Acasă Exemple de documente Cine este principala responsabilitate în întreprindere? Cine este responsabil pentru munca de birou în departament și organizație în ansamblu? Acțiuni ilegale în timpul lichidării unei întreprinderi

Cine este principala responsabilitate în întreprindere? Cine este responsabil pentru munca de birou în departament și organizație în ansamblu? Acțiuni ilegale în timpul lichidării unei întreprinderi

Atunci când alegeți o formă juridică (antreprenor individual sau SRL), principalul argument în favoarea înregistrării unei companii este adesea răspunderea limitată entitate legală. În acest sens, Rusia diferă de alte țări în care o companie este creată de dragul parteneriatului și nu din cauza evitării riscurilor financiare. Aproximativ 70% din rusă organizatii comerciale creată unic fondator, el, în cele mai multe cazuri, conduce singur afacerea.

Multe companii nu funcționează cu adevărat, nici măcar nu câștigă suficient pentru salariul de director și nu diferă ca profitabilitate de un freelancer care prestează servicii în timpul liber din munca angajată. Cu toate acestea, persoanele juridice din Rusia sunt înregistrate la fel de des ca antreprenorii individuali.

Dacă doriți să aflați în detaliu de ce se deosebește o organizație antreprenor individual, vă sfătuim să citiți articolul „”, iar aici vom încerca să spulberăm mitul conform căruia înregistrarea unei companii este o modalitate sigură de a evita pierderile în afaceri.

Răspunderea unei persoane juridice

În primul rând, să aflăm de unde vine încrederea că este sigur din punct de vedere financiar să desfășurăm afaceri sub forma unui SRL? Articolul 56 Cod Civil Federația Rusă afirmă că fondatorul (participantul) nu este răspunzător pentru obligațiile organizației, iar organizația nu este răspunzătoare pentru datoriile sale. De aceea, la întrebarea: „Ce responsabilitate poartă fondatorul unui SRL?” majoritatea răspunde – doar într-o fracţiune de capitalul autorizat.

Într-adevăr, dacă compania este solvabilă și plătește la timp către stat, angajați și parteneri, atunci proprietarul nu poate fi atras să plătească facturile companiei. Organizația creată acționează în circulație civilă ca o entitate independentă și răspunde ea însăși de propriile obligații. Ca urmare, se creează o impresie falsă a lipsei totale de responsabilitate a proprietarului SRL față de creditori și buget.

Cu toate acestea, răspunderea limitată a unei societăți este valabilă doar atât timp cât există persoana juridică în sine. Dar dacă un SRL este declarat în faliment, atunci participanții pot fi supuși unei răspunderi suplimentare sau subsidiare. Adevărat, este necesar să se demonstreze că acțiunile participanților au fost cele care au dus la dezastrul financiar al companiei, dar creditorii care doresc să-și recupereze banii vor depune toate eforturile pentru a face acest lucru.

Articolul 3 din Legea nr. 14-FZ din 02/08/1998: „În caz de insolvență (faliment) a unei societăți din vina participanților săi, aceste persoane, în cazul insuficienței patrimoniului societății, pot i se atribuie răspunderea subsidiară pentru obligațiile sale.”

Răspunderea subsidiară nu se limitează la mărimea capitalului autorizat, ci este egală cu valoarea datoriei față de creditori. Adică, dacă o companie în faliment datorează un milion, atunci acesta va fi recuperat integral de la fondatorul LLC, în ciuda faptului că a contribuit cu doar 10.000 de ruble la capitalul autorizat.

Astfel, conceptul de răspundere limitată în cadrul capitalului autorizat este relevant doar pentru organizație. Și participantul poate fi ținut la răspundere subsidiară nelimitată, ceea ce, din punct de vedere financiar, îl face egal cu un antreprenor individual.

Managerul și fondatorul s-au reunit într-unul singur

Răspunderea subsidiară a fondatorului și directorului unui SRL pentru obligațiile unei persoane juridice are propriile sale caracteristici. Într-o situație în care o organizație este condusă de un director general angajat, o parte din riscurile financiare îi revine acestuia. Potrivit articolului 44 din Legea „Cu privire la SRL”, managerul este responsabil în fața societății pentru pierderile cauzate de acțiunile sau inacțiunea sa vinovată.

Răspunderea pentru datorii apare dacă există astfel de semne de acțiuni vinovate sau inacțiune:

efectuarea unei tranzacții în detrimentul intereselor întreprinderii pe care o conduce, pe baza interesului personal;
ascunderea informațiilor despre detaliile tranzacției sau neobținerea aprobării participanților atunci când există o astfel de nevoie;
neluarea de măsuri pentru a obține informații relevante pentru tranzacție (de exemplu, informațiile despre contractant nu sunt verificate sau clarificate dacă natura lucrării o impune);
luarea deciziilor cu privire la o tranzacție fără a ține cont de informațiile cunoscute de acesta;
fals, pierdere, furt de documente ale firmei etc.

În astfel de situații, participantul are dreptul de a depune o cerere împotriva managerului pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat. Dacă directorul dovedește că în procesul de lucru a fost limitat de ordinele sau cerințele proprietarului, în urma cărora afacerea a devenit neprofitabilă, atunci responsabilitatea îi va fi înlăturată.

Dar dacă proprietarul este managerul companiei? În acest caz, nu va fi posibil să vă referiți la un manager angajat fără scrupule. Prezența datoriilor restante obligă organul executiv unic să ia toate măsurile pentru rambursarea acestora, chiar dacă proprietarul este singurul și, la prima vedere, nu încalcă interesele nimănui prin acțiunile sale.

Indicativă în acest sens este hotărârea Curții de Arbitraj a Regiunii Autonome Evreiești din 22 iulie 2014 în dosarul nr. A16-1209/2013, în care au fost recuperate de la directorul fondator 4,5 milioane de ruble. Având o firmă care este implicată de mulți ani în furnizarea de căldură și apă, s-a declarat la concurs pentru dreptul de închiriere a infrastructurii de utilități. firma noua cu acelasi nume. Drept urmare, persoana juridică anterioară a rămas fără capacitatea de a presta servicii și, prin urmare, nu a rambursat suma împrumutului primit anterior. Instanța a recunoscut că insolvența a fost cauzată de acțiunile proprietarului și a dispus rambursarea împrumutului din fonduri personale.

Datorii fiscale

Serviciul Federal de Taxe al Rusiei este mândru de colectarea mare a impozitelor către trezorerie. Nu vom discuta acum despre legalitatea metodelor de lucru ale autorităților fiscale; vom admite pur și simplu că nu trebuie să ne batem cu ele. Este posibil să se convină cu creditorii privați privind anularea unei părți din datorie sau plățile de restructurare, dar cu un buget critic, suma datoriei va fi deja de peste 300.000 de ruble.

Răspunderea fondatorului pentru datoriile unei persoane juridice față de stat este, de asemenea, prevăzută de lege.

Articolul 49 din Codul fiscal al Federației Ruse: „Dacă Bani organizația lichidată nu este suficientă pentru a-și îndeplini integral obligația de a plăti impozite și taxe, penalități și amenzi, datoria rămasă urmând a fi rambursată de către participanții organizației menționate.”

Dacă valoarea datoriei fiscale depășește 300.000 de ruble, iar perioada de rambursare este mai mare de 3 luni, atunci organizația este în pericol. Este necesar să se ia toate măsurile pentru achitarea datoriei sau declararea SRL în faliment, în caz contrar inspectoratul fiscal va face acest lucru, dar cu cerința ca administratorul și/sau fondatorii să fie găsiți vinovați.

Încercările de a retrage active din organizație pentru a nu plăti restanțe la impozite, de asemenea, nu vor duce la nimic bun. De exemplu, în cazul nr. A07-7955/2009, Curtea de Arbitraj a Republicii Bashkortostan i-a susținut pe fondatori la răspundere subsidiară în următoarele circumstanțe.

Compania, având o datorie fiscală în valoare de 675 de mii de ruble, și-a transferat toate activele unei alte organizații create de aceleași persoane. Participanții au considerat că dacă nu există fonduri pentru plata impozitului și societatea va fi declarată în faliment, obligațiile persoanei juridice vor înceta. Cu toate acestea, inspectoratul fiscal, după ce a intentat un proces, a dovedit vinovăția proprietarilor companiei în crearea restanțelor și a încasat datoria din fondurile lor personale.

Desigur, este mai dificil și mai lung să atragi fondatorul unui SRL pentru datoriile companiei sale decât un antreprenor individual, deoarece procedura de faliment este destul de lungă. Cu toate acestea, din 2015, inspectorii fiscali au avut un alt instrument de colectare - ca parte a inițierii unui dosar penal în temeiul articolului 199 din Codul penal al Federației Ruse.

