Ce contracte confirmă buna-credință conform Legii Federale 44? Integritatea și reputația de afaceri a participantului la achiziții

Dorința de a „da” un contract cunoștințelor nu se datorează întotdeauna corupției; deseori este implicat un element de încredere personală. Am încredere în furnizor și încheiem un acord cu el: „acesta nu te va dezamăgi”. Nu există o astfel de încredere în furnizorii care ies dintr-o competiție: ei vor ruina afacerea, vor livra bunuri defecte, va încălca termenele... Într-o situație în care majoritatea contractelor sunt încheiate „în ultimul moment„, eșecul contractului va da o lovitură nu numai reputației, ci și finanțării beneficiarului bugetului în viitor.

În legea „On sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, s-a acordat o atenție deosebită întăririi măsurilor care stimulează integritatea ambelor părți.

Să ne uităm la câteva dintre ele mai detaliat.

1. Includerea în registrul furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți)

Includerea în registrul furnizorilor fără scrupule nu este doar (și nu atât) o pierdere de imagine, ci o răspundere juridică foarte reală (sub forma unei limitări a eligibilității), a cărei esență este „protectoare”. O persoană inclusă într-un astfel de registru nu poate avea voie să participe la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale timp de doi ani.

Aceasta este una dintre cele mai importante sancțiuni pentru furnizori.

În ciuda absenței diferențelor de nume, registrele furnizorilor lipsiți de scrupule pe acest moment Trei. Registrul constituit în modul stabilit prin Legea nr. 94-FZ (care, la 31 ianuarie 2014, cuprinde 4.455 de entități), un registru înființat în modul stabilit de Legea nr. 44-FZ, și un registru întocmit în modul stabilit prin Legea nr.223 -FZ.

În termen de doi ani de la data intrării în vigoare a noii legi (adică până la sfârșitul anului 2015), clientul va avea dreptul să stabilească o cerință conform căreia nu există informații despre participantul la achiziții în registrul furnizorilor fără scrupule. constituită în baza Legii nr.94-FZ. La începutul anului 2016, acest registru va fi arhivat și scos din accesul public ca irelevant. După cum sa menționat mai sus, după doi ani, o persoană inclusă în registru trebuie scoasă din acesta.

Motive de înscriere în registrul furnizorilor fără scrupule

Condițiile în care un furnizor poate fi inclus în RNP, în 94-FZ () și în 44-FZ () sunt aproape identice. Să ne amintim asta:

• sustragerea de la încheierea unui contract (inclusiv neasigurarea la timp a garanției contractului);
• rezilierea contractului prin hotărâre judecătorească (94-FZ conținea o clauză: „în cazul unei încălcări semnificative a termenilor contractului”);
• decizia clientului de a rezilia unilateral contractul din cauza unei încălcări semnificative a termenilor acestuia de către a doua parte.

Clientul are dreptul de a decide cu privire la un refuz unilateral de a executa contractul din motivele prevăzute de Codul civil al Federației Ruse pentru refuzul unilateral de a executa specii individuale obligații, cu condiția ca acest lucru să fie prevăzut în contract ().

Clientul este obligat să ia o decizie cu privire la refuzul unilateral de a îndeplini contractul dacă pe parcursul executării contractului se constată că furnizorul (antreprenor, executant) nu respectă cerințele stabilite participanților la achiziții sau a furnizat informații false despre respectarea de către acesta a unor astfel de cerințe, ceea ce i-a permis să devină câștigătorul determinării furnizorului (antreprenor, executant) ().

2. Executarea contractului și măsurile antidumping

Vă rugăm să rețineți că de acum înainte clientul este obligat să stabilească o cerință pentru a asigura executarea contractului în aproape toate cazurile de achiziție (sunt indicate mici excepții în).

