Formarea unei baze de date clare cu privire la entitățile controlate, conectarea sistemelor de evaluare a riscurilor ale diferitelor autorități de control și supraveghere și actualizarea cerințe obligatorii- astfel de aspecte cheie ale implementării unui model de inspecții bazat pe riscuri au fost subliniate de către participanții la seminarul de experți organizat pe 17 martie de Centrul Analitic pentru Guvernul Federației Ruse și sub Guvernul Federației Ruse în numele ministrul Federației Ruse pentru probleme de guvernare deschisă, Mihail Abyzov. Cele mai bune practici de aplicare a factorilor de risc prezentate la seminar abordare orientată iar evaluările eficacității activităților de control și supraveghere vor fi rezumate în viitorul apropiat de către comunitatea de experți și științifice.

La începutul anului 2016, sistemele de management al riscului au fost utilizate într-o măsură sau alta în implementarea a 12 tipuri de control și supraveghere guvernamentale federale. Abordarea bazată pe risc este testată în cinci departamente: Ministerul Situațiilor de Urgență, Rostechnadzor, Rostrud, Rospotrebnadzor și Serviciul Fiscal Federal.

Serviciul Fiscal Federal, potrivit celor mai mulți experți, demonstrează cel mai mare succes în ceea ce privește trecerea la un model de control și supraveghere bazat pe risc. Potrivit șefului adjunct al departamentului, Daniil Egorov, a devenit necesară dezvoltarea unui model de management al riscurilor și identificarea obiectelor prioritare pentru inspecțiile de către Serviciul Federal de Taxe, atunci când a devenit clar că serviciul nu era în măsură fizic să facă față efectuării inspecțiilor la fața locului. a tuturor contribuabililor. Rezultatul trecerii la model nou A existat o reducere semnificativă a numărului de inspecții anuale la fața locului - de la 100 de mii în 2007 la 30 de mii în 2015.

Sistemul de management strategic este în prim plan. Numai după ce am definit clar toate obiectivele putem desena o hartă a riscurilor. Al doilea este un sistem de indicatori, un sistem KPI. Dacă acest sistem nu este construit, atunci nu va exista sinergie”, a menționat Daniil Egorov.

Aspecte importante ale trecerii la controlul bazat pe risc, potrivit lui, sunt introducerea modernului sisteme de informare, centralizarea managementului riscului, dezvăluirea maximă a datelor și lucrul cu contribuabilii, sprijinul lor consultativ și stimularea plății voluntare a impozitelor.

După ce au creat o platformă IT puternică pentru îndeplinirea funcției fiscale, aceștia au putut să implementeze efectiv, mai degrabă decât formal, o abordare bazată pe risc. Unele autorități de reglementare, omagiind modei, spun că au deja un sistem de management al riscului. Dar, examinându-le cu atenție, înțelegem că acesta este doar un fragment al unui mecanism integral”, a menționat Valentin Letunovsky, șef adjunct al Departamentului de control al președintelui Federației Ruse.

Alte departamente au început să implementeze ulterior modelul de inspecție bazat pe risc, dar au reușit și să acumuleze ceva experiență. Astfel, Rospotrebnadzor a identificat 9 organisme teritoriale pentru a testa o nouă abordare, a determinat procedura de formare a unui singur registrul federal persoane juridice şi antreprenori individuali supuse supravegherii acestora. Registrul conține informații care vă permit să clasificați un obiect într-o anumită clasă de prejudiciu pe baza unor criterii precum probabilitatea încălcării legii, gravitatea consecințelor unor astfel de încălcări și dimensiunea populației expuse impactului. Rospotrebnadzor a clasificat aproximativ 54% din infrastructura de transport, 33%, drept obiecte cu risc scăzut, care sunt eliminate de sub supravegherea planificată. întreprinderile industriale. Planul de inspecție pentru anul 2016 a fost alcătuit ținând cont de o abordare bazată pe risc, ca urmare a numărului inspecții programate pentru 2016 a scăzut cu 30% față de anul trecut, a declarat directorul adjunct al Rospotrebnadzor Mihail Orlov.

