnologice în domeniul reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale.

Semnificația teoretică a disertației este determinată de faptul că aduce o anumită contribuție la dezvoltarea dispozițiilor privind reglementarea administrativă și juridică a afacerilor vamale, întrucât completează lacunele din teoria reglementării vamale a activităților de comerț exterior, formulând astfel un concept conceptual. abordare a îmbunătățirii normelor juridice care contribuie la integrarea economiei ruse în sistemul de relații economice mondiale .

Semnificația practică a disertației este că concluziile și propunerile formulate în aceasta pot fi utilizate în procesul de actualizare a legislației vamale a Rusiei. Nu mai puțin relevantă este utilizarea rezultatelor cercetării în știință și în procesul educațional.

Fiabilitatea și validitatea principalelor prevederi ale disertației. Prevederile teoretice și concluziile cercetării disertației se bazează pe o generalizare a unei game semnificative de date empirice care caracterizează practica administrativă și juridică a autorităților vamale. O analiză critică a legislației vamale actuale bazată pe realizările moderne ale științei juridice interne și ale dreptului vamal internațional, corelarea acesteia cu rezultatele generalizării datelor empirice, pe baza experienței personale a autorului tezei în autoritățile vamale de frontieră, ne permite să vorbesc despre fiabilitatea ridicată și validitatea principalelor prevederi ale lucrării de disertație.

Aprobarea și implementarea rezultatelor cercetării disertației. Principii teoretice de bază și recomandări practice ale cercetării disertației:

1. Discutate la conferința științifică și practică a Academiei Vamale Ruse „Problemele îmbunătățirii afacerilor vamale în Federația Rusă” (Moscova, 18-19 martie 1999).

2. Discutate la a 8-a, a 9-a și a 10-a conferințe științifice și tehnice ale Universității Tehnice de Stat din Murmansk (Murmansk, 3-29 mai 1997, 20-30 aprilie 1998, 19-29 aprilie 2000.).

3. Folosit într-un raport la o reuniune a Consiliului de Coordonare al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei pe tema: „Practica interacțiunii dintre Camera de Comerț și Industrie și autoritățile vamale folosind exemplul Camerei de Comerț și Industrie de Nord și Vama Murmansk” (Moscova, 5 octombrie 2001).

4. Utilizat de Administrația Vamală de Nord-Vest a Rusiei în pregătirea proiectului vamal internațional al Programului EURORUSSIA „Accelerarea trecerii frontierei și simplificarea procedurilor vamale”.

5. Folosit în propunerile trimise de Administrația Teritorială de Nord-Vest a Federației Ruse Comitetului Vamal de Stat al Rusiei pentru a fi incluse în proiectul de lege federală a Federației Ruse „Cu privire la modificările și completările la Codul Vamal al Federației Ruse. Federația Rusă."

6. Folosit în timpul creării Program cuprinzător modernizarea vamei Murmansk.

7. Folosit în pregătirea propunerilor trimise de Camera de Comerț și Industrie a RF către Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse pentru a include măsuri urgente în proiect de îmbunătățire a interacțiunii dintre autoritățile vamale regionale și cercurile locale de afaceri.

8. Utilizat în pregătirea Conceptului pentru dezvoltarea pe termen lung a agentului vamal „Asociația Economică Externă Vneshterminal” în cooperare cu Vama Murmansk în 2001.

9. Folosit ca ajutor didactic în cursurile de formare profesională pentru personalul vamal, precum și în lucrările practice ale diviziilor vamale din Murmansk și agentului vamal „Vneshterminal”.

10. Folosit în activitățile didactice în instituțiile de învățământ superior din Rusia, Finlanda și Suedia.

11. Folosit în pregătirea publicaţiilor pe tema de cercetare.

Autorul studiului a participat la seminarul ruso-suedez „Reglementarea vamală a relațiilor comerciale internaționale în Federația Rusă” (Murmansk, 19 octombrie 1998), la seminarul ruso-finlandez „Managementul vamal în Federația Rusă” (Murmansk , 21 octombrie 1998), la reuniunea șefilor autorităților vamale ai Administrației Vamale de Nord-Vest a Federației Ruse „Îmbunătățirea activităților de aplicare a legii ale posturilor vamale ale Administrației Vamale de Nord-Vest a Federației Ruse” (Sf. Petersburg, 2 decembrie 1999), la seminarul ruso-finlandez „Afacerile vamale ale Federației Ruse” (Rovaniemi, 14 ianuarie 2001), la reuniunea a XIX-a a grupului de lucru ruso-finlandez pentru afaceri vamale (Murmansk, 13 martie). -15, 2001), la seminarul Universității Tehnice de Nord-Vest a Federației Ruse „Reglementarea vamală a activităților de comerț exterior” (Sankt. Petersburg, 22-23 martie 2001), la întâlnirea agenților vamali ai țărilor membre al regiunii euro-arctice Barents (Sankt Petersburg, 13 septembrie 2001), la o ședință a Consiliului de Coordonare al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei (Moscova, 5 octombrie 2001), la care au avut loc discursurile sale pe probleme de reglementarea vamală și îmbunătățirea legislației vamale a Rusiei.

Pe baza materialelor de disertație au fost publicate 15 lucrări cu un volum total de peste 30 de coli tipărite, dintre care 2 cărți și 1 manual în 2 volume (coautor). În plus, autorul a participat la concursul panrusesc pentru cele mai bune lucrări jurnalistice, la care a fost premiat cu primul loc (ordinul Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 19 ianuarie 2001 nr. 16-P „Cu privire la rezultate ale competiției întregi rusești”).

Cercetarea disertației poate servi ca instrument pentru formarea studenților în instituțiile de învățământ ale Comitetului Vamal de Stat al Rusiei atunci când studiază secțiunile relevante din cursurile „Fundamentul afacerilor vamale”, „Legea vamală”, „Dreptul administrativ”.

Structura disertației. Lucrarea de disertație a fost finalizată în conformitate cu cerințele stabilite de Comisia Superioară de Atestare. Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase paragrafe, o concluzie, o bibliografie de referințe și șaisprezece anexe.

CONCLUZIA TEZEI DE TEZĂ

specializarea „Drept administrativ, drept financiar, drept informațional”, Golovin, Viktor Vladimirovici, Moscova

CONCLUZIE

În urma cercetării, autorul a dezvăluit în mod obiectiv din punct de vedere juridic trăsăturile reglementării vamale, pe baza rezultatelor unei analize teoretice a materialelor privind legislația vamală a Federației Ruse și a Uniunii Europene.

Teza de doctorat folosește experiența practică a autorului, care a servit în autoritățile vamale timp de mai bine de 25 de ani, precum și ideile raționale ale avocaților, finanțatorilor, istoricilor și politologilor interni și străini în domeniul afacerilor vamale - cu scopul de a îmbunătăți legislația vamală și optimizarea activităților administrative și juridice ale autorităților vamale ruse.

Principalul punct al studiului este că disertația este prima încercare de a analiza în mod cuprinzător problemele de competență ale autorităților vamale ruse în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior, folosind exemplul activităților legale ale autorităților vamale ale Uniunii Europene. Uniunii, precum și să-și fundamenteze cadrul de reglementare sub aspect științific.

Cercetarea efectuată a permis autorului să examineze activitățile juridice ale autorităților vamale ale Federației Ruse și ale UE, determinate de necesitatea socială, activitățile autorităților executive pentru a proteja interesele individului, societății și statului. Acest lucru l-a determinat pe autorul disertației să formuleze propuneri relevante de natură teoretică și practică, vizând îmbunătățirea legislației vamale și modernizarea sistemului vamal pentru integrarea rapidă a Rusiei în OMC.

Au fost studiate diferite abordări ale conceptului de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale, care au fost publicate în literatura științifică internă și străină;

Este dată o definiție personală a reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în sfera economică externă a statului (p. 6; 19; 31; 48);

Sunt studiate trăsăturile inițiale ale principalelor funcții ale autorităților vamale ale Federației Ruse, iar justificarea legală a reglementării vamale este dată ca normă administrativ-juridică care vizează organizarea și implementarea funcțiilor administrativ-juridice în domeniul vamal în vederea îmbunătățirii. ordinea juridică și condițiile de deplasare a mărfurilor peste frontiera vamală, perceperea taxelor vamale, vămuirea, controlul vamal etc. (p. 16; 32; 145);

Structura legislației vamale a Federației Ruse este studiată în contextul altor norme ale dreptului rus și al tratatelor internaționale în domeniul afacerilor vamale (pp. 49-50; 63-66);

Au fost studiate legislația vamală și activitățile administrative și juridice ale autorităților vamale ale UE în domeniul politicii vamale și tarifare a entităților constitutive ale Comunității Europene (p. 75-76; 88-92; 101-103; 112-114). );

Principiile generale ale dreptului vamal internaţional sunt studiate pe fapte specifice activităţii Curţii Europene de soluţionare a litigiilor din domeniul afacerilor vamale ale Comunităţii Europene (p. 70; 79-81; 84-86);

Problemele competenței juridice a autorităților vamale ruse în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior au fost studiate cuprinzător folosind exemplul activităților autorităților vamale ale Uniunii Europene (pp. 93-99; 104-110);

În contextul proiectului noua editie Codul Vamal al Federației Ruse ia în considerare prevederile referitoare la reglementarea vamală și îmbunătățirea acesteia în stadiul actual de dezvoltare (pp. 55-63).

Cele mai semnificative rezultate obținute de autor în timpul cercetării: au fost analizate conceptele și esența afacerilor vamale (p. 15; 17); sunt analizate conceptele și tipurile de raporturi administrative și juridice din domeniul vamal (pp. 19-22; 24-26; 28; 146); se face o descriere a conceptului și conținutului reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în sfera economică externă a statului (p. 6; 32; 48). sunt analizate principiile de bază ale reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale (pp. 35-38); funcțiile și temeiul juridic al organizării afacerilor vamale în uniuni vamale sunt clarificate folosind exemplul managementului vamal în Comunitatea Europeană (pp. 68-76); au fost studiate tipurile de regimuri vamale pentru mărfuri și vehicule în contextul legislației vamale a Uniunii Europene și a Federației Ruse (p. 92-99); sunt analizate principalele surse de legislație ale Federației Ruse și ale UE în domeniul vamal (pp. 51-54; 63-67; 75-84; 157-160); au fost elaborate propuneri pentru îmbunătățirea legislației vamale și modernizarea sistemului vamal al Rusiei (pp. 129-131); au fost făcute propuneri specifice pentru elaborarea unui proiect de nouă ediție a Codului Vamal al Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea prevederilor referitoare la reglementarea vamală (p. 54-63).

Acest lucru a făcut posibilă formularea unor propuneri de natură teoretică și practică menite să îmbunătățească activitatea autorităților vamale ale Federației Ruse în legătură cu viitoarea aderare a Rusiei la OMC și prezentarea principalelor prevederi propuse pentru apărare:

1. Concluzie privind necesitatea îmbunătățirii legislației vamale a Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior, pe baza experienței politicii tarifare vamale a Uniunii Europene și a cerințelor Organizației Mondiale a Comerțului.

2. Reglementări privind sistematizarea și transparența informațională a actelor juridice de reglementare în sfera vamală în vederea creării conditii optime pentru implementarea acestora de către participanții la activități de comerț exterior și eliminarea barierelor administrative excesive în comerțul exterior. Aceasta înseamnă, în primul rând, predictibilitatea legislației vamale, introducerea unui moratoriu privind modificarea frecventă a actelor departamentale de reglementare, a normelor și regulilor vamale.

3. Justificarea principalelor motive juridice pentru modernizarea sistemului vamal rus în legătură cu viitoarea aderare la OMC, ale căror principale obiective sunt promovarea integrării economiei ruse în sistemul relațiilor economice mondiale, precum și pentru a promova restructurarea structurală a economiei ruse în conformitate cu cerințele GATT/OMC și sprijinul legal procedura simplificată pentru procedurile vamale.

4. Crearea condițiilor administrative și legale care să asigure atragerea maximă posibilă a investițiilor străine în economia rusă prin stabilirea de taxe stimulative care vor fi utilizate în legătură cu bunurile de investiții importate în Rusia.

5. Propuneri de modernizare a politicii informaționale și tehnologice în domeniul reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în scopul automatizării complete a procedurilor vamale și îmbunătățirii sistemul juridic controlul valorii în vamă, declarația falsă de mărfuri etc.

Măsurile practice specifice astăzi ar putea fi:

1) Îmbunătățirea legislației vamale în conformitate cu cerințele GATT/OMC și crearea unui cadru juridic comun atât pentru participanții la activitățile de comerț exterior și pentru brokerii vamali, cât și pentru serviciul vamal.

2) Cerințe pentru un nivel ridicat de securitate juridică în legislația actuală, care definește limitele acțiunilor puterii executive, drepturile și obligațiile participanților la activitățile de comerț exterior și asigură previzibilitatea, transparența (deschiderea) și stabilitatea necesară climatul juridic, economic şi administrativ în domeniul comerţului exterior.1

3) Raționalizarea modificării actelor juridice de reglementare în domeniul vamal și implementarea acestora nu mai mult de o dată pe an (de exemplu, de la 1 ianuarie sau 1 iulie) în scopul previziunii economice și al executării legale a tranzacțiilor internaționale de către participanții la activitatea economică străină .

1 Vezi: Blinov N.M. Vama în contextul globalizării comerțului exterior // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. - M.: RIO RTA, 2000. P. 27.

