Moses furschik a cerut deschiderea informațională a pieței ruse a serviciilor de inginerie. Povestea modului în care un maistru Moisey Furschik și Vitali Derbedenev au consultat jumătate din țară

Interviu. Partenerul director al companiei „Consultanță financiară și organizațională”, Moisey Furshchik, consideră că investitorii vor fi interesați de orașele cu o singură industrie, iar relocarea rezidenților lor este o ultimă soluție.

Moise Alexandrovici, anul trecut Statul acordă multă atenție problemelor orașelor cu producție monoindustrială. Chiar și termenul „monotown” a fost inventat. Au aceste orașe cu adevărat deprimate nevoie de sprijin guvernamental și atenție de afaceri?
– Termenul „monotown” în sine este destul de ambiguu. Datorită formării istorice a unor asemenea aşezăriÎn jurul marilor întreprinderi care formează orașe, sau a unui lanț al acestora, orașe foarte diferite în ceea ce privește problemele, dezvoltarea economică și socială se încadrează în această categorie. Acest subiect este acum extrem de popular, dar guvernul riscă să se lase prea dus de orașele cu o singură industrie și să uite de alte așezări problematice și chiar de regiuni. De caracteristici formale Majoritatea orașelor petroliere pot fi clasificate ca orașe cu o singură industrie, care se simt grozav chiar și în timpul unei crize. De exemplu, Khanty-Mansiysk regiune autonomăÎn ceea ce privește numărul de orașe cu o singură industrie, se află pe locul al doilea în Rusia - aproximativ 80% din populația Okrugului autonom Khanty-Mansiysk trăiește în orașe cu o singură industrie. Și comparați economia sa și mediu social cu Republica Daghestan, care nu include un singur oraș cu o singură industrie. Exemple similare sunt Teritoriul Kamchatka și Regiunea Pskov. Desigur, este necesar să ne ocupăm de orașe cu o singură industrie, dar se va întâmpla să uităm de alte teritorii mai problematice?
Care este distribuția orașelor cu o singură industrie pe industrie?
– Fără a ține cont de satele cu o singură industrie, numărul orașelor rusești cu producție cu o singură industrie este de aproximativ 200. Dintre acestea, aproximativ 50 de orașe sunt industria petrolului și gazelor, încă aproximativ 50 au fost formate din întreprinderi metalurgice, 30 din industria cărbunelui, 20 din industria energiei electrice. Și, în realitate, majoritatea acestor orașe nu pot fi numite problematice. Un oraș sau o regiune cu adevărat deprimată este un subiect care se confruntă cu probleme persistente cu propria economie pe o perioadă lungă - de la 5 ani sau mai mult. Majoritatea orașelor cu o singură industrie presupus problematice s-au confruntat cu o recesiune temporară de unul sau doi ani, întâmpinând dificultăți temporare din cauza declinului condițiilor de pe piața mondială în profilul lor de industrie.
Se pare că în industriile enumerate există puține orașe cu adevărat deprimate?
- Acest lucru este practic adevărat. Excepția este o cantitate mică de orașe cu o singură industrie, unde întreprinderile care formează orașe sunt întreprinderi de cărbune cu zăcăminte epuizate. Cele mai multe dintre ele sunt situate în regiunea Rostov, unele sunt în Republica Komi. Dar, să zicem, pentru o serie de orașe siberiene cu zăcăminte relativ noi, o astfel de problemă nu apare deloc. Totul depinde de gradul de producție și de costul depozitelor. Dar orașele cu adevărat problematice sunt formate din necompetitive intreprinderi de constructii de masiniși chimie specifică. De exemplu, orașul Asbest din Regiunea Sverdlovsk cu industria chimică cu același nume, care acum devine nerevendicată, iar pe unele piețe străine chiar interzisă. O situație deosebit de dificilă se observă în orașele deprimate cu ecologie slabă. Un astfel de oraș nu este interesant nici pentru locuit, nici pentru investiții; este sortit dispariției treptate. Din cele două sute de orașe cu o singură industrie, doar trei până la patru duzini sunt cu adevărat deprimate. Un exemplu tipic este Chapaevsk din regiunea Samara, Baikalsk, format dintr-o fabrică de celuloză și hârtie, o serie de orașe din Orientul îndepărtat, de exemplu Dalnegorsk.
Și toți locuitorii acestor orașe trebuie să fie relocați urgent?
– În orașele cu o singură industrie, vedem o sarcină mai importantă de a diversifica economia decât de a recurge la relocarea în masă. Relocarea este o ultimă soluție și uneori dubioasă. În cazul diversificării, este important ca guvernul să creeze condiții pentru investitori prin dezvoltarea infrastructurii unui oraș cu o singură industrie și a spațiului adiacent acestuia, de exemplu, creând condiții pentru dezvoltarea industriilor de prelucrare a agriculturii. Trebuie să fim conștienți de faptul că, pentru a diversifica cu adevărat orașele cu o singură industrie, statul trebuie să dezvolte noi locații pentru dezvoltarea industrială, deoarece în cele mai multe cazuri este imposibil să se folosească spații vechi și unități de producție pentru a crea noi întreprinderi mari. Majoritatea investitorilor vor prefera construcția într-un câmp deschis decât reconstrucția zonelor de producție dărăpănate. Și este important că aceasta nu este o dezvoltare industrială spot, ci un amplasament organizat proiectat pentru mai multe întreprinderi noi simultan. Este de dorit ca acestui teritoriu să i se acorde statutul de zonă economică specială cel puțin la nivel regional.
Câte orașe cu o singură industrie identifică guvernul ca fiind problematice?
- Pe acest moment A fost anunțată o listă a celor mai problematice 27 de orașe cu o singură industrie. Poate că se va reduce la 15–20, dar deocamdată aceasta este lista. Aceste orașe cu o singură industrie sunt împrăștiate în toată țara. Principiile selecției nu sunt în totalitate evidente. S-a declarat că au fost efectuate cercetări serioase, dar metodologia și criteriile lor nu au fost anunțate în mod clar publicului larg. Dacă studiați cu atenție această listă, ea conține nu numai orașe deprimate în sensul clasic. Aceasta a inclus și, de exemplu, Nizhny Tagil (regiunea Sverdlovsk) sau Kovdor ( Regiunea Murmansk), unde scăderea producției la cele mai mari întreprinderi este doar pe termen scurt. În general, aproximativ o treime din listă, mi se pare, reflectă nu atât amploarea problemelor urbane, cât nivelul de lobby al liderilor regionali care au putut să-și susțină orașele în stadiul formării acestei liste. Abordarea regiunilor în care numărul orașelor cu o singură industrie este mare, de asemenea, este evidentă. Astfel de subiecți federali au avut posibilitatea de a participa de mai multe orașe cu o singură industrie în același timp. Un exemplu izbitor este regiunea Sverdlovsk.
Această zonă este considerată chiar o zonă mono.
