Măsurile antidumping în timpul achizițiilor sunt aplicate în timpul achizițiilor. Vă puteți autentifica folosind una dintre rețelele de socializare.Procedura de plată este o condiție esențială?

Sub dumping în sferă achiziții publice este inteles politica de pret participant, prevăzând subestimarea deliberată a prețului contractului propus cu 25% sau mai mult. Desigur, există participanți care sunt gata să lucreze fără profit sau chiar în pierdere pentru a „străluci” pe piața de achiziții și a se dovedi. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor, o reducere semnificativă a prețului duce la consecințe neplăcute pentru client. La ce poate duce dumpingul Deci, dumpingul deliberat poate duce la situații neplăcute pentru client.

1. Refuzul câștigătorului de a încheia un contract care este nefavorabil pentru el și, în consecință, necesitatea reluării licitației.
2. Executarea neloială a contractului, utilizarea materialelor ieftine de calitate scăzută la executarea lucrărilor/prestarea serviciilor și, ca urmare, necesitatea rezilierii contractului unilateral sau în instanță.

Articolul 37. măsuri antidumping în timpul concursurilor și licitațiilor

Iar câștigătorul a fost participantul cu care a reușit să facă o ofertă de preț pas minim. Ce măsuri antidumping sunt prevăzute în 44-FZ? Odată cu apariția 44-FZ, situația s-a schimbat în partea mai buna, dar, după părerea mea, foarte nesemnificativ.

Deci, ce măsuri antidumping au apărut în 44-FZ? Potrivit părții 1 a art. 37 44-FZ, dacă în timpul unei licitații sau licitații NMCC este mai mare de 15 milioane de ruble și participantul la achiziție cu care este încheiat contractul oferă un preț contractual cu 25% sau mai mic decât NMCC, contractul se încheie numai după un astfel de participant furnizează un contract de garanție de execuție în sumă care depășește de 1,5 ori valoarea garanției contractuale specificată în documentația pentru licitație sau licitație, dar nu mai mică decât suma avansului (dacă contractul prevede plata unui avans). Acestea. dacă NMCC este mai mare de 15 milioane.

Cum se aplică măsurile antidumping în achizițiile publice

Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ 1. Măsuri antidumping în conformitate cu 44-FZ Conceptul de dumping Dumping (din engleză dumping - dumping) este vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la prețuri artificial scăzute. Nu este un secret pentru nimeni că contractele cu prețuri artificial scăzute sunt în mare parte frauduloase.
Participantul la achiziție de dumping primește o plată în avans (dacă există), dar lucrarea rămâne neîndeplinită. În plus, dumpingul contribuie la o scădere generală a nivelului muncii (serviciilor furnizate) și a calității produselor furnizate.

Cu toate acestea, după cum a demonstrat practica, dumpingul este recurs nu numai de către escroci sau companii de zbor de noapte, ci și de către organizații complet decente. Și motivul pentru astfel de acțiuni este evident - lipsa experienței și calificărilor adecvate pentru o concurență sănătoasă.

Schema de dumping „Taran” Este destul de dificil pentru organizațiile tinere, precum și pentru antreprenorii individuali nou înființați, fără experiență de muncă, să participe la achizițiile publice.

Măsuri antidumping în temeiul 44-FZ și 223-FZ

Ca măsură de precauție, ofertantul câștigător va oferi fie o garanție sporită a contractului, fie o dovadă de bună-credință. În unele cazuri, i se poate cere să justifice costul final.

Important

Diferențele dintre 44-FZ și 223-FZ Art. 37 44-FZ impune aplicarea măsurilor antidumping la concursuri și licitații dacă, ca urmare a acestora, NMTsK este redus cu 25% sau mai mult. La desfășurarea unui concurs, la cerere se anexează documente care confirmă buna-credință.

Comisia clientului le verifică și, dacă se găsesc informații false, respinge participantul. Dacă în timpul licitației intervine dumpingul, câștigătorul trebuie să-și confirme intențiile oneste prin documente, anexându-le la contractul semnat.

În caz contrar, poate ajunge în registrul furnizorilor fără scrupule.

Ce ar trebui să știți despre măsurile antidumping în achizițiile publice sub 44-FZ și 223-FZ

Un șablon pentru furnizarea de informații poate fi descărcat aici. Când trebuie furnizate informații referitoare la măsurile antidumping Măsurile antidumping sunt prevăzute în sub licitatii electronice si concursuri.

Atenţie

În primul caz, la semnarea proiectului de contract trebuie furnizat un set de documente care dovedesc intențiile de bună-credință. În caz contrar, acesta va fi considerat nesemnat, iar participantul va fi considerat că s-a sustras de la încheiere.

În ceea ce privește competiția, participanții oferă un preț în avans, prin urmare documentele care confirmă buna-credință trebuie furnizate în cadrul cererii. În caz contrar, va fi respins. Excepții de la regulă Legea prevede mai multe cazuri când se aplică măsuri speciale antidumping sau nu sunt aplicate deloc.

Acesta din urmă este posibil în cazul achiziționării de medicamente vitale.

Ce este o măsură antidumping? măsuri antidumping în lege 44 Legea federală a Federației Ruse

Y ╒╥+,lИ7+\4R6╓╡=ПсФЦ▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢▒╨·^НІ░Н╚oИ√c╫БvVФqv'ЦО╜▄RA┌b ╢╓┌b ╢╓┌╓ nГd╘R) ═ (]tR/;tsuNSE=i4ОМТ zeОP·6└∙╚Eu≈IoChevtsVkсhoa]╨зИАФШ|~г5╞╚╦╫зРy╒гР(Z(╨╡╝╷╡ ├╝X╔ yhyu]Ё╒╒TвD7GUфГЁ2÷SЧzмt═QK(FR∙ы┼pZ√аF┤EYuy┴√┌d │й ╢ХJ<ё’°┼∙яяA29/IТaпк@╦,▐╨xv4з1Яb v╞wb ВАм≈Ы@ l─J,▐╙&╢’┼кЛ⌡k/э╕÷А5╞!|о{Ю1Q╗jKMTs╔йР╦:0&HаJЩ<╨б5╙oъ╕▐УJ[ы┴s·≤Y╬оФщPИ?Цmэr$ЗeмysQ_я5]{╫УрY=сS-⌠rр,?)М╛╟ ─┐░└уК&╫÷е╨┴╘D╡╬Q╚h╡Ы▀▓U)*Фж╧ж│:Ч0:⌠з PБ≤ннДG~)╣|2╕ЯъMЫF├{╧1┴aы┴°·|E╦+ ЭЙ*ъ▄=Ию▐мдЩКЭ$ы▄╩Ё\,Ф6my-\E;{U┘╟Q╙╨┬╕G╖RWq.(⌠би╓ДЕз╗n╕k╟|╗≈╩4rR_п-иМM╛68═XлЬЬфкЭ9э╙k⌡ t▄╝Эp╦┼+и ▓ръ≈/Сtsw/Б?З╝Ь:╣iЙ┤ё╩{⌠?≈юКu╖SfГщnГзт╜┼ЩГjЭR²▓+lъ©ЮшmLNМYrИs⌡.cу╓╘▌иm╫Нэ╤╝w.