La implementarea unui model bazat pe risc, este important să se asigure alinierea profilurilor de risc între diferitele departamente responsabile de domenii conexe, a subliniat Valentin Letunovsky. Ca exemplu, a citat Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor și Rosprirodnadzor. Funcția de coordonare ar trebui să fie atribuită unei anumite agenții guvernamentale - metodologul șef, crede el.

Rostrud a identificat 6 categorii de risc pentru unitățile supravegheate, pe baza cărora se determină frecvența inspecțiilor. Nivelul de risc depinde de clasa condițiilor de muncă, industrie și scara activității, a explicat șeful adjunct al departamentului Mihail Ivankov. Potrivit acestuia, Rostrud a început să creeze un sistem cu drepturi depline pentru gestionarea activităților de control și supraveghere, care urmează să fie implementat în regim pilot până la sfârșitul anului. Și lansarea serviciului „Inspector electronic” - sisteme control intern la întreprinderi - a permis entităților comerciale să reducă costurile din inspecții cu 2,2 miliarde de ruble.

Datorită implementării pilot a unei abordări bazate pe risc, Ministerul Situațiilor de Urgență a reușit să reducă numărul de inspecții programate de la 173 mii la 130 mii pe an. Sarcina principală în această etapă este îmbunătățirea cadrul de reglementareși eliminarea standardelor depășite din punct de vedere moral și tehnic, a remarcat Serghei Voronov, director adjunct al departamentului de activități de supraveghere și activitate preventivă a departamentului. obiectivul principalîmbunătățirea activităților de control și supraveghere - reducerea numărului de incendii și a numărului de decese din acestea, a subliniat el.

Reprezentanții Serviciului Federal de Monitorizare Financiară, Agenției Federale Medicale și Biologice și Rostransnadzor și-au împărtășit și experiența în implementarea unei abordări bazate pe risc.

Un model bazat pe risc al activităților de control și supraveghere este introdus în modul pilot în regiunea Ulyanovsk. Principalele activități care vizează îmbunătățirea activităților de control și supraveghere în regiune și trecerea la un model bazat pe risc sunt consacrate în „Controlul riscurilor pentru o viață confortabilă și sigură și afaceri eficiente» pentru 2015–2017. Acest document a fost elaborat de experți federali și regionali împreună cu Guvernul Federației Ruse și ministrul rus pentru probleme de guvernare deschisă, Mihail Abyzov, și aprobat în august 2015.

Această „foaie de parcurs” este în prezent în curs de implementare; a fost format un birou de proiect care este responsabil de implementarea acesteia. Este format din reprezentanți ai autorităților executive, organizatii publice, care reprezintă interesele comunității de afaceri și pe cei autorizați să protejeze drepturile antreprenorilor”, a spus actorul. ministru dezvoltare economică Regiunea Ulianovsk Vadim Pavlov.

În regiune, potrivit acestuia, a fost creat un registru al cerințelor obligatorii și un clasificator al încălcărilor, iar principiul „întâi un avertisment, apoi o amendă” a fost implementat pentru încălcările depistate pentru prima dată. În plus, pe baza propriei noastre experiențe în implementarea unui model de inspecție bazat pe riscuri în regiunea Ulyanovsk, au fost pregătite propuneri pentru un standard regional pentru activitățile de control.

Studiul celor mai bune practici, potrivit participanților la seminarul de experți, va face posibilă efectuarea de ajustări la proiectul federal privind controlul de stat și municipal, care este dezvoltat de Ministerul Dezvoltării Economice cu implicarea comunității de experți pe în numele președintelui Federației Ruse.

Recent, la implementare specii individuale Controlul (supravegherea) de stat utilizează o abordare bazată pe risc. Aplicarea acestei abordări este consacrată în articolul 8.1 Lege federala din 26 decembrie 2008 Nr 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor entitati legaleși întreprinzătorii individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal.”

Acest articol identifică următoarele ca obiective principale ale utilizării unei abordări bazate pe risc:

• utilizarea optimă a forţei de muncă, a materialelor şi resurse financiare implicat în implementarea controlului de stat (supravegherea);
• reducerea costurilor pentru persoanele juridice și antreprenorii individuali;
• creşterea eficacităţii activităţilor organelor de control (supraveghere) de stat.