– În ciuda predominanței clare a metalurgiei și ingineriei mecanice în regiunea Sverdlovsk, aceasta este o formulare controversată. Economia regiunii este relativ puternică și diversificată, deși a suferit semnificativ din cauza crizei. Dar chiar și ținând cont de fenomenele de criză, regiunea rămâne la un nivel peste media Rusiei. Și, în general, orașele cu profil metalurgic, după părerea mea, nu sunt primii candidați pe listă la sprijin. Da, chiar au fost aici concedieri masive, a fost ceva panică, dar acesta este un fenomen temporar. Deja, situația pe piața metalurgică se îmbunătățește, poziția întreprinderilor care formează orașe se stabilește, iar cotele lor sunt în creștere. În astfel de orașe, bugetele locale sunt relativ mari, așa că majoritatea problemelor de aici pot fi rezolvate independent. Și unele orașe metalurgice au început să pună bazele diversificării chiar înainte de criză. De exemplu, Cherepovets cu proiectul zonei industriale Sheksna.
Orașele cu o singură industrie cu ce tip de industrie, după părerea dumneavoastră, chiar au nevoie de sprijin?
– În primul rând, ingineria mecanică, inclusiv întreprinderile complexe militar-industriale. De asemenea, industria de prelucrare a lemnului. Această industrie la nivel mondial operează pe marje mici și are riscuri economice mari. Candidații obligatorii pentru sprijin sunt orașele carbonifere cu producție în scădere. Dacă întreprinderile care formează orașe aparțin acestor industrii, atunci astfel de orașe cu o singură industrie ar trebui să fie pe primul loc pe listă. Metalurgia, reprezentată din abundență pe această listă, și industria chimica, cu excepția industriilor nepromițătoare, aceasta este încă a doua etapă.
Întreprinderi chimice cu producție nepromițătoare – ce sunt acestea?
– Industrie specifică cu producție proprie, de exemplu, Uralasbest din regiunea Sverdlovsk sau compania minieră și chimică Bor din Teritoriul Primorsky. Este dificil pentru astfel de întreprinderi să se reconstruiască, deoarece sunt construite pe depozite specifice, iar cererea pentru produsele lor este în scădere obiectivă.
Deci ce să faci cu astfel de orașe? Te gândești la relocare?
– Depinde mult de locația orașului cu o singură industrie. Dacă nu este promițător, dar este situat lângă un vecin mare, atunci poate deveni un oraș satelit. Aici, de exemplu, se poate dezvolta infrastructura de divertisment. De asemenea, este rezonabil să se efectueze reprofilarea industriei în tandem cu un vecin mare.
O situație mai complexă este atunci când orașul problematic cu o singură industrie este situat departe de centrele mari. Există tentația de a-și reloca locuitorii, dar nu trebuie să uităm că un astfel de municipiu acționează, la rândul său, ca un centru pentru întregul învecinat. zone rurale. Populația ar putea fi spălată dintr-o zonă largă, nu doar din acest oraș. În plus, nu va fi posibilă mutarea forțată a pe nimeni. Doar cea mai activă parte a populației va pleca, iar problema se va agrava. Statul a făcut deja o mare afacere din asta. Migranților li s-au dat certificate de locuință, cetățenii întreprinzători i-au încasat și s-au întors la casele lor. De exemplu, o parte semnificativă a populației din Koryakia, după ce a primit locuințe în centrul Rusiei, s-a întors înapoi și sunt din nou necesare subvenții pentru ei. Numărul locurilor de muncă vacante în mega-orașe, unde locuitorii orașelor cu o singură industrie vor fi reorientați, este adesea supraestimat. De exemplu, în timpul comunicării informale cu locuitorii din Samara, se dovedește că populația locală este deja foarte negativă cu privire la ideea că o parte semnificativă a populației se va deplasa la muncă din Tolyatti sau chiar se va muta acolo. Locuitorii din Samara, potrivit acestora, se confruntă deja cu o lipsă de locuri de muncă. Prin urmare, în majoritatea cazurilor, problema creării de noi posturi vacante este cel mai bine rezolvată la nivel local. Am găsit confirmarea acestui lucru în multe dintre proiectele noastre de consultanță: costul estimat al relocarii este comparabil cu costul creării unui nou loc de muncă. Este mai bine să rezolvăm problema orașelor cu o singură industrie prin îmbunătățirea condițiilor pentru investitorii la nivel local. Pentru că dacă se cheltuiește aceeași sumă de bani pe locuințe pentru relocare, problema creării de locuri de muncă într-un oraș mare va rămâne deschisă.
Se pare că este mai bine să reabilitați economia unui oraș cu o singură industrie, pentru a nu pierde atât orașul în sine, cât și teritoriul înconjurător și, în același timp, să nu se schimbe probleme sociale la centre mari?
– Desigur, diversificarea economiei unui oraș cu o singură industrie presupune și dezvoltarea teritoriului înconjurător. Într-o centură de 15-20 de kilometri de multe orașe cu o singură industrie, turismul poate fi dezvoltat prin crearea unor zone speciale de recreere. Agricultura într-o gamă largă: agro-procesare, piscicultură și multe altele, planificate în funcție de zonele climatice. Aceasta este o rețetă excelentă pentru recuperarea multor orașe deprimate cu o singură industrie, în special a celor nu foarte mari.
Dar dacă vine vorba de relocare, poate folosi megaproiectele promovate cândva?
– Mulți dintre ei au devenit mai degrabă proiecte de PR ale designerilor și dezvoltatorilor. În megaproiectele din apropierea Moscovei, costul locuințelor pentru persoanele strămutate este prea mare. De exemplu, în celebrul „A101” am estimat costul pe metru pătrat la 60 de mii de ruble. În Ekaterinburg, imobile similare vor costa de una și jumătate până la două ori mai puțin. Este evident că mutarea oricui din orașele deprimate cu o singură industrie în megaproiecte de lângă Moscova este neprofitabilă. În ceea ce privește alte regiuni, de exemplu, în regiunile Kemerovo sau Sverdlovsk, relocarea este posibilă din punct de vedere economic, mai ales dacă statul sprijină cetățenii cu certificate de locuință. Și oamenii nu au atât de departe de călătorie.
Cu siguranță există și un aspect psihologic? O persoană nu înțelege unde merge de acasă, unde va lucra, ce fonduri va folosi pentru a obține o ipotecă, chiar și în condiții preferențiale, unde își vor studia copiii?
„În acest sens, am explorat opțiuni intermediare cu semi-relocarea în pensiuni sau blocuri de apartamente construite cu sprijin guvernamental în mega-orașe. Deși acest lucru este posibil doar pentru orașe relativ apropiate, într-o zonă de până la 150 de kilometri. Angajatul se poate întoarce la familia sa în weekend, care nu necesită transport. O pensiune necesită mai puțini metri pătrați de persoană și nu necesită infrastructură socială. Un astfel de proiect este cu aproximativ 85% mai ieftin în comparație cu locuințele multifamiliale. Mutarea temporară este mai puțin dureroasă - vă puteți uita în mod corespunzător în noul loc, vă puteți regăsi job promitator. Ulterior, vă puteți gândi să vă cumpărați propria casă și să vă mutați familia. Dacă situația din orașul tău natal cu o singură industrie se îmbunătățește, există o oportunitate de a te întoarce înapoi, rezolvând dificultățile temporare cu munca. Singurul lucru care nu ar trebui să fie permis este ca oamenii să rămână în astfel de cămine mulți ani, așa cum era cazul în vremea sovietică. Este necesar să se stabilească un fel de orizont, de exemplu, un an.
Clădirile de apartamente nu sunt încă populare în Rusia; afacerile nu sunt interesate să construiască astfel de locuințe...
