Acasă Rate de schimb Lucrarea cursului: Prognoza dezvoltării educației (folosind exemplul regiunii Novosibirsk). Prognoza și planificarea educației și formării specialiștilor Planificarea programării și prognozarea dezvoltării educației

Lucrarea cursului: Prognoza dezvoltării educației (folosind exemplul regiunii Novosibirsk). Prognoza și planificarea educației și formării specialiștilor Planificarea programării și prognozarea dezvoltării educației

PREVIZIA DEZVOLTĂRII EDUCAȚIEI

(folosind exemplul regiunii Novosibirsk)

Introducere

Capitolul 1 Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ

1.1 Bazele prognozării dezvoltării sistemului de învățământ

Capitolul 2 Prognoza dezvoltării educației folosind exemplul regiunii Novosibirsk

2.1 Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării educației

2.2 Direcții și sarcini principale dezvoltare inovatoare educația din regiunea Novosibirsk

2.3 Asigurarea accesibilității și calității educației

2.4 Dezvoltarea formelor sociale și civile de management al proceselor în educație în regiunea Novosibirsk

2.5 Introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Novosibirsk și creșterea atractivității investițiilor acestuia

2.6 Metodologia de prognoză pe termen mediu a cererii de specialişti în sistemul de învăţământ regional

2.8 Metoda, mecanismele și riscurile dezvoltării inovatoare a educației

Concluzie

Glosar

Literatură

Introducere

Rusia este un stat federal care unește subiecte cu propriul nivel specific de potențial socio-economic, cultural și educațional.

Combinarea unei politici federale unificate care vizează îmbunătățirea calității educației, axată pe economia cunoașterii, cu modele regionale de implementare a acesteia face posibilă asigurarea integrării intereselor statului și ale regiunilor.

În întreaga lume modernă, importanţa educaţiei ca factor cel mai important în formarea unei noi calităţi a economiei şi viata publica crește odată cu influența tot mai mare a capitalului uman.

Calitatea vieții și potențialul educațional al populației este determinată în mare măsură de nivelul de educație și cultură al locuitorilor, orientarea lor ideologică și dezvoltarea spirituală, precum și capacitatea de a primi și utiliza sistematic informațiile necesare. Acești factori influențează gradul de includere a persoanelor care locuiesc în regiune în procesele umane regionale, naționale și globale de dezvoltare progresivă. Educația care să răspundă nevoilor moderne ale societății și ale pieței muncii permite fiecărei persoane să-și dezvolte capacitatea de adaptare rapidă la realitățile socio-economice moderne, iar aceasta devine cea mai importantă condiție pentru o dezvoltare de succes și durabilă. Valorile comune acceptate de majoritate, cultura și principiile morale, precum și potențialul intelectual, infrastructural, industrial și informațional creat în regiunea noastră, acționează ca criterii pentru calitatea vieții tuturor locuitorilor regiunii.

Reactivitatea slabă moștenită a sistemului de învățământ existent la cerințele externe și deficitul tot mai mare de personal calificat sunt o consecință a inadecvării mecanismelor existente. controlat de guvern sarcinile de a crea condiţii favorabile dezvoltării sistemului de învăţământ care să răspundă nevoilor regiunii. Există o subdezvoltare evidentă a mecanismelor de atragere a publicului organizatii profesionale la rezolvarea problemelor de actualitate ale formării şi implementării politicii educaţionale. Nu au fost create condiții pentru dezvoltarea unor forme independente de evaluare a calității educației și nu au fost dezvoltate mecanisme de identificare, susținere și diseminare a celor mai bune exemple de activități educaționale inovatoare. Înțelegând acest lucru, comunitatea pedagogică realizează că educația are nevoie de dezvoltare inovatoare.

Pe baza celor de mai sus, scopul acestei lucrări este de a prezice dezvoltarea sistemului de învățământ folosind exemplul regiunii Novosibirsk.

Luați în considerare bazele teoretice ale previziunii dezvoltării educației;

Dezvoltarea unui concept pentru dezvoltarea educației;

Analizați și trageți concluzii despre fezabilitatea previziunii sociale.

Obiectul studiului este educația ca structură integrală.

Subiectul de studiu este prognozarea dezvoltării educației ca sistem integral.

Ipoteza cercetării este următoarea: Utilizarea previziunii ne va permite să stabilim priorităţi în dezvoltarea (formarea) economiei sistemului de învăţământ; metode de management în această industrie; și direcția transformărilor corespunzătoare schimbărilor economice, politice și sociale care au loc în societate.

Capitolul 1 Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ1.1 Bazele prognozării dezvoltării sistemului de învățământ

Rolul educației în rezolvarea problemelor sociale dezvoltare economică Rusia este:

crearea condițiilor pentru creșterea competitivității individuale;

dezvoltarea sferei inovării;

schimbarea structurii economiei în favoarea industriile intensive în cunoștințe;

formare resurselor de muncă capabil să reproducă și să dezvolte potențialul material și intelectual al țării;

asigurarea mobilității sociale și profesionale;

formarea unei elite de personal a societăţii bazată pe dezvoltarea liberă a individului.

Dezvoltarea socio-economică a țării este influențată în primul rând de:

dezvoltare sistem modern educație continuă;

îmbunătățirea calității educației profesionale;

asigurarea disponibilității unui învățământ general de înaltă calitate;

creșterea atractivității investiționale a sectorului educațional.

Implementarea acestor directii politici publiceîn domeniul educației va permite, în perioada 2006-2010, crearea condițiilor pentru creșterea competitivității țării, care este unul dintre scopurile dezvoltării sale socio-economice, prin rezolvarea unei serii de probleme care împiedică dezvoltarea educației, ca:

inconsecvența legislației actuale cu obiectivele dezvoltării intensive a sistemului de învățământ;

reglementarea excesivă de stat a activităților financiare și economice și a relațiilor de muncă în domeniul educației cu lipsă de fonduri, libertate insuficientă de utilizare a acestora și cu extinderea formală a oportunităților de atragere a resurselor în domeniul educației;

lipsa cerințelor privind conținutul și calitatea educației;

inconsecvența furnizării de resurse în sectorul educațional cu sarcinile dezvoltării socio-economice a țării.

Baza organizatorică pentru implementarea politicii de stat în domeniul educației ar trebui să fie Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006 - 2010 (denumit în continuare Program), asigurând continuarea modernizării învățământului rusesc. Măsuri luate în 2001 - 2005 de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, ca parte a implementării Program federal dezvoltarea educației, Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada de până în 2010, alte programe interdepartamentale și departamentale în domeniul educației, au creat baza pentru ca sistemul de învățământ intern să rezolve următoarele sarcini care vizează consolidarea rolului său în domeniul socio- dezvoltarea economica a tarii:

aducerea conținutului educației, a tehnologiilor didactice și a metodelor de evaluare a calității educației în conformitate cu cerințele societate modernă;

dezvoltarea unor mecanisme de management adecvate sarcinilor de dezvoltare a sistemului de învățământ;

crearea unor mecanisme economice care să asigure atractivitatea investițională a educației.

Soluția la aceste probleme se obține prin îmbunătățirea reglementării Cadrul legal, personal necesar, informare și suport logistic pentru sectorul educațional.

Gestionarea educației ca sistem dinamic necesită informații predictive despre perspectivele dezvoltării sale pentru a lua deciziile de management necesare. Din calitatea estimărilor de prognoză, lor utilizare eficientăîn procesul de gestionare a sistemului de învăţământ depind calitatea capitalului uman (intelectual) şi eficienţa economiei în ansamblu. Prognoza în scopul conducerii sistemului de învățământ, considerată ca prezice schimbări viitoare, reprezintă selecția metodelor și abordărilor pentru valorificarea cât mai bună a cunoștințelor acumulate despre dezvoltarea educației pe termen scurt, mediu și lung.

În țările dezvoltate, previziunii dezvoltării sistemului de învățământ se acordă o mare importanță. Costurile cercetării și dezvoltării în această direcție se ridică anual la aproximativ 2% din totalul alocațiilor pentru știință în domeniul educației. Beneficiile cercetării și dezvoltării sunt de peste 50 de ori mai mari decât costurile asociate implementării lor. Un rol deosebit de important ar trebui acordat prognozării dezvoltării sistemului de învățământ în condiții criză economică.

O prognoză este o evaluare probabilistică a rezultatelor viitoare și a căilor de dezvoltare sistemul de învățământ și de asemenea resurse şi evenimente organizatorice necesare pentru implementarea acestuia. În procesul de elaborare a previziunilor de dezvoltare a sistemului de învățământ trebuie respectate următoarele principii metodologice:

1) sistematicitatea, care impune luarea în considerare a obiectului de prognoză și a fondului de prognoză ca un sistem de interconexiuni și relații;

2) optimitatea, care presupune elaborarea unor prognoze precise și fiabile la costuri minime;

3) analogia, care presupune utilizarea cunoștințelor despre traiectoria de dezvoltare a obiectelor similare ca sursă de informații avansate despre dezvoltarea obiectului analizat;

4) complexitate, oferind o descriere cuprinzătoare a obiectului prognozat;

5) specificitatea, care necesită luarea în considerare obligatorie a caracterului distinctiv, trasaturi caracteristiceşi trăsături inerente numai obiectului analizat.

Prognoza sistemului de învățământ ar trebui considerată ca o previziune a schimbărilor viitoare ale dezvoltării acestuia în viitor. Scopul previziunii, care include un set de metode și abordări, este de a valorifica cât mai bine cunoștințele acumulate despre educație pentru a selecta domeniile prioritare pentru dezvoltarea sa științifică și inovatoare.

Prognoza este un element necesar al reglementării de stat a sistemului de învățământ, dezvoltarea promițătoare planuri strategice, programe și proiecte naționale. Luarea deciziilor strategice fără a ține cont de estimările de prognoză ale consecințelor implementării lor adâncesc fenomenele de criză în economie și viața socială. În acest sens, trebuie remarcat faptul că în Rusia și în alte țări post-socialiste, începând cu anii 90 ai secolului XX, se lucrează la prognoză și planificare strategica Dezvoltarea educației a fost practic restrânsă, ceea ce a dus la multe greșeli și eșecuri.

Reglementarea de stat a sistemului de învățământ ar trebui să se bazeze pe o combinație de prognoză, planificare strategică și indicativă, programare, sprijin științific, financiar, logistic și de personal. Fiecare dintre aceste elemente sistem unificatîndeplinește funcții unice pentru el; acţionează într-o anumită secvenţă.

Prognoza (pe termen lung, mediu și scurt) determină posibile tendințe de dezvoltare a sistemului de învățământ sub influența externă și factori interni, evaluează traiectoriile dinamicii sale, căile și consecințele influențării acestor traiectorii, astfel încât să poată fi aleasă calea optimă de dezvoltare în perioada de prognoză.

Planificarea strategică este axată pe implementarea căii optime de dezvoltare a sistemului de învățământ pe baza priorităților selectate, determinate pe baza rezultatelor prognozate, atingerea obiectivelor stabilite pentru asigurarea accesibilității universale a educației, îmbunătățirea calității și competitivității acestuia pe piața mondială. servicii educaționale.

Planificarea indicativă asigură dezvoltarea echilibrată a economiei educației în implementarea planurilor strategice, a programelor și proiectelor naționale și teritoriale bazate pe un sistem de indicatori și bilanţuri generale de dezvoltare. cea mai importantă specie resurse.

Programarea asigură implementarea priorităților selectate pe baza programelor și proiectelor naționale și teritoriale, concentrarea resurselor pe domenii de revoluție ale dezvoltării educației.

Sprijinul științific pentru dezvoltarea educației ar trebui să ofere răspunsuri la următoarele întrebări de bază: ce direcții cercetare științifică iar evoluțiile vor fi o prioritate în următorii 15-50 de ani; când și în ce domenii de cunoaștere teoriile științifice dominante își epuizează potențialul, se vor forma noi paradigme; ce ramuri ale științei vor modela aspectul tehnic și tehnologic al educației în viitor; ce forță trebuie să fie potențialul științific și tehnic care asigură: dezvoltarea accelerată a științei în domeniile prioritare alese, tranziția educației către o cale inovatoare de dezvoltare; care ar trebui să fie echilibrul optim între cercetarea de bază, cercetarea aplicată și dezvoltarea în domeniul educației; ce și când sunt necesare grupuri de inovații radicale complexe pentru a asigura dezvoltarea durabilă a educației pe o bază inovatoare; care este efectul așteptat din obținerea și aplicarea rezultatelor cercetării și (sau) activităților științifice și tehnice.

Sprijinul financiar pentru dezvoltarea sistemului de învățământ în conformitate cu planurile strategice și indicative, programele și proiectele naționale și teritoriale ar trebui realizat pe baza unei combinații de sprijin bugetar pentru știință și activitate de inovare cu un sistem de beneficii fiscale și vamale și alte autorități de reglementare financiare și de credit, pentru a crea interesul investitorilor privați în implementarea priorităților, programelor și proiectelor selectate.

Sprijinul logistic presupune organizarea lucrărilor la construcția de noi și renovare majoră instituțiile de învățământ (IE) și infrastructura medicală și recreativă existente, asigurând procesul de învățământ cu echipamente educaționale și ajutoare vizuale educaționale, tehnologia informației, manuale, mobilier educațional, precum și pe baza unor standarde special elaborate ținând cont de specificul nivelului. de educatie.

Sprijinul personalului pentru sistemul de învățământ ar trebui să vizeze organizarea de pregătire profesională și recalificare a personalului pentru instituțiile de învățământ, inclusiv în sistemul de învățământ profesional postuniversitar.

1.2 Prognoza pe termen lung

Prognoza pe termen lung ar trebui să ocupe un loc de frunte în sistemul de reglementare de stat a sistemului de învățământ. Acest lucru se datorează unui număr de factori.

În primul rând, sistemul de învățământ ca macrosistem are inerție în dezvoltarea sa. Schimbările în curs, schimbările în structura tehnologică a economiei, schimbările în generații de oameni și tehnologie se întind pe câteva decenii. Prin urmare, este nevoie de un orizont de viziune suficient pentru a evalua esența și tendințele schimbării și pentru a alege traiectoria optimă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ. De exemplu, în secolul XXI, în țările dezvoltate a început tranziția către un mod tehnologic postindustrial de producție, structura economiei este transformată și gândirea noosferică este implementată. În contextul globalizării, aceste tendințe au un impact asupra țărilor în curs de dezvoltare și, într-o măsură mai mică, asupra țărilor din lumea a treia. În plus, aceste tendințe obiective sunt suprapuse contradicțiilor politicilor socio-economice în curs de desfășurare în anumite țări. De exemplu, în Rusia, reformele efectuate în ultimele două decenii au schimbat tipul de dezvoltare demografică (se dezvoltă tendințe de depopulare și îmbătrânire a populației).

În al doilea rând, sute de milioane, sau chiar miliarde, de ruble sunt investite în programe și proiecte naționale mari în domeniul educației, iar implementarea acestora este amânată cu zeci de ani.Corectitudinea deciziei strategice alese asupra programelor și proiectelor poate fi evaluată doar după 5 - 10 ani. Deciziile strategice luate fără a le prevedea consecințele sunt costisitoare. Acest lucru este valabil mai ales pentru educație.Exemplele includ decizii privind trecerea la școala de 12 ani, lichidarea în masă a școlilor mici din mediul rural, finanțarea universităților pe baza instituțiilor financiare de stat etc. Prin urmare, pentru a preveni greșeli și eșecuri, este necesar să se ia decizii pe baza evaluărilor prognozate de dezvoltare a sferei educației și a sectoarelor sale individuale.

În al treilea rând, nevoia de prognoză pe termen lung crește în special în contextul modernizării sistemului de învățământ, când natura haotică și incertitudinea traiectoriilor dinamice crește brusc.

Direcţii în metodologia de prognoză a dinamicii sistemului de învăţământ

Fundamentele teoretice, experiența practică și aparatura model pentru dezvoltarea previziunii socio-economice și inovatoare-tehnologice pe termen lung au fost acumulate în străinătate și în Rusia. Cu toate acestea, este necesar în primul rând să se determine fundamentele teoretice, metodologia și clasele de macromodele pe care ar trebui să se bazeze prognoza pe termen lung a sistemului de învățământ.

Rezumând experiența acumulată, putem identifica trei domenii de metodologie de prognoză a dinamicii sistemului de învățământ.

1. Metodologia extrapolării liniare se bazează pe identificarea tendințelor de dezvoltare pe o perioadă suficient de lungă și extinderea acestora în viitor cu una sau alta ajustare bazată pe evaluări ale experților. Astfel de calcule de prognoză sunt realizate pe baza prelucrării seriilor statistice folosind metode de corelare și funcții Cobb-Douglas modificate, construirea bilanțurilor intrare-ieșire etc.

Această metodologie este destul de fiabilă și oferă rezultate apropiate de adevăr într-o fază a unui ciclu pe termen lung. Dar eșuează atunci când tendințele se schimbă, în punctele de bifurcație, când fazele ciclului se schimbă și cu atât mai mult când ciclurile în sine se schimbă.

2. Metodologia de previziune, bazată pe evaluarea colectivă a experților, face posibilă colectarea, prelucrarea și medierea opiniei unui grup mare de oameni de știință și specialiști calificați despre tendințele și parametrii dezvoltării viitoare.

Cu toate acestea, această metodologie suferă de următoarele dezavantaje: subiectivitatea experților, grad înalt mediul evaluărilor experților, echipele mari de experți se caracterizează printr-o anumită inerție a gândirii și o dorință de a extinde tendințele deja observate în viitor. Traiectorii care diferă de opinia majorității sunt de fapt eliminate, în timp ce se pot dovedi a fi cele mai realiste în anumite cazuri. De asemenea, V.I. Vernadsky a afirmat că istoria științei la fiecare pas arată corectitudinea indivizilor în declarațiile lor decât corporații întregi de oameni de știință sau sute și mii de cercetători care aderă la opiniile predominante. Adevărul este adesea revelat într-o măsură mai mare ereticilor științifici decât reprezentanților ortodocși ai gândirii științifice. Ignorarea și neacceptarea ideilor științifice fundamental noi exprimate de ereticii științifici poate duce la alegere greșită priorități dezvoltare științifică și tehnologică,pierderea de timp și resurse. În acest caz, punctele de cotitură în traiectorii și punctele de bifurcație sunt adesea lăsate în urmă, iar dinamica ciclică este reflectată într-o măsură mai mică.

3. Metodologia, bazată pe modele genetice ciclice de dezvoltare, ne permite să luăm în considerare ritmul dinamicii ciclice în economie, limitările genetice, limitele schimbării genotipului ereditar la schimbarea ciclurilor, direcțiile de variabilitate a sistemelor pentru adaptarea la schimbările din mediu.

Prin urmare, se pare că a treia opțiune metodologică ar trebui aleasă ca bază metodologică pentru prognoza pe termen lung a dezvoltării sectorului educațional. Totuși, această alegere nu exclude elaborarea de prognoze și calcule model pe baza primelor două opțiuni ale metodologiei și compararea rezultatelor obținute.

În procesul de elaborare a previziunilor pentru dezvoltarea sistemului de învățământ, este necesar să se ia în considerare obiectul prognozei și fondul prognozei ca un sistem de relații și relații. Acest lucru necesită cunoașterea tiparelor de dezvoltare a fondului de prognoză. În acest sens, putem evidenția următoarele modele de dezvoltare a contextului previzional al sistemului de învățământ la începutul secolului XXI:

― dezvoltarea ciclică a economiei mondiale și naționale;

- cresterea greutatii specifice metode tehnologice producerea ordinului tehnologic V (UT) și punerea bazelor UT VI;

― dezvoltarea accelerată a sectorului de descoperire tehnologică în comparație cu sectorul de îmbunătățire evolutivă;

― creșterea rolului științei ca factor de îmbunătățire a calității educației;

― creșterea continuă (anuală) a costurilor educației, ritmul de creștere a costurilor educației depășind ritmul creșterii economice, o creștere a intensității cunoașterii educației în țările dezvoltate;

― creșterea proceselor de globalizare a educației;

― accelerarea proceselor de îmbătrânire și de actualizare a tehnologiilor pedagogice;

― o creștere de la an la an a decalajului de nivel educațional în țările dezvoltate, în curs de dezvoltare și din lumea a treia.

Procesul de elaborare a prognozei

Procesul de elaborare a previziunilor de dezvoltare a sistemului de învățământ ar trebui să cuprindă următoarele etape: analitică, de cercetare, de program și organizatorică. Etapa analitică vă permite să identificați starea și tendințele de dezvoltare ale obiectului prognozat și să le comparați cu starea și tendințele de dezvoltare ale obiectelor similare din străinătate. În această etapă de elaborare a prognozei se determină rezultatele dezvoltării viitoare a științei și educației, necesare și dezirabile pentru atingerea unui anumit nivel de satisfacere a nevoilor consumatorilor individuali și specifici de servicii educaționale (angajatorii). Rezultatul etapei de cercetare este determinarea obiectivelor viitoarei dezvoltări științifice și inovatoare a sistemului de învățământ sub forma unei probleme științifice și tehnice de rezolvat în perioada de prognoză. La faza programului, este determinat moduri posibile atingerea obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, identificarea opțiunilor pentru obținerea rezultatelor necesare și dorite, timpul și probabilitatea implementării acestor opțiuni. Etapa organizatorică include definiția opțiuni posibile repartizarea resurselor și complexelor de măsuri organizatorice și tehnice necesare atingerii obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, precum și modalităților cele mai raționale de atingere a acestor obiective. Această etapă completează un singur ciclu de cercetare predictivă, al cărui scop este de a oferi informații care să contribuie la îmbunătățirea validității științifice a managementului educațional.

Pentru a elabora previziuni pentru dezvoltarea sistemului de învățământ este necesar să se justifice și să se selecteze mici macroindicatori generalizatori pentru calcule și construirea de bilanţuri pentru principalele tipuri de resurse. Principalele caracteristici ale obiectului de prognoză a sistemului educațional includ următoarele:

1) dificultati,

2) scară,

3) gradul de determinism al acestuia,

4) natura dezvoltării în timp,

5) gradul de securitate a informațiilor,

6) natura obiectului. Obiectul prognozei în sistemul de învățământ poate fi: direcții de dezvoltare științifică și inovatoare; structura volumului și costurilor; numărul şi structura personalului didactic şi ştiinţifico-pedagogic; costul și structura mijloacelor fixe; calitatea şi competitivitatea serviciilor educaţionale.

De remarcat, de asemenea, că sarcina de prognoză ar trebui să constea nu numai în determinarea priorităților de dezvoltare științifică și inovatoare a sistemului de învățământ, ci și în evaluarea capacităților industriei de a rezolva problemele științifice și tehnice din domeniile alese.

Deoarece prognoza este un proces de echilibrare a nevoilor și a capacităților, prognozatorul trebuie să țină cont de modelele de dezvoltare a contextului de prognoză în cadrul unei anumite economii naționale. Dezvoltarea educației ruse are loc pe fundalul unor schimbări bruște și destul de imprevizibile ale indicatorilor macroeconomici. Prăbușirea economiei afectează inevitabil economia educației în ceea ce privește reducerea cererii efective a statului și a sectorului privat pe piața serviciilor educaționale. Acest lucru a dus, la rândul său, la o scădere securitate financiara sistemelor de învățământ. Reducerea costului educației duce la degradarea și prăbușirea nivelului de educație al populației, cu indicatori formali ai creșterii ponderii persoanelor cu studii superioare profesionale, candidați și doctori în științe în structura numărului de persoane angajate în economia, întrucât în astfel de condiții au loc procese de reducere a numărului și de îmbătrânire a personalului științific și didactic, deteriorarea bazei materiale și tehnice a științei și educației, scăderea productivității activităților științifice.

Condus in anul trecut Politica de deznaționalizare și privatizare accelerată a proprietății publice vizează creșterea rolului structurilor de afaceri private și reducerea rolului statului în viața economică a țării. În această situație, dezvoltarea sistemului de învățământ va depinde în mare măsură de activitatea inovatoare a sectorului antreprenorial al economiei. Această împrejurare impune urgent elaborarea unei prognoze a cererii efective a structurilor antreprenoriale pe piața serviciilor educaționale în condițiile în care statul reduce finanțarea educației. La elaborarea unei astfel de prognoze, este necesar să se țină cont de rezultatele cercetării sociologice, din care rezultă că majoritatea managerilor întreprinderi rusești indiferent la știință și educație.

Prognoza pe termen lung a dezvoltării educației, ținând cont de tendințele globale, ar trebui realizată la începutul unui parteneriat între stat, știință și educație. Pentru a-și justifica funcția strategică și inovatoare în domeniul educației, statul are nevoie de o viziune pe termen lung a perspectivelor de dezvoltare a Rusiei pe fundalul tendințelor mondiale și al includerii țării în procesele de globalizare. Prin urmare, federal și organisme regionale puterea statului ar trebui să acționeze ca client general al unei astfel de prognoze, să finanțeze dezvoltarea acesteia și să utilizeze rezultatele obținute. Numai știința poate fi elaboratorul previziunilor pe termen lung - oameni de știință cu înaltă calificare, independenți în judecățile și evaluările lor, care au cunoștințe despre legile dezvoltării sociale și arta de a prezice cursul viitor al evenimentelor.

Veriga centrală în prognoza generală a statului a dezvoltării științifice și inovatoare a educației este alegerea domeniilor sale prioritare. Aici este necesară o abordare la nivel național deoarece principiul autosuficienței nu trebuie aplicat deloc în acest caz. În unele zone este limitat semnificativ, iar perioada de rambursare le depășește semnificativ pe cele normative. Dacă perioadele lor de rambursare depășesc 15-20 de ani, atunci însuși conceptul de rambursare devine condiționat.

Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ ar trebui să acopere toate direcțiile principale de dezvoltare a științei și a tehnologiilor educaționale (pedagogice). Obiectele de prognoză a dezvoltării științifice și inovatoare a sistemului de învățământ includ: domenii prioritare de dezvoltare științifică și inovatoare; potențial științific și tehnic; reechiparea tehnica si modernizarea bazei materiale si tehnice a industriei; instruirea personalului; mecanism de management organizațional și economic; calitatea şi competitivitatea serviciilor educaţionale.

Eficacitatea dezvoltării sistemului de învățământ este în mare măsură determinată nu numai de puterea potențialului științific și educațional total al țării, ci și de repartizarea optimă a acestuia între regiuni și sectoare ale economiei naționale. Rezultatele modelării economice și matematice indică faptul că funcția maximă a forței interacțiunii dintre știință și educație este atinsă sub condiția „mărimii egale” a potențialelor științifice și tehnice ale obiectelor care interacționează. De exemplu, puterea interacțiunii științifice și tehnice între industriile cu predominanță a produselor (lucrări, servicii) III și V TU este practic nulă. Din cele de mai sus rezultă că este necesară elaborarea unei prognoze a plasării optime a potențialului științific și educațional al țării, concentrarea acestuia pe domenii prioritare de dezvoltare educațională.

La elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea sistemului de învățământ trebuie colectate toate informațiile necesare, iar materialul informativ trebuie completat și reevaluat în mod repetat.Pentru a construi un model predictiv, datele statistice și evaluările experților (intuitive) trebuie utilizate în combinație. . Deoarece metodele simple de extrapolare nu sunt aplicabile pentru a prezice majoritatea indicatorilor științei și educației, variabilele incluse în model reprezintă în cea mai mare parte estimări și ipoteze intuitive rezonabile. Mai mult, gradul de incertitudine al informațiilor obținute din astfel de estimări și ipoteze crește pe măsură ce orizontul de prognoză, complexitatea și amploarea problemelor științifice și tehnice care se rezolvă. Probabilitatea ca evenimentele prezise să se producă efectiv depinde de calitatea experților și de validitatea științifică a evaluărilor și ipotezelor acestora.

Capitolul 2 Prognoza dezvoltării educației, de exemplu, regiunea Novosibirsk 2.1 Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării educației

Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe valorile spirituale, culturale și sociale care s-au dezvoltat de-a lungul multor secole în activitatea continuă a omului în căutarea sensului vieții în marele spațiu megacultural al Rusiei și al acesteia. parte integrantă - Siberia.

Scopul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk este de a determina condițiile și mecanismele pentru realizarea lor, care:

va asigura schimbări calitative în educația în sine, în sistemul de învățământ și mediile educaționale din regiune pentru a oferi oportunități unei persoane de a se dezvolta pe mai multe fațete ca personalitate spirituală, creativă și sănătoasă, în conformitate cu cerințele dezvoltării moderne a regiunii;

va crea condiții pentru participarea interesată a societății la dezvoltarea educației;

va ține cont pe deplin de cererea publică din partea diferitelor grupuri ale populației;

va contribui la dezvoltarea socio-economică eficientă, competitivă și durabilă a regiunii Novosibirsk;

satisface tendințele de dezvoltare Rusia modernă ca un participant de frunte în relațiile globale din lume.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe direcțiile de dezvoltare a educației pentru 2006-2010 propuse de Programul țintă federal și principiile special dezvoltate. Pe baza acestor principii ar trebui să apară schimbări sistemice în educația din regiunea Novosibirsk pentru a asigura accesibilitatea, calitatea, continuitatea și atractivitatea investițiilor.

Un sistem de educație științifică și tehnică, un sistem de generare de cunoștințe, un sistem de generare de tehnologie, un sistem de reechipare tehnică a industriei, un sistem de infrastructură eficientă de inovare - acestea sunt principalele direcții pentru modelarea viitoarei economie a Novosibirsk. regiune.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe următoarele principii:

principiul dezvoltării avansate a educației;

principiul proiectării dezvoltării inovatoare;

principiul deschiderii educației și al participării publice;

principiul continuității educației;

principiul investiției strategice;

principiul inovativităţii mediului educaţional.

1. Principiul dezvoltării avansate a educaţiei.

Principiul dezvoltării rapide a educației este aplicat ca răspuns adecvat la solicitările determinate de direcțiile de dezvoltare socio-economică a regiunii Novosibirsk până în 2025. Acest principiu înseamnă o reorientare mobilă a sistemului de învățământ pentru a pregăti o persoană pentru viață în condiții în schimbare rapidă de dezvoltare intensivă a proceselor sociale și economice și o nouă calitate a vieții, gata să-și ofere rapid participarea ca răspuns la cerințele societății și ale piața forței de muncă.

2. Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației.

Acest principiu înseamnă că abordările de inovare în educație în sine trebuie să fie inovatoare pentru sistemul de învățământ. Abordările tradiționale ale industriei și programelor nu au timp să răspundă la schimbările care apar rapid în societate, țară și lume. Conștient și luat în considerare tendinte moderne dezvoltare a țării și regiunii, este necesară astăzi proiectarea unor procese în educație care să fie adecvate acestor schimbări.

Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației presupune dezvoltarea și implementarea acum a unor proiecte care vizează viitor - pentru dezvoltarea durabilă pe termen lung a educației.

3. Principiul deschiderii educației și participării publice.

Dezvoltarea educației în regiunea Novosibirsk nu este atât un proces departamental și administrativ, cât o direcție strategică pentru dezvoltarea întregii regiuni, care afectează interesele fiecărei persoane.

Ținând cont de acest lucru, Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației se bazează pe principiul deschiderii educației și al participării publice. Acest principiu presupune obținerea consimțământului public, pe baza căruia guvernul, societatea, mediul de afaceri, organizațiile publice și comunitatea profesională de predare își asumă obligațiile de a promova în comun procese educaționale inovatoare în regiunea Novosibirsk. Acordul public obținut va face posibilă construirea de relații constructive reciproc avantajoase între toate entitățile, care să asigure modificările necesareîntr-o sferă socio-economică atât de complexă a vieţii în regiune precum educaţia.

4. Principiul continuităţii formării.

Lumea modernă se caracterizează printr-o tranziție către procese globale în care cunoștințele umane și competențele bazate pe acestea vor juca rolul cel mai important.

Educația continuă a unei persoane de-a lungul vieții este un factor în mobilitatea societății și în pregătirea acesteia pentru schimbări previzibile. Oferirea statului și societății de oportunități pentru ca o persoană să se dezvolte și să se educe în mod constant, indiferent de vârstă, stare de sănătate și alți factori, contribuie la armonizarea relațiilor sociale prin redistribuirea echitabilă a cunoștințelor ca principal capital al unei persoane. Posesia unui capital de cunoștințe permite unei persoane să se organizeze eficient propria viatași gestionează-l, asigură drepturile fiecăruia la autorealizare.

5. Principiul investiției strategice.

În post-industrial modern societate informaţională nivelul de educație al unei persoane are un impact direct asupra calității produsului social creat și asupra competitivității acestuia. Principala calitate competitivă a unei persoane sunt cunoștințele și competențele sale, mobilitatea socială și profesională, capacitatea de a iniția sau de a sprijini tehnologii inovatoare producție și management, procese progresive dezvoltare sociala, participă activ la implementarea lor.

Dacă societatea dorește să se dezvolte pe termen lung, investițiile sale strategice trebuie direcționate către oameni și, prin urmare, către educația acestora.

6. Principiul inovaţiei în mediul educaţional.

Deschiderea educației este cea mai importantă condiție pentru formarea unui mediu educațional. Fiind unul dintre subiectele principale ale mediului educațional, instituțiile și organizațiile de învățământ devin participanți activi la diverse interacțiuni, ceea ce cu siguranță introduce noi caracteristici în activitățile lor.

2.2 Principalele direcții și sarcini de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

Gama de probleme cu care se confruntă dezvoltarea educației în regiunea Novosibirsk în conformitate cu cererea statului rus este de natură complexă, prin urmare, sarcinile stabilite pentru depășirea problemelor existente pot fi grupate în complexe, pe baza cărora următoarele direcții pentru dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea noastră sunt determinate:

dezvoltarea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk;

asigurarea accesibilității și calității educației;

dezvoltarea formelor sociale și civile de management al proceselor în educație în regiunea Novosibirsk;

introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Novosibirsk și creșterea atractivității investițiilor acestuia.

Un mediu educațional unitar, care ar trebui creat în regiunea Novosibirsk, presupune o orientare către cerințele cetățenilor, grupurilor publice, pieței muncii, statului și asigură dezvoltarea liberă a individului, vizează dezvoltarea creativă și sănătoasă a individului, creșterea competitivității unei persoane care a primit pregătire profesională pe baza liberei alegeri și formarea unui personal regional o elită capabilă să reproducă și să dezvolte resursele și potențialul intelectual al regiunii.

Baza pentru crearea unui mediu educațional unificat este extinderea la nivelul unui subiect al Federației Ruse a puterilor și capacităților, drepturilor și responsabilităților fondatorilor instituțiilor de învățământ, precum și ale comunităților regionale și locale ca consumatori de servicii furnizate de sistemul de invatamant. Garanția participării tuturor subiecților la formarea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk este obținerea consimțământului publicului general. Autoritățile de stat și municipale din regiunea Novosibirsk, de stat și instituţiile municipale,organizații politice și publice, societățile pe acțiuniși indivizi, asociații de diverse direcții, toți ale căror activități se dezvoltă activ în regiune.

Obiectivele dezvoltării inovatoare a educației, asigurând dezvoltarea unui mediu educațional unificat al regiunii Novosibirsk:

1. implementarea politicii educaționale regionale care vizează interacțiunea în rețea a tuturor subiecților din mediul educațional unificat al regiunii Novosibirsk;

2. crearea unor mecanisme de formare, pe baza nevoilor studenților, a comenzilor vizate de la stat, societate, corporații și cerințele pieței muncii, consolidate și susținute prin ordonarea sistemului de învățământ al regiunii Novosibirsk și a sistemelor de învățământ municipale pentru pregătirea și recalificarea personalului profesional de diferite profiluri, niveluri și specializări de învățământ;

3. schimbarea calitativă în formarea avansată și recalificarea personalului din sistemul de învățământ bazată pe planificarea predictivă și avansată a cursurilor bazate pe programe și discipline educaționale axate pe abordări inovatoare la educație;

4. crearea unui spațiu informațional unificat al regiunii Novosibirsk pentru o prezentare obiectivă către populație a tuturor oportunităților educaționale din regiune, dezvoltarea culturii educaționale corporative;

5. iniţierea unor procese de management care sporesc responsabilitatea fondatorilor pentru activităţile instituţiilor de învăţământ.

2.3 Asigurarea accesibilității și calității educației

Dreptul la educație este o garanție constituțională pentru fiecare cetățean.

Pentru a obține accesibilitatea și calitatea educației în regiunea Novosibirsk în cursul dezvoltării sale inovatoare, este necesar să se rezolve următoarele probleme:

1. desfășoară un proces educațional continuu la diferitele sale niveluri, asigurând menținerea sănătății umane și dezvoltarea potențialului acesteia;

2. să elaboreze și să implementeze un sistem statal-public regional de evaluare a calității educației, a activităților instituțiilor și organizațiilor de învățământ.

3. organizează anual concursuri regionale pentru elaborarea și implementarea proiectelor în domeniile dezvoltării inovatoare a educației;

4. introduce modele de instituții de învățământ integrate, inclusiv programe educaționale adaptate la diferite niveluri, care să ofere șanse egale de început pentru educația copiilor, indiferent de mediul lor social, rasial și religios, de sănătatea psihofizică și de nivelul de bunăstare al familiilor acestora. sau tutori;

5. dezvoltarea unui sistem de educație profesională continuă axat pe nevoile tuturor categoriilor de cetățeni în construirea propriilor traiectorii educaționale și profesionale.

2.4 Dezvoltarea formelor sociale și civile de management al proceselor în educație în regiunea Novosibirsk

Astăzi, s-a ajuns la concluzia clară că dezvoltarea educației este imposibilă fără deschiderea ei către societate. Deschiderea constă nu atât în publicarea regulată și prezentarea publică a rapoartelor autorităților și instituțiilor de învățământ cu privire la activitățile acestora, cât în participarea publicului la activitățile educaționale.

Deschiderea va permite educației din regiunea Novosibirsk să obțină o idee obiectivă a dezvoltării sale, să se elibereze de stereotipurile existente și să intre într-un dialog public constructiv care dezvoltă interacțiuni și asigură îmbogățirea reciprocă.

Deschiderea educației este asigurată de principiul managementului de stat și public, prevăzut în Legea federală „Cu privire la educație”. Acest principiu trebuie implementat înainte de multe alte procese din educație, deoarece dezvoltarea inovatoare a educației este imposibilă fără sprijin public larg și participarea publică activă la dezvoltarea politicii educaționale, căutarea moduri eficiente asigurarea unei educații accesibile și de calitate.

Pe calea dezvoltării formelor sociale și civile de management al educației, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

1. testarea și începerea implementării unor modele eficiente de management de stat și public care să contribuie la dezvoltarea formelor sociale și civile de management al instituțiilor de învățământ ca o condiție importantă pentru deschiderea și atractivitatea investițională a educației;

2. să elaboreze mecanismele de conducere a instituțiilor de învățământ la schimbarea formelor organizatorice și juridice ale activității acestora în condițiile creșterii independenței economice a instituțiilor de învățământ, creșterea transparenței finanțării, creșterea responsabilității acestora pentru eficacitatea procesului de învățământ, rezultatele activității lor;

3. realizează dezvoltări de design în ceea ce privește construirea interacțiunii între instituțiile de învățământ profesional și angajatori, asigurând atragerea de resurse materiale, intelectuale și de altă natură suplimentare în domeniul educației.

2.5 Introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Novosibirsk și creșterea atractivității investițiilor acestuia

Ineficacitatea cheltuirii fondurilor alocate pentru educație este evidentă. Într-o mai mare măsură, acest lucru se datorează păstrării în educație ca sector al mecanismelor financiare și economice moștenite dintr-o economie costisitoare de egalizare.

Trecerea de la finanțarea instituțiilor de învățământ la finanțarea consumatorilor educaționali serviciile stau la baza economia bugetară modernă a educației. De asemenea, este fundamentală crearea unui sistem de motivare economică pentru profesori pentru dezvoltarea lor profesională. O atenție deosebită trebuie acordată securizării în contractele angajaților organelor de conducere, administrațiilor și lucrători administrativi instituțiile de învățământ care își evaluează activitățile în funcție de calitatea educației din regiune, municipiu sau instituție de învățământ.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk are ca scop introducerea unor mecanisme financiare și economice eficiente care să asigure calitatea proceselor educaționale și eficiența cheltuirii fondurilor bugetare, precum și creșterea atractivității pentru investiții a educației.

Rezolvarea problemelor existente pe calea dezvoltării economice durabile a educației în regiunea Novosibirsk este posibilă prin îndeplinirea următoarelor sarcini:

1. dezvoltarea, testarea și implementarea unui model regional de finanțare multicanal a instituțiilor și organizațiilor de învățământ de toate nivelurile, tipurile și tipurile;

2. să dezvolte, să testeze și să implementeze tehnologii eficiente de gestionare a calității educației care să îi asigure atractivitatea investițională;

3. să utilizeze în mod activ mecanisme dovedite și să conceapă noi mecanisme, inclusiv cele normative și legale, pentru utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

4. să dezvolte și să implementeze un sistem de motivare economică a muncii lucrătorilor din învățământ, asociat cu utilizarea acestora în cadrul acestora practica profesionala principiile dezvoltării inovatoare a educației;

5. implementarea promițătoare economice și analiza programului oportunități de pregătire multidisciplinară a personalului pregătit să lucreze în noile condiții ale sistemului de învățământ din regiunea Novosibirsk pe baza instituțiilor de învățământ superior.

2.6 Metodologia de prognoză pe termen mediu a cererii de specialişti în sistemul de învăţământ regional

În prezent, volumele și lista specialităților și profesiilor pentru care sunt pregătiți tinerii lucrători sunt adesea planificate pe baza unor informații învechite sau insuficient verificate, care nu reflectă schimbările de pe piața muncii și nu țin cont de capacitatea pieței muncii. Drept urmare, unii absolvenți riscă să obțină specialități care nu mai sunt solicitate pe piața muncii (de exemplu, sunt cunoscute dezechilibre în pregătirea în specialitățile „avocat”, „economist”, „contabil”). există un dezechilibru tot mai mare al cererii și ofertei pe piața muncii, asociat cu nivelul raportului de educație profesională.Astfel, trebuie remarcat că există un dublu dezechilibru structural în cererea și oferta de locuri de muncă pe piața regională a muncii: prin nivelul de educație (învățământ primar, secundar, profesional superior) și în ceea ce privește calificările profesionale.

Prognoza nevoilor pieței muncii în aceste condiții este considerată importantă componentă informații de marketing necesare dezvoltării măsurilor de reglementare și control al schimbărilor de pe piața serviciilor educaționale, planificarea strategică a unui sistem de formare și recalificare a personalului axat pe cerere.

Întocmirea balanțelor de perspectivă între cerere și ofertă forta de munca acţionează ca componentă principală a mecanismului de control potenţial de resurse umane regiune, o componentă importantă a unui model eficient de interacțiune organizațională și economică între sistemele regionale de educație profesională și piețele muncii. Dar, de regulă, previziunile și programele de dezvoltare economică întocmite în entitățile constitutive ale Federației Ruse se bazează pe informațiile primite de la organele de statistică de stat și reflectă structura ocupării forței de muncă doar într-un context sectorial. Datele statistice disponibile în prezent nu ne permit să evaluăm dinamica ocupării forței de muncă în ceea ce privește structura profesională și de calificare a locurilor de muncă din economia regională. Aceste informații în mod clar nu sunt suficiente pentru a planifica un sistem de pregătire a personalului. Structura sectorială a ocupării forței de muncă nu oferă informații despre calificările profesionale ale muncitorilor (în agricultură, aceștia pot fi crescători de animale sau viticultori), nici despre nivelul cerut educație (în creșterea animalelor, aceasta ar putea include medici veterinari și lăptări). Pe de alta parte, calificare profesională un muncitor nu este neapărat strict legat de unul sau altul sector al economiei: de exemplu, profesia de șofer este universală și este prezentă în statisticile fiecărui sector al economiei.

Dezvoltarea metodologiei sa bazat pe următoarele idei de bază:

1. Întrucât prognozarea nevoilor de personal ale regiunii este veriga principală în mecanismul holistic de interacțiune dintre piețele regionale de muncă și educația profesională, iar ținta de elaborare a prognozei este utilizarea acesteia pentru formarea unui ordin regional anual de pregătire a personalului în sistemul de învățământ profesional primar, gimnazial și superior, metodologia de analiză a pieței muncii presupune că previzionarea Nevoile profesionale și de personal ale economiei trebuie construite nu din punct de vedere al industriei, ci din punct de vedere al profesiilor și specialităților.

2. După cum a arătat analiza abordărilor existente în elaborarea previziunilor de personal pe termen mediu, nici una dintre metodele utilizate nu poate fi considerată satisfăcătoare din punctul de vedere al realizării obiectivelor de prognoză. Este necesară o abordare complementară, care să includă diferite metode de cercetare și prognoză a pieței muncii.

3. Este recomandabil să utilizați ca metode suplimentare de cercetare:

analiza secundară a datelor statistice și identificarea tendințelor de ocupare a forței de muncă;

analiza programelor și proiectelor de dezvoltare socio-economică a regiunii;

analiza planurilor și programelor de investiții în sectorul real al economiei regionale;

analiza statisticilor demografice.

Necesitatea utilizării unor metode suplimentare se datorează, după cum arată experiența de testare a metodologiei, unui anumit fond de subiectivitate în evaluările angajatorilor asupra perspectivelor de dezvoltare a întreprinderii lor.

4. Principala metodă de colectare a informațiilor ar trebui să fie o anchetă directă a angajatorilor din regiune, deoarece structurile actuale și viitoare de angajare, chiar și la întreprinderi omogene, prezintă diferențe semnificative. Cu această abordare, este posibilă neutralizarea parțială a factorului de interschimbabilitate a specialiștilor, deoarece managerii imediati ai întreprinderilor (servicii de personal) sunt destul de conștienți de specificul specific al structurii de muncă. Aceasta este diferența dintre metodologia propusă și metodologia dezvoltată, de exemplu, de Consiliul Național pentru Educație din Finlanda.

5. Este esențial important pentru formarea unei ordini regionale pentru învățământul profesional să se anticipeze necesarul total de personal pentru muncitori calificați, specialiști cu studii profesionale medii și superioare, i.e. toate nivelurile de pregătire profesională.

2.7 Principalii indicatori de prognoză actualizați ai dezvoltării socio-economice a regiunii Novosibirsk în 2009

Ratele ridicate de dezvoltare economică a regiunii în 2008 au fost realizate pe fondul redresării economice în curs de desfășurare în Federația Rusă. Cu toate acestea, în a doua jumătate a anului, impactul crizei financiare globale a început să se manifeste, în special în sectorul bancar și o serie de industrii care sunt foarte dependente de fondurile împrumutate.

Manifestări negative în lume economia rusăîn cursul anului 2009 și într-o anumită măsură în perioada ulterioară va fi un factor serios care va determina ritmul de dezvoltare socio-economică a regiunii.

În aceste condiții, deficiențele existente de natură sistemică vor afecta rata de creștere economică - nu nivel inalt competitivitatea întreprinderilor din cauza productivității scăzute a muncii, a consumului nerezonabil de mare de energie și a intensității resurselor, a îmbătrânirii mijloacelor fixe și a întârzierii tehnologice, a lipsei de perspective și a proprietăților de consum de calitate insuficientă a produselor unui număr de întreprinderi.

Problemele care împiedică dezvoltarea cererii de consum și de investiții, precum și nivelul ridicat de concurență pentru resursele de investiții financiare, vor deveni mai grave din cauza deficitului crescând al acestora.

În același timp, nivelul ridicat de diversificare a economiei regiunii Novosibirsk și ponderea redusă a sectorului materiilor prime în structura sa reprezintă un avantaj care oferă oportunități suplimentare pentru stabilizarea situației și asigurarea dezvoltării progresive în perioada planificată.

Un avantaj important al regiunii este nivelul ridicat de concentrare a științei și a educației profesionale, care, în prezența unei eficiente sistem de inovare, întărirea motivației sectorului de producție de a actualiza tehnologiile, se dezvoltă Produse noi poate deveni o sursă eficientă de dezvoltare a sectorului high-tech al economiei.

Apariția marilor lanțuri de retail în ultimii ani, dezvoltarea companii cu ridicata crește cererea de servicii logistice, care, împreună cu rolul consolidat al regiunii Novosibirsk ca cel mai mare hub de transport interregional și internațional din partea de est a Rusiei, reprezintă o condiție importantă pentru continuarea procesului investițional în crearea unui sistem modern de transport și complexe logistice.

Infrastructura financiară dezvoltată a regiunii Novosibirsk, inclusiv cel mai important sector bancar din regiune, cele mai mari platforme de schimb regionale: acțiuni, schimb valutar și mărfuri, creează condiții pentru concentrare resurse financiare, specialisti in tehnologie in domeniul finantelor.

Stabilitatea funcționării economiei și sferei sociale a regiunii în condițiile manifestărilor negative ale crizei va fi asigurată de o pondere relativ mare a sectorului bugetar în comparație cu alte entități constitutive ale Rusiei. În structura celor angajați în economia regională, cei angajați în sectorul bugetar reprezintă aproximativ 25%. Această zonă în 2009 va fi cel mai puțin susceptibilă la fenomene de criză, va asigura locuri de muncă stabile, salarii sporite pentru cei angajați în ea, precum și o cerere efectivă stabilă pe piața de bunuri și servicii de consum (Tabelul 1).

Chiar și în prezența unui număr de factori care asigură stabilitatea relativă a economiei și sferei sociale în perioada de planificare, condițiile economice dificile impun cerințe deosebite eficacității acțiunilor de management, elaborarea și formarea deciziilor de management multivariate, precum și implicarea experți specialiști și participanți la procesul de transformare în elaborarea unor astfel de decizii.

În aceste condiții, sarcina este - în primul rând să nu se piardă prioritatea obiectivelor strategice de dezvoltare, să mobilizeze eforturile tuturor ramurilor guvernamentale pentru implementarea priorităților strategice de dezvoltare, să asigure subordonarea activităților de management operațional față de rezolvarea problemelor orientate strategic. .

În perioada de planificare, concentrarea eforturilor organele executive puterea de stat și fondurile bugetare se vor concentra pe dezvoltarea științei și educației, dezvoltarea piețelor și menținerea cererii efective a populației, procesele investiționale, reînnoirea tehnică și tehnologică a producției și crearea de noi întreprinderi intensive în cunoștințe, dezvoltarea construcția de locuințe, sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, optimizarea și îmbunătățirea eficienței serviciilor sociale.