Măsuri antidumping

• Acasă
• Delicat, fraged

Autor: Daria Nasedkina 12 septembrie 2017 Clienții sunt obligați să aplice măsuri antidumping ofertanților. Să luăm în considerare când și cum sunt aplicate în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ. Ce sunt măsurile antidumping Măsurile antidumping se aplică atunci când se efectuează achiziții care sunt efectuate prin mijloace competitive. Scopul lor este de a preveni dumpingul, de ex. reducerea artificială a prețului final al contractului cu 25% sau mai mult. Astfel de reduceri sunt pline de restrângerea concurenței de către participanții fără scrupule, precum și de riscul ca clienții să primească un produs sau un serviciu de calitate scăzută. Desigur, există cazuri în care furnizorii onești pot reduce prețul chiar și sub cost, de exemplu, de dragul de a intra pe piață. Așa așteaptă cu nerăbdare o muncă promițătoare. Dar, după cum arată practica, mai des astfel de scheme vizează în mod special eliminarea concurenților.
Decizia specificată a comisiei de achiziții se consemnează în procesul-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs sau de examinare a unei singure cereri de participare la concurs; 2) participantul la achizitie cu care se incheie contractul, la transmiterea proiectului de contract semnat clientului in timpul licitatiei. În cazul în care un astfel de participant nu respectă această cerință, el este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului.
În cazul în care comisia de achiziții recunoaște prețul propus de contract ca fiind nerezonabil, contractul cu un astfel de participant nu este încheiat și dreptul de a încheia un contract trece participantului la licitație care a oferit același preț ca și câștigătorul licitației, prețul contractului sau a cărui propunere de pretul contractului contine cele mai bune conditii pentru pretul contractului, urmand conditiile propuse de castigatorul licitatiei.

Măsurile antidumping în timpul achizițiilor se aplică la desfășurare

Măsuri antidumping în temeiul 223-FZ Companiile care intră sub incidența 223-FZ își efectuează achizițiile în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, 223-FZ, 135-FZ, alte legi federale și reglementări acte juridice ale Federației Ruse, precum și aprobate și plasate în sistemul informațional unificat (UIS) prin Regulamentul de achiziții. Potrivit părții 2 a art. 2 223-FZ Regulamentul de achiziții este un document care reglementează toate activitățile de achiziție ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare. contracte, precum și alte prevederi legate de achiziții. Aceasta înseamnă că fiecare client își dezvoltă în mod independent propriul regulament de achiziții, care prescrie metodele de achiziție, procedura de pregătire și implementare a acestora, inclusiv.
Vedeți textul într-o ediție viitoare. 9. În cazul în care obiectul contractului, pentru încheierea căruia se desfășoară un concurs sau o licitație, este furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții (hrană, mijloace de asigurare de urgență, inclusiv asistență medicală specializată de urgență, urgență sau de urgență, medicamente). , combustibil), un participant la achiziții care a propus un preț contractual care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult sub prețul contractual inițial (maxim) este obligat să furnizeze clientului o justificare pentru prețul contractual propus, care poate include o scrisoare de garanție de la producător care indică prețul și cantitatea bunurilor furnizate, documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție, alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a furniza bunurile la prețul propus. ConsultantPlus: notă.

Procedura de evaluare a cererilor pentru evitarea reducerilor nerezonabile de preț în timpul achiziției

Astăzi vom vorbi despre modul în care, în cadrul procedurilor competitive în temeiul 223-FZ, este necesară limitarea influenței prețului contractului (criteriul prețului contractului) asupra rezultatului evaluării și comparării cererilor. De ce este necesar acest lucru? În cele mai multe cazuri, clientul nu are nevoie de o reducere de preț, contrar părerii FAS și a altor autorități, autorii reformelor de achiziții. Logica este simplă: din cauza unei reduceri de preț, calitatea bunurilor/lucrării/serviciilor furnizate scade. De aceea, ca parte a achizițiilor, clienții se confruntă cu conceptul de dumping.

Dumping (din engleză dumping - „dumping”): vânzarea de bunuri și servicii la prețuri artificial scăzute. Prețurile de dumping sunt semnificativ mai mici decât prețurile pieței și uneori chiar mai mici decât costul bunurilor sau serviciilor.

De ce și când folosesc participanții la achiziții publice dumpingul?

1. În cazul unei nevoi acute și urgente de fonduri, atunci când trebuie să obțineți o comandă cu orice preț, pentru orice eventualitate. La urma urmei, trebuie să menții compania, să plătești salarii angajaților și să-ți acoperi cumva cheltuielile.
2. Pentru a obține contactul cu clientul.
3. În scopul „prăbușirii” achiziției și extorcării de fonduri de la câștigătorul procedurii de achiziție și de la client.

De aceea este necesar să se utilizeze „măsuri antidumping”, care nu sunt prescrise în 223-FZ, dar pot fi întotdeauna stabilite în Regulamentul de achiziții. Conform 44-FZ, aceste măsuri se exprimă în creșterea siguranței contractului (de o ori și jumătate valoarea): dacă participantul a redus prețul cu mai mult de 25%, atunci clientul este obligat să solicite o siguranță sporită a contractului.

Mulți clienți în Regulamentul privind achizițiile prevăd măsuri pentru a-și proteja interesele de reduceri de prețuri nejustificate din punct de vedere economic în timpul achizițiilor. Există următoarele instrumente:

• Ca și în 44-FZ: prin constituirea unei garanții sporite pentru executarea contractului (1) și/sau necesitatea ca participantul să furnizeze documente justificative ale valabilității prețului contractului oferit de acesta (2). Dezvoltatorii iau ca bază articolul 37 din Legea „Cu privire la sistemul de contracte” și îl includ în Regulamente.

Exemplul 1. Dacă, în timpul unei achiziții, un participant la achiziție cu care este încheiat un contract oferă un preț contractual care este cu douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută mai mic decât prețul contractual inițial (maxim), contractul se încheie numai după această participantul oferă garanție pentru executarea contractului în valoare care depășește o dată și jumătate (?) valoarea garanției pentru executarea contractului specificată în documentația de achiziție, dar nu mai mică decât suma avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Cât de eficientă este această măsură? Din punctul de vedere al vorbitorului, nu este foarte eficient, deoarece nu scapă clientul de acei participanți care doresc să încalce procedura de achiziție și să primească orice contract oferind un preț mic. De asemenea, în acest caz, clientul nu este protejat de cei care depun reclamații și câștigă bani din „demolarea” procedurilor de achiziție. Prin urmare, merită să rezolvați problema înainte să apară.

Exemplul 2. Dacă, în timpul unei achiziții, un participant la achiziție oferă un preț contractual redus cu 25 la sută sau mai mult (?) în raport cu prețul contractual inițial (maxim) specificat în documentația de achiziție, participantul la achiziție este recunoscut drept câștigător al procedurii de achiziție sau singurul participant, aplicația care corespunde documentației de achiziție, este obligat să furnizeze Clientului o justificare scrisă a prețului contractual propus, care poate include o scrisoare de garanție din partea producătorului care să indice prețul și cantitatea bunurilor furnizate, documente. confirmarea disponibilității bunurilor de la participantul la achiziție, o estimare a lucrării, alte documente și calcule, confirmarea capacității participantului la achiziție de a furniza bunuri, efectua lucrări, furniza servicii la prețul propus.

Această măsură apare deja în stadiul încheierii unui contract, deci poate fi considerată și ineficientă. Dumpingul este ilegal, așa că puteți rezista: întocmește documentația în așa fel încât niciun participant să nu înțeleagă cum să o completeze corect.

• Prin stabilirea unei proceduri de evaluare și comparare a cererilor, care face ca utilizarea dumpingului să fie inutilă și ineficientă pentru participantul la achiziție.

Un caz din practică: în 2011 au avut loc o serie de 10 licitații, au fost depuse 200 de cereri. Au fost respinse 190, rămânând doar 10. Cererile au fost respinse din punct de vedere legal, dar a apărut un scandal. Pentru a nu crea zgomot inutil, este mult mai eficient și preferabil din punctul de vedere al intereselor clientului să elimine dumpingul folosind procedura de evaluare și comparare a aplicațiilor din documentația de achiziție.

