Ce se aplică metodelor competitive de determinare a unui furnizor și ce nu se aplică, ce tipuri de metode competitive de achiziție există, vom analiza fiecare în detaliu și vom lua în considerare când și ce metodă este cea mai bună să folosim.

Metoda de determinare a unui furnizor conform 44-FZ

Pentru a cumpăra bunuri, clientul poate folosi metode de cumpărare competitive sau poate cumpăra de la furnizor unic. Metodele competitive de achiziție conform 44-FZ sunt toate opțiuni pentru licitații, licitații, cereri de oferte și cereri de oferte. Pentru a desfășura achiziții competitive, este necesară efectuarea procedurii de achiziție, introducând-o în prealabil în grafic, indicând detaliile.

Achizițiile de la un singur furnizor sunt metodele specificate la articolul 93. La efectuarea unor astfel de achiziții nu sunt prevăzute proceduri îndelungate. Cele mai multe dintre ele nici măcar nu necesită includere individuală în program (cu excepția monopoluri naturale– energie electrică, canalizare etc.). Ele sunt pur și simplu introduse în filă achiziții speciale pe rând (conform clauzei 4, clauzei 5 din articolul 93 etc.).

Ce se aplică metodelor competitive de achiziție?

Se efectuează metode competitive de determinare a furnizorului contractantului pentru a asigura transparența, deschiderea achizițiilor, respectarea legislației concurenței, precum și pentru a realiza economii maxime la cheltuirea banilor bugetari.

Sub concurs electronic deschis se refera la metoda de determinare a furnizorului antreprenorului, executantului, in care informatiile despre acesta sunt comunicate tuturor.

Cum poate un client să aleagă metoda corectă de achiziție?

Întrebați asistentul inteligent din serviciul Asistent pentru clienți.
1. Obțineți acces demo,
2. Indicați OKPD2 al produsului și parametrii viitoarei achiziții (răspundeți la întrebări),
3. Aflați moduri posibile conduită în cazul dvs. și justificarea acestora.

Utilizați serviciul

Anunțul și documentația de licitație sunt publicate în UIS. Clientul poate implica o organizație specială pentru elaborarea documentației. Atunci când se desfășoară o competiție cu participare limitată, cerințele sunt aceleași, dar câștigătorul și participanții trebuie să treacă prin precalificare. La efectuarea unei licitații în două etape, clientul poate stabili cerințe suplimentare. Participantul câștigă calificatîn prima etapă şi propus Condiții mai bune execuție pe baza rezultatelor etapei a doua.

Concursuri închise sunt utilizate de clienții care activează în domeniul apărării și securității naționale (în PP nr. 223 din 28 septembrie 2019 vă puteți familiariza cu astfel de clienți), sau când despre care vorbim despre secretele de stat. Ofertele sunt trimise unui cerc închis de furnizori. Câștigătorul concursului este participantul care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului (cu excepția contractului în două etape).

Următorul mod competitiv de a determina un furnizor este licitatie electronica. O licitație deschisă este modalitatea preferată de a determina un furnizor. Când se realizează, informațiile sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane, iar tranzacționarea are loc pe platforme electronice (pe acest moment sunt opt ​​dintre ele). Licitațiile închise sunt folosite când vine vorba de secrete de stat, valori ale Fondului de Stat, valori care au semnificație culturală. Câștigătorul licitației va fi participantul care oferă cel mai mic preț.

Trebuie spus că uneori unele organizații din subordine se unesc și organizează concursuri și licitații comune (de exemplu, furnizarea de pâine pentru mai multe spitale, organizată de Ministerul Sănătății).

Următoarea vizualizare - cerere de cotatii in formular electronic . Informațiile sunt disponibile gratuit în EIS. Clientul plasează doar o notificare. Termenul limită de depunere a cererilor nu este mai devreme de 5 zile lucrătoare de la data afișării anunțului. Prețul inițial al unei proceduri efectuate în acest fel nu poate depăși 500 de mii de ruble, iar suma anuală nu trebuie să depășească 10% din SGOZ al clientului. Participantul care oferă cel mai mic preț de cumpărare câștigă. Nu există nicio prevedere pentru licitație.

Clientul are de ales: să efectueze o procedură competitivă sau să încheie un contract cu un singur furnizor, antreprenor sau executant. Clientul alege metoda de cumpărare în mod independent. Pentru a face acest lucru, respectați prevederile Legii nr. 44-FZ.
Clienții care greșesc atunci când aleg o metodă de achiziție riscă o amendă. Citiți cum să alegeți procedura de achiziție potrivită.

Ultimul tip este cerere de propuneri. Informațiile sunt comunicate unui număr nelimitat de persoane. Anunțul și documentația sunt plasate în UIS. Câștigătorul este participantul a cărui propunere finală satisface cel mai bine nevoile clientului pentru GWS, așa cum sunt descrise în cerințe. Cererea de propuneri poate fi folosită dacă se achiziționează inventar și echipamente pentru naționalele Rusiei; medicamente care sunt vitale necesare pentru pacient dacă există indicații medicale și în conformitate cu anumite alte paragrafe ale articolului 83. Clienții pot folosi și această metodă dacă au fost efectuate anterior concursuri electronice iar licitaţiile au fost declarate nule pentru toate motivele prevăzute. Cererea de propuneri este singura procedură care nu poate fi anulată.

De asemenea, trebuie amintit că este recomandabil ca clientul să efectueze un număr maxim posibil de proceduri competitive pentru SMP și SONCO, astfel încât în ​​fiecare an înainte de 1 aprilie a anului următor anului de raportare, este necesar să depună o achiziție. raport din această categorie. Din 2019, procedurile eșuate sunt incluse și în calcul.

La nivel federal, mai multe metode de conducere activitati de achizitii. Clientul are dreptul de a utiliza un concurs, licitație, cerere de oferte sau cotații atunci când stabilește o contrapartidă. În unele cazuri, este posibilă încheierea unui acord cu un singur furnizor. Legea prevede o serie de subtipuri de proceduri. Fiecare metodă are specificul ei și este reglementată de reglementări separate.

Vă permite să obțineți o imagine completă a sistemului evaluare cuprinzătoare acte juridice. Avocații calificați au pregătit o descriere comparativă pe baza unor criterii de bază.

Conditii pentru procedura

Dreptul de a alege una sau alta formă de achiziție aparține clientului. Cu toate acestea, acest lucru nu scutește pe cineva de nevoia de a adera la anumite reguli. Motivele fiecărei metode sunt:

Concurs deschis	Se realizează fără restricții cu privire la prețul contractului inițial. Excepțiile sunt enumerate în partea a doua a Legii 44-FZ. Un obstacol este necesitatea de a organiza un concurs cu participare limitată, o procedură în două etape sau o licitație electronică. Selectarea unui furnizor în acest formular nu este permisă dacă există o legătură directă către o solicitare de cotații, propuneri sau utilizarea uneia dintre metodele de achiziție închisă.
Licitatie electronica	Nu există restricții. Obligația de a alege o metodă apare în cazul achiziționării de produse, servicii sau lucrări incluse în lista guvernamentală 2019. Subiecții Federației Ruse își pot crea propriile liste.
Cerere de cotatie	Metoda este potrivită pentru achiziții în valoare de până la 500.000 de ruble. În același timp, costul contractelor nu trebuie să depășească 10% din finanțarea alocată clientului pentru perioada de raportare.
Cerere de propuneri	Lista cazurilor de utilizare a metodei este clar definită de Legea 44-FZ. Solicitarea de propuneri este posibilă la achiziționarea de echipamente sportive pentru echipele paralimpice și olimpice, tratarea cetățenilor din străinătate, declararea nevalabilă a procedurii competitive, precum și în alte cazuri specifice. Lista dată în lege nu este supusă unei interpretări ample.
	Metoda este folosită atunci când se colaborează cu monopoluri naturale sau se efectuează lucrări de mobilizare. Un acord în cadrul Legii 44-FZ se încheie în prezența unui ordin corespunzător al Guvernului, al Președintelui sau al altui organism autorizat al Rusiei. Angajarea unui singur furnizor este posibilă și în următoarele cazuri: dezvoltarea unor cantități mici - până la 100.000 de ruble; efectuarea unei anumite lucrări, dreptul de prestare care este acordat unei anumite persoane sau organizații; achiziționarea de bilete pentru asociații culturale, de divertisment și teatrale; alte. Lista articolului include 46 de articole.