Tabelul 1 - Stabilitatea funcționării economiei și sferei sociale a regiunii Novosibirsk

Denumirea indicatorilor Unitatea de măsură Raport 2007 Evaluare 2008 Prognoza 2009 Produs regional brut miliarde ruble 347.434.476 Indicele produsului regional brut ca procent din cel precedent. anul 111,0 109,7 102,4 Produsul regional brut pe cap de locuitor mii ruble 131,5 164,6 180,3 Indice productie industrialaîn% față de precedentul anul 112,3 109,0 102,2 Indicele producţiei brute Agriculturăîn% față de precedentul an 111,5 106,0 104,0 Indicele volumului de muncă prestată pe tip de activitate „construcții” în% din cea anterioară. anul 133,7 109,0 92,0 Cifra de afaceri de marfă a organizaţiilor de transport în% din cea precedentă. anul 105,8 102,5 101,5 Cifra de afaceri de pasageri a organizatiilor de transport in% din cea precedenta. anul 106,6 109,0 103,0 Indicele cifrei de afaceri a comerțului cu amănuntul ca procent din anul precedent. anul 114,3 114,0 103,0 Indicele volumului de servicii plătite către populaţie ca procent din cel precedent. anul 111,2 113,8 104,0 Volumul investițiilor în capital fix miliarde de ruble 85,2 110,0 117,0 Indicele volumului investițiilor în capital fix ca procent din anul precedent. anul 144,4 118,0 100,0 Volumul investițiilor în active fixe pe cap de locuitor mii ruble 32,3 41,7 44,4 Număr rezidenți permanenți (media anuală) mii persoane 2638,1 2637 2639,9 Coeficient general natalitate persoane la 1000 de locuitori 11,4 12,5 12,6 Rata de creștere naturală oameni la 1000 de locuitori - 3,3 - 2,1 - 1,7 Rata de creștere a migrației persoane la 1000 de locuitori 1,4 3,0 3,0 Număr resurse de muncă mii de persoane 1761 1721 1721 indicele prețului mediu de consum în% an în % cel precedent. anul 108,1 114,1 112 Creşterea maximă a tarifelor pentru locuinţe şi servicii comunale pentru populaţie în% din cea precedentă. anul 115 118 122,8 Fondul de salarii al angajaților miliarde de ruble 129,6 167,8 192,4 Venitul real disponibil al populației ca procent din cel anterior. anul 113,3 112,6 102,7 Ruble cu salariu de trai 4030 4826 5415

Menționând că ritmurile efective de creștere ale majorității indicatorilor de dezvoltare socio-economică a regiunii sunt înaintea celor prognozate, guvernatorul regiunii a subliniat următoarele: „Ne concentrăm pe dezvoltarea complexului științific și educațional și a unui proiect inovator. economie care vizează producerea unui produs unic. Sunt convins că efectul economic din aceasta va fi mult mai mare decât în regiunile care se bazează pe sectoare tradiționale ale economiei. Acest efect ar trebui să conducă la o creștere semnificativă a veniturilor și a altor indicatori ai calității vieții. De exemplu, într-o perioadă de trei ani suntem pregătiți să ajungem la regimul normal de accesibilitate a locuințelor care există în țările dezvoltate, când veniturile populației, pe de o parte, și deciziile de management în domeniul creditării locuințelor, pe de o parte. altele, sunt capabile să facă locuințele cu adevărat accesibile pentru majoritatea absolută a populației active economic.”

2.8 Metoda, mecanismele și riscurile dezvoltării inovatoare a educației

Metoda și mecanismele de implementare a acesteia implicate în cadrul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk vizează:

la o tranziție de la înțelegerea educației ca sferă de consum, i.e. transferul și dobândirea cunoștințelor, în sfera creației - dezvoltare personală și corporativă și aplicare competentă a cunoștințelor;

să schimbe atitudinea dominantă față de educație ca sector costisitor al economiei către înțelegerea că educația este o resursă strategică pentru dezvoltarea economică.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe metoda de proiectare și software.

Metoda proiect-program activează relațiile intersectoriale, afectând multe organizații și instituții regionale și municipale. Acest lucru va face posibilă urmărirea unei politici regionale unificate în domeniul educației, rezolvarea problemei dezechilibrelor în dezvoltarea sistemelor de învățământ municipale și crearea unui mediu educațional unificat și a unui spațiu informațional unificat în regiunea Novosibirsk.

Utilizarea metodei de proiectare și program ne va permite să evaluăm gradul de pregătire a sistemului de învățământ din regiunea Novosibirsk pentru dezvoltarea inovației cinematografice (Tabelul 2).

Tabelul 2 - Dezvoltarea unei rețele de instituții de învățământ general din regiune: asigurarea condițiilor pentru obținerea unui învățământ general de calitate, indiferent de locul de reședință

Numele indicatorului Datorii reale 2006 2007 2008 2009 Ponderea elevilor (%) care studiază în institutii de invatamant, răspunzând cerințe moderne la condițiile procesului de învățământ 52% 67% 80% 100% Mărimea medie a clasei în instituțiile de învățământ general situate în mediul urban, în limitele stabilite de Normele și Standardele sanitare și epidemiologice 22,0 22,8 24,3 25,0 Mărimea medie a clasei în instituțiile de învățământ general situate în mediul rural, în limitele stabilite de Normele și Standardele Sanitare și Epidemiologice 8,4 9,6 11,0 12,7 Crearea pentru studenții de nivel superior a oportunității de a alege un profil de pregătire, prevăzut cu echipamentul necesar și personal de înaltă calificare pentru implementarea de înaltă calitate a unor programe educaționale la fiecare materie și utilizarea eficientă a resurselor educaționale 51,8 56 60 62

Mecanismele propuse pentru implementarea dezvoltării inovatoare a educației sunt instrumente pentru metoda proiect-program.

1. Mecanism de analiză prognostică a dezvoltării educaționale

Prin acest mecanism se implementează în mare măsură principiul dezvoltării avansate a educației. Un alt efect este că fluxurile de informații din sistemul de învățământ ar trebui să se schimbe calitativ datorită utilizării tehnologii moderne crearea de baze de date despre mediile educaționale și educaționale, colectarea promptă, prelucrarea și diseminarea informațiilor statistice și de altă natură.

Lansarea unui mecanism de analiză predictivă a dezvoltării educaționale ne va permite să rezolvăm problemele presante existente în regiunea Novosibirsk, care includ:

lipsa unui sistem de servicii publice și publice care să promoveze angajarea și angajarea absolvenților instituțiilor de învățământ;

subdezvoltarea rețelei regionale de centre educaționale analitice și informaționale pentru prognoza, monitorizarea și comercializarea serviciilor educaționale.

Utilizarea acestui mecanism va crea condiții pentru transformări calitative în învățământul profesional și recalificarea specialiștilor din sistemul de învățământ prin prognozarea cerințelor de personal pe termen lung ale organizațiilor de învățământ, fondatorilor și instituțiilor de învățământ.

2. Mecanismul de creare a complexelor educaționale sistemice

Un complex educațional sistemic este creat la nivelul municipiului (cartierul urban) din regiunea Novosibirsk și include organizații și instituții educaționale și de altă natură de diferite niveluri, tipuri și tipuri, programe educaționale inovatoare, tehnologii și metode, precum și infrastructură de management.

Scopul complexului educațional sistemic este de a integra resursele teritoriului, de a crea condiții cuprinzătoare pentru diagnosticarea potențialului educațional al unui individ, construirea și implementarea în mod prognostic a traiectoriilor educaționale și profesionale continue ale tuturor participanților la procesul educațional. Complexul educațional sistemic oferă educație:

de la nivelul preșcolar,

prin nivelul de dobândire a cunoștințelor și competențelor bazate pe standardele de stat și alegerea profilului educațional și a profesiei la etapa de învățământ general,

la alegerea individuală a nivelului de educație profesională (primară, secundară sau superioară), precum și posibilitatea ca toată lumea să se supună rapid recalificare profesională sau să primească educație într-o nouă specialitate.

Complexele educaționale sistemice sunt axate pe perspectivele de dezvoltare economică, socială și culturală a teritoriului și, de asemenea, iau în considerare specificul climatic și natural.

Crearea complexelor educaționale sistemice se realizează pe bază de concurență prin dezvoltarea de proiecte educaționale inovatoare regionale, municipale sau publice care introduc și testează:

abordări integrate și de rețea pentru educația generală și profesională continuă;

principiile managementului de stat și public al instituțiilor de învățământ;

tehnologii pentru interacțiunea în rețea a instituțiilor de învățământ (organizații) cu alte instituții și organizații din comunitatea locală (instituții publice, afaceri, universități etc.).

3. Mecanism de implementare în rețea direcționată a inovațiilor la nivel municipal

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk este implementată prin inițiativele fondatorilor instituțiilor de învățământ și ale structurilor statului și administrației publice ale acestora, menite să creeze medii educaționale pe teritoriile activităților lor.

Mecanismul de implementare în rețea direcționată a inovațiilor la nivelul municipiilor presupune ca cererile de participare la activități de inovare să fie depuse exclusiv de către autoritățile municipale sau structurile de stat și de management al educației publice în calitate de garanți ai implementării. proiecte inovatoareși crearea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk. În cadrul unei singure cereri (este posibilă participarea mai multor solicitanți), se poate prezenta crearea a cel puțin două complexe educaționale sistemice care interacționează.

Mecanismul de inovare în rețea direcționată creează condiții favorabile pentru dezvoltarea principiilor investițiilor strategice și proiectarea dezvoltării inovatoare. Sunt create condiții speciale pentru implementarea principiului deschiderii educației și participării publice. În cadrul mecanismului în cauză, acest principiu este implementat prin dezvoltarea proactivă a formelor sociale și civile de management al instituțiilor de învățământ la diferite niveluri, formarea politicilor educaționale regionale și municipale și participarea la evaluarea calității educației.

Formele de participare publică și civilă în managementul educației includ:

consiliile participanților la procesul de învățământ și consiliile instituțiilor de învățământ;

consiliile absolvenților instituțiilor de învățământ;

consiliile de administrație și fundațiile instituțiilor de învățământ;

organizațiile municipale și asociația regională a profesorilor și educatorilor;

asociația regională a liderilor educaționali;

fonduri pentru dezvoltarea educației în municipalități și în regiunea Novosibirsk,

Camera Publică a Regiunii Novosibirsk;

asociaţiile patronale etc.

Structurile stat-publice de management al educației și determinarea politicii educaționale sunt cele care asigură o interacțiune socială largă, dezvoltă cooperarea în rețea a instituțiilor de învățământ de diferite niveluri, tipuri și tipuri, parteneriatul coordonat al acestora cu alte asociații de cetățeni care locuiesc sau activează activ în teritoriu. unde se formează şi se dezvoltă mediul educaţional.

4. Mecanismul de atragere a investițiilor în educație prin participarea publicului la managementul educației și procesele de determinare a politicii educaționale

Participarea publicului la managementul educației și la procesele de determinare a politicii educaționale este cel mai eficient mecanism de atragere a investițiilor în educație prin:

crearea de relații socio-economice eficiente între diverși subiecți ai pieței serviciilor educaționale:

instituții de învățământ de diferite niveluri, diferite tipuri și tipuri;

părinţi, guvern şi organizatii municipaleși instituțiile, precum și piața muncii ca principali clienți ai calității educației și formării specialiștilor;

incubatoare de afaceri, firme de consultanta etc.;

dezvoltarea fondurilor create de consiliile de administrație și consiliile absolvenților instituțiilor de învățământ;

crearea și dezvoltarea unui sistem de sprijin regional și municipal pentru creditarea educațională ca instrument eficient de creștere a accesibilității, în primul rând, a sistemului de învățământ profesional.

5. Mecanism de finanțare reglementară pe termen lung a consumatorului de servicii educaționale

Proiectul, ca formă organizațională de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk, este pe deplin în concordanță cu abandonarea finanțării estimate a instituțiilor de învățământ și tranziția către un mecanism de finanțare de reglementare pe termen lung a consumatorilor de servicii educaționale.

Finanțarea reglementată va conduce în mod obiectiv la procese inovatoare în educație, care includ:

crearea unor metode progresive de calcul a finanțării reglementare pentru diferite niveluri de învățământ, tipuri și tipuri de instituții de învățământ;

dezvoltarea legislaţiei şi cadrul de reglementare, creşterea independenţei financiare şi economice şi a responsabilităţii instituţiilor de învăţământ pentru calitatea serviciilor educaţionale;

dezvoltarea mecanismelor de finanțare multicanal și multinivel a instituțiilor de învățământ;

asigurarea diversității formelor organizatorice și juridice ale instituțiilor de învățământ la diferite niveluri prin dezvoltarea unui cadru de reglementare adecvat;

formarea motivației lucrătorilor din învățământ, instituțiilor de învățământ, autorităților educaționale pentru dezvoltarea inovatoare.

Riscuri

La implementarea conceptului de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk, pot apărea riscuri asociate cu:

cu o subestimare a principiului managementului bazat pe rezultate;

cu o interpretare necorespunzătoare a principiilor și direcțiilor selectate de dezvoltare inovatoare a educației din partea sistemului de învățământ;

cu inerția legiuitorului în materie de schimbare a abordărilor existente în prezent pentru asigurarea independenței financiare și economice instituțiilor de învățământ;

cu nepregătirea sistemului educațional de a implementa Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk;

cu slabă coordonare a acţiunilor diverselor subiecte ale politicii educaţionale.

2.9 Evaluarea eficienței dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk oferă abordări moderne pentru evaluarea calității și eficacității educației. În conformitate cu astfel de abordări, sistemul de evaluare se bazează mai mult pe criterii și indicatori calitativi, dintre care principalii se concentrează pe efectele pe termen lung, iar evaluarea lor este întârziată în timp în manifestări și măsurători.

Efectele calitative pe termen lung ale implementării Conceptului de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk pot fi împărțite în două grupuri.

Primul este efectele de durată în munca inovatoare instituţiile de învăţământ şi autorităţile educaţionale. Acestea includ:

soluții diagnosticabile la sarcinile și atingerea scopului de dezvoltare inovatoare a instituțiilor de învățământ sau a sistemului de învățământ din municipiu;

planificarea pe termen lung și susținută de buget a proceselor inovatoare desfășurate de instituțiile de învățământ sau autoritățile educaționale;

durata inițiativei de participare a cadrelor didactice din instituțiile de învățământ și a specialiștilor organelor de management educațional la activități inovatoare;

atitudinea pozitivă durabilă a participanților la procesul educațional față de dezvoltarea inovatoare a educației;

prezența concurenței în cadrul participării la proceselor educaționaleîntre partenerii instituțiilor de învățământ sau autorităților educaționale;

extinderea de către parteneri a propunerilor de participare la evenimente și programe planificate ca parte a dezvoltării inovatoare a educației, inclusiv regionale, naționale și internaționale; si etc.

Al doilea grup ar trebui să includă efectele asociate cu sprijinul pe termen lung pentru activitățile inovatoare ale unei instituții de învățământ și ale organismului de management al educației din societate. Printre ei:

o creștere constantă a ofertelor de parteneriat către o instituție de învățământ sau autoritate de învățământ;

crearea de noi proiecte inovatoare pe teritoriul municipiului;

interesul constant al personalului didactic de a participa la cursuri de perfecţionare avansată, traininguri, seminarii inovatoare, cercetare creativă, inclusiv pe baza unei contribuţii personale a participantului, în mod voluntar sau gratuit;

implementare diagnosticabilă a tehnologiilor educaționale inovatoare;

lobby activ din partea publicului și a partenerilor din diverse instituții și organizații a intereselor activităților inovatoare ale unei instituții de învățământ sau ale organismului de management al educației;

prezența pe termen lung în bugetele regiunii și municipiilor a articolelor privind finanțarea proiectelor și evenimentelor educaționale inovatoare propuse de autoritățile de învățământ și instituțiile de învățământ;

raportul în bugete a tuturor nivelurilor a ponderii cheltuielilor pentru întreținerea și funcționarea curentă a sistemului de învățământ și ponderea cheltuielilor pentru programe și proiecte educaționale inovatoare semnificative din punct de vedere social;

raportul dintre ponderea cheltuielilor bugetare pentru educație și ponderea fondurilor strânse pentru dezvoltarea educației; si etc.

Sistemul de indicatori cantitativi ai eficienței dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se corelează cu sistemul de indicatori țintă și indicatori ai Programului țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006-2010 și Programul de dezvoltare socială și economică a Regiunea Novosibirsk până în 2025.

Situația demografică din regiunea Novosibirsk se îmbunătățește treptat. În perioada de prognoză, natalitatea va continua să crească, numărul copiilor născuți va crește de la 27,9 mii persoane în 2006 la 31,3 mii persoane în 2010.

Rata de scădere naturală a populației va scădea.

Se estimează că numărul copiilor va crește vârsta preșcolară(cu 115% până în 2006). În același timp, numărul copiilor de vârstă școlară va scădea cu 19,2%.

O reducere a numărului de copii cu vârsta cuprinsă între 15-17 ani cu 34,9% în perioada 2007-2010 va duce la o reducere a numărului de absolvenți de școală și, în consecință, a numărului de solicitanți și studenți în toate instituțiile primare, gimnaziale și învățământul profesional superior în regiunea Novosibirsk din rândul rezidenților regiunii.

În această perioadă, se prevede că dinamica pozitivă a creșterii populației migratoare va continua, dar nu va compensa scăderea naturală a populației.

Din 2008, se prevede o scădere treptată a populației în vârstă de muncă, numărul resurselor de muncă până în 2010 poate scădea cu 41 mii persoane (2,4%) și se ridică la 1672 mii persoane. Procesul de îmbătrânire a populației va continua, ponderea persoanelor peste vârsta de muncă va fi de aproape 1,4 ori mai mare decât ponderea populației infantile. Povara demografică asupra populației în vârstă de muncă va crește la 596 de persoane la 1.000 de persoane în vârstă de muncă până în 2010. Totodată, se prevede o creștere a numărului de angajați în economie. În 2010, numărul de angajați va fi de 1250 de mii de persoane. Numărul șomerilor va scădea activitatea muncii cetăţenii. Numărul șomerilor și, în consecință, nivelul șomajului general sunt estimate să scadă de la 7,1% în 2008 la 6,3% în 2010.

În general, se preconizează că starea generală a pieței muncii din regiunea Novosibirsk în următorii ani va fi stabilă.

Volumul investițiilor direcționate către dezvoltarea economiei și sferei sociale a regiunii pentru perioada 2008-2010 este estimat să fie de cel puțin 380 de miliarde de ruble, indicele volumului fizic al investițiilor în 2010 va fi de 209,9% față de 2006. .

Concluzie

Odată cu adoptarea Programului Federal de Dezvoltare a Educației, noua etapa dezvoltarea acestuia. Programul Federal, care a constituit baza organizatorică a politicii de stat în domeniul educației, a determinat strategia de dezvoltare a acestui domeniu cel mai important, prioritatea acestuia și necesitatea sprijinul statuluiși finanțare reală. Programul federal, bazat pe legile Federației Ruse „Educație”, „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”, vizează termenul mediu (până în 2010). Necesitatea consolidării acesteia cu programe republicane, regionale și sectoriale de dezvoltare a educației este determinată de concentrarea acestora pe luarea în considerare a caracteristicilor socio-economice, de mediu, culturale, demografice și de altă natură naționale și regionale, dezvoltarea și implementarea activităților specifice atribuite. către entitățile constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, oferind finanțare direcționată din bugete de toate nivelurile, surse extrabugetare.

Implementarea principalelor direcții de dezvoltare a sistemului de învățământ autohton, reformele la toate nivelurile acestuia și asigurarea funcționării autonome a acestei cele mai importante sfere în interesul individului, al societății și al statului este posibilă numai dacă scopurile, obiectivele proiectului , iar direcţiile principale de modernizare sunt comunicate instituţiilor de învăţământ specifice. În acest sens, un mecanism important de implementare a Programului Federal de Dezvoltare a Educației este formarea pe baza acestuia a unor programe municipale de prognoză a dezvoltării educației.

Glosar

Educația este un proces intenționat de creștere și formare în interesul unui individ, al unei societăți și al statului, însoțit de o declarație a realizării de către un cetățean (elev) a nivelurilor de educație (calificări educaționale) stabilite de stat.

Primirea educației de către un cetățean (elev) se înțelege ca obținerea și confirmarea unei anumite calificări educaționale, care este certificată prin documentul corespunzător.

Sistemul de învățământ este un set de interacțiuni:

programe educaționale continue și guvern standardele educaționale diferite niveluri și direcții;

rețele de instituții de învățământ care le implementează, indiferent de formele, tipurile și tipurile lor organizatorice și juridice;

organele de conducere a învăţământului ale instituţiilor şi organizaţiilor din subordinea acestora.

Mediul educațional este un ansamblu integral de oportunități și condiții de dezvoltare personală disponibile pe un teritoriu dat, care corespund nivelului de dezvoltare a mediului și a sistemului de învățământ.

Calitatea educației este corespondența rezultatelor obținute în educație cu un scop dat, adică o măsură a îndeplinirii scopului.

Misiunea este filosofia și scopul unei activități, sensul implementării acesteia, diferența dintre un tip de activitate și alte tipuri de activitate.

Filosofia activității îi determină valorile și cultura internă.

Scopul unei activități este caracterizat de scopurile și obiectivele pentru realizarea cărora se desfășoară activitatea.

Sănătatea este o stare de bunăstare fizică, spirituală și socială completă, și nu doar absența bolilor și a defectelor fizice.

Competența este o cerință înstrăinată, predeterminată, pentru pregătirea educațională a elevilor (ordine de stat, standard).

Competența este capacitatea de a rezolva probleme din viața reală; disponibilitate dovedită pentru acțiune. Consiliul Europei a identificat cinci competente cheie:

competență politică și socială;

capacitatea de a trăi într-o lume multiculturală;

cultura comunicarii;

cunoașterea tehnologiilor informaționale;

capacitatea de a învăța pe tot parcursul vieții.

Contractul public educațional este un contract social încheiat între cetățeni și stat cu privire la condițiile, procesele și rezultatele activităților educaționale și controlul public asupra implementării de către stat a acestor condiții. Este implementat prin crearea de către cetățenii înșiși a unor asociații publice influente și care funcționează eficient.

Un complex educațional sistemic este o asociație de persoane juridice care corespunde sarcinilor de creare a unui mecanism eficient de integrare care să asigure implementarea unei politici educaționale strategice regionale inovatoare; precum şi implementarea practică a educaţiei pe tot parcursul vieţii.

Inovația este o inovație în orice domeniu de activitate sau rezultatul final al activității inovatoare, care a fost implementată sub forma:

un proces nou sau îmbunătățit utilizat în practică;

un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață.

Dezvoltarea durabilă este dezvoltarea socială care răspunde nevoilor generațiilor actuale fără a compromite oportunitățile lăsate ca moștenire pentru generațiile viitoare de a-și satisface propriile nevoi.

Dezvoltarea este o schimbare ireversibilă, direcționată, naturală a obiectelor, în urma căreia ia naștere noua lor stare calitativă.

Atractivitatea investițiilor - în sensul larg al cuvântului, înseamnă prezența anumitor condiții de investiție care influențează preferințele investitorului în alegerea unui anumit obiect de investiții.Ca principale componente ale atractivității investiționale, se obișnuiește să se distingă caracteristicile acesteia: cantitativ - „investiție potenţial” şi calitativ – „risc investiţional” .

Direcțiile și structura activităților, prezența echipelor active și profesionale și managementul eficient sunt esențiale pentru atractivitatea investițiilor.

Cultura educațională corporativă este un set de idei colective de bază dobândite de societate în rezolvarea problemelor de adaptare la schimbări Mediul externși integrarea internă, a cărei eficiență se dovedește a fi suficientă pentru a le considera valoroase și a le transfera către noii membri ai comunității prin mecanisme educaționale ca un sistem adecvat de percepere și rezolvare a acestor probleme. Evaluarea culturii educaționale corporative se bazează pe gradul de conformitate a acesteia cu misiunea, strategia și obiectivele educației.

Literatură

1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Indicatori de prognoză ai învățământului general la nivelul unui district municipal // Economia regională: teorie și practică. - 2007. - Nr. 2. - P.34-41.

2. Conceptul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

3. Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010

4. Kryukova E. A sosit momentul instruirii // Educație plătită. - 2005. - Nr. 4. - P.48-49

5. Kuleshov V.V. Strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii Novosibirsk: aspect umanitar.

6. Metode, modele și sisteme de prognoză a dezvoltării regionale: Manual / Ed. G.R. Khasaeva. M.: Academia, 2006. - 380 p.

7. Dezvoltarea sistemului de învăţământ ca cel mai important factor dezvoltarea socio-economică a teritoriului. Rezultatele implementării programului de dezvoltare socio-economică a districtului urban Kachkanar pentru anii 2005 - 2006 la secțiunea „Educație”.

8. Sergheev N.G. etc. Sistem de monitorizare pentru analiza și prognoza dezvoltării structurilor educaționale și educaționale ale Federației Ruse. M.: Presă, 2002. - 204 p.

9. Todosiychuk A.V. Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ // Educația în documente. - 2008. - Nr. 7. - P.23-37.

11. Ushakov A.K. Elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor folosind un model complex de simulare // Russian Economic Journal. - 2000. - Nr. 2. - P.15-19.

12. Legea federală „Cu privire la educație” din 13 ianuarie 1996 N 12-FZ, din 16 noiembrie 1997 N 144-FZ, din 20 iulie 2000 N 102-FZ, din 7 august 2000 N 122-FZ, din februarie 13, 2002 N20-FZ , din 21.03.2002 N 31-FZ, din 25.06.2002 N 71-ФЗ, din 25.07.2002 N 112-ФЗ, din 10.01.2003 N З11 , din 07.07.2003 N 123-ФЗ, din 12.08.2003 N 169-ФЗ, din 03.05.2004 N 9-ФЗ, din 30.06.2004 N 61-ФЗ, din 07.03.2004 2004 N 68-ФЗ, din 22.08.2004 N 122-ФЗ, modificat prin Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 24.10.2000 N 13-P, Legile federale din 27 decembrie 2000 N 150-FZ, din 30 decembrie 2001 N 194-FZ, din 24 decembrie 2002 N 176-FZ, din 23 decembrie 2003 N 186-FZ.

13. Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006-2010.

II. SINGURUL MOD CORECT DE A GESTIONA PERSONALUL

VI. Tehnologii pedagogice bazate pe eficacitatea managementului și organizării procesului educațional

Secolul al XX-lea este adesea caracterizat ca „epoca atomică”, care este asociată nu numai cu apariția armelor atomice, ci și cu dezvoltarea energiei nucleare.

Sisteme automate de management în domeniul sănătății (clinic, oraș, regional, nivel de management.

Sisteme automate de management al producției aeroportuare

Gestionarea educației ca sistem dinamic necesită informații predictive despre perspectivele dezvoltării sale pentru a lua deciziile de management necesare. Calitatea capitalului uman (intelectual) și eficiența economiei în ansamblu depind de calitatea estimărilor prognozate și de utilizarea efectivă a acestora în procesul de gestionare a sistemului de învățământ. Prognoza în scopuri de management educațional, considerată ca prezice schimbări viitoare, este selecția de metode și abordări pentru a valorifica cât mai bine cunoștințele acumulate despre dezvoltarea educațională pe termen scurt, mediu și lung.

În țările dezvoltate, previziunii dezvoltării sistemului de învățământ se acordă o mare importanță. Cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare în această direcție se ridică anual la aproximativ 2% din toate alocațiile pentru știință în educație. Beneficiile cercetării și dezvoltării sunt de peste 50 de ori mai mari decât costurile asociate implementării acesteia. Un rol deosebit de important ar trebui acordat previziunii dezvoltării sistemului de învățământ în condiții de criză economică.

Prognoza este o evaluare probabilistică a rezultatelor viitoare și a căilor de dezvoltare ale sistemului de învățământ, precum și a resurselor și măsurilor organizatorice necesare implementării acestuia. În procesul de elaborare a previziunilor de dezvoltare a sistemului de învățământ se impune respectarea următoarelor principii metodologice: 1) sistematicitatea, care impune luarea în considerare a obiectului prognozei și a fondului previzional ca sistem de relații și relații; 2) optimitatea, care presupune elaborarea unor previziuni precise și fiabile când costuri minime; 3) analogia, care presupune utilizarea cunoștințelor despre traiectoria de dezvoltare a obiectelor similare ca sursă de informații avansate despre dezvoltarea obiectului analizat; 4) complexitate, oferind o descriere cuprinzătoare a obiectului prognozat; 5) specificitatea, care presupune luarea în considerare obligatorie a trăsăturilor distinctive, caracteristice și a caracteristicilor inerente numai obiectului analizat.

Prognoza este un element necesar al reglementării de stat a sistemului de învățământ, elaborarea planurilor strategice pe termen lung, a programelor și proiectelor naționale. Luarea deciziilor strategice fără a ține cont de estimările de prognoză ale consecințelor implementării lor adâncesc fenomenele de criză în economie și viața socială. În acest sens, trebuie remarcat faptul că în Rusia și în alte țări post-socialiste, începând cu anii 90 ai secolului XX, lucrările de prognoză și planificare strategică pentru dezvoltarea educației au fost practic reduse, ceea ce a dus la multe erori și eșecuri. .

Reglementarea de stat a sistemului de învățământ ar trebui să se bazeze pe o combinație de prognoză, planificare strategică și indicativă, programare, sprijin științific, financiar, logistic și de personal. Fiecare dintre aceste elemente ale unui singur sistem îndeplinește funcții unice pentru acesta; ele acționează într-o anumită secvență.

Prognoza (pe termen lung, mediu și scurt) determină posibile tendințe de dezvoltare a sistemului de învățământ sub influența factorilor externi și interni, evaluează traiectoriile dinamicii acestuia, căile și consecințele influențării acestor traiectorii, deci că calea optimă de dezvoltare poate fi aleasă în perioada de prognoză.

Planificarea strategică este axată pe implementarea căii optime de dezvoltare a sistemului de învățământ pe baza priorităților selectate, determinate pe baza rezultatelor prognozate, atingerea obiectivelor stabilite pentru asigurarea accesului universal la educație, îmbunătățirea calității și competitivității acestuia pe piața globală a educației. Servicii.

Planificarea indicativă asigură dezvoltarea echilibrată a economiei educației în implementarea planurilor strategice, a programelor și proiectelor naționale și teritoriale bazate pe un sistem de indicatori generali de dezvoltare și bilanţuri ale celor mai importante tipuri de resurse.

Sprijinul științific pentru dezvoltarea educației ar trebui să ofere răspunsuri la următoarele întrebări de bază: ce domenii de cercetare și dezvoltare științifică vor fi prioritare în următorii 15-50 de ani; când și în ce domenii de cunoaștere teoriile științifice dominante își epuizează potențialul, se vor forma noi paradigme; ce ramuri ale științei vor modela aspectul tehnic și tehnologic al educației în viitor; ce putere ar trebui să fie potențialul științific și tehnic care asigură: dezvoltarea accelerată a științei în cadrul domeniilor prioritare selectate, tranziția educației către o cale inovatoare de dezvoltare; care ar trebui să fie echilibrul optim între cercetarea de bază, cercetarea aplicată și dezvoltarea în domeniul educației; ce și când sunt necesare grupuri de inovații radicale complexe pentru a asigura dezvoltarea durabilă a educației pe o bază inovatoare; care este efectul așteptat din obținerea și aplicarea rezultatelor cercetării și (sau) activităților științifice și tehnice.

Principiile administrației publice.

Formularea obiectivelor administrației publice și procesul de realizare a acestora se bazează pe o serie de principii. Principiile administratiei publice - Acestea sunt, de regulă, prevederi de bază consacrate legislativ în conformitate cu care se formează și funcționează sistemul administrației publice. În știință, disting 3 blocuri de principii: general, organizatoric si tehnologic, privat.

Sunt comune – se referă la conținutul și scopurile sistemului administrației publice și se împart în:

1. sociale și valorice (umanism, democrație);

2. social-funcțional (principiul separarii puterilor, federalism, legalitate).

Organizațional și tehnologic:

1. structurale și țintă (ierarhia obiectivelor administrației publice, succesiunea atingerii obiectivelor);

2. structurale şi organizatorice (unitatea sistemului administrației publice, o combinație de colegialitate și unitate de comandă în activitățile autorităților publice);

3. structurale si functionale (fixare functii de managementîn competența organismului guvernamental relevant);

4. structurale şi procedurale (principiul conformării metodelor de management cu funcțiile unui organism guvernamental).

Utilizare principii private concentrat pe creşterea importanţei factorului uman în procesul administraţiei publice. Acestea includ principii proiectate pe diverse sfere ale societăţii(planificare economică, principii de marketing) și principii de funcționare statului si institutiilor publice

Executarea de către autoritățile publice a funcțiilor de prognoză, planificare și programare presupune o definire clară a unor astfel de metode de influență a statului asupra entităților economice și a unor astfel de metode de utilizare a resurselor disponibile în societate care să permită atingerea obiectivelor stabilite în cel mai scurt timp posibil. timp.

Prognoza - aceasta este o predicție rezonabilă a evoluției situației. În procesul administrației publice apar condiții când factorii de incertitudine și incontrolabil împiedică dezvoltarea planurilor și programelor guvernamentale pe termen lung; atunci prognoza capătă o semnificație deosebită, înlocuind într-o anumită măsură atât planificarea, cât și programarea.

Prognoza in administratia publica – stiintifica o înțelegere bazată a dezvoltării proceselor și relațiilor sociale, a momentului și a naturii schimbărilor acestora. Procesul de prognoză nu este limitat de termene stricte, de decizii luate anterior și este de natură preliminară. Prognozele sunt o sursă de informare, în primul rând, despre acele obiecte ale administrației publice care influențează semnificativ cursul evenimentelor socio-economice și, în același timp, sunt parțial susceptibile (sau nu) de influențare de către stat. Ca factori slab controlabili (sau necontrolabili), de regulă, sunt identificați factorii naturalo-climatici, demografici, militaro-politici, științific-cognitivi, comerciali și de piață.

Următoarele sunt utilizate în activitățile organismelor guvernamentale: tipuri de prognoze :

ü socio-economice;

ü demografice; previziuni

ü resursele de muncă și forța de muncă;

ü previziuni privind resursele naturale;

ü previziuni macroeconomice sociale;

ü previziuni macroeconomice ale pieţei interne şi externe;

ü previziuni în domeniul științific și tehnic;

ü militar-politic;

ü previziuni economice externe.

După caracteristica timpului aloca previziuni pe termen scurt, mediu, lung, ale căror subiecte, respectiv, pot fi cursuri de schimb, cursuri bursiere, prețuri etc.; crearea și furnizarea de noi tipuri de servicii sau produse, implementarea unui program țintă, proiect national etc.; situaţia demografică din ţară, transformările socio-economice ale societăţii etc.

Elementul fundamental al prognozei de stat a devenit previziuni macroeconomice consolidate, legate de determinarea stării preconizate a economiei țării și identificarea tendințelor în dinamica principalilor săi parametri - PIB, volumul producției industriale și agricole, volumul investițiilor în capital fix, venitul real în numerar al populației etc. Prognoza macroeconomică presupune elaborarea unor previziuni pesimiste, optimiste și realiste. Prognozele macroeconomice se fac prin diverse metode de prognoză .

Metoda extrapolării se bazează pe faptul că traiectoria dezvoltării viitoare este o continuare a traiectoriei dezvoltării trecute. Prognoza extrapolării este aplicată proceselor inerțiale.

Metoda de prognoză a factorilor presupune identificarea factorilor care influențează subiectul prognozei, determinarea tipului de dependență a indicatorilor solicitați față de factori (pot fi liniari sau legea puterii)/și calcularea valorilor indicatorilor prevăzuți.

Metoda de prognoză a modelului este un instrument de prognoză bazat pe modele economice și matematice. În practica administrației publice, nu a primit o utilizare pe scară largă; datorită complexităţii construirii modelelor macroeconomice corespunzătoare obiectului modelat.

În ultimii ani, organismele guvernamentale au început să apeleze din ce în ce mai mult la metoda expertă de prognoză ca cea mai universală, atunci când un expert oferă o prognoză bazată pe experiență, analogii și intuiție.

Activități planificate – funcţia firească şi necesară a subiectului managementului. În sistemul administrației publice, planificarea este universală. Un plan nu este numai rezultatul dorit, dar și modalități de a o realiza, iar aceasta este principala diferență între planificare și prognoză. Planificarea ca proces constă în elaborarea, elaborarea, monitorizarea progresului implementării și ajustarea planului. Planurile sunt dezvoltate pentru o anumită perioadă de timp. Planuri pe termen scurt concentrat pe o perioadă de până la un an. Planuri pe termen mediu inventa , de obicei pentru o perioadă de timp de la; de la un an la cinci ani. Planuri pe termen lung sunt dezvoltate pe o perioadă de 5-20 de ani.

Diferite tipuri de dezvoltare a planului sunt caracteristice planificării discrete și planificării cu alunecare continuă. În primul caz, planurile sunt elaborate „de la capăt la capăt”; pe măsură ce un plan este finalizat, acesta este înlocuit cu altul; În al doilea caz, planul este prelungit periodic chiar înainte de finalizarea lui. Procesul de planificare are caracter de nivel, prin urmare, ele disting: planificarea internațională (activități politice, economice și de altă natură comune ale țărilor); planificarea guvernamentală; planificare sectorială; amenajarea teritoriului; planificarea teritoriilor entităţilor economice. Prin obiect de planificare și indicatori aplicați aloca:

ü planificarea socială (se aplică proceselor și obiectelor de natură socială);

ü producția și planificarea economică la nivel macro (care vizează creșterea economică);

ü stare;

ü planificare financiara(legat de formarea bugetelor si fondurilor de stat).

Pentru Rusia modernă, dezvoltarea următoarelor este relevantă: forme de planificare de stat:

1) conceptul de urbanism, cu aprobarea sa obligatorie la nivel de stat;

2) linii directoare de planificare a directivelor de stat pe termen lung;

3) planificarea indicativă prin elaborarea și adoptarea de planuri orientative la nivel de stat;

4) programe țintă de stat;

5) comandă planificată de stat;

6) formarea bugetului de stat ca plan financiar state;

7) adoptarea de planuri și programe de stat de privatizare și utilizare a proprietății statului;

8) investiții de stat și proiecte de inovare.

Programare de stat folosit adesea ca termen echivalent cu planificarea program-țintă. Metoda program-țintă - principala modalitate de rezolvare a problemelor socio-economice majore prin elaborarea și implementarea de către autoritățile publice și gestionarea măsurilor programului interconectate care vizează rezolvarea problemelor din diverse sfere ale societății. Caracteristicile specifice ale planificării program-țintă sunt:

ü formularea și sistematizarea clară a scopurilor („arborele scopurilor și obiectivelor”);

ü condiţionalitatea activităţilor implementate de scopurile stabilite (sistem de acţiuni de realizare a scopului);

ü stabilirea inițială a mijloacelor și resurselor pentru implementarea activităților programului;

ü o abordare sistematică a managementului programului și controlului asupra implementării măsurilor de către organele de conducere.

Esența abordării programului este dezvăluită prin conceptele de „zonă de program”, „parametri de program”, „structură de program”. ÎN vedere generala Structura programului include următoarele blocuri: target (conținutul problemei, justificarea necesității de a o rezolva folosind metodele programului, scopurile, obiectivele, termenii și etapele programului), executiv (sistem de evenimente de program) descurcăreț(volume, surse de resurse), organizatoric (mecanismul de implementare, organizarea managementului și controlul, evaluarea impactului, pașaportul programului).

Procesul de elaborare a unui program țintă constă din următoarele etape: stabilirea țintei programului; dezvoltarea științifică și de proiectare a programului (justificarea metodelor de implementare a acestuia); dezvoltarea structurală (formarea secțiilor, construirea structurii executive a programului, justificarea activităților programului); dezvoltarea resurselor (justificarea volumelor și surselor de resurse necesare implementării programului). Nu există un algoritm unificat pentru conținutul metodelor de dezvoltare a programelor de stat datorită faptului că dezvoltarea unui program țintă nu este un proces liniar, ci ciclic.

Clasificarea programelor guvernamentale posibil din următoarele motive:

1. În funcție de aria funcțională a programului de stat:

ü orientat social (social);

ü științific și tehnic (inovator);

ü investiții (reproducție);

ü de mediu;

ü programe de asigurare a securității naționale, prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență.

2. Prin obiectul implementării programelor de stat:

ü teritorial (regional);

ü industria;

ü programe de dezvoltare a potențialului resurselor;

ü economic străin;

ü organizatoric si managerial;

ü marketing.

3. Conform perioadei de implementare a programului:

ü pe termen scurt, pe o perioadă de până la 3 ani;

ü pe termen mediu, pe o perioadă de 3-5 ani;

ü pe termen lung, pe o perioadă de peste 5 ani.

4. După gradul de sprijin de stat:

ü programe implementate integral pe cheltuiala bugetului federal;

ü programe susținute de stat cu implicarea surselor nestatale de finanțare;

ü programe teritoriale comune (programe sprijinite de stat pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriilor);

ü programe legate de activitati curente autorități și management federal.

Evaluarea programelor guvernamentale include evaluarea pregătirii programului, evaluarea implementării programului, evaluarea rezultatelor, evaluarea eficiență economică, evaluarea consecințelor și efectelor. Metodologia de evaluare a unui program de stat este elaborată în stadiul formării programului propriu-zis și trebuie să fie adecvată conținutului acestuia. În practică, de regulă, se utilizează: 1) metoda evaluărilor de specialitate; 2) metode de evaluare cantitativă. Schimbarea vectorului de dezvoltare a economiei țării a condus la o creștere semnificativă a rolului programelor de stat ca instrument al administrației publice, ca modalitate de implementare a politicii de stat care vizează soluționarea eficientă a problemelor stringente ale dezvoltării sociale și de stat.

Orientarea statului rus către construirea de baze democratice și dezvoltarea relațiilor de piață a predeterminat începutul procesului de formare a unei noi paradigme de prognoză și planificare a statului, Bază legală care a devenit Legea federală nr. 115-FZ din 20 iulie 1995 „Cu privire la prognoza de stat și programele de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse”. A fost dată o definiție legislativă a conținutului conceptelor „conceptul de dezvoltare socio-economică a Rusiei”, „programul de dezvoltare socio-economică”, „planul indicativ anual pentru dezvoltarea socio-economică a Rusiei”. Schimbările fundamentale în sistemul instituțiilor administrației publice au dus la faptul că strategia pe termen lung pentru dezvoltarea socio-economică a țării este elaborată în conformitate cu Mesajele Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federația Rusă și Planul de acțiune al Guvernului Federației Ruse pentru implementarea acestui mesaj.

MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL FEDERATIEI RUSE

INSTITUȚIA BUGETARĂ EDUCAȚIONALĂ DE STAT

ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR

„UNIVERSITATEA DE STAT – COMPLEXUL DE PRODUCȚIE EDUCAȚIONALĂ ȘI ȘTIINȚIFICA”

Departamentul de ET și UP

LUCRARE DE CURS

disciplina: „Planificare strategică”

pe tema: „Prognoza și planificarea indicativă a dezvoltării educației”

Studenta Tsygankova E. A.

Grupa 11-U(m)

Şeful E. A. Zbinyakova

Introducere

Capitolul 1 Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ

Capitolul 2 Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării sistemului de învățământ

1 Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării sistemului de învățământ

3 Asigurarea accesibilității și calității educației în regiunea Oryol

Capitolul 3 Planificare orientativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

2 Fundamente metodologice, principii și forme de planificare orientativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

Concluzie

Literatură

Introducere

planificarea prognozei educației

Rusia este un stat federal care unește subiecte cu propriul nivel specific de potențial socio-economic, cultural și educațional. Combinarea unei politici federale unificate care vizează îmbunătățirea calității educației, axată pe economia cunoașterii, cu modele regionale de implementare a acesteia face posibilă asigurarea integrării intereselor statului și ale regiunilor.

În lumea modernă, importanța educației ca factor cel mai important în formarea unei noi calități a economiei și a vieții sociale crește odată cu influența tot mai mare a capitalului uman. Calitatea vieții și potențialul educațional al populației este determinată în mare măsură de nivelul de educație și cultură al rezidenților, de orientarea lor asupra viziunii asupra lumii și de dezvoltarea spirituală, precum și de capacitatea de a primi și utiliza sistematic informațiile necesare. Acești factori influențează gradul de includere a persoanelor care locuiesc în regiune în procesele umane regionale, naționale și globale de dezvoltare progresivă. Educația care să răspundă nevoilor moderne ale societății și ale pieței muncii permite fiecărei persoane să-și dezvolte capacitatea de adaptare rapidă la realitățile socio-economice moderne, iar aceasta devine cea mai importantă condiție pentru o dezvoltare de succes și durabilă. Valorile comune acceptate de majoritate, cultura și principiile morale, precum și potențialul intelectual, infrastructural, industrial și informațional creat în țara noastră, acționează ca criterii pentru calitatea vieții tuturor locuitorilor regiunii.

Slaba susceptibilitate moștenită a sistemului de învățământ existent la cerințele externe și agravarea deficitului de personal calificat sunt o consecință a incompatibilității mecanismelor existente ale administrației publice cu sarcinile de a crea condiții favorabile dezvoltării sistemului de învățământ care să răspundă nevoilor. . Subdezvoltarea mecanismelor de implicare a organizațiilor publice și profesionale în soluționarea problemelor stringente ale formării și implementării politicii educaționale este evidentă. Nu au fost create condiții pentru dezvoltarea unor forme independente de evaluare a calității educației și nu au fost dezvoltate mecanisme de identificare, susținere și diseminare a celor mai bune exemple de activități educaționale inovatoare. Înțelegând acest lucru, comunitatea pedagogică realizează că educația are nevoie de dezvoltare inovatoare.

Pe baza celor de mai sus, scopul acestei lucrări este de a lua în considerare, analiza previziunile și planificarea indicativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ.

Capitolul 1. Prognoza dezvoltării sistemului de învăţământ

1 Bazele prognozării dezvoltării sistemului de învățământ

Rolul educației în rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice a Rusiei este:

crearea condițiilor pentru creșterea competitivității individuale;
dezvoltarea sferei inovării;
schimbarea structurii economiei în favoarea industriilor intensive în cunoaștere;
formarea de resurse de muncă capabile să reproducă și să dezvolte potențialul material și intelectual al țării;
asigurarea mobilității sociale și profesionale;
formarea elitei personalului a societăţii, bazată pe dezvoltarea liberă a individului.

Dezvoltarea socio-economică a țării este influențată în primul rând de:

dezvoltarea unui sistem modern de educație continuă;
îmbunătățirea calității învățământului profesional;
asigurarea accesibilității la un învățământ general de calitate;
creșterea atractivității investiționale a sectorului educațional.

Implementarea acestor direcții de politică de stat în domeniul educației va face posibilă în perioada 2013 - 2020 crearea condițiilor pentru creșterea competitivității țării, care este unul dintre scopurile dezvoltării sale socio-economice, prin rezolvarea unui număr de probleme care împiedică dezvoltarea educației, cum ar fi:

inconsecvența legislației actuale cu obiectivele dezvoltării intensive a sistemului de învățământ;
reglementarea excesivă de stat a activităților financiare și economice și a relațiilor de muncă în domeniul educației cu lipsă de fonduri, libertate insuficientă de utilizare a acestora și cu extinderea formală a oportunităților de atragere a resurselor în domeniul educației;
lipsa cerințelor privind conținutul și calitatea educației;
inconsecvență furnizarea de resurse sfera educaţiei la sarcinile de dezvoltare socio-economică a ţării.

Baza organizatorică pentru implementarea politicii de stat în domeniul educației ar trebui să fie Programul de stat pentru dezvoltarea educației în Rusia pentru perioada 2013-2020. Programul de stat are 7 orientări strategice:

· disponibilitatea grădinițelor

· transparența informațiilor și responsabilitatea publică

Este format din patru subrutine cheie:

· „Dezvoltarea învățământului profesional”. Scopul său este de a crește contribuția educației profesionale la modernizarea socio-economică și culturală a Rusiei, asigurându-se că fiecare elev este solicitat de economie și societate;

· „Dezvoltarea învățământului general preșcolar și a educației suplimentare a copiilor” urmărește scopul creării de șanse egale în sistemul de învățământ pentru educația modernă de calitate și socializarea pozitivă a tuturor copiilor;

· „Dezvoltarea unui sistem de evaluare a calității transparenței informațiilor”. Subprogramul are ca scop furnizarea de informații fiabile și actualizate consumatorilor de servicii educaționale despre procesele decizionale din sistemul de învățământ pentru toți participanții la relațiile educaționale;

· „Implicarea tinerilor în practica sociala„Scopul este acela de a crea condiții pentru o socializare de succes și autorealizarea efectivă a tinerilor.

Programul de Stat pentru Dezvoltarea Educației în Rusia pentru 2013-2020 asigură continuarea modernizării învățământului rusesc.

Măsuri luate în 2007 - 2012 de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, ca parte a implementării Programului Federal de Dezvoltare a Educației, a Conceptului de Modernizare a Educației Ruse pentru perioada până în 2010 și alte programe interdepartamentale și departamentale din domeniul educației, au creat o bază pentru ca sistemul de învățământ autohton să rezolve următoarele sarcini care vizează consolidarea rolului său în dezvoltarea socio-economică a țării:

aducerea conținutului educației, a tehnologiilor didactice și a metodelor de evaluare a calității educației în conformitate cu cerințele societății moderne;
dezvoltarea unor mecanisme de management adecvate sarcinilor de dezvoltare a sistemului de învățământ;
crearea unor mecanisme economice care să asigure atractivitatea investițională a educației.

Rezolvarea acestor probleme a fost realizată prin îmbunătățirea cadrului legal de reglementare, personal, informații și suport material și tehnic pentru sectorul educațional.

) sistematicitatea, care impune luarea în considerare a obiectului de prognoză și a fondului de prognoză ca un sistem de relații și relații;

) optimitatea, care presupune elaborarea unor prognoze precise și fiabile la costuri minime;

) analogia, care presupune utilizarea cunoștințelor despre traiectoria de dezvoltare a obiectelor similare ca sursă de informații avansate despre dezvoltarea obiectului analizat;

) complexitate, oferind o descriere cuprinzătoare a obiectului prognozat;

) specificitatea, care presupune luarea în considerare obligatorie a trăsăturilor distinctive, caracteristice și a caracteristicilor inerente numai obiectului analizat.

Reglementarea de stat a sistemului de învățământ ar trebui să se bazeze pe o combinație de prognoză, planificare strategică și indicativă, programare, sprijin științific, financiar, logistic și de personal. Fiecare dintre aceste elemente ale unui singur sistem îndeplinește funcții unice pentru acesta; ele acționează într-o anumită secvență.

Planificarea strategică este axată pe implementarea căii optime de dezvoltare a sistemului de învățământ pe baza priorităților selectate, determinate pe baza rezultatelor prognozate, atingerea obiectivelor stabilite pentru asigurarea accesului universal la educație, îmbunătățirea calității și competitivității acestuia pe piața globală a educației. Servicii.

Planificarea indicativă asigură dezvoltarea echilibrată a economiei educației în implementarea planurilor strategice, a programelor și proiectelor naționale și teritoriale bazate pe un sistem de indicatori generali de dezvoltare și bilanţuri ale celor mai importante tipuri de resurse.

