Nu mai mult de 44 fz. Modificări actuale în sistemul contractual pentru participanții la achiziții

Achizițiile publice reprezintă o piață mare pentru furnizori. În 2018, achizițiile publice cu un volum total de peste 8 trilioane de ruble au fost publicate în Sistemul unificat de informații privind achizițiile, din care mai mult de 1 trilion de ruble. dat micilor afaceri.

Achizițiile publice sunt reglementate de Legea federală nr. 44 „Cu privire la sistemul de contracte”. Acesta stabilește toate regulile de desfășurare a procedurii de achiziție: de la planificarea acesteia, plasarea în Sistemul Informațional Unificat până la îndeplinirea tuturor obligațiilor din contract.

Cine poate participa la achizițiile publice

În achizițiile în conformitate cu 44-FZ, clienții sunt organismele și instituțiile de stat și municipale, organizatii bugetare. Un participant la achizițiile publice poate fi orice juridic sau individual, inclusiv antreprenorii individuali.

Organizații, antreprenori individuali sau persoane fizice care:

• Sunt în curs de lichidare, în stadiul de faliment sau de administrare judiciară.
• Aveți datorii mai mari de 25% din valoarea contabilă a activelor.
• Să aibă antecedente penale pentru infracțiuni economice prevăzute la art. 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse.
• Adus la răspundere administrativă în temeiul art. 19.28 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (darea de mită) în termen de doi ani înainte de depunerea cererii.
• Aveți un conflict de interese cu clientul sau cu alt participant la achiziții (legături strânse de familie).
• Sunt o companie offshore.
• Inclus în registrul furnizorilor fără scrupule.
• Sub rezerva restricțiilor de participare la achiziții stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Participantul trebuie să confirme că poate participa la achiziții guvernamentale și că nu se aplică niciuna dintre cerințele de mai sus, pe fiecare platformă de tranzacționare electronică (ETP) în care participă la achiziții.

Cerințe suplimentare pentru participanții la achizițiile publice

Clienții pot impune cerințe suplimentare privind calificările participanților, experiența acestora, reputatia de afaceri, resurse financiare și echipamente. Astfel de cerințe sunt stabilite dacă achiziția se referă la reconstrucția unui sit de patrimoniu cultural, construirea unui proiect de construcție capitală, repararea drumurilor și alte lucrări de pe lista Guvernului Federației Ruse nr. 99. Participantul trebuie să confirme conformitatea cu cerințele înainte de a depune o cerere de cumpărare prin atașarea documentelor la cont personal pe ETP federal.

Clientul poate cere ca participantul la achiziții să îndeplinească cerințele pentru efectuarea anumitor activități - să aibă o licență adecvată pentru a efectua lucrări, calitatea de membru al organizații de autoreglementare etc.

Participantul trebuie să aibă un brevet, un acord de licență sau o altă confirmare a drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale. Această cerință este obligatorie dacă, în cadrul contractului, clientul primește drepturi asupra rezultatelor activității intelectuale. Nu există cerințe dacă, în baza contractului, furnizorul creează sau realizează o operă de literatură sau de artă sau finanțează distribuția sau proiecția unui film național.

Preferințe pentru participanți

Unii participanți la achizițiile guvernamentale li se oferă beneficii sau prioritate atunci când iau în considerare cererile. De exemplu, clienților guvernamentali li se cere să efectueze 15% din volumul total de achiziții în rândul întreprinderilor mici (IMM-uri) și al organizațiilor non-profit orientate social (SONCO).

Pe lângă SMP și SONKO, preferințele în achizițiile publice sunt oferite pentru:

• instituțiile și întreprinderile sistemului penal,
• organizații ale persoanelor cu dizabilități,
• furnizori de bunuri din Țările UEE(Rusia, Belarus, Kazahstan, Armenia, Kârgâzstan).

Tipuri de achiziții

Clienții guvernamentali pot achiziționa bunuri, lucrări sau servicii în 7 moduri:

• concurs deschis
• competiție cu participare limitată
• competiție în două etape
• licitatie electronica
• cerere de propuneri
• cerere de cotatie
• cumpărând de la furnizor unic(realizat în cazuri limitate de lege).

În funcție de tipul de achiziție, câștigătorul este determinat în unul din două moduri:

1. De pret minim propus in cadrul achizitiei - licitatie, cerere de cotatii.
2. Pe baza celei mai bune combinații de preț și termeni contractuali propuși în oferte sau oferte finale - în licitații și cereri de oferte.