Cum să o facă? Aplica urmatoarele masuri:

1. Ponderea (semnificația) criteriului prețului contractului, inclusiv ponderea (semnificația) „flotante” (modificabilă) a criteriilor de evaluare și comparare a cererilor de participare la procedura de achiziție atunci când prețul este redus de către participanții la achiziție sub anumite valori (în raport cu NMCC). În cadrul 223-FZ, clientul, atunci când stabilește ponderea (semnificația) criteriului prețului contractului, este obligat doar de Regulamentul său de achiziții, adică poate stabili orice pondere (semnificație) criteriului „prețului contractului”. (orice procent, după cum se prevede în Regulamente). Este posibil ca clientul să utilizeze o pondere (semnificație) „flotante” (schimbabilă) a criteriilor pentru evaluarea și compararea aplicațiilor. Dacă puneți 10% pe preț și restul pe criterii de evaluare non-cost, atunci prețul nu va avea practic niciun efect asupra rezultatelor procedurii. Care este ponderea „plutitoare” a criteriilor?

Exemplu. La derularea procedurii de achiziție, clientul are dreptul de a stabili valori diferite ale semnificației criteriilor de evaluare a ofertelor pentru cazurile în care un participant la achiziție depune o cerere de participare la procedura de achiziție care conține o propunere de preț de contract care este : 1) cu până la douăzeci și cinci la sută (?) mai mic decât prețul contractual inițial (maxim); 2) douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută sub prețul contractual inițial (maxim). În cazul depunerii unei cereri de participare la o procedură de achiziție care conține o propunere pentru un preț contractual care este cu douăzeci și cinci sau mai mult (?) la sută mai mic decât prețul contractual inițial (maxim), valoarea semnificației unui astfel de criteriu întrucât prețul contractului este stabilit egal cu zece la sută din suma valorilor de semnificație a tuturor criteriilor de evaluare a cererilor.

Marele avantaj al 223-FZ: criteriile pot fi specificate în Regulamentul de achiziții în mod independent. Prețul contractului nu va fi un factor decisiv.

Folosirea de către client a greutății (semnificative) „plutitoare” (schimbabile) atunci când evaluează și compară aplicații face ca utilizarea dumpingului de către participanții la achiziții să nu aibă sens.

2. Aplicarea unei formule de evaluare bazată pe criteriul „prețului contractului”, în care propunerile participanților la achiziție sunt evaluate nu în raport cu prețul cel mai mic oferit, ci în raport cu prețul contractual inițial (maxim) specificat în documentația de achiziție.
3. Utilizarea unui coeficient (indicator) special pentru reducerea prețului contractului la evaluarea și compararea aplicațiilor atunci când participanții la achiziții reduc prețul sub un anumit cadru (în raport cu NMCC).

Există și inovații în achiziții: indicatori ai coeficientului de reducere a prețului contractului, adică un criteriu de abatere a prețului contractului. Acest ordin a fost descoperit la compararea practicii judiciare.

Poziția juridică: utilizarea de către client a criteriului de abatere a prețului pentru a exclude reduceri nejustificate din punct de vedere economic ale prețului contractului de către participanții la achiziții este legală.

Hotărârea Curții de Arbitraj a Sectorului Nord-Vest din data de 12 februarie 2016 în dosarul nr. A56-28921/2015

Studiu de caz: O companie de locuințe și servicii comunale a achiziționat servicii de reparații și întreținere pentru ascensoare în Sankt Petersburg. Documentația de licitație prevedea următorul punct: ratingul acordat cererii participantului conform criteriului specificat este determinat de o formulă care include coeficientul de abatere a prețului. Valoarea coeficientului de abatere a prețului este stabilită de client în funcție de reducerea prețului contractului propusă de participantul la licitație: dacă participantul la licitație propune o reducere de preț de la 0% la 5%, atunci valoarea criteriului de abatere a prețului este „1 ”, de la 5% la 15% - „1,5” „, de la 15% la 25% - „2”, de la 25% la 33% - „1,5”, mai mult de 33% - „1”.

Cunoscând practica regiunii dumneavoastră, puteți prezice decizii. Organul teritorial al FAS nu poate ignora poziția Curții de Arbitraj din regiunea sa. Clientul și-a justificat acțiunile printr-o declarație a Procuraturii Districtului Sankt Petersburg, în care se afirma că la repararea și întreținerea ascensoarelor, prețurile au fost reduse anterior, ceea ce a dus la cheltuirea ineficientă a fondurilor bugetare. Adică clientul a justificat de ce are nevoie. Folosind această abordare, puteți „desena” orice rezultat al etapei de comparare și evaluare a ofertelor. Luate împreună, toate măsurile dau rezultatul evaluării dorit. Aceasta poate fi folosită nu numai în scopuri clasice de „antidumping”, ci și atunci când apare problema contabilității TVA la evaluarea și compararea aplicațiilor.

Problema contabilizării TVA la evaluarea și compararea cererilor și soluționarea acesteia prin măsuri „anti-dumping”.

Mulți oameni consideră că este imposibil să rezolvi problema TVA în procedura de evaluare și comparare a cererilor. Dar asta nu este adevărat. Unii clienți trebuie să ramburseze TVA-ul, așa că nu este rentabil pentru ei să lucreze cu un furnizor care utilizează o schemă simplificată de impozitare.

Se stabilește o bază pentru compararea ofertelor de preț. Acest 18% este luat de la participantul care aplică TVA, iar ofertele de preț sunt evaluate la valoarea reală.

De fapt, prețul s-ar putea să nu se modifice sau să scadă deloc, dar furnizorului i se va acorda un avantaj în etapa de evaluare și comparare a aplicațiilor.

Poziția juridică: în procedura de evaluare și comparare a cererilor nu se poate stabili că ofertele de preț ale participanților la achiziție cu TVA sunt evaluate fără TVA, întrucât procedura de evaluare se aplică tuturor participanților la achiziție, inclusiv celor care aplică un regim fiscal diferit.

Hotărârea Curții de Arbitraj a Districtului Orientul Îndepărtat din 29 iulie 2015 în dosarul nr. A73-14973/2014

Care este logica instanței și a FAS-ului? Cert este că utilizarea, la evaluarea cererilor, a deducerii TVA din ofertele de preț ale participanților la achiziții care sunt plătitori ai acestei taxe, pe care solicitantul nu a respins-o, poate duce la crearea unor condiții preferențiale pentru acești participanți față de participanții care utilizează un sistem de impozitare simplificat. Adică, conduc la crearea unor condiții inegale și, în consecință, la restrângerea concurenței, ceea ce contrazice paragraful 2 din partea 1 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice.

După cum a stabilit în mod corect comisia de contestații, procedura de achiziție stabilită de societate în documentația de licitație permite o reducere a ofertei de preț a unui participant care este plătitor de TVA cu valoarea TVA înregistrată, în timp ce ofertele de preț ale participanților care aplică un regimul fiscal diferit rămâne neschimbat.

Exemplu de calcul ilegal:

Exemplu de calcul legal al punctelor: prețul contractual inițial (maxim): 100 ruble 2 cereri: Participant nr. 1: preț 95 ruble, inclusiv TVA 14,49 ruble Participant nr. 2: preț 84 ruble (scădere de 16%) Coeficient de abatere a prețului în scădere la 15% - 2, peste 15% - 1. Numărul de puncte pentru participantul nr. 1: (100-95): 100 x 100 = 5 puncte Înmulțind cu coeficientul de abatere 2 obținem 10 puncte Numărul de puncte pentru participantul nr. 2: (100 -84): 100 x 100 = 16 puncte Înmulțind cu coeficientul de abatere a prețului 1 obținem 16 puncte Diferența de puncte pentru criteriul prețului contractului dintre participantul nr. 1 și nr. 2 = 6 puncte Dacă setăm un nivel scăzut semnificație (pondere) pentru criteriul prețului contractului (de exemplu, 10%), atunci participantul nr. 1 va avea: 5 puncte x 0,1 = 0,5 puncte, participantul nr. 2 va avea: 16 puncte x 0,1 = 1,6 puncte.