– Acesta este un subiect general acceptat în țările civilizate. Dar în Rusia, blocurile de apartamente nu au fost încă dezvoltate din cauza profitabilității prea scăzute. Conform standardelor mondiale, costul locuinței în țara noastră este în medie suprapreț, în timp ce chiriile, dimpotrivă, sunt mici. Drept urmare, pentru proiectele de creare de locuințe închiriate, obținem un randament de aproximativ 5-10% pe an în ruble. Desigur, pentru afaceri rusești aceasta este o cifră foarte mică. Mai mult, calculele au fost făcute pe baza tarifelor de închiriere comerciale actuale, dar chiar și cu astfel de prețuri, locuitorii orașelor cu o singură industrie nu se grăbesc să se mute în locuințele de închiriere oferite pe piața din orașele mari. Aceasta înseamnă că este necesar să se reducă în continuare ratele de închiriere, iar acest lucru, la rândul său, va reduce profitabilitatea unor astfel de blocuri la 3-4% pe an. Numai statul poate tolera venituri atât de mici. De exemplu, în aceste scopuri, este capabil să cumpere locuințe problematice de la dezvoltatori aproape la preț, rezolvând două probleme simultan - crearea de blocuri de apartamente pentru imigranții din orașele cu o singură industrie și sprijinirea industriei construcțiilor. Pentru comparație, guvernul intenționează acum să acorde împrumuturi preferențiale regiunilor pentru dezvoltarea orașelor cu o singură industrie la o rată de 3-4% pe an în ruble.
Problema locuințelor în orașele cu o singură industrie este legată și de uzura mare a clădirilor vechi?
– În cele mai multe dintre ele, locuințele au fost construite folosind o metodă de fabrică, iar construcția a fost realizată încă din anii 30-60 ai secolului trecut. Într-o perioadă similară s-a dezvoltat și infrastructura acestor așezări. În vremurile moderne, această locuință nu este atractivă pentru locuit și s-a depreciat semnificativ în valoare. Adesea, ca și în Pikalevo, fondul de locuințe este situat și într-o zonă industrială nefavorabilă din punct de vedere ecologic. Și noi, în special, am dat recomandări ca în astfel de zone să fie demolate locuințele vechi și construite clădiri noi într-o locație ecologică.
Este relevant pentru orașele cu o singură industrie să dezvolte și să implementeze programe de locuințe la prețuri accesibile la nivel federal, regional sau municipal?
– În opinia noastră, o activitate reală în ceea ce privește construcția de locuințe se desfășoară în orașele cu o singură industrie situate lângă centrele majore. Aici se dezvoltă cu adevărat clădiri mici. Mai mult, acestea nu sunt neapărat cabane sau case, ci și blocuri de apartamente de până la trei etaje. Și astfel de teritorii trezesc cu adevărat interes. O serie de administrații dau sarcina firme de consultanta să elaboreze nu numai dezvoltarea rezidențială, ci și întreaga infrastructură a orașelor și orașelor.
Dacă vorbim despre orase cu probleme mai îndepărtate cu o singură industrie, practica arată că indicatorii lor pentru asigurare populatia locala metri patrati. În orașele cu probleme, există o ieșire naturală a populației și, teoretic, mai mulți metri merg către rezidenții rămași. Furnizarea de metri pătrați pentru populația de aici poate fi chiar mai mare decât media rusă. În același Pikalyov, de persoană în 2008 era o medie de 25 de metri pătrați, iar în Rusia această cifră era de 22 de metri pătrați. Un alt lucru este că aceste locuințe sunt adesea de proastă calitate, iar majoritatea populației are venituri mici. Oamenii nu sunt pregătiți să obțină un credit ipotecar pentru a-și îmbunătăți propriile condiții de viață pentru a se muta în locuințe moderne și confortabile. Problema cu achiziționarea și, în consecință, cu construcția de noi locuințe este deosebit de acută în orașele îndepărtate - există o cerere extrem de scăzută pentru imobiliare. Prin urmare, aici este necesar să se rezolve mai întâi problema creșterii veniturilor populației, iar apoi să se abordeze serios subiectul îmbunătățirii situației locuințelor.
Cu siguranță, atunci când se mută de la o casă veche dărăpănată, chiar și la o clădire nouă, ieftină, mică, va fi dificil pentru locuitorii orașelor îndepărtate să-și vândă casa anterioară pentru a contracta un credit ipotecar doar pentru diferență, mai degrabă decât să cumpere o casă. acasă de la zero?
– Da, pentru orașele izolate cu o singură industrie există într-adevăr o lichiditate scăzută a locuințelor. Și acest lucru a fost remarcat mai ales în Orientul Îndepărtat în ultimii ani. Oamenii au plecat de acolo, lăsându-și locuințele anterioare pentru ei, deoarece era păcat să o vândă aproape de nimic și nu era nicio modalitate de a o închiria nimănui - nu era nicio cerere.
Nu ar trebui statul să cumpere această locuință problematică sau să o schimbe cu certificate?
– Acum este mai urgent ca statul să cheltuiască resurse pentru crearea de locuri de muncă în orașele cu o singură industrie, oferind locuitorilor săi mai multă stabilitate economică și, ca urmare, stimulând dezvoltare sociala. Astfel, autoritățile se străduiesc în primul rând să rezolve eficient cel puțin această problemă.
Și problema locuințelor dărăpănate din orașele cu o singură industrie este încă deschisă?
- Absolut corect. Dar este înțelept să decideți mai întâi probleme economice regiune și creșterea veniturilor populației, iar apoi dezvoltarea locuințelor și a mediului social.
Dar vreau să trăiesc bine acum. Există excepții de la această regulă?
– Am elaborat recent o schemă pentru dezvoltarea teritorială a districtului Boksitogorsk, care include faimosul Pikalevo. Și acum programul nostru prevede demolarea locuințelor dărăpănate în zone industriale nefavorabile și îndepărtarea dezvoltării în zone mai atractive din punct de vedere ecologic. Dar pentru astfel de manipulări, subiectul trebuie să fie suficient de bogat cu teren lichid, cum ar fi, de exemplu, regiunea Leningrad. Aș dori să adaug că, deși problema cu Pikalevo a devenit zgomotoasă, este departe de a fi un monotown fără speranță. Iar terenul de acolo este valoros, cu excepția cazului în care este situat foarte aproape de întreprinderile industriale.
S-a făcut deja ceva pentru a reutiliza orașele cu o singură industrie sau poate există un fel de model implementat?
– Reutilizarea orașelor cu o singură industrie este similară cu procesele care au avut loc într-un număr de orașe științifice din apropierea Moscovei, care s-au concentrat inițial pe complexul militar-industrial. Exemplu - Fryazino - un oraș științific „electronic” lângă Moscova, la 25 de kilometri de șoseaua de centură a Moscovei. Aproximativ o treime din populația acestui oraș, care nu s-a mutat în cele din urmă la Moscova, lucrează încă în capitală. Aici, fără prea multă participare din partea administrației locale, s-a produs o diversificare firească a producției, deși în general aceasta a devenit mai puțin avansată tehnologic. Datorită apropierii sale de Moscova, în Fryazin au apărut un număr mare de noi dezvoltări rezidențiale în ultimii ani. Afluxul de noi populații a compensat fluxul de locuitori locali către Moscova. Deși numărul total de locuri de muncă din oraș a scăzut considerabil, populația a rămas aceeași. Dacă toate aceste procese pot fi considerate o reutilizare cu succes a orașului este o problemă controversată. Dar acesta este un exemplu, deși spontan, dar real de diversificare a economiei unui singur municipiu. Acest lucru se poate întâmpla în multe orașe cu o singură industrie situate în apropierea orașelor mari. Cu toate acestea, este de dorit ca astfel de procese să fie mai sistematice și mai gestionabile pentru a nu pierde specificul valoros al orașelor cu o singură industrie de dragul diversificării.