„Fork” a mărimii garanției de executare a contractului este setată la:

• de la 5 la 30% din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) este egal cu sau mai mic de 50 de milioane de ruble;
• de la 10 la 30% din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) depășește suma specificată. În cazul în care contractul prevede plata unui avans, atunci valoarea garanției de executare a contractului nu poate fi mai mică decât avansul, chiar dacă valoarea avansului depășește 30 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului. În acest din urmă caz, garanția se stabilește în cuantumul avansului.

Executarea contractului poate crește pe baza rezultatelor procedurilor competitive. Această regulă este stabilită în, numită „ măsuri antidumping" Strict vorbind, măsurile descrise în acesta nu sunt antidumping, ci de garantare.

Măsurile antidumping vizează protejarea unui „preț corect”. În 44-FZ, nimeni nu va contesta prețul (oricât de mic, adică „dumping”, ar putea fi) dacă furnizorul își confirmă buna-credință. În acest caz, acest lucru se poate face în trei moduri.

Primul este furnizarea de garanție de executare a contractului într-o sumă sporită.

Se aplică atunci când, în timpul unei licitații sau licitații, prețul contractual inițial (maxim) este redus cu 25% sau mai mult:

• dacă valoarea tranzacției este mai mare de 15 milioane de ruble, furnizorul oferă garanții pentru executarea contractului într-o sumă și jumătate (dar nu mai puțin decât suma avansului dacă contractul prevede plata unui avans) ();
• dacă valoarea tranzacției este de 15 milioane de ruble. sau mai puțin, atunci furnizorul oferă garanție pentru executarea contractului în valoare de o dată și jumătate din suma sau confirmă buna-credință a acestuia de la data depunerii cererii ().

Al doilea este documentarea integrității furnizorului la momentul aplicării.

După cum se poate vedea din paragraful anterior, se aplică cu condiția ca valoarea tranzacției să fie de 15 milioane de ruble. sau mai puțin, în cazurile în care, în timpul unei licitații sau licitații, prețul maxim al contractului este redus cu 25% sau mai mult.

Integritatea furnizorului poate fi confirmată prin informațiile cuprinse în registrul de contracte. Aceste informații trebuie să indice unul dintre următoarele fapte:

• Participantul la achiziție a finalizat 3 sau mai multe contracte în termen de 1 an înainte de depunerea cererii fără penalități;
• Participantul a finalizat 4 sau mai multe contracte în termen de 2 ani înainte de depunerea cererii, dintre care cel puțin 75% dintre contracte au fost executate fără amenzi și penalități;
• Participantul a încheiat 3 sau mai multe contracte fără amenzi sau penalități în termen de 3 ani înainte de depunerea cererii.

Mai mult, în fiecare dintre cazurile descrise, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din prețul inițial (maxim) ().

Informațiile care confirmă buna-credință a furnizorului care a redus cuantumul contractului pe baza rezultatelor competiției cu 25% sau mai mult sunt furnizate de furnizor în prealabil. Dacă participantul nu furnizează informații despre integritatea sa ca parte a cererii de participare la concurs, atunci contractul se încheie cu acesta după ce acesta oferă garanție pentru executarea contractului conform modelului descris în prima versiune ().

La conducere licitatie electronica informatiile despre integritatea furnizorului sunt transmise la transmiterea proiectului de contract semnat catre client. În cazul în care furnizorul nu respectă această cerință sau informațiile furnizate sunt considerate nesigure, contractul nu se încheie cu acesta, iar participantul este recunoscut ca s-a sustras de la contract ().

Al treilea este motivul pentru prețul propus.

Această metodă de confirmare a bunei-credințe este utilizată atunci când obiectul contractului este furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții (hrană, mijloace de furnizare). îngrijire medicală, medicamente, combustibil etc.).

Dacă un participant la o astfel de competiție sau licitație oferă un preț contractual cu 25% mai mic decât cel maxim, acesta este obligat să furnizeze clientului o justificare pentru prețul propus. Aceasta poate fi o scrisoare de garanție de la producător sau alte documente și calcule ().