4) Notificarea prealabilă a participanților la activități de comerț exterior în mod oficial cu privire la modificările viitoare ale legislației în vigoare pentru ca autoritățile vamale să își îndeplinească obligațiile față de clienți în temeiul acordurilor de comerț exterior încheiate anterior și să respecte intervalul de timp pentru intrarea în vigoare. a modificărilor adoptate.1

5) Unificarea sistemelor juridice, administrative, organizatorice și tehnice de reglementare vamală în scopul înțelegerii și interpretării uniforme de către autoritățile vamale și participanții la comerțul exterior a conceptelor, metodelor și tehnicilor de reglementare bazate pe cerințele convențiilor internaționale și recomandărilor STS. /OMC.

6) Îmbunătățirea dotării tehnice a sistemelor de reglementare vamală bazate pe sisteme moderne de comunicare și transmitere a informațiilor, prelucrare a datelor, tehnologii de gestionare a documentelor, a căror implementare activă va minimiza costul timpului și al resurselor materiale.2

8) Reducerea sistematică a taxelor vamale de import, făcând posibilă creșterea cifrei de afaceri din comerțul exterior pentru a crește veniturile vamale federale.4

9) Crearea unei rețele unificate de informații care să permită verificarea rapidă a corectitudinii vămuirii mărfurilor folosind numărul declarației vamale, inclusiv introducerea în documente utilizate în datele de circulație a comerțului intern care să permită verificarea legalității vămuirii în orice etapă; de circulaţie a mărfurilor.5

1 Vezi: Kornyakov K.A. Simplificarea comerțului exterior este sarcina serviciului vamal // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. - M.: RIO RTA, 2000. P. 212. Vezi: Blinov N.M. Decret. op. p. 27.

3 Vezi: Vanin M.V. Probleme de creștere a eficienței serviciului vamal rus // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. - M.: RIO RTA, 2000. P. 11. Vezi: Vanin M.V. Direcții viitoare ale politicii vamale în Rusia // Time of News. 2001. 24 noiembrie. S. 2.

5 Vezi: Vanin M.V. Probleme de creștere a eficienței serviciului vamal rus // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. - M.: RIO RTA, 2000. P. 11.

11) Îmbunătățirea instituției brokerilor vamali prin transferarea acestora a unei părți din funcțiile autorităților vamale pentru punerea în liberă circulație sau exportul unui anumit tip de mărfuri (de exemplu, produse alimentare).

13) Extinderea interacțiunii cu autoritățile vamale din țările de plecare a mărfurilor în scopul verificării prompte în cel mai scurt timp posibil a informațiilor declarate în declarațiile vamale de către importatorii ruși.3

14) Transferarea către autoritățile vamale de frontieră a funcțiilor altor organe de control de stat (inspecția transporturilor, serviciul veterinar, carantina vegetală etc.) prin introducerea unor reglementări comune în vederea minimizării costurilor de timp la coordonarea trecerii mărfurilor și vehiculelor peste frontiera de stat.

15) Îmbunătățirea juridică a muncii personalului pentru a atrage profesioniști de înaltă calificare către serviciul vamal pe baza unei selecții competitive (sub rezerva sprijinului financiar adecvat) și a îndeplinirii cerințelor profesionale standardizate în vamă.4

În întreaga lume, activitățile de comerț exterior sunt reglementate de stat, ale cărui sarcini principale sunt de a proteja în mod activ economia națională, interesele economice ale exportatorilor săi din străinătate și ale producătorilor și consumatorilor naționali de bunuri etc.

1 Vezi: Kornyakov K.A. Decret. op. p. 212.

2 Vezi: Vanin M.B. Decretul op. p. 11.

3 Vezi: Vanin M.B. Decretul op. p. 12.

4 Vezi: Propedia: La nivel mondial organizarea vamală/ Lozbenko L.A., Grafova L.L., Arzumanyan S.B., Lazareva T.P. // Sub general editat de prof. N.M. Blinova. - M. RIO RTA, 2000. P. 96.

De regulă, cu ajutorul reglementării vamale, orice stat dezvoltat creează un mecanism care leagă interesele economice ale economiei naționale și sarcina dezvoltării sale optime cu procesele care au loc în economia mondială. Rusia nu ar trebui și nu poate fi o excepție în acest sens.

Descentralizarea comerțului exterior care a avut loc în urmă cu mai bine de zece ani, desființarea monopolului de stat asupra accesului pe piețele externe, situația financiară și economică dificilă a țării, problema menținerii integrității economice a Federației evidențiază sarcina creării. un mecanism eficient de reglementare vamală capabil să protejeze interesele economice, integritatea, independența și securitatea Rusiei.

Ca în toate țările lumii cu economii de piață în curs de dezvoltare, crearea unui mecanism eficient de reglementare administrativă și juridică a afacerilor vamale în Federația Rusă ar trebui să fie cuprinzătoare și graduală.

Când transferăm experiența Uniunii Europene pe pământul rus, trebuie să ne amintim că Rusia este o țară uriașă cu o economie complexă diversificată, care se află pe calea transformării într-un sistem economic de piață.

De aceea Experiență străină raporturile juridice vamale ar trebui aplicate în Federația Rusă într-o formă adaptată condițiilor acesteia.

Din toate cele de mai sus se pot trage diverse concluzii, iar fiecare are dreptul de a prefera oricare dintre ele. Cu toate acestea, concluzia generală este: atât pentru o activitate economică străină de succes, cât și pentru o protecție eficientă a economiei naționale, o cunoaștere clară și deplină a tuturor instrumentelor de reglementare vamală existente, regulile de aplicare a acestora și metodele de protecție împotriva utilizării neloiale pot fi indispensabile. condiție.

Și acest lucru trebuie învățat în mod constant; teoria trebuie să însoțească practica. Acest studiu este o încercare de a oferi cheia acestui tip de cunoștințe.

BIBLIOGRAFIA TEZEI DE TEZĂ

„Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale”

1. Dreptul administrativ al Rusiei. O parte specială. Manual pentru universități // Rep. redactor profesor D.N. Bachrakh. M.: BEK, 1997. - 330 p.

2. Dreptul administrativ al țărilor străine. Tutorial. M.: SPARK, 1996. - 229 p.

3. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Drept administrativ al Federației Ruse: manual. M.: OGLINDA, TEIS, 1996. - 640 p.

4. Bachilo I.L. Funcții de control ( probleme juridice design si implementare). M.: Literatură juridică, 1976. - 198 p.

5. Bezlepkin B.I., Voitenkova O.N. Reglementarea vamală în uniunile vamale / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 1. Partea generală. // Sub. ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. M.: Economie, 1999. p. 322-342.

6. Blinov N.M. Vama în contextul globalizării comerțului exterior // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. M.: RIO RTA, 2000. p. 25-35.

7. Borisov KG. Drept vamal internaţional: manual. M.: Editura RUDN, 1997. - 224 p.

8. Vanin M.V. Probleme de creștere a eficienței serviciului vamal rus // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. M.: RIO RTA, 2000. P. 3-16.

9. Vanin M.V. Prioritățile politicii vamale rusești în pragul noului mileniu // Buletinul Vamal. Buletinul de informatii vamale. 2000. Nr 1.S. 7-10.

10. Vanin M.V. Direcții viitoare ale politicii vamale în Rusia // Time of News. 2001. 24 noiembrie. S. 2.

11. Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Serviciul vamal în Federația Rusă. M.: Literatură juridică, 1993. - 208 p.

12. Gabrichidze B.N. Practica aplicării Codului Vamal al Federației Ruse. M.: Lumea cărții, 1998. - 496 p.

13. Gabrichidze B.N.Legea vamală rusă. Manual pentru universități. M.: Norma, 2001.-448 p.

15. Golovin V.V. Managementul afacerilor vamale în Federația Rusă (aspecte administrative și juridice) // Studiul problemelor afacerilor vamale. Culegere de lucrări științifice ale adjuncților și solicitanților RTA. M.: RIO RTA, 1998. P. 341361.

16. Golovin V.V. Aspecte administrative și juridice ale reglementării vamale a relațiilor comerciale internaționale // Materiale ale celei de-a 9-a conferințe științifice și tehnice a MSTU, 20-30 aprilie 1998. Partea 1. Murmansk: RIO MSTU, 1998, pp. 50-53.

17. Golovin V.V. Managementul vamal în Uniunea Europeană // Materialele celei de-a 9-a conferințe științifice și tehnice a MSTU, 20-30 aprilie 1998. Partea 1. -Murmansk: RIO MSTU, 1998. pp. 52-53.

18. Golovin V.V. Aspecte administrative și juridice ale managementului vamal în Uniunea Europeană // Materiale ale celei de-a 11-a conferințe științifice și tehnice a MSTU, 19-29 aprilie 2000. Murmansk, RIO MSTU, 2000. pp. 335-337.

19. Golovin V.V. Teritoriul vamal și legislația vamală în Uniunea Europeană // Materialele celei de-a 11-a conferințe științifice și tehnice a MSTU, 19-29 aprilie 2000. Murmansk, RIO MSTU, 2000. pp. 337-340.

20. Golovin V.V. Rolul Curții Europene în reglementarea juridică a afacerilor vamale ale statelor Uniunii Europene // Materiale ale celei de-a 11-a conferințe științifice și tehnice a MSTU, 19-29 aprilie 2000. Murmansk, RIO MSTU, 2000. P. 333335 .

21. Golovin V.V. Afaceri vamale în Murman (eseu istoric și juridic). Murmansk: MIPP „Nord”, 1999. - 272 p.

22. Golovin V.V. Reglementarea administrativă și juridică a managementului vamal în Uniunea Europeană // Studiul problemelor vamale: Culegere de lucrări științifice ale adjuncților și solicitanților RTA. M.: RIO RTA, 2000. P. 136151.

23. Golovin V.V. Serviciul vamal în Murman. 1941-1945 (eseu istoric și juridic). Murmansk: MIPP „Nord”, 2001. - 160 p.

24. Grevtseva L.G. Aspecte administrative și juridice ale reglementării de stat a activității economice externe a Rusiei la aderarea la Organizația Mondială a Comerțului: rezumat, dis. K-ta legal. Științe: 12.00.14 / RTA M., 2001.- 18 p.

25. Date privind activitățile autorităților vamale ale Federației Ruse în 1999 // Material pentru ședința extinsă a consiliului de administrație al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 25 februarie 2000, Moscova.

26. Dzyubenko P.V., Kislovsky Yu.G. Politica vamală a Rusiei: Curs de prelegeri. -M.: RIO RTA, 2000. 156 p.

27. Dzyubenko P.V., Shpagin V.V. Organizarea afacerilor vamale în Rusia. M.: RIO RTA, 1997. - 56 p.

28. Europa se unește // Buletinul Guvernului. 1991. Nr 47. P. 11.

29. Dreptul european. Manual pentru universități / Sub general. ed. doctor în drept, prof. J1.M. Entina. M.: Editura NORMA, 2001. - 720 p.

30. Ershov d.Hr. Fundamente ale managementului și organizării în vamă: Manual. SPb.: SPb. IVESEP, Sankt Petersburg numit după. V.B. Filiala Bobkov a RTA, Societatea „Cunoașterea”, 1999. - 362 p.

31. Ershov d.Hr. Relaţii vamale internaţionale: Manual. SPb.: IVESEP, Sankt Petersburg. Filiala RTA, Cunoaștere, 2000. - 207 p.

32. Ershov A.D., Rodenkov A.I., Taratorin I.G. Controlul exporturilor și reglementarea netarifară a activităților de comerț exterior. Tutorial. / Științific ed. IAD. Ershov. SPb.: IVESEP, Sankt Petersburg. Filiala RTA, Cunoaștere, 2001. - 280 p.

33. Izvoarele dreptului vamal. / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 1. Partea generală. // V.G. Draganov, I.I. Şmatkov, M.M. Rassolov, S.A. Soldatov și colab.: Pod. ed. V.G. Draganova. M.: Economie, 1999. p. 122-136.

34. Convenția de la Kyoto ca document juridic internațional în vamă // Buletinul Vamal. Buletinul de informatii vamale. 2000. Nr 1. P. 11-12.

35. Kislovsky Yu.G. Istoria obiceiurilor statului rus. 907-1995 M.: Autor, 1995.-288 p.

36. Kozlov E.Yu. Legislația vamală a Germaniei și comerțul sovieto-german // Revista Sovietică de Drept Internațional. 1991. Nr 1. P. 107.

37. Kozyrin A.N. Legea vamală a Rusiei. Tutorial. M.: Spark, 1995. -134 p.

38. Kozyrin A.N. Regimuri vamale. M.: „Statut”, 2000. - 247 p.

39. Kozyrin A.N. Comentariu la Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”. M.: „Statut”, 2001. - 297 p.

40. Comentariu la Constituția Federației Ruse. M.: Editura BEK, 1994. 458 p.

41. Comentariu la Codul Vamal al Federației Ruse / Editat de Dr. legale Științe, profesorul A.N. Kozyrina. M.: Spark, 1996. - 624 p.

42. Comentariu la Codul Vamal al Federației Ruse / În general. ed. doc. legale științe, prof. B.N. Gabrichidze. M.: Norma-Infra.M, 1998. - 496 p.

43. Constituția statelor străine: Manual / Comp. prof. V.V. Maklakov, ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare - M.: BEK, 2001. - 592 p.

44. Conceptul politicii informaționale și tehnologice a Comitetului Vamal de Stat al Rusiei pentru 2001-2002. // Materialele reuniunii Consiliului de administrație al Comitetului Vamal de Stat al Rusiei din 28 septembrie 2001, Moscova.

