Ce este un concurs deschis conform Legii federale 223? Platforme electronice de tranzacționare - știri

În această etapă, o comisie special convocată ierarhizează propunerile participanților în ordinea stabilită de documentație. În plus, competiția desfășurată în cadrul 223-FZ are următoarele caracteristici:

1. Ordinea procedurii este stabilită de organizator în mod independent. Trebuie reflectat în documentație.
2. Pentru a compara și a evalua propunerile participanților, clientul formează o comisie specială. Compoziția sa poate rămâne constantă pentru toate achizițiile sau se poate modifica datorită caracteristicilor obiectului achiziției.
3. Este posibil să furnizați participantului documentația de achiziție în formă de hârtie. Organizatorul are dreptul de a stabili o anumită taxă pentru aceasta.
4. Conform actualului 223-FZ, documentația de licitație trebuie să includă informații despre furnizarea participantului cu o explicație a prevederilor documentației.
5. Concurența permite relicitarea.

Algoritm pentru desfășurarea unei competiții sub 223-FZ

Cel mai adesea devin:

• Pret contract integral.
• Caracteristicile produselor oferite pentru livrare.
• Participantul dispune de resursele materiale și tehnice necesare pentru îndeplinirea contractului.
• Procedura si termenii de plata.
• Timpul de livrare.
• Calificările personalului implicat în executarea contractului.
• Disponibilitatea obligațiilor de garanție.

Astfel de criterii permit clientului să aleagă un furnizor care îndeplinește pe deplin toate cerințele. În cazul în care câștigătorul evită încheierea unui contract, clientul este obligat să introducă informații despre un astfel de furnizor în registrul furnizorilor fără scrupule.

Concurs deschis pentru 223-FZ

• alții conditii suplimentare legate de specificul produselor sau serviciilor achiziționate.

Dacă sunteți în căutarea unor competiții deschise potrivite sub 223-FZ, contactați specialiștii BiCo Group of Companies și veți primi suport calificat în domeniul:

• căutarea promptă și analiza expertă a unei oferte adecvate;
• consultanță juridică;
• împrumuturi direcționate în cele mai bune băncițări;
• executarea oricărei documentații cât mai curând posibil;
• design modern și instrumente eficiente să participe la licitații;
• certificare de reglementare și licențiere;
• servicii de marketing și analitice.

Participați la competiția deschisă pentru 223-FZ cu sprijinul Biko și foarte curând veți fi semnat cu un mare și contract profitabil! Materialul este proprietatea bicotender.ru.

Concurențe conform Legii federale 223

Angie a scris: il avem notat in regulamentul nostru...daca pana la 400tr atunci furnizorul de alimente, daca de la 400 la un milion atunci o cotatie, daca mai mult...se dovedeste a fi o cerere de prețuri..sau o competiție... Dacă veniturile dvs. anuale sunt mai mari de 5 miliarde de ruble, atunci cumpărați din unități.
Puteți alege un furnizor de până la 400 de mii, iar dacă este mai mic, va fi o încălcare. Din câte am înțeles, dacă te gândești la un concurs, atunci selecția câștigătorului achiziției ar trebui să se bazeze pe cele mai bune condiții de executare a contractului, dar există în Regulamentul de achiziții o metodă asemănătoare unui concurs, cel mai mult adesea o cerere de propuneri, probabil că nu știu cum este descrisă cererea de cotații și prețuri, dar de obicei În aceste proceduri, singurul criteriu de selectare a câștigătorului este prețul.

Concurs deschis în formă electronică în conformitate cu 223-FZ

Termenele limită pentru evaluarea și compararea cererilor în conformitate cu 223-FZ nu sunt reglementate. Organizatorul le poate determina independent. Contractul cu câștigătorul se încheie în termen de 20 de zile de la publicarea protocolului privind rezultatele concursului.

Atenţie

Etapele principale ale unei competiții deschise în două etape

1. Formarea documentației de concurs. Clientul elaborează procedura de desfășurare a procedurii, metodologia de evaluare a cererilor, stabilește calendarul procedurii, întocmește un proiect al viitorului contract și al specificațiilor tehnice.

Lista completă a informațiilor pe care clientul trebuie să le includă în anunț este stabilită de articolul 4 223-FZ.

Publicarea anunțului privind protecția mediului și platforma de tranzacționare electronică. Informațiile sunt postate de către client pe ETP. După aceea, este duplicat automat pe OOS.

Acest lucru este posibil numai dacă ETP-ul selectat este integrat cu OOS. În caz contrar, clientul este obligat să plaseze informațiile manual.

Se acceptă aplicații.

Un concurs este o metodă de desfășurare a unei achiziții care presupune stabilirea unor criterii și a unei proceduri de evaluare a cererilor primite. Câștigătorul licitației este participantul care a oferit Condiții mai bune viitor contract.

În ce cazuri este indicată organizarea unei licitații Această procedură se realizează în situația în care prețul final al contractului nu este factorul determinant. Se presupune că există mai multe criterii de evaluare a propunerilor participanților.

Acesta poate fi momentul livrării bunurilor sau al prestării de servicii, procedurile de plată sau orice altele. Este indicat să organizați un concurs dacă termenii viitorului contract sunt destul de complexi.

Se anunță și pentru contractele care necesită o evaluare subiectivă a calității articolului achiziționat. Caracteristicile procedurii competitive O licitație deschisă diferă de alte metode de achiziție prin prezența unei etape de evaluare și comparare a cererilor depuse.