Termenii procedurii de achiziție

Un alt criteriu important caracteristici comparative au devenit intervale de timp. Termenele sunt calculate în zile calendaristice.

Concurs deschis	Pune informații într-un singur Sistem informatic necesar cu 20 de zile înainte de deschiderea efectivă a plicurilor (acces la aplicații pe platforma virtuală de tranzacționare). Orice ajustări trebuie făcute cu 5 zile înainte de a trece la următoarea etapă. Cu toate acestea, nu se pot face modificări la volumul achiziției sau la valoarea garanției.
Licitatie electronica	Cerințele legale sunt blânde. Clientului i se acordă dreptul de a publica o notificare cu 7 zile înainte de deschiderea accesului la aplicații. Dacă suma contractului depășește 3 milioane de ruble, această perioadă este mărită la 15 zile. Adăugările și ajustările la documentație se fac cu 2 zile înainte de studierea aplicațiilor, sau mai devreme. Organizatorii licitațiilor sunt obligați să respecte interdicția privind modificarea volumelor de achiziții, precum și creșterea garanțiilor.
Cerere de cotatie	Clientul ar trebui să se bazeze pe perioada săptămânală standard. Cu toate acestea, în unele cazuri, perioada este redusă la 4 zile. Acestea includ achiziționarea de ajutor de urgență (articolul 76 din Legea 44-FZ) sau contracte cu o sumă de până la 250.000 de ruble. Se pot face ajustări la toate articolele, cu excepția articolului achiziționat. Ultimele modificari se poate plati in 2 zile.
Cerere de propuneri	Metoda necesită o perioadă minimă. Anunțul se publică cu 5 zile înainte de evaluarea propunerilor. Nu este posibilă modificarea documentației.
Achizitie de la un singur furnizor	Anunțul se afișează în Sistemul Informațional Unificat în cazurile stabilite de lege. Informațiile ar trebui să apară într-o singură bază de date cu 5 zile înainte de semnarea acordului. Legea nu face nicio mențiune despre efectuarea de ajustări.

Parlamentarii au stabilit cerințe specifice pentru conținutul notificărilor. Regulile de elaborare a documentației de achiziție sunt definite pentru fiecare metodă separat. Cel mai simplu conform acestui criteriu este cooperarea cu un singur furnizor. Regulile și liniile directoare maxime se adresează organizatorilor concursului deschis și licitației.

Suma și procedura pentru asigurarea securității

Al treilea criteriu pentru caracteristicile comparative a fost sistemul de garantare. Avocații au analizat cerințele pentru securizarea cererilor și a contractelor.

Concurs deschis	La depunerea unei cereri, participantului i se cere să facă o depunere sau să furnizeze o sumă de 0,5 până la 5% din costul inițial al comenzii. Persoanele clasificate prin lege ca categorii preferentiale au dreptul de a se limita la o garantie de 2% (articolul 44 din Legea 44-FZ). Garanția de execuție a contractului este stabilită în intervalul de la 5 la 30%. O scădere a NMC cu ¼ sau mai mult în timpul tranzacționării este un motiv pentru creșterea garanției de 1,5 ori. În același timp, legea prevede tarife majorate la încheierea de acorduri cu un avans mare sau comision care depășește 30 de milioane de ruble.
Licitatie electronica	Dacă costul total de achiziție este de 3 milioane de ruble, valoarea garanției aplicației este de 1%. În alte cazuri, se aplică regula de calcul utilizată în timpul unei licitații deschise. Principii generale se aplică și în cazul constituirii garanției în baza unui contract.
Cerere de cotatie	Depunerea unei cereri nu necesită furnizarea de garanții. Achizițiile de până la 500.000 de ruble se pot face fără condiții de securitate, dar depășirea limitei de cost presupune necesitatea aplicării principiilor generale.
Cerere de propuneri	Regulile privind asigurarea ofertelor și contractelor nu se aplică. O excepție este o cerere de oferte efectuată ca urmare a unei licitații sau a unui concurs care a fost declarat nul. În acest caz, este implementat un mecanism general. Este necesar să se ceară garanții de executare corespunzătoare a contractului dacă comanda este plasată din nou - după rezilierea cu un antreprenor fără scrupule.
Achizitie de la un singur furnizor	Cererea este acceptată și luată în considerare fără nicio garanție din partea potențialei contraparte. Garanția contractului nu este necesară în următoarele situații: achiziționarea de obiecte de valoare în valoare de până la 100.000 de ruble; încheierea unui acord cu organizațiile educaționale și culturale în limita a 400.000 de ruble; cooperarea cu utilitățile publice. Lista completă este listată în Legea 44-FZ.

Caracteristicile comparative au fost realizate conform principalelor criterii. În plus, puteți evalua metodele de selectare a unui furnizor pe baza regulilor de evaluare a cererilor, a procedurii de încheiere a unui contract sau a principiilor de stabilire a câștigătorului. În orice caz, cerințele pentru desfășurarea concursurilor și licitațiilor vor fi cele mai stricte.

Această abordare este legată de semnificația juridică a procedurilor. Aceste metode sunt recunoscute ca fiind cheie. Clientul are dreptul de a refuza folosirea acestora numai dacă există circumstanțe specificate de lege.

Legea 44-FZ prevede mai multe metode de conducere achiziții publice. Unele sunt mai populare și folosite ca cele de bază, în timp ce altele sunt folosite mult mai puțin frecvent. Dar toate au propriile caracteristici, nuanțe și limitări în aplicare, iar acest lucru trebuie luat în considerare atunci când alegeți o metodă de achiziție. În acest articol vom vorbi despre cele mai populare metode de achiziție și vom da seama ce metodă să alegem într-un caz dat.

Cele mai populare metode de achiziție

După cum arată practica, metodele de achiziție aplicabile frecvent și populare sunt:

• licitatie electronica;
• achiziții de la un singur furnizor;
• cerere de oferte;
• concurs deschis.

În plus, acestea sunt cele mai transparente, competitive și benefice pentru client. La rândul lor, metodele de achiziție închisă, cererea de oferte, un concurs cu participare limitată sau un concurs în două etape sunt admise numai în cazurile stabilite pentru acestea, dacă aceasta nu contravine Legii nr. 44-FZ. Cu toate acestea, atunci când alege o metodă de achiziție, clientul trebuie să se concentreze nu numai pe popularitatea și disponibilitatea unei anumite metode, avantajele acesteia sau propriile dorințe, ci și pe restricțiile și cerințele prevăzute în Legea nr. 44-FZ. Toate aceste metode impun anumite cerințe clientului și termenii contractului și sunt utilizate în anumite cazuri.

Vă rugăm să rețineți că răspunderea administrativă este prevăzută pentru alegerea unei metode de achiziție ilegală.

În ce cazuri puteți alege să cumpărați de la un singur furnizor?