Astfel, în hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 27 ianuarie 2015 nr. 81-KG14-19, instanța a considerat administratorul și singurul proprietar responsabil pentru neplata TVA-ului pe scară largă și a confirmat legalitatea colectării. daune de la o persoană fizică către stat în cuantumul sumei neachitate a impozitului. Această decizie, de fapt, a devenit un precedent judiciar, după care toate cazurile similare sunt considerate mai ușoare și mai rapide. Fondatorul, pe lângă obligația de a rambursa în sine datoria, primește și cazier judiciar.

Procedura de urmărire penală

În ce moment devine fondatorul responsabil pentru activitățile SRL? După cum am spus mai sus, acest lucru este posibil doar în procesul de faliment al unei persoane juridice. Dacă o organizație pur și simplu încetează să existe, după ce a plătit sincer pe toți creditorii în acest proces, atunci nu pot exista pretenții împotriva proprietarului.

Protejarea intereselor bugetului și ale altor creditori este Legea din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”, ale cărei prevederi sunt valabile și în anul 2019. Acesta detaliază procedura de depunere a falimentului și tragerea la răspundere a conducătorilor și proprietarilor companiei, precum și a persoanelor care controlează debitorul.

Acesta din urmă se referă la persoanele care, deși nu sunt în mod oficial proprietari, au avut posibilitatea de a instrui managerul sau participanții companiei să acționeze într-un anumit mod. De exemplu, una dintre cele mai impresionante sume în cazul aducerii la răspundere subsidiară (6,4 miliarde de ruble) a fost recuperată de la debitorul controlor al unei persoane care nu făcea parte din companie și nu o gestiona în mod oficial (Rezoluția celui de-al 17-lea arbitraj). Curtea de Apel în dosarul nr. A60-1260/2009).

Managerul trebuie să depună o cerere de recunoaștere a unei persoane juridice ca debitor, dar dacă nu face acest lucru, atunci angajații, antreprenorii, autoritățile fiscale. În acest caz, partea care depune cererea numește managerul de arbitraj selectat, iar acest lucru are o importanță deosebită în atragerea proprietarului către obligațiile SRL.

În plus, în vederea creșterii masei falimentare, reclamantul are dreptul de a contesta tranzacțiile efectuate cu un an înainte de admiterea cererii de declarare a falimentului debitorului. În cazurile în care tranzacția a fost finalizată la prețuri sub prețurile pieței, perioada de contestare este mărită la trei ani.

În timpul procesului de insolvență, directorul, proprietarul afacerii și beneficiarul sunt implicați în proceduri. În cazul în care instanța recunoaște legătura dintre acțiunile acestor persoane și insolvență, atunci asupra bunurilor personale se aplică o penalitate în cuantumul creanțelor reclamantului.

Ce concluzii se pot trage din tot ce s-a spus:

Răspunderea unui participant nu se limitează la mărimea cotei-parte din capitalul autorizat, ci poate fi nelimitată și rambursată din proprietatea personală. Nu are rost să înființezi un SRL doar pentru a evita riscurile financiare.
Dacă compania este condusă de un manager angajat, asigurați-vă o procedură de raportare internă care vă permite să aveți o imagine completă a stării de afaceri în afaceri.
Declarațiile contabile trebuie să fie sub control strict; pierderea sau denaturarea documentelor este un factor de risc special care indică falimentul deliberat.
Creditorii au dreptul de a cere însuși recuperarea datoriilor de la proprietar dacă persoana juridică se află în proces de faliment și nu este în măsură să-și onoreze obligațiile.
Este mai dificil să atragi proprietarul unei întreprinderi să plătească datorii de afaceri decât un antreprenor individual, dar din 2009 numărul de astfel de cazuri a fost de mii.
Creditorii trebuie să dovedească legătura dintre insolvența financiară a societății și acțiunile/inacțiunile participantului, dar în unele situații există o prezumție a vinovăției sale, i.e. nu este necesară nicio dovadă.
Retragerea activelor dintr-o companie în ajunul falimentului reprezintă un risc semnificativ de urmărire penală.
Este mai bine să inițiezi singur procedura falimentului, dar acest lucru ar trebui făcut doar cu implicarea unor avocați de înaltă specializare cu experiență pozitivă în cazuri similare.

28 septembrie este sărbătorită în Rusia ca Ziua director general. Nu mai sunt zile libere pentru această ocazie, dar evenimentul este încă vesel. Se poate argumenta mult timp despre rolul directorului general în management, dar vom lua în considerare doar cazurile în care acesta răspunde personal de afacerile companiei. Bunăstarea unei organizații depinde în mod direct de cât de eficient se descurcă managementul acesteia cu responsabilitățile sale. Deciziile pripite și pripite ale managerilor pot cauza prejudicii organizației și pot duce la pierderi financiare grave. În acest caz, se pune întrebarea: este posibil să recuperăm de la șeful unei organizații valoarea prejudiciului cauzat acesteia și, dacă da, în ce cazuri? Să ne dăm seama împreună. Șeful unei organizații este o persoană care, în conformitate cu Codul Muncii RF, legile federale din 8 februarie 1998 N 14-FZ „Cu privire la companiile cu răspundere limitată„și din 26 decembrie 1995 N 208-FZ „On societățile pe acțiuni"și alte reglementări:

conduce întreprinderea;
actioneaza in numele societatii;
reprezintă interesele companiei.

Managerul este responsabil în fața organizației și a terților pentru daunele cauzate de acțiunile sale ilegale. În total, organului executiv unic (organul executiv unic) îi sunt atribuite trei tipuri de responsabilitate:

material;
administrativ;
penal

În acest articol, vom analiza toate cele trei tipuri, astfel încât fiecare CEO să poată evita consecințele neplăcute la locul de muncă și fiecare angajat să cunoască limitele autorității managerului său.

Răspunderea financiară a directorului general

Particularitate statut juridic directorul general este că este atât angajat al organizației angajatoare, cât și managerul angajaților acesteia. Întrucât managerul este organul executiv al organizației, drepturile și responsabilitățile sale sunt determinate nu numai de muncă, ci și de dreptul civil. Deci, conform articolului 277 din Codul Muncii al Federației Ruse, șeful organizației poartă întreaga responsabilitate financiară pentru daunele directe cauzate organizației. Totodată, în conformitate cu paragraful 1 al art. 53.1 din Codul civil al Federației Ruse, șeful organizației compensează pierderile suferite de organizație din cauza acțiunilor sale necinstite și nerezonabile. În primul rând, trebuie să înțelegeți ce înseamnă practica modernă de aplicare a legii prin acțiuni „nedrepte” și „nerezonabile” ale unui director. Există o poziție cuprinzătoare cu privire la această problemă a Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, care este prevăzută în paragraful 6 din Rezoluția nr. 62 din 30 iulie 2013 „Cu privire la unele probleme de compensare a pierderilor cauzate de persoanele incluse în organele unei persoane juridice.” Potrivit rezoluției, acțiunea directorului general este recunoscută ca necinstă în cazurile în care:

a acționat în prezența unui conflict între interesele sale personale și interesele persoanei juridice;
a ascuns informații despre tranzacția pe care a efectuat-o de la participanții persoanei juridice sau le-a furnizat informații false cu privire la tranzacție;
a efectuat o tranzacție fără aprobarea organismelor relevante ale organizației cerute de lege sau de cartă;
după încetarea atribuțiilor sale, reține și evită predarea documentelor referitoare la împrejurări care au implicat consecințe negative pentru persoana juridică;
a efectuat o tranzacție în condiții care erau în mod evident nefavorabile pentru companie sau cu o persoană care în mod evident nu a putut să-și îndeplinească obligația, de exemplu, cu o companie fly-by-night.

O acțiune sau inacțiune este considerată nerezonabilă în cazurile în care directorul general:

a luat o decizie fără a ține cont de informații care sunt relevante într-o situație dată (de exemplu, nu a exercitat diligența necesară la alegerea unei contrapartide);
a efectuat o tranzacție fără a urma procedurile interne care sunt de obicei solicitate în companie (de exemplu, fără aprobarea din partea departamentelor juridice și financiare).