Cu toate acestea, este imposibil să se facă fără participarea autorităților locale. Cel puțin pentru a rezolva problemele legate de terenuri pentru construcția de locuințe noi.
– Da, în majoritatea acestor orașe nu există suficiente bănci de teren pentru construirea de zone industriale sau zone de dezvoltare în masă. În același Fryazin, ca un singur teren, sunt planificate doar 8 hectare întreprinderile producătoare, dar este imposibil să se creeze o zonă industrială serioasă pe o astfel de zonă. De asemenea, nu există suficient spațiu pentru dezvoltarea rezidențială pe scară largă. În astfel de orașe, este necesar să se schimbe limitele, adăugând noi teritorii în detrimentul terenurilor agricole adiacente. Această problemă este și mai complicată pentru entitățile administrativ-teritoriale închise (CLATE), ale căror limite sunt aproape imposibil de schimbat. Aici vă recomandăm să folosiți mecanismul „mică aglomerare” – implicarea teritoriilor învecinate într-un proiect complex fără modificarea limitelor oficiale ale municipalităților. Dar, în orice caz, transparența în procesul de alocare a terenurilor este importantă atât pentru investitorii care planifică dezvoltarea pe scară largă, cât și pentru construcția individuală.
Poate dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii să rezolve problema orașelor cu o singură industrie?
– În ceea ce privește întreprinderile mici și mijlocii, în opinia mea, rolul lor este acum oarecum exagerat. Dacă un oraș cu o singură industrie este cu adevărat problematic, atunci nu va putea fi depășit doar prin activitatea întreprinderilor mici. Desigur, în Occident, 50-70% din populație este angajată în acest segment. Cu toate acestea, la o examinare mai atentă, se dovedește că aproximativ jumătate dintre întreprinderile mici îndeplinesc în principal comenzi de la industriile mari din apropiere. Dacă o întreprindere care formează orașe într-un oraș cu o singură industrie se află pe ultimele sale etape, atunci nu poate acționa ca un centru pentru gruparea afacerilor. În plus, în tarile vestice o proporţie semnificativă a întreprinderilor mici şi mijlocii operează Agricultură, și nu pe orașe. Dacă vorbim despre Rusia, atunci în medie doar 16% din populație este angajată în afaceri mici, și nu 50-70%. De ce această pondere va fi radical mai mare într-un oraș cu o singură industrie? Astfel, pentru a rezolva problema orașelor cu o singură industrie, este imposibil să te bazezi doar pe întreprinderile mici. În opinia mea, este nerealist să ne așteptăm să atragem cel puțin jumătate din populația muncitoare a orașului în acest sector. O sarcină adecvată poate fi luată în considerare, de exemplu, pentru a oferi locuri de muncă în întreprinderile mici și mijlocii unei zecimi suplimentare din populație, dar este puțin probabil să fie semnificativ mai mult. Și în niciun caz acest lucru nu trebuie făcut în opoziție cu producția la scară largă. Ca și în Occident, întreprinderile mici și mari intreprinderi trebuie să lucreze în tandem.
Ajută administrațiile orașelor cu o singură industrie întreprinderile mici?
– Se vorbește mult despre asta, dar de fapt se face puțin. De asemenea, invizibil asistență federalăîntreprinderi mici, pentru care sunt alocate miliarde de ruble. Nu cunosc aproape niciun reprezentant al unei mici afaceri independente care să fi putut profita de un astfel de sprijin financiar.
Un mecanism mai eficient de susținere a întreprinderilor mici nu ar trebui să fie distribuirea misterioasă a banilor între antreprenori, ci construcția de incubatoare de afaceri și parcuri tehnologice. Mai mult, tocmai pentru ei pot fi folosite clădirile vechi de unități de producție care, după criterii moderne, nu sunt potrivite pentru noi unități industriale mari. Astfel de obiecte au o valoare scăzută datorită uzurii și lichidității scăzute. Ar fi posibil să intri aici mici afaceri la tarife de închiriere foarte favorabile, creând un efect sinergic.
Un exemplu interesant este ideea creării unui parc tehnologic IT în Togliatti, care este în prezent în discuție activă. Există idei pentru parcuri tehnologice în multe alte orașe mari. Dar, în general, un incubator de afaceri nu trebuie să fie de natură tehnologică, autoritatile regionale Ei pot decide singuri ce fel de afacere doresc să stimuleze și dacă, în principiu, este nevoie de un fel de specializare în cazul lor particular.
Vor fi atrași bani de la Fondul de investiții al Rusiei în orașele cu o singură industrie, de exemplu, pentru construcția de locuințe sau infrastructură?
– Guvernul a anunțat că este gata să aloce 5-10 miliarde de ruble din Fondul de investiții pentru proiecte în orașele cu o singură industrie. Dar acest lucru se aplică în principal creării de infrastructură pentru instalațiile industriale. Stimularea construcției de locuințe prin acest mecanism nu este considerată în prezent o prioritate. O serie de oficiali consideră că există suficiente fonduri din fonduri specializate pentru noi dezvoltări rezidențiale programe guvernamentale, de exemplu, programul Locuințe. Deși, conform cerințelor formale, nimic nu împiedică crearea infrastructurii pentru construcția de locuințe în detrimentul Fondului de investiții, dar cu singura avertisment - trebuie să fie proiecte majore de la 500 de milioane de ruble.
Cu toate acestea, printre proiectele care au fost aprobate pentru finanțare din Fondul de investiții anul trecut, se numără șase care sunt într-o măsură sau alta legate de construcția de locuințe, deși nu în orașe cu o singură industrie. Cu toate acestea, acum politica privind utilizarea Fondului de investiții pentru construcția de locuințe a devenit și mai strictă. Dacă astfel de probleme politice sunt înlăturate, atunci Fondul de investiții se poate dovedi a fi un instrument bun, atât pentru dezvoltarea în masă la periferia marilor orașe, cât și pentru proiectele de reconstrucție cuprinzătoare a părții centrale a acestora. Teoretic, acești bani ar putea fi folosiți în scopuri de dezvoltare pentru relocarea din orașele cu o singură industrie în capitale regionale.
Ce fac oficialii din orașele și regiunile cu o singură industrie pentru a rezolva problema și a atrage investiții?