1. Ce este o abordare bazată pe risc?

Abordarea bazată pe risc este o metodă de organizare și implementare a controlului de stat (supraveghere), în care, conform prevederilor Legii federale din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și persoanelor antreprenori în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și a controlului municipal” În cazuri, alegerea intensității (forma, durata, frecvența) măsurilor de control, măsurile de prevenire a încălcării cerințelor obligatorii se determină prin clasificarea activităților unei persoane juridice, întreprinzător individual și (sau) instalații de producție utilizate de aceștia în desfășurarea unor astfel de activități la o anumită categorie de risc sau o anumită clasă (categorie) de pericole.

2. Lista tipurilor de control (supraveghere) de stat, care sunt efectuate folosind o abordare bazată pe risc și regulile de clasificare a activităților persoanelor juridice, antreprenorilor individuali și (sau) unităților de producție utilizate de aceștia într-o anumită categorie de risc. , o anumită clasă (categorie) de pericol, sunt determinate de Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 17 august 2016 Nr. 806.

În prezent, abordarea bazată pe risc este extinsă la 39 de tipuri de control guvernamental (supraveghere). Astfel, din august 2016, folosind o abordare orientată spre risc, controlul (supravegherea) de stat se realizează prin supravegherea incendiilor de stat, supravegherea comunicațiilor și supravegherea sanitară și epidemiologică. În februarie 2017, abordarea bazată pe risc a fost extinsă la supravegherea statului federal privind respectarea legislației muncii.

3. Atribuirea unei anumite clase (categorii) de pericol este efectuată de către organismul de control (supraveghere) relevant de stat, ținând cont de gravitatea potențialelor consecințe negative ale posibilei nerespectări de către persoanele juridice și întreprinzătorii individuali cu cerințele obligatorii și să o anumită categorie de risc – luând în considerare și evaluarea probabilității nerespectării cerințelor obligatorii relevante.

4. Criteriile de clasificare a activităților persoanelor juridice, antreprenorilor individuali și (sau) instalațiilor de producție utilizate de aceștia într-o anumită categorie de risc sau într-o anumită clasă (categorie) de pericol sunt determinate de reglementările Guvernului Federației Ruse separat pentru fiecare tip de control (supraveghere) de stat.

5. Legislația prevede următoarele categorii de risc și clase de pericol.

Obiectele de control cărora nu li se atribuie anumite categorii de risc sau clase de pericol sunt considerate a fi atribuite categoriei sau clasei de pericol cel mai scăzut și nu se efectuează inspecții programate în legătură cu astfel de obiecte.

6. Includerea în planul anual de desfășurare a inspecțiilor programate ale persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali a unei inspecții în legătură cu un obiect de control (supraveghere) de stat clasificat ca risc extrem de ridicat, ridicat, semnificativ sau de risc 1, 2, 3 se realizează la expirarea reglementărilor stabilite privind tipul controlului (supravegherii) de stat pentru perioada de timp de la data:

a) finalizarea ultimei inspecții programate a obiectului controlului (supravegherii) de stat;

b) înregistrare de stat o persoană juridică sau un antreprenor individual, dacă nu au fost efectuate anterior controale programate, sau alte evenimente prevăzute de reglementările privind tipul controlului (supravegherii) de stat.

7. Cum subiectul activitate antreprenorială pot afla categoria de risc atribuită și clasa de pericol?

Atunci când obiectele controlului (supravegherii) de stat sunt clasificate ca fiind extrem de înalte, ridicate, semnificative de risc sau clase de pericol 1, 2, 3, organismul de control (supraveghere) de stat postează informații relevante despre aceste obiecte pe site-ul său oficial.

La solicitarea unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual, organul de control (supraveghere) de stat, într-un termen care nu depășește 15 zile lucrătoare de la data primirii unei astfel de solicitări, le transmite acestora informații despre categoria de risc sau clasa de pericol atribuită acestora. activitățile și (sau) instalațiile de producție utilizate de acestea, precum și informațiile utilizate în clasificarea activităților lor și (sau) instalațiile de producție pe care le utilizează la anumite categorii de risc sau o anumită clasă de pericol.