Descrierea concurenței în regulamentul de achiziții

Concursul are loc dacă prețul nu este singurul criteriu de selectare a câștigătorului. Trebuie să existe cel puțin două criterii de evaluare. Perioada minimă de acceptare a cererilor este de 20 de zile.

De bază trăsătură distinctivă Concursul este etapa de evaluare și comparare a cererilor, la care comisia de achiziții ierarhizează cererile participanților în conformitate cu ordinea specificată în documentație.

Procedura de desfășurare a concursului, evaluarea și compararea cererilor, încheierea unui acord nu este reglementată de Legea nr. 223-FZ.

Clientul stabilește procedura de licitație în mod independent în regulamentele de achiziții.

La desfășurarea unui concurs conform 223-FZ, trebuie creată o comisie de concurs.

Compoziția comisiei se poate modifica, dacă este necesar, de la cumpărare la cumpărare sau poate rămâne constantă.

Câștigător al competiției

Potrivit paragrafului 4 al art. 447 din Codul civil al Federației Ruse, ofertantul câștigător la un concurs este persoana care, în baza încheierii comisiei de concurs, pre-desemnată de organizatorul licitației, a oferit cele mai bune condiții.

Potrivit părții 2 a art. 3 din Legea nr.223-FZ, câștigătorul licitației la concurs este persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului în conformitate cu criteriile și procedura de evaluare și comparare a cererilor care sunt stabilite în documentația de licitație. pe baza reglementarilor de achizitii.

Includerea unui concurs în planul de achiziții

Înainte de desfășurarea competiției, acesta trebuie inclus în, care, după cum se știe, poate fi ajustat pe tot parcursul anului.

Hotărârea Guvernului nr. 932 din 17 septembrie 2012 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru întocmirea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”: „8. Ajustările la planul de achiziții pot fi făcute, printre altele, în următoarele cazuri:

a) modificări ale necesității de echipamente tehnice și tehnice, inclusiv momentul achiziției acestora, modalitatea de achiziție și termenul limită de executare a contractului;

b) modificări de peste 10 la sută ale costului GWS planificate pentru achiziție;

c) în alte cazuri stabilite prin regulamentele de achiziții și alte documente ale clienților.”

În cazul în care achiziția de bunuri (lucrări, servicii) se realizează prin concurs sau licitație, modificările la planul de achiziții se efectuează cel târziu după publicarea pe site-ul oficial Federația Rusă pe rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, avizele de achiziție, documentația de achiziție sau modificările aduse acestora.”

Astfel, dacă planul este ajustat, pe site-ul oficial trebuie postate 2 documente:

• Planul de achiziții în noua editie(clauza 6 din PP nr. 908)
• Un document care conține o listă de modificări ale planului (clauza 5 din PP nr. 908).

Achizițiile de bunuri, lucrări și servicii neprevăzute în plan nu pot fi efectuate.

Elaborarea documentației de concurs

Clientul are dreptul de a stabili că se percepe o taxă pentru furnizarea documentației pe hârtie. În acest caz, este necesar să se determine în documentație cuantumul, momentul și procedura pentru efectuarea unei astfel de taxe.

În baza clauzei 10, partea 10, art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația definește procedura de furnizare a explicațiilor cu privire la prevederile documentației.

De obicei, documentația constă din mai multe părți:

• Parte generală (aceeași pentru toate achizițiile)
• Cartelă de informare
• Specificații tehnice (TS)
• Proiect de contracte pentru fiecare lot
• Formulare care trebuie completate de către participant

Procedura de depunere a documentației de licitație este stabilită în anunțul de licitație. Este necesar să se precizeze că documentația este furnizată în limba rusă.

Cerințe pentru anunțul de achiziție în conformitate cu Partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

223-FZ stabilește cerințe pentru conținutul avizelor și al documentației.

Notificarea de cumpărare trebuie să includă următoarele informații:

1. Metoda de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentul de achiziție).

2. Numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al clientului.

3. Obiectul contractului, cu indicarea cantității de bunuri furnizate, volumului lucrărilor efectuate, serviciilor prestate.

4. Locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.

6. Data, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție. Suma, procedura și termenele de plată a taxei percepute de client pentru furnizarea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de furnizare a documentației sub forma unui document electronic.

7. Locul și data examinării propunerilor de la participanții la achiziții.

Potrivit părții 10 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația trebuie să conțină următoarele informații:

1. Cerințe stabilite de client pentru calitatea, caracteristicile tehnice ale produsului, munca, serviciul, siguranța acestora, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului, dimensiunea, ambalajul, expedierea produsului, rezultatele muncii și alte cerințe legate de determinarea conformității produsului furnizat, a lucrărilor efectuate, a serviciului prestat la nevoile clientului.

2. Cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare la achiziție.

3. Cerințe pentru participanții la achiziții de a descrie bunurile furnizate care fac obiectul achiziției, caracteristicile funcționale ale acestora (proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru participanții la achiziții de a descrie munca efectuată, serviciile prestate care fac obiectul achiziției , caracteristicile lor cantitative şi calitative .

4. Locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.

5. Informații despre prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului).

6. Forma, termenele și procedura de plată pentru bunuri, muncă, servicii.

7. Procedura de formare a pretului contractului (pretul lotului) (cu sau fara luarea in considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii).