Singura măsură cu adevărat antidumping din articolul 37 din Legea nr. 44-FZ este dreptul clientului de a stabili valori diferite pentru semnificația criteriilor de evaluare a aplicațiilor care oferă un preț mai mic de 25% sub maxim și 25% sau mai mult sub maxim.

3. Eliminarea conflictelor de interese și prevenirea corupției

Lupta împotriva „părților interesate” din legislația rusă este încă timidă. Dar principalul lucru aici este să începi. Există progrese față de Legea nr.94-FZ.

Primul pas este că a apărut o nouă cerință pentru participanții la achiziții: „nu există niciun conflict de interese între participantul la achiziții și client”.

Un conflict de interese în sistemul contractual se referă la cazurile în care managerul clientului, un membru al comisiei de achiziții, un manager serviciu contractual client, manager de contract sunt căsătoriți cu persoane fizice care dețin funcții de directori, președinți sau alte organe de conducere entitati legale— participanții la achiziții, cu persoane fizice care sunt participanți la achiziții sau sunt rude apropiate cu cei specificati indivizii ().

Al treilea pas este dezvăluirea informațiilor despre toți co-executorii și subcontractanții.

Dacă prețul contractual inițial (maxim) pentru o achiziție depășește 1 miliard de ruble (la achiziție pentru a satisface nevoile federale) sau 100 de milioane de ruble (la achiziție pentru nevoi regionale și municipale), contractul trebuie să indice obligația furnizorului de a furniza informații despre toate co. -executori, subcontractanți care au încheiat un(e) subcontract(e) cu un furnizor (antreprenor, executant), al cărui preț sau al cărui preț total este mai mare de 10% din prețul contractului ().

Aceste informații sunt furnizate clientului de către antreprenor în termen de zece zile de la data încheierii contractului cu co-contractantul (subcontractantul). Totodată, contractul trebuie să prevadă răspunderea pentru nefurnizarea informațiilor specificate prin colectarea unei penalități de la contractant pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea unei astfel de obligații în valoare de o trei sutimi din rata de refinanțare a Băncii Centrale. a Federației Ruse.

Adevărat, toată răspunderea este limitată doar la sancțiunile financiare. Nefurnizarea acestor informații de către contractant nu atrage nulitatea contractului încheiat pe această bază.

Nadejda Abakumova, expert CEPM „Consultant”

În partea 3 a art. 37 Lege federala din data de 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea N 44-FZ) prevede că contractele care confirmă integritatea furnizorului trebuie să fie executat fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant. Furnizorul declară contracte de confirmare a bunei credințe, care nu au fost îndeplinite în totalitate (reziliate de comun acord) fără aplicarea de amenzi (penalități).
Pot astfel de contracte să confirme buna-credință a furnizorului în conformitate cu cerințele părții 3 a art. 37 din Legea N 44-FZ?

În această problemă luăm următoarea poziție:
Informațiile care confirmă îndeplinirea de către un participant la achiziție a contractelor reziliate prin acordul părților fără aplicarea măsurilor de răspundere față de participantul la achiziție reprezintă informații care confirmă buna-credință a acestui participant. Cu toate acestea, este posibil ca participantul la achiziție să fie nevoit să-și apere cazul în instanță.