	Ce este nevoie pentru a câștiga?	Cum să participi
Licitaţie	Cel mai mic pret	Trimiteți o cerere fără erori, reduceți prețul la o licitație online.
Concurs		Depuneți o cerere care să indice prețul, caracteristicile produsului și alți termeni ai contractului cu documente justificative.
Cerere de cotatie	Cel mai mic pret	Trimiteți o cerere în care sunteți de acord cu termenii contractului, descrieți produsul și oferiți un preț.
Cerere de propuneri	Cea mai bună combinație de preț și condiții de performanță	Depuneți o cerere care să indice prețul, caracteristicile produsului și alți termeni ai contractului cu documente justificative. Condițiile pot fi îmbunătățite odată ce toate aplicațiile au fost deschise.

De asemenea, clienții sub 44-FZ pot organiza licitații și licitații închise pentru achiziționarea de bunuri legate de secretele de stat și asigurarea securității țării, servicii pentru Fondul de Stat metale pretioaseși pietre, executori judecătorești și judecători. Informațiile despre astfel de achiziții nu sunt publicate în domeniul public, iar clientul trimite invitații potențialilor furnizori de a participa.

Unde se desfășoară achizițiile publice?

Toate achizițiile sub 44-FZ sunt efectuate în formular electronic. Ele au loc pe opt electronice federale platforme de tranzacționare(ETP): EETP, RTS-licitație, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, rusă casa de licitatii, ETP GPB, TEK-Torg.

Pentru a participa la licitație în conformitate cu 44-FZ, trebuie să vă înregistrați în Sistemul Informațional Unificat. Acesta oferă acces la achizițiile guvernamentale pe opt platforme federale de tranzacționare electronică, precum și la achiziții pentru reparații majore în conformitate cu 615-PP și la licitații în conformitate cu 223-FZ pentru întreprinderile mici și mijlocii. Înregistrarea în EIS este gratuită și valabilă trei ani.

Deoarece achizițiile se efectuează electronic, participarea la acestea necesită o îmbunătățire semnătură calificată. Va fi necesar să se înregistreze în Sistemul Informațional Unificat, să depună o cerere, să participe la o licitație și să semneze un contract.

Asigurarea obligațiilor de aplicare, contract și garanție

Atunci când depune o cerere de achiziție conform 44-FZ, participantul trebuie să ofere securitate pentru cerere. Aceasta îi va confirma intenția de a participa la licitație. Mărimea securității aplicației depinde de mărimea prețului contractual maxim inițial (IMCP):

• dacă NMCC este de la 0 la 20 de milioane de ruble, atunci securitatea aplicației este de la 0,5 la 1% din NMCC
• dacă NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble, atunci securitatea este de la 0,5 la 5% din NMCC.

Securitatea poate fi asigurată în numerar sau garanție bancară. Acesta va fi returnat tuturor participanților după stabilirea câștigătorului.

Câștigătorul achiziției trebuie să ofere garanția executării contractului la semnarea acestuia. Astfel el confirmă că își va îndeplini obligațiile asumate prin contract. Valoarea garanției contractului variază de la 10 la 30% din NMCC. Acesta poate fi furnizat în numerar în contul clientului sau printr-o garanție bancară. Clientul va returna garanția în întregime dacă furnizorul îndeplinește toate obligațiile din contract.

Clientul guvernamental poate solicita, de asemenea, garanții. În cazul în care o astfel de cerință este stabilită în achiziție, clientul poate semna certificatul de acceptare numai după asigurarea securității. Valoarea garanțiilor nu depășește 10% din NMCC.

Reducerea prețului contractului inițial cu 25%

Dacă un contract cu câștigătorul este încheiat la un preț care este cu 25% sau mai mult sub NMCC, atunci câștigătorului i se aplică măsuri antidumping:

1. În achizițiile cu NMCC mai mult de 15 milioane de ruble. câștigătorul trebuie să ofere garanția contractului mărită de 1,5 ori.
2. În achizițiile cu NMCC mai puțin de 15 milioane de ruble. câștigătorul poate oferi fie o garanție contractuală și jumătate, fie să își confirme buna-credință și să ofere garanție în suma obișnuită (specificată în documentație). Buna-credință este confirmată de trei contracte din 3 anii recenti, care au fost efectuate fără penalizări. În acest caz, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din NMCC a achiziției curente.

În plus, dacă NMCC scade cu 25% sau mai mult, câștigătorul nu va primi o plată în avans dacă aceasta a fost prevăzută în achiziție.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule

Dacă o companie este inclusă în Registrul furnizorilor neloiali (RNP), atunci nu va putea participa la achiziții conform 44-FZ și alte achiziții dacă clientul stabilește o cerință corespunzătoare.