Astfel, cu ajutorul măsurilor antidumping, puteți obține rezultatul dorit și puteți cunoaște 100% rezultatele licitației. Acest lucru se realizează nu printr-un singur criteriu de evaluare și comparare a aplicațiilor, ci prin criterii gestionate non-cost. Puteți prescrie anumite criterii cu ajutorul cărora puteți afla punctajele finale: termenul de finalizare a lucrării, termenul de livrare al mărfii, perioada de garanție, prezența sau absența unui avans etc.

Întrebări de la participanți

De ce Biroul Central al FAS Rusia nu luptă împotriva dumpingului? Într-adevăr, în anumite tipuri de achiziții, de exemplu, în construcții, este posibilă limitarea ofertei pentru a reduce prețul cu cel mult 10%.

Există o componentă de corupție în ceea ce privește impunerea sistemului de licitație electronică. Este un fapt că în timpul reformei achizițiilor guvernamentale se face lobby interesele marilor bănci rusești. Acestea sunt sute de miliarde de ruble de fonduri care sunt cheltuite în ele. De aceea principala metodă de achiziție este licitația electronică.

Este procedura de plată o condiție esențială?

In functie de tipul contractului. Dacă părțile numesc aceste condiții esențiale și prevăd acest lucru în contract.

Contract până la 100.000 de ruble. Prețul contractului nu trebuie să depășească 84.000 de ruble fără TVA?

Prețul contractului poate fi de 100.000 de ruble, TVA-ul este plătit integral.

Un participant a oferit un preț fără TVA. Cum se calculează criteriul prețului?

După cum este scris în Procedura de evaluare și comparare a cererilor. Este stabilit în Regulamentul de Achiziții.

Dacă există, atunci da. De obicei, termenii de referință și specificațiile fac parte din contract.

Furnizorii dumping, dumping,

nu au aruncat 1

Spre deosebire de legislația privind sistemul contractual 2, legea privind achizițiile publice-corporate 3 nu prevede măsuri speciale de protejare a intereselor clienților și participanților la achiziții.

Dumpingul (din limba engleză dumping - dumping) se referă la cazurile în care produsele sunt oferite la prețuri sub costul lor normal (așa este definit dumpingul în Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT), care stă la baza activităților Organizației Mondiale a Comerțului. (OMC).

Motivele aplicării măsurilor antidumping sunt evidente: clientul încearcă să se protejeze cât mai mult posibil de riscurile de neîndeplinire a obligațiilor de către furnizorul 4 (din punct de vedere al timpului și calității, precum și al necesității de re-cumpărare). ).

Desigur, există situații în care unii pot oferi efectiv o reducere semnificativă a prețului față de majoritatea concurenților datorită soluțiilor inovatoare de înaltă tehnologie, mecanizării forței de muncă, producției eficiente, achiziționării angro de cantități de materiale în condiții exclusive, având propria bază de resurse, logistică. , și disponibilitatea bunurilor „echivalente” cu drepturi depline ale unei categorii de preț diferite etc.

Dar, din păcate, ele sunt mai degrabă o excepție de la regulă, iar astfel de oportunități sunt de obicei identificate și luate în considerare de către client în timpul achiziției.

1 Achiziționarea unui răsucitor de limbă.
2 Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, denumită în continuare Legea privind sistemul contractelor, Legea nr. 44-FZ.
3 Legea federală din 18 iulie 2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.
4 În cele ce urmează, prin furnizor mai înțelegem (în funcție de obiectul contractului) executantul și antreprenorul.

___________________________________________________________________

Nu există fum fără foc...

Trebuie remarcat faptul că participanții pot avea multe motive pentru dumping și nu toate provoacă daune clientului. Acestea includ, de exemplu:

prețul inițial (maxim) depășește semnificativ prețul actual de piață (o consecință a erorii clientului);

compensarea parțială a timpului de nefuncționare a resurselor de care dispune furnizorul (personal, utilaje, echipamente, spații etc.);

nevoie urgentă de resurse financiare, nevoia de a obține fonduri pentru plata împrumuturilor (salarii etc.) în lipsa altor comenzi;

implementarea activităților de marketing („vânzări”) și câștigarea de „contracte de prestigiu” (pentru utilizarea în continuare a informațiilor despre executarea contractului unui client cu statut în scopuri de marketing);

dezvoltarea calificărilor formale pentru a avea acces la participarea la concursul pentru comenzi mai profitabile (la alegerea unui furnizor pentru a cărui executare se stabilesc cerințe de experiență în muncă sau o astfel de experiență este unul dintre criteriile de evaluare a cererilor);

necesitatea de a elimina resturile (produse de sezon);

necesitatea reducerii rapide a stocurilor din depozit etc.

Totuși, de cele mai multe ori, obiectivele participanților la dumping sunt mult mai prozaice și mai triste pentru client, inclusiv:

lupta pentru piata (de exemplu, eliminarea altor 5 dealeri);

întreruperea procedurii de achiziție (inclusiv ca bază formală pentru tranziția clientului la o procedură mai puțin competitivă prevăzută pentru un astfel de caz în reglementările privind achizițiile, de exemplu, achiziția de la un singur furnizor pe baza unor licitații eșuate 6);

acumularea de experiență de către personal (clientul este „cobaiul” și „locul de testare”);

vânzarea de produse învechite, expirate, recondiționate și contrafăcute 7;

manipularea rezultatului unei proceduri competitive, inclusiv prin reducerea interesului solicitanților de bună-credință în participarea ulterioară la aceasta (de exemplu, schema de „ramming” pentru o licitație electronică);

crearea unei rezerve pentru primirea necompetitivă a comenzilor ulterioare, mai mari (de exemplu, câștigarea unei comenzi de proiectare pentru a include în documentația de proiectare cerințe care să asigure victoria în selecția unui antreprenor al unei companii controlate 8);

revizuirea condițiilor în timpul executării contractului, inclusiv modificări ale prețurilor, caietului de sarcini, termene limită, acceptarea fictivă a produselor nelivrate 9 ;

asigurarea de super economii datorate încălcării cerințelor legale (salarii, plăți și deduceri obligatorii, siguranța producției etc.);

îndeplinirea slabă a obligațiilor din contract (utilizarea materialelor de calitate necorespunzătoare, calificarea personalului etc.).

Pentru a evita stânjeniri similare în viitor (și nu numai în ceea ce privește pragurile de dumping), clienții pot fi sfătuiți să indice în regulamentul de achiziții că calculele dobânzii sunt efectuate cu o precizie de unu la sută (sau o fracțiune de procent). , iar rotunjirea se face în sus 18 .

De exemplu: „valorile fracționale sunt rotunjite la două zecimale folosind reguli matematice de rotunjire”.

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Cum să lupți împotriva dumpingului sau „dacă vrei pace, pregătește-te de război!” 19

Mulți clienți, atunci când își reglementează activitățile de achiziții, nu se gândesc la protecția împotriva reducerilor anormale de preț sau se limitează doar la măsurile antidumping prevăzute de regulile sistemului contractual. Există doar trei dintre acestea, iar domeniul de aplicare a unor astfel de instrumente în lege este foarte limitat:

asigurarea garanției a crescut de o dată și jumătate (dar nu mai puțin de suma de avans de 20);

importanța diferită a criteriilor de preț atunci când se evaluează cererile de dumping;

justificarea prețului propus al contractului și a capacității de a-l executa în condițiile enunțate.