45. Kornyakov K.A. Simplificarea comerțului exterior este sarcina serviciului vamal // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. -M.: RIO RTA, 2000. P. 209-217.

46. Kofler S. Sunt Uniunea Europeană și Consiliul Europei același lucru? / Europa. Jurnalul Uniunii Europene. 2000. Nr. 3 (10). pp. 1-9. // Internet: www. EURO. ru/emag/index.html.

47. Un scurt tutorial despre legislația vamală a Comunității Europene // Legislația vamală a UE. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1992. - 174 p.

48. Lozbenko L.A. Despre unele probleme actuale ale dezvoltării serviciilor vamale în contextul globalizării comerțului mondial // Vama în contextul globalizării comerțului exterior. Culegere de lucrări științifice. M.: RIO RTA, 2000. p. 17-22.

49. Dreptul internațional în documente. M.: Legal. lit., 1982. 196 p.

51. Fundamentele afacerilor vamale. Manual. / Ed. V.G. Draganova. M.: Economie, 1998.-687 p.

52. Fundamentele afacerilor vamale. Ghid de studiu în edițiile VII. Problema I. Dezvoltarea afacerilor vamale în Rusia / Științific. ed. doc. ist. Științe, profesorul P.V. Juben-ko. M.: RIO RTA, 1996. - 136 p.

53. Principalele direcții ale politicii vamale a Federației Ruse. Raportul președintelui Comitetului Vamal de Stat al Rusiei M.V. Vanina la a zecea aniversare a Forumului economic panrusesc „Experiența mondială și economia rusă” // Impozite. Revistă. 2001. Nr. 46. p. 6.

54. Petrova E.V. Exportul și securitatea economică a țării // Politica vamală a Rusiei în condiții noi: Materiale ale conferinței științifice și practice a RTA, 24 noiembrie 1998. M.: RIO RTA Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse, 1999. P. 135-140.

55. Popova I.N., Shnur L.V. Comentarii privind Codul Vamal. Parte principală. -SPb., 1996.-230 p.

56. Agențiile de aplicare a legii din Federația Rusă: Manual // Sub. ed. V.P. Bozhyova. Ed. al 2-lea, rev. si suplimentare - M.: Spark, 1997. - 400 p.

57. Presnyakov V.Yu. Regimul vamal modern al țărilor străine de conducere / Teoria și practica afacerilor vamale: Culegere de lucrări științifice: În 2 părți. Partea 2. // Editat științific de prof. N.M. Blinova. M.: RIO RTA, 1996. - 284 p.

58. Presnyakov V.Yu. Practica străină modernă de reglementare a comerțului exterior: aspect vamal. Educational indemnizatie. M.: RIO RTA, 1996. -100 p.

59. Sokovykh Yu.Yu., Golovin V.V. Acțiuni de recurs și decizii ale autorităților vamale / Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 2. Parte specială. // Ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. M.: Economie, 1999. p. 587-594.

60. Sokovykh Yu.Yu., Myachin A.N. Controlul judiciar asupra activităților autorităților vamale // Legea vamală. Curs de prelegeri: în 2 volume. Volumul 2. Parte specială: Sub. ed. V.G. Draganova. M.: Economie, 1999. p. 616-625.

61. Starilov Yu.N. Funcția publică în Federația Rusă: cercetare teoretică și juridică. Voronej: Editura Universității Voronezh, 1996. -456 p.

62. Date statistice privind veniturile vamale la bugetul federal al Federației Ruse în 2001 / Internet: Portalul de informații STM. RU // Vamă. STM. RU. 1 noiembrie 2001.

63. Curtea Comunităților Europene. Solutii alese / Rep. ed. doc. legale științe, prof. JI.M. Entin. M.: Editura Norma, 2001. - 400 p.

64. Broker vamal / G.I. Byakin, V.G. Eremenko, V.A. Kuzin, V.V. Mosin, V.A. Şamahov şi colab.: Ed. G.I. Byakina. Sankt Petersburg: Neva-Terminal, 1998. - 281 p.

65. Dreptul Vamal: Manual / Ed. B.N. Gabrichidze. M.: Infa M-Norma 1997.-520 p.

66. Drept vamal: Manual / Răspuns. ed. Doctor în drept Sci. prof. A.F. Nozdrachev. -M.: Yurist, 1998. 576 p.

67. Dreptul vamal. Curs de prelegeri: în 2 volume. / Ed. V.G. Draganova, științific. mâinile MM. Rassolov. M.: Economie, 1999. - 1064 p.

68. Timoşenko I.V. Legea vamală a Rusiei. Rostov N/D: Phoenix, 2001. - 512 p.

69. Timoşenko M.B. Dreptul vamal al Rusiei: curs de prelegeri. O parte comună. M.: Editura PRIOR, 2001. - 208 p.

70. Timoșenko KV., Devyatkina E.M. Dreptul vamal al Rusiei: Curs de prelegeri. O parte specială. M.: Editura PRIOR, 2001. - 240 p.

71. Managementul vamal în Uniunea Europeană // Materialele seminarului ruso-finlandez privind interacțiunea dintre autoritățile vamale ale Federației Ruse și ale Uniunii Europene. Vama Murmansk, postul vamal „Lotta”, 21 octombrie 1998

72. Faminsky I.P. Reglementarea vamală și dezvoltarea sectorului real al economiei // Politica vamală a Rusiei în condiții globale: Materiale ale conferinței științifice și practice a RTA, 24 noiembrie 1998. M.: RIO RTA Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse, 1999. p. 61-66.

73. Finlanda face parte din Schengen // Toată Finlanda. Vara 2001. Revizuirea informaţiei. - Helsinki: Novomedia-Ltd, 2001. P. 12.

74. Xcuiunoe S.V. Legea vamală (reglementarea vamală a activității economice străine). M.: IKD „ZERTSALO-M”, 2001. - 272 p.

75. Cernîşev V.V. Probleme de dezvoltare a comerțului exterior în Rusia // Politica vamală a Rusiei în condiții noi: Materiale ale conferinței științifice și practice a RTA, 24 noiembrie 1998. M.: RIO RTA Comitetul vamal de stat al Federației Ruse, 1999. pp. 143-159.

76. Ce este Uniunea Europeană? / Instituțiile Uniunii Europene // Internet: Portalul de informații al Reprezentanței Comisiei Europene în Federația Rusă. www. EURO. RU. 2001.

77. Yatsushko A.N. Cu privire la o abordare integrată a dezvoltării și implementării politicii vamale / Politica vamală a Rusiei în condiții noi // Materialele conferinței științifice și practice a RTA, 24 noiembrie 1998. M.: RIO RTA Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse , 1999. P. 133-131.

78. Engel S. Consiliul Uniunii Europene 11 Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 54-58.

79. Hillenbrand O. ABC-ul Europei // Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 220-251.

80. Matern M. O cronologie a integrării europene // Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 254-264.

81. Propedia. Organizația Mondială a Vămilor / Lozbenko L.A., Grafova L.L., Ar-zumanyan S.V., Lazareva T.P. // Sub general editat de prof. N.M. Blinova. M.: RIO RTA, 2000. - 156 p.

82. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1982. Nr. 376.

83. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1984. Nr. 171.

84. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1985. Nr. 155.

85. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1985. Nr. 252.

86. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1985. Nr. 321.

87. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1987. Nr. 169.

88. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1987. Nr. 197.

89. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1988. Nr. 186.

90. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1988. Nr. 225.

91. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1988. Nr. 355.

92. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1989. Nr. 148.

93. Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Luxemburg. 1989. Nr. 171.

94. Schmuck O. Parlamentul European // Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 130-137.

95. Schreiber K. Piața unică // Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. -Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale ale Comunităților Europene, 1997. P. 197202.

96. Codul Vamal Comunitar. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1993.

97. Tariful Vamal Comunitar. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1987.

98. Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1952.

99. Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1958.

100. Comunitatea Economică Europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1958.

101. Actul Unic European. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1987.

102. Actul administrativ unic. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1985.

103. Tratatul privind Uniunea Europeană // Documentele Europei. 1992. Nr 59/60.

104. Tratatul privind Uniunea Europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1993.

105. Tratatul de la Amsterdam de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1999.

106. Ce este serviciul vamal în 2002? // Politica vamală a Uniunii Europene, Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale ale Comunităților Europene, 2001. P.18-19.

107. Wessels W., Diedrichs U. European Union // Europe from A to Z. Guide to European integration. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 138-142.

108. Wolf-Niedermaier A. Tratate // Europa de la A la Z. Ghid pentru integrarea europeană. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații Oficiale al Comunităților Europene, 1997, pp. 213-214.

109. Afacerile vamale în Federația Rusă

110. Conducerea generală este exercitată de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse1. Obiectivele politicii vamale:

111. Asigurarea utilizării cât mai eficiente a instrumentelor de control vamal și de reglementare a comerțului;

112. Participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței ruse;

113. Stimularea dezvoltării economiei naţionale;

114. Promovarea ajustării structurale;

115. Alte sarcini ale politicii economice.

116. Organ executiv central - Comitetul Vamal de Stat al Rusiei

117. Autoritățile vamale ale Federației Ruse

118. Departamentele vamale regionale ale Rusiei

119. Vama Federației Ruse

120. Posturi vamale ale Federației Ruse

121. Structura afacerilor vamale în Federația Rusă

122. Reguli generale circulația mărfurilor de către persoane fizice peste frontiera vamală a Rusiei este destinată stabilită!** mărfurile sunt factori acceptați: 1. Natura mărfurilor1. Cantitatea de bunuri 1. Frecvența de mișcare 1. Circumstanțele călătoriei

123. Procedura si conditiile tarifare * cazuri neregulamentare tarifare: Daca autoritatea vamala stabileste ca marfa este destinata activitatilor industriale sau comerciale;

124. CODUL VAMAL AL FEDERATIEI RUSEi1. Compoziție Regimuri vamale

125. Secțiunea XII. Eliminarea bunurilor și vehiculelor și utilizarea fondurilor primite. Secțiunea XIII. Apelul și luarea în considerare a deciziilor, acțiunilor sau inacțiunilor autorităților vamale ale Federației Ruse și ale funcționarilor acestora.

126. Secțiunea XIV. Funcționari ai autorităților vamale ale Federației Ruse.

127. Punerea în liberă circulație2. Reimport3. Tranzit4. Depozit valant.

128. Duty Free Shop

129. Prelucrare pe teritoriul vamal

130. Prelucrare sub control vamal8. Import temporar (export)9. Zona vamala libera10.Depozit liber

131. Prelucrare în afara teritoriului vamal 12. Export 13. Reexport.

132. Distrugerea 15. Refuzul în favoarea statului

133. Export de mărfuri pentru reprezentanțele Federației Ruse în străinătate

134. Exportul de mărfuri către fostele republici ale URSS18.Mișcarea proviziilor

135. Sistem de reglementare tarifară și netarifară

136. Include: vămuirea completă a mărfurilor și vehiculelor transportate peste frontiera vamală a Federației Ruse; Fiabilitatea controlului valorii în vamă a mărfurilor și vehiculelor;

137. Clasificarea mărfurilor și vehiculelor în conformitate cu codurile nomenclatorului mărfurilor activității economice străine;

138. Acordarea de avantaje tarifare (preferințe) legate de țara de origine a mărfurilor; Acordarea de beneficii tarifare sub rezerva prevederilor regimului tarifar (preferential) etc.

139. Implementat cu ajutorul; Taxe vamale; Factorul de preț; instrumente de politică de comerț exterior; Surse de completare a veniturilor bugetului federal etc.

140. Include: Interzicerea importurilor; restricții la export; Restricții cantitative (cote); Licențiere; Măsuri antidumping;

141. Măsuri de natură monetară și financiară; Standardizare; Certificare;

142. Cerințe ale autorităților sanitar-veterinare, sanitare și agricole; Standarde de mediu;

143. Cerințe privind ambalarea, etichetarea, condițiile de transport al mărfurilor etc.

144. Implementat folosind: licențe individuale unice; licente generale;

145. Licențe pentru importul de mărfuri contra garanției agenție guvernamentală; Certificarea produsului etc.

146. Procedura de determinare a valorii în vamă a mărfurilor1. Compoziție și obiective principale

147. Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”1. Valoarea în vamă1. Sectiunea I Dispozitii generale

148. Secțiunea a II-a Îndatoriri sezoniere și speciale

149. Secțiunea a III-a Valoarea în vamă a mărfurilor

150. Secțiunea IV Metode de determinare a valorii în vamă a mărfurilor și procedura de aplicare a acestora

151. Secțiunea V Determinarea țării de origine1. Secțiunea VI Beneficii tarifare

152. Secțiunea VII Dispoziții finale1. TIPURI DE TAXELE TAXE1. Rata ad valorem1. Rata specifică1. Tarif combinat

153. Principalele obiective ale tarifului vamal sunt:

154. Raționalizarea structurii mărfurilor a importului de mărfuri în Federația Rusă;

155. Menținerea unui raport rațional de export și import de mărfuri, venituri și cheltuieli valutare pe teritoriul Federației Ruse;

156. Crearea condițiilor pentru schimbări progresive în structura producției și consumului de bunuri în Federația Rusă;

157. Protecția economiei ruse de efectele negative ale concurenței străine;

158. Asigurarea condiţiilor pentru integrarea efectivă a Federaţiei Ruse în economia mondială.1. Tipuri speciale de sarcini Speciale; Antidumping; Compensatorie.

159. Valoarea în vamă este determinată de: Pe baza prețului de tranzacție al mărfurilor importate; La prețul unei tranzacții cu mărfuri identice; La prețul tranzacției pentru bunuri similare;1. Scăderea costurilor; Adaos de cost; Metoda de backup.