Motive pentru care câștigătorul unei achiziții poate fi inclus în RNP sub 44-FZ:

• Dacă a câștigat achiziția (sau a devenit singurul participant admis la achiziție) și a refuzat să încheie un acord cu clientul.
• Compania a câștigat achiziția, dar a semnat contractul mai târziu decât termenele impuse.
• Câștigătorul nu a oferit garanția contractului, cu condiția să fie întârziată sau cu o eroare.
• Dacă contractul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească pentru că câștigătorul a încălcat grav obligațiile contractului.
• Clientul a decis să rezilieze contractul în mod unilateral.

Mai mult, dacă contractul este reziliat prin acordul părților, societatea nu va fi inclusă în RNP. Includerea în RNP poate fi contestată în instanță.

Legea 44-FZ explică în detaliu regulile de lucru pentru participanții la achiziții guvernamentale, reglementează parametrii la alegerea unui câștigător, obligă clientul să încheie un contract cu câștigătorul și să plătească bunurile la timp. Prin urmare, este potrivit pentru începători. Dar trebuie să ne amintim că încălcarea cerințelor 44-FZ în orice etapă a achiziției atrage amenzi pentru client, iar participantul se confruntă cu riscul de a include organizația în registrul furnizorilor fără scrupule.

Bună, dragă colegă! Cu siguranță, înțelegeți perfect sensul termenului de preferință. Este un anumit avantaj sau beneficiu care se acordă cuiva. Astfel de beneficii pot fi oferite statelor, întreprinderilor sau organizațiilor pentru a sprijini anumite activități. 44-FZ prevede, de asemenea, o serie de preferințe, care vor fi discutate mai târziu în acest articol. Vom analiza în detaliu care sunt aceste beneficii și cine poate profita de ele. Asadar, haideti sa începem...

1. Preferință: ce înseamnă asta conform 44-FZ?

Scopul Legii federale nr. 44-FZ nu este doar crearea unui mediu deschis și competitiv în achizițiile publice, ci și sprijinirea anumitor categorii de furnizori care participă la aceste achiziții.

Conform cerințelor 44-FZ, sunt prevăzute condiții preferențiale pentru 3 categorii de participanți:

Să aruncăm acum o privire mai atentă la preferințele oferite pentru fiecare categorie de participanți.

2. Preferințe pentru SMP și SONKO sub 44-FZ

Înainte de a vorbi despre beneficiile pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru sonkos înființate de 44-FZ, îmi propun să înțelegem în detaliu ce fel de participanți sunt și ce cerințe trebuie să îndeplinească.

Întreprinderi mici (IMM) trebuie să îndeplinească cerințele articolului 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”.

in primul rand , ponderea Federației Ruse în capitalul autorizat SMP ar trebui să fienu mai mult de 25% , și ponderea persoanelor juridice străine. persoane si persoane juridice persoanele (care nu sunt IMM-uri) din capitalul autorizat trebuie să fienu mai mult de 49% .

În al doilea rând , număr mediu lucrătorii de urgențănu trebuie să depășească 100 de persoane inclusiv.

Al treilea , venituri fără TVA sau valoarea contabilă a activelornu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble (Notă: Limitele de venit sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 265 din 4 aprilie 2016).

Ne-am ocupat de afaceri mici, să mergem mai departe...

Orientat social organizatii nonprofit(SONKO) — organizații în formele prevăzute de capitolul II al Legii federale „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ(cu excepția corporațiilor de stat, a companiilor de stat și a partidelor politice).

Aceste organizații trebuie să desfășoare activitățile enumerate la articolul 31.1 din Legea nr. 7-FZ:

• servicii sociale, sprijinul social și protecția cetățenilor;
• acordarea de asistență juridică gratuită sau preferențială cetățenilor și organizațiilor non-profit și educația juridică a populației, activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și civil;
• măsuri de reabilitare medicală și reabilitare socială, reintegrare socială și profesională a persoanelor angajate în consumul ilegal droguri narcotice sau substanțe psihotrope;
• etc. (în total 18 tipuri de activități).

Acum să ne uităm la beneficiile care sunt stabilite de 44-FZ pentru aceste categorii de participanți.

Volumul achizițiilor

Clienții sunt obligați să cumpere de la SMP și SONKO în sumănu mai putin de 15% volumul total anual de achiziții (AGP). În același timp, astfel de achizițiinu trebuie să depășească 20 de milioane de ruble (Partea 1, articolul 30 44-FZ).

Punct important: Participanții care nu aparțin acestei categorii nu pot participa la achiziții.

De asemenea, pentru clienți, articolul 7.30 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru nerespectarea legislației privind plasarea unei comenzi la SMP și SONKO.

Conform părții 11 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale de la SMP, SONPO într-o sumă mai mică decât suma prevăzută de legislația rusă. Federația privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative funcționarilorîn valoare de 50.000 de ruble .