8. Schimbarea categoriei de risc și a clasei de pericol atribuite anterior.

O persoană juridică sau întreprinzător individual care este un solicitant are dreptul de a depune la organul de control (supraveghere) de stat o cerere de modificare a categoriei de risc sau a clasei de pericol atribuite anterior activităților și (sau) instalațiilor de producție utilizate de acestea pentru tip de control de stat (supraveghere).

Cererea trebuie să conțină următoarele informații: numele complet al persoanei juridice, numele, prenumele și patronimul (dacă există) ale întreprinzătorului individual; stat principal număr de înregistrare; numărul de identificare a contribuabilului; locația unității de producție utilizată de o persoană juridică sau de un antreprenor individual (când se atribuie o categorie de risc sau o clasă de pericol unei unități de producție); informații despre categoria de risc sau clasa de pericol atribuită anterior activităților unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și (sau) instalațiilor de producție pe care le utilizează; adresa unei persoane juridice, adresa de reședință a unui antreprenor individual (dacă este necesar, o altă adresă poștală pentru comunicare), numărul de telefon și adresa E-mail(în prezența).

Cererea este însoțită de documente care confirmă conformitatea activităților unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual și (sau) a instalațiilor de producție utilizate de acestea cu criteriile de clasificare a obiectelor controlului (supravegherii) de stat la o anumită categorie de risc sau un anumit pericol. clasa, a cărei atribuire solicită solicitantul.

Organul de control (supraveghere) de stat examinează cererea, evaluează documentele depuse de persoana juridică sau întreprinzătorul individual și aflate la dispoziția organului de control (supraveghere) de stat și, pe baza rezultatelor examinării acestora, într-un termen care nu depășește 15 zile lucrătoare. de la data primirii unei astfel de cereri, acceptă una dintre următoarele decizii: privind satisfacerea cererii și modificarea categoriei de risc sau a clasei de pericol a obiectului controlului de stat (supravegherea); despre refuzul de a satisface cererea.

Atunci când ia o decizie de a refuza o cerere, o persoană juridică sau un antreprenor individual trebuie să fie informat cu privire la motivele refuzului.

Organul de control (supraveghere) de stat, în termen de 3 zile lucrătoare de la data adoptării hotărârii indicate mai sus, informează persoana juridică și întreprinzătorul individual despre decizia luată prin transmiterea unei notificări corespunzătoare.

În caz de dezacord cu decizia luată de organul de control (supraveghere) de stat de a refuza satisfacerea cererii, o persoană juridică sau un antreprenor individual are dreptul de a contesta o astfel de decizie în mod administrativ și (sau) judiciar.

Pericolul în orice domeniu de activitate are o caracteristică cantitativă și depinde de mulți factori care se modifică constant în timp. Una dintre cele mai caracteristice manifestări ale pericolului este riscul. Riscul de acțiune sau riscul de inacțiune este prezent în 90% dintre cauzele accidentelor și vătămărilor la locul de muncă.

Esența riscului. Abordare bazată pe risc ca modalitate de prevenire a riscurilor

Conceptul de „risc” nu are o definiție clară. Nu există un sistem general acceptat de termeni în evaluarea riscurilor. Cele mai frecvent utilizate concepte sunt „pericol” și „risc”. Interpretarea acestor termeni nu este agreată, de aceea este important să se dea o definiție precisă care să reflecte relațiile și contradicțiile dintre societate, mediu și cele mai noi tehnologii. Sursa de pericol și risc pentru sănătatea umană poate fi societatea, mediul și tehnologia împreună sau fiecare dintre acești factori separat, adică se pot identifica sursele de pericol și riscul de origine naturală, socială sau natural-socială (dezvoltare).

Într-o interpretare largă, riscul este înțeles ca un act care se realizează în condiții de incertitudine, dar pasivitatea și inacțiunea pot fi și ele un risc. De obicei, o persoană își asumă riscuri pentru a atinge un scop dorit sau pentru a evita pericolul fizic. Prin urmare, riscul poate fi evaluat ca stare periculoasă, și ca act (o acțiune periculoasă a unei persoane ca element al sistemului).