8. Procedura, locul, data de începere și data de încheiere pentru depunerea cererilor de participare la achiziție.

9. Cerințe pentru participanții la achiziții și o listă a documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite.

10. Formulare, procedura, data de începere și data de încheiere pentru furnizarea participanților la achiziție a explicațiilor privind prevederile documentației de achiziție.

11. Locul și data examinării propunerilor de la participanții la achiziții și însumarea rezultatelor achiziției.

12. Criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții.

13. Procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții.

În unele cazuri, clientul, în conformitate cu 223-FZ, are dreptul de a indica o marcă comercială specifică a produsului achiziționat fără posibilitatea de a furniza echivalente.

Exemplu: Hotărârea Curții a XV-a de Arbitraj din 09.09.2013 Nr.15 AP-11903/2013. Clientul a indicat subiectul contractului în documentație: lubrifianți pentru mașinile marca SHELL. Furnizorul a indicat același lucru în cererea sa. Totuși, după ce a fost declarat câștigător, a trimis clientului un proiect de contract în care se indică subiectul contractului: Lotos Oil. Clientul a recunoscut furnizorul ca s-a sustras de la încheierea contractului, iar furnizorul a intentat un proces. Instanța a constatat că documentația nu prevedea furnizarea de analogi; clientul avea nevoie de un anumit produs.

Dacă un client achiziționează o „marcă comercială sau echivalent” în conformitate cu 223-FZ, dar nu a stabilit parametri de echivalență, va trebui să demonstreze, de exemplu, că turta dulce cu citrice nu este echivalentă cu turta dulce cu afine. Exemplu: Hotărârea Curții a XVIII-a de Arbitraj de Apel din 29 august 2013 Nr. 18AP-8046/2013. Clientul a stabilit că cumpăra „Prăjituri din turtă dulce cu umplutură de merișoare „Cranberry” sau echivalent.” Cu toate acestea, nu a indicat care este echivalentul. Furnizorul a oferit turtă dulce cu citrice. Clientul a respins cererea, furnizorul s-a plâns Serviciului Federal Antimonopol, care a recunoscut reclamația ca fiind justificată. Clientul nu a fost de acord cu decizia Serviciului Federal Antimonopol și a contestat-o ​​în instanță. Instanța a constatat că aceste produse nu sunt echivalente din punct de vedere medical și dietetic. Concluzie: dacă nu doriți să dovediți evident în instanță, indicați-l în documentație.

Publicarea concursului pe ETP și OOS

În primul rând, documentația este publicată pe o platformă electronică, iar de acolo este trimisă automat pe site-ul oficial, dar acest lucru se întâmplă doar atunci când platforma electronica integrat cu site-ul oficial. Ar trebui să acordați atenție acestui lucru pentru a vă asigura că informațiile sunt postate pe site-ul oficial.

Concurență electronică

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formular electronic» determină ce bunuri clientul este obligat să cumpere numai în formă electronică. Clientul poate achiziționa toate celelalte bunuri în formă electronică și în formă obișnuită.

Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 616 nu se aplică achizițiilor în următoarele cazuri:

• Dacă achiziția nu face obiectul plasării la Agenția pentru Protecția Mediului (secret de stat, hotărâre de Guvern).
• Daca achizitia se face din furnizor unic(inclusiv achiziții de până la 100/500 de mii de ruble).
• Dacă nevoia de achiziție a apărut din cauza unei urgențe.

Se acceptă aplicații

Atunci când desfășoară o competiție în formă electronică folosind un ETP, clientul nu trebuie să primească și să înregistreze în mod independent cereri de la participanți - aceste acțiuni sunt efectuate de operatorul ETP.

Anunțul de concurs sau licitație se face în conformitate cu Partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la concurs sau licitație. Adică, de fapt, anunțul este pe site de 22 de zile. Dacă reglementările privind achizițiile nu spun nimic despre dacă acestea sunt zile lucrătoare sau zile calendaristice, atunci, conform Codului civil al Federației Ruse, perioada va fi numărată în zile calendaristice. Perioada începe a doua zi după publicarea anunțului. Dacă ultima zi a perioadei cade într-o zi nelucrătoare, atunci sfârșitul perioadei se consideră a fi următoarea zi lucrătoare care urmează. Perioada expiră la ora la care organizația, conform regulilor stabilite, încetează operațiunile relevante.

Modificări la aviz și documentație (Partea 11, Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Modificările sunt publicate pe OOS în termen de 3 zile de la data adoptării lor.

În cazul în care, în timpul licitației, sunt aduse modificări de către client mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, termenul de depunere a cererilor trebuie prelungit astfel încât de la data afișării modificărilor în sistemul de evaluare de mediu până la data limită de depunere a cererilor. pentru participarea la achiziție, această perioadă este de cel puțin 15 zile.

Deschiderea accesului la aplicații

Atunci când se desfășoară un concurs care nu este în formă electronică, această procedură se numește de obicei „Deschiderea plicurilor cu cererile participanților”. Detaliile despre această etapă ar trebui specificate în Regulamentul de achiziții.

ÎN concurs electronic Numele corect pentru această etapă este „Deschiderea accesului la aplicații”.

După deschiderea accesului, se recomandă întocmirea și publicarea pe site-ul oficial a unui protocol de deschidere a accesului, care indică numărul de cereri primite, numele participanților, prețul propus și alți indicatori care constituie criterii de evaluare.

Revizuirea aplicațiilor

În etapa de examinare a aplicațiilor, clientul poate trimite o cerere documente aditionale participanții care au furnizat informații ilizibile sau incomplete ca parte a cererii. Solicitările de documente suplimentare pot fi făcute numai dacă o astfel de posibilitate este prevăzută în Regulamentul de Achiziții.