Acum să ne uităm la ce ar trebui să se înțeleagă prin pierderi materiale care vor cădea pe umerii directorului general? Trebuie amintit că numai o instanță, la care proprietarii organizației au drept de apel, poate obliga managerul să despăgubească prejudiciul. Adevărat, dacă managerul încheie un acord privind răspunderea financiară, atunci pierderile pot fi reclamate de la el fără a merge în instanță. În primul rând, directorul va trebui să ramburseze toate cheltuielile efectuate de organizație din cauza acțiunilor sale ilegale. De exemplu, directorul va fi obligat să despăgubească angajatorul pentru cheltuielile inutile și nerezonabile, precum și prejudiciul pe care acesta le-a cauzat terților prin acțiunile sale necinstite. De asemenea, managerul este obligat să plătească costul bunurilor pierdute sau deteriorate ale organizației dacă persoanele responsabile pentru aceasta nu sunt găsite. Aceste pierderi se numesc daune reale. În al doilea rând, pierderile sunt considerate acele venituri pe care societatea le-ar fi putut primi dacă nu i-ar fi fost încălcate drepturile. Cu alte cuvinte, directorul va trebui să compenseze profiturile pierdute. În al treilea rând, conform Legii federale „Cu privire la insolvență (faliment)”, șeful debitorului poate fi, de asemenea, tras la răspundere subsidiară pentru datoriile companiei: dacă documentele sunt nesigure sau lipsesc contabilitateși raportarea în cazul în care o companie este adusă în mod deliberat la faliment.

Responsabilitatea administrativă a directorului general

Ne-am uitat la responsabilitatea directorului ca angajat și ca angajator, acum vom fi atenți la responsabilitatea șefului companiei ca funcționar. Acest tip răspunderea este stabilită de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative. Să aruncăm o privire mai atentă la de ce și cum poate fi pedepsit un director general în țara noastră.

Tabelul 1: amenzi

Amenzi minore (până la 5.000 de ruble)

Amenzi medii (de la 5.000 la 30.000 de ruble)

Amenzi mari (de la 30.000 de ruble și peste)

· nerespectarea termenelor de înregistrare la serviciul fiscal (articolul 15.3)

· ascunderea informațiilor necesare controlului fiscal (articolul 15.6)

· mentine activitate antreprenorială fără înregistrare sau licență (articolul 14.1),

· nerespectarea termenelor limită pentru transmiterea informațiilor privind deschiderea/închiderea unui cont bancar (articolul 15.4)

· nerespectarea termenelor de depunere a declarației fiscale (articolul 15.5).

· încălcarea procedurii de ținere a contabilității și de depunere a situațiilor financiare (articolul 15.11),

· primirea ilegală a unui împrumut (articolul 14.11).

· vânzarea de bunuri, prestarea de servicii sau prestarea muncii fără utilizarea echipamente de casa de marcat(Articolul 14.5),

· procedura de gestionare a tranzacțiilor cu numerar care nu este conformă cu legea (articolul 15.1),

încălcarea regulilor de vânzare specii individuale bunuri (articolul 14.15).

· competitie nedreapta(v. 14.33),

· faliment fictiv sau deliberat (articolul 14.12),

· utilizarea mărcii comerciale a altcuiva (articolul 14.10),

· infracțiuni în domeniul afacerilor vamale (articolul 16.1),

· nerespectarea legislaţiei privind înregistrare de stat persoane juridice (articolul 14.25).

· vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii calitate proastă, cu încălcarea cerințelor legale, cerințelor și reguli sanitare(Articolul 14.4),

· nefurnizarea informațiilor cerute de lege autorităților executive (articolul 19.7.3) sau autorităților antimonopol (articolul 19.8);

· nerespectarea cerințelor legii privind procedura de pregătire și desfășurare adunările generale(Articolul 15.23.1)

· încălcarea cerințelor Siguranța privind incendiile(Articolul 20.4),

· încălcarea regulilor de ședere a cetățenilor străini pe teritoriul Federației Ruse (articolul 18.9),

· atragerea străinilor la muncă neconformă cu legea activitatea munciiîn Rusia (articolul 18.15).

Răspunderea penală a directorului general Cod penal Federația Rusă prevede pedeapsa directorului general în cazurile în care săvârșește infracțiuni economice sau infracțiuni contra drepturilor și libertăților omului. Pentru astfel de infracțiuni, Codul Penal al Federației Ruse prevede nu numai o amendă mare, ci și închisoare. Deci, ce acțiuni ale CEO-ului sunt pedepsite penal și ce sancțiuni sunt prevăzute pentru acestea?

Tabelul 2: tipuri de infracțiuni

Crima

Pedeapsa maximă

Infracțiuni care au produs pagube majore organizației

· sustragerea de la rambursarea conturilor de plătit (articolul 177),

· legalizarea sau spălarea fondurilor (articolul 174),

· neplata salariilor (articolul 145.1), faliment fictiv (articolul 197),

· acte ilegale în timpul falimentului (articolul 195),

· evaziune fiscală (articolul 199),

· Concedierea nejustificată a unei femei însărcinate sau a celei care are copii sub 3 ani, precum și refuzul nejustificat de a angaja astfel de categorii, se pedepsesc prin legea penală (mită comercială (articolul 204), abuz de competențe delegate (articolul 201),

· neîndeplinirea obligațiilor unui agent fiscal (articolul 199.1),

· ascunderea proprietății sau a fondurilor unei întreprinderi de la care ar trebui percepute impozite (articolul 199.2),

· sustragerea taxelor vamale și a plăților (articolul 194).

· penalități de la 300 de mii de ruble la 1 milion de ruble,

· pedeapsa închisorii de până la 12 ani,

· lucrări publice până la 5 ani.

Deci CEO-ul este executiv, care răspunde în fața legii de conducerea întreprinderii. Evident cel mai mult metoda eficienta a evita responsabilitatea – a nu efectua actiuni pentru care este prevazuta. În același timp, trebuie avut în vedere că temeiul aplicării sancțiunilor directorului este vinovăția, prin urmare este întotdeauna supus clarificării faptului dacă deciziile luate de director au fost necinstite, sau dacă acesta a acționat exclusiv în interesele societății, nu avea niciun interes personal și studia cu atenție toate informațiile necesare pentru luarea deciziilor. Cea mai importantă condiție pentru tragerea la răspundere a unui director este existența unei relații cauză-efect între deciziile pe care le-a luat și consecințele adverse care au avut loc. Astfel, managerul nu este responsabil necondiționat pentru toate infracțiunile - este important să-și dovedească vinovăția.

Portalul juridic din Sankt Petersburg și compania CADIS îi felicită pe toți directorii generali de vacanța lor profesională și își doresc să nu se afle niciodată în situații dificile cu afacerile când vine vorba de încălcarea voluntară sau involuntară a legislației în vigoare.

Potrivit articolului 11 Lege federala din 21 iulie 1997 Nr 116-FZ „On siguranță industrială...”, toate organizațiile care operează instalații de producție periculoase sunt obligate să organizeze și să efectueze controlul producției asupra respectării cerințelor de siguranță industrială la unitățile lor.

Controlul producției în sens generalizat este un ansamblu de măsuri care vizează asigurarea funcționării în siguranță a instalațiilor de producție periculoase, prevenirea accidentelor la aceste instalații, precum și asigurarea pregătirii pentru localizarea/eliminarea consecințelor accidentelor și incidentelor (conform clauzei 4). a Regulilor de Organizare si Implementare controlul productiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 martie 1999 nr. 263).

Principalele scopuri și obiective ale controlului producției sunt stabilite în clauza 6 din Regulile de organizare și implementare a controlului producției. Cele cheie includ:

asigurarea conformității cu cerințele de siguranță industrială în organizația de exploatare;
analiza stării securității industriale la unitățile de producție periculoase;
dezvoltarea măsurilor care vizează îmbunătățirea stării de siguranță industrială;
monitorizarea conformității cu cerințele de siguranță industrială;
controlul asupra bunei stări a dispozitivelor tehnice, precum și asupra realizării la timp a încercărilor, examinărilor și necesare examinări tehnice;
control asupra respectării disciplinei tehnologice.

Cine este responsabil pentru organizarea și implementarea controlului producției?

Responsabilitatea pentru organizarea și punerea în aplicare a controlului producției la unitățile de producție periculoase revine direct șefului organizației de exploatare, precum și persoanelor cărora li se atribuie astfel de responsabilități în conformitate cu legislația Federației Ruse (clauza 5 din Regulile organizației). și implementarea controlului producției).

Controlul producției la unitățile de producție periculoase este efectuat fie de un angajat special desemnat de șeful organizației (responsabil cu controlul producției), fie de un serviciu de control al producției format la întreprindere.

Pe baza numărului de lucrători implicați în instalațiile de producție periculoase, funcțiile celor responsabili cu controlul producției pot fi atribuite:

unul dintre șefii adjuncți ai organizației de exploatare, dacă numărul de angajați la unitatea de producție periculoasă este mai mic de 150 de persoane;
un specialist separat numit prin ordin al șefului organizației ( Inginer sef, șef serviciu protecția muncii etc.), dacă numărul de salariați la unitatea de producție periculoasă este de la 150 la 500 de persoane;
șeful unui serviciu de control al producției special creat, dacă numărul de angajați la unitatea de producție periculoasă este mai mare de 500 de persoane.