Achiziționarea de la un singur furnizor este cea mai convenabilă pentru clienți dacă prețul contractului este nesemnificativ. Clientul poate achiziționa de la un singur furnizor orice bunuri, lucrări sau servicii în valoare de cel mult 100.000 de ruble. Adevărat, în paragraful 4 din partea 1 a art. 93 există o serie de condiții și nu trebuie ignorate.

Principalele avantaje ale procedurii de achiziție de la un singur furnizor:

• poti incheia un contract cu un furnizor cunoscut clientului;
• nu este necesară deturnarea unor resurse semnificative pentru derularea procedurii de încheiere a contractului;
• riscuri minime de încălcări în timpul procedurii de achiziție care sunt în afara controlului clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
• durată mai scurtă și simplitate a procedurii în comparație cu metodele competitive de identificare a unui furnizor.

În același timp, achiziționarea de la un singur furnizor are mai multe dezavantaje:

• risc ridicat de reclamații din partea inspectorilor. datorita faptului ca aceasta metoda de achizitie este asociata cu mari oportunitati de abuz in cheltuirea fondurilor bugetare si cu riscurile de coluziune cu furnizorul;
• oportunități limitate de a reduce prețul contractului sau de a oferi cele mai bune condiții pentru implementarea acestuia din cauza lipsei unor proceduri competitive de selectare a unui furnizor.

Lista cazurilor în care clientul poate cumpăra de la un singur furnizor este cuprinsă în Partea 1 a art. 93. In cazurile nespecificate in lista, clientul nu are dreptul de a achizitiona bunuri (lucrare, servicii) de la un singur furnizor.

Dacă clientul nu este obligat să utilizeze vreo metodă specifică, dar achiziția de la un singur furnizor nu este posibilă, atunci se organizează o licitație deschisă (Articolul 48) sau o licitație electronică (Articolul 59). Și, în unele cazuri, puteți efectua o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 72) sau o cerere de oferte (Partea 2 a articolului 83).

Oksana Shipunova la webinar „ „ a vorbit despre caracteristicile achiziției de la un singur furnizor.

Licitatie electronica

Transparența și obiectivitatea maximă în alegerea câștigătorului este motivul principal al popularității licitațiilor electronice.

Avantajele unei licitații electronice:

• risc minim de a face reclamații cu privire la procedura de achiziție: acceptarea și înregistrarea cererilor, returnarea securității aplicației, stocare documente electronice, deoarece aceste funcții sunt furnizate de operator platforma electronica.
• un număr mic de restricții privind desfășurarea unei licitații electronice. În acest caz, probabilitatea verificării corectitudinii alegerii metodei de determinare a furnizorului este redusă;
• confidențialitatea participanților este menținută și, prin urmare, probabilitatea de coluziune sau falsificare este redusă;
• posibilitatea de a implica o organizație specializată în organizarea și desfășurarea unei licitații electronice.

Cu toate acestea, o licitație electronică are o serie de dezavantaje care trebuie luate în considerare:

• este imposibil să se evalueze calitatea bunurilor (lucrări, servicii) furnizate, întrucât cererile participanților sunt evaluate doar în funcție de preț;
• o procedură mai lungă de identificare a unui furnizor în comparație cu o cerere de ofertă, cerere de oferte și achiziție de la un singur furnizor;
• riscul nerespectării termenelor limită și încălcării procedurii de desfășurare a unei licitații electronice din cauza defecțiunilor tehnice ale platformei electronice;
• riscul de pretenții față de client din cauza posibile eroriîn timpul procedurii, deoarece este complexă și în mai multe etape;
• Este imposibil să selectați mai multe loturi, așa cum se prevede în timpul unui concurs și al unei licitații închise.

Formatul de licitație electronică este utilizat în două cazuri: când această metodă este direct prescrisă de lege sau când este imposibil să se utilizeze alte metode, mai convenabile pentru client din cauza restricțiilor existente.

1) în cazul în care achizițiile sunt efectuate de bunuri, lucrări, servicii incluse în lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2016 nr. 471-r sau într-o listă suplimentară stabilită de cea mai înaltă listă. organ executiv puterea statului subiect al Federației Ruse - clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică.

2) clientul are dreptul de a alege independent o licitație electronică:

• dacă legea nu permite achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) de la un singur furnizor sau de către cerere de oferte,
• dacă nu este necesară evaluarea propunerilor participanților pe baza calității bunurilor (calificările participanților, experiența de lucru și alte criterii non-cost).

Cerere de cotatie

Solicitarea de oferte este cea mai convenabilă modalitate pentru client de a determina un furnizor (antreprenor, executant) indiferent de tipul de bunuri, lucrări, servicii, dacă este necesar să efectueze rapid o achiziție cu costuri mici.

Cererea de cotații se efectuează și pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele unor urgențe naturale sau provocate de om.

Restricțiile privind cererea clientului de ofertă sunt cuprinse în Partea 2 a art. 72. Dar în unele cazuri restricțiile impuse de paragraful 2 al art. 72 pentru mărimea NMC a contractului poate fi ignorată (articolul 75 și articolul 76).

O solicitare de oferte nu poate fi efectuată în cazurile în care clientul este obligat să utilizeze metode închise pentru identificarea unui furnizor (Partea 1 a articolului 84) sau prin organizarea unei licitații cu participare limitată (articolul 56). Nu există alte restricții privind solicitarea de oferte.

Principalele avantaje ale procedurii de solicitare a ofertei sunt:

• identificarea furnizorilor este mai rapidă în comparație cu licitațiile și competițiile electronice;
• riscuri minime de reclamații legate de erori în cursul procedurii, datorită accesibilității acesteia, cantității reduse de documentație și reglementării clare a procedurii;
• riscuri minime de încălcări dincolo de controlul clientului, de exemplu, o defecțiune tehnică a platformei electronice;
• capacitatea de a utiliza alte criterii (care nu sunt legate de costuri) pentru a evalua cererile în plus față de criteriul prețului contractului (Partea 1.4 a articolului 32).

Solicitarea de oferte are o serie de dezavantaje:

• probabilitate mare de verificare a legalității alegerii acestei modalități de determinare a furnizorului de comunicații cu stabilirea din partea 2 a art. 72 restricții privind efectuarea unei cereri de ofertă;
• arie mai largă de responsabilitate a clientului în comparație cu electronic determinarea furnizorului (primirea și înregistrarea cererilor, asigurarea siguranței și confidențialității acestora, păstrarea documentelor);
• riscuri mari de participare la cererea de cotații de către participanții fără scrupule la achiziții din cauza incapacității de a stabili securitatea aplicației;
• incapacitatea de a aloca loturi în timpul achiziției.

Un articol despre toate nuanțele acestei proceduri de achiziție

Concurs deschis

Organizarea unui concurs deschis vă permite să:

• obțineți mai multe informații despre potențialii furnizori, în special, aflați nu numai prețul oferit, ci și calificările furnizorului, posibilele garanții etc.
• transferați o parte din funcțiile pentru desfășurarea unei licitații deschise către o terță parte, ceea ce este de mare ajutor în achizițiile complexe.

Concurs cu participare limitată

Desfășurarea unui concurs deschis cu participare limitată este posibilă în cazuri specifice:

• La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii a căror implementare este complexă din punct de vedere tehnologic datorită naturii lor specifice, iar vânzarea unor astfel de bunuri, lucrări, servicii poate fi efectuată exclusiv de specialiști cu nivelul cerut calificări și pregătire (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1089);
• La efectuarea lucrărilor:
  • Pentru a conserva siturile de patrimoniu cultural;
  • Pentru restaurarea colecțiilor muzeale ale Fondului Muzeal al Federației Ruse, documente ale Fondului de Arhive al Federației Ruse și documente deosebit de valoroase și rare ale colecțiilor bibliotecii;
  • În care este necesar accesul antreprenorului (interpretului) la bazele de date contabile de bibliotecă, arhivă și muzeu și sisteme de securitate.