De exemplu, Aeroflot PJSC permite clientului să utilizeze toate aceste opțiuni ca măsuri antidumping, iar dacă la efectuarea lucrărilor (prestarea de servicii) este necesar să aibă un certificat de admitere eliberat de un SRO 21, participantul trebuie să furnizeze și o concluzie. de la SRO cu privire la posibilitatea efectuării lucrării (prestare servicii) la prețul propus în cerere.

De asemenea, regulamentele de achiziții ale companiei aeriene prevăd în mod expres că nu sunt permise reduceri de preț prin reducerea impozitelor și taxelor, inclusiv a impozitelor prevăzute de regimurile fiscale speciale, la bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse.

Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos” 22 și Corporația de Stat Rostec 23 pentru a combate dumpingul folosesc doar primul instrument, solicitând ca atunci când prețul scade cu 25 la sută sau mai mult, participantul la achiziție trebuie să furnizeze o garanție contractuală într-o sumă. depăşind de o dată şi jumătate valoarea garanţiei contractului.stabilită în documentaţia de achiziţie. Este curios că nu solicită acest lucru dacă reducerea prețului de dumping a avut loc în timpul negocierilor precontractuale dintre client și participantul la achiziție.

În general, arsenalul de protecție împotriva dumpingului este mult mai bogat. Astfel de mecanisme includ:

respingerea unei cereri cu dumping sau anularea unei achiziții;

obligația de a justifica posibilitatea executării contractului la prețul declarat (aceasta este una dintre cele mai eficiente metode, dar necesită costuri semnificative pentru implementare);

cerințe suplimentare pentru executarea contractului (pentru acceptare, examinare, inspecții la fața locului ale furnizorului etc.);

confirmarea bunei credințe (de obicei prin executarea cu succes a unor contracte similare în trecut, care, totuși, nu oferă o garanție împotriva problemelor în viitor);

stabilirea unei valori maxime admisibile pentru evaluare („limită pentru dumping”: „dacă se propune o reducere de preț mai mare de 25%, aplicației conform criteriului „preț” i se atribuie 100 de puncte” - adică o reducere suplimentară de preț nu nu aduce puncte suplimentare participantului la achiziție);

utilizarea intervalelor de interval pentru a reduce semnificația criteriului 24 (de exemplu, participanții sunt clasați pe măsură ce prețul oferit crește, apoi împărțiți, în funcție de locuri, în 4 grupuri, cei din primul primesc 100 de puncte, al doilea - 65, cel a treia - 25...) ;

securitate sporită pentru executarea contractului (de exemplu, dacă prețul este redus cu mai mult de 20%, participantul trebuie să ofere o garanție pentru executarea contractului în valoare de o dată și jumătate plata în avans la încheierea contractului );

importanță diferită a criteriilor în timpul evaluării (fără dumping, importanța prețului este de 80%, cu dumping – 20%);

coeficienții de corecție (scăderea și creșterea) la evaluarea după criterii de preț.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (lat.) - Cornelius Nepos, biografia comandantului teban.

20 Iar în cazul achizițiilor relativ mici - confirmarea bunei-credințe, prin indicarea contractelor încheiate cu succes anterior.

21 SRO este o organizație de autoreglementare.

22 Reglementări privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii ale corporației de stat pentru activități spațiale „Roscosmos” (modificată prin decizia Consiliului de Supraveghere al Corporației de Stat „Roscosmos” din 29 iunie 2016 Nr. 6-NS).

23 Regulamente unificate de achiziții ale Corporației de Stat Rostec (Aprobate de Consiliul de Supraveghere al Corporației de Stat Rostec prin protocol din 18 martie 2015 nr. 2).

24 Această tehnică este adesea folosită pentru a gestiona rezultatele unei proceduri competitive, atunci când solicitantul dorit câștigă puțin la un criteriu, dar rămâne cu mult în urmă la altul.

___________________________________________________________________

Să aruncăm o privire mai atentă la ultimul instrument folosind un exemplu 25

La evaluarea aplicațiilor în funcție de criteriul „preț” (semnificația sa este de 30%), se utilizează formula:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – prețul contractual inițial (maxim);

Ai - propunerea celui de-al i-lea participant;

L - coeficient de abatere a prețului.

Coeficient de abatere a prețului (L)
Un participant la cererea de propuneri a propus o reducere de preț de la 0% la 5%
Un participant la cererea de propuneri a propus o reducere de preț mai mare de 5% până la 15%
Un participant la cererea de propuneri a propus o reducere a prețului de peste 15% până la 25%
Un participant la cererea de propuneri a propus o reducere de preț de peste 25% până la 33%
Un participant la cererea de propuneri a propus o reducere de preț cu peste 33%

Astfel, în cazul utilizării abordării descrise mai sus, se iau în considerare atât reducerea insuficientă a prețului, cât și subestimarea acesteia:

	Teza 1	Propozitia 2	Propozitia 3
fara L

În ceea ce privește posibilitatea respingerii unei cereri cu dumping, o astfel de decizie nu este obișnuită în practică, dar apare. De exemplu, conform Regulamentului privind achizițiile 26, clientul își rezervă dreptul de a respinge o cerere dacă prețul propus în aceasta, în combinație cu alte informații specificate în cerere, este anormal de scăzut (cu 25% 27 sau mai mult din contractul maxim inițial). preț) și există îndoieli rezonabile cu privire la capacitatea participantului de a îndeplini contractul în condițiile propuse.

Cu toate acestea, utilizarea unei astfel de soluții în forma sa pură nu este recomandată, deoarece are semne de limitare a concurenței. Prin urmare, este mai corect să se respingă o astfel de cerere numai dacă participantul la achiziție nu poate justifica prețul. Sau, ca un fel de „stop tap”, în astfel de situații, anulați achiziția (dar în acest caz, alți participanți pot considera pe bună dreptate că drepturile lor au fost încălcate).

Desigur, utilizarea tuturor instrumentelor antidumping descrise mai sus în practică generează mult atât pentru client, cât și pentru participantul la achiziții.

___________________________________________________________________

25 Hotărârea Curții de Arbitraj a Sectorului Nord-Vest din data de 12 februarie 2016 în dosarul nr. A56-28921/2015.
26 Reglementări privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii ale SA RTKomm.RU (aprobat prin decizia Consiliului de Administrație al SA RTKomm.RU, proces-verbal din 22 decembrie 2014 nr. 237. În mod similar - în Regulamentul privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii ale PJSC Bashinformsvyaz" (versiunea 2) (aprobată prin decizia Consiliului de administrație al PJSC Bashinformsvyaz, proces-verbal din 21 septembrie 2015 nr. 10.
27 Sau alt procent stabilit în documentația de achiziție.

___________________________________________________________________

Sfaturi proaste pentru un participant la achiziții sau cum să nu justifice o reducere de preț

Justificarea reducerii prețului ofertei îl derutează adesea pe participantul la achiziție. Să luăm în considerare un astfel de exemplu 28, în care câștigătorul unei licitații electronice a trimis clientului un proiect de contract semnat cu două justificări pentru reducerea dumpingului 29.

Prima opțiune a fost o estimare întocmită pe baza estimării și a cadrului de reglementare OSNBZH-2001 pentru prețul inițial (maxim) și un tabel din care a rezultat că reducerea prețului ar fi obținută prin reducerea articolelor de estimare precum „costuri generale” și „profit estimat” (prin aplicarea factorilor de reducere). În același timp, nu au fost oferite explicații specifice prin care măsurile sau sursele ar reduce costurile pentru aceste articole.

Analiza efectuată de client a arătat în mod clar că implementarea practică a unei astfel de reduceri în moduri care nu contravin legislației ruse (de exemplu, în conformitate cu toate cerințele de salariu minim obligatoriu) pur și simplu nu este posibilă.