Pași de selecție a câștigătorului

Criterii de selecție

Cerinţă	Document furnizat de participant	Informații verificabile
Corectitudinea cererii și procedura de depunere a acesteia	Cererea, inclusiv toate documentele incluse în ea	Componența cererii, corectitudinea execuției
Nu depășește prețul inițial (maxim).		Propunerea de preț a participantului
Asigurarea securității aplicațiilor	Ordin de plata, garantie bancara etc.	Disponibilitatea documentelor justificative
Perioada de valabilitate a cererii		Propunerea participantului privind perioada de valabilitate a cererii
Absența unui participant la RNP		Disponibilitatea unui participant la RNP

O cerință rezonabilă este să se stabilească, atunci când cumpără în conformitate cu 223-FZ, o astfel de condiție cum ar fi dacă participantul la achiziție are un depozit deținut sau deținut în mod legal.

Decizia Curții de Arbitraj a Teritoriului Krasnoyarsk din 30 octombrie 2013 în cazul nr. A33-7770/2013 prevede că cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții trebuie să aibă experiență, reputatia de afaceri, echipamente și resurse materiale, ținând cont de specificul aprovizionării cu produse petroliere către Nordul Îndepărtat, determinat de caracteristicile naturale și climatice, sunt dorințe rezonabile ale clientului.

Refuzul de a efectua tranzacții electronice

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă legea sau notificarea licitației nu prevede altfel, organizatorul licitație deschisă are dreptul de a refuza desfășurarea concursului cu cel mult 30 de zile înainte de data desfășurării acestuia.

Legea nr. 223-FZ nu prevede o astfel de prevedere, clientul poate furniza acest lucru în anunț.

În cazul în care organizatorul unei licitații deschise refuză să o desfășoare cu încălcarea termenelor specificate, acesta este obligat să despăgubească participanții pentru prejudiciul real suferit.

Se recomandă includerea următoarei formulări: „Clientul are dreptul de a refuza organizarea competiției în orice moment înainte de selecția câștigătorului concursului. Un anunț de refuz de a deține o licitație este postat de client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care este luată decizia de a refuza licitația.”

În cazul refuzului de a desfășura alte proceduri competitive, în Regulamentul de achiziții poate fi inclusă următoarea formulare: „Clientul are dreptul de a refuza efectuarea unei cereri de prețuri în orice moment înainte de încheierea contractului. O notificare de refuz de a efectua o solicitare de prețuri este postată de către client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care este luată decizia de a refuza efectuarea unei cereri de prețuri.”

Relicitare

Relicitarea poate fi efectuată numai dacă o astfel de posibilitate este specificată în Regulamentul de achiziții și este prescrisă procedura de implementare a acesteia. De asemenea, este necesar să se indice în documentație posibilitatea relicitarii.

Relicitarea poate fi o luptă pentru primul sau al doilea loc. În achizițiile publice, finalizează licitația electronică.

Participarea la licitație este voluntară.

Pot exista două forme de relicitare: full-time - licitație online, absent - depunerea propunerilor.

Evaluarea și compararea aplicațiilor

Criterii de evaluare aproximative. (În documentația de achiziție trebuie stabilite cel puțin două criterii de evaluare.)

1. Prețul contractului. Este un criteriu obligatoriu în toate cazurile.

2. Timpul de livrare a produsului.

3. Condiții de plată pentru bunuri, lucrări, servicii. Este utilizat în cazurile în care clientul permite participanților la achiziții să ofere suma plății în avans în aplicație.

4. Durata garanțiilor de calitate oferite pentru bunuri, lucrări și servicii.

5. Caracteristici funcţionale sau caracteristici de calitate bunuri.

6. Calificarea participantului la achiziție:

Furnizarea de resurse materiale si tehnice;

Furnizarea de resurse umane;

Gradul de implementare sistemul curent administrare de calitate.

La achiziționarea conform 223-FZ, cerința ca participanții să aibă „cel puțin N ani de experiență” poate fi considerată o restricție nejustificată a concurenței. În Rezoluția Curții a VI-a de Arbitraj Nr.06AP-5029/2013 din 17 octombrie 2013 se precizează că stabilirea unei perioade de muncă de 3 ani constituie o restrângere a concurenței, întrucât aceste acțiuni nu numai că limitează, ci și împiedică intrarea întreprinderi nou create în piață, chiar dacă , dacă au baza de producție adecvată și facilități de producție, personal calificat si resurse materiale.

Criteriul de evaluare „Preț”

Punctajul pentru prețul contractului criteriu = (oferta minimă a participantului/oferta participantului evaluat) * 100.

Exemplu: NMC = 100 de ruble, greutatea criteriului 30%.

U1 - 10 frecții. 100 de puncte

U2 - 20 de frecări. 50 de puncte

U3 - 80 de frecări. 12 puncte

Criteriul de evaluare „Timp de livrare”.

Scor pentru criteriul termenului de livrare.

Cmax - 0 puncte

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, sau mai devreme - 100 de puncte

Termenul maxim de livrare este de 80 de zile.

Termenul minim de livrare este de 10 zile.

Greutatea criteriului este de 70%.

U1 - 80 de zile. 0 puncte

U2 - 50 de zile. 43 de puncte (calculate folosind formula (80-50/80 -10)*100)

Importanța cumulativă a tuturor criteriilor = 100 de puncte

Dacă presupunem că cererile au fost evaluate după doar două criterii, atunci se pot face următoarele calcule.