Concurs în două etape

Clientul are dreptul de a desfășura o licitație în două etape, îndeplinind simultan două condiții:

1. Concursul se desfasoara pentru a incheia:
   • contract pentru cercetare științifică, munca de proiectare(inclusiv proiectare arhitecturală și de construcție), experimente, cercetare, furnizare de inovatoare și produse de înaltă tehnologie;
   • contract de servicii energetice;
   • contract pentru crearea unei opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale);
2. Pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziție (Partea 2 a articolului 57).

Concurență închisă

O competiție închisă este considerată a fi destul de lungă și procedura complexa, deci nu este popular.

Metodele închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sunt utilizate numai în patru cazuri:

1. achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii necesare satisfacerii nevoilor federale, dacă informațiile despre astfel de nevoi constituie secret de stat;

2. achiziția de bunuri, lucrări, servicii care constituie secrete de stat, cu condiția ca astfel de informații să fie cuprinse în documentația de achiziție;

3. încheierea de contracte:

• privind asigurarea, transportul și protecția obiectelor de valoare Fondul de stat metale pretioaseȘi pietre pretioase RF,
• privind asigurarea, transportul, protecția obiectelor muzeale și a colecțiilor muzeale,
• pentru asigurarea publicațiilor rare și valoroase, manuscriselor, documente de arhivă(inclusiv copii ale acestora) de importanță istorică, artistică sau de altă natură culturală;

4. achiziționarea de servicii de curățenie, servicii de șoferi pentru sprijinirea activităților judecătorilor și executorilor judecătorești (Partea 2 a articolului 84).

Cerere de propuneri

Principalul avantaj al unei cereri de propuneri este durata mai scurtă decât un concurs. Totodata, un dezavantaj important il reprezinta imposibilitatea anularii procedurii si efectuarii de modificari la notificare si documentatie.

Este posibilă organizarea unei achiziții printr-o cerere de oferte:

1. la achiziționarea de echipament și echipament sportiv, echipament sportiv, pentru participarea și pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpice și Paralimpice (clauza 2, partea 2, articolul 83);
2. La încheierea unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul cetățenilor Federației Ruse din afara Federației Ruse;
3. Atunci când efectuează achiziții de către misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse, misiunile comerciale ale Federației Ruse și alți clienți pentru a-și susține activitățile în afara Federației Ruse, dacă prețul contractului nu depășește 15.000.000 de ruble;
4. La achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în cazul rezilierii contractului în conformitate cu partea 9 a art. 95 Legea nr.44-FZ;
5. La cumpărare medicamente conform indicațiilor medicale ale pacientului (dacă există o decizie comisie medicală);
6. După ce concursul repetat sau licitația electronică este declarată invalidă;
7. La achiziționarea de produse de artă și meșteșuguri populare cu modele înregistrate (în conformitate cu Decretul Federației Ruse din 18 ianuarie 2001 nr. 35);
8. La achiziționarea de servicii pentru protejarea intereselor Federației Ruse, efectuate în afara granițelor sale cu implicarea experților și avocaților (în cazul depunerii cererilor împotriva Federației Ruse la autoritățile judiciare ale statelor străine, instanțele internaționale și arbitrajele).

Webinarii și programe de formare și dezvoltare profesională la școală tranzacționare electronică:

• privind licitațiile, în care experții și practicienii își împărtășesc experiența de participare la achiziții, comentează cu privire la schimbările din legislație, poziția FAS și a instanțelor.
• Îmbunătățiți-vă calificările la cursul „” pentru manageri de contract, specialiști în servicii contractuale și comisioane de achiziții. Programul este dezvoltat pe baza cerințelor standard profesional"Specialist de achiziții publice"

Organizați corect achizițiile prima dată în noul serviciu pentru clienții sub 44-FZ.

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browser și să reîmprospătați pagina.

Metode de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți)

Legea nr.44-FZ reglementează identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mai multe moduri, diferă atât prin setul de criterii de evaluare a propunerilor, cât și prin prețul inițial (maxim) al contractului (Fig. 8.4 și Tabelul 8.3). Pentru comparație, metodele de plasare a unei comenzi în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ sunt prezentate în tabel. 8.4.

Orez. 8.4.

Tabelul 8.3

Metode de determinare a furnizorului (executant, antreprenor)/Prețul inițial (maxim) al contractului (lot)	Concursuri	Licitații	Cerere de propuneri	Cerere de cotatie	Cerere de cotații (ajutor umanitar, răspuns de urgență)
Până la 100 de mii de ruble.	De la un singur furnizor (antreprenor, executant)(volumul total anual de achiziții nu trebuie să depășească 5% suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile în conformitate cu programul, dar nu mai mult de 50 de milioane de ruble. in an)
				Volumul total anual al achizițiilor nu trebuie să depășească 10% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile în conformitate cu programul, dar nu mai mult de 100 de milioane de ruble. în an
De la 500 de mii de ruble. si mai sus

Tabelul 8.4

Modalitati de plasare a unei comenzi de stat (municipale) in conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ

Modalitati de plasare a comenzilor / Pretul contractual initial (maxim).					Cerere de cotatie
	deschis	închis	deschis electronic	închis		asistență umanitară, răspuns de urgență
Până la 100 de mii de ruble. (suma limită a plăților în numerar între persoane juridice)	Bunurile sunt achiziționate de la un singur furnizor(este interzisă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri cu același nume, efectuarea de lucrări cu același nume, prestarea de servicii cu același nume pe parcursul unui trimestru pentru o sumă care depășește 100 de mii de ruble)
De la 100 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble.
De la 500 de mii de ruble. si mai sus

Să aruncăm o privire mai atentă asupra modului de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți).

1. Concurs – o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), al cărui câștigător este participantul la achiziție care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului, căreia ofertei i se atribuie primul număr. Dacă informațiile despre subiectul achiziției constituie secret de stat, se organizează o licitație într-o formă închisă.

Criteriile de evaluare a aplicației pot include:

• – prețul contractului (lot);
• – caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) sau caracteristicile de calitate ale produsului;
• – calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs;
• – costuri de exploatare şi întreținere bunuri;
• – termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor (lucrări, servicii);
• – perioada și domeniul de aplicare a garanției calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor.

Anunț de licitație deschisă(modificări ale anunțului) sunt postate pe site-ul web al clientului, care trebuie să conțină următoarele informații:

• – forma de licitație;
• – numele, locația, adresa poștală și adresa E-mail, numărul de telefon de contact al clientului, organismul autorizat, organizația de specialitate;
• – obiectul contractului indicând cantitatea de bunuri furnizată (volumul de muncă prestată sau serviciile prestate);
• – locul de livrare a mărfurilor (executarea lucrărilor, prestarea serviciilor);
• – prețul inițial (maxim) al contractului (lotului);
• – ora, locul și procedura de depunere a documentației de licitație cu indicarea adresei site-ului oficial (dacă documentația de licitație este postată în format electronic);
• – cuantumul, procedura și termenele de plată a taxei percepute pentru furnizarea documentației de licitație (dacă această condiție furnizate);
• – locul, data și ora deschiderii plicurilor cu cererile de participare sau deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice, locul și data examinării cererilor și însumarea rezultatelor concursului;
• – prestații acordate instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal și (sau) organizațiilor de persoane cu dizabilități în raport cu prețul de contract propus în cuantum de până la 15%.