A doua opțiune a dublat-o parțial pe prima - a fost prezentată o estimare, întocmită pe baza devizului și a cadrului de reglementare OSNBZH-2001 pentru prețul inițial (maxim), care indica că la suma finală trebuie aplicat un factor de reducere.

Motivele utilizării sale au fost prezentate după cum urmează:

Salarizarea (costurile cu forța de muncă) - prin utilizarea noilor tehnologii în producerea muncii și atragerea de muncitori mai calificați în producerea muncii;

materiale - prin achiziționarea de materiale la prețuri de gros în localitățile din apropiere;

EMM (costuri de operare a mașinilor și mecanismelor) - datorită închirierii raționale a mecanismelor.

În același timp, la fel ca în prima versiune, lipseau orice specific. Nu au fost specificate nici ce fel de „noi tehnologii” vor fi utilizate, nici tipurile de muncă și lista de profesii pentru care participantul plănuia să folosească lucrători cu calificări superioare.

Totodată, se observă pe bună dreptate că atragerea lucrătorilor cu salarii mai mari, cu toate celelalte lucruri, dimpotrivă, ar trebui să crească costurile, deoarece munca lor este plătită la tarife mai mari. Aici vă puteți aminti un aforism din umorul armatei: o companie de soldați cu lopeți poate înlocui un excavator. Dar dacă decideți să spuneți contrariul, ar trebui să precizați clar acest lucru în justificare.

În ceea ce privește materialele, de asemenea, o simplă declarație nu este suficientă. Trebuie prezentate o listă de prețuri pentru materiale, o listă propusă de organizații și localități de la care materialele vor fi achiziționate la „prețuri cu ridicata”, listele de prețuri de la furnizorii propuși și compararea acestora cu prețurile medii ale pieței pentru gama de materiale utilizate.

Un decalaj similar a fost observat în ceea ce privește costurile de operare a mașinilor și mecanismelor - conceptul de „închiriere rațională a mecanismelor” nu a fost descifrat. A fost necesar să se furnizeze o listă a mecanismelor utilizate (mașini, echipamente) și volumul preconizat de utilizare a acestora, costurile de închiriere, locatorii propuși ai mecanismelor și listele de prețuri ale acestora.

Absența unei astfel de justificări a condus la concluzia instanței (și mai devreme - a clientului și a comisiei FAS Rusia) că „raționalizarea” închirierii de mașini, asociată cu o reducere a timpului sau a volumului de utilizare a mecanizării în timpul lucrului , ceteris paribus, ar trebui să crească utilizarea forței de muncă, creșterea costurilor cu forța de muncă și, în consecință, a costurilor cu forța de muncă.

Iar concluzia instanței arată ca o „împușcătură de control în cap” că furnizarea a două variante de justificare a reducerii prețului contractului deodată ar putea induce în eroare clientul datorită faptului că din informațiile prezentate este imposibil să se tragă concluzii clare. despre ce criterii și indicatori vor fi utilizați prețul contractului a fost redus.

___________________________________________________________________

28 Decizia Curții de Justiție a Regiunii Novosibirsk din 19 decembrie 2016 în dosarul nr. A45-11853/2016.
29 Ca în gluma din umorul criminalistic, „Ai un alibi? - oh da, cât trei!

___________________________________________________________________

Nu cere nimănui nimic... Îl vor oferi ei înșiși?! treizeci

Dacă clientul folosește un instrument pentru a justifica o propunere de dumping, este important să se definească clar obligația participantului de a furniza informații și documente relevante, compoziția acestora și alte cerințe.

Uneori, clientul caută să asigure flexibilitatea muncii, de exemplu, prin stipularea că documentele pot fi solicitate de către comisie. Ceea ce creează adesea probleme atât pentru participanți, cât și pentru clientul însuși.

De exemplu, 31, în reglementările sale privind achizițiile, clientul a stabilit că o cerere de dumping este respinsă dacă prețul contractului (contractelor) propuse în acesta, în combinație cu alte informații specificate în cerere, este anormal de scăzut și clientul are un cost rezonabil. îndoieli cu privire la capacitatea participantului de a îndeplini contractul în condițiile propuse.

În acest caz, comisia de achiziții are dreptul de a solicita de la participant structura prețului contractului oferit de acesta și justificarea unui astfel de preț contractual. Iar participantul care a depus o astfel de cerere este obligat să furnizeze structura prețului contractului propus și justificarea acestui preț contractual.

O astfel de redactare în reglementările și documentația de achiziții poate duce la dezorientarea participantului la achiziții: este necesar să se furnizeze în mod proactiv documente (în aplicații sau la semnarea unui contract) sau să aștepte o solicitare din partea comisiei clientului?

În exemplul luat în considerare, cererea participantului recunoscut drept câștigător al competiției conținea un preț de dumping. Cu toate acestea, comisia nu a solicitat structura prețului propus și a justificat-o.

Ca urmare, instanțele au ajuns la concluzia că regulamentul de achiziție și documentația de achiziție nu conțin nicio indicație privind depunerea obligatorie de către participant a unei cereri care să conțină un preț de dumping, structura prețului contractului oferit de acesta și justificarea pentru un astfel de preț contractual și, de asemenea, nu conțin nicio indicație privind respingerea obligatorie a unei cereri cu preț de dumping dacă nu sunt furnizate informațiile solicitate de comisia de achiziții.

„Acești induc în eroare participanții la achiziție în ceea ce privește compoziția și conținutul unei cereri de participare la o licitație electronică și pot duce la crearea de avantaje pentru unul dintre participanții la achiziție, ceea ce este contrar principiilor egalității, echității, nediscriminării și nerezonabile. restricții privind concurența în ceea ce privește participanții la achiziții, stabilite prin clauză 2 ore 1 lingură. 3 din Legea federală nr. 223-FZ și partea 1 a art. 17 din Legea federală nr. 135-FZ”, a indicat instanța.

Această situație poate fi evitată prin definirea fără ambiguitate în regulamentul de achiziție și, în consecință, în documentația de achiziție: fie justificarea prețului este inclusă în mod necesar în cerere (sau trimisă în modul prescris, de exemplu, împreună cu contractul de proiect semnat), fie se asigura doar la cererea comisiei de clienti.

___________________________________________________________________

30 Interpretare liberă a citatului nemuritor din „Maestrul și Margareta” de M. Bulgakov: „Niciodată să nu ceri nimic. Niciodată și nimic, și mai ales printre cei care sunt mai puternici decât tine. Vor oferi și vor da totul ei înșiși!”

31 Hotărârea Curții de Arbitraj a Districtului Ural din 24 decembrie 2016 în dosarul nr. A60-27171/2015.

___________________________________________________________________

Să rezumam

Exemplele descrise mai sus arată că este problematic pentru client să elimine complet riscurile care apar atunci când depune propuneri anormal de ieftine și lucrează cu un furnizor în condiții de dumping. Cu toate acestea, minimizarea acestora prin finalizarea competentă a reglementărilor de achiziții și a documentației de achiziție este destul de posibilă.

Pentru a determina pragul de dumping, pare oportun să se ia în considerare abaterea de la prețul mediu (calculat fără a ține seama de abaterile anormale) al participanților la achiziții publice, iar ca instrument principal - obligația de a justifica capacitatea de a îndeplini obligațiile în condițiile enunțate de către participantul la achiziție de dumping (structură de preț, resurse etc.) în combinație cu confirmarea experienței sale pozitive în lucrul în cadrul unor contracte similare și un control mai atent al fiecărei etape a executării contractului.