Risc- frecvența statistică a probabilității de apariție a pericolelor, i.e. circumstante nefavorabile cum / poate fi realizat într-un eveniment nedorit; caracteristicile cantitative ale pericolelor.

Consecințele sau evaluarea cantitativă a pagubelor cauzate de pericol depind de mulți factori, de exemplu, de numărul de persoane care se aflau în zona de pericol, cantitatea și calitatea bunurilor materiale, victime, resurse naturale, perspectivele zonei, etc.

În structura activității obiective, riscul îndeplinește diverse funcții psihologice. Poate fi atât scopul activității unei persoane, cât și motivul acesteia dacă caută senzații tari. Psihologii cred că toată lumea are nevoie de risc.

După gradul de admisibilitate, riscul poate fi unul care poate fi neglijat, de exemplu, maxim admisibil, excesiv, dar realizând un nivel de risc zero, i.e. siguranța absolută este imposibilă în practică.

Pe acest moment Cel mai comun este conceptul de risc acceptabil (acceptabil). Esența sa este atingerea unui nivel de securitate pe care societatea să-l accepte (justificare economică). Risc acceptabil definit ca existent efectiv intr-un anumit tip de activitate, nu contine o persoana informata din actiunile asociate cu pericol probabil. Deci, să presupunem că riscul este un compromis între nivelul de securitate și implementarea capacităților tehnice, economice, sociale și politice ale statului.

Prin creșterea costurilor, riscul poate fi redus semnificativ, dar oportunitățile economice pentru creșterea siguranței tehnice sunt destul de limitate. Cheltuirea excesivă a fondurilor bugetare pentru reducerea riscului tehnic poate cauza prejudicii sferei sociale (costurile cu medicamente, educație, pensii sunt reduse) și poate crește riscul economic. Trebuie să existe un echilibru între tehnic și sfera socială. Acest lucru trebuie luat în considerare atunci când se alege riscul acceptabil pe care societatea ar trebui să-l accepte.

În unele țări ale lumii (Olanda, Suedia etc.) nivelul de risc acceptabil este stabilit prin lege, de exemplu, nivelul maxim nivel admisibil Riscul individual de deces al ființelor vii este considerat a fi de 10-6 pe an. Riscul individual de deces este foarte mic - 10-8 pe an; riscul maxim admisibil pentru ecosisteme este de așa natură încât nu pot suferi mai mult de 5% din speciile biocenozei.

Pentru a compara riscul și beneficiul, unele țări au introdus evaluare financiară viata umana. În Ucraina, mulți experți se opun acestui lucru, menționând că viata umana este sacru și nu poate fi evaluat financiar. Cu toate acestea, pentru a proteja o persoană, este necesar să se evalueze viața, mai ales când despre care vorbim despre direcția fondurilor pentru a salva o persoană sau a compensa prejudiciul cauzat. În SUA, o viață umană este evaluată între 650 de mii și 7 milioane de dolari (în funcție de stat). Introducerea conceptului de risc acceptabil, deși unii îl critică ca fiind o abordare inumană, va crește semnificativ siguranța tehnosferei și a oamenilor.

În Ucraina, sistemul de stat unificat pentru prevenirea și răspunsul la situațiile de urgență este încă axat în primul rând pe răspunsul la și depășirea consecințelor pericolelor. Acest lucru are un impact negativ asupra capacităților, eficacității măsurilor, atenuării pierderilor și a riscurilor. Experiența țărilor dezvoltate confirmă că protecția populației și a teritoriilor ar trebui să se bazeze pe gestionarea riscurilor de natură naturală și antropică prin utilizarea măsurilor preventive, introducerea de noi metode cantitative evaluarea riscurilor tehnogene și naturale. Este necesară schimbarea treptată a modelului de management reflexiv și trecerea la o strategie axată pe prevenirea și minimizarea consecințelor situațiilor de urgență. Prin urmare, este relevantă introducerea unei abordări bazate pe risc pentru a reduce riscul fenomenelor de criză și a se dezvolta programe guvernamentaleîn domeniul prevenirii evenimentelor nedorite şi al eliminării acestora.