La desfășurarea unui concurs închis, nu este necesară afișarea unui anunț în sistemul informatic unificat. Clienții, prin canale de comunicare închise, trimit invitații de a participa la o competiție închisă unui cerc restrâns de persoane care îndeplinesc cerințele de păstrare a secretelor de stat, precum și de acces adecvat la astfel de informații.

Sarutare cereri de participare la concurs, participanții la achiziții sunt ghidați de cerințele cuprinse în documentatie competitiva, inclusiv următoarele informații:

• – cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare la concurs și instrucțiuni pentru completarea acesteia;
• – cerințe pentru descrierea de către participanți a subiectului competiției, funcțional, cantitativ și caracteristici de calitate;
• – cerințele de întreținere a produsului, costurile de funcționare a acestuia (dacă este necesar);
• – locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;
• – prețul inițial (maxim) al contractului (lotului);
• – forma, termenele și procedura de plată pentru bunuri, lucrări, servicii;
• – procedura de formare a prețului contractului (cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport, asigurare, plată taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii);
• – informații despre capacitatea clientului de a modifica cantitatea de bunuri, sfera lucrărilor și serviciile prevăzute în contract;
• – procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului limită de depunere a cererilor de participare la concurs;
• – procedura și termenul de retragere a cererilor de participare la concurs, procedura de efectuare a modificărilor;
• – locul, procedura, datele și orele deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs și deschiderea accesului la cererile depuse sub formă de documente electronice;
• – criterii, procedură de evaluare și comparare a cererilor;
• – valoarea garanției pentru o cerere de participare la concurs, termenul limită, procedura și detaliile de depunere Bani;
• – cuantumul garanției pentru executarea contractului, perioada și procedura de prestare a acestuia, precum și alte informații.

Concursul poate fi declarat nul din următoarele motive:

• – un singur participant a depus o cerere;
• – pe baza rezultatelor examinării ofertelor competitive, tuturor participanților la achiziții li sa refuzat admiterea, cu excepția unui solicitant;
• – participanții cărora li s-a atribuit primul și al doilea număr de aplicații au evitat să încheie un contract.

În cazul în care oferta este declarată nevalidă, clientul are dreptul de a anunța o ofertă repetată, ai cărei condiții îi poate modifica. În plus, este posibilă achiziția dintr-o singură sursă, iar contractul trebuie încheiat în condițiile prevăzute în documentația de licitație publicată anterior, iar prețul contractului nu trebuie să depășească prețul inițial (maxim) specificat în anunțul inițial.

Exemplu

Să luăm în considerare opțiunea de a alege un furnizor sub forma unui concurs pentru furnizarea de autobuze pentru nevoile de transport de pasageri pe rutele orașului. Criteriile de evaluare a cererilor competitive au fost atribuite anterior ponderi folosind metoda de comparare pereche. Cel mai important criteriu dintr-o pereche i s-a atribuit un punctaj de 2, cel mai puțin important - 0, când criteriile aveau același grad de importanță, fiecăruia i s-a atribuit un punctaj de 1. Rangurile au fost aranjate în ordinea descrescătoare a sumelor totale după rând (cea mai mare sumă corespundea celui mai înalt rang) (Tabelul 8.5).

Tabelul 8.5

Tabel de comparații perechi ale criteriilor de evaluare și compararea cererilor competitive

Criterii				Timpul de livrare	Capacitate	serviciu		garanție serviciu	Suma punctelor
Termeni de plata
Consum de combustibil
Timpul de livrare
Capacitate
Intretinere de rutina
garanție serviciu

Cererile de participare la concurs au fost depuse de către 5 potențiali furnizori reprezentând autobuze mărcilor MAZ, LiAZ, Ikarus, MAN și SCANIA (Tabelul 8.6).

Tabelul 8.6

Propunerile participanților la concurs cu privire la criteriile de evaluare a aplicațiilor care indică valorile maxime ale indicatorilor

Criteriile de evaluare a aplicației
Condiții de plată (amânare cu cel puțin 1 lună de la data semnării certificatului de acceptare)
Termen de livrare (nu mai mult de 3 luni de la data incheierii contractului)
Preț (nu mai mult de 5,5 milioane de ruble/buc)
Capacitate totală de pasageri (cel puțin 54 de persoane)
Consum mediu de combustibil (nu mai mult de 30 l/100 km în ciclul urban)
Service in garantie
Costurile curente de întreținere (nu mai mult de 200 de mii de ruble/an)
Kilometraj până la momentul livrării (nu mai mult de 300 mii km)

Ponderile sunt stabilite în funcție de ponderea fiecărui criteriu în scorul total (vezi Tabelul 8.3). Cea mai bună ofertă prezentată este standardul, care poate fi maxim sau minim în funcție de impactul criteriului asupra evaluării generale (de exemplu, pentru indicatorul de preț standardul va fi minim, iar pentru plata amânată - maxim). Scorurile de evaluare ale participanților la competiție pentru fiecare criteriu sunt calculate folosind următoarele formule (Tabelul 8.7):

Este de remarcat faptul că restricțiile privind valorile indicatorilor de evaluare cantitativi și calitativi care au fost stabilite de clientul autobuzelor pot fi interpretate și ca criterii de releu, folosind terminologia generală a managementului furnizorilor în logistica aprovizionării.

Pentru a traduce valorile criteriului calitativ „prezență sau absență service in garantie„S-a folosit o scară de două puncte: „da” – 2 puncte, „nu” – 0. Estimări integrale (evaluări) pentru fiecare participant la plasarea unei comenzi este suma evaluări conform tuturor criteriilor (Tabelul 8.7):

Tabelul 8.7

Criteriile de evaluare a aplicației			Participanți la plasarea comenzii (furnizori)
Termeni de plata
Timpul de livrare
Capacitate totală de pasageri
Consum mediu de combustibil
Service in garantie
Costurile de întreținere
Kilometraj până la data livrării
Evaluare integrală

Propunerea pentru autobuzul Ikarus este considerată cea mai bună, deoarece a primit cel mai mare rating ( evaluare integrală) și se încheie un contract guvernamental de furnizare (cumpărare) cu participantul relevant.

Pe lângă concursurile standard în forme deschise și închise, legea privind sistem contractual oferă mai multe varietăți ale acestor metode pentru determinarea unui furnizor, ale căror forme pot fi, de asemenea, deschise și închise.

Un concurs cu participare limitată, la care sunt admiși participanții la achiziții cu nivelul de calificare cerut, dacă bunurile solicitate (lucrări, servicii) sunt complexe din punct de vedere tehnic sau tehnologic și pot fi, de asemenea, de natură inovatoare, de înaltă tehnologie sau specializate. Nivelul necesar de calificare a furnizorilor este determinat de clienții care utilizează precalificare, care poate fi numit suplimentar sau specializat.

• 1. Concurs în două etape , care se desfășoară întrunind simultan următoarele condiții:
  • – este necesară încheierea unui contract de cercetare științifică, lucrări de proiectare, experimente, cercetare, precum și pentru furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie sau în scopul realizării unei opere de literatură (artă);
  • – pentru a clarifica caracteristicile subiectului achiziției, este necesar să se discute cu participanții la achiziții.

În plus, ca și în cazul participării limitate, nivelul necesar de calificare a furnizorilor este determinat de clienți prin selecția de precalificare, care se realizează în prima etapă a competiției.

2. Licitaţie – o metodă de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), al cărei câștigător este participantul la achiziție care a oferit cel mai mic preț contractual. Se presupune că pentru bunurile (lucrări, servicii) achiziționate prin licitație există o piață funcțională, există suficientă concurență și este recomandabil să se compare ofertele participanților la achiziții doar pe baza prețurilor.