Încheierea unui acord conform 223-FZ

Pe baza rezultatelor procedurii de achiziție sub formă de licitație, clientul este obligat să încheie un acord cu câștigătorul specificat în protocol.

În cazul în care clientul se sustrage de la semnarea contractului, furnizorul are dreptul de a se adresa justiției cu cererea de a-l obliga să încheie contractul, precum și despăgubiri pentru pierderile cauzate prin sustragerea de la încheierea acestuia.

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă obiectul licitației a fost doar dreptul de a încheia un acord, un astfel de acord trebuie semnat de părți în cel mult 20 de zile sau într-o altă perioadă specificată în anunț după finalizarea licitaţia şi executarea protocolului.

Cine semnează primul contractul? Nu contează decât dacă în documentație se menționează ceva specific.

Este posibil să se încheie un acord cu persoana care ocupă „locul doi”? Acest lucru este posibil dacă câștigătorul a evitat încheierea unui contract, iar reglementările de achiziții prevăd posibilitatea încheierii unui contract cu participantul care a ocupat locul doi.

Versiunea finală a contractului = Proiect de contract în documentația clientului + Condiții separate în aplicația participantului

Acord-cadru

Contractele fără domeniu de aplicare încheiate înainte de 2012 fac obiectul 223-FZ.

Fiecare livrare conform unui astfel de acord = o achiziție separată.

Fiecare contract trebuie să indice numărul de GWS (clauza 3, partea 9, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Ieșire: indicați în contract sortimentul, prețul pe unitate și volumul maxim pentru fiecare articol. Livrarea se realizeaza pe masura ce necesitatea clientului apare in functie de solicitarile clientului.

RNP (Registrul furnizorilor fără scrupule)

În cazul în care câștigătorul concursului sau o altă persoană obligată să încheie un acord evită încheierea acordului, informațiile despre acest participant sunt furnizate de către client. trebuie sa trimiteți organismului autorizat pentru includerea în registrul furnizorilor fără scrupule, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la menținerea registrului furnizorilor fără scrupule prevăzut pentru Lege federala„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale"".

Cursul ulterioar de acțiune al clientului în cazul în care câștigătorul sau o altă persoană se sustrage de la încheierea contractului trebuie să fie definit în Regulamentul de achiziții. Se recomandă să se prevadă posibilitatea încheierii unui acord cu participantul care a ocupat locul doi la concurs, posibilitatea reluării procedurii de achiziție sau încheierea unui acord cu un singur furnizor.

Amendamente la contract

Regulamentul de achiziții ar trebui să prevadă posibilitatea modificării termenilor contractului: preț, volum, condiții, calitatea produsului.

Informațiile despre modificările de preț, volum și termen trebuie introduse în OOS.

Ce ar trebui să conțină protocolul final? (Partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ)

Pe baza rezultatelor achiziției se întocmește un protocol final, care trebuie să conțină informații despre volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrări, servicii și calendarul contractului.

Licitații nevalide și eșuate

Licitații nevalide (articolul 449 din Codul civil al Federației Ruse):

Efectuat cu încălcarea legii

Presupune nulitatea contractului incheiat ca urmare a licitatiei

Licitațiile eșuate (articolul 447 din Codul civil al Federației Ruse) sunt legale. Licitația nu a avut loc dacă:

Nu există participanți

Există un singur participant

Sunt mai mulți participanți, dar este permis doar unul

Pe baza rezultatelor licitațiilor eșuate, se poate încheia un acord cu singurul participant sau cu un singur furnizor.

Probleme importante pe care clientul ar trebui să le stabilească în mod independent în Regulamentul său de achiziții:

• Ce să faci cu aplicațiile primite?
• Ce ar trebui să fac dacă am primit 2 sau mai multe cereri de la un participant?
• Formularul de cerere trebuie să fie într-un plic separat?
• Poate un participant să modifice o aplicație? Cum ar trebui să fie formatat?
• Poate un participant să retragă o cerere? Cum ar trebui să fie formatat?
• Ce ar trebui să fac cu cererile primite după termenul limită?
• Ar trebui să se efectueze procedura de deschidere a plicurilor în prezența participanților la achiziții?
• Dacă procedura de autopsie este deschisă, ce trebuie inclus în documentație?
• Cine deschide direct plicurile?

Întrebări de la ascultători

Întrebare: Cine aprobă regulamentele Comisiei?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Fiecare organizație are dreptul de a determina în mod independent cine aprobă Regulamentul comisiei.

Întrebare: Este necesar să se facă o înregistrare audio sau video a procedurii de deschidere a unui plic dacă Regulamentul de achiziții nu spune nimic despre asta?
Răspuns: Nu, nu neapărat. Legile nu reglementează acest lucru. Dar acest lucru poate fi util pentru a exclude eventualele întrebări ulterioare din partea autorităților de reglementare.

Întrebare: Dacă achiziția se face pentru o sumă de până la 100 de mii de ruble, este necesar să se organizeze un concurs?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Acest lucru ar trebui specificat în Regulamentul de achiziții.

Întrebare:În planul de achiziții, indicați suma exactă de achiziție sau cantitatea aproximativă a mărfurilor?
Răspuns: Prețul estimat este de obicei indicat.