Abordare bazată pe risc- complex evenimente organizatorice, prevăzând monitorizarea, analiza, evaluarea riscurilor oricărei întreprinderi pe baza analizei probabilistice de siguranță în scopul prevenirii situațiilor de urgență și gestionării riscului în general.

Principalele obiective ale abordării bazate pe risc sunt asigurarea siguranței clădirilor (structurilor) industriale și de depozit, a obiectelor și obiectelor complexe potențial periculoase. pericol crescut, intreprinderi, sisteme tehnice, obiecte cu un număr mare de oameni (aeroporturi, mare, fluvial, căi ferate și gări auto ale Republicii și semnificație regională, stații), care au o importanță strategică pentru economia statului. Prezența în Ucraina a peste 17 mii de obiecte potențial periculoase provoacă o mare probabilitate de situații de criză care pot amenința oamenii, economia și mediu inconjurator. Aceasta actualizează crearea realului fundamente științifice să dezvolte metode de evaluare a pericolului obiectelor și baza științifică a conceptului de nivel acceptabil de risc (risc justificat din punct de vedere social, economic, tehnic și politic care nu depășește nivelul maxim admisibil).

Trecerea la analiza și managementul riscurilor nu numai că asigură depășirea tendinței negative spre creșterea numărului de situații de urgență, dar și minimizează consecințele negative ale acestora: pierderi umane, pierderi financiare, daune mediului.

Fundamentele unei abordări bazate pe risc sunt aplicate atât în planificare strategica, și în activitățile zilnice ale serviciului de protecție civilă. Una dintre direcțiile posibile pentru îmbunătățirea muncii în acest domeniu este mai mult implementare eficientă măsuri practice pentru prevenirea apariţiei situaţiilor periculoase şi minimizarea consecinţelor negative ale acestora. Acest lucru se poate realiza prin adoptarea celor mai bune practici de reglementare eficiente securitatea statuluiţările Europei.

Pentru o abordare bazată pe risc, procesul de management al securității implică următoarele etape:

1. Identificarea factorilor de risc. Constă în identificarea tuturor surselor de pericol (amenințări), a evenimentelor care declanșează accidente sau urgențe, descrierea obiectului și a mijloacelor de protecție existente, a posibilelor scenarii de desfășurare a evenimentelor și ierarhizarea acestora.

2. Evaluarea riscului. Acesta este procesul de determinare a probabilității ca un eveniment negativ (accident) să se producă într-o anumită perioadă și amploarea consecințelor asupra sănătății umane, proprietății și mediului.

3. Managementul riscului. În domeniul siguranței naturale și provocate de om, se concentrează pe minimizarea consecințelor socio-economice ale urgențelor provocate de om și naturale în Ucraina, prin introducerea unor mecanisme moderne de reglementare bazate pe o abordare bazată pe risc și pe asigurarea unui nivel acceptabil de siguranță pentru populația și teritoriile. Pentru atingerea scopului declarat este necesar să se dezvolte:

Un sistem de monitorizare, analiză a riscurilor și prognoză a situațiilor de urgență ca bază pentru activitățile menite să reducă riscurile apariției acestora;

Sistem și mecanisme de prevenire a situațiilor de urgență reglementare guvernamentală riscuri;

Sistem de răspuns la urgențe;

Un sistem de instruire a personalului de conducere, a specialiștilor și a populației pentru a reduce riscurile și a reduce amploarea situațiilor de urgență.

Abordarea bazată pe risc implică și reglementarea riscului- activitati de reglementare si juridice pentru elaborarea si aprobarea standardelor, regulilor si reglementarilor de siguranta tehnologica si naturala activitate economică, care sunt determinate pe baza valorilor de risc în limite acceptabile. Ajută la stabilirea limitelor permisibilității activităților create de om. Pentru a introduce în Ucraina reglementarea riscurilor de situații de urgență de natură artificială și naturală, este necesar să se creeze sistem de stat raționalizarea. Pentru funcționarea sa eficientă, este necesar să se dezvolte abordări metodologice unificate pentru evaluarea riscurilor surselor de pericol de diferite naturi și tipuri care există pe teritoriul Ucrainei; ia în considerare toți factorii și sursele de pericol care influențează amploarea riscului de situații de urgență; ia în considerare încărcarea tehnologică și caracteristicile naturale și climatice ale teritoriilor, semnificația tuturor consecințelor (economice, de mediu, sociale) care pot fi cauzate de situațiile de urgență preconizate de natură naturală și antropică.