Angajatul responsabil cu efectuarea controlului producției trebuie să aibă:

Invatamant tehnic superior in domeniul invatamantului profesional.
Cel puțin 3 ani experiență de lucru într-o instituție de învățământ similară sau într-o industrie similară.
Documente curente(protocoale) privind certificarea siguranței industriale.

Drepturile și responsabilitățile persoanelor responsabile cu controlul producției sunt stabilite în manualul de pregătire, fișele postului, precum și în contractele (contactele) încheiate cu acești angajați.

Principalele responsabilități, sarcini și drepturi ale celor responsabili cu implementarea controlului industrial sunt stabilite în clauzele 11-13 din Regulile pentru organizarea și implementarea controlului producției, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 martie, 1999 Nr. 263. Pot fi folosite pentru completarea secțiunii corespunzătoare în PPK, intocmind fise de post si contracte. Și, desigur, aceștia ar trebui să fie ghidați de persoana responsabilă cu PC-ul în timpul activităților de control al producției.

Cum se efectuează controlul producției

Controlul producției la unitățile de producție periculoase se realizează prin inspecții regulate, cuprinzătoare și direcționate, ale tuturor aspectelor legate de siguranța industrială. Inițiatorul activităților de control ar trebui să fie persoana responsabilă pentru PC sau serviciul de control al producției.

Scopul principal al inspecțiilor este de a asigura și de a monitoriza implementarea garantată a tuturor măsurilor și lucrărilor pentru asigurarea siguranței industriale la unitățile de producție periculoase, precum și de a confirma în mod obiectiv faptul implementării lor la timp și de înaltă calitate.

Auditurile de siguranță asigură (ar trebui să ofere) un control eficient asupra activităților tuturor diviziilor structurale ale organizației de exploatare, a căror activitate este legată de asigurarea securității industriale a instalațiilor de producție periculoase. Sfera, momentul și frecvența inspecțiilor sunt determinate în funcție de semnificația activității inspectate pentru asigurarea siguranței industriale.

Înainte de a începe inspecția, persoana responsabilă cu PC-ul trebuie să creeze un plan care să includă:

o indicare a tipurilor și domeniilor de activitate care fac obiectul inspecției;
informații despre angajații responsabili cu efectuarea inspecției;
date privind motivele inspecției;
descrierea metodei de prezentare a constatărilor, concluziilor și recomandărilor bazate pe rezultatele auditului.

Motivele efectuării unei inspecții pot include modificări organizaționale, cazuri identificate de încălcări ale cerințelor de siguranță industrială, accidente care au avut loc, instrucțiuni de la autoritățile de supraveghere etc.

Următoarele aspecte ale activităților organizației de exploatare pot fi supuse inspecției:

structura organizationala;
proceduri administrative și operaționale;
umană şi resurse materiale, echipamente;
zone de lucru, operatiuni si Procese de producție;
produse fabricate (pentru a determina conformitatea acestora cu regulile de siguranță industrială stabilite);
Documentație OPO, rapoarte, date de arhivă etc.

Concluzia si recomandarile bazate pe rezultatele inspectiei se intocmesc de catre persoana responsabila cu PC-ul sau serviciul de control al productiei sub forma unui raport si supuse spre studiu conducerii organizatiei de exploatare.

Raportul conține de obicei:

Concluzii despre eficacitatea/ineficacitatea activităților organizației de exploatare sau a diviziilor sale structurale individuale.
Exemple specifice eficiență scăzută a organizației și/sau activităților diviziilor sale structurale individuale, indicând încălcări identificate ale standardelor și reglementărilor de siguranță industrială.
Motive pentru eficiența scăzută a organizației și/sau activităților diviziilor sale structurale individuale în domeniul siguranței industriale.
Propuneri de realizare a măsurilor și lucrărilor necesare pentru eliminarea și prevenirea eventualelor încălcări ale siguranței industriale.
Evaluarea oportunității și calității implementării, precum și a eficacității măsurilor preventive și a lucrărilor propuse de persoana responsabilă cu PC în timpul controalelor anterioare.

Rapoartele privind inspecțiile efectuate se înregistrează de către persoana responsabilă de PC și/sau serviciul de control al producției și se aduce la cunoștința conducerii organizației de exploatare și personalului implicat în instalația de producție periculoasă.

Analiza rezultatelor controlului producției

Conducerea organizaţiei care operează instalaţia de producţie periculoasă trebuie să asigure conduită independentă analiza rezultatelor controlului producției și evaluarea obiectivă a conformității cu cerințele de siguranță industrială. Analiza și evaluarea pot fi efectuate atât de către conducerea proprietarului unității de producție periculoasă, cât și de către competent experți independenți. Experții pot fi implicați într-un studiu detaliat (audit) al stării securității industriale a instalațiilor de producție periculoase și în elaborarea măsurilor pentru asigurarea acesteia.

Analiza include:

rezultatele finale ale verificării conformității cu cerințele de siguranță industrială de către toate diviziile (serviciile) structurale ale organizației de exploatare;
evaluarea eficacității managementului general al siguranței industriale;
propuneri pentru asigurarea eficacităţii controlului producţiei.

Rezultatele analizei, precum și concluziile și recomandările obținute, trebuie documentate și transferate conducerii organizației care operează unitatea de producție periculoasă pentru a lua măsurile necesare pentru asigurarea siguranței industriale la instalație.

Pe baza rezultatelor unei analize independente a rezultatelor PC, trebuie luate în considerare și pregătite măsuri pentru eliminarea și prevenirea abaterilor de la cerințele de siguranță industrială la unitățile de producție periculoase. Aceste măsuri trebuie să fie proporționale cu gradul de risc al accidentelor provocate de om și al accidentelor industriale. ÎN diviziuni structurale Se recomandă organizației de exploatare să numească angajați responsabili cu analizarea și eliminarea abaterilor identificate de la cerințele de siguranță industrială.

Abaterile eliminate de la cerințele de siguranță industrială trebuie reexaminate în conformitate cu planul de inspecție ca parte a implementării PC-ului.

O societate care este o entitate juridică formată din unul sau mai mulți cetățeni care sunt considerați fondatorii companiei și, ulterior, participanți la activitățile acesteia, se numește societate cu răspundere limitată (denumită în continuare SRL). Fiecare dintre organizatori contribuie la o anumită sumă capitalul autorizatîntreprinderilor. Cota fondatorului poate fi exprimată în bani, acțiuni, valoare, alte proprietăți relevante pentru activitățile organizației nou deschise. Responsabilitatea fondatorului pentru activitățile SRL este limitată de actele legislative.

Ce este răspunderea limitată a participanților

Mulți cetățeni, atunci când înregistrează un SRL, consideră că această metodă de organizare a activităților îi va proteja pe fondatori de eventualele pretenții ale creditorilor. Reglementările legislative prevăd că proprietarii de afaceri poartă obligații în limita acțiunilor sau acțiunilor lor, exprimate în sume monetare, în capitalul autorizat (denumit în continuare capitalul autorizat) al societății. Valoarea sa minimă este de 10 mii de ruble. Profiturile sunt împărțite de fondatorii LLC în baza prevederilor din Carta organizației.

Proprietarul poate angaja o persoană care să servească ca director al companiei sau să devină el însuși șeful companiei și să gestioneze activitatea acesteia. Dacă o întreprindere desfășoară activități legale și nu are datorii față de bugetele federale, regionale sau de alți creditori, atunci închiderea sa nu contribuie la apariția obligațiilor organizatorilor companiei față de creditori. Răspunderea fondatorului pentru datoriile SRL intervine dacă creditorii dovedesc că un membru al companiei, prin inacțiune sau acțiuni rău intenționate, a condus organizația la faliment.

Reglementare legală

Responsabilitățile fondatorului unui SRL sunt determinate de articolul 87 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) „Dispoziții de bază privind o societate cu răspundere limitată”. Se spune că datoriile organizatorului societății sunt limitate la cota pe care a contribuit-o la capitalul de navlosire. Escrocii au folosit acest standard pentru a crea „societăți de zbor de noapte” pentru retragerea de active și alte acțiuni ilegale, astfel încât legislația a devenit mai strictă.

Articolul 3 din Legea federală din 8 februarie 1998 Nr. 14-FZ „Cu privire la societățile cu răspundere limitată”, astfel cum a fost modificat la 31 decembrie 20107. prevede că fondatorii sunt acuzați cu obligații subsidiare (comune) în fața legii dacă acțiunile lor provoacă prejudicii intenționate activităților organizației, ceea ce duce la inevitabil faliment. În cazul în care societatea nu poate rambursa datoria existentă, atunci bunurile personale ale fondatorilor sunt sechestrate, în conformitate cu art. 49 din Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal al Federației Ruse).