Sprijinul financiar pentru dezvoltarea sistemului de învățământ în conformitate cu planurile strategice și indicative, programele și proiectele naționale și teritoriale ar trebui realizat pe baza unei combinații de sprijin bugetar pentru știință și inovare cu un sistem de beneficii fiscale și vamale și alte autorităților financiare și de reglementare a creditelor, pentru a crea interesul investitorilor privați în implementarea priorităților, programelor și proiectelor selectate.

Sprijinul logistic presupune organizarea lucrărilor la construcția de noi și reparații majore ale instituțiilor de învățământ (IE) existente și a infrastructurii medicale și sanitare, asigurarea procesului educațional cu echipamente educaționale și ajutoare vizuale educaționale, tehnologia informației, manuale, mobilier educațional, precum și pe baza unor standarde special elaborate ținând cont de specificul nivelului de educație.

2 Prognoza pe termen lung

Prognoza pe termen lung ar trebui să ocupe un loc de frunte în sistemul de reglementare de stat a sistemului de învățământ. Acest lucru se datorează unui număr de factori.

În primul rând, sistemul de învățământ ca macrosistem are inerție în dezvoltarea sa. Schimbările în curs, schimbările în structura tehnologică a economiei, schimbările în generații de oameni și tehnologie, se întind pe câteva decenii. Prin urmare, este necesar un orizont de viziune suficient pentru a evalua esența și tendințele schimbării și pentru a alege traiectoria optimă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ. De exemplu, în secolul 21 în țările dezvoltate, a început tranziția către un mod de producție tehnologic post-industrial, structura economiei este transformată și gândirea noosferică este implementată. În contextul globalizării, aceste tendințe au un impact asupra țărilor în curs de dezvoltare și, într-o măsură mai mică, asupra țărilor din lumea a treia. În plus, aceste tendințe obiective sunt suprapuse contradicțiilor politicilor socio-economice în curs de desfășurare în anumite țări. De exemplu, în Rusia, reformele efectuate în ultimele două decenii au schimbat tipul de dezvoltare demografică (se dezvoltă tendințe de depopulare și îmbătrânire a populației).

În al doilea rând, sute de milioane, sau chiar miliarde, de ruble sunt investite în mari programe și proiecte naționale în domeniul educației, iar implementarea lor este amânată cu zeci de ani. Corectitudinea deciziei strategice alese privind programele și proiectele poate fi evaluată numai după 5 - 10 ani. Deciziile strategice luate fără a le prevedea consecințele sunt costisitoare. Acest lucru este valabil mai ales pentru educație. Printre exemple se numără deciziile privind trecerea la școala de 12 ani, lichidarea în masă a școlilor rurale mici, finanțarea universităților pe baza instituțiilor financiare de stat etc. Prin urmare, pentru a preveni greșelile și eșecurile strategice, se este necesar să se ia decizii pe baza evaluărilor previzionate ale dezvoltării sectorului educațional și a sectoarelor sale individuale.

Direcţii în metodologia de prognoză a dinamicii sistemului de învăţământ

Fundamentele teoretice, experiența practică și aparatura model au fost acumulate în străinătate și în Rusia pentru dezvoltarea previziunii socio-economice și inovatoare-tehnologice pe termen lung. Cu toate acestea, este necesar în primul rând să se determine fundamentele teoretice, metodologia și clasele de macromodele pe care ar trebui să se bazeze prognoza pe termen lung a sistemului de învățământ.

Rezumând experiența acumulată, putem distinge trei domenii de metodologie de predicție a dinamicii sistemului de învățământ.

Metodologia extrapolării liniare se bazează pe identificarea tendințelor de dezvoltare pe o perioadă suficient de lungă și extinderea lor în viitor cu una sau alta ajustare bazată pe evaluările experților. Astfel de calcule de prognoză sunt realizate pe baza prelucrării seriilor statistice folosind metode de corelare și funcții Cobb-Douglas modificate, construirea bilanțurilor intrare-ieșire etc.

Această metodologie este destul de fiabilă și oferă rezultate apropiate de adevăr într-o fază a unui ciclu pe termen lung. Dar eșuează atunci când tendințele se schimbă, în punctele de bifurcație, când fazele ciclurilor și, mai mult, ciclurile în sine se schimbă.

Metodologia Foresight, bazată pe evaluarea colectivă a experților, face posibilă colectarea, procesarea și medierea opiniei unui grup mare de oameni de știință și specialiști calificați despre tendințele și parametrii dezvoltării viitoare.

Cu toate acestea, această metodologie suferă de următoarele dezavantaje: subiectivitatea experților, un grad ridicat de mediu al evaluărilor experților, echipele mari de experți se caracterizează printr-o anumită inerție a gândirii și dorința de a extinde tendințele deja observate în viitor. Traiectorii care diferă de opinia majorității sunt de fapt eliminate, în timp ce se pot dovedi a fi cele mai realiste în anumite cazuri. De asemenea, V.I. Vernadsky a afirmat că istoria științei la fiecare pas arată corectitudinea indivizilor în declarațiile lor decât corporații întregi de oameni de știință sau sute și mii de cercetători care aderă la opiniile predominante. Adevărul este adesea revelat într-o măsură mai mare ereticilor științifici decât reprezentanților ortodocși ai gândirii științifice. Ignorarea și neacceptarea ideilor științifice fundamental noi exprimate de ereticii științifici poate duce la alegerea greșită a priorităților pentru dezvoltarea științifică și tehnologică, pierderi de timp și resurse. În acest caz, punctele de cotitură în traiectorii și punctele de bifurcație sunt adesea lăsate în urmă, iar dinamica ciclică este reflectată într-o măsură mai mică.

Metodologia, bazată pe modele genetice ciclice de dezvoltare, face posibilă luarea în considerare a ritmului dinamicii ciclice în economie, a limitărilor genetice, a limitelor modificărilor genotipului ereditar la schimbarea ciclurilor și a direcțiilor de variabilitate a sistemelor către adaptarea la schimbările din mediu. Prin urmare, se pare că a treia versiune a metodologiei ar trebui aleasă ca bază metodologică pentru prognoza pe termen lung a dezvoltării sectorului educațional. Totuși, această alegere nu exclude elaborarea de prognoze și calcule model folosind primele două opțiuni ale metodologiei și compararea rezultatelor obținute.

? dezvoltarea ciclică a economiei mondiale și naționale;

? crește gravitație specifică metode tehnologice de producere a structurii tehnologice V (UT) și de stabilire a bazelor UAT VI;

? dezvoltarea accelerată a sectorului de descoperire tehnologică în comparație cu sectorul de îmbunătățire evolutivă;

? rolul din ce în ce mai mare al științei ca factor de îmbunătățire a calității educației;

? creșterea continuă (anuală) a costurilor educației, ritmul de creștere a costurilor educației depășind ritmul creșterii economice, o creștere a intensității cunoașterii educației în țările dezvoltate;

? creșterea proceselor de globalizare a educației;

? accelerarea proceselor de învechire și actualizarea tehnologiilor pedagogice;

? Decalajul în ceea ce privește nivelul de educație dintre țările dezvoltate, în curs de dezvoltare și din lumea a treia crește an de an.

Procesul de elaborare a prognozei.

Procesul de elaborare a previziunilor de dezvoltare a sistemului de învățământ ar trebui să cuprindă următoarele etape: analitică, de cercetare, de program și organizatorică. Etapa analitică ne permite să identificăm starea și tendințele de dezvoltare ale obiectului prognozat și să le comparăm cu starea și tendințele de dezvoltare ale obiectelor similare din străinătate. În această etapă de elaborare a prognozei, rezultatele dezvoltării viitoare a științei și educației sunt determinate, necesare și dezirabile pentru atingerea unui anumit nivel de satisfacere a nevoilor individuale și ale consumatorilor specifici de servicii educaționale (angajatorii). Rezultatul etapei de cercetare este determinarea obiectivelor viitoarei dezvoltări științifice și inovatoare a sistemului de învățământ sub forma unei probleme științifice și tehnice de rezolvat în perioada de prognoză. La etapa programului se determină posibile modalități de atingere a obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, se identifică opțiunile pentru obținerea rezultatelor necesare și dorite, timpul și probabilitatea implementării acestor opțiuni. Etapa organizatorică include identificarea opțiunilor posibile de repartizare a resurselor și seturi de măsuri organizatorice și tehnice necesare atingerii obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, precum și modalităților cele mai raționale de atingere a acestor obiective. Această etapă completează un singur ciclu de cercetare predictivă, al cărui scop este furnizarea de informații care să contribuie la creșterea validității științifice a managementului educațional.

Pentru a elabora previziuni pentru dezvoltarea sistemului de învățământ, este necesar să se justifice și să se selecteze o gamă restrânsă de indicatori macro generali pentru calcule și construirea de bilanţuri pentru principalele tipuri de resurse. Principalele trăsături ale obiectului de prognoză a sistemului de învățământ includ următoarele:

) dificultati,

) scară,

) gradul de determinism al acestuia,

) natura dezvoltării în timp,

) gradul de securitate a informațiilor,

) natura obiectului.

Obiectul prognozei în sistemul de învățământ poate fi: direcții de dezvoltare științifică și inovatoare; structura volumului și costurilor; numărul şi structura personalului didactic şi ştiinţifico-pedagogic; costul și structura mijloacelor fixe; calitatea şi competitivitatea serviciilor educaţionale.

Deoarece prognoza este un proces de echilibrare a nevoilor și a capacităților, prognozatorul trebuie să țină cont de modelele de dezvoltare a contextului de prognoză în cadrul unei anumite economii naționale. Dezvoltarea educației ruse are loc pe fundalul unor schimbări bruște și destul de imprevizibile ale indicatorilor macroeconomici. Prăbușirea economiei afectează inevitabil economia educației în ceea ce privește reducerea cererii efective a statului și a sectorului privat pe piața serviciilor educaționale. Acest lucru a dus, la rândul său, la o scădere a sprijinului financiar al sistemului de învățământ. Reducerea costului educației duce la degradarea și prăbușirea nivelului de educație al populației, cu indicatori formali ai creșterii ponderii persoanelor cu studii superioare profesionale, candidați și doctori în științe în structura numărului de persoane angajate în economia, întrucât în astfel de condiții au loc procese de reducere a numărului și îmbătrânire a personalului științific și didactic, deteriorarea materialului și a bazei tehnice a științei și educației, reducerea eficacității activității științifice.

Politica de deznaționalizare și privatizare accelerată a proprietății publice dusă în ultimii ani are ca scop creșterea rolului structurilor de afaceri private și reducerea rolului statului în viața economică a țării. În această situație, dezvoltarea sistemului de învățământ va depinde în mare măsură de activitatea inovatoare a sectorului antreprenorial al economiei sectorului. Această împrejurare impune urgent elaborarea unei prognoze a cererii efective a structurilor de afaceri pe piața serviciilor educaționale în condițiile în care statul reduce finanțarea educației. La elaborarea unei astfel de prognoze, este necesar să se țină seama de rezultatele cercetării sociologice, din care rezultă că majoritatea managerilor întreprinderilor rusești sunt indiferenți față de știință și educație.

Prognoza pe termen lung a dezvoltării educației, ținând cont de tendințele globale, ar trebui realizată pe baza parteneriatului dintre stat, știință și educație. Pentru a-și justifica funcția strategică și inovatoare în domeniul educației, statul are nevoie de o viziune pe termen lung a perspectivelor de dezvoltare a Rusiei pe fundalul tendințelor globale și al includerii țării în procesele de globalizare. Prin urmare, autoritățile guvernamentale federale și regionale ar trebui să acționeze ca client general al unei astfel de prognoze, să finanțeze dezvoltarea acesteia și să utilizeze rezultatele obținute. Numai știința poate fi elaboratoare de previziuni pe termen lung - oameni de știință cu înaltă calificare, independenți în judecățile și evaluările lor, care au cunoștințe despre legile dezvoltării sociale și arta de a prevedea cursul ulterioar al evenimentelor.

Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ ar trebui să acopere toate domeniile principale de dezvoltare a științei și a tehnologiilor educaționale (pedagogice). Obiectele de prognoză a dezvoltării științifice și inovatoare a sistemului de învățământ includ: domenii prioritare de dezvoltare științifică și inovatoare; potențial științific și tehnic; reechiparea tehnica si modernizarea bazei materiale si tehnice a industriei; instruirea personalului; mecanism de management organizațional și economic; calitatea şi competitivitatea serviciilor educaţionale.

Eficacitatea dezvoltării sistemului de învățământ este în mare măsură determinată nu numai de puterea potențialului științific și educațional total al țării, ci și de repartizarea optimă a acestuia între regiuni și sectoare ale economiei naționale. Rezultatele modelării economice și matematice indică faptul că funcția maximă a forței interacțiunii dintre știință și educație este atinsă sub condiția „mărimii egale” a puterilor potențialelor științifice și tehnice ale obiectelor care interacționează. De exemplu, puterea interacțiunii științifice și tehnice între industriile cu predominanță a produselor (lucrări, servicii) III și V TU este practic nulă. Din cele de mai sus rezultă necesitatea elaborării unei prognoze pentru plasarea optimă a potențialului științific și educațional al țării, concentrarea acestuia pe domenii prioritare de dezvoltare educațională.

La elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea sistemului de învățământ trebuie colectate toate informațiile necesare, iar materialul informativ trebuie completat și reevaluat de multe ori. Pentru a construi un model predictiv, datele statistice și evaluările experților (intuitive) ar trebui utilizate în combinație. Deoarece metodele simple de extrapolare nu sunt aplicabile pentru a prezice majoritatea indicatorilor științei și educației, variabilele incluse în model reprezintă în cea mai mare parte estimări și ipoteze intuitive rezonabile. Mai mult, gradul de incertitudine al informațiilor obținute din astfel de estimări și ipoteze crește pe măsură ce orizontul de prognoză, complexitatea și amploarea problemelor științifice și tehnice care se rezolvă. Probabilitatea ca evenimentele prezise să se producă efectiv depinde de calitatea experților și de validitatea științifică a evaluărilor și ipotezelor acestora.

Una dintre cele mai importante sarcini în îmbunătățirea sistemului de învățământ este modernizarea modelului existent de management al acestui sistem. ÎN conditii moderne managementul educației este, în primul rând, managementul dezvoltării sale, orientat spre rezultate. Rezultatul final este considerat a fi o personalitate capabilă să se dezvolte într-un spațiu de diversitate culturală, activă, independentă, creativă. Este creativitatea care exprimă măsura universalității umane și îi permite individului să-și extindă orizonturile propriei vieți. Educația este un obiect complex - un sistem social de schimb de informații între indivizi, diferite tipuri de organizații ale acestora (sociale, etnice, religioase etc.) și comunitatea mondială în ansamblu. Fiind un sistem, educația în sine este un element (subsistem) al unui sistem de ordin superior - societatea în ansamblu și, astfel, își realizează funcțiile țintă pe baza scopurilor, obiectivelor și standardelor inerente unei anumite societăți.

Capitolul 2. Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării educației

1 Stabilirea obiectivelor pentru prognoza dezvoltării educației

Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației se bazează pe valori spirituale, culturale și sociale care s-au dezvoltat de-a lungul multor secole în activitatea umană continuă în căutarea sensului vieții în marele spațiu megacultural al Rusiei.

Scopul dezvoltării inovatoare a educației este de a determina condițiile și mecanismele de realizare a acestora, care:

va asigura schimbări calitative în educația în sine, în sistemul educațional și mediile educaționale din regiune pentru a oferi oportunități unei persoane de a se dezvolta cu mai multe fațete ca personalitate spirituală, creativă și sănătoasă, în conformitate cu cerințele. dezvoltare modernă regiune;
va crea condiții pentru participarea interesată a societății la dezvoltarea educației;
va ține cont pe deplin de cererea publică din partea diferitelor grupuri ale populației;
va contribui la dezvoltarea socio-economică eficientă, competitivă și durabilă a țării;
corespund tendințelor de dezvoltare ale Rusiei moderne ca un participant de frunte în relațiile globale din lume.

Dezvoltarea inovatoare a educației se bazează pe următoarele principii:

principiul dezvoltării avansate a educației;

principiul proiectării dezvoltării inovatoare;

principiul deschiderii educației și al participării publice;

principiul continuității educației;

principiul investiției strategice;

principiul inovativităţii mediului educaţional.

Principiul dezvoltării avansate a educației.

Principiul dezvoltării accelerate a educației este aplicat ca răspuns adecvat la solicitările determinate de direcțiile de dezvoltare socio-economică a țării până în 2025. Acest principiu înseamnă o reorientare mobilă a sistemului de învățământ pentru a pregăti o persoană pentru viață în condiții în schimbare rapidă de dezvoltare intensivă a proceselor sociale și economice și o nouă calitate a vieții, gata să-și ofere rapid participarea, răspunzând cerințelor societății și ale piața forței de muncă.

Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației.

Acest principiu înseamnă că abordările de inovare în educație în sine trebuie să fie inovatoare pentru sistemul de învățământ. Abordările tradiționale ale industriei și programelor nu au timp să răspundă la schimbările care apar rapid în societate, țară și lume. Realizând și ținând cont de tendințele actuale de dezvoltare a țării și regiunii, se impune astăzi proiectarea unor procese în educație care să fie adecvate acestor schimbări.

Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației presupune dezvoltarea și implementarea unor proiecte orientate spre viitor - spre dezvoltarea durabilă a educației pe termen lung.

Principiul deschiderii educației și al participării publice.

Dezvoltarea educației nu este atât un proces departamental și administrativ, cât o direcție strategică de dezvoltare a țării, care afectează interesele fiecărei persoane.

Ținând cont de acest lucru, Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației se bazează pe principiul deschiderii educației și al participării publice. Acest principiu presupune realizarea consimțământului public, în baza căruia guvernul, societatea, mediul de afaceri, organizațiile publice și comunitatea profesională a profesorilor își asumă obligații de a promova în comun procese educaționale inovatoare. Acordul public realizat va face posibilă construirea de relații constructive reciproc avantajoase între toate subiecții, care să asigure schimbările necesare într-o sferă socio-economică atât de complexă a vieții în regiune precum este educația.

Principiul continuității educației.

Lumea modernă se caracterizează printr-o tranziție către procese globale, în care cunoștințele umane și competențele bazate pe acestea vor juca rolul cel mai important.

Educația continuă a unei persoane de-a lungul vieții este un factor în mobilitatea societății și în pregătirea acesteia pentru schimbări previzibile. Oferirea statului și societății de oportunități pentru ca o persoană să se dezvolte și să se educe în mod constant, indiferent de vârstă, stare de sănătate și alți factori, contribuie la armonizarea relațiilor sociale prin redistribuirea echitabilă a cunoștințelor ca capital principal al unei persoane. Posesia unui capital de cunoștințe permite unei persoane să-și organizeze și să-și gestioneze în mod eficient propria viață și asigură drepturile fiecăruia la auto-realizare.

Principiul investiției strategice.

Într-o societate informațională postindustrială modernă, nivelul de educație al unei persoane are un impact direct asupra calității produsului social creat și asupra competitivității acestuia. Principala calitate competitivă a unei persoane sunt cunoștințele și competențele sale, mobilitatea socială și profesională, capacitatea de a iniția sau susține tehnologii inovatoare de producție și management, procese progresive de dezvoltare socială și de a participa activ la implementarea acestora.

Dacă societatea dorește să se dezvolte pe termen lung, investițiile sale strategice trebuie direcționate către oameni și, prin urmare, către educația acestora.

Principiul inovativității mediului educațional.

2 Direcții și sarcini principale de dezvoltare a educației în regiunea Oryol

La 1 septembrie 2012, sistemul de învățământ al regiunii Oryol este reprezentat de 215 grădinițe, 407 instituții care implementează programe de învățământ general, 5 orfelinate,
95 instituții de învățământ suplimentar pentru copii, 12 instituții de învățământ profesional primar, 19 instituții de învățământ profesional secundar, 7 instituții de învățământ profesional superior și 5 filiale de universități. Domeniile prioritare de activitate în sectorul educațional din regiunea Oryol sunt asigurarea accesibilității și calității educației pentru toate segmentele sociale ale populației în conformitate cu cerințele actuale.

Pe toată perioada de activitate, sistemul de învățământ regional s-a impus ca o industrie de înaltă calificare, intensivă în cunoștințe, capabilă să îndeplinească eficient sarcinile de educare a tinerei generații și de formare profesională.

Un sistem de învățământ pe mai multe niveluri bazat pe utilizarea tehnicilor moderne a fost creat și funcționează eficient în regiune.
si programe. Pentru a satisface cerințele crescute ale elevilor
liceele, gimnaziile, școlile funcționează pentru învățământ
cu studiul aprofundat al subiectelor. Regiunea a cunoscut o creștere a numărului de studenți înscriși la programe de formare de specialitate și studierea aprofundată a anumitor discipline de învățământ general. Practica consacrată de creare a școlilor de bază a făcut posibilă îmbunătățirea și modernizarea semnificativă a bazei materiale și tehnice a instituțiilor de învățământ din regiune, crearea „puncte” de dezvoltare inovatoare și asigurarea disponibilității unui educație de calitate.

Strategia de dezvoltare a învățământului profesional în regiune prevede o pregătire de înaltă calitate, în concordanță cu nivelul modern de dezvoltare a științei, tehnologiei și tehnologiei, sporind competitivitatea și mobilitatea profesională a absolvenților pe piața muncii. Rezultatul acestui lucru este ocuparea de aproape 100% a absolvenților în primul an după absolvire.

În prezent, există o serie de probleme în sistemul educațional din regiunea Oryol, care reprezintă un obstacol în calea funcționării sale eficiente și dezvoltare cu succes:

doar 65% dintre instituțiile de învățământ general îndeplinesc cerințele de bază definite în Inițiativa Educațională Națională „Noua noastră școală”: Aproximativ 10% din clădirile tuturor instituțiilor de învățământ necesită în prezent reparații majore
și reconstrucție, iar aproape 30% necesită reparații serioase în curs de desfășurare; Furnizarea bibliotecilor școlare cu literatură educațională este de aproximativ 40%. Există o nevoie urgentă de a achiziționa manuale care respectă standardul educațional de stat federal și complexe educaționale și metodologice pentru noile cursuri și discipline educaționale;

calitatea serviciilor oferite copiilor de către instituțiile de învățământ suplimentar este insuficientă din cauza bazei materiale și tehnice slabe;

lipsa de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar,
precum și instituții de învățământ general cu studiu aprofundat al disciplinelor individuale; comunicare insuficientă între instituțiile de învățământ profesional
cu reprezentanții pieței muncii în curs de dezvoltare, discrepanța dintre conținutul învățământului profesional și sarcinile de asigurare a competitivității personalului pregătit; săli de sport și locuri de joacă echipate în diferite grade cu echipamentele necesare sunt disponibile doar în 69% și 92% dintre instituțiile de învățământ;

Ponderea profesorilor care au lucrat într-o instituție de învățământ din regiunea Oryol de peste 20 de ani este de aproape 6 ori mai mare decât a profesorilor cu experiență de la 5 la 10 ani). Instituțiile de învățământ de stat din învățământul profesional primar se confruntă cu o penurie de masterat pregătire industrială care dețin tehnologii promițătoare și au experiență de lucru în producția modernă.

Actualul sistem de formare avansată a cadrelor didactice necesită modernizare, inclusiv crearea unui mecanism eficient părereîntre organizațiile care oferă servicii suplimentare de învățământ profesional și client – instituții de învățământ de stat și profesori.

Gama de probleme care stau în calea dezvoltării educației în regiunea Oryol în conformitate cu cererea statului rus este de natură complexă, prin urmare, sarcinile stabilite pentru depășirea problemelor existente pot fi grupate în complexe, pe baza care se determină următoarele direcții de dezvoltare a educației în regiunea noastră:

dezvoltarea unui mediu educațional unitar în regiunea Oryol;
asigurarea accesibilității și calității educației;
introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Oryol și creșterea atractivității investiționale a acestuia.

Un mediu educațional unitar, care ar trebui creat în regiunea Oryol, presupune focalizarea pe nevoile cetățenilor, grupurilor publice, pieței muncii, statului și asigură dezvoltarea liberă a individului, vizează dezvoltarea creativă și sănătoasă a individual, creșterea competitivității unei persoane care a primit pregătire profesională pe baza liberei alegeri și formarea unei elite regionale de personal capabile să reproducă și să dezvolte resursele și potențialul intelectual al regiunii Baza pentru crearea unui mediu educațional unificat este extinderea la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse a puterilor și oportunităților, drepturilor și responsabilităților fondatorilor instituțiilor de învățământ, precum și ale comunităților regionale și locale ca consumatori de servicii furnizate de sistemul de invatamant. Garantul participării tuturor subiecților la formarea unui mediu educațional unificat în regiunea Oryol este obținerea consimțământului public general. Autoritățile de stat și municipale din regiunea Oryol, instituțiile de stat și municipale, organizațiile politice și publice, societățile pe acțiuni și persoanele fizice, asociațiile de diferite tipuri, toți cei ale căror activități se dezvoltă activ în regiune sunt invitați să ia parte la contractul social.

Obiective pentru dezvoltarea educației, asigurând dezvoltarea unui mediu educațional unitar în regiunea Oryol:

Realizarea unei politici educaționale regionale care vizează interacțiunea în rețea a tuturor disciplinelor din mediul educațional unificat al regiunii Oryol;

Crearea de mecanisme de formare, pe baza nevoilor elevilor, a comenzilor vizate de la stat, societate, corporatii si cerintele pietei muncii, consolidate si sustinute prin ordonarea sistemului de invatamant al regiunii Oryol si a sistemelor de invatamant municipal pentru pregatire. și recalificarea personalului profesional de diferite profiluri, niveluri și specializări de învățământ;

Schimbarea calitativă în formarea avansată și recalificarea personalului din sistemul de învățământ bazată pe planificarea predictivă și avansată a cursurilor bazate pe programe și discipline educaționale axate pe abordări inovatoare ale educației;

Crearea unui spațiu informațional unificat al regiunii Oryol pentru o prezentare obiectivă către populație a tuturor oportunităților educaționale din regiune, dezvoltarea culturii educaționale corporative;

Inițierea unor procese de management care sporesc responsabilitatea fondatorilor pentru activitățile instituțiilor de învățământ.