Întrebare: Cum să indicați corect OKVED și OKDP dacă avem două tipuri de lucrări într-un singur concurs: livrarea echipamentelor și instalarea acestuia?
Răspuns: Puteți încerca să o împărțiți în loturi. Dacă nu, atunci este indicat cel care reprezintă volumul mai mare al contractului.

Întrebare: Când cumpărați pentru ce sumă se poate organiza un concurs?
Răspuns: Clientul însuși stabilește această problemă atunci când întocmește Regulamentul de achiziții și explică acolo toate aceste puncte în detaliu. Acest lucru nu este limitat de lege în niciun fel.

Întrebare: La desfășurarea unui concurs pentru încheierea unui contract de agenție, un procent din remunerația agentului poate fi câștigat înapoi. În acest caz, este necesar să se indice întreaga sumă a contractelor (inclusiv cheltuielile agentului)?
Răspuns: Este necesar să se indice suma care va fi plătită agentului ca urmare.

Întrebare:În formă electronică, achiziția nu este necesară pe ETP, se poate face prin e-mail, solicitând o semnătură electronică?
Răspuns: Da, așa e. Dar platforma electronică înlătură unele dintre riscurile de la client și face achiziția mai convenabilă.

Întrebare: Este posibil să acceptați cererile originale scanate cu semnătură și sigiliu prin e-mail atunci când solicitați oferte? Poștă?
Răspuns: Copia scanată în sine nu este document electronic, și, prin urmare, nu este o cerere depusă oficial. Va fi un document doar dacă este semnat cu semnătură electronică.

Întrebare: Este posibil să creați un singur jurnal de aplicații pentru toate achizițiile (cerere de oferte, licitație, licitație)?
Răspuns: Da.

Întrebare: Este necesar să se stabilească un preț maxim inițial în timpul unei competiții?
Răspuns: Este indicat să se stabilească un preț maxim inițial, deoarece în caz contrar poate fi necesar să se dovedească ulterior în instanță că prețul inițial nu a putut fi stabilit din motive obiective, ceea ce nu este întotdeauna posibil.

Întrebare: Comandăm servicii medicale, se poate preciza ca criteriu apropierea teritorială de întreprindere?
Răspuns: Este posibil dacă o astfel de nevoie poate fi ulterior justificată în mod realist în cazul unor întrebări care decurg din serviciul de monopol sau în instanță.

Întrebare: Ce se întâmplă dacă reglementările nu au încă o procedură de evaluare? O putem nota în documentație?
Răspuns: Documentația nu ar trebui să extindă poziția în ceea ce privește astfel de lucruri esențiale. Cu toate acestea, inițial regulamentul poate specifica procedura și criteriile de evaluare cu adăugarea sintagmei „și alte criterii specificate în documentație”. Apoi va fi posibil să se utilizeze criterii nespecificate inițial în Regulamentul de achiziții.

Întrebare: Președintele comisiei și secretarul comisiei pot fi aceeași persoană?
Răspuns: Da, dacă acest lucru nu contrazice niciun document intern al organizației.

Întrebare: Ar trebui să existe o prevedere separată cu privire la comision sau este suficient menționată în regulament?
Răspuns: Ceea ce este menționat în Regulamentul de achiziții este suficient.

Întrebare: Contractul este încheiat pe hârtie sau în format electronic?
Răspuns: Contractul se incheie in forma prevazuta in Regulamentul de Achizitii.

Întrebare: Spune-mi, dacă vrem să încheiem un acord pentru furnizarea de produse alimentare și există o mulțime de articole, cum să o facem? Împărțiți-l în loturi? Apoi vor fi 54 de loturi într-o singură competiție. Ce se întâmplă dacă diferiți participanți le câștigă?
Răspuns:În acest caz, nu ar trebui să-l împărțiți în 54 de loturi; este mai bine să grupați produsele conform principiului „ produse de patiserie„, „produse lactate”, etc. În acest caz, pe de o parte, nu vor fi 54 de furnizori fețe diferite, dar doar câteva. Și, pe de altă parte, nu vor exista restricții privind concurența.

Întrebare: Există o formulă universală ( bun exemplu a unor întreprinderi) stabilirea semnificaţiei criteriilor, permiţând să protejeze întreprinderea cât mai mult de furnizorii lipsiţi de scrupule?
Răspuns: Nu există o formulă universală. Fiecare client determină în mod independent importanța criteriilor.

Provoacă mult mai multe dificultăți în comparație cu competiția sub 44-FZ.

Licitațiile deschise în conformitate cu 223-FZ se desfășoară în format hârtie și electronic și există combinații ale acestora într-o singură achiziție.

Există câteva sute de tipuri de licitații sub 223-FZ legate de alte tipuri de achiziții. Au nume: cerere de oferte, cerere de cotații. Astfel de achiziții pot avea loc în două sau trei etape, pot dura săptămâni și includ relicitarea.

Conform 223-FZ, clienților li se acordă dreptul de a stabili calendarul competiției și cerințele pentru documente, care sunt adesea redundante. Perioada de timp calendaristică pentru pregătirea documentației poate fi de doar câteva zile.

Desfășurarea unei licitații deschise în conformitate cu 223-FZ este reglementată în cele mai multe detalii în Regulamentul de achiziții ale clientului.

Competițiile sub 223-FZ se desfășoară pe zeci de platforme electronice de tranzacționare care au caracteristici de înregistrare, suport și participare.