Licitația deschisă are loc doar în formă electronică (licitatie electronica) pe electronice platforme de tranzacționare, cum ar fi, de exemplu, Guvernele Moscovei și Republicii Tatarstan, RTS, MICEX și Sberbank. Pentru a asigura accesul la participare, operatorul platformei electronice efectuează acreditare participanții la achiziții.

Clientul este obligat să desfășoare o licitație electronică dacă sunt achiziționate bunuri, lucrări și servicii care sunt incluse în lista aprobată de Guvernul Federației Ruse. Includerea articolelor de achiziție într-o astfel de listă se realizează dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiții:

• – se poate formula o descriere detaliată și exactă a subiectului achiziției;
• – criteriile de stabilire a câștigătorului unei licitații electronice au o evaluare cantitativă și monetară.

Astfel, o licitație în raport cu domeniul achizițiilor publice, spre deosebire de înțelegerea sa clasică, este o licitație de reducere a prețului inițial; este adesea numit verso, sau reducere, licitație. De clasificare generala metode de selectare a contrapartidelor în logistica aprovizionării, despre care s-a discutat în capitolele precedente, licitația este analogă cu metoda caracteristicilor dominante.

Cerere de participareîntr-o licitație electronică constă din două părți. Prima parte ar trebui să conțină doar consimțământul participantului la achiziții pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii care îndeplinesc cerințele documentație de licitație, precum și informații despre calitatea și caracteristicile funcționale ale produsului. Astfel de informații includ specificații, informații despre siguranță, dimensiune, ambalare și expediere a mărfurilor, precum și alte informații, a căror prezentare este prevăzută în documentație. Prima parte a cererii poate conține și o schiță, desen, desen sau fotografie a produsului pentru care este plasată comanda.

A doua parte a aplicației conține informații despre participant. Prima și a doua parte a aplicației sunt trimise simultan de către participant operatorului platformei electronice sub forma a două documente electronice semnate folosind electronic semnatura digitala (EDS). Pe baza luării în considerare a primelor părți ale cererilor, pe care operatorul platformei electronice le pune la dispoziția comisiei de licitație, se ia o decizie privind admiterea la participare.

Operatorul asigură confidențialitatea informațiilor conținute în părțile a doua ale cererilor până la încheierea licitației electronice și publicarea protocolului de desfășurare a acesteia, după care îl transmite comisiei de licitație pentru a lua în considerare respectarea cerințelor pentru participanții la achiziții (cereri), care sunt cuprinse în documentația licitației. Participantul la licitația electronică care a oferit cel mai mic preț contractual este recunoscut drept câștigător final dacă a doua parte a cererii sale îndeplinește aceste cerințe.

Concept „etapa de licitație” reflectă caracterul discret al ratelor, adică o anumită reducere a prețului inițial al contractului (lotului) la primirea următoarei propuneri de la participantul la achiziție. Pentru o licitație electronică, „pasul” este de la 0,5 la 5%.

Dacă informațiile despre subiectul achiziției constituie secret de stat, licitația are loc închisși sub formă neelectronică, când în loc de notificare, clienții trimit invitații de participare unui număr limitat de persoane.

3. Cerere de cotatie – o metodă de determinare a furnizorului (executant, antreprenor), în care câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț contractual. Diferența fundamentală Această metodă dintr-o licitație este lipsa de oportunitate pentru participanții la achiziții de a se negocia. Câștigătorul cererii de cotație este participantul a cărui cerere de cotație indică cel mai mult preț scăzut executarea contractului.

Cu toate acestea, clientul are dreptul de a face achiziții folosind o cerere de ofertă, cu condiția ca prețul contractual inițial (maxim) să nu depășească 500 de mii de ruble. În același timp, volumul total anual de achiziții efectuate în acest mod nu trebuie să depășească 10% din volumul fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul, dar nu mai mult de 100 de milioane de ruble. in an.

Pentru a oferi asistență umanitară sau pentru a elimina consecințele urgențelor naturale sau provocate de om, se efectuează o cerere de cotații fără limitarea prețului maxim contractual. În acest caz, clienții efectuează anual o selecție preliminară potențiali participanți cumpărături care ar putea eventual Pe termen scurtși fără plată în avans (cu plată amânată) pentru a furniza resursele necesare.

4. Cerere de propuneri – o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care câștigătorul este participantul care a depus propunerea finală care răspunde cel mai bine nevoilor clientului.

Clientul are dreptul de a cumpăra printr-o cerere de oferte în următoarele cazuri:

• – încheierea unui contract de furnizare a energiei sau a unui contract de vânzare-cumpărare energie electrica cu un furnizor garant;
• – încheierea unui contract de furnizare de echipamente și echipamente sportive, echipamente sportive necesare pregătirii echipelor sportive ale Federației Ruse în sporturile olimpice și paralimpice;
• – încheierea unui contract de prestare a serviciilor didactice, precum și a serviciilor unui ghid turistic (ghid) indivizii;
• – recunoașterea unui concurs repetat, licitație electronică ca invalidă etc.

La determinarea unui furnizor prin această metodă, toate ofertele de la participanți sunt evaluate pe baza criteriilor specificate în documentația pentru cererea de oferte, după care se anunță condițiile contractului cuprinse în ofertă recunoscute ca fiind cele mai bune. Toți participanții sunt apoi rugați să trimită o propunere finală în cel mult o zi lucrătoare de la data evenimentului. Clientul determină câștigătorul evaluând propunerile finale primite de la participanți, alegând-o pe cele mai bune.

• 5. Plasarea unei comenzi la un singur furnizor (executant, antreprenor) – o metodă de determinare a unui furnizor (antreprenor, executant), în care clientul se oferă să încheie un contract cu un singur furnizor. În general, utilizarea acestei metode este posibilă cu condiția ca volumul total anual de achiziții să nu depășească 5% din suma fondurilor furnizate pentru toate achizițiile clientului în conformitate cu programul și să nu depășească 50 de milioane de ruble. in an. În plus, achiziționarea dintr-o singură sursă fără restricțiile de mai sus este posibilă atunci când, de exemplu:
  • – articolele activităților de achiziții se încadrează în sfera de activitate a entităților cu monopol natural;
  • – există o nevoie de lucrări sau servicii, a căror implementare sau prestare poate fi efectuată numai de o autoritate executivă în conformitate cu atribuțiile sale sau subordonată acesteia; agenție guvernamentală;
  • – se asigură servicii de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică, alimentare cu gaze;
  • – se efectuează livrări de bunuri culturale;
  • - se lucrează la pregătirea mobilizăriiîn Federația Rusă;
  • – producția de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii se realizează de către instituțiile și întreprinderile sistemului penal;
  • – se încheie un contract de management bloc pe baza deciziei intalnire generala proprietarii de spații;
  • – procedura de identificare a unui furnizor (antreprenor, executant) a fost declarată eșuată. In acest caz, un contract poate fi incheiat cu o singura sursa dar la un pret care nu depaseste pretul initial (maxim) contractual;
  • – achiziția se realizează pentru prestarea de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (călătorie la locul călătoriei de afaceri și retur, cazare, masă) etc.

Să luăm în considerare etapele individuale ale procedurilor de achiziție publică în funcție de metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) folosind exemplul prevederilor Legii nr. 94-FZ (Tabelele 8.8 și 8.9).

Exemplu

Agenția Federală pentru Rezerve de Stat (Rosrezerv) este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile de a furniza servicii publiceși gestionarea proprietății statului în domeniul administrării rezervelor materiale ale statului ( legea federală din 29 decembrie 1994 Nr. 79-FZ „Despre Rezerva Materială de Stat”).