– În realitate, totul depinde foarte mult de capacitățile financiare ale subiecților înșiși. Și dacă în Nizhny Tagil există bugete regionale și municipale semnificative, atunci aici chiar lucrează cu investitorii - le oferă beneficii, promit investiții în infrastructură și alte preferințe. Există proiecte pregătite la nivel regional cu investitori privați, de exemplu, în regiunea Amur. Regiunea este pregătită să le cofinanțeze, dar va putea face acest lucru doar dacă va primi sprijin din partea centru federal, cu care acum există incertitudine. Lupta pentru marii investitori și concurența dintre regiuni este mare, iar investitorii nu pot fi atrași doar de beneficii sau promisiuni de reducere a barierelor administrative. Este important să se pună la dispoziție site-uri care sunt deja prevăzute cu infrastructură, fără de care nu vor fi investite mari fonduri private. Cum va apărea o platformă securizată? Dacă toată această povară este pusă pe bugetele locale, atunci doar cele mai bogate municipalități și regiuni o vor putea suporta. O altă opțiune este dacă devine posibil să primiți bani federali pentru asta. Până acum, un astfel de proces nu a fost lansat pentru orașele cu o singură industrie, deși este foarte relevant.
Cum rămâne cu sistemul de concurență pentru orașele cu o singură industrie?
– Acum se vorbește mult despre o astfel de repartizare a fondurilor pentru orașele cu o singură industrie, în care regiunile vor concura cu proiectele lor. Toate acestea ar trebui să încurajeze oficialii locali să lucreze proiecte proprii, cauta investitori si abia apoi intra in competitie folosind un sistem apropiat mecanismului Fondului de Investitii. În acest caz, banii federali pot fi luptați în mod activ conform regulilor pre-anunțate, mai degrabă decât să așteptați ca listele de priorități de sprijinit să apară după câteva cercetări. Astfel de condiții ar obliga pe toți să devină mai activi, în special regiunile cu probleme. Este de remarcat faptul că astfel de mecanisme competitive ar fi bine să includă o gamă mai largă de municipalități, și nu doar orașe cu o singură industrie. În caz contrar, de exemplu, regiunile cu cele mai mari rate ale șomajului din Rusia – Ingușeția și Daghestan – practic ies din proces. Experiența noastră de lucru cu acesta din urmă pe problemele Fondurilor de Investiții arată că participarea la mecanisme competitive ne permite să dăm rezultate bune chiar și în astfel de regiuni cu probleme. În general, termenul „monotowns” s-a dovedit a fi prea public și redundant. Lăsându-vă dus de ei, vă puteți pierde concentrarea asupra altor zone problematice. Aici trebuie găsit un echilibru rezonabil.
Cum poate instrumentul zonelor economice speciale să ajute la rezolvarea problemei orașelor cu o singură industrie?
– Acum putem da singurul exemplu de ZES operațională într-un oraș cu o singură industrie - acesta este Lipetsk, unde funcționează o zonă economică specială industrială și de producție de succes. Dar faptul că Lipetsk a fost considerat un oraș cu o singură industrie este mai degrabă o eroare de clasificare cauzată de producția pe scară largă a Uzinei Metalurgice Novolipetsk. Alții exemple reale ZES din apropierea orașelor cu o singură industrie problematică nu există încă; sunt luate în considerare doar planuri. Cel mai exemple vii– Togliatti și Verkhnaya Salda (regiunea Sverdlovsk), ale căror administrații promovează ideea creării unei SEZ la nivelul guvernului federal. Poate că criza va ajuta la rezolvarea acestei probleme. Pe de altă parte, nu este deloc necesar să ne așteptăm la milă de la stat. În practică, este posibil să se creeze un astfel de teritoriu la propriul nivel regional. Mai mult, majoritatea beneficiilor fiscale prevăzute pentru ZES sau problemele de reducere a barierelor administrative sunt decizii care pot fi luate la nivel regional. Și regiunea poate încerca să obțină bani federali pentru infrastructura ZES din același Fond de investiții al Federației Ruse.
Se pare că este mai important ca municipalitățile înseși să creeze relații administrative transparente, scutiri de impozite și să rezolve utilizarea terenurilor pentru construcții noi? Vor fi aceste acțiuni mai simple și mai eficiente decât crearea unei SEZ?
– Într-adevăr, nu are rost să așteptăm pasiv deciziile la nivel federal. De exemplu, regiunea poate rezolva problemele legate de utilizarea terenurilor în mod independent. Nimeni nu împiedică pe nimeni să ofere beneficii la nivel regional prin crearea unei zone favorizate economic. Și apoi trebuie să atragem în mod activ investitori și să încercăm să obținem fonduri de la Fondul de investiții pentru proiecte planificate și nu abstracte. În acest sens, există chiar și exemplul orașului monoindustrial Kamskie Polyany (Republica Tatarstan), care a primit anul trecut aprobarea de a folosi fonduri de la Fondul de Investiții pentru a crea un parc industrial. Un alt exemplu, deși nu într-un oraș cu o singură industrie, unde au fost atrase resurse din acest fond pentru dezvoltarea unei zone industriale este Ulyanovsk. Miliarde de ruble ale investitorilor privați lucrează deja aici. Cele mai mari dintre ele sunt SABMiller și Mars, care nu și-ar fi implementat proiectele fără investiții bugetare în infrastructură. Și are sens pentru mulți să aplice experiența de la Ulyanovsk în orașele cu o singură industrie.
Cât de aplicabilă este experiența regiunii Moscova pentru orașele satelit cu o singură industrie, când fabricile, depozitele, centrele logistice, parcurile de afaceri se mută în regiune din Moscova și oamenii din orașele din apropiere le servesc? Există exemple similare în afara regiunii Moscovei?
– În regiunea Moscovei, succesul unei astfel de diversificari este exagerat. Moscova nu a adus multe facilități de producție în regiune. Aici se desfășurau mai degrabă două procese: unele întreprinderi chiar din Moscova mureau. Totodată, s-au creat noi industrii în regiune, în special în Industria alimentară. Pur și simplu nu existau depozite mari la Moscova, ele au fost inițial construite în regiune. Și dacă sarcina ar fi diversificarea producției în regiunea Moscovei, atunci ar avea sens să creăm un fel de parcuri tehnologice și să stimulăm crearea de industrii de înaltă tehnologie, ceea ce de fapt nu a fost făcut. Există doar aparența că totul a fost bine planificat. Procesele s-au produs în mod natural, facilitat de amplasarea geografică și de prezența unui buget regional mare. O situație oarecum similară se dezvoltă în orașele cu o singură industrie petrolieră, unde situația se dezvoltă favorabil chiar și fără prea mult efort din partea autorităților municipale și regionale. O poziție activă și foarte rezonabilă cu privire la retragere întreprinderile industriale de la Ekaterinburg în urmă cu doi sau trei ani a indicat conducerea regiunii Sverdlovsk, dar rezultatele lor reale sunt încă destul de modeste.
A intervenit o criză sau procesul este lent?
– Criza poate chiar să stimuleze acest proces dacă autoritățile regionale nu renunță. De exemplu, acum există mai multe șanse de a atrage bani federali. Și în regiunea Samara, unde compania noastră a finalizat recent dezvoltarea unui concept de dezvoltare spațială, am propus să ne concentrăm pe producția de înaltă tehnologie în capitala regională și să mutam o parte semnificativă a industriei mari în afara Samara. Dar, în general, acesta este un proces lung și multe orașe mari abia îl încep, deoarece chiar acum încep să întâmpină probleme cu spațiul liber în interiorul orașului. Dacă guvernul federal ajută la implementarea acestor procese, atunci multe dintre industriile retrase se vor putea muta în orașe cu o singură industrie, rezolvând problema creării de noi locuri de muncă.