Utilizarea metodei program-țintă în rezolvarea sarcinilor atribuite va permite concentrarea resurselor financiare pe activitățile programului care vizează rezolvarea sarcinilor prioritare de dezvoltare a sistemului de învățământ din regiunea Oryol.

3 Asigurarea accesibilității și calității educației

Direcția prioritară a sectorului educațional din regiunea Oryol este asigurarea accesibilității și calității educației pentru toate segmentele sociale ale populației în conformitate cu cerințele actuale.

Până în prezent, un regional cadrul legislativ, permițând exercitarea deplină a competențelor de implementare a proiectului la nivel regional și municipal. Au fost încheiate acorduri relevante între consiliul regional și autoritățile federale. Bugetul regional prevede fonduri pentru cofinanțarea activităților proiectului național. Dreptul la educație este o garanție constituțională pentru fiecare cetățean.

Scopul principal al dezvoltării educației în regiunea Oryol este de a crea condiții optime pentru furnizarea de educație accesibilă, de înaltă calitate și competitivă, indiferent de locul de reședință și veniturile studenților și elevilor, care se realizează prin rezolvarea următoarelor sarcini:

Satisfacerea nevoilor copiilor și tinerilor în primirea învățământului preșcolar, general (inclusiv corecțional), suplimentar și vocațional.
Creșterea numărului de copii în învățământul preșcolar și crearea condițiilor pentru dezvoltarea învățământului preșcolar.
Consolidarea bazei materiale și tehnice și a suportului de resurse a sistemului de învățământ, inclusiv menținerea și întărirea sănătății elevilor pe baza îmbunătățirii complexelor sportive și recreative ale instituțiilor de învățământ.
Creșterea eficienței activităților pedagogice, economice și manageriale din sistemul de învățământ.
Îmbunătățirea sistemului de personal al industriei.
Dezvoltarea orientării profesionale pentru școlari, creșterea motivației acestora de a lucra în profesii și specialități solicitate pe piața muncii.
Dezvoltarea unor modele eficiente de interacțiune și cooperare a instituțiilor de învățământ, întreprinderilor și organizațiilor din regiune.
Îmbunătățirea ordinii de stat pentru formarea personalului din domeniul învățământului profesional care să răspundă nevoilor pieței muncii

Activitățile a opt programe regionale țintă pe termen lung sunt menite să rezolve aceste probleme:

1.„Dezvoltarea educației în regiunea Oryol pentru 2011-2015”,

2.„Dezvoltarea unei rețele de instituții de învățământ preșcolar din regiunea Oryol pentru 2011-2015”

3.„Sprijin social și adaptare a elevilor și absolvenților de școli-internat din regiunea Oryol pentru anii 2011-2013”

4.„Dezvoltarea învățământului profesional în regiunea Oryol pentru 2012-2016” „Îmbunătățirea sănătății și recreere a copiilor din regiunea Oryol pentru 2012-2016”

.„Construirea spațiilor sanitare și igienice calde în instituțiile de învățământ din regiunea Oryol pentru anii 2012-2014”

.„Îmbunătățirea cateringului în instituțiile de învățământ din regiunea Oryol pentru perioada 2013-2017”

.„Îmbunătățirea sănătății și recreere pentru copiii din regiunea Oryol pentru 2012-2016”

8.„Împrumuturi ipotecare pentru tinerii profesori pentru 2012-2016”

Capitolul 3. Planificarea indicativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

1 Fundamentele planificării orientative pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

Sistemul de învățământ joacă un rol important în legitimarea instituțiilor societății. Atât formale cât și instituții informale sub forma unor norme de comportament şi coduri etice sunt introduse în conștiință și raționalizate prin sistemul de învățământ. Educația poate fi un agent activ al schimbării în instituțiile existente. De exemplu, nevoia de cunoștințe duce la dezvoltarea sistemului de învățământ, la creșterea universităților cu acestea propriile goluri, interesele și capacitatea de a influența societatea, în special, administrația publică. La rândul său, acest lucru poate duce la schimbări în atitudinile și valorile politicienilor și alegătorilor și, prin urmare, poate stimula schimbări în regulile politice și economice ale societății.

Astfel, politica socio-economică a statului și sistemul de învățământ sunt modele atât autonome, cât și interdependente, actualizând managementul. prin resurse umane, considerat ca un factor de integrare. Cea mai importantă trăsătură a managementului educației în condiții moderne este că problemele educaționale trebuie rezolvate nu numai la nivelul sistemului educațional însuși. Soluția acestor probleme este o componentă a politicii naționale. Instrumentul de reglementare de stat a funcționării și dezvoltării sistemului de învățământ este managementul orientativ.

În practica mondială de reglementare a dezvoltării economice, este general acceptat că bazele planificării indicative au fost puse de omul de știință german K. Landauer, care a emigrat în SUA și a publicat acolo în 1944 un tratat amplu „Theory of National Economic Planning” . Conform conceptului său, guvernul influențează dezvoltarea economică prin coordonare și furnizare de informații, bazându-se pe capacitatea de planificare și reglementare economică. Ia măsuri corective, elimină deformările emergente și revine periodic relațiile de piață la normal competitie perfecta, economia - într-o stare de echilibru dinamic, consumul celor mai puţin protejate segmente ale populaţiei la nivelul minimului de existenţă recunoscut social.

Anumite elemente de planificare pe termen lung au fost folosite încă de la sfârșitul secolului al XIX-lea, iar la mijlocul anilor treizeci ai secolului trecut au fost create organisme responsabile cu planificarea dezvoltării industriale a țării. În Europa, liderul planificării indicative poate fi considerat Franța, care a aplicat experiența planificării indicative la mijlocul anilor patruzeci aproape imediat după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Planurile indicative au făcut posibilă mobilizarea rapidă a resurselor financiare vizate și implementarea măsurilor guvernamentale de sprijin pentru producători. A fost o planificare orientativă care a acționat ca o contrapondere la formarea liberă și spontană a relațiilor de piață și a ajutat la atingerea unui nivel ridicat de competitivitate.

Managementul indicativ în general este considerat o metodă de reglare a economiei, care se bazează pe un set de obiective de management interconectate și echilibrate dezvoltate ca urmare a previziunii, criteriilor de evaluare a eficacității managementului, mecanismelor de interacțiune cu alte metode de reglementare: marketing, monitorizare, conceptul de creștere economică etc.

Managementul indicativ se bazează pe coordonarea acțiunilor organelor guvernamentale și instituțiilor care organizează sistemul de învățământ, care vizează crearea unei dezvoltări durabile a educației și îmbunătățirea calității acestuia.

Există o etapă analitică a managementului indicativ – planificare.

Planificarea indicativă este considerată ca o etapă analitică a managementului indicativ, este de natură recomandativă și vă permite să construiți un plan de dezvoltare în condițiile domeniului problematic al instituțiilor de învățământ și al societății, interesele contradictorii ale afacerilor și ale statului.

Planificarea indicativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ acționează ca un bloc separat instituțional de planificare indicativă pentru dezvoltarea economiei ruse. Caracteristicile conceptuale ale planificării indicative pentru dezvoltarea socio-economică a Rusiei sunt universale pentru toate sectoarele economiei, inclusiv pentru educație.

Astfel, planificarea orientativă în managementul economiei de stat, descompusă în toate blocurile, face posibilă coordonarea proceselor de management pentru realizarea unei dezvoltări efective atât a sectoarelor (subsisteme) instituționalizate ale economiei, cât și a economiei de stat în ansamblu.

Planificarea indicativă a dezvoltării socio-economice prevede dezvoltare detaliată programe vizate care leagă soluția sarcinii de surse financiare. Finanțarea programelor țintă de la bugetul de stat, împrumuturile atrase, inclusiv cele sub garanții guvernamentale, reprezintă un instrument direct de implementare a planurilor orientative prin mecanismele politicii bugetare, programe țintă de stat, programe și proiecte de investiții, precum și diverse subvenții ascunse. și beneficii pentru industriile și proiectele strategice, importante pentru atingerea obiectivelor planurilor orientative.

3.2 Fundamente metodologice, principii și forme de planificare orientativă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ

Principii metodologice ale orientate instituţional

se definesc planuri orientative:

utilizarea unei abordări orientate pe resurse, care presupune structurarea unui plan orientativ pe baza principalelor obiective și priorități ale economiei pentru perioada planificată, iar planificarea acestora este determinată de posibilele surse de finanțare;
O abordare complexă la formarea unui bloc de indicatori cei mai importanți, vizați, planificați;
luând în considerare orizontul de timp de planificare în determinarea indicatorilor (in Pe termen scurt sunt întotdeauna mai mulți decât pe termen lung);
monitorizarea implementării planului indicativ în ceea ce privește realizarea indicatorilor indicativi, identificarea motivelor care nu au permis atingerea scopurilor urmărite, pentru corectarea ulterioară la nivelul programelor de stat;
utilizarea algoritmului: analiză - prognoză - mecanisme (instrumente) de implementare, care vă permite să aveți un ciclu finalizat al planului indicativ.

Să observăm că planul indicativ nu poate fi eșuat. Este posibil să nu fie atins. Nerealizarea indicatorilor planului indicativ necesită o analiză a motivelor eșecului planului și elaborarea unui set de măsuri pentru corectarea acestuia, inclusiv în domeniul determinării standardelor, reglementărilor și limitatorilor. Monitorizarea vă permite să evaluați acuratețea și fiabilitatea estimărilor de prognoză ale planurilor indicative. Sistemul instituțional de elaborare a planurilor orientative în educație este reprezentat de niveluri:

Monitorizarea implementării planurilor indicative de dezvoltare în sistemul de învățământ și realizarea indicatorilor la toate nivelurile ne permite să ne formăm o ierarhie de obiective pentru programul de dezvoltare socio-economică al statului pentru noua perioadă. Cu toate acestea, pentru implementarea strategiei de planificare indicativă, este necesar să se asigure dezvoltarea educației în toate regiunile și municipiile Rusiei pe baza unor modele variabile de planuri indicative, strâns legate, în primul rând, de parametrii bugetari.

În practica de reglementare a economiei unui număr de țări (SUA, Franța, China, Indonezia etc.), s-a dezvoltat următoarea clasificare a formelor de planuri indicative.

Din punctul de vedere al obiectivelor stabilite, există trei forme principale de planuri orientative:

Regiunea Oryol a adoptat un program țintă regional pe termen lung „Dezvoltarea educației în regiunea Oryol pentru 2011-2015”. Scopul general al Programului este de a crea condiții pentru cei mai mulți implementare cu succes direcții strategice pentru dezvoltarea sistemului de învățământ al regiunii Oryol, care vizează îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor educaționale oferite. Aceasta este asigurarea disponibilității unui învățământ general de înaltă calitate, o tranziție treptată la un nou nivel de educație bazat pe tehnologia informației, crearea condițiilor pentru păstrarea și întărirea sănătății școlarilor, educație. imagine sănătoasă viata, imbunatatirea calitatii procesului educational, obtinerea de educatie pentru copiii cu dizabilitati, cresterea statutului social al lucratorilor din invatamant. Programul este caracterizat de 9 indicatori principali. Ele ne permit să obținem o imagine holistică a funcționării regiunii în domeniul educației.

Planificarea indicativă constă în determinarea priorităților economice. Planul orientativ are caracter de recomandare. În cuprinsul său, procesul de planificare orientativă este similar procesului de consultanță, ale cărui principale funcții sunt informarea, orientarea și stimularea.

Metodologia indicativă de management este un ansamblu de metode, tehnici și proceduri interconectate și interdependente bazate pe un sistem de indicatori și care stau la baza luării deciziilor de management care vizează funcționarea eficientă a sferei instituționale a economiei de stat în general și a industriilor acesteia în special.

Metodologia managementului indicativ în domeniul educației determină:

Sistemul de învățământ este veriga cheie de legătură procesele socialeși procesele de dezvoltare economică. Eficacitatea sistemului de învățământ este determinată din punctul de vedere al capacității sale de a îndeplini în volumul necesar și cu nivelul de calitate cerut sarcina socială și de stat a învățământului preșcolar și școlar, sarcina de afaceri de formare a personalului profesional pentru întreprinderi și organizații, sarcina de a dezvolta potențialul personalului științific și tehnic pentru știința fundamentală și aplicată și inovare. Pe baza acesteia, criteriile de eficacitate finală a sistemului de învățământ nu se situează în cadrul acestuia, ci în domenii conexe ale politicii publice, vieții publice și economiei statului.

Indicatorii efectului final al sistemului de învățământ sunt asociați cu indicatori ai stării proceselor și resurselor ca obiecte de îmbunătățire.

Astfel, subiectul planificării orientative ar trebui să fie: indicatori ai rezultatelor directe (indicatori ai efectului final și a calității serviciilor educaționale), indicatori ai stării proceselor și resurselor sistemului de învățământ, indicatori ai rezultatelor directe ale activităților programului care determină măsura impactului reglementării asupra sistemului de învățământ.

Metodologia de planificare orientativă în domeniul educației ar trebui să țină cont de o serie de caracteristici ale obiectelor de management, și anume:

izolarea teritorială, care determină necesitatea construirii rețelelor de informare și comunicații cu infrastructură dezvoltată, debit mare și alte caracteristici care trebuie stabilite deja la nivelul elaborării unui plan orientativ de dezvoltare a segmentelor educaționale teritoriale;
varietate de hardware și software existent pentru tipuri variate institutii de invatamant. Acest lucru se datorează neuniformității suportului informațional al instituțiilor de învățământ în perioadele trecute, ceea ce duce la o varietate de sisteme informaționale moștenite, complicând semnificativ managementul;
controlabilitatea și stabilitatea slabă a sistemelor educaționale, manifestate ca urmare a dezvoltării neliniare cauzate de inovare.
Stabilitatea slabă este cauzată de instabilitatea tendinței de dezvoltare a nevoilor pieței serviciilor educaționale, incompletitudinea reformei structurale și de fond a sistemului de învățământ rus, probleme în suport informativ sfere ale managementului educației, vagitatea în descrierea faptelor și evenimentelor proceselor educaționale etc.;
în natura obiectiv întârziată a managementului sistemelor educaţionale. Inerția este asociată cu influența factori externiși nevoia obiectivă de a transforma influențele aleatoare și informațiile în reguli conștiente de comportament, precum și natura însăși a interacțiunii dintre consumatorul de servicii educaționale și mediul social înconjurător.

Să remarcăm că metodologia indicativă de planificare ne permite să considerăm procesul de gestionare a dezvoltării sistemului de învățământ din perspectivă sistemică, ca un proces pe mai multe niveluri, cu mai multe componente, permițând adaptarea unei abordări de sistem la o soluție specifică. problema de management la un anumit nivel de activitate educațională (federală, municipală etc.). O sarcină de management determină necesitatea utilizării unei abordări specifice pentru a o implementa. În cadrul abordării, este posibil să se descrie orice aspect al activității unei structuri educaționale, inclusiv modele de funcții, procese, procese de inițiere a evenimentelor, date și fluxuri de informații, structura organizațională, amplasarea acesteia, planuri și reglementări ale activităților cu detalii despre scopuri și obiective, resurse, tehnologii educaționale și suportul acestora mijloace tehnice.

Planificarea indicativă presupune crearea de modele de dezvoltare a proceselor, determinarea efectivelor structura organizationala management, dezvoltarea unor modalități raționale de gestionare a diverselor aspecte ale activităților educaționale.

Metodologia managementului indicativ al sistemelor educaționale se caracterizează prin interdisciplinaritate. Conceptul de model de management orientativ al dezvoltării sistemelor educaționale este determinat de metodologia multidimensională. Interdisciplinaritatea este nucleul funcțional al menținerii stabilității în multidimensionalitate.

Analiza stării sistemului de învățământ la nivelurile inferioare stă la baza elaborării programelor regionale/municipale și a planurilor orientative pentru perioada lungă, medie și perioade scurte, permițându-vă astfel să atingeți sau să vă apropiați de atingerea standardului stabilit de nivelul federal.

Calitatea stă la baza managementului strategic, definit ca un proces care reprezintă o succesiune de mai multe etape-funcții, printre care: analiza strategică, prognoza strategică, planificarea strategică, organizarea și motivarea strategică, controlul și reglementarea strategică. Fiecare etapă se încheie cu atingerea unui anumit rezultat. Strategia în contextul managementului calității sistemelor educaționale este considerată ca un sistem de acțiuni reglementate de cadrul unui plan orientativ, ale cărui caracteristici sunt determinate de principiile universalității, interacțiunii informaționale, ținând cont de evaluarea stării de funcționarea sistemului de învățământ, luând în considerare resursele infrastructurii educaționale în ceea ce privește dezvoltarea, reflexivitatea sistemului educațional, caracterizată prin conceptele de durabilitate, controlabilitate, individualitate, autoorganizare.

Astfel, modelul de gestionare a calității educației în Rusia este în esență un proiect multidimensional, multinivel și multifactorial, centrat pe Programul de Stat pentru Dezvoltarea Educației și modelul universal al planului indicativ.

Politica socio-economică a statului determină conceptualizarea managementului indicativ. Practica implementării modelului indicativ de management acționează ca un indicator care confirmă strategia aleasă sau determină necesitatea ajustării acesteia pentru a menține stabilitatea funcționării și dezvoltării sistemului de învățământ rus.

Concluzie

În octombrie 2012 Guvernul Rusiei a aprobat Programul de Stat pentru Dezvoltarea Educației până în 2020, care este baza organizatorică a politicii de stat în domeniul educației. Programul de stat a determinat strategia de dezvoltare a acestui domeniu important, prioritatea acesteia, necesitatea sprijinului de stat și a finanțării reale. Principalele sale obiective sunt formarea unui sistem de educație profesională continuă, dezvoltarea infrastructurii școlilor și instituțiilor preșcolare și crearea condițiilor pentru educația suplimentară a copiilor. De asemenea, este planificată modernizarea programelor educaționale școlare și preșcolare și crearea sistem nou evaluarea calitatii educatiei.

Programul de stat conține indicatori de bază care trebuie atinși până în 2020 conform a 7 orientări strategice:

· atractivitatea profesiei didactice

· disponibilitatea grădinițelor

· imbunatatirea calitatii invatamantului scolar

· sprijin pentru sistemul de învățământ suplimentar

· actualizarea sistemului de instruire a personalului de înaltă calificare

· creşterea competitivităţii internaţionale a universităţilor

· transparența informațională și responsabilitatea publică în educație.

Din punct de vedere organizatoric, programul de stat este alcătuit din 4 subprograme dedicate educației profesionale, educației copiilor (preșcolar, școlar, suplimentar), dezvoltării unui sistem de evaluare a calității și transparenței informaționale a educației și politicii de tineret. Există și un subprogram suport: suport științific, metodologic, de reglementare și juridic, studii de monitorizare, evaluare a performanței).

Implementarea principalelor direcții de dezvoltare a sistemului de învățământ autohton, reformele la toate nivelurile acestuia și asigurarea funcționării autonome a acestei cele mai importante sfere în interesul individului, al societății și al statului este posibilă numai dacă scopurile, obiectivele proiectului , iar direcţiile principale de modernizare sunt comunicate instituţiilor de învăţământ specifice. În acest sens, un mecanism important de implementare a Programului de Dezvoltare a Educației de Stat este formarea de programe de dezvoltare a educației regionale și municipale pe baza acestuia.

Literatură

1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Indicatori de prognoză ai învățământului general la nivelul unui district municipal // Economie regională: teorie și practică. - 2007. - Nr. 2. - P.34-41.

2. Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010

Metode, modele și sisteme de prognoză a dezvoltării regionale: Tutorial/ Ed. G.R. Khasaeva. M.: Academia, 2006. - 380 p.

Sergheev N.G. etc. Sistem de monitorizare pentru analiza și prognoza dezvoltării structurilor educaționale și educaționale ale Federației Ruse. M.: Presă, 2002. - 204 p.

Todosiychuk A.V. Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ // Educația în documente. - 2008. - Nr. 7. - P.23-37.

Legea federală „Cu privire la educație” din 13 ianuarie 1996 N 12-FZ, din 16 noiembrie 1997 N 144-FZ, din 20 iulie 2000 N 102-FZ, din 7 august 2000 N 122-FZ, din 13 februarie, 2002 N 20-FZ , din 21.03.2002 N 31-FZ, din 25.06.2002 N 71-ФЗ, din 25.07.2002 N 112-ФЗ, din 10.01.2003 N 11-ФЗ, din 07.07.2003 N 123-ФЗ, din 12.08.2003 N 169-ФЗ, din 05.03.2004 N 9-ФЗ, din 30.06.2004 N 61-ФЗ, din 2004/2004 N 68-ФЗ, din 22.08.2004 N 122-ФЗ, astfel cum a fost modificat prin Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 octombrie 2000 N 13-P, Legile federale din 27 decembrie 2000 N 150-FZ , din 30 decembrie 2001 N 194-FZ, din 24 decembrie 2002 N 176-FZ, din 23 decembrie 2003 N 186-FZ.

Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006-2010.

Programul de stat pentru dezvoltarea educației 2013-2020

9. Agibalov V.V. „Accesibilitatea și calitatea educației pentru toate segmentele de populație” // Educație și societate.- 2099. Nr. 5

Mill J. S. Fundamentele economiei politice: T. I. - M.: Progress, 1980.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

PREVIZIA DEZVOLTĂRII EDUCAȚIEI

(folosind exemplul regiunii Novosibirsk)

Introducere

Concluzie

Glosar

Literatură

Introducere

Rusia este un stat federal care unește subiecte cu propriul nivel specific de potențial socio-economic, cultural și educațional.

În lumea modernă, importanța educației ca factor cel mai important în formarea unei noi calități a economiei și a vieții sociale crește odată cu influența tot mai mare a capitalului uman.

Calitatea vieții și potențialul educațional al populației este determinată în mare măsură de nivelul de educație și cultură al locuitorilor, de orientarea ideologică și de dezvoltarea spirituală a acestora, precum și de capacitatea de a primi și utiliza sistematic informațiile necesare. Acești factori influențează gradul de includere a persoanelor care locuiesc în regiune în procesele umane regionale, naționale și globale de dezvoltare progresivă. Educația care să răspundă nevoilor moderne ale societății și ale pieței muncii permite fiecărei persoane să-și dezvolte capacitatea de adaptare rapidă la realitățile socio-economice moderne, iar aceasta devine cea mai importantă condiție pentru o dezvoltare de succes și durabilă. Valorile comune acceptate de majoritate, cultura și principiile morale, precum și potențialul intelectual, infrastructural, industrial și informațional creat în regiunea noastră, acționează ca criterii pentru calitatea vieții tuturor locuitorilor regiunii.

Slaba susceptibilitate moștenită a sistemului de învățământ existent la cerințele externe și agravarea deficitului de personal calificat sunt o consecință a incompatibilității mecanismelor existente ale administrației publice cu sarcinile de a crea condiții favorabile dezvoltării sistemului de învățământ care să răspundă nevoilor. a regiunii. Subdezvoltarea mecanismelor de implicare a organizațiilor publice și profesionale în soluționarea problemelor stringente ale formării și implementării politicii educaționale este evidentă. Nu au fost create condiții pentru dezvoltarea unor forme independente de evaluare a calității educației și nu au fost dezvoltate mecanisme de identificare, susținere și diseminare a celor mai bune exemple de activități educaționale inovatoare. Înțelegând acest lucru, comunitatea pedagogică realizează că educația are nevoie de dezvoltare inovatoare.

Pe baza celor de mai sus, scopul acestei lucrări este de a prezice dezvoltarea sistemului de învățământ folosind exemplul regiunii Novosibirsk.

Luați în considerare bazele teoretice pentru prognozarea dezvoltării educației;

Dezvoltarea unui concept pentru dezvoltarea educației;

Analizați și trageți concluzii despre fezabilitatea previziunii sociale.

Obiectul studiului este educația ca structură integrală.

Subiectul de studiu este prognozarea dezvoltării educației ca sistem integral.

Capitolul 1 Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ

1.1 Bazele prognozării dezvoltării sistemului de învățământ

Rolul educației în rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice a Rusiei este:

crearea condițiilor pentru creșterea competitivității individuale;

dezvoltarea sferei inovării;

schimbarea structurii economiei în favoarea industriilor intensive în cunoaștere;

formarea de resurse de muncă capabile să reproducă și să dezvolte potențialul material și intelectual al țării;

asigurarea mobilității sociale și profesionale;

formarea elitei personalului a societăţii, bazată pe dezvoltarea liberă a individului.

Dezvoltarea socio-economică a țării este influențată în primul rând de:

dezvoltarea unui sistem modern de educație continuă;

îmbunătățirea calității învățământului profesional;

asigurarea accesibilității la un învățământ general de calitate;

creșterea atractivității investiționale a sectorului educațional.

Implementarea acestor direcții de politică de stat în domeniul educației va face posibilă în perioada 2006 - 2010 crearea condițiilor pentru creșterea competitivității țării, care este unul dintre scopurile dezvoltării sale socio-economice, prin rezolvarea unei serii de probleme care împiedică dezvoltarea educației, cum ar fi:

inconsecvența legislației actuale cu obiectivele dezvoltării intensive a sistemului de învățământ;

lipsa cerințelor privind conținutul și calitatea educației;

discrepanța dintre furnizarea de resurse a sectorului educațional și sarcinile de dezvoltare socio-economică a țării.