Rosreserv îndeplinește sarcinile de a asigura:

• – nevoi de mobilizare;
• – munca urgentă în timpul lichidării consecințelor situațiilor de urgență;
• – asistență umanitară și impact de reglementare asupra pieței;
• – sprijinul statului diverse sectoare ale economiei naționale, organizații, entități constitutive ale Federației Ruse, întreprinderi etc.

Printre funcțiile Rosrezerv se pot distinge următoarele:

• – achiziționarea și livrarea bunurilor materiale;
• – marcaj – acceptarea bunurilor materiale și depozitarea acestora;

Tabelul 8.8

Etapele procedurilor de plasare a comenzilor în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ

		deschis	închis	deschis electronic	închis
		Nu există o piață stabilită. Luarea deciziilor pe criterii: preț, calitate		Piața stabilită. Compararea ofertelor doar după preț	Secret de stat. De comun acord cu organismul de control autorizat
	Anunț de conduită (Z, OU, SO)	Cu cel puțin 30 de zile înainte de ziua deschiderii plicurilor	Nu este necesară nicio notificare. Invitațiile de participare sunt trimise la scris persoanele care au acces la informații care constituie secrete de stat cu cel puțin 30 de zile înainte de ziua deschiderii plicurilor	Pe site-ul oficial cu cel puțin 20 de zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor (sau 7 zile dacă prețul contractului inițial nu depășește 3 milioane de ruble)	Nu este necesară nicio notificare. Invitațiile de participare se transmit în scris persoanelor cu acces la informații care constituie secrete de stat cu cel mult 20 de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor.
	Amendamente la notificare (З, УО)			Nu mai târziu de 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor cu prelungirea ulterioară la 15 zile (sau până la 7 zile dacă prețul contractului inițial nu depășește 3 milioane de ruble)
	Securitatea aplicației (U)			De la 0,5 la 5% (2% pentru întreprinderile mici) din prețul inițial (maxim) al contractului (lot)	Nu mai mult de 5% (2% pentru întreprinderile mici) din prețul inițial (maxim) al contractului (lot)
	Refuzul de a efectua (Z, VR)	Nu mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de aplicare		Cu cel puțin 10 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor (sau cu 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, dacă prețul contractului inițial nu depășește 3 milioane de ruble)
	Documentație (Z, OU, SO)	Documentatia licitatiei		Documentația licitației
		În scris sau pe site-ul oficial	Doar în scris	Pe site-ul oficial	Doar în scris
	Preț documentație	Taxa nu trebuie să depășească costul pentru realizarea unei copii a documentației și livrarea acesteia prin poștă.
	Efectuarea modificărilor documentației (Z, OU)	Nu mai târziu de 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor cu prelungirea ulterioară la 20 de zile		Nu mai târziu de 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, cu prelungirea ulterioară a acesteia la 15 zile sau 7 zile, cu un preț inițial al contractului de cel mult 3 milioane de ruble.
	Cerere de participare (U)	Plic sigilat sau document electronic	Plic sigilat	Acreditare preliminară pe site. Primele părți ale aplicațiilor în formă electronică cu semnătură digitală electronică.	Doar în scris
	Retragerea unei cereri de participare sau modificarea acesteia	Până la deschiderea plicurilor sau la data deschiderii accesului la cererile depuse în format electronic	Până când se deschid plicurile	Înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare
	Deschiderea plicurilor (K)	Inregistrare audio. Înregistrare video la cererea participantului	Nu este permisă înregistrarea audio și video
	Examinarea aplicațiilor (K)	Luarea deciziei de admitere la participare (în termen de 20 de zile de la deschiderea plicurilor).		Recunoașterea ca participant la licitație pe baza rezultatelor examinării primelor părți ale cererilor (nu mai mult de 7 zile)	Recunoaștere ca participant la licitație (nu mai mult de 10 zile)
	Evaluarea și compararea aplicațiilor (K)	Atribuirea numerelor de serie aplicațiilor pe măsură ce gradul de profitabilitate scade (în termen de 10 zile de la data semnării protocolului de examinare a cererilor)		Desfășurarea unei licitații. Pasul 5 – 0,5% din prețul maxim al contractului (lot). Luarea în considerare a celor doua părți ale cererilor (nu mai mult de 6 zile sau 4 zile cu un preț maxim al contractului de cel mult 3 milioane de ruble)	Desfășurarea unei licitații. Pasul 5 – 6,5% din prețul maxim al contractului. Nu este permisă înregistrarea audio și video. Protocoalele nu sunt publicate
	Concluzie contracta	Cu câștigătorul sau participantul căruia i se atribuie al doilea număr (în cazul în care câștigătorul se sustrage), nu mai devreme de 10 zile de la data anunțării rezultatelor. Fie mergând în instanță cu o cerere de constrângere, fie declarând nulitatea concursului		Cu câștigătorul sau participantul care a făcut penultima ofertă (în cazul în care câștigătorul se sustrage), dar nu mai devreme de 10 zile de la anunțarea rezultatelor. Fie mergând în instanță cu o cerere de constrângere, fie declarând licitația invalidă
	Executarea contractului (U)	Până la 30% din prețul maxim al contractului (prețul lotului) în formular garantie bancara(acord de garanție, gaj). Obligatoriu 10–30% cu un preț maxim al contractului (prețul lotului) de peste 50 de milioane de ruble.

Notă. Z – client; UA – organism autorizat; SO – organizație specializată; U – participant; K – comision pentru plasarea unei comenzi.

Tabelul 8.9

Etapele procedurilor de plasare a comenzilor în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ

	Nume de scenă (interpret)	Cerere de cotatie	Solicitare de cotatii in scopul acordarii de asistenta umanitara sau eliminarii consecintelor situatiilor de urgenta	Plasarea unei comenzi la un singur furnizor
	Anunț de preselecție a participanților (Z, OV)		Nu mai târziu de 30 de zile înainte de termenul limită de aplicare	1. Articolele activităților de achiziții se încadrează în domeniul de activitate al entităților cu monopol natural. 2. Se efectuează livrări de bunuri culturale. 3. Se efectuează lucrări de pregătire a mobilizării. 4. Producția de bunuri se realizează de către instituțiile sistemului penal. 5. Se depune o singură cerere de participare la plasarea unei comenzi.
	Cerere de participare		În scris
	Selecția preliminară (Z, VR)		Formarea unei liste de furnizori (selecția calificării) în termen de 10 zile de la data depunerii cererilor
	Luarea unei decizii de a efectua (Z, OO)	Nu pentru cereri specifice. Piața stabilită, prețul contractului inițial nu mai mult de 500 de mii de ruble. (pentru livrările cu același nume pe parcursul trimestrului)	Lista stabilită de mărfuri fără restricții de preț
	Anunț de efectuare/cerere de cotații (Z, U O)	Pe site-ul oficial cu cel puțin 7 zile lucrătoare înainte de termenul limită de depunere a cererilor (sau 4 zile lucrătoare pentru un preț contractual de cel mult 250 de mii de ruble)	Pe baza rezultatelor selecției preliminare folosind orice mijloc de comunicare - cu 4 zile înainte	6. Doar un participant care a depus o cerere a fost recunoscut ca participant. 7. Concursul sau licitația este declarată nulă. 8. Emiterea unei comenzi pentru prestarea de servicii didactice de către persoane fizice. 9. Plasarea unei comenzi pentru prestarea de servicii legate de trimiterea unui angajat intr-o calatorie de afaceri etc. 10. Un singur participant. 11. Plasarea comenzii este considerată invalidă
	Depunerea unei cereri de participare	Cerere de ofertă în formă scrisă sau electronică	Utilizarea oricărui mijloc de comunicare în termenul specificat în cererea de ofertă
	Examinarea aplicațiilor (K)	Pentru respectarea cerințelor - în termen de 1 zi lucrătoare, după data limită de depunere a cererilor	Atribuirea numerelor aplicațiilor în funcție de preferință (criterii: preț, cantitate de cel puțin 30% din volumul necesar de aprovizionare, fără plată în avans)
	Încheierea unui contract (Z, U)	Cu câștigătorul a cărui cerere conține cea mai bună condiție și preț, sau cu următorul participant de preferință (în cazul în care câștigătorul se sustrage) nu mai devreme de 7 zile de la data anunțării rezultatelor	Cu câștigătorul a cărui cerere conține cele mai bune condiții în ceea ce privește prețul și cantitatea, sau cu următorul participant de preferință (în cazul în care câștigătorul se sustrage)