SMP și SONKO au subcontractat

Clientul în timpul achizițieiDREPTUL de a instala în anunț există o cerință ca furnizorul, care nu este SMP sau SONCO, să implice subcontractanți, co-executori din rândul SMP, SONCO în executarea contractului (Partea 5 a articolului 30 din 44-FZ).

Termenele de plată reduse conform contractului

Dacă achiziția este efectuată numai între SMP și SONKO, atunci contractul include condiție cerută la plata de către Client pentru bunurile livrate, lucrările efectuate, serviciile prestate la timp n mai mult de 15 zile lucrătoare de la data semnării de către Client a documentului de acceptare (Partea 8, Articolul 30 din 44-FZ). Pentru alte achiziții (nu pentru SMP și SONKO), această perioadă nu este mai mare de 30 de zile calendaristice.

Mărimea OIC este calculată pe baza prețului oferit

In cazul incheierii unui contract in baza rezultatelor unei achizitii intre SMP si SONKO, marimea (prescurtat OIC), inclusiv cea prevazuta tinand cont, se stabileste din pretul la care se incheie contractul, dar nu poate fi mai mica. decât dimensiunea (partea 6 a articolului 96 44 -FZ). În toate celelalte achiziții, dimensiunea OIC este stabilită de NMCC și nu de prețul propus de câștigător.

OIC nu poate fi furnizat

Participantul la achiziții cu care se încheie contractul pe baza rezultatelor achiziției dintre SMP și SONPO este scutit de furnizarea OIC, inclusiv luând în considerare măsuri antidumping, dacă un astfel de participant furnizează informațiiaproximativ 3 contracte executate fara amenzi si penalitati in termen de 3 ani inainte de data aplicarii să participe la achiziție. în caresuma prețurilor acestor contracte nu trebuie să fie mai mică decât NMTsK specificată în anunțul de achiziție și documentația de achiziție(Partea 8.1 Articolul 96 44-FZ).

Ce înseamnă? Aceasta înseamnă că, dacă un participant (SMP, SONKO) are 3 contracte executate în conformitate cu 44-FZ în ultimii 3 ani, pentru care nu s-au acumulat amenzi și penalități, atunci el poate furniza informații despre aceste contracte Clientului și nu poate oferi securitate pentru contractul. Principalul lucru este că prețul total al acestor trei contracte nu este mai mic decât NMCC-ul achiziției în care a câștigat.

Pentru comoditatea verificării și furnizării unor astfel de informații, există un serviciu excelent care, în câteva secunde, vă permite să determinați dacă trebuie să furnizați OIC Clientului pentru o anumită achiziție sau nu.

Pașii de verificare sunt foarte simpli:

1. Urmăriți linkul;
2. În fereastra care se deschide, introduceți TIN-ul dvs. și numărul de înregistrare achiziție în care ați câștigat;
3. Faceți clic pe butonul „Verifică”;
4. Primește informații despre contractele încheiate;
5. Copiați informațiile primite pe site la semnarea unui contract sau pregătiți o scrisoare de informare (în formă gratuită) pe care să o furnizați Clientului.

Amenzi reduse

Se stabilește cuantumul amenzii pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către furnizor (determinat pe baza rezultatelor achiziției între SMP și SONKO) a obligațiilor din contract.în valoare de 1% din prețul contractului (etapă), dar nu mai mult de 5 mii de ruble și nu mai puțin de 1 mie de ruble (clauza 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1042 din 30 august 2017).

Atunci când se efectuează achiziții pe bază generală, amenzile sunt mult mai mari (vezi clauza 3 din RF PP nr. 1042 din 30.08.2017):

3. Preferințe pentru organizațiile de persoane cu dizabilități sub 44-FZ

TREBUIE SA oferă beneficii organizațiilor de persoane cu dizabilități în raport cu prețul contractului pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii în valoare de până la 15%în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări și servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse (Partea 3 a articolului 29 din 44-FZ).

Lista acestor bunuri (lucrări, servicii) este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2014 nr. 341 „Cu privire la acordarea de avantaje organizațiilor de persoane cu dizabilități atunci când se determină un furnizor (antreprenor, executant) în relație. la prețul contractului pe care îl oferă, suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii” (împreună cu „Regulile pentru acordarea de beneficii organizațiilor de persoane cu dizabilități la determinarea unui furnizor (antreprenor, executant) în raport cu prețul contractului oferă, suma prețurilor unităților de bunuri, muncă, servicii”).