Baza organizatorică pentru implementarea politicii de stat în domeniul educației ar trebui să fie Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006 - 2010 (denumit în continuare Program), asigurând modernizarea continuă a învățământului rusesc. Măsuri luate în 2001 - 2005 de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale în cadrul implementării Programului Federal de Dezvoltare a Educației, Conceptul de Modernizare a Educației Ruse pentru perioada până în 2010, și alte programe interdepartamentale și departamentale din domeniul educației, au creat o bază pentru ca sistemul de învățământ intern să rezolve următoarele sarcini care vizează consolidarea rolului său în dezvoltarea socio-economică a țării:

aducerea conținutului educației, a tehnologiilor didactice și a metodelor de evaluare a calității educației în conformitate cu cerințele societății moderne;

dezvoltarea unor mecanisme de management adecvate sarcinilor de dezvoltare a sistemului de învățământ;

crearea unor mecanisme economice care să asigure atractivitatea investițională a educației.

Soluția acestor probleme se realizează prin îmbunătățirea cadrului legal de reglementare, personalul necesar, informații și suport material și tehnic pentru sectorul educațional.

1) sistematicitatea, care presupune luarea în considerare a obiectului de prognoză și a fondului de prognoză ca un sistem de relații și relații;

2) optimitatea, care presupune elaborarea unor prognoze precise și fiabile la costuri minime;

3) analogia, care presupune utilizarea cunoștințelor despre traiectoria de dezvoltare a obiectelor similare ca sursă de informații avansate despre dezvoltarea obiectului analizat;

4) complexitate, oferind o descriere cuprinzătoare a obiectului prognozat;

5) specificitatea, care presupune luarea în considerare obligatorie a trăsăturilor distinctive, caracteristice și a caracteristicilor inerente numai obiectului analizat.

Reglementarea de stat a sistemului de învățământ ar trebui să se bazeze pe o combinație de prognoză, planificare strategică și indicativă, programare, sprijin științific, financiar, logistic și de personal. Fiecare dintre aceste elemente ale unui singur sistem îndeplinește funcții unice pentru acesta; ele acționează într-o anumită secvență.

Planificarea strategică este axată pe implementarea căii optime de dezvoltare a sistemului de învățământ pe baza priorităților selectate, determinate pe baza rezultatelor prognozate, atingerea obiectivelor stabilite pentru asigurarea accesului universal la educație, îmbunătățirea calității și competitivității acestuia pe piața globală a educației. Servicii.

Planificarea indicativă asigură dezvoltarea echilibrată a economiei educației în implementarea planurilor strategice, a programelor și proiectelor naționale și teritoriale bazate pe un sistem de indicatori generali de dezvoltare și bilanţuri ale celor mai importante tipuri de resurse.

Sprijinul financiar pentru dezvoltarea sistemului de învățământ în conformitate cu planurile strategice și indicative, programele și proiectele naționale și teritoriale ar trebui realizat pe baza unei combinații de sprijin bugetar pentru știință și inovare cu un sistem de beneficii fiscale și vamale și alte autorităților financiare și de reglementare a creditelor, pentru a crea interesul investitorilor privați în implementarea priorităților, programelor și proiectelor selectate.

1.2 Prognoza pe termen lung

Prognoza pe termen lung ar trebui să ocupe un loc de frunte în sistemul de reglementare de stat a sistemului de învățământ. Acest lucru se datorează unui număr de factori.

În primul rând, sistemul de învățământ ca macrosistem are inerție în dezvoltarea sa. Schimbările în curs, schimbările în structura tehnologică a economiei, schimbările în generații de oameni și tehnologie, se întind pe câteva decenii. Prin urmare, este necesar un orizont de viziune suficient pentru a evalua esența și tendințele schimbării și pentru a alege traiectoria optimă pentru dezvoltarea sistemului de învățământ. De exemplu, în secolul 21 în țările dezvoltate, a început tranziția către un mod de producție tehnologic post-industrial, structura economiei este transformată și gândirea noosferică este implementată. În contextul globalizării, aceste tendințe au un impact asupra țărilor în curs de dezvoltare și, într-o măsură mai mică, asupra țărilor din lumea a treia. În plus, aceste tendințe obiective sunt suprapuse contradicțiilor politicilor socio-economice în curs de desfășurare în anumite țări. De exemplu, în Rusia, reformele efectuate în ultimele două decenii au schimbat tipul de dezvoltare demografică (se dezvoltă tendințe de depopulare și îmbătrânire a populației).

Direcţii în metodologia de prognoză a dinamicii sistemului de învăţământ

Rezumând experiența acumulată, putem distinge trei domenii de metodologie de predicție a dinamicii sistemului de învățământ.

1. Metodologia extrapolării liniare se bazează pe identificarea tendințelor de dezvoltare pe o perioadă suficient de lungă și extinderea lor în viitor cu una sau alta ajustare bazată pe evaluări ale experților. Astfel de calcule de prognoză sunt realizate pe baza prelucrării seriilor statistice folosind metode de corelare și funcții Cobb-Douglas modificate, construirea bilanțurilor intrare-ieșire etc.

Această metodologie este destul de fiabilă și oferă rezultate apropiate de adevăr într-o fază a unui ciclu pe termen lung. Dar eșuează atunci când tendințele se schimbă, în punctele de bifurcație, când fazele ciclurilor și, mai mult, ciclurile în sine se schimbă.

3. O metodologie bazată pe modele genetice ciclice de dezvoltare permite să se ia în considerare ritmul dinamicii ciclice din economie, limitările genetice, limitele modificărilor genotipului ereditar la schimbarea ciclurilor și direcțiile de variabilitate a sistemelor de adaptare. la schimbările din mediu.

Prin urmare, se pare că a treia versiune a metodologiei ar trebui aleasă ca bază metodologică pentru prognoza pe termen lung a dezvoltării sectorului educațional. Totuși, această alegere nu exclude elaborarea de prognoze și calcule model folosind primele două opțiuni ale metodologiei și compararea rezultatelor obținute.

― dezvoltarea ciclică a economiei mondiale și naționale;

― creșterea ponderii metodelor tehnologice de producție ale ordinului tehnologic V (UT) și punerea bazelor UT VI;

― dezvoltarea accelerată a sectorului de descoperire tehnologică în comparație cu sectorul îmbunătățirii evolutive;

― creșterea rolului științei ca factor de îmbunătățire a calității educației;

― creșterea continuă (anuală) a costurilor educației, ritmul de creștere a costurilor educației depășind ritmul de creștere economică, o creștere a intensității cunoașterii educației în țările dezvoltate;

― creșterea proceselor de globalizare a educației;

― accelerarea proceselor de învechire și de actualizare a tehnologiilor pedagogice;

― o creștere de la an la an a decalajului în nivelul de educație din țările dezvoltate, în curs de dezvoltare și din lumea a treia.

Procesul de elaborare a prognozei

Procesul de elaborare a previziunilor de dezvoltare a sistemului de învățământ ar trebui să cuprindă următoarele etape: analitică, de cercetare, de program și organizatorică. Etapa analitică ne permite să identificăm starea și tendințele de dezvoltare ale obiectului prognozat și să le comparăm cu starea și tendințele de dezvoltare ale obiectelor similare din străinătate. În această etapă de elaborare a prognozei, rezultatele dezvoltării viitoare a științei și educației sunt determinate, necesare și dezirabile pentru atingerea unui anumit nivel de satisfacere a nevoilor individuale și ale consumatorilor specifici de servicii educaționale (angajatorii). Rezultatul etapei de cercetare este determinarea obiectivelor viitoarei dezvoltări științifice și inovatoare a sistemului de învățământ sub forma unei probleme științifice și tehnice de rezolvat în perioada de prognoză. La etapa programului se determină posibile modalități de atingere a obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, se identifică opțiunile pentru obținerea rezultatelor necesare și dorite, timpul și probabilitatea implementării acestor opțiuni. Etapa organizatorică include identificarea opțiunilor posibile de repartizare a resurselor și seturi de măsuri organizatorice și tehnice necesare atingerii obiectivelor dezvoltării viitoare a sistemului de învățământ, precum și modalităților cele mai raționale de atingere a acestor obiective. Această etapă completează un singur ciclu de cercetare predictivă, al cărui scop este furnizarea de informații care să contribuie la creșterea validității științifice a managementului educațional.

1) dificultati,

2) scară,

3) gradul de determinism al acestuia,

4) natura dezvoltării în timp,

5) gradul de securitate a informațiilor,

Deoarece prognoza este un proces de echilibrare a nevoilor și a capacităților, prognozatorul trebuie să țină cont de modelele de dezvoltare a contextului de prognoză în cadrul unei anumite economii naționale. Dezvoltarea educației ruse are loc pe fundalul unor schimbări bruște și destul de imprevizibile ale indicatorilor macroeconomici. Prăbușirea economiei afectează inevitabil economia educației în ceea ce privește reducerea cererii efective a statului și a sectorului privat pe piața serviciilor educaționale. Acest lucru a dus, la rândul său, la o scădere a sprijinului financiar al sistemului de învățământ. Reducerea costului educației duce la degradarea și prăbușirea nivelului de educație al populației, cu indicatori formali ai creșterii ponderii persoanelor cu studii superioare profesionale, candidați și doctori în științe în structura numărului de persoane angajate în economia, întrucât în astfel de condiții au loc procese de reducere a numărului și îmbătrânire a personalului științific și didactic, deteriorarea materialului și a bazei tehnice a științei și educației, reducerea eficacității activității științifice.

Eficacitatea dezvoltării sistemului de învățământ este în mare măsură determinată nu numai de puterea potențialului științific și educațional total al țării, ci și de repartizarea optimă a acestuia între regiuni și sectoare ale economiei naționale. Rezultatele modelării economice și matematice indică faptul că funcția maximă a forței interacțiunii dintre știință și educație este atinsă sub condiția „mărimii egale” a puterilor potențialelor științifice și tehnice ale obiectelor care interacționează. De exemplu, puterea interacțiunii științifice și tehnice între industriile cu predominanță a produselor (lucrări, servicii) III și V TU este practic nulă. Din cele de mai sus rezultă necesitatea elaborării unei prognoze pentru plasarea optimă a potențialului științific și educațional al țării, concentrarea acestuia pe domenii prioritare de dezvoltare educațională.

La elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea sistemului de învățământ trebuie colectate toate informațiile necesare, iar materialul informativ trebuie completat și reevaluat de multe ori. Pentru a construi un model predictiv, datele statistice și evaluările experților (intuitive) ar trebui utilizate în combinație. Deoarece metodele simple de extrapolare nu sunt aplicabile pentru a prezice majoritatea indicatorilor științei și educației, variabilele incluse în model reprezintă în cea mai mare parte estimări și ipoteze intuitive rezonabile. Mai mult, gradul de incertitudine al informațiilor obținute din astfel de estimări și ipoteze crește pe măsură ce orizontul de prognoză, complexitatea și amploarea problemelor științifice și tehnice care se rezolvă. Probabilitatea ca evenimentele prezise să se producă efectiv depinde de calitatea experților și de validitatea științifică a evaluărilor și ipotezelor acestora.

Capitolul 2 Prognoza dezvoltării educației folosind exemplul regiunii Novosibirsk

2.1 Stabilirea obiectivelor pentru prognozarea dezvoltării educației

Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe valori spirituale, culturale și sociale care s-au dezvoltat de-a lungul multor secole în activitatea umană continuă în căutarea sensului vieții în marele spațiu megacultural al Rusiei și parte integrantă a acestuia. - Siberia.

Scopul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk este de a determina condițiile și mecanismele pentru realizarea lor, care:

va crea condiții pentru participarea interesată a societății la dezvoltarea educației;

va ține cont pe deplin de cererea publică din partea diferitelor grupuri ale populației;

va contribui la dezvoltarea socio-economică eficientă, competitivă și durabilă a regiunii Novosibirsk;

corespund tendințelor de dezvoltare ale Rusiei moderne ca un participant de frunte în relațiile globale din lume.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe direcțiile de dezvoltare a educației pentru 2006-2010 propuse de Programul țintă federal și principiile special dezvoltate. Pe baza acestor principii ar trebui să apară schimbări sistemice în educația din regiunea Novosibirsk, asigurându-i accesibilitatea, calitatea, continuitatea și atractivitatea investițiilor.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe următoarele principii:

principiul dezvoltării avansate a educației;

principiul proiectării dezvoltării inovatoare;

principiul deschiderii educației și al participării publice;

principiul continuității educației;

principiul investiției strategice;

principiul inovativităţii mediului educaţional.

1. Principiul dezvoltării avansate a educaţiei.

Principiul dezvoltării accelerate a educației este aplicat ca răspuns adecvat la solicitările determinate de direcțiile de dezvoltare socio-economică a regiunii Novosibirsk până în 2025. Acest principiu înseamnă o reorientare mobilă a sistemului de învățământ pentru a pregăti o persoană pentru viață în condiții în schimbare rapidă de dezvoltare intensivă a proceselor sociale și economice și o nouă calitate a vieții, gata să-și ofere rapid participarea, răspunzând cerințelor societății și ale piața forței de muncă.

2. Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației.

Acest principiu înseamnă că abordările de inovare în educație în sine trebuie să fie inovatoare pentru sistemul de învățământ. Abordările tradiționale ale industriei și programelor nu au timp să răspundă la schimbările care apar rapid în societate, țară și lume. Realizând și ținând cont de tendințele actuale de dezvoltare a țării și regiunii, se impune astăzi proiectarea unor procese în educație care să fie adecvate acestor schimbări.

Principiul proiectării dezvoltării inovatoare a educației presupune dezvoltarea și implementarea unor proiecte orientate spre viitor - spre dezvoltarea durabilă a educației pe termen lung.

3. Principiul deschiderii educației și participării publice.

Ținând cont de acest lucru, Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației se bazează pe principiul deschiderii educației și al participării publice. Acest principiu presupune obținerea consimțământului public, pe baza căruia guvernul, societatea, mediul de afaceri, organizațiile publice și comunitatea profesională de predare își asumă obligațiile de a promova în comun procese educaționale inovatoare în regiunea Novosibirsk. Acordul public realizat va face posibilă construirea de relații constructive reciproc avantajoase între toate subiecții, care să asigure schimbările necesare într-o sferă socio-economică atât de complexă a vieții în regiune precum este educația.

4. Principiul educaţiei continue.

Lumea modernă se caracterizează printr-o tranziție către procese globale, în care cunoștințele umane și competențele bazate pe acestea vor juca rolul cel mai important.

Educația continuă a unei persoane de-a lungul vieții este un factor în mobilitatea societății și în pregătirea acesteia pentru schimbări previzibile. Oferirea statului și societății de oportunități pentru ca o persoană să se dezvolte și să se educe în mod constant, indiferent de vârstă, stare de sănătate și alți factori, contribuie la armonizarea relațiilor sociale prin redistribuirea echitabilă a cunoștințelor ca capital principal al unei persoane. Posesia unui capital de cunoștințe permite unei persoane să-și organizeze și să-și gestioneze în mod eficient propria viață și asigură drepturile fiecăruia la auto-realizare.

5. Principiul investiției strategice.

Dacă societatea dorește să se dezvolte pe termen lung, investițiile sale strategice trebuie direcționate către oameni și, prin urmare, către educația acestora.

6. Principiul inovativităţii mediului educaţional.

2.2 Principalele direcții și sarcini de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

Gama de probleme care stau în calea dezvoltării educației în regiunea Novosibirsk în conformitate cu cererea statului rus este de natură complexă, prin urmare, sarcinile stabilite pentru a depăși problemele existente pot fi grupate în complexe, pe baza care se determină următoarele direcții pentru dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea noastră:

dezvoltarea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk;

asigurarea accesibilității și calității educației;

dezvoltarea formelor sociale și civile de management al proceselor în educație în regiunea Novosibirsk;

introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Novosibirsk și creșterea atractivității investițiilor acestuia.

Un mediu educațional unificat, care ar trebui creat în regiunea Novosibirsk, implică concentrarea asupra nevoilor cetățenilor, grupurilor publice, pieței muncii, statului și asigură dezvoltarea liberă a individului, vizează dezvoltarea creativă și sănătoasă a individual, creșterea competitivității unei persoane care a primit pregătire profesională pe baza liberei alegeri și formarea unei elite regionale de personal capabile să reproducă și să dezvolte resursele și potențialul intelectual al regiunii.

Baza pentru crearea unui mediu educațional unificat este extinderea la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse a puterilor și oportunităților, drepturilor și responsabilităților fondatorilor instituțiilor de învățământ, precum și ale comunităților regionale și locale ca consumatori de servicii furnizate de sistemul de invatamant. Garanția participării tuturor subiecților la formarea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk este obținerea consimțământului publicului general. Autoritățile de stat și municipale din regiunea Novosibirsk, instituțiile de stat și municipale, organizațiile politice și publice, societățile pe acțiuni și persoanele fizice, asociațiile de diferite tipuri, toți ale căror activități se dezvoltă activ în regiune sunt invitați să participe la contractul social.

Obiectivele dezvoltării inovatoare a educației, asigurând dezvoltarea unui mediu educațional unificat în regiunea Novosibirsk:

1. implementarea politicii educaționale regionale care vizează interacțiunea în rețea a tuturor subiecților din mediul educațional unificat al regiunii Novosibirsk;

5. iniţierea unor procese de management care sporesc responsabilitatea fondatorilor pentru activităţile instituţiilor de învăţământ.

2.3 Asigurarea accesibilității și calității educației

Dreptul la educație este o garanție constituțională pentru fiecare cetățean.

Pentru a obține accesibilitatea și calitatea educației în regiunea Novosibirsk în timpul dezvoltării sale inovatoare, este necesar să se rezolve următoarele probleme:

1. desfășoară un proces educațional continuu la diferitele sale niveluri, asigurând menținerea sănătății umane și dezvoltarea potențialului acesteia;

2. să elaboreze și să implementeze un sistem statal-public regional de evaluare a calității educației, a activităților instituțiilor și organizațiilor de învățământ.

3. organizează anual concursuri regionale pentru elaborarea și implementarea proiectelor în domeniile dezvoltării inovatoare a educației;

4. introduce modele de instituții de învățământ integrate care implementează, printre altele, programe educaționale adaptate la diferite niveluri, oferind șanse egale de început pentru educația copiilor, indiferent de mediul lor social, rasial și religios, de sănătate psihofizică și de nivelul de bunăstare. -a fi a familiilor sau tutorilor acestora;

5. dezvoltarea unui sistem de educație profesională continuă axat pe nevoile tuturor categoriilor de cetățeni în construirea propriilor traiectorii educaționale și profesionale.

2.4 Dezvoltarea formelor sociale și civile de management al proceselor în educație în regiunea Novosibirsk

Astăzi, s-a ajuns la concluzia clară că dezvoltarea educației este imposibilă fără deschiderea ei către societate. Deschiderea constă nu atât în publicarea regulată și prezentarea publică a rapoartelor de către autoritățile de învățământ și instituțiile de învățământ cu privire la activitățile lor, cât în participarea publicului la activitățile educaționale.

Deschiderea va permite educației regiunii Novosibirsk să obțină o imagine obiectivă a dezvoltării sale, să se elibereze de stereotipurile existente și să intre într-un dialog public constructiv care dezvoltă interacțiuni și asigură îmbogățirea reciprocă.

Deschiderea educației este asigurată de principiul managementului de stat și public, prevăzut în Legea federală „Cu privire la educație”. Acest principiu trebuie implementat înainte de multe alte procese din educație, deoarece dezvoltarea inovatoare a educației este imposibilă fără sprijin public larg și participare publică activă la elaborarea politicii educaționale și căutarea unor modalități eficiente de a asigura o educație accesibilă și de înaltă calitate. .

Pe calea dezvoltării formelor sociale și civile de management al educației, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

1. testarea și începerea implementării modelelor eficiente de management de stat și public care să contribuie la dezvoltarea formelor sociale și civile de management al instituțiilor de învățământ ca o condiție importantă pentru deschiderea și atractivitatea investițională a educației;

2. să elaboreze mecanismele de gestionare a instituțiilor de învățământ la modificarea formelor organizatorice și juridice ale activității lor în condițiile creșterii independenței economice a instituțiilor de învățământ, creșterea transparenței finanțării, întărirea responsabilității acestora pentru eficacitatea procesului și performanța educațională; rezultate;

3. realizarea proiectelor de dezvoltare în ceea ce privește construirea interacțiunii între instituțiile de învățământ profesional și angajatori, asigurând atragerea de resurse materiale, intelectuale și de altă natură suplimentare în domeniul educației.

2.5 Introducerea unor mecanisme economice eficiente în sistemul de învățământ al regiunii Novosibirsk și creșterea atractivității investițiilor acestuia

Tranziția de la finanțarea instituțiilor de învățământ la finanțarea consumatorilor de servicii educaționale stă la baza economiei bugetare moderne a educației. De asemenea, este fundamentală crearea unui sistem de motivare economică pentru profesori pentru dezvoltarea lor profesională. O atenție deosebită trebuie acordată prevederii în contractele angajaților organelor de conducere educațională ale administrațiilor și angajaților administrativi ai instituțiilor de învățământ a unei evaluări a activităților acestora în funcție de calitatea educației din regiune, municipiu sau instituție de învățământ.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk vizează introducerea unor mecanisme financiare și economice eficiente care să asigure calitatea proceselor educaționale și eficiența cheltuirii fondurilor bugetare, precum și creșterea atractivității investiționale a educației.

Rezolvarea problemelor existente pe calea dezvoltării economice durabile a educației în regiunea Novosibirsk este posibilă prin îndeplinirea următoarelor sarcini:

1. dezvoltarea, testarea și implementarea unui model regional de finanțare multicanal a instituțiilor și organizațiilor de învățământ de toate nivelurile, tipurile și tipurile;

2. să dezvolte, să testeze și să implementeze tehnologii eficiente pentru gestionarea calității educației, asigurând atractivitatea investițională a acestuia;

3. să utilizeze în mod activ mecanisme dovedite și să conceapă noi mecanisme, inclusiv cele normative și legale, pentru utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

4. elaborează și implementează un sistem de motivare economică a muncii lucrătorilor din învățământ, legat de aplicarea acestora în practica profesională a principiilor dezvoltării inovatoare a educației;

5. să efectueze o analiză economică și de program pe termen lung a posibilității de pregătire multidisciplinară a personalului pregătit să lucreze în noile condiții ale sistemului de învățământ din regiunea Novosibirsk pe baza instituțiilor de învățământ superior.

2.6 Metodologia de prognoză pe termen mediu a cererii de specialişti în sistemul de învăţământ regional

În prezent, volumele și lista specialităților și profesiilor pentru care sunt pregătiți tinerii lucrători și specialiști sunt adesea planificate pe baza unor informații învechite sau insuficient verificate care nu reflectă schimbările de pe piața muncii și nu țin cont de capacitatea muncii. piaţă. Ca urmare, unii absolvenți riscă să obțină specialități care nu mai sunt solicitate pe piața muncii (de exemplu, sunt cunoscute dezechilibre în pregătirea în specialitățile „avocat”, „economist”, „contabil”). există un dezechilibru tot mai mare al cererii și ofertei pe piața muncii, asociat cu raportul nivelurilor de educație profesională.Astfel, trebuie remarcat că există un dublu dezechilibru structural în cererea și oferta de locuri de muncă pe piața regională a muncii: după nivelul de studii (învățământ primar, secundar, profesional superior) și din punct de vedere al calificărilor profesionale.

Prognoza nevoilor pieței muncii în aceste condiții este considerată ca o componentă importantă a informațiilor de marketing necesare dezvoltării măsurilor de reglementare și control al schimbărilor din piața serviciilor educaționale, pentru planificarea strategică a unui sistem de formare și recalificare orientat pe cerere. .

Întocmirea echilibrelor pe termen lung între cererea și oferta de muncă este componenta principală a mecanismului de gestionare a potențialului de resurse umane al regiunii, o componentă importantă a unui model eficient de interacțiune organizațională și economică între sistemele regionale de învățământ profesional și piețele muncii. Dar, de regulă, previziunile și programele de dezvoltare economică întocmite în entitățile constitutive ale Federației Ruse se bazează pe informațiile primite de la organele de statistică de stat și reflectă structura ocupării forței de muncă doar într-un context sectorial. Datele statistice disponibile în prezent nu ne permit să evaluăm dinamica ocupării forței de muncă în contextul structurii profesionale și de calificare a locurilor de muncă din economia regională. Aceste informații sunt în mod clar insuficiente pentru planificarea unui sistem de formare a personalului. Structura sectorială a ocupării forței de muncă nu oferă informații despre calificările profesionale ale muncitorilor (în agricultură, aceștia pot fi crescători de animale și viticultori), nici despre nivelul de educație necesar (în creșterea animalelor, aceștia pot fi medici veterinari și lăptări). Pe de altă parte, calificările profesionale ale unui lucrător nu sunt neapărat strict legate de un anumit sector al economiei: de exemplu, profesia de șofer este universală și este prezentă în statisticile fiecărui sector al economiei.

Dezvoltarea metodologiei sa bazat pe următoarele idei de bază:

1. Întrucât prognozarea nevoilor de personal ale regiunii este veriga principală în mecanismul holistic de interacțiune dintre piețele regionale de muncă și educația profesională, iar ținta de elaborare a prognozei este utilizarea acesteia pentru formarea unui ordin regional anual de pregătire a personalului în sistemul de învățământ profesional primar, gimnazial și superior, metodologia analizei pieței muncii sugerează că prognozarea nevoilor profesionale și de personal ale economiei trebuie construită nu în contextul industriei, ci în contextul profesiilor și specialităților.