Răspunderea fondatorilor SRL pentru neplata impozitelor și a datoriilor către creditori este determinată de Legea federală nr. 127-FZ din 26 octombrie 2002 „Cu privire la insolvență (faliment)”. Nu se va putea evita pedepsele pentru activități ilegale. Răspunderea penală și administrativă a fondatorului SRL în fața legii este prevăzută pentru lichidarea ilegală deliberată a întreprinderii.

Tipuri de răspundere

Legislația prevede diferite opțiuni pentru obligațiile organizatorului companiei. Acestea depind de cât de activ participă fondatorul la activitatea companiei. Există două opțiuni de răspundere:

Pentru actiunile directorului general angajat. O reuniune a participanților la întreprindere poate transfera conducerea activității principale a organizației unei terțe părți, care este supusă anumitor obligații financiare și legale față de SRL.
In spate propriile actiuni. Această situație apare adesea dacă organizatorul întreprinderii este și directorul unui SRL, gestionând direct activitățile companiei.

Pentru acțiunile directorului

Dacă proprietarii de afaceri angajează o persoană pentru a gestiona compania, atunci această persoană trebuie să monitorizeze situațiile financiare, poartă obligații în fața legii pentru acțiunile lor. Răspunderea fondatorului SRL pentru acțiunile directorului apare dacă angajatul angajat dovedește că a fost obligat să execute ordine care au dus la faliment și lichidarea organizației, în conformitate cu instrucțiunile superiorilor săi.

Managerul și fondatorul s-au reunit într-unul singur

Adesea există o situație în care organizatorul unei întreprinderi este managerul acesteia. El este găsit responsabil pentru săvârșirea următoarelor fapte ilegale:

incheierea de contracte cu contrapartide evident neprofitabile pentru societate;
neasigurarea Informații importante despre un contract civil cu alți participanți la companie, ascunderea unor fapte importante;
risc nejustificat la încheierea tranzacțiilor, lipsa verificărilor privind loialitatea și fiabilitatea partenerilor (neevaluarea dacă contractanții sau contrapărțile au licență);
deteriorare intenționată, fals, furt de documente contabile, financiare, juridice.

Care este responsabilitatea fondatorului LLC pentru datorii?

În conformitate cu prevederile Codului civil al Federației Ruse, organizatorul unei societăți este răspunzător în fața legii în măsura cotei sale în societatea de administrare, cu excepția cazului în care se dovedește că situația economică și comercială dificilă a întreprinderii, care a dus la faliment, a fost cauzată de acțiunile răuvoitoare ale fondatorului. Există următoarele tipuri de obligații pentru care proprietarul companiei este personal responsabil:

Pentru taxe și plăți de asigurări. Articolul 48 din Codul Fiscal al Federației Ruse prevede că, dacă banii companiei nu sunt suficienți pentru a achita datoriile la comisioane către bugetele de toate nivelurile în caz de faliment, atunci participanții SRL trebuie să plătească restanțele către Federal serviciul fiscal(Serviciul fiscal federal) din cota sa din societatea de administrare. Dacă vă lipsesc finanțele, va trebui să plătiți cu bunuri personale.
Pentru obligațiile față de creditori. Dacă există o relație cauză-efect între acțiunile fondatorului SRL și lichidarea companiei, atunci autorii evenimentului vor trebui să ramburseze datoria către creditori. Ordinea plăților se stabilește de către instanțele de arbitraj.
În caz de faliment. Procesul de lichidare a unei companii de natură rău intenționată în scopul obținerii unui câștig personal este pedepsit. Răspunderea fondatorului în cazul falimentului unui SRL poate fi penală, materială și administrativă.

General (în solidar) în cadrul capitalului autorizat

Statul a stabilit că organizatorii unei firme, la înregistrarea unei persoane juridice, au anumite obligații. Fondatorii sunt răspunzători în fața legii în următoarele împrejurări:

la înregistrarea unei persoane juridice, trebuie să contribuiți cu cota dvs. la societatea de administrare conform unui acord preliminar;
pierderile companiei sunt împărțite între toți participanții SRL în funcție de mărimea cotei societății de administrare;
dacă banii au fost parțial contribuți la societatea de administrare, atunci, dacă societatea funcționează în pierdere, fondatorul poartă obligații în funcție de mărimea cotei neachitate;
Prin decizia consiliului de administrație, participantul poate atribui responsabilități suplimentare unuia sau mai multor organizatori ai companiei.

Răspunderea subsidiară a fondatorilor SRL

Legislația definește circumstanțele în care persoanele care au organizat un SRL poartă responsabilitatea comună (subsidiară) pentru rezultatele activităților organizației. Cu această opțiune de obligații, mărimea inițială a acțiunii societății de administrare nu contează. Va trebui să răspundeți pentru toate datoriile existente ale companiei. Există condiții și împrejurări în care funcționează prezumția de vinovăție a organizatorilor întreprinderii. Într-o astfel de situație, fondatorii companiei trebuie să demonstreze neimplicarea în evenimentele care au dus la ruinarea organizației.

Legislația prevede că nu numai organizatorii și participanții SRL, ci și persoanele care au avut o influență semnificativă asupra activității companiei în ultimii trei ani vor trebui să răspundă pentru acțiunile lor. Cetăţenii care au dat ordine care au avut un impact negativ asupra rezultate financiareîntreprinderile sunt considerate, la egalitate cu proprietarii de afaceri, ca persoane care controlează societatea. Pretențiile creditorilor sunt satisfăcute pe bază de concurență după încetarea activităților organizației.

Condiții de atac

Pentru ca instanțele să recunoască apariția răspunderii subsidiare a proprietarilor de afaceri, nelimitată de acțiunile de aport ale societății de administrare, trebuie îndeplinite anumite condiții. Acestea includ următoarele prevederi:

Falimentul oficial al unei persoane juridice.
Recunoașterea organizatorului companiei ca persoană care a avut un impact semnificativ asupra activității organizației.
Acțiunile fondatorului SRL, dovedite de reclamantă, au dus societatea la faliment.
Instanța de arbitraj ia o decizie cu privire la apariția răspunderii subsidiare.

În ce circumstanțe este recunoscut implicit?

Reglementările legislative prevăd circumstanțe în care vina proprietarului afacerii în falimentul organizației este recunoscută implicit. Acestea includ următoarele evenimente:

finalizarea unei tranzacții la îndrumarea (aprobarea, insistența) proprietarului societății, având ca rezultat prejudicierea drepturilor de proprietate ale creditorilor;
pierderea, deteriorarea, deteriorarea situațiilor financiare de care era responsabil proprietarul;
tragerea la răspundere administrativă sau penală a unei societăți sau a unui participant pentru perioada în care o persoană se află în acest statut, sub rezerva formării de datorii de la creditori cu prioritate a treia care depășesc jumătate din totalul creanțelor creditoare.

Limitele răspunderii subsidiare

Instanța stabilește că toate cererile și pretențiile creditorilor declarate după lichidarea persoanei juridice, cuprinse în registru, determină limitele obligațiilor subsidiare ale participanților la societate. Cuantumul datoriei poate fi redus în cazul în care pârâtul dovedește că prejudiciul cauzat de acțiunile (sau inacțiunea) împrumutătorului este mai mic decât cel specificat în declarația de creanță.

Colectarea restanțelor se efectuează pe cheltuiala proprietății individuale a participantului (participanților) întreprinderii, dacă fondurile persoanei juridice sunt insuficiente pentru a elimina datoria. Dacă valoarea prejudiciului este mare, iar creatorul afacerii nu o poate plăti cu fonduri proprii, atunci poate fi inițiată procedura de faliment pentru o persoană. Dacă un cetățean este declarat insolvabil și nu poate efectua plăți, atunci datoriile vor fi anulate.

Răspunderea administrativă și penală a fondatorilor SRL

Pentru ca vinovăția conducerii în falimentul unui SRL să fie considerată dovedită, autoritățile de aplicare a legii, fiscale și alte autorități de reglementare sunt ghidate de normele legale. În conformitate cu prevederile Codului Penal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Penal al Federației Ruse) și Codului contravențiilor administrative (COAP), este necesar un corpus delicti clar, cu prezența următoarelor circumstanțe:

Acțiuni ale organizatorului unei persoane juridice care se încadrează în caracteristicile infracțiunilor penale sau administrative.
Definirea fondatorului ca subiect al infracțiunii.
Dovezi disponibile ale vinovăției proprietarului afacerii pentru crearea unei situații dificile în companie, ceea ce a dus la formarea de datorii și lichidarea organizației.
Cauzarea de daune materiale și de altă natură de către această entitate juridică terților (creditori) asociate cu acțiunile (sau inacțiunea) conducerii întreprinderii.