Organizații ale persoanelor cu dizabilități — întreg rusească organizatii publice persoanele cu dizabilități (inclusiv cele create ca uniuni ale organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități) și organizațiile al căror capital social (social) constă în întregime din contribuții din partea organizațiilor publice ale persoanelor cu dizabilități din toată Rusia (articolul 29 44-FZ).

Criterii de clasificare a organizațiilor ca organizații de persoane cu dizabilități

Organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități (OI) din toată Rusia, sindicatele lor: 80% dintre membri sunt cu dizabilități

Organizații al căror capital (social) autorizat constă 100% din contribuții din partea OI:

— număr mediu persoane cu dizabilități în raport cu alți angajați - cel puțin 50%;

- acțiune salariile persoanele cu handicap în fondul de salarii - cel puțin 25%.

Cum funcționează preferința de 15% sub 44-FZ?

Să presupunem că Clientul achiziționează bunuri din lista RF PP Nr. 341 din 15 aprilie 2014, iar documentația stabilește un avantaj pentru organizațiile de persoane cu dizabilități în valoare de 15%. Prețul maxim inițial al contractului este de 100.000 de ruble.

Participantul nr. 1 (nu OP) a propus un preț de 85.000 de ruble. Și participantul nr. 2 (OI) a indicat prețul în cererea sa - 80.000 de ruble. Participantul #2 a câștigat pentru că a indicat un preț mai mic. Dar, întrucât Clientul a stabilit o preferință de 15% pentru organizațiile de persoane cu dizabilități, Participantul nr. 2 își poate exercita dreptul și trimite Clientului o cerere de creștere a prețului pe care l-a oferit cu 15%. Astfel, contractul cu Participantul nr. 2 va fi încheiat la un preț de 80.000 + 15% = 92.000 de ruble.

Singura regula in acest caz este ca pretul la care se va incheia contractul cu castigatorul sa nu depaseasca NMCC stabilit in documentatie. În cazul nostru, această regulă este respectată, deoarece NMCC - 100.000 de ruble, iar contractul, ținând cont de preferința de 15%, a fost încheiat pentru 92.000 de ruble.

Dacă Participantul nr. 2 (OI) ar fi câștigat cu un preț de 90.000 de ruble și și-ar fi exercitat dreptul de a primi un avantaj de 15%, atunci contractul ar fi fost încheiat cu el pentru 100.000 de ruble și nu pentru 103.500 de ruble (90.000 + 15 %).

4. Preferințe ale sistemului penal conform 44-FZ

La efectuarea achizițiilor, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor, ClientulTREBUIE SA asigura institutiilor si intreprinderilor din sistemul penal avantaje in raport cu pretul contractual pe care il ofera, suma preturilor unitatilor de bunuri, lucrari, servicii in valoare de pana la 15%în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și în conformitate cu listele de bunuri, lucrări și servicii aprobate de Guvernul Federației Ruse (Partea 2 a articolului 28 din 44-FZ).

Lista bunurilor (lucrări, servicii) este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2014 nr. 649 „Cu privire la procedura de acordare a avantajelor instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal în raport cu prețul contractului pe care îl au oferta, suma prețurilor unitare ale bunurilor, muncii, serviciilor.”

Instituţiile şi întreprinderile sistemului penal — organizații din lista cuprinsă în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 89 din 02.01.2000 (modificat la 22.11.2018) „Cu privire la aprobarea listei de tipuri de întreprinderi, instituții și organizații incluse în sistemul penal.”

Astfel de instituții includ: baze de logistică și aprovizionare militară, departamente de construcții, institutii de invatamantși așa mai departe.

Principiul de funcționare a preferinței de 15% pentru instituțiile penale este același ca în exemplul de mai sus pentru organizațiile de persoane cu dizabilități. Diferența constă doar în lista de bunuri (lucrări, servicii), care pentru sistemul penal a fost stabilită prin RF PP nr. 89 din 02/01/2000.

Și, în sfârșit, există o altă preferință generală pentru organizațiile de persoane cu dizabilități și instituțiile penale. Esența sa este următoarea.

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu articolele 28 și 29 din 44-FZ, participantul la achiziție este o instituție sau întreprindere a sistemului penal sau o organizație a persoanelor cu dizabilități, iar NMCC estepeste 20 de milioane de ruble , cantitatea de securitate a aplicațieinu poate depăși 2% NMCC (Partea 17, articolul 44 44-FZ).

Pentru toate celelalte achizițiicu un NMCC de peste 20 de milioane de ruble, valoarea securității aplicației este stabilită la 0,5% până la 5% din NMCC .

Așa că am discutat cu dumneavoastră ce preferințe sunt oferite de 44-FZ pentru participanții la achiziții. Cu toate acestea, pe lângă preferințele pe care le-am luat în considerare, există și articolul 14 din 44-FZ, care stabilește preferințe pentru producătorii interni și producătorii din țările UEE, dar acesta este un subiect pentru un articol separat.