160. În metoda adăugării costurilor, prețul se calculează prin adăugarea: Costul materialelor și costurile suportate de producător în legătură cu producerea mărfurilor care se evaluează.

161. Costuri generale tipice pentru vânzările către Federația Rusă din țara de export de mărfuri de același tip și alte costuri.

162. Profit primit de exportator din exporturi.

163. Criterii pentru determinarea țării de origine a mărfurilor și acordarea avantajelor tarifare

164. Țara de origine a mărfurilor1. DEFINIȚIE:

165. Produse produse în întregime în traul: Produse vegetale; Animale vii; Produse marine; Materii prime reciclate și deșeuri; Produse de înaltă tehnologie (spațiu).

166. Criteriu de prelucrare suficientă: Schimbarea articolului de produs; Efectuează diverse operațiuni; Regula cotelor ad valorem.

167. Livrarea mărfurilor în loturi;

168. Aviz prealabil;

169. Dovezi cu înscrisuri;

170. Furnizare de bunuri de către un singur furnizor;

171. Importul tuturor transporturilor printr-un singur birou vamal și în termenul prevăzut.

172. Certificat de origine a mărfurilor:1. Produse cu preferinte;

173. Produse cu restricții (cote);

174. În conformitate cu acordurile internaționale;1. În alte cazuri.1. Beneficii vamale1. OFERIT:

175. Misiunile diplomatice ale statelor străine în Federația Rusă;

176. Şefii misiunilor diplomatice ale statelor străine şi membrii personalului diplomatic al misiunilor;

177. Salariații personalului administrativ și tehnic al unei misiuni diplomatice a unui stat străin;

178. Misiunile consulare ale statelor străine și membrii personalului acestora;

179. Deplasarea corespondenței diplomatice și a valizelor consulare ale statelor străine;

180. Curieri diplomatici si consulari straini;

181. Reprezentanți și membri ai delegațiilor statelor străine;

182. Membrii personalului diplomatic, consular oficiali, reprezentanți ai statelor străine și membri ai delegațiilor care tranzitează pe teritoriul vamal al Federației Ruse;

183. Organizațiile internaționale interguvernamentale, reprezentanțele statelor străine atașate acestora, precum și personalul acestor organizații și reprezentanțe acreditate în Federația Rusă.

184. Organizarea serviciului vamal finlandez1. Parlamentul 1. Consiliul de Stat 1. Ministerul de Finante

185. Departamentul Vamal Principal1. CEO

186. Activitati principale1. Managementul intern 1. Administrare

187. Sistemul de management al vamal finlandez

188. Managementul operațional al Serviciului Vamal finlandez

189. Directorul general este responsabil de gestionarea operațională a Serviciului Vamal finlandez și participă la managementul strategic al Serviciului Vamal.

190. Șefii de departamente ai GTU Responsabili cu managementul operațional în activitățile lor principale Supraveghează raioanele vamale din competența lor

191. Întâlnirea managerilor vamali Întâlnirea grupului de cooperare și șefii raioanelor vamale și laboratoarelor vamale Au caracter consultativ și informativ

192. Principalele sarcini ale Serviciului Vamal Finlandez3ZE

193. Plăți către bugetul Uniunii Europene: taxe de import pentru mărfuri din țări terțe1. Sarcinile serviciului vamal1. Fiscal1.. Comerţ şi politic1.I. Protecția societății1. Sarcini fiscale:

194. Serviciul Vamal colectează taxe și plăți pentru statul Finlandei și participă la pregătirea legislației în domeniul vamal.

195. Sarcini de politică comercială: Serviciul Vamal implementează politica comercială comună a UE și participă la pregătirea reglementărilor referitoare la activitățile vamale în UE, în STS/OMC, în GATT/OMC, precum și la la nivel national3ZE

196. Serviciul Vamal participă la protecția societății în calitate de autoritate care controlează transportul internațional de mărfuri:

197. Strategii și obiective ale Vămilor finlandeze1

199. Nivelul întregului serviciu Analiza riscurilor Proceduri simplificate bazate pe nevoile clienților Valori fundamentale Metode de management

200. Nivel de raion vamal Direcția și aplicarea în fiecare raion individual Acoperirea consultării Suficiența procedurilor individuale Gestionarea proceselor vamale Internalizarea valorilor

201. Nivelul postului vamal Direcția către obiecte, rezultate Deținerea de informații despre clienți, primirea feedback-ului de la clienți Transferul autorității Managementul procesului

202. Nivel individual Abilități diverse Competență Abilități diverse Competență Convorbiri cu subordonații despre dezvoltarea la locul de muncă Angajamentul față de sarcină Lucrul în grup

203. Managementul vamal în Uniunea Europeană // Materiale ale seminarului ruso-finlandez privind interacțiunea dintre autoritățile vamale ale Federației Ruse și UE. Vama Murmansk, t/p „Lotta”, 21 octombrie 1998

204. Principalele obiecte de dezvoltare ale serviciului vamal finlandez în perioada 1998-20011

205. Principalele obiecte de dezvoltare ale serviciului vamal finlandez în domeniul afacerilor vamale ale Uniunii Europene sunt:

206. Managementul vamal în Uniunea Europeană // Materialele seminarului ruso-finlandez privind interacțiunea dintre autoritățile vamale ale Federației Ruse și UE. Vama Murmansk, t/p „Lotta”, 21 octombrie 1998

207. Structura Consiliului de Cooperare Vamală (Organizația Mondială a Vămilor)1

208. Convenția de instituire a Consiliului de Cooperare Vamală (CCCAVTO) 4 noiembrie 1952

209. Convenția privind evaluarea mărfurilor în scopuri vamale 28 iulie 1953

210. Convenția vamală privind carnetele ECS pentru mostre comerciale 3 octombrie 1957

211. Convenția privind nomenclatura pentru clasificarea mărfurilor în tarifele vamale (și protocolul de amendamente la aceasta) Clasificarea mărfurilor în tarifele vamale și protocolul de modificare a acestora 11 septembrie 1959

212. Convenția vamală privind importul temporar de ambalaje din 15 martie 1962

213. Convenția vamală privind importul temporar de echipamente științifice din 15 martie 1962

214. Convenția vamală privind importul temporar echipament profesional Convenția vamală privind importul temporar de echipamente profesionale din 1 iulie 1962

215. Convenția vamală privind ATA Carael pentru admiterea temporară a mărfurilor (Convenția ATA) 30 iulie 1963

216. Convenția vamală privind materialul de bunăstare a navigatorilor din 11 decembrie 1965

217. Convenția vamală privind tranzitul internațional de mărfuri (Convenția ITI) 7 iunie 1971

218. Convenția vamală privind importul temporar materiale educaționale Convenția vamală privind importul temporar de material pedagogic din 10 septembrie 1971

219. Convenția internațională privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale (Convenția de la Kyoto) 25 septembrie 1974

221. Convenția privind Sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (SA) 1 ianuarie 1988

222. „Convecția privind admiterea temporară (Convenția de la Istanbul)” Convenția privind admiterea temporară (Convenția de la Istanbul) 27 noiembrie 1993

223. Acord privind implementarea articolului VII din GATT 1 ianuarie 19811 Vezi: Anexa 14.

224. Vezi: Anexa 15. „Vezi: Anexa 16.

Reglementări administrative și juridice în afacerile vamale

Caracteristicile reglementării administrativ-juridice se bazează pe asigurarea utilizării instrumentelor de vămuire și control în vamă, reglementarea burselor de mărfuri, participarea la îndeplinirea sarcinilor comerciale și politice în domeniul protecției pieței ruse, stimularea dezvoltării pieței naționale. sfera economică, participarea la cooperarea în sfera internațională etc. Cu alte cuvinte, reglementarea vamală se caracterizează printr-o normă juridică administrativă care vizează stabilirea ordinii de drept și a condițiilor pentru deplasarea vehiculelor și mărfurilor peste frontiera vamală, încasarea plăților vamale, vămuirea, controlul vamal și alte mijloace și modalități de aducere a politicii vamale. în arena vitală.

O normă juridică administrativă este o regulă specifică de conduită stabilită de stat cu scopul de a reglementa relațiile în societate care apar, se schimbă sau încetează în domeniul funcționării mecanismelor puterii executive a guvernului sau managementului de tip guvernamental.

Dintre principalele direcții ale reglementării juridice administrative se disting următoarele componente interdependente care alcătuiesc conținutul acesteia:

politica vamala;
afaceri vamale;

Nota 1

Dacă afacerile vamale arată ce include o decontare vamală și ce ar trebui să ofere, atunci politica vamală arată cum se implementează această decontare, în ce modalități și mijloace pentru a obține rezultatul dorit.

Infracțiuni administrative în domeniul afacerilor vamale

Înainte de adoptarea Codului Federației Ruse privind infracțiunile administrative în vigoare în prezent, conceptul de „încălcare a regulilor vamale” era un concept definit în drept; era cuprins în articolul 230 din Codul Muncii al Federației Ruse, în conformitate cu aceasta, o încălcare a regulilor vamale a fost o acțiune sau inacțiune ilegală a unei persoane care încalcă Codul Vamal al Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”, alte acte legislative ale Federației Ruse privind vama. afacerile și tratatele internaționale ale Federației Ruse, controlul asupra implementării cărora este atribuit autorităților vamale, procedura de circulație, inclusiv utilizarea regimurilor vamale, controlul vamal și înregistrarea vehiculelor și mărfurilor care se deplasează peste frontiera vamală a Federația Rusă, impunerea taxelor vamale și plata acestora, acordarea de beneficii și posibilitatea utilizării acestora, pentru care Codul Vamal al Federației Ruse prevede răspunderea.

În conformitate cu prevederile Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la intrarea în vigoare a Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 06/01/2002, adică din momentul în care Codul contravențiilor administrative al Rusiei Federația a intrat în vigoare, toate normele Codului Vamal al Federației Ruse care se referă la încălcarea regulilor vamale și răspunderea pentru astfel de încălcări devin invalide, precum și procedurile în cazuri de încălcări similare, inclusiv articolul 230, care conținea conceptul de încălcare. a regulilor vamale.

Astăzi, când analizăm normele capitolului 16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, bazându-ne pe dispozițiile părții 1 2.1. Articolele din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, în care se formulează conceptul de infracțiune administrativă, încălcare a regulilor vamale, există posibilitatea de a identifica drept o acțiune sau inacțiune ilegală, vinovată a unei persoane juridice sau fizice care încalcă procedura de deplasare a vehiculelor și mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse, procedura de vămuire și control vamal al acestora, impunerea taxelor vamale și plata acestora, precum și procedura de acordare a beneficiilor vamale și utilizarea acestora, pentru care Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative stabilește răspunderea administrativă.

Pentru conceptul de esență a încălcării normelor vamale sub forma unei varietăți de infracțiuni administrative, prezența numai caracteristici juridice, care sunt formulate în definiție, este necesar să se definească componența juridică a acesteia, adică să se stabilească setul obligatoriu de elemente de încălcare a grupării de reguli vamale.

Compoziția încălcării normelor vamale

Compoziția unei încălcări a regulilor vamale, ca orice alt tip de infracțiune, este tradițională, incluzând elemente precum:

obiect cu încălcarea regulilor vamale;
latura sa obiectivă sub forma unei infracțiuni;
subiect care încalcă regulile vamale;
latura sa subiectiva sub forma unei infractiuni.

Subiectul unei încălcări a regulilor dreptului vamal poate fi o persoană fizică sau juridică de origine rusă sau străină, care este supusă răspunderii pentru actele prevăzute de legea vamală, exprimate în acțiune sau inacțiune, care sunt asociate cu o încălcare. a regulilor a căror respectare este cuprinsă în obligaţiile sale stabilite prin lege sau alte acte juridice.din domeniul afacerilor vamale. Mai mult, formularea „supus răspunderii” este obligatorie și foarte importantă, deoarece articolul 24.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse conține o listă de circumstanțe în prezența cărora persoana care a săvârșit actul ilicit nu va fi trasă la răspundere. pentru aceasta.

Nota 2

Latura subiectivă în încălcarea regulilor vamale depinde de cine acționează ca subiect al infracțiunii, de o persoană juridică sau de o persoană fizică.

Cu latura subiectivă sub forma unui semn de încălcare a unei reguli vamale, atunci când subiecții infracțiunii sunt persoane juridice, totul se întâmplă într-un mod special. Vinovația unei persoane juridice poate fi determinată conform părții 2 a articolului 2.1 din Codul contravențiilor administrative; pentru a găsi o persoană juridică vinovată de încălcarea regulilor vamale, este necesar să se colecteze dovezi că această persoană juridică, personalul său, administrației, funcționarii au putut, dar nu au luat toate măsurile, care erau necesare pentru a respecta reglementările vamale, pentru încălcarea cărora s-a stabilit răspunderea administrativă. În astfel de scopuri, despre care vorbimîn scopul probei, funcționarii autorităților vamale ale Federației Ruse care desfășoară proceduri în cazul încălcării normelor vamale pot dispune o examinare, în conformitate cu articolul 26.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, să preleveze mostre. , mostre de bunuri, scris de mână și alte articole necesare.

