Economii în timpul achizițiilor: când este necesară modificarea planului sau a programului de achiziții? Cu privire la indicarea și modificarea NMC în graficul de achiziții, anunț și documentația de achiziție De ce nu se modifică NMC în grafic.

Justificarea NMCC este procesul de determinare de către client a costului maxim de achiziție, peste care acesta nu va putea încheia un contract cu un potențial furnizor. Am analizat toate etapele justificării prețului contractual maxim inițial sub 44-FZ, exemple, inclusiv justificarea prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu furnizor unic(antreprenor, executant).

Limitările care există la alegerea unei proceduri pentru determinarea contractantului depind direct de costul inițial. De exemplu, dacă costul maxim inițial sub 44-FZ depășește 500.000 de ruble, clientul nu are dreptul să solicite o ofertă.

De asemenea, prețul afectează momentul procedurii. De exemplu, pentru licitațiile electronice cu un cost inițial de peste 3 milioane de ruble, termenul limită pentru depunerea cererilor este de cel puțin 15 zile de la data postării anunțului în Sistemul Informațional Unificat și pentru un cost mai mic de 3 milioane de ruble. - minim 7 zile.

La 1 iulie 2018, regula privind momentul examinării primelor părți ale cererilor de participare la licitatie electronica. Deci, cu un cost de achiziție de mai puțin de 3 milioane de ruble. perioada de luare a deciziei de admitere la tranzacționare nu poate depăși 1 zi lucrătoare.

În același timp, din iulie, NMCC a început să influențeze obligația clienților guvernamentali de a stabili securitatea aplicațiilor. Dacă NMCC nu depășește 1 milion de ruble, clientul de stat are dreptul (dar nu și obligația!) de a solicita participantului să prezinte propunerea (articolul 44). Ministerul Finanțelor a confirmat aceste concluzii prin scrisoarea nr. 24-06-08/70718 din data de 10.02.2018.

Să adăugăm că furnizorul trebuie să înțeleagă că determinarea costului maxim de achiziție este o etapă importantă a participării. Pe baza informațiilor furnizate în grafic și în documentația de achiziție se pot trage concluzii despre situația pieței în rândul concurenților și șansele de câștigare a licitației.

NMCC în faza de planificare

Calculul și justificarea NMTsK conform 44-FZ este efectuată de client. Apoi introduce informații despre limita de pret achizitii conform programului. Justificarea NMCC în graficul pentru 2020 pentru toți clienții se află în registrul Unificat sistem informatic(EIS).

Informațiile despre costul inițial al contractului trebuie să corespundă calculelor din documentație. Realitățile diferă de planuri, astfel încât clienții corectează adesea aceste informații și, ca urmare, trebuie să schimbe calculul.

Pentru calcul, clientul folosește formularul recomandat de Ministerul Dezvoltării Economice. În acesta, el reflectă întregul proces de calcul, detalii ale documentelor justificative, indică data însumării și, de asemenea, înregistrează un alt informatiile necesare. Puteți descărca un exemplu de formular de justificare pentru NMCC pentru 2020 sub 44-FZ de la linkul de mai jos.

Exemplu de justificare pentru NMCC pentru un contract guvernamental cu un singur furnizor

Inițiatorul licitației trebuie să finalizeze prețul maxim al contractului planificat în grafic cu cel mult zece zile înainte de a afișa documentația de achiziție în Sistemul Informațional Unificat.

Metode de justificare

Principalele caracteristici ale celor cinci proceduri de determinare a costului maxim sunt stabilite în lege (art. 22 nr. 44-FZ) și precizate în Recomandările metodologice ale Ministerului Dezvoltării Economice.

Pe 26 februarie 2019, pe site-ul oficial al proiectelor de reglementări, Ministerul Finanțelor a publicat un anunț privind elaborarea de noi Recomandări Metodologice. Nu există încă un text al proiectului de ordin.

Legea privind sistemul contractual acordă prioritate justificării NMCC prin metoda comparabilei preturile pietei, exemplu și descriere detaliată Puteți citi această metodă în articolul „Cum să justificați NMCC folosind metoda prețurilor de piață comparabile”.

Am pregătit și articole despre celelalte patru metode, le puteți găsi folosind link-urile de mai jos:

Totodată, justificarea metodei de determinare a NMCC poate fi stabilită prin recomandări metodologice suplimentare. Autoritatea de a adopta astfel de documente aparține celei mai înalte organ executiv subiect al Federației Ruse. De exemplu, Ordinul Guvernului Moscovei nr. 242-RP, Ordinul Guvernului Regiunii Sahalin nr. 117-r etc.