După ce au selectat „armele” necesare din arsenalul disponibil, este important să se determine cu atenție procedura de utilizare a acestora în reglementările privind achizițiile, fără a uita să le îmbunătățească pe măsură ce se formează practica de aplicare a legii. Prin urmare, procesul de îmbunătățire a regulilor activităților de achiziții de la client ar trebui să aibă loc în mod regulat, deoarece legea nu limitează numărul și frecvența modificărilor la reglementările de achiziții.

Webinarii oferite de acest profesor:

Măsurile antidumping sunt una dintre regulile speciale prevăzute de 44-FZ, menite să protejeze clienții și furnizorii de concurența neloială. Clienții sunt obligați să aplice măsuri antidumping ofertanților dacă au depășit o limită rezonabilă de reducere a prețului la licitație. Să luăm în considerare când și cum sunt aplicate în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ.

Care sunt măsurile antidumping

Măsurile antidumping se aplică la achiziționarea prin mijloace competitive. Scopul lor este de a preveni dumpingul, adică o reducere artificială a prețului final al contractului cu 25% sau mai mult. Astfel de reduceri sunt pline de restrângerea concurenței de către participanții fără scrupule și de riscul ca clienții să primească un produs sau un serviciu de calitate scăzută.

Există cazuri când furnizorii onești reduc prețul chiar și sub cost, de exemplu, de dragul de a intra pe piață. Ei nu se bazează pe o muncă promițătoare. Dar, după cum arată practica, mai des astfel de scheme vizează eliminarea concurenților.

Ca măsură de precauție, ofertantul câștigător va oferi fie o garanție sporită a executării contractului, fie o dovadă de bună-credință. În unele cazuri, i se va cere să justifice costul final.

Diferențele între 44-FZ și 223-FZ

Dacă în timpul licitației intervine dumpingul, câștigătorul trebuie să-și confirme intențiile oneste prin documente, anexându-le la contractul semnat. În caz contrar, va ajunge în registrul furnizorilor fără scrupule.

În cazul în care se optează pentru securitate sporită, participantul este obligat să o prezinte înainte de încheierea contractului.

Măsurile antidumping în temeiul 223-FZ sunt aplicate oarecum diferit. Textul legii nu le menționează. Dar partea 2 a art. 2 223-FZ acordă Regulamentului de achiziții dreptul de a reglementa toate activitățile de achiziții ale clientului, inclusiv etapele pregătitoare. Clientul are dreptul de a introduce propriile reguli în lupta împotriva dumpingului. Ele sunt fie aceleași ca în legea sistemului de contracte, fie diferite.

Cum se utilizează

Când se aplică măsurile antidumping 44-FZ, executarea contractului crește de 1,5 ori față de ceea ce este specificat în documentație, dacă NMTsK este peste 15 milioane de ruble.

De la 01.01.2019, au fost clarificate regulile de aplicare a măsurilor antidumping la prețul contractual maxim inițial de până la 15 milioane de ruble. Interpretarea art. 37 44-FZ nu mai este ambiguu. Începând din acest an, măsurile antidumping se aplică în acest fel: aceasta este fie asigurarea executării unui contract într-o sumă de o dată și jumătate, fie asigurarea executării acestuia într-o sumă „standard” unică, împreună cu informații despre bun. credinţă.

Este imposibil să oferi „bună-credință” fără bani sau garanție bancară ca garanție pentru executarea unui contract guvernamental.

Este important de menționat că la achiziționarea de lucrări științifice, de proiectare sau tehnologice prin concurs, clientul are dreptul de a evalua aplicațiile cu o reducere normală (până la 25%) conform unor criterii și cu dumping - conform altora (Piese 7 și 8 din articolul 37).

În cazul în care se achiziționează alimente, combustibil, consumabile medicale de urgență și de urgență, participantul cu o ofertă de dumping este obligat să furnizeze clientului o justificare a prețului. În aceste scopuri utilizați:

• scrisoare de garanție de la producătorul produsului;
• confirmarea documentară a disponibilității bunurilor;
• alte documente care confirmă posibilitatea livrării.

Partea 13 din Art. a intrat în vigoare la 1 iulie 2019. 37 44-FZ. Acesta obligă clientul să includă în contractul guvernamental o condiție care interzice transferul unei plăți în avans dacă un astfel de contract este semnat cu un participant la achiziții care a oferit un preț cu 25 la sută sau mai mult sub NMCC. Acest lucru reduce cazurile de reduceri de preț artificiale și nejustificate de către participanții fără scrupule la achiziții care nu intenționează să-și îndeplinească obligațiile pentru a împiedica astfel de participanți să primească un avans.

Caracteristici de aplicare în achiziții pentru NSR și SONKO

În cazul în care achiziția se efectuează cu restricții pentru SMP și SONPO, participantul este scutit de asigurarea garanției pentru executarea contractului, ținând cont de măsurile antidumping, dacă, înainte de încheierea contractului, furnizează informații din registrul contractelor. privind executarea a cel puțin 3 contracte (excluzând succesiunea) în termen de 3 ani înainte de data depunerii cererii. Aceste contracte trebuie executate fără aplicarea de penalități, iar suma prețurilor acestora nu este mai mică decât NMCP (valoarea maximă a prețului contractului). În cazul în care aceste informații nu sunt disponibile, participantul va oferi securitate pentru executarea contractului, ținând cont de măsurile antidumping în mod obișnuit. Dar garanția se calculează din prețul contractului, și nu din NMCC și nu poate fi mai mică decât avansul. Acest lucru este indicat în Partea 6, 8.1 din art. 96 44-FZ.

Responsabilitate

Pentru lipsa de informații despre măsurile antidumping, veți fi amendat în temeiul părții 4.2 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative, pentru 3000 de ruble. Funcționarul va fi pedepsit pentru aprobarea documentației de licitație, a documentației despre licitație, pentru efectuarea unei cereri de oferte, pentru stabilirea conținutului anunțului privind efectuarea unei cereri de cotații cu încălcarea cerințelor prevăzute de legislația privind sistemul contractual.

Când nu se aplică măsuri antidumping

Există mai multe situații care constituie excepții de la regula privind aplicarea măsurilor antidumping. Nu luați astfel de măsuri în următoarele cazuri:

• într-o licitație electronică, care se desfășoară la prețul unei unități de bun, lucrare sau serviciu;
• dacă nu au oferit garanții pentru executarea contractului în temeiul părții 8 a art. 96 44-FZ;
• dacă încheiați un contract de servicii energetice;
• dacă cumpărați medicamente din lista de medicamente vitale și esențiale și prețul tuturor medicamentelor a fost redus cu cel mult 25% față de prețul maxim de vânzare înregistrat (Partea 12, articolul 37 din 44-FZ).

Descărcați scrisoarea Ministerului Finanțelor din 13 octombrie 2017 Nr. 24-02-08/67122

Descărcați scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 13 ianuarie 2017 Nr. D28i-289

Descărcați scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 17 august 2016 Nr. D28i-287

Articolul 37. Măsuri antidumping în timpul unei licitații și licitații

1. Dacă, în timpul unei competiții sau licitații, prețul contractual inițial (maxim) este mai mare de cincisprezece milioane de ruble, iar participantul la achiziție cu care este încheiat contractul oferă un preț contractual care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic decât prețul inițial ( maxim) prețul contractului, sau oferă suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mică decât suma inițială a prețurilor acestor unități, contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanție pentru executarea contractului într-o sumă care depășește o dată și jumătate valoarea garanției pentru executarea contractului specificată în documentația pentru concurs sau licitație de contract, dar nu mai mică decât suma avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

2. Dacă, în timpul unei competiții sau licitații, prețul contractual inițial (maxim) este de cincisprezece milioane de ruble sau mai puțin, iar participantul la achiziție cu care este încheiat contractul oferă un preț contractual care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mic decât prețul inițial ( maxim) prețul contractului, sau oferă suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mică decât suma inițială a prețurilor acestor unități, contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanție pentru executarea contractului în cuantumul specificat în partea 1 a acestui articol sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant în conformitate cu partea 3 a prezentului articol, cu furnizarea simultană de către respectivul participant a unei garanții de executare a contractului în valoare de contract securitatea performanței specificată în documentația de achiziție.