Orice terț care are un interes în situația actuală poate face proprietarul afacerii singurul responsabil pentru activitatea întreprinderii. Procedura de depunere și forma declarației de creanță sunt prevăzute de reglementări legale. Următoarele fapte sunt considerate o încălcare totală:

falsificarea intenționată, denaturarea, deteriorarea, pierderea documentației financiare;
furnizarea de către debitor către Federal oficiu fiscal raportare falsă;
semnarea de contracte ilegale, nepotrivite cerinte legale RF;
neplata salariilor angajatilor fara un motiv intemeiat;
evaziunea de impozite și taxe, utilizarea de scheme frauduloase care subestimează valoarea plăților;
faliment deliberat sau fictiv;
alte încălcări în domeniul contabilității, fiscale, evidența personalului, ducând la pagube materiale, morale și pierderi pentru cetățenii interesați.

Faliment deliberat

Crearea unei situații în care o întreprindere este în mod evident în imposibilitatea de a îndeplini cerințele contrapărților, furnizorilor și creditorilor este considerată faliment deliberat. Proprietarii companiei pot retrage active, transfera proprietatea către avocați, indivizii, co-fondatori. Astfel de acțiuni sunt considerate penale dacă în consecință victimele au suferit un prejudiciu mai mare de 2,25 milioane de ruble. Dacă suma creanțelor totale ale creditorilor este mai mică decât această sumă, atunci acțiunile făptuitorilor sunt calificate drept contravenție administrativă.

Acțiuni ilegale în timpul lichidării unei întreprinderi

Legile Federației Ruse prevăd tragerea la răspundere a organizatorilor unui SRL dacă aceștia au comis acțiuni ilegale în timpul lichidării companiei. Astfel de infracțiuni includ următoarele circumstanțe:

ascunderea proprietății de valoare, informații despre aceasta, denaturarea informațiilor referitoare la exprimarea valorii monetare a fix sau capital de lucru organizarea, ascunderea sau furnizarea de date false cu bună știință despre locația imobilului întreprinderii;
transferul rău intenționat al proprietății companiei către o persoană juridică sau persoană fizică;
deteriorarea, distrugerea țintită a mijloacelor fixe ale unei întreprinderi;
încălcarea rău intenționată a mecanismului organizatoric și legal de faliment al organizației;
denaturarea, distrugerea documentației contabile, fiscale și a altor documente care conțin informații despre implicarea fondatorilor de afaceri într-o infracțiune.

Astfel de acțiuni ale organizatorilor companiei îi pot amenința cu următoarele consecințe:

restrângerea libertății de mișcare timp de 4-6 luni;
arestare până la 3 ani;
închisoare de 2 ani cu amendă de la 200 la 500 de salarii minime (denumit în continuare salariul minim).

Dacă un proprietar de afaceri satisface cerințele personale ale unui creditor în detrimentul intereselor altora, atunci astfel de acțiuni sunt, de asemenea, considerate ilegale și pot fi pedepsite în următoarele moduri:

restrângerea libertății de până la doi ani;
arestare pentru 4-6 luni;
închisoare de 1 an și amendă de la 100 la 200 de salarii minime.

Faliment fictiv

Dacă un proprietar de afaceri difuzează informații false în rândul clienților, contractanților și creditorilor despre insolvența SRL pentru a-i induce în eroare pentru a obține o amânare a plății restanțelor, atunci astfel de acțiuni sunt recunoscute ca faliment fictiv. Înainte de aceasta, proprietarii companiei încearcă să transfere activele companiei în conturile rudelor, prietenilor și companiilor fictive pentru a anula datoriile. Creditorii sunt lăsați să împartă proprietatea rămasă. Astfel de acțiuni sunt considerate infracțiuni și se pedepsesc după cum urmează:

restrângerea libertății de până la 6 ani și amendă de până la 100 de salarii minime;
penalități de 500-800 salariu minim.

Evaziune fiscala

Dacă se dovedește că restanțele de taxe, amenzi și penalități au rezultat din acțiuni rău intenționate ale proprietarului întreprinderii, atunci acesta poate fi condamnat în temeiul articolului 199 din Codul penal al Federației Ruse, care prevede răspunderea pentru evaziune fiscală. Fondatorul va trebui să plătească întreaga sumă a datoriei și să poarte răspundere administrativă sau penală, în funcție de valoarea prejudiciului cauzat bugetelor la toate nivelurile.

Video

Ați găsit o eroare în text? Selectați-l, apăsați Ctrl + Enter și vom repara totul!

Motivul articolului au fost două întrebări ale cititorilor despre numirea responsabililor cu munca de birou. Dar s-au dovedit a fi mai complicate decât par la prima vedere, inclusiv. din cauza insuficientei reglementari prin lege.

Restrângeți afișarea

Unde: delo@site
Subiect:

Spune-mi, te rog, poate o organizație să aibă doi oameni responsabili cu munca de birou? Dacă da, ar trebui emis un ordin de separare a responsabilităţilor lor?

Restrângeți afișarea

Unde: delo@site
Subiect: Consultații gratuite pentru abonați

Planificăm să numim, prin ordin al organizației, responsabili cu munca de birou în departamente și să le atribuim anumite responsabilități. Vă rugăm să acoperiți mai detaliat această problemă, și anume: care ar trebui să fie responsabilitățile celor responsabili cu munca de birou în departamente și cum să documentați acest lucru?

Managerul este responsabil pentru tot!

Responsabilitatea pentru fondul documentar al organizației, și deci pentru sistemul de management al biroului și construcția acestuia, poartă supraveghetor(adică organ executiv unic). Pentru documente guvernanța corporativă iar munca de birou corespunzătoare poartă aceeași responsabilitate consiliu de administrație/președinte și secretar corporativ. Aceasta este responsabilitatea către fondatori/proprietari pentru organizarea activităților și responsabilitatea în conformitate cu legislația în vigoare, inclusiv față de autoritățile de reglementare ale statului.

Dar în niciuna act juridic de reglementare actual Responsabilitatea managerului pentru întregul fond documentar al organizației, din păcate, nu este consemnată în formă directă, sub formă de formulare specifică. Ea exprimat indirect, de regulă, sub forma împuternicirilor organelor de conducere de a aproba documente, de a emite ordine, de a numi persoane responsabile / de a delega competențe, din nou pe bază de ordine.

Restrângeți afișarea

Roman Avalyan, Editor sef revista „Directorul juridic al managerului”

Din aprilie 2016, articolul 15.11 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse a fost ajustat: acum pentru absență în perioadele de stocare stabilite documente contabile(înregistrări primare, registre, raportări, raport de audit) „funcționarii” pot fi amendați, iar în cazul încălcării repetate, descalificați. Dar cine se înțelege prin funcționari nu este specificat în acest articol.

Prin urmare, să ne întoarcem la partea 1 a articolului 7 din Legea federală din 6 decembrie 2011 nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate”. Se spune că managerul este responsabil pentru organizarea contabilității și stocarea documentelor relevante. În consecință, dacă managerul a atribuit, de exemplu, contabilului șef responsabilitatea ținerii evidenței și stocării documentelor, atunci acesta va trebui pedepsit. Dacă o astfel de îndatorire nu este atribuită niciunui angajat, atunci managerul însuși va trebui să plătească amenda.

Corectitudinea acestei abordări a fost confirmată de Plen Curtea Supremă de Justiție RF în paragraful 24 din Rezoluția nr. 18 din 24 octombrie 2006 „Cu privire la unele probleme care apar instanțelor la aplicarea părții speciale a Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative”. Se spune că atunci când se decide dacă se aduce un funcționar la răspundere administrativă, este necesar să se facă referire la legislația în materie de contabilitate, în conformitate cu care managerul poartă responsabilitatea. pentru organizarea contabilitatii, iar contabilul-șef - pentru ținerea evidențelorși transmiterea la timp a situațiilor financiare complete și de încredere.

De asemenea, instanțele consideră că această abordare este legitimă (a se vedea, de exemplu, deciziile Tribunalului orașului Moscova din 6 mai 2015 nr. 4a-0628/15 și din 29 aprilie 2014 nr. 4a-748/2014). Ei deseori anulează deciziile instanțelor inferioare care țin la răspundere un manager dacă există un contabil șef în personal.