Instituția de învățământ bugetară de stat federală

studii profesionale superioare

ACADEMIA RUSĂ DE ECONOMIE NAȚIONALĂ ȘI SERVICIUL PUBLIC SUB PREȘEDINTELE FEDERATIEI RUSE

INSTITUTUL DE MANAGEMENT NORD-VEST

Cursuri pe tema:

Statutul administrativ și juridic al Serviciului Vamal Federal

Saint Petersburg

Introducere

Capitolul 1. Dispoziții generale privind serviciul vamal federal

1.1 Competențele Serviciului Vamal Federal

1.2 Organizarea activităților Serviciului Vamal Federal

Capitolul 2. Statutul juridic al serviciului vamal federal, structura și funcțiile acestuia

2.1 Statutul juridic al Serviciului Vamal Federal

2.2 Structura Serviciului Vamal Federal

2.3 Funcțiile Serviciului Vamal Federal

2.4 Analiza activității Serviciului Vamal Federal

3. Tipuri de contravenții administrative în domeniul afacerilor vamale

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Relevanța temei de cercetare.Relevanța temei de cercetare este determinată de o serie de factori: reforma sistemului executivului a schimbat semnificativ atât statutul juridic al vameșilor înșiși, cât și sistemul priorităților sarcinilor rezolvate de autoritățile vamale, în cadrul administrației publice. în domeniul de activitate stabilit.

Modificarea statutului juridic al serviciului vamal în structura puterii executive a Federației Ruse, transformarea Comitetului Vamal de Stat în Serviciul Vamal Federal, atribuirea jurisdicției acestuia Guvernului Federației Ruse

Dezvoltarea științifică a temei.Gradul de dezvoltare a problemei. În legătură cu trăsăturile istorice stabilite ale reglementării legale a serviciului vamal, precum și cu specificul inerent acestui organism de stat, problemele de analiză științifică a serviciului vamal sunt asociate cu deficitul existent de lucrări detaliate dedicate unui studiu juridic cuprinzător. a acestui tip de activitate guvernamentală.Totodată, specialiştii din această ramură a dreptului şi legislaţiei au efectuat numeroase cercetări legate de funcţionarea departamentului vamal, ceea ce se reflectă într-un număr mare de lucrări ştiinţifice pe teme vamale.

Obiect de studiu.Obiectul studiului îl constituie relațiile sociale apărute în domeniul organizării serviciului vamal și al reglementării legale a acestuia, precum și abordări ale soluționării noilor probleme în implementarea politicii economice externe moderne.

Subiect de studiu.Subiectul studiului îl constituie fundamentele constituționale și normele juridice administrative care guvernează aceste relații.

Scopul studiului.Scopul acestui studiu este de a studia problemele organizării serviciului vamal sub influența reformei administrative și de a identifica specificul drepturilor administrative.Atingerea acestui scop se realizează prin rezolvarea următoarelor sarcini ale acestui studiu.

desemnarea fundamentelor constituționale și juridice ale organizării serviciului vamal și statutul administrativ și juridic al serviciului vamal federal

generalizarea abordărilor științifice și practice ale problemelor de organizare a serviciului vamal al Federației Ruse în principalele etape ale reformei administrative în Federația Rusă, în ceea ce privește reglementarea juridică a serviciului vamal al Federației Ruse

evidenţiind trăsăturile statutului juridic al serviciului vamal şi al vameşilor

Determinarea perspectivelor de îmbunătățire a legislației privind serviciul vamal.

Metodologia de cercetare.În lucrul la această cercetare, autorul a folosit progresele moderne în metodologia științei, teoria statului și a dreptului și a aplicat metode de cercetare sistemice, funcționale, comparative și alte metode.

Structura muncii.Lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole care combină șapte paragrafe, o concluzie și o listă de referințe.

Capitolul 1. Dispoziții generale privind serviciul vamal federal

1.1 Competențele Serviciului Vamal Federal

Serviciul Vamal Federal (FCS al Rusiei) este un organism executiv federal care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și reglementarea legală, controlul și supravegherea în domeniul vamal, funcțiile de un agent de control valutar, precum și funcțiile de protecție a drepturilor asupra obiectelor de proprietate intelectuală, funcțiile de efectuare a controlului transportului la punctele de control peste granița de stat a Federației Ruse, precum și carantină sanitară, control fitosanitar de carantină și supraveghere veterinară de stat în ceea ce privește verificarea documentelor la punctele de control special echipate și desemnate în acest scop peste granița de stat a Federației Ruse (puncte de control specializate), funcții de identificare, prevenire și suprimare a infracțiunilor și infracțiunilor administrative de competența autorităților vamale ale Federației Ruse (denumite în continuare ca autoritățile vamale), precum și alte infracțiuni și infracțiuni conexe.

Activitățile Serviciului Vamal Federal sunt gestionate de Guvernul Federației Ruse.

Serviciul Vamal Federal în activitățile sale este ghidat de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federația Rusă, legislația vamală a Uniunii Vamale, reglementările Băncii Centrale a Federației Ruse și, de asemenea, prin aceste Regulamente.

Serviciul Vamal Federal își desfășoară activitățile în mod direct, prin organele teritoriale ale Serviciului și reprezentanțele sale (reprezentanții) în țări străine, în interacțiune cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autorități. administrația locală, Banca Centrală a Federației Ruse, asociații publice și alte organizații.

Serviciul Vamal Federal exercită următoarele atribuții în domeniul stabilit de activitate: Serviciul Vamal Federal exercită următoarele atribuții: înaintează Guvernului Federației Ruse proiecte de legi federale, acte ale Președintelui Federației Ruse și Guvernului Rusiei Federația și alte documente care necesită o decizie a Președintelui Federației Ruse sau a Guvernului Federației Ruse, cu privire la aspecte legate de domeniul stabilit al Serviciului, precum și un proiect de plan de lucru și indicatori de prognoză pentru activitățile Serviciului;

pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, actele președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația vamală a Uniunii Vamale , adoptă acte normative de reglementare care definesc:

Pentru exercitarea atribuțiilor în domeniul de activitate stabilit, Serviciul Vamal Federal are dreptul:

crearea, reorganizarea și lichidarea departamentelor vamale regionale, caselor vamale și posturilor vamale în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

creează autorități vamale specializate, precum și divizii structurale proprii (departamente, departamente), a căror competență se limitează la anumite competențe de a îndeplini anumite funcții atribuite autorităților vamale, sau de a efectua operațiuni vamale în legătură cu anumite tipuri de mărfuri;

stabilește competența autorităților vamale de a îndeplini funcții specifice, de a efectua anumite operațiuni vamale, precum și regiunea de activitate și sediul autorităților vamale;

aprobă reglementări generale sau individuale privind departamentele vamale regionale, casele vamale și posturile vamale, reprezentanțele (reprezentanții) Serviciului în țări străine;

organizează examinări vamale și criminalistice, cercetări, precum și sprijin științific și metodologic pentru activitățile de expertiză ale autorităților vamale;

implica experți (specialiști) ai unei alte organizații autorizate în efectuarea controalelor vamale;

solicitarea de la persoane fizice și juridice documente, informații, a căror prezentare este prevăzută de legislația vamală a Uniunii Vamale, legislația Federației Ruse privind afacerile vamale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, controlul asupra respectării cărora este încredințată autorităților vamale;

reducerea în continuare a listei documentelor depuse la declararea vamală a mărfurilor, în funcție de forma declarației vamale, regimul vamal, categoriile de mărfuri și persoane;

primesc de la organele guvernamentale, organizațiile și persoanele fizice informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor;

să utilizeze aeronave și nave de apă în scopul controlului vamal;

să ia măsurile prevăzute de actele de legislație vamală ale Uniunii Vamale, legislația Federației Ruse în domeniul vamal, precum și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, controlul asupra respectării cărora este încredințat autorităților vamale, pentru să se asigure că persoanele respectă aceste acte;

interacționează cu mass-media și acționează ca fondator al acestora;

creează organe de consiliere și expertiză (consilii, comisii, grupuri, colegii) în domeniul de activitate stabilit;

emit acte juridice individuale pe probleme din domeniul de activitate stabilit.

Serviciul Vamal Federal nu îndeplinește funcțiile de furnizare servicii cu plată, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse și decretele Guvernului Federației Ruse.

2 Organizarea activităților Serviciului Federal Vamal

Serviciul Vamal Federal este condus de un director numit și demis de Guvernul Federației Ruse.

Șeful Serviciului Vamal Federal poartă responsabilitatea personală pentru punerea în aplicare a competențelor atribuite Serviciului în domeniul de activitate stabilit.

Șeful Serviciului Vamal Federal are deputați, al căror număr este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Șefii adjuncți ai Serviciului Vamal Federal sunt numiți și demiși de către Guvernul Federației Ruse la propunerea șefului Serviciului Vamal Federal.

Şeful adjunct al Serviciului Vamal Federal, care supraveghează activitatea de investigare operaţională a autorităţilor vamale cu privire la financiar şi activitate economică este responsabil în fața șefului Serviciului Vamal Federal, iar în problemele activităților operaționale și oficiale este învestit cu dreptul de a lua decizii independente.

Șeful Serviciului Vamal Federal:

repartizează responsabilitățile între adjuncții săi;

transmite Guvernului Federației Ruse:

proiecte de regulamente privind Serviciul;

propuneri privind numărul maxim și fondul salarial al funcționarilor și angajaților aparatului central al Serviciului, organelor sale teritoriale și reprezentanțelor (reprezentanților) Serviciului în țări străine;

propuneri de numire și revocare a șefilor adjuncți ai Serviciului;

înaintează propuneri Ministerului de Finanțe al Federației Ruse cu privire la formarea unui proiect de buget federal în ceea ce privește finanțarea activităților Serviciului;

în conformitate cu procedura stabilită, numește și eliberează din funcție funcționarii aparatului central al Serviciului, șefii departamentelor vamale regionale, caselor vamale și posturilor vamale, precum și alți funcționari și angajați ai organelor teritoriale ale Serviciului, inclusiv funcționarii și angajații reprezentanțe (reprezentanți) ale Serviciului în țări străine;

rezolvă, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul public, problemele legate de îndeplinirea serviciului public federal în Serviciul Vamal Federal;

aprobă structura și personalul biroului central al Serviciului și reprezentanțelor (reprezentanților) Serviciului în țări străine;

aprobă devizul bugetar al Serviciului;

aprobă numărul și fondul de salarii ale funcționarilor și angajaților organelor teritoriale ale Serviciului;

aprobă regulamente privind diviziunile structurale ale aparatului central al Serviciului;

stabilește procedura de cheltuire a fondurilor alocate pentru desfășurarea activităților legate de implementarea activităților operaționale de investigație de către autoritățile vamale;

organizează în autoritățile vamale în modul prescris circulația armelor de calibru mic și a altor arme militare de mână, muniții și cartușe pentru acestea, precum și a armelor cu lamă;

aprobă regulamentele privind insignele și medaliile Serviciului și regulamentele privind Certificatul de Onoare al Serviciului Vamal Federal;

are fonduri cadou și de premiere (inclusiv arme de foc și arme cu lamă) pentru acordarea funcționarilor și angajaților biroului central al Serviciului, organelor sale teritoriale, reprezentanțelor (reprezentanților) Serviciului în țări străine și organizațiilor aflate sub jurisdicția Serviciului, ca precum și alte persoane care oferă asistență în rezolvarea sarcinilor atribuite autorităților vamale, aplică alte tipuri de stimulente prevăzute de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse;

stabilește competențele organelor teritoriale ale Serviciului și ale funcționarilor acestora de a rezolva probleme organizatorice, de personal, financiare și de altă natură;

emite ordine cu privire la problemele de competența Serviciului;

înaintează Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri pentru crearea, reorganizarea și lichidarea organizațiilor aflate sub jurisdicția Serviciului;

stabilește un formular tip de contract pentru prestarea de servicii în cadrul autorităților vamale și procedura de încheiere a acestuia;

stabilește procedura de atribuire a primului grad special unui vameș numit în funcția de comandant mijlociu sau comandant superior, iar gradele speciale ulterioare de la maior vamal la colonel vamal;

stabilește, în conformitate cu legislația Federației Ruse, procedura de acordare a ofițerilor vamali a indemnizațiilor bănești;

ia decizii cu privire la plângeri în domeniul afacerilor vamale împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și ale funcționarilor acestora;

aprobă, în limita competenței sale, o listă de informații care constituie secrete de stat.

Costurile de întreținere a Serviciului Vamal Federal sunt finanțate din fonduri prevăzute în bugetul federal.

Serviciul Vamal Federal este o persoană juridică, are un sigiliu cu imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse și cu numele acesteia, alte sigilii, ștampile și formulare din forma stabilită, precum și conturi deschise în conformitate cu legislația din Federația Rusă.

Serviciul Vamal Federal are un semn heraldic - o emblemă, un steag și un fanion, aprobat în modul prescris.

Locația Serviciului Vamal Federal este Moscova.