3. Informațiile care confirmă integritatea unui participant la achiziții includ informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de clienți și care confirmă executarea de către respectivul participant în termen de trei ani înainte de data depunerii cererii de participare la achiziția a trei contracte (ținând cont succesiune) executată fără a se aplica unui astfel de participant este supusă penalităților (amenzi, penalități). În acest caz, prețul unuia dintre astfel de contracte nu trebuie să fie mai mic de douăzeci la sută din prețul contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție și în documentația de achiziție.

4. În cazul unei licitații deschise, unei licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații închise, licitații închise cu participare limitată, licitații închise în două etape, informațiile prevăzute în partea 3 a prezentului articol. este furnizat de participantul la achiziție ca parte a unei cereri de participare la o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, concurs în două etape, concurs închis, concurs închis cu participare limitată, concurs închis în două etape. Comisia de achiziții respinge o astfel de cerere dacă aceste informații sunt considerate nesigure. Decizia de respingere a unei astfel de cereri este consemnată în protocolul de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), indicând motivele respingerii unei astfel de cereri și este adusă la cunoștința participantului la achiziție care a trimis cererea cel târziu ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat. În cazul în care participantul la achiziție, în cazul prevăzut în partea 2 a prezentului articol, nu furnizează informații care confirmă buna-credință în conformitate cu partea 3 a prezentului articol, un contract cu acest participant se încheie după ce acesta oferă garanția de executare a contractului într-un suma de o ori și jumătate mai mare decât valoarea garanției de executare a contractului specificată în documentația de achiziție.

5. În cazul unei licitații deschise în formă electronică, a unei licitații cu participare limitată în formă electronică, a unei licitații în două etape în formă electronică, a unei licitații, informațiile prevăzute în partea 3 a prezentului articol sunt furnizate de participantul la achiziție. la trimiterea unui proiect de contract semnat clientului. Dacă un astfel de participant, recunoscut drept câștigător al concursului sau al licitației, nu respectă această cerință sau comisia de achiziții recunoaște informațiile prevăzute în Partea 3 a prezentului articol ca fiind nesigure, contractul cu respectivul participant nu este încheiat și acesta este recunoscut. ca s-ar fi sustras de la încheierea contractului. În acest caz, decizia comisiei de achiziții se formalizează într-un protocol, care este afișat de către client în sistemul informatic unificat cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat.

6. Garanția specificată în părțile 1 și 2 ale prezentului articol este asigurată de participantul la achiziție cu care se încheie contractul înainte de încheierea acestuia. Un participant la achiziție care nu respectă această cerință este considerat că s-a sustras de la încheierea contractului. În acest caz, sustragerea participantului la achiziție de la încheierea unui contract este documentată într-un protocol, care este postat într-un sistem informatic unificat și adus la cunoștința tuturor participanților la achiziții nu mai târziu de ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat.

7. La desfășurarea concursurilor în scopul încheierii de contracte pentru efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice, prestarea de servicii de consultanță, clientul are dreptul de a stabili în documentația de concurs diferite valori ale semnificației criteriilor de evaluarea cererilor pentru cazurile în care un participant la concurs depune o cerere care conține o propunere de preț a contractului, care:

• cu până la douăzeci și cinci la sută sub prețul inițial (maxim) al contractului;
• douăzeci și cinci la sută sau mai mult sub prețul inițial (maxim) al contractului.

8. În cazurile prevăzute la paragraful 2 al părții 7 din prezentul articol, valoarea semnificației unui astfel de criteriu ca prețul contractului este stabilită egală cu zece la sută din suma valorilor semnificației tuturor criteriilor de evaluare. aplicatii.

9. În cazul în care obiectul contractului, pentru încheierea căruia se desfășoară un concurs sau o licitație, este furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții (hrană, mijloace de asigurare de urgență, inclusiv asistență medicală specializată de urgență, urgență sau de urgență, medicamente). , combustibil), participantul la achiziție care a propus prețul contractului, suma prețurilor unităților de bunuri este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult mai mică decât prețul contractual inițial (maxim), suma inițială a prețurilor unităților de bunuri, împreună cu cerințele prevăzute în prezentul articol, este obligat să furnizeze clientului o justificare a prețurilor contractuale propuse, suma prețurilor unităților de bunuri, care poate include o scrisoare de garanție din partea producătorului în care să se indice prețul și cantitatea bunurilor furnizate. (cu excepția cazului în care cantitatea de bunuri furnizată nu poate fi determinată), documente care confirmă disponibilitatea bunurilor de la participantul la achiziție, alte documente și calcule care confirmă capacitatea participantului la achiziție de a efectua furnizarea de bunuri la prețul propus, suma prețurilor de unități de mărfuri.

10. Justificarea specificată în partea 9 a acestui articol este furnizată:

• participant la achiziții care a propus prețul contractului, suma prețurilor unităților de bunuri este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mică decât prețul contractual inițial (maxim), suma inițială a prețurilor unităților de bunuri, ca parte a unei cereri de participare la un licitație deschisă, licitație cu participare limitată, licitație în două etape, licitație închisă, concurs închis cu participare limitată, concurs închis în două etape. Dacă un astfel de participant nu respectă această cerință sau comisia de achiziții recunoaște prețul contractual propus sau suma prețurilor unitare ale bunurilor ca fiind nerezonabile, cererea acestui participant este respinsă. Decizia specificată a comisiei de achiziții se consemnează în procesul-verbal de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs sau de examinare a unei singure cereri de participare la concurs;
• un participant la achiziție cu care se încheie un contract, atunci când trimite clientului un proiect de contract semnat în timpul unei licitații deschise în formă electronică, a unei licitații cu participare limitată în formă electronică, a unei licitații în două etape în formă electronică sau a unei licitații. În cazul în care un astfel de participant nu respectă această cerință, el este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului. În cazul în care comisia de achiziții recunoaște prețul contractului propus, suma prețurilor unităților de bunuri ca fiind nerezonabilă, contractul nu este încheiat cu un astfel de participant și dreptul de a încheia un contract trece către participantul la achiziție care a oferit același preț contractual, suma prețurilor unităților de bunuri ca fiind câștigătorul acestui concurs sau licitație sau o propunere de preț de contract care conține cele mai bune condiții pentru prețul contractului, urmând condițiile propuse de câștigătorul acestui concurs sau licitație. În aceste cazuri, decizia comisiei de achiziții se formalizează într-un protocol, care este postat într-un sistem informatic unificat și adus la cunoștința tuturor participanților la achiziție cel târziu în ziua lucrătoare următoare zilei semnării protocolului specificat.

11. În cazul în care câștigătorul unei licitații sau al unei licitații este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract, participantul la achiziție cu care, în conformitate cu prevederile prezentei legi federale, este încheiat un contract, este supus cerințelor prezentului articol în totalitate. .

12. Prevederile acestui articol nu se aplică dacă, la achiziționarea de medicamente care sunt incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale aprobată de Guvernul Federației Ruse, participantul la achiziții cu care este încheiat contractul oferă prețul tuturor achiziționate. medicamente, reduse cu cel mult douăzeci și cinci la sută față de prețul maxim de vânzare al acestora înregistrat, în conformitate cu legislația privind circulația medicamentelor.

13. Nu este permisă plata unui avans pentru executarea unui contract încheiat cu un participant la achiziție menționat în părțile 1 sau 2 din prezentul articol.