Justificarea postului:
După cum rezultă din Legea federală din 04/05/2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea N 44-FZ) , în cazurile prevăzute de prezentele norme, contractul se încheie numai după ce participantul asigură garanția executării contractului în suma stabilită sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a acestui articol.
Potrivit Legii N 44-FZ, informațiile care confirmă integritatea unui participant la achiziții includ informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de clienți și care confirmă executarea contractelor de către respectivul participant în conformitate cu oricare dintre cele trei variante prevăzute de prezenta normă, la discreția sa (a se vedea în legătură cu această clarificare din partea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse în scrisorile din 7 decembrie 2016 N D28i-3260, din 8 noiembrie 2016 N D28i-2911). În aceste cazuri, prețul unuia dintre contracte nu trebuie să fie mai mic de 20% din prețul la care participantul la achiziție și-a propus să încheie un contract în conformitate cu Legea nr. 44-FZ. Informațiile specificate trebuie furnizate de participantul la licitație la trimiterea proiectului de contract semnat către client (Legea nr. 44-FZ).
Norma Legii N 44-FZ nu ne permite să stabilim dacă informații despre un contract încheiat de contraparte cu bună-credință (fără aplicarea de penalități), dar într-o sumă mai mică decât cea prevăzută inițial de contractul reziliat prin acordul părților. , poate fi considerat adecvat în sensul prezentului articol. Asemenea contracte au loc în cazurile în care clientul, din motive obiective, pierde din necesitatea întregului volum de bunuri, lucrări, servicii prevăzute inițial prin contract și documentația de achiziție - în aceste cazuri, contractul se reziliază de comun acord al părți (pentru mai multe detalii în acest sens, a se vedea, de exemplu, răspunsul serviciului de consultanță juridică la Întrebare: S-a încheiat un contract pentru furnizarea de produse alimentare. Clientul dorește să îl rezilieze și să încheie un nou contract pentru un volum mai mic cu același furnizor la aceleași prețuri. Este posibil să reziliați contractul fără a plăti lotul de produse deja livrat?)
După cum rezultă din Legea N 44-FZ, executarea unui contract include un set de măsuri enumerate în această parte, inclusiv recepția de bunuri, lucrări și servicii, plata acestora, aplicarea măsurilor de răspundere implementate după încheierea contractului și care vizează atingerea obiectivelor achiziției prin interacțiunea dintre client și furnizor (antreprenor, executant) în conformitate cu legea civilă. Mai mult, în virtutea normei de mai sus, executarea unui contract presupune acceptarea și plata nu numai a contractului în ansamblu, ci și a unor etape individuale ale executării acestuia (clauzele 1, 2 din prezenta normă).
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (amintim că, în temeiul Legii nr. 44-FZ, legislația privind sistemul contractual se bazează, printre altele, pe dispozițiile Codului civil al Federației Ruse), obligaţia încetează prin îndeplinirea corespunzătoare a acesteia. Mai mult, conform Codului civil al Federației Ruse, în cazul modificării sau rezilierii unui contract, obligațiile sunt considerate modificate sau reziliate din momentul în care părțile convin să schimbe sau să rezilieze contractul, cu excepția cazului în care rezultă altfel din acord sau natura modificării contractului și în cazul modificării sau rezilierii contractului în procedura judiciara- din momentul intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de modificare sau reziliere a contractului. Din cele de mai sus rezultă că modificarea sau rezilierea contractului (inclusiv refuzul de a executa) este posibilă numai în raport cu obligațiile existente (neîndeplinite). În același timp, este evident că este imposibil să se modifice sau să rezilieze un contract, obligațiile în temeiul căruia au fost îndeplinite în totalitate.