Și există, de asemenea, un minunat paragraful 4 al articolului 10 din Legea federală din 26 octombrie 2002 nr. 127-FZ „Cu privire la insolvență (faliment)”, care vă permite direct să mutați plata datoriilor asupra managerilor unei persoane juridice falimentare incl. în lipsa „documentelor contabile și (sau) de raportare, obligația de menținere (întocmire) și stocare care este stabilită prin lege” sau dacă informațiile din acestea au fost denaturate.

Încălcări în administrare managementul înregistrărilor de personal intră sub incidența părții 1 a articolului 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care vă permite din nou să amendați nu numai o persoană juridică, ci și un funcționar al angajatorului (cine este: un manager sau un executor direct?) . Dacă, de exemplu, managerul Ivan Ivanovici a delegat (documentat) în mod corespunzător responsabilitatea pentru menținerea cărților de muncă către Marya Ivanovna și a pierdut cartea de muncă a angajatului, atunci ea va fi trasă la răspundere (paragraful 2, clauza 45 din Regulile pentru menținerea și depozitarea cărților de muncă, a formularelor de producție cartea de muncași furnizarea acestora către angajatori, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 aprilie 2003 nr. 225 „Cu privire la cărțile de muncă”).

Desigur, Ivan Ivanovici o poate supune pe Marya Ivanovna acțiune disciplinară, reduce bonusul etc., dar în instanță sau de către funcționarii inspectoratului de muncă poate fi pedepsit ca persoana responsabila- executorul direct (a se vedea, de exemplu, decizia Tribunalului din Moscova din 10 iulie 2012 în dosarul nr. 7-1306/2012) și directorul general (a se vedea, de exemplu, decizia Tribunalului Moscova). din data de 8 iulie 2015 în dosarul nr. 7- 6031/2015).

Există și alte domenii de activitate reglementate de legislație separată (de exemplu, lucrează cu apelurile cetățenilor). Aici totul se reduce la cine poate fi considerat oficial. Există un răspuns clar doar în paragraful 5 al articolului 4 din Legea federală din 2 mai 2006 nr. 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse” (denumită în continuare Legea cu privire la cetățeni). Contestații):
„funcționar este persoana care în mod permanent, temporar sau prin autoritate specială exercită funcțiile de reprezentant al guvernului sau îndeplinește funcții organizatorice, administrative, administrative și economice...”.

Pe cine va pedepsi instanța pentru încălcarea procedurii de examinare a contestațiilor cetățenilor în temeiul art. 5.59 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse: un manager (care organizează munca și semnează răspunsurile) sau un executant obișnuit autorizat în mod corespunzător (care conduce toată munca și pregătește documentul pentru semnare)? Se pare că este primul dintre ei! Acest lucru este confirmat, de exemplu, de poziția Curții Supreme a Federației Ruse (rezoluția nr. 11-AD12-11), care în noiembrie 2012 a anulat deciziile instanțelor inferioare, înlăturând responsabilitatea interpretului și transferând-o către manager (în virtutea articolelor 4 și 10 din Legea cu privire la contestațiile cetățenilor).

Deci, domeniile individuale de lucru pot fi reglementate legislatie speciala, și apoi trebuie să înțelegeți cu atenție ce este scris acolo. În toate celelalte cazuri(nereglementat în mod specific), „toate drumurile duc” la lider.

În statutul aproape oricărei organizații responsabilitatea este stabilită organele executive(colegial - consiliu sau persoană fizică - președinte de consiliu, director general) pentru organizarea sistemului de management, iar sistemul de gestionare a documentelor (documentele) este considerat în prezent una dintre cele mai importante infrastructuri componente, împreună cu sistemele de management al personalului, contabilitate și contabilitate fiscală, management de proiect, securitatea informatiei, managementul calității, finanțare și bugetare etc. În plus, statutul fiecărei organizații și statutele standard care sunt elaborate pentru întreprinderile mijlocii și mici prevăd responsabilitatea transferului documentelor organizațiilor în cazul lichidării către instituția/arhiva corespunzătoare. Comision de lichidare/ administratorul falimentului acceptă documente pe act de la primul șef al organizației.

Revizuiri ale practicii arbitrale și ale instanțelor de jurisdicție generală, care sunt publicate pe paginile revistei noastre, mai arată că responsabilitatea financiară și administrativă pentru fondurile documentare și de arhivă revine în primul rând șefilor organizațiilor.

Vezi știrea „Răspunderea subsidiară a fostului șef al unei organizații în faliment a depășit pragul miliardului”

Vezi știrea „Directorul nu este responsabil pentru siguranța documentației științifice și tehnice (spre deosebire de documentația financiară și economică)! »

De la șeful organizației care aprobă structura organizationala, masa de personal, reglementările privind departamentele și fișele postului, depinde în cele din urmă de crearea, subordonarea și denumirea serviciului de management al biroului, componența sa numerică și cerințe de calificare către angajați. Să ne amintim, de asemenea, că nomenclatorul dosarelor organizației, cu ajutorul căruia se sistematizează fondul documentar, inventarele de caz și actele privind alocarea documentelor pentru distrugere, sunt aprobate de șeful organizației. Prin aprobarea nomenclatorului cazurilor / cu semnătura sa pe mărcile de omologare, își formalizează și își confirmă responsabilitatea pentru fondul documentar, starea și deplasarea acestuia. Instrucțiuni pentru munca de birou, formulare și standard forme unificate documentele organizației se aprobă și prin ordine ale șefului. Și dacă acordă dreptul de a emite astfel de ordine unuia dintre adjuncții săi și îi încredințează controlul asupra respectării lor sau chiar pentru şeful serviciului management birou, apoi, în conformitate cu legea, statutul organizației și principiile delegării de competențe, el este în continuare responsabil pentru implementarea competențelor delegate de către toți persoane autorizate de acesta.

Din păcate, nu toți managerii înțeleg întotdeauna că informațiile și documentele sunt proprietatea și bunul organizației. Și fondul documentar și sistemul de evidență sunt în curs de formare și dezvoltare. Nu întâmplător standardele actuale privind managementul documentelor, reflectând experiența „bune practici” globale, consolidează acest concept în raport cu documentele și sunt destinate în primul rând managementului / managementului de vârf al organizațiilor:

GOST R ISO 15489-1-2007 „Sistem de standarde pentru informare, bibliotecă și publicarea. Managementul documentelor. Cerințe generale" Și
GOST R ISO 30300-2015 „Sistem de standarde pentru informare, bibliotecă și editare. Informații și documentații. Sisteme de management al documentelor. Fundamente și vocabular.”

Consultați articolul „Noul GOST R ISO 30300-2015” despre standard, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2016. Acordați atenție „revoluției” în înțelegerea termenului „sistem de management al documentelor” (DMS), precum și în ceea ce priveşte „asperitatea” terminologică a noului GOST

Recomandăm ca departamentele de HR ale organizațiilor să facă la funcția de președinte al consiliului de administrație/director general (și, în consecință, șefi de divizii structurale) organizația are nevoie de formulare despre responsabilitate (și este mai bine în secțiunea 1 „ Dispoziții generale"), vezi Exemplul 1 pentru o mostră.

O astfel de reglementare în regulamentele privind funcțiile șefilor organizației și în fișele posturilor șefilor de divizii structurale constituie baza organizatorică pentru asigurarea acceptarea documentată și transferul cazurilor conform actului în cazul schimbării acestor persoane.

Exemplul 1

Restrângeți afișarea

În cele din urmă, din moment ce primul manager este responsabil pentru sistemul de management al înregistrărilor și fondul documentar al organizației, de pe vremea Unificatului sistem de stat munca de birou (M., 1974; în continuare - EGSD) există o recomandare foarte corectă privind asigurarea subordonării serviciului de management al biroului direct conducătorului organizaţiei.

Cine se va ocupa de documente?

Astfel, șeful organizației este de fapt responsabil pentru munca de birou, care este un instrument al sistemului de management. Acesta determină modul în care va fi organizată munca de birou, numește responsabili pentru conducere munca de birou in diviziile de organizare si structura.

Depinde de primul manager cum va fi construit sistemul de management al biroului, dacă va fi creat un serviciu de management al biroului și cum se va numi, care va fi personalul acestuia și numele posturilor de specialitate, fondul de salarii etc. aspecte organizatorice. În acest caz, desigur, trebuie avute în vedere direcțiile și amploarea activității, distribuția teritorială, forma organizatorică și juridică etc. factori. Se are în vedere volumul circulației documentelor, de care depinde structura serviciului de management al biroului și numărul acestuia. Denumirile standard ale serviciului de birou (conducere birou, birou, departament general, secretariat) au fost la un moment dat stabilite de Serviciul Unificat de Statistică de Stat. Și în prezent se recomandă calcularea numărului de angajați din serviciul de management al biroului (sau responsabili de întreținerea acestuia) în conformitate cu documentele normative și metodologice actuale:

Standarde de timp integrate intersectoriale pentru lucrul privind suportul documentației pentru management (aprobat prin Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 25 noiembrie 1994 nr. 72) și
Standarde de timp pentru lucrul privind suportul documentației pentru structurile de management ale autorităților executive federale (aprobat prin Rezoluția Ministerului Muncii din Rusia din 26 martie 2002 nr. 23).