Desfășurarea unui concurs deschis conform 223-FZ

• Clientul, conform 223-FZ, publică un anunț de concurs pe site-ul oficial de achiziții cu 20 de zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
• Pentru a participa la concurs va trebui să vă înregistrați pe platforma electronică de tranzacționare
• Studiați documentația de licitație, regulamentele de achiziții ale clientului, criteriile de evaluare a aplicației
• Evaluați cerințele pentru participantul la concurs și capacitățile organizației dvs
• Împărțiți documentele de participare la concurs în 2 grupe: interne și externe
• Solicitați documente externe de la agentii guvernamentale(extrase din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, certificate de absență a datoriilor)
• Pregătește documentele interne și execută și certifică în conformitate cu cerințele documentației
• Completați formularele de cerere, atașați documente, faceți un inventar
• Scanați documente către în formatul cerut, încărcați pe site, semnați aplicația cu semnătură electronică

Ce este un concurs deschis în formă electronică în conformitate cu 223-FZ și cum se desfășoară de la 1 iulie 2018, citiți în instrucțiuni pas cu pas. În plus, aflați despre alte modificări ale achizițiilor conform 223-FZ.

Din 2018, s-au produs schimbări extraordinare în domeniul achizițiilor. La 31 decembrie 2017 a intrat în vigoare Legea nr. 505-FZ, care a modificat Legea nr. 223-FZ, adăugându-i aproximativ o treime. Unele dintre modificări au intrat în vigoare imediat, altele vor intra în vigoare la 1 iulie 2018, iar altele la 1 ianuarie anul urmator.

Una dintre cele mai schimbari importante- achiziții electronice. Acum concursul - deschis, închis și în două etape - precum și cererea de oferte și oferte vor deveni proceduri complet electronice. Pentru achizițiile de la IMM-uri, aceste patru proceduri electronice vor fi singurele proceduri posibile. Toate acestea, inclusiv un concurs deschis în formă electronică, devin însă posibile abia de la 1 iulie 2018, și obligatorii de la 1 ianuarie a anului următor. Înainte de 1 iulie, clienții sub 223-FZ ar trebui să pregătească și să-și aducă regulamentele de achiziții în conformitate.

Formatul deschis al competiției nu este singurul care va deveni electronic. ÎN în format electronic acum vor desfășura și un concurs în două etape, un concurs cu participare limitată și proceduri închise (cu excepția cazului în care se emite un act juridic de reglementare separat pentru ei). Se presupune că competițiile închise vor avea loc în locuri separate.

Modificări în competițiile de achiziții

O altă modificare semnificativă este aceea că începând cu 1 iulie 2018 nu se vor mai putea aloca loturi nici în cadrul concursurilor electronice deschise, nici închise. De la această dată, regulile de descriere a articolului de achiziție se vor modifica și ele, de exemplu, acum nu puteți indica niciodată marca comercială și producătorul fără a adăuga „sau echivalent”, cu excepția cazurilor de achiziție de consumabile și piese de schimb. În descrierea articolului cumpărat, clientul este acum obligat să indice specificații, proprietățile consumatorului, caracteristicile operaționale ale produsului.

Fișiere atașate

• 10 modificări principale la 223-FZ.doc

– o formă de achiziție în care propunerile participanților sunt evaluate cuprinzător, iar oferta de preț este doar unul dintre criteriile de selectare a câștigătorului.

De bază O trăsătură distinctivă a competiției este etapa de evaluare și comparare a cererilor, în care comisia de achiziții ierarhizează cererile participanților în ordinea specificată în documentație.

Înainte de desfășurarea competiției, acesta trebuie inclus în planul de achizitii care, după cum se știe, poate fi ajustat pe tot parcursul anului.

Avantajele unui concurs deschis sunt asta anunțul și documentația de licitație sunt publicate în mass-media și sunt în liber accesibil tuturor , care ajută la atragere gamă mai largă de participanți , stimulează competiție și vă permite să alegeți cu adevărat Cea mai buna oferta . Din moment ce participarea la un concurs deschis poate orice o entitate juridică pregătită să-și facă oferta, adecvat concurență deschisă, cerințele specificațiilor tehnice și mai profitabile pentru client.

Elaborarea documentației de concurs

Bazat Clauza 10 Partea 10 Art. 4 legi Nr. 223-FZ documentația definește procedura de furnizare a explicațiilor privind prevederile documentației.

De obicei, documentația constă din mai multe părți:

• Parte generală (aceeași pentru toate achizițiile)
• Cartelă de informare
• Specificații tehnice (TS)
• Proiect de contracte pentru fiecare lot
• Formulare care trebuie completate de către participant

Procedura de depunere a documentației de licitație este stabilită în anunțul de licitație. Este necesar să se precizeze că documentația este furnizată în limba rusă.

223-FZ stabilește cerințe pentru conținutul avizelor și al documentației. Cerințe pentru un anunț de achiziție în conformitate cu partea 9 a articolului 4 din lege Nr. 223-FZ. .

Publicarea concursului pe ETP și OOS

Documentația este publicată mai întâi pe platforma electronică , iar de acolo este trimis automat către site-ul oficial , dar acest lucru se întâmplă doar atunci când platforma electronică este integrată cu site-ul oficial. Ar trebui să acordați atenție acestui lucru pentru a vă asigura că informațiile sunt postate pe site-ul oficial.

Când desfășurați o competiție în formular electronic folosind ETP către client nu este nevoie acceptă și înregistrează în mod independent cererile de la participanți - aceste acțiuni sunt realizate de operator ETP.

Efectuarea modificărilor notificărilor și documentațieiPartea 11, art. 4 Legea nr. 223-FZ

Modificările sunt postate pe OOS în termen de 3 zile de la data acceptării acestora .