Astfel, clientul are dreptul de a acționa în cadrul recomandărilor suplimentare atunci când efectuează achiziții pentru nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse.

Puteți vedea clar cum arată un exemplu de calcul al prețului contractual maxim inițial (exemplu conform 44-FZ) descărcând fișierul din linkul de mai jos.

Un exemplu de justificare pentru un preț contractual sub 44-FZ

Alte variante de calcul

În situația în care este imposibilă aplicarea opțiunilor de calcul stabilite de Legea privind sistemul contractual și de recomandările metodologice, se efectuează o achiziție și se întocmește o justificare a imposibilității utilizării metodelor de calcul NMCC.

Într-o scrisoare din 22 noiembrie 2017 Nr. 24-01-09/78284, Ministerul Finanțelor a explicat ce s-ar întâmpla dacă clientul ar încălca cerințele de justificare ale NMCC la includerea achiziției în grafic. Puteți citi mai jos textul scrisorii.

Scrisoare din 22 noiembrie 2017 Nr. 24-01-09/78284

Pretul NMCC sau contractul la achizitia de la un singur furnizor trebuie justificat in stadiul includerii achizitiei in grafic. Această cerință este prevăzută de Legea 44. Justificarea prețului contractului poate fi renunțată doar în raport cu achiziții speciale(clauzele 4.5, 26, 33, partea 1, art. 93 din legea a 44-a), potrivit cărora mărimea lor anuală trebuie justificată. Această excepție este prevăzută expres de regulile de justificare a achizițiilor stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 555.

În lipsa justificării sau a inconsecvenței acesteia cerințele stabilite, angajatul vinovat al clientului poate fi tras la răspundere conform art. 7.29.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Conform părții 1 a acestui articol, amenda pentru o încălcare poate varia de la 20 la 50 de mii de ruble.

Departamentul de politică bugetară în sferă sistem contractual, având în vedere contestația privind chestiunea aducerii în justiție a funcționarului clientului în temeiul articolului 7.29.3 din Cod Federația Rusă despre încălcări administrative, raportează următoarele.

În conformitate cu paragraful 1 din partea 3 a articolului 18 Legea federală din data de 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare Legea privind sistemul contractelor), la alcătuirea unui grafic , prețul contractual inițial (maxim), prețul contractului în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală menționată.

Regulile pentru justificarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 555 (denumite în continuare Regulile N 555).

Prevederile părții 1 a articolului 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevăd responsabilitatea administrativă pentru includerea în planul de achiziții sau în programul de achiziții a unui obiect sau a obiectelor achiziției care nu corespund scopurilor achiziției sau stabilite de legislația Federației Ruse și alte reglementări acte juridice al Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii și (sau) costuri standard achiziționate de client sau includerea în graficul de achiziții a prețului inițial (maxim) al contractului, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor (antreprenor, executant) , pentru care justificarea lipsește sau nu îndeplinește cerințele stabilite de legislația Federației Ruse și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniu de achiziție.

Astfel, cel autorizat oficiali clienții care au inclus în graficul de achiziții prețul inițial (maxim) al unui contract, inclusiv unul încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), pentru care nu există justificare sau nu respectă cerințele legislației din domeniul sistemul contractual, sunt supuse răspunderii administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Totodată, paragraful 6 din Regulile nr. 555 prevede că în legătură cu achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractelor, volumul anual al acestora achizițiile este supusă justificării.

Director al Departamentului de Buget

politici în domeniul sistemului contractual

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL FEDERATIEI RUSE

Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse a examinat o contestație privind aplicarea prevederilor Legii federale nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44 -FZ) și rapoarte în cadrul competenței sale.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 N 567 aprobat recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului inițial (maxim) al unui contract, prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) (denumite în continuare Recomandări).

Conform părții 2 a articolului 112 din Legea nr. 44-FZ, clienții plasează într-un sistem informațional unificat în domeniul planurilor de achiziții și al graficelor de plasare a comenzilor pentru anii 2014 - 2016 conform regulilor aprobate prin ordin comun al Ministerului Dezvoltarea Economică a Rusiei și Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20n (denumit în continuare Ordinul N 761/20n), ținând cont de caracteristicile stabilite prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei din Rusia din 31 martie 2015 N 182/7n (denumite în continuare Caracteristici).

Prevederile subparagrafelor „i” și „k” ale subparagrafului 2 al paragrafului 5 din Caracteristici stabilesc că NMCC și valoarea garanției aplicației sunt stabilite în unități de mii de ruble.