Reconstrucția fondului de locuințe în orașele cu o singură industrie din districtul Boksitogorsk din regiunea Leningrad

Site-ul societății cu răspundere limitată Compania FOC (Consulting Financiar și Organizațional) este mândră să anunțe: ...Portofoliul de clienți al companiei include peste 200 de companii și agentii guvernamentale, inclusiv Gazprom, RUSNANO, Căile Ferate Ruse, NK Rosneft etc. Toți acești piloni ai economiei interne s-au îndreptat către FOC și șeful său Moisey Furshchik pentru consultanță în management, strategic și investiții. Site-ul a uitat să raporteze că consultanța duce uneori la procese.

Acum Departamentul Afacerilor Interne al Districtului de Vest al capitalei are o declarație de la Fondul Internațional de Mediu „Mări curate”, care a fost greu presat să contacteze compania Moisey FurshchikȘi Vitali Derbedeneva. În același timp, Curtea a IX-a de Arbitraj de Apel din Moscova analizează cererea fondului împotriva SRL „Consultanță financiară și organizațională”(FOK). În opinia noastră, esența poveștii este la fel de simplă ca o greblă - „Clean Seas” a făcut munca în cadrul contractului de stat Nr. 0098k/03 să efectueze lucrări de cercetare pentru a finaliza Strategia de dezvoltare socio-economică a regiunii Astrakhan până în 2020, dar FOC nu a plătit pentru munca lor. Dar în spatele poveștii obișnuite din zilele noastre, se află o întreagă poveste polițistă cu întâlniri misterioase în metrou și semnături falsificate.