Asta e tot pentru mine azi. Sper ca informatiile ti-au fost de folos. Și dacă acesta este cazul, atunci nu fi leneș să apreciezi și să susții articolul cu vocea ta. Puteți pune toate întrebările pe acest subiect mai jos în comentarii, le voi răspunde cu plăcere.

Notă pentru întreprinderile mici: cele mai frecvente întrebări cu privire la aplicarea Legii federale nr. 44-FZ din 05.04.2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”

1. Atunci când se desfășoară o licitație electronică, clientul are dreptul de a cere ca cantitatea de bunuri să fie indicată ca parte a cererii? // Poziția FAS

1. Are clientul dreptul de a cere participantului la achiziție să descrie compoziția chimică din care va fi fabricat produsul, de exemplu, să descrie compoziția chimică a oțelului din care este fabricat tocul ușii? / Poziția FAS

1. Documentația de achiziție a clientului nu conține o referire la un anumit GOST pe care produsul trebuie să-l respecte (de exemplu, acesta trebuie să respecte GOST, dar nu este indicat care dintre ele). În plus, dacă un participant completează o cerere și indicatorii nu respectă GOST, cererea va fi respinsă. Este legal acest lucru? / Poziția FAS

1. Cum să completați corect o cerere în conformitate cu documentația de licitație sau concurs deschis? Ce valori ar trebui specificate în mod specific și care valori ar trebui lăsate într-un interval sau neschimbate?

1. Poate un participant la achiziție să indice mai multe țări de origine a mărfurilor în cerere?

1. Este legal să respingem prima parte a unei cereri de participare la o licitație electronică în absența unei indicații a unei mărci comerciale?

dacă astfel de informații sunt disponibile

1. Ce documente trebuie să furnizeze un participant la achiziție dacă prețul pe care îl oferă este redus cu 25% sau mai mult față de prețul inițial (maxim) al contractului?

1. Clientul are dreptul de a nu stabili o cerință de securitate a contractului în anunțul de achiziție și (sau) în proiectul de contract (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 11 martie 2016 N 182).

19. Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 14 martie 2016 N 191 „La aprobarea Regulilor pentru modificarea, prin acordul părților, a termenului de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar de bunuri, lucrări, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor, serviciile stipulate prin contracte, a căror perioadă de execuție se încheie în anul 2016").

lege

paragraful 1

paragraful „b”

paragraful 1 articolul 451

primul paragraf din acest paragraf.

primul paragraful al paragrafului 5

paragraful 1

C nou = (C - C p) x ICC + C p,

clauza 13 din prezentul Regulament.

paragraful „a” de la alineatul (3).

clauza 6 clauza 15 din prezentul Regulament.

paragraful 14

unități C nou = ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

S p

C ed - prețul inițial al unei unități de marfă, muncă, serviciu prevăzut de contract;

IPP - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu paragraful 13 din prezentele Reguli.

paragraful 14

C nou = C unitate. nou x K nou,

unități C nou - valoare limită pret nou unitatea de marfă, volumul muncii prestate, serviciul prestat, determinat în conformitate cu paragraful 15 din prezentul Regulament;

Nou - cantitate redusă de mărfuri, volum de muncă prestată, servicii prestate.

C nou = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - pretul contractului initial;

Ts 16 - volumul plăților în conformitate cu termenii contractului în anul 2016;

ID 16n - indicele deflator previzionat „Investiții în capital fix din toate sursele de finanțare” în anul 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvern Federația Rusă ca parte a prognozei de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse, valabilă la data modificării contractului;

ID 16 - indicele de deflator previzionat „Investiții în capital fix din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse, valabil la data de data adoptării actului juridic de reglementare privind asigurarea fondurilor bugetare fonduri de la buget sistemul bugetar Federația Rusă pentru implementare proiect de investitii pentru construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcție capitală, realizarea lucrărilor de conservare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția orientării științifice și metodologice.

paragraful 17

Notă pentru întreprinderile mici: cele mai frecvente întrebări cu privire la aplicarea Legii federale nr. 44-FZ din 05.04.2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”

1. Atunci când se desfășoară o licitație electronică, clientul are dreptul de a cere ca cantitatea de bunuri să fie indicată ca parte a cererii? // Poziția FAS

Participantul la achiziție la cererea de participare la licitația electronică pentru furnizarea de bunuri trebuie să indice consimțământul și indicatorii specifici bunurilor.

În același timp, Legea privind sistemul contractual nu conține o cerință de a indica cantitatea de bunuri ca parte a cererii.