• – eliberare – vânzare sau transfer gratuit de active materiale către un anumit destinatar (consumator) sau vânzarea acestora pe piață (inclusiv sub formă de împrumut, anulare de rezervare și înlocuire);
• – împrospătare – eliberare ca urmare a expirării termenului de valabilitate stabilit (1/2 data expirării) a bunurilor materiale, containerelor, ambalajelor cu livrare și depozitare simultană a unei cantități egale de bunuri materiale similare etc.

La efectuarea achizițiilor pentru completarea rezervei de materiale se folosesc următoarele forme de plasare a comenzilor guvernamentale.

• 1. Prin preselecție sub forma unei cereri de cotații la eliminarea consecințelor situațiilor de urgență.
• 2. Prin forme închise de licitație (concursuri și licitații), întrucât o parte a gamei de produse este o rezervă strategică, informații despre care este secret de stat.

• Pentru un exemplu de listă care a fost în vigoare în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ, vezi tabel. 6 Aplicații.
• În conformitate cu lista de bunuri, lucrări, servicii aprobată prin ordin al Guvernului Federației Ruse. Pentru un exemplu de listă care a fost în vigoare în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-FZ, vezi tabel. 7 Aplicații.
• URL: rosreserv.ru

Artă. 3 dezvăluie termenul determinarea furnizorului (antreprenor, executant), ca un set de acțiuni, pornind de la plasare anunţuri de achiziţie sau invitații și sfârșit încheieri de contract. Adică, legea oferă o definiție completă a tuturor etapelor procesului de achiziție și trebuie să fie carte de referinta pentru toate laturile sale.

Procedura de achiziție include, conform Legii Federale-44:

· Plasarea planurilor si graficelor de achizitii

· Intocmirea si plasarea documentatiei de achizitie

· Determinarea furnizorului (antreprenor, executant)

· Încheierea unui contract

· Recepție de bunuri, lucrări, servicii

· Postarea rapoartelor

Anularea determinării furnizorului este posibilă cu cel mult 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor pentru concurs și licitație și cu cel mult 2 zile pentru solicitarea ofertelor.

CUM PLANIFICAȚI CLIENȚII CUMPĂRĂRI SUB 44-FZ

Capitolul 2 este format din 8 articole (v. 16-23). Acesta reglementează planificarea, justificarea, raționarea, informațiile despre NMCP (prețul contractual maxim inițial) și identificarea achizițiilor.

Client de stat sub 44-FZ obligat să planifice cumpărături,post planuri și grafice de achiziții. Astfel, înainte de anunțarea achiziției, vă puteți planifica participarea și căuta o licitație, așteptând publicarea acesteia de către client.

Planurile de achiziții ar trebui să includă

1. Cod de identificare achiziții

2. Scopul achiziției

3. Denumirea obiectelor de achiziție

4. Valoarea finanțării

5. Timp, frecvență

6. Justificarea prețului maxim inițial și modalitatea de determinare a furnizorului

Programele trebuie să includă

1. Cod de identificare

2. Denumirea și descrierea obiectului achiziției

3. Specificații:

1. cantitatea de mărfuri

2. domeniul de activitate sau serviciu

4. frecventa

5. preț de pornire

6. cuantumul avansului

7. etape de plată

Cerințe suplimentare pentru participanți și justificarea acestora

Metoda de identificare a furnizorului și justificarea acestuia

Data începerii achiziției

Informații despre asigurarea cererii participantului și asigurarea executării contractului

Orarul (PG) este elaborat pe 1 an. Aprobat în termen 10 zile lucratoare după ce clientul primește sfera drepturilor în în termeni monetari. PG este plasat în UIS în interiorul 3 zile lucratoare. Achizițiile care nu sunt incluse în grafice sunt interzise.

Caracteristicile planificării achizițiilor în cadrul Ordinului de apărare a statului (ordine de apărare a statului) sunt stabilite prin 275-FZ „Cu privire la Ordinul de apărare a statului”.

ACHIZIȚII SUB 44-FZ

Capitolul 3 reprezintă mai mult de jumătate din volumul 44-FZ, este format din 7 paragrafe, inclusiv 73 de articole (articolele 24-96).

Aceasta este cea mai importantă secțiune pentru furnizori. Acesta definește tipuri de achiziții, etapele, termenele limită, cerințele etc.

1 paragraf - Dispoziții generale al treilea capitol. Constă din 24 de articole și descrie:

· modalități de identificare a furnizorilor

· achiziții centralizate

· participarea la achizițiile entităților speciale

· cerințe pentru participanții la achiziții

· evaluarea cererilor

· formulare de suport pentru aplicații

· concepte serviciu contractual

· specializate şi organizații de experți

MODALITATE DE DETERMINARE A FURNIZORILOR SUB 44-FZ

Alineatul 2 – identificarea furnizorilor prin concursuri și licitații. Acoperă 24 de articole.

Atunci când determină un furnizor, clienții folosesc metode sau achiziții competitive fără licitație în conformitate cu 44-FZ (cumpărare de la un singur furnizor).

MODALITĂȚI CONCURENȚIVE DE DETERMINARE A FURNIZORILOR SUB 44-FZ

1. Concursuri deschise

1. Concurs deschis

2. Concurs cu participare limitată

3. Concurs în două etape

Concursuri închise

0. Concurență închisă

1. Concurs închis cu participare limitată

2. Concurs închis în două etape

Licitații

0. Licitatie electronica

1. Licitație închisă

Cerere de cotatie

Cerere de propuneri

CUM EVALUAȚI CLIENȚII APLICAȚIILE PARTICIPANȚILOR LA ACHIZIȚII

Clientul evaluează aplicațiile conform următoarelor criterii

2. Costuri de exploatare

3. Caracteristici

1. Înaltă calitate

2. Funcțional

3. Mediul

Calificare

0. Resurse financiare

1. Echipamente și altele resurse materiale

2. Experienta in obiectul contractului

3. Reputația de afaceri

4. Calificarea specialiştilor

Clientul este obligat să indice în documentație o listă de criterii și semnificația acestora. Astfel, în etapa de pregătire a propunerii se va putea estima câte puncte poate aduce fiecare dintre ele. Pot exista cel puțin 2 criterii, dintre care obligatorii este Preț. În acest caz, de exemplu, importanța costurilor de exploatare nu poate fi mai mare decât prețul.

Se stabilește procedura de evaluare a cererilor și criteriile Decretul Guvernului nr. 1085„Cu privire la aprobarea regulilor de evaluare a cererilor, a propunerilor finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” din 28 noiembrie 2013, a cărui ultimă versiune a fost adoptată în 2016. Formulele de calcul specificate în acesta pentru evaluarea cererii nu sunt clare pentru fiecare client și furnizor.