Totul a început foarte festiv. Fundația Clean Seas este bine cunoscută și, cel mai important, respectată în regiunea Astrakhan. Ajutor pentru orfelinate, sărbătoare ziua internationala Marea Caspică în 2015, curățarea malurilor Volga, toate acestea au fost făcute de ecologistii din regiune pe cheltuiala lor, fără a atrage bani de la buget. Așadar, nu este de mirare că, atunci când s-a aflat despre licitația pentru finalizarea Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică, FOC a apelat la Fond pentru ajutor. Însăși participarea Clean Seas la program a servit la potential client marcă de calitate la performanță contract guvernamental. Companie Furshcik Am câștigat concursul și am primit un contract guvernamental.

Dar cumva nu a funcționat cu implementarea sa. Prima versiune a lucrării a lăsat administrația regională în stare de șoc. Singura secțiune la care regiunea nu a avut reclamații a fost cea de mediu. Nu este greu de ghicit ce i-au pregătit specialiștii Clean Seas.

„Un semnal alarmant pentru noi a sunat când FOC a primit un avans de la guvernul regiunii Astrakhan și a ascuns acest fapt., spune deputatul Director general Fond de ten Clean Seas Anna Subbotina .- Conform acordului nostru, au trebuit să transfere un milion de ruble pentru finalizarea primei etape a lucrărilor și o plată în avans de 720 de mii de ruble. Fondul nu a văzut niciodată banii. Convorbirile telefonice repetate cu Furshcik și partenerul său Derbedenev nu au dus nicăieri. La început, s-au referit la faptul că banii primiți de FOC din regiunea Astrakhan au fost folosiți pentru a plăti un alt proces. Apoi au încetat să mai răspundă la apeluri.”.

Aici s-au îngrijorat avocații. Verificarea a arătat că FOK are o mulțime de cereri de arbitraj! Pe lângă „Mări curate”, există și administrații raionale și orașe, precum și Cercetarea științifică și Institutul de design planul general al Moscovei și altele afectate de „consultanță” în diferite regiuni ale țării.

„La 11 aprilie 2016, am apelat la FOC cu o cerere pentru îndeplinirea obligațiilor din Acord,– continuă Subbotina, -iar ca răspuns am primit o cerere reconvențională de a încasa de la noi (!) 3.877.200 de ruble... pentru livrarea cu întârziere a lucrării finalizate!”.