Astfel, cantitatea de bunuri nu este inclusă în lista de informații pe care trebuie să le conțină o cerere de participare la o licitație electronică, deoarece nu este un indicator specific al produsului și, prin urmare, la stabilirea condițiilor specificate pentru executarea contractului în documentația despre licitația electronică, participanții la achiziție sunt de acord să îndeplinească aceste condiții contractuale în conformitate cu cerințele Legii sistemului contractual.

Astfel, clientul nu are dreptul de a solicita indicarea cantității de bunuri furnizate în cadrul cererii de participare la o licitație electronică.

2. Are clientul dreptul de a cere participantului la achiziție să descrie compoziția chimică din care va fi fabricat produsul, de exemplu, să descrie compoziția chimică a oțelului din care este fabricat tocul ușii? / Poziția FAS

Având în vedere că Legea privind sistemul contractual nu obligă participantul la achiziție să aibă în stoc bunuri care fac obiectul descrierii în conformitate cu cerințele documentației, stabilirea în documentația de achiziție a cerințelor pentru descrierea indicatorilor chimici ai mărfurilor de către participanții la achiziții limitează capacitatea participanților la achiziții de a oferi o propunere adecvată ca parte a cererilor de participare la concurs, licitație.

Pe baza celor de mai sus, FAS Rusia consideră că stabilirea în documentația de achiziții a unei cerințe ca participanții la achiziții să furnizeze informații cu privire la compoziția chimică a materialelor din care sunt fabricate bunurile achiziționate ca parte a cererilor este o încălcare a părții 5 a articolului 51. , Partea 6 a articolului 66 din Legea privind sistemul contractual.

3. Documentația de achiziție a clientului nu conține o referire la un anumit GOST pe care produsul trebuie să-l respecte (de exemplu, acesta trebuie să respecte GOST, dar nu este indicat care dintre ele). În plus, dacă un participant completează o cerere și indicatorii nu respectă GOST, cererea va fi respinsă. Este legal acest lucru? / Poziția FAS

2) utilizarea indicatorilor, cerințelor, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției, simboluriși terminologia referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor și caracteristici de calitate obiectul achiziției, care sunt prevăzute de reglementările tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate la nevoile clientului. În cazul în care clientul, atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, nu utilizează indicatorii, cerințele, simbolurile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind standardizarea, achizițiile documentația trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alți indicatori, cerințe, simboluri și terminologie;

Astfel, atunci când se specifică în documentația de licitație sau în documentația de licitație cerința de conformitate cu GOST, clientului trebuie să i se ofere posibilitatea de a compara GOST și produsul, a cărui descriere trebuie să fie ghidată de un astfel de GOST.

În același timp, acțiunile clientului, care a stabilit în documentația de licitație, documentația de licitație cerințele pentru conformitatea cu GOST, dar nu a indicat denumirea specifică a GOST și, de asemenea, nu a stabilit instrucțiunile adecvate pentru completarea cererilor, permițând compararea produsului descris și GOST, nu respectă paragraful 2 din partea 1 Articolul 64 din Legea privind sistemul contractual.

4. Cum se completează corect o cerere în conformitate cu documentația de licitație sau de concurs deschis? Ce valori ar trebui specificate în mod specific și care valori ar trebui lăsate într-un interval sau neschimbate?

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt stabilite la articolul 33 din Legea privind sistemul contractelor, conform căruia descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate și caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).

În conformitate cu partea 2 a articolului 33 din Legea privind sistemul contractual, documentația de achiziție trebuie să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

Totodată, Legea privind sistemul contractual nu conține interdicția utilizării altor indicatori pentru descrierea obiectului achiziției.

În plus, FAS Rusia raportează că atunci când descrie obiectul achiziției, clientul stabilește în mod independent indicatorii care fac posibilă determinarea conformității bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client.

În același timp, clientul are dreptul de a include în documentația de achiziție doar acele cerințe pentru bunurile utilizate pentru efectuarea lucrării care, în opinia clientului, sunt semnificative pentru execuție de înaltă calitate lucrări (prestare servicii).

În conformitate cu articolul 51 din Legea privind sistemul contractual, cererile de participare la un concurs deschis se depun în forma și modul specificate în documentația de concurs și trebuie să conțină propunerea participantului la concursul deschis în legătură cu obiectul achiziției, iar în cazul achiziției de bunuri, de asemenea, prețul unitar propus al mărfurilor, informații despre țara de origine a mărfurilor și producătorul bunului.

Astfel, clientul are dreptul de a stabili în documentația de licitație un formular de cerere, în conformitate cu care participantul la achiziție trebuie să indice indicatorii obiectului achiziției de bunuri, lucrări, servicii și valorile acestor indicatori.