Vezi articolul „Angajarea serviciului suport documentație”. Oferă mai multe metode de calcul numărul necesar personal clerical. Limbajul numerelor vă va ajuta cel puțin să demonstrați conducerii că oamenii dvs. sunt suprasolicitați și să-i protejeze de disponibilizări și, la maximum, să justifice angajarea altora noi.

Într-o organizație mică (sau geografic împărțire separată) cu o cantitate mică de documente toate operațiunile asupra evidenței se poate efectua secretar al organizației (sau secretar al diviziei). Un astfel de sistem de management de birou se numește centralizat. Și dacă volumul fluxului de documente este mare, atunci chiar și în organizatii mici poate fi creat serviciu / departament / sector / grup de gestionare a înregistrărilor sau instituție de învățământ preșcolar, format din 1-2 salariati, ale caror functii de munca vor fi legate exclusiv de munca de birou.

Responsabil cu munca de birou (pentru intretinerea acesteia), care despre care vorbimîn cauză, sunt de obicei atribuite:

în organizații mici cu un volum modest de flux de documente, de întreaga prelucrare de care sunt responsabili;
sau, dimpotrivă, în organizațiile mari cu un volum semnificativ de flux de documente, când serviciul de management al biroului (case management etc.) este o unitate structurală specializată care este creată exclusiv pentru a organiza sistemul de management al documentelor al întregii companii, iar direct executorii stau „la sol” în departamentele care desfășoară lucrări de birou la locul lor și sunt responsabili pentru aceasta.

La crearea serviciilor de birou, recomandăm în prezent să se pornească de la definiția consacrată în Regulile muncii de birou în organele executive federale (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iunie 2009 nr. 477): „Serviciul de muncă de birou este o unitate structurală încredințată cu funcțiile de întreținere a lucrărilor de birou, precum și persoane responsabile cu evidența în alte direcții structurale.” Prin urmare, Într-o organizație pot exista mai multe persoane responsabile de păstrarea evidenței.

Acest responsabilitate presupune că păstrarea înregistrărilor pentru un anumit angajat poate să nu fie principalul, dar functie suplimentara, alături de cele pe care le efectuează ca specialist într-un alt domeniu (și aproape toate funcțiile sunt asociate cu documentarea). O asemenea responsabilitate pentru conducere sarcinile de birou sunt în prezent atribuite celor mai mici posturi din organizație și fără nicio creștere a salariului.

Analiza practicii dezvăluite 3 modalități principale de a formaliza responsabilitatea pentru păstrarea înregistrărilor.

Prima cale, în care fișa postului, de exemplu, a unui contabil, inginer, administrator, specialist în vânzări sau consilier juridic care are cel mai scăzut nivel de calificare (sau a fost angajat recent în organizație), include pur și simplu funcțiile de muncă corespunzătoare legate de munca de birou . Si in aceste conditii se incheie contract de munca si se emite ordin de angajare. Este utilizat în organizații mici cu un volum mic de flux de documente. De exemplu, în Secțiunea 1 „Dispoziții generale” din fișa postului oricărui specialist, poate fi inclus următorul articol:

Exemplul 2

Fragment din fișa postului a persoanei responsabile cu munca de birou

Restrângeți afișarea

1.2. Consultantul juridic junior efectuează munca de birou în conformitate cu instrucțiunile de lucru de birou ale Tekhnoservice LLC și alte reglementări locale care reglementează problemele de lucru de birou.

Desigur, instrucțiunile pentru munca de birou trebuie să fie întocmite și aprobate în prealabil, deoarece este imposibil să se solicite elaborarea de instrucțiuni de la persoana responsabilă cu munca de birou, care îndeplinește această funcție ca una suplimentară și este chiar dificil să cer calitatea performanței operațiunilor de birou. Această metodă corespunde celor mai bune practici străine, dar crește costul muncii de birou, deoarece salariul unui specialist în industrie (de exemplu, un consilier juridic junior) este de obicei mai mare decât salariu muncitor clerical. Iar calitatea funcției de birou ca funcție suplimentară necesită un control mai atent.

A doua cale utilizat în organizațiile mari atunci când este necesară atribuirea responsabilității pentru evidența în diviziile structurale. Întregul sistem de management al biroului în acest caz va fi construit ca amestecat, în care o parte din operațiunile de birou se desfășoară centralizat, iar o parte - în unități structurale de către angajați special desemnați. Responsabilitatea serviciului de management al biroului „central” crește în acest caz, deoarece ea:

Această metodă este adesea folosită în organizațiile și exploatațiile distribuite geografic, atunci când departamentele nu numai că nu creează departamente specializate de management al biroului, dar economisesc și la introducerea posturilor specialiștilor relevanți. Această metodă, din păcate, nu este nici propice pentru calitatea procesării documentelor.

A treia cale, cel mai frecvent, prevede introducerea simplă a posturilor obișnuite în tabelul de personal secretari sau funcţionari ca responsabili cu munca de birou în departamente organizații mari, ceea ce este posibil cu amestecat sistem de lucru de birou (când unele operațiuni de birou sau o parte din ele sunt efectuate de un serviciu central (managementul afacerilor, birou, departament general), iar unele - descentralizate în departamente de secretari sau funcționari). Titlurile postului și nivelurile de calificare necesare ale secretarilor și funcționarilor responsabili cu evidența trebuie să respecte noul standard profesional„Specialist în suport organizatoric și documentar pentru managementul organizației” (aprobat prin ordin al Ministerului Muncii din Rusia din 6 mai 2015 nr. 276n). Descrierea postului, contracte de munca iar ordinele de angajare a secretarilor si functionarilor sunt in curs de elaborare tinand cont de acest standard profesional.

În practică, poți întâlni și alte situații când Responsabilitatea este pentru ținerea evidenței solicitărilor cetățenilor, ținerea evidenței pentru executarea contractelor, pentru lucrul cu documentația științifică și tehnică și păstrarea acesteia etc. Cel mai important lucru este reglementarea cuprinzătoare a acestei responsabilități în cadrul construirii unui sistem de management pentru organizație și documentele acesteia.

Tehnologia de birou sau Cum să distribuiți responsabilitățile între „centru” și „responsabil”

Munca de birou este tehnologie, în care operațiunile interdependente sunt efectuate secvenţial. Munca de birou este analizată și reglementată operațional, în special în cea mai comună formă mixtă de organizare a acesteia. Pentru a stabili responsabilitatea pentru păstrarea evidenței, este necesar să se analizeze și să se consolideze în localul relevant reguli(cel puțin în instrucțiunile pentru munca de birou) ce operațiuni (acțiuni) și cu ce categorie / tipuri de documente / fluxuri de documente sunt efectuate de serviciul de muncă de birou „central”, și ce operațiuni și acțiuni pot fi efectuate de către responsabilii de birou munca, care, în esență, nu sunt responsabili de înțelegerea legislației actuale, ci numai functia de ghidare munca de birou - efectuarea de operatii individuale cu documente sub indrumare metodologica sau directa liniar-functionala din serviciul de birou „central”.

Vă vom arăta varianta posibila repartizarea responsabilităţilor pentru evidenţa într-o formă mixtă. Din Exemplul 5 este clar că serviciului de management al biroului „central”, care interacționează direct cu primul șef al organizației, ar trebui să i se atribuie o decizie. probleme organizatorice, elaborarea reglementărilor locale privind munca de birou, îndrumări metodologice în aplicarea acestora, precum și aspecte de bugetare a costurilor pentru primirea, livrarea și transmiterea documentelor. Responsabilii cu munca de birou pot fi subordonați direct din punct de vedere administrativ șefilor de departamente, inclusiv celor izolați teritorial, dar trebuie să desfășoare munca de birou strict sub îndrumarea metodologică a serviciului de birou „central”, care asigură managementul funcțional al implementării aceste operațiuni.

Vezi articolul „Autorități: distribuirea și delegarea” din Nr. și ' 2013. Sunt prezentate exemple de documente pentru înregistrarea diferitelor opțiuni de transfer de competențe: în mod permanent (de exemplu, în timpul reorganizării), pe termen lung și ocazional (în timpul vacanței sau călătoriilor de afaceri ale angajatului înlocuit). Veți înțelege diferența dintre înlocuirea cu normă întreagă și munca cu fracțiune de normă și transferul la un alt loc de muncă.