Logica acestor argumente stă la baza concluziilor acelei practici de drept, care nu recunoaște ca informații care confirmă buna-credință a contrapărții, informații despre contracte care pe parcursul executării au fost reziliate prin acordul părților (ca și datorită faptului că clientul nu mai avea nevoie de volumul de bunuri furnizate, lucrări efectuate, care au fost specificate la încheierea contractului și din alte motive). Astfel, în decizia Serviciului Federal Antimonopol pentru Sankt Petersburg din 24 iunie 2016 N 44-2528/16, autoritatea de supraveghere nu a recunoscut informații despre contractele reziliate prin acordul părților ca confirmând buna-credință a participantului, în ciuda faptului că pentru astfel de contracte într-o singură Sistem informatic(denumit în continuare UIS) nu au existat certificate complete de muncă prestată; munca prestată în temeiul acestor contracte nu este plătită integral, iar în Sistemul Informațional Unificat aceste contracte au statutul „Execuție încheiată” (a se vedea concluzia similară din decizia Serviciului Federal Antimonopol privind Regiunea Murmansk din 26 septembrie 2016 N 06-09/RNP-51-64).
Totodată, reținem că din regulile generale de drept civil de mai sus privind îndeplinirea obligațiilor și executarea unui contract nu rezultă că obligațiile unui contract reziliat prin acordul părților să fie neîndeplinite. Acordul părților privind condițiile pentru îndeplinirea obligației nu este complet, dar într-o anumită parte a acestuia nu contravine normelor Federației Ruse privind îndeplinirea obligațiilor (Codul civil al Federației Ruse) și corespunde principiul libertății părților în stabilirea condițiilor acordului (Codul civil al Federației Ruse). Executarea contractului în sensul N 44-FZ, după cum sa menționat deja, implică și acceptarea și plata pentru etapele individuale de execuție a contractului (Legea N 44-FZ).
Ni se pare că stabilirea unei cerinţe în sensul Legii nr. 44-FZ de a furniza exclusiv contracte executate în volumele convenite iniţial contravine sensului acestei norme. Într-adevăr, în parte și Legea nr. 44-FZ despre care vorbim la confirmarea bunei-credințe a participantului la achiziție, dar rezilierea contractului prin acordul părților nu constituie, evident, o dovadă de rea-credință a uneia dintre ele. Mai mult, conform regula generalaÎn Codul civil al Federației Ruse, integritatea participanților la relațiile juridice civile și caracterul rezonabil al acțiunilor lor sunt presupuse până la proba contrarie (paragrafele trei și patru din rezoluția Plenului). Curtea Supremă de Justiție RF din 23 iunie 2015 N 25 „Cu privire la aplicarea de către instanțe a anumitor prevederi din Secțiunea I a părții I Federația Rusă„). În consecință, absența faptelor de aplicare a penalităților (amenzi, penalități) în cadrul contractelor, chiar dacă reziliate anticipat, mărturisește în favoarea bunei-credințe a furnizorului (antreprenor, executant).
De asemenea, menționăm că cerința de a furniza doar contractele executate în volumele convenite inițial limitează concurența, întrucât limitează numărul ofertanților capabili să reducă prețul contractului cu mai mult de 25%, doar la cei care, în termenele prevăzute de Legea N. 44-FZ a încheiat și executat contracte în toată măsura convenită inițial.
O astfel de abordare formalizată poate influența deciziile ulterioare ale participanților la achiziții cu privire la acele contracte, a căror necesitate obiectivă de reziliere apare din când în când în rândul clienților. executorii de contract - potențiali participanți achizițiile ulterioare pot evita rezilierea prin acordul părților și pot insista asupra satisfacerii nevoilor efectiv absente ale clientului, ceea ce, la rândul său, va contrazice principii de achiziții precum principiul răspunderii pentru eficiența satisfacerii nevoilor de stat și municipale, principiul eficienței achizițiilor. (Legea nr. 44 - Legea federală), și pe lângă principiile bunei-credințe în îndeplinirea obligațiilor în relațiile juridice civile (Codul civil al Federației Ruse).
Argumentele prezentate, în opinia noastră, indică faptul că informațiile care confirmă integritatea unui participant la achiziții includ și informații care confirmă îndeplinirea de către un astfel de participant a contractelor care au fost reziliate prin acordul părților.
În concluzie, observăm că ceea ce s-a spus este opinia noastră de specialitate. Din pacate, practica judiciara Nu am putut găsi nicio informație despre această problemă. Pentru clarificări oficiale cu privire la această problemă, vă recomandăm să contactați Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei sau Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei. De asemenea, este posibil ca participantul la achiziție să fie nevoit să-și apere cazul în instanță.

Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Chashina Tatyana

Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Barseghyan Artem

Materialul a fost pregătit pe baza consultării individuale scrise oferite ca parte a serviciului de consultanță juridică.

Confirmarea integrității furnizorului va fi necesară atunci când clientul are motive obiective să se îndoiască de fiabilitatea contrapărții. Buna-credință se confirmă prin furnizarea de informații despre faptul execuției contracte guvernamentale pentru o anumită perioadă de timp.

De ce este necesară dovada bunei-credințe?

Răspândit în economie de piata, și în ordinele guvernamentale încă de la existența pieței achiziții publice, s-a răspândit practica reducerii excesive a prețurilor în vederea atingerii unor alte scopuri decât profitul evident. Aceasta metoda competiție are denumirea generală „dumping” și este un element negativ al relațiilor normale de concurență, deoarece, dacă este utilizat, alți participanți la piață pierd oportunitatea de a obține profit, iar participantul care a folosit cel mai adesea dumpingul nu îl va primi, lucrând la o pierdere. Dar din moment ce în piaţa de stat şi achiziții municipale Cel mai frecvent criteriu de stabilire a câștigătorului licitației a fost și rămâne criteriul prețului cel mai mic, atunci existența dumpingului pe această piață este un atribut necesar din mai multe motive.

În primul rând, acest lucru se datorează imperfecțiunii și opționalității metodologiei de justificare a prețului inițial de către clienții guvernamentali. Acest lucru le permite să stabilească prețuri departe de cele ale pieței atunci când publică anunțuri. De regulă, clienții umflă în mod deliberat prețurile inițiale pentru a face licitațiile mai probabil să aibă loc, iar clientul are riscul minim de a nu folosi fondurile bugetare. Din același motiv, prețul inițial și justificarea acestuia sunt adesea formate în mod deliberat în limitele alocate obligațiilor bugetare. Acest lucru este destul de ușor de stabilit în majoritatea cazurilor; trebuie doar să studiați cu atenție rațiunea prețului inițial, unde este foarte obișnuit să folosiți exact aceleași prețuri atunci când utilizați surse diferite informatii despre ei.

În al doilea rând, reducerea prețului de pornire este, în cele mai multe cazuri, singura oportunitate de a câștiga licitația, ceea ce, în condițiile concurenței dezvoltate pe anumite piețe, duce la inevitabil dumping. În perioada de dinaintea intrării în vigoare a Legii federale 44, statul nu a reglementat și nu a protejat clienții de dumping. Dar la pregătirea proiectului Legii federale 44, discutarea mecanismului de combatere a dumpingului în achizițiile publice a fost problema cea mai presantă și presantă, deoarece până atunci dumpingul afectase grav piața comenzilor guvernamentale și prezenta riscuri foarte semnificative. Ca urmare, a apărut articolul 37 44 din Legea federală, care conținea un mecanism pentru determinarea dumpingului și metodele de protecție împotriva acestuia.

Sa constatat că, ca regulă generală, dumpingul reprezintă o reducere a prețului inițial cu 25 la sută sau mai mult din NMCC. Astfel, poate apărea adesea o situație în care problema chiar și a unui ban poate determina dacă dumpingul a fost făcut sau nu. Având în vedere supraestimarea pe scară largă a prețului contractual inițial de către clienți, este de remarcat faptul că apariția mecanismelor de protecție antidumping nu a redus deloc fenomenul de dumping, acesta fiind încă larg răspândit pe piața achizițiilor publice. Acest lucru se datorează parțial faptului că mecanismele în sine nu par intimidante pentru majoritatea participanților. Să le aruncăm o privire mai atentă.

În funcție de prețul inițial, există diferite opțiuni pentru dumping. Suma limită este de cincisprezece milioane de ruble. Dacă NMCC este mai mare decât această sumă, atunci, în caz de dumping, câștigătorul are obligația de a crește suma inițială a garanției pentru executarea contractului de o dată și jumătate, indiferent de metoda de garantare, fie că este o garanție bancară sau suma Bani, transferat în contul clientului. Oferirea unei astfel de cantități mari de securitate va confirma integritatea furnizorului.