Acum o abordare bazată pe risc a evaluării probleme de mediu este direcție promițătoare, se dezvoltă rapid. Utilizarea sa permite rezolvarea anumitor probleme de toxicologie si reglare igienica. Pe baza analizei de risc este posibilă construirea unei noi toxicometrii cu aparatura matematică adecvată, pentru unificarea standardelor de igienă pe baza creării unei noi oaze metodologice. Astfel, spre deosebire de toxici, factorii cancerigeni nu au un prag de acțiune explicit, care poate fi definit clar prin standarde de igienă uniforme, prin urmare, în cadrul abordărilor tradiționale este imposibil să se stabilească standarde. Abordarea bazată pe risc poate fi utilizată atât pentru factorii de prag toxici, cât și pentru factorii cancerigeni fără prag; ajută la reunirea factorilor de prag și non-prag ca principii ale reglementării igienice.

Ghidul pentru stabilirea nivelurilor de risc acceptabile în Ucraina este valoarea riscurilor în țările dezvoltate: riscul minim posibil nu este mai mare de 1 10-6; maxim admisibil - mai puțin de 1 10-4.

Metodologia abordării bazate pe risc este utilizată atât în ​​planificarea strategică, cât și în activitățile operaționale zilnice.

Salutări, dragi prieteni! În această notă, aș dori să vă reamintesc despre o nouă abordare a efectuării inspecțiilor - o abordare bazată pe risc a activităților de control și supraveghere. După cum se știe, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 februarie 2017 nr. 197 au fost aduse modificări Regulamentului privind supravegherea statului federal privind respectarea legislației muncii și alte acte normative care conțin norme de drept al muncii, aprobate prin Decret. al Guvernului Federației Ruse din 1 septembrie 2012 Nr. 875.

Ce ne aduce o abordare bazată pe risc în activitățile de control și supraveghere?

Modificările determină că supravegherea statului federal în sfera muncii ar trebui efectuată folosind o abordare bazată pe risc.

După cum rezultă din Rezoluția actualizată nr. 875, activitățile angajatorilor trebuie clasificate ca o anumită categorie de risc în conformitate cu Regulile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 august 2016 nr. 806.

• deciziile inspectorului șef de muncă de stat al Federației Ruse (adjunctul său) - dacă sunt clasificate ca categorie cu risc ridicat;
• deciziile inspectorului șef de muncă de stat într-o entitate constitutivă a Federației Ruse (adjunctul său) - atunci când sunt clasificate ca risc semnificativ, mediu și moderat.

Modificările prevăd că inspecțiile programate ale persoanelor juridice sau ale antreprenorilor individuali depind de categoria de risc atribuită și ar trebui să fie efectuate cu următoarea frecvență:

• pentru categoria cu risc ridicat - o dată la 2 ani;
• pentru categoria de risc semnificativ - o dată la 3 ani;
• pentru categoria de risc mediu - nu mai mult de o dată la 5 ani;
• pentru categoria de risc moderat - nu mai mult de o dată la 6 ani.

În conformitate cu partea 7 a articolului 9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, Procuratura Generală al Federației Ruse formează un plan anual consolidat pentru efectuarea inspecțiilor programate și îl publică pe site-ul oficial al Procuraturii Generale al Federației Ruse pe internet până la 31 decembrie a anului calendaristic curent.

Asta este tot pentru acum.

Noi speram acest material vă va ajuta să vă orientați în timp util și să vă întâlniți cu demnitate cu inspectorii.

Nota a fost pregătită de asistenta mea pentru dezvoltarea grupului oficial pe VKontakte, Svetlana Podberezina.

Va urma …