Capitolul 2. Statutul juridic al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse, structura și funcțiile acestuia

2.1 Statutul juridic al Serviciului Vamal Federal

Dezvăluind principalele elemente ale statutului juridic al Serviciului Vamal Federal, determinând locul acestuia în sistemul puterii executive din Rusia, trebuie remarcat faptul că puterea executivă este exercitată de totalitatea organismelor care sunt consacrate în Constituția Federației Ruse. , și anume: Guvernul Rusiei, format sub formă de ministere, servicii și agenții de autorități executive federale și autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În plus, este important să se caracterizeze activitățile Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse ca organ executiv este definiția acestei puteri ca o manifestare a proprietăților realizate, aplicate ale puterii de stat.Trăsăturile caracteristice ale puterii executive: - puterea executivă este o ramură relativ independentă (tip, varietate) a puterii de stat unificate a Federației Ruse, lucrând îndeaproape cu ramurile sale legislative și judiciare; - este independenta, dar numai in sens functional-competent, i.e. puterea executivă poate fi caracterizată ca un subsistem în cadrul sistemului puterii de stat unificate sau al mecanismului acestuia; - puterea executivă este un atribut indispensabil al mecanismului puterii de stat, construit pe principiile separaţiei puterilor; - aceasta este capacitatea și oportunitatea de a avea o influență decisivă asupra activității și comportamentului; dreptul și oportunitatea de a-i supune pe ceilalți voinței sale la scară națională; - nu poate fi identificat cu un tip de activitate de stat, i.e. nu este identic cu activitatea executivă; - ramura executivă este în mod inerent de aplicare a legii; - are o anumită expresie subiectivă, i.e. personificată în activitățile entităților speciale dotate cu competență executivă; - este caracteristic puterii executive că supuşii ei au la dispoziţie directă atribute din ce în ce mai esenţiale ale puterii de stat: finanţele, cele mai importante mijloace de comunicare, armata şi alte formaţiuni militare etc.; - acționează ca o instituție organizată, adică, pe de o parte, întregul mecanism al puterii executive organizează executarea legilor; pe de altă parte, acest mecanism trebuie să fie el însuși organizat în modul necesar. Statutul juridic al FCS este determinat de Decretul și Regulamentul „Cu privire la Serviciul Vamal Federal”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 august 2004 nr. 429, precum și de Codul Vamal al Rusiei. Federaţie. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 9 martie 2004 Nr. 314 Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse a fost transformat în Serviciul Vamal Federal, iar funcțiile sale de adoptare a actelor juridice de reglementare în domeniul de activitate stabilit au fost transferate Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Conținutul statutului juridic al FCS ca organ executiv federal constă în competențele sale de a exercita funcții de control și supraveghere în domeniul afacerilor vamale. Aceste funcții se exprimă în controlul asupra îndeplinirii de către subiecții raporturilor juridice vamale a cerințelor legislației vamale și supravegherea asupra acesteia, în eliberarea autorizațiilor (licențelor) pentru desfășurarea activităților în domeniul afacerilor vamale. Controlul de stat este un element necesar al administrației publice, al funcționării autorităților publice, care este menit să asigure funcționarea normală a societății. Controlul este unul dintre cele mai importante canale de obținere a informațiilor obiective despre viața societății, despre procesele politice, economice și sociale care au loc în stat, despre activitățile autorităților și ale managementului acestuia. În consecință, unul dintre conceptele principale ale reformei sistemului autorităților executive federale este împărțirea funcțiilor de reglementare, control și supraveghere, precum și organizaționale și economice pe care le îndeplinesc în diferite organisme. În acest sens, se poate observa că competențele de control și supraveghere în sfera economică exercitate de Serviciul Vamal Federal sunt de natură intersectorială. Crearea Serviciului Vamal Federal a devenit unul dintre elementele constitutive ale formării unei noi structuri și a unui sistem de autorități executive federale. Ca parte a acestui proces, statutul autorităților de control și supraveghere a fost schimbat și a fost introdus un nou tip de organism federal - serviciul federal. Acest tip organismele federale sunt în mod special autorizate să îndeplinească funcții de control și supraveghere. În calitate de organ executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale, Serviciul Vamal Federal (FCS al Rusiei) îndeplinește, în conformitate cu legislația, funcțiile de control și supraveghere în domeniul afacerilor vamale, precum și funcțiile de un agent de control valutar și funcții speciale pentru combaterea contrabandei și a altor infracțiuni și infracțiuni administrative. În conformitate cu paragraful 1 al art. 73 din Legea federală din 29 iunie 2004 nr. 58-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea unor acte legislative ale Federației Ruse ca invalide în legătură cu implementarea măsurilor de îmbunătățire a administrației publice ” FCS, precum și ministerul federal autorizat în domeniul afacerilor vamale, în competența sa, asigură aplicarea uniformă a legislației vamale de către toate autoritățile vamale. În calitate de organism executiv federal, Serviciul Vamal Federal în activitățile sale este obligat să fie ghidat de Constituție, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele Președintelui, decretele și ordinele Guvernului, tratatele internaționale ale Rusiei, legislația de reglementare. actele Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerului de Finanțe al Rusiei și Băncii Centrale, precum și Regulamentele despre FCS. În cadrul statutului juridic al FCS din Rusia, aceasta își desfășoară activitățile direct prin intermediul autorităților vamale și al acesteia. reprezentanțe străineîn interacțiune cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, Banca Centrală, asociații publice și alte organizații. FCS din Rusia poate intra în relații directe cu oficialii întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor și cu persoane fizice (de exemplu, atunci când oficialii FCS desfășoară o anchetă privind contrabanda și în multe alte cazuri). Serviciul Vamal Federal colectează taxe vamale, taxe, taxe antidumping, taxe speciale și compensatorii, taxe vamale, monitorizează corectitudinea calculării și oportunitatea plății acestora, impozite și taxe și ia măsuri pentru a le pune în aplicare. În ceea ce privește aplicarea legislației și respectarea statului de drept în sfera vamală, FCS asigură respectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior și tratatele internaționale ale Rusiei în legătură cu mărfurile deplasate în frontiera vamală; asigură aplicarea uniformă a legislației vamale de către autoritățile vamale. Serviciul Vamal Federal efectuează vămuirea și controlul vamal; ia decizii privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu SH și asigură publicarea acestor decizii; în competența sa, asigură protecția drepturilor de proprietate intelectuală; ia decizii preliminare privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine, cu privire la originea mărfurilor dintr-o anumită țară. FCS ține registre ale persoanelor care desfășoară activități în domeniul vamal; ține registre ale băncilor și altele institutii de credit având dreptul de a emite garanții bancare pentru plata taxelor vamale; ține un registru vamal al obiectelor de proprietate intelectuală; anulează certificatele de calificare ale specialiștilor în vămuire; eliberează licențe pentru înființarea unui depozit gratuit; eliberează certificate de calificare specialiștilor în vămuire. FCS, în competența sa, exercită controlul valutar asupra tranzacțiilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse. În ceea ce privește aspectele legate de aplicarea legii, FCS desfășoară proceduri în cazurile de contravenție și analizează astfel de cazuri în conformitate cu legislația privind contravențiile administrative; ancheta si efectuarea actiunilor urgente de cercetare in conformitate cu legislatia procesual penala; in conditiile legii - activitati de investigatie operationala, si indeplineste alte functii. FCS dezvoltă și creează sisteme informaționale, tehnologii informaționale și mijloace de sprijinire a acestora utilizate de autoritățile vamale; îndeplinește funcțiile de manager principal și de beneficiar al fondurilor bugetare federale alocate pentru întreținerea Serviciului; asigură, în limita competenței sale, protecția informațiilor care constituie secrete de stat; asigură pregătirea pentru mobilizare a Serviciului, controlul și coordonarea activităților organizațiilor de pregătire a mobilizării din jurisdicția sa; organizează formarea profesională a funcționarilor vamali, recalificarea acestora, formarea avansată și stagii de practică; efectuează lucrări de achiziție, stocare, înregistrare și utilizare a documentelor de arhivă generate în timpul activităților Serviciului; desfășoară concursuri și încheie contracte guvernamentale pentru plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile Serviciului, pentru efectuarea de lucrări de cercetare pentru nevoi guvernamentale în domeniul de activitate stabilit; desfășoară funcții clienți pentru construcția de vamale, puncte de control vamal și alte dotări necesare dezvoltării infrastructurii vamale; îndeplinește funcțiile unui client în elaborarea de schițe și producerea de timbre de accize pentru marcarea băuturilor alcoolice, tutunului și produselor din tutun importate pe teritoriul vamal al Rusiei; implementeaza programe de dezvoltare vamala in tara. Serviciul Vamal Federal menține statistici privind comerțul exterior și statistici vamale speciale; informează și consiliază gratuit participanții la activitate economică străină; ia în considerare plângerile împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și ale funcționarilor acestora; organizează primirea cetățenilor, asigură examinarea în timp util și complet a contestațiilor cetățenilor, ia decizii și transmite răspunsuri solicitanților în termenul stabilit de lege. FCS interacționează cu autoritățile guvernamentale ale statelor străine și organizațiile internaționale din domeniul de activitate stabilit, inclusiv reprezentând, în numele Guvernului Rusiei, interesele Federației Ruse în cadrul Organizației Mondiale a Vămilor (Consiliul de Cooperare Vamală) și în alte instituții internaționale. organizatii. Lista de funcții ale Serviciului Vamal Federal stabilită în regulamentele sale (clauzele 5.1-5.28) nu este închisă. FCS îndeplinește și alte funcții în domeniul stabilit de activitate, dacă acestea sunt prevăzute de legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui sau Guvernului Rusiei. În prezent, autoritățile vamale nu au dreptul de a efectua reglementări legale în domeniul stabilit de activitate, cu excepția cazurilor prevăzute de legile federale, decretele președintelui și decretele Guvernului Rusiei. Astfel, organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale este lipsit de un rol de gestionare, consolidare și organizare, caracterul specific al sarcinilor și funcțiile sale ca organism guvernamental de conducere în implementarea politicii vamale a țării. Astfel, se pot trage următoarele concluzii: 1. Statutul juridic al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse este determinat de Codul Vamal al Federației Ruse din 2003, Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” din 9 martie 2004 nr. 314 și Regulamentul Serviciului Vamal Federal 2004. Conținutul statutului juridic al FCS constă în competențe de control și supraveghere în sfera economică, care sunt de natură intersectorială. 2. Scopurile activităților FCS decurg din scopurile definite pentru autoritățile executive superioare și anume: Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului și Ministerul Finanțelor. În același timp, Serviciul Vamal Federal ca organism de control are și alte obiective specifice care decurg din esență activitati de control state.

2.2 Structura Serviciului Vamal Federal

Direcția Principală de Organizare și Inspecție Direcția Principală tehnologia Informatiei Direcția principală pentru organizarea vămuirii și controlului vamal Direcția principală pentru combaterea contrabandei Direcția principală de logistică Direcția principală a veniturilor vamale federale și a reglementării tarifelor Direcția principală financiară și economică Direcția principală a controlului vamal după eliberarea mărfurilor Departamentul de investigații și anchete vamale Departamentul juridic Departamentul de restricții valutare și Controlul ExporturilorAdministrația Afacerilor Departamentul Funcție Publică și Personal Departamentul Relații Publice Departamentul Anticorupție Departamentul Cooperare Vamală Departamentul Statistică și Analiză Vamală Departamentul Control și Audit Departamentul Nomenclatura Mărfurilor Departamentul Analitică Departamentul Risc și Control Operațional

2.3 Funcțiile Serviciului Vamal Federal

Activitățile autorităților vamale în calitate de autorități executive se exprimă în îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite de stat. Funcțiile unei autorități executive trebuie înțelese ca un complex de interconectate, definite în statutul autorității și bazate pe schimbul continuu de informații, influențe organizatorice și juridice ale autorității, diviziilor sale structurale, angajaților care asigură obiectelor de management cu caracter politic. , orientare economică, metodologică, resurse materiale, tehnice, de muncă și altele care vizează atingerea obiectivelor stabilite pentru sistemul de management în ansamblu. Funcțiile autorității executive sunt derivate din funcțiile statului; ele reflectă conținutul material activitati de management, o listă a acestora este cuprinsă în actele care reglementează statutul juridic al organului în sistem comun agentii guvernamentale. Clasificarea funcțiilor manageriale în literatura științifică și educațională nu este realizată fără ambiguitate de către diverși autori. Principalele criterii de clasificare sunt obiectul și subiectul managementului. Obiectul managementului în legătură cu activitățile autorităților vamale îl constituie fundamentul juridic, economic și organizatoric al afacerilor vamale, care vizează protejarea suveranității economice și securitatea economică a Rusiei, consolidarea legăturilor dintre economia rusă și economia mondială, asigurarea protecției. a drepturilor cetățenilor, întreprinderilor și organelor guvernamentale și respectarea de către acestea a responsabilităților în domeniul afacerilor vamale. Subiectele managementului în domeniul vamal sunt autoritățile vamale din Rusia, care alcătuiesc un sistem unificat, care include: Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse (FCS al Rusiei). Departamentele vamale regionale ale Federației Ruse. Vama Federației Ruse. Posturile vamale ale Federației Ruse. Unitatea sistemului de autorități vamale este determinată de unitatea scopurilor și obiectivelor lor în implementarea unei politici vamale unificate pe teritoriul vamal unificat al Federației Ruse. Funcțiile îndeplinite de subiecții de management sunt împărțite în de bază (industrie) și suport (funcționale). Principalele funcții ale autorităților vamale din Rusia: Participarea la dezvoltarea și implementarea politicii vamale, precum și participarea la elaborarea și implementarea măsurilor de politică economică în legătură cu mărfurile deplasate peste granița Rusiei. Protejarea intereselor economice și asigurarea, în limitele competenței sale, a securității economice a statului, care este baza economică a suveranității Rusiei. Promovarea masurilor de protectie securitatea statului, ordinea publică, moralitatea populației, viața și sănătatea umană, protecția intereselor consumatorilor ruși de bunuri importate. Utilizarea mijloacelor de reglementare vamală a relațiilor comerciale și economice, colectarea taxelor vamale, taxelor și a altor plăți vamale, asigurând procedura de autorizare pentru circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Rusiei. Implementarea și îmbunătățirea controlului vamal și vămuirii, precum și crearea condițiilor care să conducă la accelerarea cifrei de afaceri comerciale. Mentinerea statisticilor vamale de comert exterior, statistici vamale speciale. Menținerea Nomenclaturii de mărfuri a activității economice străine. Efectuarea controlului valutar în limita competenței sale. Combaterea contrabandei, a încălcărilor regulilor vamale și a legislației fiscale legate de mărfurile transportate peste frontiera vamală a Rusiei. Suprimarea traficului ilicit de narcotice, arme, obiecte de proprietate artistică, istorică și arheologică a popoarelor din Rusia și țări străine, proprietate intelectuală, specii de animale și plante pe cale de dispariție. Asistență în lupta împotriva terorismului internațional. Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Rusiei în materie vamală. Participarea la elaborarea tratatelor internaționale care afectează afacerile vamale. Cooperarea cu alte autorități care se ocupă de problemele vamale. Funcțiile de sprijin ale autorităților vamale includ personal, planificare financiară, logistică și alte funcții de natură organizatorică. Autoritățile vamale îndeplinesc funcțiile care le sunt atribuite atât în mod independent, cât și în cooperare cu alte organisme guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații, precum și cu cetățenii. Totodată, organele de stat și funcționarii acestora sunt obligați să asiste autoritățile vamale în rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite, inclusiv prin crearea condițiilor adecvate pentru aceasta. Acest lucru se aplică, în primul rând, autorităților financiare și fiscale, autorităților serviciilor de frontieră, autorităților de transport și multe altele, care sunt strâns legate funcțional de autoritățile vamale.