Dacă prețul inițial este mai mic de 15 milioane de ruble, atunci, în caz de dumping, legiuitorul a oferit câștigătorului licitației de ales. Poate, ca și în primul caz, să mărească valoarea garanției de executare a contractului de o dată și jumătate sau să ofere confirmarea bunei-credințe a furnizorului în formă necorporală. Pentru a face acest lucru, ofertantul câștigător trebuie să furnizeze clientului informații despre contractele de stat sau municipale încheiate anterior și executate cu succes (denumite în continuare Contractul Civil). În cazul unui concurs, aceste informații trebuie furnizate în cadrul cererii pentru concurs, iar în cazul unei licitații, la semnarea proiectului Cod civil de către furnizor.

Informații și documente care confirmă integritatea furnizorului

În ciuda faptului că 44 de legi federale nu dezvăluie sau definesc integritatea furnizorului, indirect din normele acestuia se poate determina că aceasta este o caracteristică a furnizorului, care se bazează pe experiența executării anterioare a Codului civil. În consecință, un astfel de contract trebuie să fie încheiat relativ recent, înainte de depunerea unei cereri de participare la licitație, fără încălcări din partea furnizorului. Și aici merită să acordați atenție la următoarele.

Codul civil trebuie să confirme în mod necesar buna-credință a furnizorului; prin urmare, contractele civile obișnuite încheiate nu cu clienții guvernamentali, ci cu alți reprezentanți ai afacerilor sau cetățeni, nu reprezintă o confirmare a bunei-credințe. De asemenea, informațiile despre acest Cod civil trebuie publicate de către client în registrul de contracte, care se află la următoarea adresă: http://zakupki.gov.ru/epz/contract/quicksearch/search.html. În plus, în conformitate cu partea 1 a articolului 103 44 Legea federală, contractele încheiate pe baza paragrafelor 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46, 52 din partea 1 articolul 93 44 Legea federală nu sunt supuse includerii în registrul contractelor. Astfel, contractele destul de comune în temeiul clauzelor 4 și 5, care la nivel de zi cu zi sunt denumite în mod obișnuit „achiziții, contracte de până la 100 de mii”, „achiziții mici”, nu vor confirma integritatea furnizorului. Prin urmare, cea mai bună opțiune Pentru a confirma integritatea furnizorului în conformitate cu 44 de legi federale, se folosesc contracte încheiate ca urmare a licitațiilor.

De asemenea, informațiile care confirmă integritatea furnizorului trebuie să îndeplinească una dintre următoarele condiții:

1. trei sau mai multe coduri civile completate cu un an înainte de data depunerii cererii fără încălcări;
2. 4 sau mai multe coduri civile completate în termen de 2 ani înainte de data cererii, dintre care 75% au fost fără încălcări;
3. trei sau mai multe coduri civile completate în termen de trei ani înainte de data depunerii cererii fără încălcări.

Și în toate cazurile, prețul unuia dintre contracte nu trebuie să fie mai mic de douăzeci la sută din oferta câștigătorului.

Dacă te uiți cu atenție la cazurile de mai sus, vei vedea clar defectul legiuitorului în formarea lor, deoarece cazul 3 absoarbe complet cazul 1, iar cazul 2 corespunde în esență cazului 3. De aceea, recomand să te concentrezi doar pe cazul 3.

Formularul de confirmare a informațiilor despre integritatea furnizorului nu a fost stabilit. Dar din moment ce ofertantul câștigător trebuie să furnizeze informații din registrul contractelor, cea mai potrivită opțiune este să furnizeze numere de înregistrare, cu o scurtă listare în formă tabelară principalele conditii pe care trebuie sa le indeplineasca Codul civil pentru a confirma integritatea furnizorului. Nu trebuie să trimiteți clientului copii scanate ale contractelor, cu documente de plată și acceptare anexate; toate informațiile de care clientul are nevoie sunt cuprinse în registrul contractelor.

În cazul în care clientul din registrul de contracte stabilește că informațiile nu sunt conforme cu condițiile de mai sus, atunci participantul va fi recunoscut ca s-a sustras de la încheierea Codului civil cu includerea ulterioară în RNP în timpul licitației. Dacă are loc un concurs, cererea acestuia va fi respinsă.