Ajutat o relatie buna cu regiunea. Angajații fondului au reușit să primească documentele depuse în urma executării contractului guvernamental. Atunci a devenit clar că semnăturile angajaților fondului din raport puteau fi pur și simplu falsificate. Din anumite motive, certificatul de acceptare a lucrării finalizate a fost predat în grabă unui angajat al Clean Seas, la o stație de metrou. Acum Financial and Organizational Consulting sustine in instanta ca nu a semnat un astfel de act. Deși concluzia unui specialist de la „Centrul de expertiză criminalistică” mărturisește: „Semnătura în numele lui Vitaly Alekseevich Derbenev, a cărei imagine se află în coloana „De la client” în copia electrofotografică a certificatului de acceptare pentru lucrarea finalizată... a fost făcută de însuși Vitaly Alekseevich Derbenev”.

Toate aceste „ciudățenii” au forțat „Clean Seas” să contacteze agențiile de aplicare a legii.

Între timp, pe site-ul FOK există disponibilitatea de a face totul. Experții săi par a fi capabili să rezolve problemele orașelor cu o singură industrie, proiectarea mediului, dezvoltarea transporturilor și tehnologiile informației geografice. Nu este clar unde caută Comitetul Nobel sau agențiile de aplicare a legii. De ce oamenii cu talente atât de diverse încă nu sunt laureați ai Premiului Nobel sau poate ar trebui să ne punem întrebarea: de ce sunt încă în libertate?

Este foarte probabil ca pe termen mediu Europa să diversifice semnificativ aprovizionarea cu gaze prin creșterea ponderii importurilor din Statele Unite. Cu toate acestea, gazul american este puțin probabil să domine Europa. Candidatul la științe economice Moisei Furshchik a vorbit despre acest lucru într-un interviu exclusiv pentru Regions Online.

Să remarcăm că cu o zi înainte s-a aflat despre un proiect de lege elaborat de guvernul danez, care permite Ministerului Afacerilor Externe al țării să interzică construcția unei noi conducte în apele sale teritoriale, pe baza „intereselor de politică externă și problemelor de securitate națională. .” Despre asta a scris ziarul danez Politiken.

Mai mult, ministrul danez de externe Anders Samuelsen se asteapta la asta lege noua va fi adoptat la începutul anului 2018. Concomitent cu această știre, au apărut informații că Rusia ar putea reconsidera schema de finanțare a gazoductului din cauza sancțiunilor impuse. Am discutat subiectul interesant al revoluției gazelor cu un candidat la științe economice Moise Furshcik.

Cât de corect este să presupunem că noile sancțiuni americane sunt o încercare de a-i forța pe europeni să cumpere gaz american scump?

— Inițial, sancțiunile americane nu au fost planificate în legătură cu sarcina de a vinde gaz american către Europa. Erau de natură pur politică. in orice caz Atu, menținând psihologia unui om de afaceri și neputând influența semnificativ pachetul de sancțiuni, a încercat să extragă din acesta măcar beneficiu economic. Și aici subiectul vânzării de gaz american s-a dovedit a fi cel mai evident.

Ce alte fapte susțin versiunea ta?

— În sprijinul versiunii despre natura secundară a „problemei gazelor”, se poate cita faptul că producția de gaze reprezintă mai puțin de 1% din PIB-ul SUA. Adică, era puțin probabil ca lobby-ul industriei să poată iniția și duce la îndeplinire o decizie atât de mare. Mai mult, această industrie din SUA nu este foarte consolidată - cea mai mare companie are doar 5% din producția totală de gaze din țară.

Care sunt principalele dezavantaje ale europenilor care trec la gazul american?

— Până acum principalele probleme sunt relativ preț mareși lipsa infrastructurii de recepție gaz lichefiat. Cu toate acestea, aceste probleme pot fi rezolvate în mare parte în 3-5 ani. Prin urmare, este foarte probabil ca, pe termen mediu, Europa să diversifice semnificativ aprovizionarea cu gaze prin creșterea ponderii importurilor din Statele Unite. Cu toate acestea, gazul american este puțin probabil să ocupe o poziție dominantă în UE, deși va deveni un jucător foarte serios pe această piață. La urma urmei, Statele Unite sunt deja cel mai mare producător gaze naturale în lume (mai mult de 21%) și au un potențial semnificativ de creștere a producției.

Ce măsuri de răspuns pregătește Uniunea Europeană în legătură cu sancțiunile?

— Este puțin probabil ca Uniunea Europeană să folosească măsuri speciale de represalii. La urma urmei, sancțiunile americane au fost impuse nu împotriva Europei, ci împotriva Rusiei. Prin urmare, este mai probabil ca Uniunea Europeană să încerce pur și simplu să negocieze cu Statele Unite pentru o aplicare mai blândă a sancțiunilor împotriva companiilor europene.

Ce poți spune despre Nord Stream 1 și Nord Stream 2? Care sunt diferențele lor?

— „Nord Stream 1” este un proiect complet din punct de vedere tehnologic și nu are capacitatea de a crește capacitatea. Prin urmare, extinderea sa a fost dezvoltată în formatul construirii unei noi conducte de gaze care trece pe lângă cea deja construită. În același timp, Nord Stream 2 a fost structurat într-un proiect separat din cauza diferiților acționari și a diferențelor în baza de resurse. În plus, Nord Stream 1 și Nord Stream 2 au puncte de intrare diferite în partea subacvatică din Rusia (Vyborg și Ust-Luga).

Care este principala dificultate a Nord Stream 2 acum?

— Acum, principala dificultate în implementarea proiectului Nord Stream 2 este rezolvarea problemei finanțării. Este încetinită, în primul rând, de riscurile de sancțiuni. În plus, o serie de țări din Europa de Est continuă să încerce să blocheze proiectul prin structurile Uniunii Europene. Din când în când, apar și discuții cu privire la baza de resurse a gazoductului, însă această problemă nu este fundamentală dacă tranzitul ucrainean este pur și simplu comutat la Nord Stream 2. În același timp ambiguu eficiență economică proiectul pentru Gazprom nu a fost niciodată considerat o problemă serioasă.

Multumesc pentru timpul acordat.

Intervievat de Ksenia Shiryaeva