Astfel, determinarea NMCC se face la alcătuirea unui grafic de achiziție, întocmirea unui anunț de achiziție și a documentației de achiziție. Totodată, în programul de achiziție, clientul indică NMCC în unități determinate de Caracteristicile specificate.

Potrivit Departamentului pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, indicarea în anunțul de achiziție, documentația privind achiziționarea NMCC exactă la copeici nu contravine prevederilor părții 12 a articolului 21 din lege. Nr. 44-FZ.

În plus, vă informăm că conform Ordinului N 761/20n se efectuează modificări ale graficelor în cazul unei modificări mai mari de 10% a costului mărfurilor, lucrărilor, serviciilor planificate la cumpărare, identificate ca urmare a pregătirii pentru plasarea unei comenzi specifice, ca urmare a căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul contractual inițial (maxim) prevăzut de grafic.

Astfel, dacă, la generarea unui anunț și a documentației de achiziție într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor pe baza poziției graficului, devine necesară indicarea prețului contractual inițial (maxim) care diferă cu cel mult 10% față de cea indicată în program, atunci trebuie să editați și câmpul corespunzător, completat pe baza datelor specificate în program.

Pentru modificarea datelor din anunțul de achiziție generat pe baza graficului, utilizatorul sistemului informațional unificat trebuie să facă clic pe hyperlinkul „Modifică informațiile generate pe baza graficului”. Instrucțiuni detaliate despre modul de realizare a acestei acțiuni este dat în secțiunea 4.6.2.1.3 din Ghidul utilizatorului pentru Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor.

Totodată, vă rugăm să rețineți că precizările autorității au forță juridică puterea de stat, dacă acest organism este înzestrat, în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu competență specială de a emite clarificări cu privire la aplicarea prevederilor actelor juridice de reglementare.

Detalii 05.11.2017 10:59

Dacă achiziția nu este inclusă în program sau datele privind achiziția planificată anterior sunt irelevante, trebuie făcute modificări documentului. Să ne dăm seama cum să facem acest lucru conform tuturor regulilor

Evaluați amploarea modificărilor

Poate fi necesar să se facă modificări nu la una, ci la mai multe coloane ale graficului și, de asemenea, să se ajusteze informațiile din alte documente: planul de achiziții, justificarea acestuia, justificarea programului.

De exemplu, o cerere de ofertă este planificată pe baza părții 2 a art. 72 din Legea N 44-FZ cu un preț contractual maxim inițial (NMCP) de 500 de mii de ruble. fără a asigura executarea contractului. Datorită creșterii prețurilor mărfurilor, s-a decis creșterea NMCC la 600 de mii de ruble. Pe lângă schimbarea coloanei cu NMCC, în acest caz aveți nevoie de:

• corectează valoarea plăților planificate;
• înlocuiţi metoda de determinare a furnizorului, deoarece NMCC pentru a solicita cotații pentru baza specificată nu poate depăși 500 de mii de ruble;
• stabilește cuantumul garanției pentru aplicarea și executarea contractului, dacă o astfel de garanție este prevăzută pentru noua modalitate de achiziție.

De acord cu managerul dvs

Pentru a modifica programul, trebuie să obțineți acordul șefului organizației sau al altei persoane autorizate. Nu există o formă stabilită de aprobare. Angajat servicii contractuale sau managerul de contract poate folosi o comandă sau o aplicație în care trebuie să justifice modificările.

Pentru a face acest lucru, utilizați motivele care sunt date: pentru clienții federali - în paragraful 8 din Regulile nr. 553; pentru clienții regionali și municipali – în clauza 10 din Cerințele nr. 554.

Documentul trebuie să indice informații care ar trebui incluse în program și alte documente de planificare a achizițiilor.

Faceți modificări

Modificările trebuie făcute la versiunea electronică actuală a programului utilizând funcționalitatea Sistemului Informațional Unificat (UIS) sau a sistemului Buget electronic. După aceasta, în termen de trei zile lucrătoare noua editie Orarul trebuie plasat în EIS.

Procedura de modificare a versiunii electronice a programului este descrisă în detaliu în manualul de utilizare „Crearea și afișarea planurilor de achiziții și a planurilor de calendar de achiziții” de pe site-ul web EIS și în manualul de utilizare „Planificarea achizițiilor” al sistemului de buget electronic de pe teritoriul federal. Site-ul Trezoreriei.

Deschideți documentele din articol în sistemul dumneavoastră ConsultantPlus.