Excepții

Mai sus ne-am uitat reguli generale măsuri antidumping. Dar există unele excepții de la acestea, în special dacă clientul cumpără alimente, consumabile medicale de urgență, medicamente, combustibil, atunci câștigătorul, în caz de dumping, trebuie să își justifice propunerea prin prezentare scrisoare de garantie de la producător sau documente care confirmă posibilitatea îndeplinirii contractului la prețul propus.

În cazul achiziționării de medicamente care sunt incluse în lista medicamentelor necesare și esențiale, dumpingul este recunoscut ca o reducere a prețului cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult față de prețul maxim de vânzare înregistrat în condițiile legii. În acest caz, reducerea raportată la prețul inițial nu este luată în considerare.

Și, desigur, măsurile antidumping nu sunt aplicabile dacă clientul nu a stabilit securitatea pentru executarea contractului.

Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului Contractual al Ministerului Rus de Dezvoltare Economică a analizat contestația.

În conformitate cu partea 3 a articolului 37 din Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (în continuare - Legea N 44 -FZ) la informare, confirmarea integritatii participantului la achizitie include informatiile cuprinse in registrul contractelor incheiate de clienti si confirmarea performantei de catre acesta in termen de:

cu un an înainte de data depunerii cererii de participare la un concurs sau licitație de trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant);

cu doi ani înainte de data depunerii cererii de participare la un concurs sau licitație de patru sau mai multe contracte (în acest caz, cel puțin șaptezeci și cinci la sută din contracte trebuie să fie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) acestor contracte. participant);

cu trei ani înainte de data depunerii cererii de participare la un concurs sau licitație de trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant).

Astfel, participantul la achiziție, la discreția sa, furnizează informații despre contractele încheiate în cadrul oricăreia dintre cele trei opțiuni prevăzute în Partea 3 a art. 37 din Legea nr. 44-FZ.

Mai mult, în conformitate cu partea 2 a articolului 37 din Legea N 44-FZ, dacă în timpul unei licitații prețul contractual inițial (maxim) este de cincisprezece milioane de ruble sau mai puțin, iar participantul la achiziție cu care este încheiat contractul oferă un preț contractual care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult mai mic decât prețul inițial (maxim) al contractului, contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanții pentru executarea contractului în suma specificată în partea 1 a articolului 37 din Legea N 44-FZ, sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a articolului 37 Legea nr. 44-FZ.

Totodată, vă rugăm să rețineți că precizările autorității au forță juridică puterea statului, dacă acest organism este înzestrat, în conformitate cu legislația Federației Ruse, cu competență specială de a emite clarificări cu privire la aplicarea prevederilor actelor juridice de reglementare. În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 437, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei nu este învestit cu autoritatea de a clarifica legislația Federația Rusă.

Director al Departamentului dezvoltarea sistemului de contracte

M.V. Chemerisov

Prezentare generală a documentului

În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, participantul la achiziție trebuie să își confirme buna-credință. Pentru aceasta, furnizează informații din registrul de contracte care confirmă executarea de către un astfel de participant cu un an înainte de data depunerii cererii de participare la licitația a trei sau mai multe contracte încheiate fără aplicarea de sancțiuni față de participant; în termen de doi ani înainte de data aplicării - patru sau mai multe contracte (în acest caz, cel puțin 75% din contracte trebuie să fie executate fără aplicarea de sancțiuni); în termen de trei ani înainte de depunerea cererii - trei sau mai multe contracte executate fără aplicarea de sancțiuni.

Participantul la achiziții, la discreția sa, furnizează informații despre contractele încheiate în oricare dintre cele trei opțiuni indicate.

În plus, dacă în timpul unei licitații, NMCC este de 15 milioane de ruble. sau mai puțin și participantul la achiziție oferă un preț care este cu 25 la sută sau mai mult sub NMCC, contractul se încheie numai după ce respectivul participant asigură garanția executării contractului.