2.4 Analiza activității Serviciului Vamal Federal

În iulie 2013, Guvernul Federației Ruse a aprobat criteriile și indicatorii pentru evaluarea eficienței autorităților vamale ale Federației Ruse, elaborați de Serviciul Vamal Federal al Rusiei în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Ministerul Finanțe ale Rusiei. Sistemul se bazează pe trei criterii. 1. Creșterea nivelului de conformitate cu legislația vamală a Federației Ruse, asigurând integralitatea și promptitudinea plății taxelor vamale, impozitelor și taxelor vamale. 2. Îmbunătățirea calității serviciilor oferite de autoritățile vamale, reducerea costurilor pentru participanții la activitatea economică străină și statul asociat cu vămuirea și controlul vamal. 3. Detectarea și suprimarea contrabandei cu arme, droguri, produse contrafăcute și alte bunuri interzise pentru import în Federația Rusă, precum și mărfuri, obiecte și valori, al căror export este interzis în afara Federației Ruse. Fiecare criteriu include un număr de indicatori (cinsprezece în total) care reflectă performanța autorităților vamale și calitatea administrației vamale în general. S-a stabilit o relație strictă între rezultatele muncii fiecărui agent vamal și nivelul de remunerare pentru munca sa. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 septembrie 2007. Nr. 611 a făcut posibilă implementarea de stimulente materiale pentru funcționarii publici federali și angajații organelor teritoriale ale Serviciului Vamal Federal, pe baza unei relații stricte între performanța fiecărui ofițer vamal și nivelul de remunerare pentru munca sa. În urma acestei rezoluții, Serviciul Vamal Federal al Rusiei a emis Ordinul nr. 1258 din 11 octombrie 2007 „Cu privire la aprobarea procedurii de implementare a stimulentelor materiale pentru funcționarii organelor teritoriale ale Serviciului Vamal Federal”. Au fost stabilite criteriile de evaluare a performanței funcționarilor și coeficienții corespunzători care determină gradul de participare a funcționarului la rezolvarea sarcinilor atribuite unității competente a autorității vamale, calitatea și complexitatea sarcinilor funcționale îndeplinite de funcționar și a acestora. eficacitate. Criteriile includ diligența, inițiativa și profesionalismul, responsabilitatea și luarea deciziilor. Structura autorităților vamale a fost optimizată. Serviciul Vamal Federal al Rusiei desfășoară activități sistematice pentru a optimiza structura și a îmbunătăți activitățile autorităților vamale. O atenție deosebită este acordată diviziilor care asigură implementarea funcțiilor autorităților vamale în domeniile vămuirii și controlului vamal, tehnologia informației, nomenclatura mărfurilor și restricțiile comerciale, investigații și anchete. Aparatul central al Serviciului Vamal Federal al Rusiei a fost restructurat. Vama Centrală a Energiei a fost creată prin reorganizarea Vămii Energiei. Vama centrală de accize a fost transferată în subordinea directă a Serviciului Vamal Federal al Rusiei; posturile vamale situate într-un număr de regiuni ale țării îi sunt subordonate. Luând în considerare volumul fluxurilor de pasageri și mărfuri, intensitatea dezvoltării relațiilor economice externe ale regiunilor și alți indicatori, au fost optimizate structura, funcțiile și numărul autorităților vamale situate în Districtele Federale de Sud, Volga, Centru și Nord-Vest. A fost atins un obiectiv record pentru transferul taxelor vamale către bugetul federal. Alimentarea veniturilor bugetului federal a rămas una dintre cele cele mai importante domenii activitățile autorităților vamale. Plățile vamale asigură 44% din veniturile bugetului federal. La 20 decembrie 2012, Serviciul Vamal Federal a îndeplinit obiectivul de transfer de fonduri către bugetul federal. Suma totală a plăților transferate în această zi a ajuns la 3 trilioane 127,41 miliarde de ruble. Conform Legii federale nr. 238 din 19 decembrie 2006 „Cu privire la bugetul federal pentru 2012”, valoarea de referință pentru colectarea taxelor vamale și transferul acestora la bugetul federal este de 3 trilioane 123,71 miliarde de ruble. În fiecare zi lucrătoare, vameșii au transferat 12,8 miliarde de ruble la trezoreria statului. Cu prețurile scăzute ale petrolului în prima jumătate a anului, îndeplinirea indicatorilor țintă pentru încasarea taxelor vamale a fost asigurată de o depășire semnificativă a țintei pentru componenta de import, a cărei pondere în structura taxelor vamale pe an. a crescut cu 9,4%. Creşterea volumului plăţilor de import faţă de anul 2009 a fost de 44,6 la sută. Acesta este rezultatul muncii direcționate pentru simplificarea procedurilor vamale, dezvoltarea tehnologiei informației, optimizarea utilizării unui sistem de management al riscului și utilizarea formelor de control după eliberarea mărfurilor (post-audit) în combinație cu activitățile de aplicare a legii. Sistemul de organizare a activităților de aplicare a legii a autorităților vamale a fost îmbunătățit. În 2013, unitățile de drept ale serviciului vamal și-au dovedit în fiecare zi eficiența și importanța. În doar 11 luni, autoritățile vamale au inițiat 4.268 de dosare penale (4.149 în 2006), inclusiv 224 de cazuri de infracțiuni grave comise de un grup de persoane (50 în 2009). Costul articolelor criminale s-a ridicat la 12,7 miliarde de ruble. De asemenea, pe parcursul a 11 luni, autoritățile vamale au inițiat 74.240 de cazuri de contravenții administrative (în 2006 - 63.935). Costul obiectelor și instrumentelor de infracțiuni administrative depășește 1,1 miliarde de ruble. Pe baza rezultatelor activităților de căutare operațională au fost deschise 2.748 de dosare penale - 65% din totalul dosarelor inițiate de autoritățile vamale. Eforturile principale ale organelor de drept ale autorităților vamale au vizat suprimarea contrabandei cu combustibil și produse complexe energetice, metal, lemn, resurse biologice marine, carne și narcotice. Numărul de dosare penale inițiate pe motiv de circulație ilegală a materiilor prime de hidrocarburi sa dublat cu mult față de anul 2006 (59 de dosare penale). Au fost deschise 56 de dosare penale cu privire la încălcări ale legislației Federației Ruse în domeniul importului de carne și produse din carne. Au fost reținute peste 3,5 mii de tone de mărfuri importate ilegal produse din carne cu un cost total de 90 de milioane de ruble. Au fost luate decizii de a impune sancțiuni administrative sub formă de amenzi în valoare totală de aproximativ 8 milioane de ruble. Din traficul ilicit au fost ridicate peste 1.700 kg de stupefiante, substanțe psihotrope și puternice, inclusiv 895 kg de heroină, peste 130 kg de cocaină, 50 kg de hașiș și 18,5 kg de opiu. Încercările de a muta ilegal peste 17 tone de precursori peste granița vamală rusă au fost oprite. Interacțiunea serviciului vamal cu agențiile și organizațiile de aplicare a legii străine și internaționale se dezvoltă activ. Există aproximativ 40 de acorduri interguvernamentale bilaterale cu țări non-CSI privind cooperarea și asistența reciprocă în chestiuni vamale, în timp ce cu țările CSI au fost încheiate acorduri bilaterale și multilaterale separate pe probleme vamale. Pe baza materialelor din departamente propria sigurantaÎn 2013, autoritățile vamale au inițiat 83% din toate cauzele penale inițiate în Federația Rusă pe fapte de infracțiuni oficiale în sfera vamală. Îmbunătățirea vămuirii și controlului vamal a continuat. S-a elaborat un concept de control vamal după eliberarea mărfurilor care, prin închiderea lanțului tehnologic al controlului vamal în ansamblu, îi crește foarte mult eficiența. Eficacitatea auditurilor vamale în 2013 a ajuns la 86 la sută. Au continuat lucrările privind introducerea tehnologiilor informaționale și a sistemelor automatizate. Dacă la începutul anului 2013 existau 161 de autorități vamale cu echipament tehnic suficient pentru a utiliza declarația electronică, atunci până la sfârșitul anului numărul acestora a ajuns la 195. Acest lucru a făcut posibilă extinderea practicii declarației electronice a mărfurilor, care a început să fie implementat în 2003. La postul vamal Kashirsky, a fost efectuat un experiment pentru a crea un element fundamental noua schema declarație electronică folosind internetul. În 2013, au fost testate prin internet scheme de declarații electronice fundamental noi, pe baza autorităților vamale din subordinea departamentelor vamale de Sud, Centru și Nord-Vest. Una dintre cele mai importante componente ale activităților autorităților vamale în dezvoltarea infrastructurii vamale a rămas munca privind echiparea sistemelor de inspecție și inspecție (IDC) pentru controlul mărfurilor și vehiculelor mari. Conceptul de dezvoltare a autorităților vamale prevede punerea în funcțiune a 44 IDK-uri în 2013: patru ușor de ridicat (pentru puncte de control auto) și patruzeci de complexe mobile. Echiparea punctelor de control cu IDK-uri fixe și mobile creează condiții pentru îmbunătățirea activității economice externe prin asigurarea circulației neîntrerupte a mărfurilor și vehiculelor peste granița de stat, reducerea timpului de livrare a mărfurilor de la expeditori la destinatari și reducerea costurilor participanților la comerțul exterior cu serviciile de transport. Costul trecerii prin procedurile de control vamal la punctele de control auto este de 20-30 de minute, ceea ce reprezintă mai puțin de o treime din timpul total petrecut de o mașină la punctul de control. Utilizarea notificării electronice preliminare a făcut posibilă reducerea timpului de vămuire a vehiculelor la punctele de control la 12-15 minute. Cu toate acestea, în prezent, notificarea electronică preliminară este voluntară pentru participanții la comerțul exterior. Controlul asupra circulației mărfurilor care conțin proprietate intelectuală a fost consolidat. În iulie 2013, Serviciul Vamal Federal a încheiat Acorduri privind interacțiunea cu Serviciul federal privind proprietatea intelectuală, brevete și mărci comerciale (Rospatent). Serviciile au convenit să ofere asistență reciprocă în elaborarea de propuneri care vizează îmbunătățirea legislației ruse privind proprietatea intelectuală, să desfășoare evenimente comune și să ofere asistență în formarea și formarea avansată a personalului. Accesul autorităților vamale la bazele de date Rospatent va întări lupta împotriva importului de produse contrafăcute. În decembrie 2012 a intrat în vigoare Reglementările Administrative, conform cărora a fost simplificată procedura de înregistrare a proprietății intelectuale în Registrul Vamal al Proprietății Intelectuale. Din 10 decembrie 2012 conținea 956 de articole de proprietate intelectuală. De asemenea, au fost pregătite propuneri pentru ajustarea normelor Codului Muncii al Federației Ruse în vederea extinderii competențelor autorităților vamale de a suspenda eliberarea mărfurilor suspecte din punct de vedere al contrafacerii fără aplicarea deținătorilor de drepturi de autor. Activitatea legislativă a fost intensificată. În mai 2012, pentru implementarea funcțiilor Serviciului Vamal Federal al Rusiei în implementarea reglementărilor legale în domeniul vamal, a fost creat Departamentul de Asistență Juridică pentru Activități Legislative și au fost intensificate activitățile de îmbunătățire a legislației vamale. Au fost elaborate o serie de modificări la secțiunea Codului Muncii al Federației Ruse privind plățile vamale, inclusiv. Se propune introducerea răspunderii comune a agenților vamali și a participanților la activitatea economică străină pentru încălcarea regulilor vamale. Se lucrează la depunerea Guvernului Federației Ruse a unui proiect de lege privind aderarea la Convenția internațională privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale din 18 mai 1973, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la Bruxelles din 1999. Conceptele proiectelor de lege elaborate de Serviciul Vamal Federal al Rusiei cu privire la modificările la Codul Muncii al Federației Ruse și la Codul Infracțiunilor Administrative al Federației Ruse sunt în curs de aprobare interdepartamentală în ceea ce privește introducerea instituției unui destinatar autorizat, instituția notificării prealabile obligatorii a autorităților vamale, o procedură unificată de tranzit vamal în conformitate cu standarde internaționale. Implementarea proiectelor de lege va face posibilă realizarea unui pas semnificativ către unificarea legislației vamale ruse cu standardele internaționale, va oferi participanților ruși și străini la activitatea economică străină posibilitatea de a accelera procesul de vămuire a mărfurilor și va permite, de asemenea, autorităților vamale să își concentreze eforturile asupra controlului vamal al mărfurilor care nu îndeplinesc criteriile de securitate a aprovizionării stabilite. O atenție deosebită este acordată problemelor aflate sub controlul președintelui Federației Ruse și al societății. În timpul organizării și desfășurării Liniei directe cu Președintele Federației Ruse la 18 octombrie 2012, Administrația Președintelui Federației Ruse a primit 163 de mii de cereri, dintre care 152 de solicitări intrau în competența autorităților vamale ale Federația Rusă. Este mai puțin decât anul trecut (mai mult de 200 de solicitări). Cea mai mare parte a solicitărilor vizează două aspecte: reducerea cotelor taxelor vamale la importul de vehicule uzate, precum și organizarea lucrărilor punctelor de control peste frontiera de stat a Federației Ruse și procedura de vămuire a persoanelor fizice atunci când acestea trece frontiera vamală. În 2013, s-a acordat o atenție deosebită luării în considerare a opiniei publice exprimată în mass-media și la platformele organizate de dialog cu cercurile de afaceri. Un Consiliu Consultativ Public pentru Politica Vamală a fost creat în cadrul Serviciului Vamal Federal al Rusiei. Componența noului Consiliu a fost extinsă în comparație cu Consiliul Consultativ care funcționa anterior. Pe lângă liderii afacerilor interne care reprezintă diferite sectoare ale economiei, OKC a inclus reprezentanți ai Camerei Publice a Federației Ruse. Pe baza interacțiunii constructive dintre autoritățile vamale și cercurile de afaceri, OKC ajută la dezvoltarea și implementarea politicii vamale a Federației Ruse pentru a asigura protecția intereselor economice ale Federației Ruse, creând condiții optime pentru activitate antreprenorială, raționalizarea structurii operațiunilor de export-import, atragerea investițiilor străine. Prin armonizarea procedurilor vamale și consolidarea cooperării vamale, autoritățile vamale se pregătesc să acționeze în condițiile aderării la OMC. Datorită lucrărilor pregătitoare detaliate, de la 1 ianuarie 2013, s-a făcut trecerea la utilizarea unei noi forme de declarație vamală de marfă - declarație de tranzit (CCD/TD), care respectă cerințele Documentului Administrativ Unic (SAD) UE. realizat cu succes. Decizia de a aplica EAD în practica vamală este unul dintre pașii importanți ai Uniunii Europene. Unificarea procedurilor și regulilor vamale pentru a asigura libera circulație a mărfurilor și vehiculelor pe teritoriile statelor membre ale asociațiilor de integrare a devenit unul dintre domeniile de conducere ale cooperării vamale internaționale pentru Serviciul Vamal Federal al Rusiei. Unul dintre cele trei domenii prioritare de interacțiune dintre autoritățile vamale din Rusia și Uniunea Europeană este organizarea schimbului automat de informații vamale preliminare. Comisia Europeană și douăsprezece state membre ale UE - Austria, Belgia, Ungaria, Germania, Italia, Letonia, Lituania, Polonia, Finlanda, Republica Cehă, Suedia și Estonia - dezvoltă un proiect pilot împreună cu Rusia. În cadrul acestuia, de la 1 ianuarie 2009, se vor face schimb de informații online printr-o interfață unică privind mărfurile deplasate peste frontiera comună în cadrul procedurii TIR, care va reprezenta aproximativ 70 la sută din totalul traficului de marfă dintre UE și Rusia. În noiembrie 2012, la Academia Vămilor Rusă a avut loc un joc de afaceri privind administrarea vamală în contextul aderării la OMC. La aceasta au participat conducerea Serviciului Vamal Federal al Rusiei, șefii principalelor departamente (direcțiilor) aparatului central al Serviciului Vamal Federal al Rusiei și șefii departamentelor vamale regionale. Serviciul Vamal a devenit una dintre primele autorități executive care și-a testat disponibilitatea de a acționa în contextul aderării Rusiei la OMC.