2. După cum a arătat analiza abordărilor existente în elaborarea previziunilor de personal pe termen mediu, niciuna dintre metodele utilizate nu poate fi considerată satisfăcătoare din punctul de vedere al realizării obiectivelor de prognoză. Este necesară o abordare complementară, care să includă diferite metode de cercetare și prognoză a pieței muncii.

3. Este recomandabil să utilizați ca metode suplimentare de cercetare:

analiza secundară a datelor statistice și identificarea tendințelor de ocupare a forței de muncă;

analiza programelor și proiectelor de dezvoltare socio-economică a regiunii;

analiza planurilor și programelor de investiții în sectorul real al economiei regionale;

analiza statisticilor demografice.

4. Principala metodă de colectare a informațiilor ar trebui să fie o anchetă directă a angajatorilor din regiune, deoarece structurile actuale și viitoare de angajare, chiar și la întreprinderi omogene, prezintă diferențe semnificative. Cu această abordare, este posibilă neutralizarea parțială a factorului de interschimbabilitate a specialiștilor, deoarece managerii imediati ai întreprinderilor (servicii HR) sunt destul de conștienți de specificul specific al structurii de muncă. Aceasta este diferența dintre metodologia propusă și metodologia dezvoltată, de exemplu, de Consiliul Național pentru Educație din Finlanda.

2.7 Principalii indicatori de prognoză actualizați ai dezvoltării socio-economice a regiunii Novosibirsk în 2009

Manifestările negative din economia globală și rusă în cursul anului 2009 și într-o anumită măsură în perioada ulterioară vor fi un factor serios care va determina ritmul de dezvoltare socio-economică a regiunii.

În aceste condiții, ritmul creșterii economice va fi afectat de neajunsurile existente de natură sistemică - nivelul scăzut de competitivitate al întreprinderilor din cauza productivității scăzute a muncii, a consumului nerezonabil de mare de energie și a intensității resurselor, a îmbătrânirii mijloacelor fixe și a întârzierii tehnologice, proprietăți de consum nepromițătoare și de calitate insuficientă ale produselor unui număr de întreprinderi.

Problemele care împiedică dezvoltarea cererii consumatorilor și a investițiilor, precum și nivelul ridicat de concurență pentru resursele de investiții financiare, vor deveni mai grave din cauza deficitului crescând al acestora.

Un avantaj important al regiunii este nivelul ridicat de concentrare a educației științifice și profesionale, care, în prezența unui sistem eficient de inovare, motivarea sporită a sectorului de producție pentru actualizarea tehnologiilor și dezvoltarea de noi produse, poate deveni o sursă eficientă de dezvoltare. a sectorului de înaltă tehnologie al economiei.

Apariția în ultimii ani a rețelelor mari de comerț cu amănuntul și dezvoltarea companiilor cu ridicata crește cererea de servicii logistice, care, împreună cu rolul consolidat al regiunii Novosibirsk ca cel mai mare hub de transport interregional și internațional din partea de est a Rusiei, este o condiţie importantă pentru continuarea procesului investiţional în crearea unui sistem de complexe moderne de transport şi logistică .

Infrastructura financiară dezvoltată a regiunii Novosibirsk, inclusiv cel mai important sector bancar din regiune, cele mai mari platforme regionale de schimb: acțiuni, valută și mărfuri, creează condiții pentru concentrarea resurselor financiare, tehnologii și specialiști în domeniul finanțelor.

Stabilitatea funcționării economiei și sferei sociale a regiunii în condițiile manifestărilor negative ale crizei va fi asigurată de o pondere relativ mare a sectorului bugetar în comparație cu alte entități constitutive ale Rusiei. În structura celor angajați în economia regională, cei angajați în sectorul public reprezintă aproximativ 25%. Această zonă în 2009 va fi cel mai puțin susceptibilă la fenomene de criză, va asigura locuri de muncă stabile, salarii sporite pentru cei angajați în ea, precum și o cerere efectivă stabilă pe piața de bunuri și servicii de consum (Tabelul 1).

Chiar și în prezența unui număr de factori care asigură stabilitatea relativă a economiei și sferei sociale în perioada de planificare, condițiile economice dificile impun cerințe deosebite eficacității acțiunilor de management, elaborarea și formarea deciziilor de management multivariate, precum și implicarea specialiști experți și participanți la procesul de transformare în elaborarea unor astfel de decizii.

În aceste condiții, sarcina este – în primul rând, să nu se piardă prioritatea obiectivelor strategice de dezvoltare, să mobilizeze eforturile tuturor ramurilor guvernamentale pentru implementarea priorităților strategice de dezvoltare, să asigure subordonarea activităților de management operațional față de rezolvarea problemelor strategice.

În perioada de planificare, concentrarea eforturilor organelor executive ale puterii de stat și a fondurilor bugetare se va concentra pe dezvoltarea științei și educației, dezvoltarea piețelor și menținerea cererii efective a populației, procesele investiționale, reînnoirea tehnică și tehnologică a producția și crearea de noi întreprinderi intensive în cunoștințe, dezvoltarea construcției de locuințe, sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, optimizarea și creșterea eficienței serviciilor sociale.

Tabelul 1 - Stabilitatea funcționării economiei și sferei sociale a regiunii Novosibirsk

Numele indicatorilor	Unitate	estimare 2008	prognoza 2009
Produsul regional brut	miliarde de ruble
Indicele produsului regional brut	în% față de precedentul an
Produsul regional brut pe cap de locuitor	mii de ruble
Indicele producției industriale	în% față de precedentul an
Indicele producției agricole brute	în% față de precedentul an
Indicele volumului de muncă efectuată pe tip de activitate „construcții”	în% față de precedentul an
Cifra de afaceri de marfă a organizațiilor de transport	în% față de precedentul an
Cifra de afaceri de pasageri a organizațiilor de transport	în% față de precedentul an
Indicele cifrei de afaceri în comerțul cu amănuntul	în% față de precedentul an
Indicele volumului de servicii plătite către populație	în% față de precedentul an
Volumul investițiilor în active fixe	miliarde de ruble
Indicele volumului investițiilor de capital fix	în% față de precedentul an
Volumul investițiilor în active fixe pe cap de locuitor	mii de ruble
Populația rezidentă (media anuală)	mii de oameni
Rata totală de fertilitate	persoane la 1000 de locuitori
Rata de creștere naturală	persoane la 1000 de locuitori
Rata de creștere a migrației	persoane la 1000 de locuitori
Numărul resurselor de muncă	mii de oameni
Indicele mediu anual al prețurilor de consum	în% față de precedentul an
Creșterea maximă a tarifelor pentru locuințe și servicii comunale pentru populație	în% față de precedentul an
Fondul de salarii al angajaților	miliarde de ruble
Venitul real disponibil al populației	în% față de precedentul an
Costul vieţii

Menționând că ritmurile efective de creștere ale majorității indicatorilor de dezvoltare socio-economică a regiunii sunt înaintea celor prognozate, guvernatorul regiunii a subliniat următoarele: „Ne bazăm pe dezvoltarea complexului științific și educațional și pe un inovator. economie vizând producerea unui produs unic.sunt convins că efect economic aceasta va fi mult mai mare decât în regiunile care se bazează pe sectoarele tradiționale ale economiei. Acest efect ar trebui să conducă la o creștere semnificativă a veniturilor și a altor indicatori ai calității vieții. De exemplu, într-o perioadă de trei ani suntem pregătiți să ajungem la regimul normal de accesibilitate a locuințelor care există în țările dezvoltate, când veniturile populației, pe de o parte, și deciziile de management în domeniul creditării locuințelor, pe de o parte. altele, sunt capabile să facă locuințele cu adevărat accesibile pentru majoritatea absolută a populației active economic.”

2.8 Metoda, mecanismele și riscurile dezvoltării inovatoare a educației

Metoda și mecanismele de implementare a acesteia implicate în cadrul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk vizează:

să schimbe atitudinea dominantă față de educație ca sector costisitor al economiei către înțelegerea că educația este o resursă strategică pentru dezvoltarea economică.

Dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk se bazează pe metoda de proiectare și software.

Utilizarea metodei de proiectare și program ne va permite să evaluăm gradul de pregătire a sistemului de învățământ al regiunii Novosibirsk pentru dezvoltarea inovatoare (Tabelul 2).

Numele indicatorului		Datorii
Numele indicatorului
Ponderea elevilor (%) care studiază în instituții de învățământ general care îndeplinesc cerințele moderne pentru condițiile procesului de învățământ
Mărimea medie a clasei în instituțiile de învățământ general situate în mediul urban se încadrează în limitele stabilite de Normele și Standardele sanitare și epidemiologice.
Mărimea medie a clasei în instituțiile de învățământ general situate în mediul rural se încadrează în limitele stabilite de Normele și Standardele sanitare și epidemiologice.
Crearea pentru elevii de nivel superior a oportunității de a alege un profil de pregătire prevăzut cu echipamentul necesar și personal de înaltă calificare pentru implementarea de înaltă calitate a programelor educaționale relevante la fiecare disciplină și eficient în ceea ce privește utilizarea resurselor educaționale

Mecanismele propuse pentru implementarea dezvoltării inovatoare a educației sunt instrumente pentru metoda de proiectare și software.

1. Mecanism de analiză predictivă a dezvoltării educaționale

Prin acest mecanism se implementează în mare măsură principiul dezvoltării avansate a educației. Un alt efect este acela că fluxurile de informații din sistemul de învățământ ar trebui să se schimbe calitativ prin utilizarea tehnologiilor moderne pentru crearea bazelor de date despre educație și mediile educaționale, culegerea promptă, prelucrarea și diseminarea informațiilor statistice și de altă natură.

Lansarea unui mecanism de analiză predictivă a dezvoltării educaționale ne va permite să rezolvăm problemele presante existente în regiunea Novosibirsk, care includ:

lipsa unui sistem de servicii publice și publice care să promoveze angajarea și angajarea absolvenților instituțiilor de învățământ;

subdezvoltarea rețelei regionale de centre educaționale analitice și informaționale pentru prognoza, monitorizarea și comercializarea serviciilor educaționale.

2. Mecanism de creare a complexelor educaționale sistemice

Se creează un complex educațional sistemic la nivelul municipiului (cartierul urban) din regiunea Novosibirsk și include organizații și instituții educaționale și de altă natură de diferite niveluri, tipuri și tipuri, programe educaționale, tehnologii și metode inovatoare, precum și infrastructură de management. .

Scopul complexului educațional sistemic este de a integra resursele teritoriului, de a crea condiții cuprinzătoare pentru diagnosticarea potențialului educațional al unui individ, construirea predictivă și implementarea traiectoriilor educaționale și profesionale continue ale tuturor participanților la procesul educațional. Complexul educațional sistemic oferă educație:

de la nivelul de invatamant prescolar,

prin nivelul de dobândire a cunoștințelor și competențelor bazate pe standardele de stat și alegerea profilului educațional și a profesiei la etapa de învățământ general,

la alegerea individuală a nivelului său de educație profesională (primar, secundar sau superior), precum și posibilitatea ca toată lumea să se supună rapid recalificării profesionale sau să primească educație într-o nouă specialitate.

Complexele educaționale sistemice sunt axate pe perspectivele de dezvoltare economică, socială și culturală a teritoriului și, de asemenea, iau în considerare specificul climatic și natural.

abordări integrate și de rețea pentru educația generală și profesională continuă;

principiile managementului de stat și public al instituțiilor de învățământ;

3. Mecanism de implementare în rețea direcționată a inovațiilor la nivel municipal

Mecanismul de implementare în rețea direcționată a inovațiilor la nivelul municipiilor presupune ca cererile de participare la activități de inovare să fie depuse exclusiv de către autoritățile municipale sau structurile de stat și de management al învățământului public în calitate de garanți ai implementării proiectelor inovatoare și a creării unui sistem educațional unificat. mediu din regiunea Novosibirsk. În cadrul unei singure cereri (este posibilă participarea mai multor solicitanți), poate fi prezentată crearea a cel puțin două complexe educaționale sistemice care interacționează.

Formele de participare publică și civilă în managementul educației includ:

consiliile participanților la procesul de învățământ și consiliile instituțiilor de învățământ;

consiliile absolvenților instituțiilor de învățământ;

consiliile de administrație și fundațiile instituțiilor de învățământ;

organizațiile municipale și asociația regională a profesorilor și lectorilor;

asociația regională a liderilor educaționali;

fonduri pentru dezvoltarea educației în municipalități și în regiunea Novosibirsk,

Camera Publică a Regiunii Novosibirsk;

asociaţiile patronale etc.

Structurile stat-publice de management al educației și determinarea politicii educaționale sunt cele care asigură o interacțiune socială largă, dezvoltă cooperarea în rețea a instituțiilor de învățământ de diferite niveluri, tipuri și tipuri, parteneriatul coordonat al acestora cu alte asociații de cetățeni care trăiesc sau își desfășoară activ activitățile. în teritoriul unde se formează şi se dezvoltă instituţiile de învăţământ.miercuri .

4. Un mecanism de atragere a investițiilor în educație prin participarea publicului în managementul educației și în procesele de determinare a politicii educaționale

Participarea publicului la managementul educației și la procesele de determinare a politicii educaționale este cel mai eficient mecanism de atragere a investițiilor în educație prin:

crearea de relații socio-economice eficiente între diverși subiecți ai pieței serviciilor educaționale:

instituții de învățământ de diferite niveluri, diferite tipuri și tipuri;

părinții, organizațiile și instituțiile de stat și municipale, precum și piața muncii ca principali clienți ai calității educației și formării specialiștilor;

incubatoare de afaceri, firme de consultanta etc.;

dezvoltarea fondurilor create de consiliile de administrație și consiliile absolvenților instituțiilor de învățământ;

5. Mecanism de finanțare reglementară pe termen lung a consumatorului de servicii educaționale

Proiect ca forma organizatorica dezvoltarea inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk este pe deplin în concordanță cu abandonarea finanțării estimate a instituțiilor de învățământ și tranziția către un mecanism de finanțare de reglementare pe termen lung a consumatorului de servicii educaționale.

Finanțarea reglementată va conduce în mod obiectiv la procese inovatoare în educație, care includ:

crearea unor metode progresive de calcul a finanțării reglementare pentru diferite niveluri de învățământ, tipuri și tipuri de instituții de învățământ;

dezvoltarea unui cadru legislativ și de reglementare care să crească independența financiară și economică și responsabilitatea instituțiilor de învățământ pentru calitatea serviciilor educaționale;

dezvoltarea mecanismelor de finanțare multicanal și multinivel a instituțiilor de învățământ;

asigurarea diversității formelor organizatorice și juridice ale instituțiilor de învățământ la diferite niveluri prin dezvoltarea unui cadru de reglementare adecvat;

formarea motivaţiei lucrătorilor din învăţământ, instituţiilor de învăţământ, autorităţilor educaţionale pentru dezvoltarea inovatoare.

Riscuri

La implementarea conceptului de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk, pot apărea riscuri asociate cu:

cu subestimarea principiului managementului prin rezultate;

cu o interpretare necorespunzătoare din partea sistemului de învățământ a principiilor și direcțiilor alese de dezvoltare inovatoare a educației;

cu inerția legiuitorului în materie de schimbare a abordărilor existente în prezent pentru asigurarea independenței financiare și economice instituțiilor de învățământ;

cu nepregătirea sistemului educațional de a implementa Conceptul de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk;

cu slabă coordonare a acţiunilor diverselor subiecte ale politicii educaţionale.

2.9 Evaluarea eficacității dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

Efectele calitative pe termen lung ale implementării Conceptului de dezvoltare inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk pot fi împărțite în două grupuri.

Primul este efectele de durată în activitatea inovatoare a instituțiilor de învățământ și a autorităților educaționale. Acestea includ:

soluții diagnosticabile la sarcinile atribuite și atingerea scopului de dezvoltare inovatoare a instituțiilor de învățământ sau a sistemului de învățământ dintr-o municipalitate;

planificarea pe termen lung și susținută de buget a proceselor inovatoare desfășurate de instituțiile de învățământ sau autoritățile educaționale;

durata participării proactive a cadrelor didactice din instituțiile de învățământ și a specialiștilor autorităților educaționale la activități inovatoare;

o atitudine pozitivă stabilă a participanților la procesul educațional față de dezvoltarea inovatoare a educației;

prezența competiției în cadrul participării la procesele educaționale între partenerii instituțiilor de învățământ sau autorităților educaționale;

o creștere constantă a ofertelor de parteneriat către o instituție de învățământ sau autoritate de învățământ;

crearea de noi proiecte inovatoare pe teritoriul municipiului;

implementare diagnosticabilă a tehnologiilor educaționale inovatoare;

lobby activ de către public și parteneri din diverse instituții și organizații a intereselor activităților inovatoare ale unei instituții de învățământ sau ale unui organism de management educațional;

raportul dintre ponderea cheltuielilor bugetare pentru educație și ponderea fondurilor strânse pentru dezvoltarea educației; si etc.

Rata de scădere naturală a populației va scădea.

Se estimează că numărul copiilor preșcolari va crește (cu 115% până în 2006). În același timp, numărul copiilor de vârstă școlară va scădea cu 19,2%.

În această perioadă, se prevede că dinamica pozitivă a creșterii populației migratoare va continua, dar nu va compensa scăderea naturală a populației.

Din 2008, se prevede o scădere treptată a populației în vârstă de muncă, numărul resurselor de muncă până în 2010 poate scădea cu 41 mii persoane (2,4%) și se ridică la 1672 mii persoane. Procesul de îmbătrânire a populației va continua. Ponderea persoanelor peste vârsta de muncă va fi de aproape 1,4 ori mai mare decât ponderea populației infantile. Povara demografică asupra populației în vârstă de muncă va crește la 596 de persoane la 1.000 de persoane în vârstă de muncă până în 2010. Totodată, se prevede o creștere a numărului de angajați în economie. În 2010, numărul de angajați va fi de 1250 de mii de oameni. Numărul șomerilor va scădea. Numărul șomerilor și, în consecință, nivelul șomajului general sunt estimate să scadă de la 7,1% în 2008 la 6,3% în 2010.

În general, se preconizează că starea generală a pieței muncii din regiunea Novosibirsk în următorii ani va fi stabilă.

Volumul investițiilor alocate pentru dezvoltarea economiei și sferei sociale a regiunii pentru perioada 2008-2010 este proiectat să fie de cel puțin 380 de miliarde de ruble, indicele volumului fizic al investițiilor în 2010 va fi de 209,9% față de 2006.

Concluzie

Odată cu adoptarea Programului Federal de Dezvoltare a Educației, a fost conturată o nouă etapă în dezvoltarea acestuia. Programul Federal, care a constituit baza organizatorică a politicii de stat în domeniul educației, a determinat strategia de dezvoltare a acestui domeniu cel mai important, prioritatea acestuia, necesitatea sprijinului statului și a finanțării reale. Programul federal, bazat pe legile Federației Ruse „Cu privire la educație”, „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar”, vizează termenul mediu (până în 2010). Necesitatea consolidării acestuia cu programe republicane, regionale și sectoriale de dezvoltare a educației este determinată de orientarea acestora către luarea în considerare a caracteristicilor socio-economice, de mediu, culturale, demografice și de altă natură naționale și regionale, dezvoltarea și implementarea activităților specifice care se încadrează sub jurisdicția entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale, oferind finanțare direcționată din bugete de toate nivelurile și surse extrabugetare.

Glosar

Educația este un proces intenționat de creștere și formare în interesul unui individ, al unei societăți și al statului, însoțit de o declarație de realizare a unui cetățean (student) stabilite de stat niveluri de studii (calificări de studii).

Primirea educației de către un cetățean (elev) se înțelege ca obținerea și confirmarea unei anumite calificări educaționale, care este certificată prin documentul corespunzător.

Sistemul de învățământ este un set de interacțiuni:

programe educaționale continue și standarde educaționale de stat de diferite niveluri și direcții;

rețele de instituții de învățământ care le implementează, indiferent de formele, tipurile și tipurile lor organizatorice și juridice;

autorităţile de învăţământ şi instituţiile şi organizaţiile aflate în subordinea acestora.

Calitatea educației este corespondența rezultatelor obținute în educație cu un scop dat, adică o măsură a îndeplinirii scopului.

Misiunea este filosofia și scopul unei activități, sensul implementării acesteia, diferența dintre un tip de activitate și alte tipuri de activitate.

Filosofia unei activități îi determină valorile și cultura internă.

Scopul unei activități este caracterizat de scopurile și obiectivele pentru realizarea cărora se desfășoară activitatea.

Sănătatea este o stare de bunăstare fizică, spirituală și socială completă, și nu doar absența bolilor și a defectelor fizice.

Competența este o cerință înstrăinată, predeterminată, pentru pregătirea educațională a elevilor (ordine de stat, standard).

Competență - capacitatea de a rezolva probleme din viața reală; disponibilitate dovedită pentru acțiune. Consiliul Europei a identificat cinci competențe cheie:

competență politică și socială;

capacitatea de a trăi într-o lume multiculturală;

cultura comunicarii;

deţinere tehnologia de informație;

capacitatea de a învăța pe tot parcursul vieții.

Contractul social educațional este un contract social încheiat între cetățeni și stat cu privire la condițiile, procesele și rezultatele activităților educaționale și controlul public asupra implementării de către stat a acestor condiții. Este implementat prin crearea de către cetățenii înșiși a unor asociații publice influente și care funcționează eficient.

Inovația este o inovație în orice domeniu de activitate sau rezultatul final al activității inovatoare, realizată sub forma:

un proces nou sau îmbunătățit utilizat în practică;

un produs nou sau îmbunătățit vândut pe piață.

dezvoltare durabila - dezvoltare sociala care satisface nevoile generațiilor actuale fără a compromite capacitatea de a lăsa moștenire generațiilor viitoare pentru a-și satisface propriile nevoi.

Dezvoltarea este o schimbare ireversibilă, direcționată, naturală a obiectelor, în urma căreia ia naștere noua lor stare calitativă.

Atractivitatea investițiilor – în sensul larg al cuvântului, înseamnă prezența anumitor condiții de investiție care influențează preferințele investitorului în alegerea unui anumit obiect de investiție. Se obișnuiește să se distingă caracteristicile sale ca principale componente ale atractivității investiționale: cantitativ - „potențial de investiție” și calitativ - „risc de investiție”.

Direcțiile și structura activităților, prezența echipelor active și profesionale și managementul eficient sunt esențiale pentru atractivitatea investițiilor.

Cultura educațională corporativă este un set de idei colective de bază dobândite de societate în rezolvarea problemelor de adaptare la schimbările din mediul extern și de integrare internă, a căror eficacitate este suficientă pentru a le considera valoroase și a le transfera către noii membri ai comunității prin mecanisme educaționale. ca un sistem adecvat de percepţie şi rezolvare a acestor probleme. Evaluarea culturii educaționale corporative se bazează pe gradul de conformitate a acesteia cu misiunea, strategia și obiectivele educației.

Literatură

1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Indicatori de prognoză ai învățământului general la nivelul unui district municipal // Economie regională: teorie și practică. - 2007. - Nr. 2. - P.34-41.

2. Conceptul dezvoltării inovatoare a educației în regiunea Novosibirsk

3. Conceptul de modernizare a învățământului rusesc pentru perioada până în 2010

4. Kryukova E. A sosit momentul instruirii // Educație plătită. - 2005. - Nr. 4. - P.48-49

5. Kuleshov V.V. Strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii Novosibirsk: aspect umanitar.

6. Metode, modele și sisteme de prognoză a dezvoltării regionale: Manual / Ed. G.R. Khasaeva. M.: Academia, 2006. - 380 p.

7. Dezvoltarea sistemului de învățământ ca factor cel mai important în dezvoltarea socio-economică a teritoriului. Rezultatele implementării programului de dezvoltare socio-economică a districtului urban Kachkanar pentru anii 2005 - 2006 la secțiunea „Educație”.

8. Sergheev N.G. etc. Sistem de monitorizare pentru analiza și prognoza dezvoltării structurilor educaționale și educaționale ale Federației Ruse. M.: Presă, 2002. - 204 p.

9. Todosiychuk A.V. Prognoza dezvoltării sistemului de învățământ // Educația în documente. - 2008. - Nr. 7. - P.23-37.

11. Ushakov A.K. Elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor folosind un model complex de simulare // Russian Economic Journal. - 2000. - Nr. 2. - P.15-19.

12. Legea federală „Cu privire la educație” din 13 ianuarie 1996 N 12-FZ, din 16 noiembrie 1997 N 144-FZ, din 20 iulie 2000 N 102-FZ, din 7 august 2000 N 122-FZ, din februarie 13, 2002 N 20 -FZ, din 21.03.2002 N 31-FZ, din 25.06.2002 N 71-FZ, din 25.07.2002 N 112-FZ, din 10.01.2003 N 11 FZ, din 07.07.2003 N 123-FZ, din 08.12.2003 N 169-ФЗ, din 03.05.2004 N 9-ФЗ, din 30.06.2004 N 61-ФФЗ/2004/2004 N 68-ФЗ, din 22.08.2004 N 122-ФЗ, astfel cum a fost modificat prin Rezoluția Curților Constituționale ale Federației Ruse din 24 octombrie 2000 N 13-P, Legile federale din 27 decembrie 2000 N 150-FZ , din 30 decembrie 2001 N 194-FZ, din 24 decembrie 2002 N 176-FZ, din 23 decembrie 2003 N 186-FZ.

13. Programul țintă federal pentru dezvoltarea educației pentru 2006-2010.