Dacă sunt aduse modificări de către client în timpul licitației mai târziu de 15 zile înainte de data limită pentru depunerea cererilor, Termenul limită de aplicare ar trebui prelungit astfel încât de la data afișării modificărilor pe Agenția pentru Protecția Mediului și până la data limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, o astfel de perioadă este de cel puțin 15 zile.

Deschiderea accesului la aplicații

Atunci când desfășurați o competiție într-o formă neelectronică, această procedură este de obicei numită „Deschiderea plicurilor cu aplicațiile participanților.” Detaliile despre această etapă ar trebui specificate în Regulamentul de achiziții.

Într-o competiție electronică, denumirea corectă pentru această etapă este „Deschiderea accesului la aplicații”.

Recomandat după deschiderea accesului întocmește și publică pe site-ul oficial un protocol de deschidere a accesului, care indică numărul de cereri primite, numele participanților, prețul propus și alți indicatori care sunt criterii de evaluare.

Revizuirea aplicațiilor

În etapa de luare în considerare a aplicațiilor, clientul poate trimite solicitarea de documente suplimentare participanților care au furnizat informații ilizibile sau incomplete ca parte a cererii. Solicitările de documente suplimentare pot fi făcute numai dacă o astfel de posibilitate este prevăzută în Regulamentul de Achiziții.

Refuzul de a efectua tranzacții electronice

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, cu excepția cazului în care legea sau anunțul de licitație prevede altfel, organizatorul unei licitații deschise are dreptul de a refuza organizarea unui concurs. nu mai tarziu de 30 zile înainte de data deținerii acesteia.

În Legea nr. 223-FZ o astfel de prevedere nu este furnizată; clientul poate furniza acest lucru în notificare.

Dacă organizatorul unei licitații deschise refuză să o desfășoare cu încălcarea termenelor specificate, este obligat să despăgubească participanții pentru prejudiciul efectiv suferit.

Relicitare

Relicitarea poate fi efectuată numai dacă o astfel de posibilitate este prevăzută în Regulamentul de achiziții Și se prescrie procedura de realizare a acesteia . De asemenea, este necesar să se indice în documentație posibilitatea relicitarii.

Relicitarea poate fi o luptă pentru primul sau al doilea loc. În achizițiile publice, finalizează licitația electronică.

Participarea la relicitare voluntar.

Ei pot fie două forme de relicitare: față în față – licitație online, absent – ​​depunerea propunerilor.

Evaluarea și compararea aplicațiilor

Criterii de evaluare aproximative. (În documentația de achiziție trebuie stabilite cel puțin două criterii de evaluare.)

1. Pretul contractului. Este un criteriu obligatoriu în toate cazurile.
2. Timp de livrare a produsului.
3. Condiții de plată pentru bunuri, lucrări, servicii . Este utilizat în cazurile în care clientul permite participanților la achiziții să ofere suma plății în avans în aplicație.
4. Durata garanțiilor de calitate oferite pentru bunuri, lucrări, servicii .
5. Caracteristicile funcționale sau caracteristicile de calitate ale produsului.
6. Calificarea participantului la achiziții:
   • asigurarea resurselor materiale si tehnice
   • asigurarea resurselor umane
   • gradul de implementare a sistemului actual de management al calitatii.

Încheierea unui acord conform 223-FZ

Pe baza rezultatelor procedurii de achiziție sub formă de licitații, clientul trebuie sa încheie un acord cu câștigătorul indicat în protocol.

Este posibil să se încheie un acord cu persoana care ocupă „locul doi”? Este posibil in cazul în cazul în care câștigătorul a evitat încheierea contractului, iar reglementările de achiziție prevăd posibilitateaîncheie un acord cu participantul care a ocupat locul doi.

Versiunea finală a contractului= Proiect de contract în documentația clientului + Condiții separate în aplicația participantului

Acord-cadru.

Contractele fără domeniu de aplicare încheiate înainte de 2012 sunt supuse 223-FZ.

Fiecare livrare conform unui astfel de acord = o achiziție separată.

Fiecare contract trebuie să indice numărul de GWS (clauza 3, partea 9, art. 4 din Legea nr. 223-FZ).

Ieșire: În contract, indicați sortimentul, prețul pe unitate și volumul maxim pentru fiecare articol. Livrarea se realizeaza pe masura ce necesitatea clientului apare in functie de solicitarile clientului.

RNP (Registrul furnizorilor fără scrupule)

În cazul în care câștigătorul concursului sau o altă persoană este obligată să încheie un acord se sustrage de la încheierea contractului, informații despre acest participant, client trebuie sa transmite organismului autorizat pentru includere în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule (link)

Cursul ulterioar de acțiune al clientului în cazul în care câștigătorul sau o altă persoană se sustrage de la încheierea contractului trebuie să fie definit în Regulamentul de achiziții.

O metodă de achiziție, a cărei organizare trebuie să fie agreată de client cu organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor.

Procedura pentru un concurs închis diferă de un concurs deschis prin următorii parametri:

• documentația de licitație, modificările și clarificările documentației de licitație, precum și protocoalele întocmite în cadrul procedurii de licitație închisă, nepublicatîn domeniul public
• Doar furnizorii care anume invitat client
• cereri de participare la un concurs închis nu poate fi depus sub forma unui document electronic
• în timpul unei competiții închise Înregistrările audio și video nu sunt permise.