Concluzie

Serviciul Vamal Federal, în conformitate cu legislația Federației Ruse, elaborează și implementează politica de stat și reglementările legale în domeniul afacerilor vamale și, de asemenea, desfășoară funcții de control și supraveghere în acest domeniu. Autoritățile vamale îndeplinesc funcțiile care le sunt atribuite atât în mod independent, cât și în cooperare cu alte organisme guvernamentale, întreprinderi, instituții și organizații, precum și cu cetățenii. Totodată, organele de stat și funcționarii acestora sunt obligați să asiste autoritățile vamale în rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite, inclusiv prin crearea condițiilor adecvate pentru aceasta. Acest lucru se aplică, în primul rând, autorităților financiare și fiscale, autorităților serviciilor de frontieră, autorităților de transport și multe altele, care sunt strâns legate funcțional de autoritățile vamale. Statutul juridic al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse este determinat de Codul Vamal al Federației Ruse din 2003, Decretul Președintelui Federației Ruse „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” din 9 martie 2004. Nr. 314 și Regulamentul Serviciului Federal Vamal din 2004. Conținutul statutului juridic al FCS constituie competențe de control și supraveghere în sfera economică, care sunt de natură intersectorială. Serviciul Vamal Federal, în conformitate cu legislația Federației Ruse, elaborează și implementează politica de stat și reglementările legale în domeniul afacerilor vamale și, de asemenea, desfășoară funcții de control și supraveghere în acest domeniu. Serviciul Vamal Federal al Rusiei desfășoară activități sistematice pentru a optimiza structura și a îmbunătăți activitățile autorităților vamale. O atenție deosebită este acordată diviziilor care asigură implementarea funcțiilor autorităților vamale în domeniile vămuirii și controlului vamal, tehnologia informației, nomenclatura mărfurilor și restricțiile comerciale, investigații și anchete. Serviciul Vamal Federal al Rusiei îndeplinește funcțiile de agent de control valutar, precum și funcții speciale pentru combaterea contrabandei, a altor infracțiuni și a infracțiunilor administrative.

contravenție administrativă a serviciului vamal

Lista de referinte

1.Acte de reglementare.

1.Constituția Federației Ruse (modificată prin legile constituționale federale nr. 6-FKZ din 30 decembrie 2008 și nr. 7-FKZ din 30 decembrie 2008)

2. Codul Vamal al Uniunii Vamale este o anexă la Acordul privind Codul Vamal al Uniunii Vamale, adoptat prin Hotărârea Consiliului Interstatal al EurAsEC la nivelul șefilor de stat din 27 noiembrie 2009 N 17 aprobat . Forțele Armate RF 18.06.1993 N 5221-1) (ediția actuală din 06.07.2010

Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ (modificată la 25 noiembrie 2013) „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”

4. Legea federală din 21 iulie 1997 N 114-FZ (modificată la 25 noiembrie 2013) „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse

Legea federală din 27 iulie 2004 N79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”

Decretul președintelui Federației Ruse din 13 martie 2012 nr. 297 „Cu privire la Planul național anticorupție pentru 2012-2013 și modificări la unele acte ale Președintelui Federației Ruse privind problemele anticorupție”

Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 septembrie 2013 N 809 (modificat la 2 noiembrie 2013) „Cu privire la Serviciul Vamal Federal” (împreună cu „Regulamentul Serviciului Vamal Federal”)

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 26 decembrie 2012 N 2656 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Serviciului Vamal Federal” (Înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 26 martie 2013 N 27888)

Ordinul Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse nr. 964 din 05.10.06. „Cu privire la aprobarea programului analitic al Serviciului Vamal Federal al Rusiei „Combaterea manifestărilor de corupție și abatere in autoritatile vamale pentru perioada 2007-2009""departamentul feminin al organizarii fortelor de securitate

2. Manuale și materiale didactice

1.Molchanova, M.V.Kogan.- Rostov n/a: Phoenix // Afaceri vamale.: Manual / O.V. 2010.-314p.

Putintsev A. Serviciul Vamal Federal, probleme și perspective // Regulament vamal. Control vamal.- 2009 - Nr.4 - 348c.

Pintus A. Accelerarea și restructurarea Serviciului Vamal Federal // Regulament vamal. Control vamal.- 2009 - Nr.1 - 287c.

3.Resurse electronice

Site-ul oficial al Serviciului Vamal Federal http://www.customs.ru/

Lucrări similare cu - Statutul administrativ și juridic al Serviciului Vamal Federal

Introducere

Capitolul 1, Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă 15

1.1. Conceptul și caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă 15

1.2. Caracteristicile reglementării administrative și juridice a afacerilor vamale în Federația Rusă 32

1.3. Analiza de sistem a legislației vamale a Federației Ruse 49

Capitolul 2. Caracteristici ale reglementării administrative și juridice a vămilor în Uniunea Europeană 68

2.1. Cadrul organizatoric si legal pentru managementul vamal in Uniunea Europeana 68

2.2. Caracteristicile administrative și juridice ale legislației vamale a Uniunii Europene 89

2.3. Analiza comparativă a legislației vamale a Uniunii Europene 114

Concluzia 128

Lista bibliografică a literaturii folosite 133

Aplicații 145

Introducere în lucrare

Principalele obiective ale îmbunătățirii legislației vamale și modernizării sistemului vamal sunt:1

stimularea integrării economiei ruse în sistemul de relații economice mondiale;

promovarea restructurării structurale a economiei ruse și asigurarea implementării efective a funcției fiscale a taxelor vamale;

unificarea și reducerea treptată a taxelor vamale;

eliminarea beneficiilor vamale și fiscale;

îmbunătățirea practicilor de administrare vamală.

În procesul de construire a unui stat democratic de drept cu economie de piață în Rusia, studiul problemelor activităților autorităților vamale în calitate de autorități executive primește un nou impuls și continuă în diferite aspecte. Atenția specialiștilor, atrasă anterior asupra unor tipuri specifice și probleme locale ale managementului vamal, se îndreaptă acum către problema unui studiu cuprinzător al activităților moderne ale autorităților vamale și eficacității mecanismelor de reglementare vamală utilizate în întregime.

În prezent, autoritățile vamale ale Federației Ruse dezvoltă în mod activ cooperarea cu țările UE, ținând cont de o frontieră comună, în special cu Finlanda. În scopul îmbunătățirii calității vămuirii și controlului, identificării și suprimării infracțiunilor vamale, se fac schimburi de informații și specialiști vamali și se desfășoară activități operaționale comune. A fost stabilită participarea reprezentanților ambelor părți la seminare internaționale în diverse domenii de activitate etc.

Implementând Programul țintă federal pentru Dezvoltarea Serviciului Vamal, agenții vamali ruși se concentrează pe îmbunătățirea sistemului existent de vămuire și control, pe apropierea nivelului de activitate al autorităților vamale ale Federației Ruse de standardele mondiale, pe eficacitatea a functiei fiscale de incasare a platilor vamale, privind elaborarea formelor si modalitatilor de combatere a taxelor vamale.infractiuni, privind pregatirea si recalificarea de calitate a personalului vamal.

Acest obiectiv a condus la următoarele obiective de cercetare:

dezvăluie principalele direcții ale afacerilor vamale din Rusia și explorează fundamentele administrative și juridice ale acesteia;

caracterizează trăsăturile reglementării vamale a activităților de comerț exterior ca unul dintre domeniile cheie în sfera economică externă a statului, desfășurată prin activități vamale;

să analizeze legislația vamală a Federației Ruse în vederea elaborării de propuneri pentru crearea unui cadru juridic eficient, care să îndeplinească standardele STS/OMC și GATT/OMC;

studiază fundamentele organizatorice și juridice ale managementului vamal în UE pentru a acumula experiență pozitivă și implementarea ulterioară a acesteia în activitățile vamale ale Federației Ruse;

efectuarea unei analize administrative și juridice a legislației vamale a UE în domeniul reglementării vamale a activităților de comerț exterior ale subiecților UE;

să exploreze procedura legală pentru circulația mărfurilor peste frontiera vamală a UE, ținând cont de prevederile GATT/OMC;

studiază caracteristicile reglementării vamale a activităților de comerț exterior în conformitate cu cerințele Organizației Mondiale a Comerțului;

Baza metodologică a studiului stă în metodele dialectice de cunoaștere, care determină cerințele cercetării științifice și ne permit să considerăm activitățile autorităților vamale în domeniul reglementării de stat a activității economice străine ca activitate a autorităților executive de protejare a intereselor. a individului, a societății și a statului, determinate de necesitatea socială. La rezolvarea problemelor, autorul a folosit o gamă largă de metode juridice, sociologice și de altă natură de cunoaștere științifică. Printre acestea se numără metode precum: juridic formal, juridic comparativ, evaluări ale experților, analiza documentelor, analiza practicii judiciare, analiza publicațiilor din mass-media și altele.

surse literare analizate și documente de reglementare aferente obiectului de studiu (volumul total de lucrări și materiale studiate și utilizate depășește 200 de titluri);

a analizat peste 500 de rapoarte lunare vizate privind activitățile juridice ale autorităților vamale din Teritoriul de Nord-Vest al Federației Ruse în fața Comitetului Vamal de Stat al Rusiei cu privire la aspecte legate de subiectul studiului;

a analizat practica judiciară a Curții Constituționale cu privire la chestiunile de apel și protest ale participanților la activități de comerț exterior a normelor de legislație vamală privind aplicarea diferitelor măsuri de constrângere administrativă;