În același timp, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu paragraful 4 din partea 1 a articolului 50, alineatul 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea privind sistemul de contracte, documentația de licitație, documentația despre licitația electronică trebuie conțin cerințe pentru conținutul cererii și cerințe pentru componența cererii de participare la achiziție, precum și instrucțiuni pentru completarea acesteia.

Din cele de mai sus rezultă că documentația de licitație și documentația despre licitația electronică trebuie să conțină instrucțiuni adecvate pentru completarea unei cereri de participare la o achiziție, ceea ce vă permite să determinați procedura de completare a cererii în ceea ce privește indicarea indicatorilor de produs (lucrare, serviciu).

Nestabilirea de către client a instrucțiunilor corespunzătoare în documentația de licitație, documentația de licitație, precum și stabilirea de instrucțiuni care nu permit stabilirea fără ambiguitate a procedurii de completare a cererii este o încălcare a paragrafului 4 al părții 1 a articolului 50. , paragraful 2 din partea 1 a articolului 64 din Legea privind sistemul contractual și conține semne ale unei infracțiuni administrative prevăzute în partea 4.2 a articolului 7.30 din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. În plus, FAS Rusia raportează că întrebarea dacă instrucțiunile de completare a unei cereri de participare la achiziție sunt adecvate sau improprii trebuie să fie decisă în fiecare caz specific, pe baza prevederilor documentației de achiziție, a cererii participantului la achiziție și a tuturor circumstantele cazului.

5. Poate un participant la achiziție să indice mai multe țări de origine a mărfurilor în cerere?

În conformitate cu partea 3 a articolului 66 din Legea privind sistemul contractual, prima parte a cererii de participare la o licitație electronică trebuie să conțină, printre altele, numele țării de origine a bunurilor.

Potrivit articolului 58 din Codul vamal Uniune vamală(în continuare - TK TS) instalat Dispoziții generale despre țara de origine a mărfurilor. Țara de origine a mărfurilor este considerată a fi țara în care mărfurile au fost produse în totalitate sau supuse unei prelucrări (prelucrari) suficiente în conformitate cu criteriile stabilite de legislația vamală a Uniunii Vamale.

În conformitate cu partea 2 a articolului 59 din Codul vamal al uniunii vamale, documentele care confirmă țara de origine a mărfurilor sunt o declarație de origine a mărfurilor sau un certificat de origine a mărfurilor.

În plus, clauza 2.1 din Acordul guvernelor statelor membre CSI din 20 noiembrie 2009 „Cu privire la regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor în Comunitatea Statelor Independente” (denumit în continuare Acord) stabilește că țara de origine a mărfurilor este considerată a fi statul parte la Acord pe al cărui teritoriu bunurile au fost produse integral sau au suferit o prelucrare/prelucrare suficientă în conformitate cu regulile de determinare a țării de origine a mărfurilor.

Astfel, informațiile despre țara de origine a mărfurilor se stabilesc în conformitate cu prevederile Codului Vamal al Uniunii Vamale, conform cărora informațiile despre originea mărfurilor se presupun a fi țara de origine a mărfurilor, pe teritoriul căruia bunurile au fost produse integral sau supuse unei prelucrări/prelucrări suficiente.

Pe baza celor de mai sus, participantul la achiziție, atunci când oferă spre livrare un anumit produs, indică în prima parte a cererii de participare la licitația electronică informații despre țara de origine a produsului.

În același timp, în unele cazuri, legislația Federației Ruse stabilește necesitatea obținerii unui document care să confirme conformitatea mărfurilor cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse. Mai mult, astfel de documente pot conține, printre altele, informații despre țara de origine a mărfurilor.

În special, în conformitate cu Regulile înregistrare de stat dispozitive medicale aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2012 nr. 1416, informațiile despre locul de producție a dispozitivului medical sunt indicate în certificatul de înregistrare eliberat Serviciul federal privind supravegherea în domeniul îngrijirii sănătăţii.

De asemenea, în certificatul de înregistrare a unui medicament, care, în conformitate cu paragraful 26 al articolului 4 din Legea federală din 12 aprilie 2010 nr. 61-FZ „Cu privire la circulația medicamentelor”, este un document care confirmă faptul că înregistrarea de stat a medicamentului, pot fi indicate mai multe țări de origine a produsului.

6. Este legal să respingem prima parte a unei cereri de participare la o licitație electronică în absența unei indicații a unei mărci comerciale?

Pe baza celor de mai sus, în cazul în care documentația de licitație electronică nu conține o indicație a unei mărci comerciale (dacă este disponibilă), marcă de serviciu (dacă este disponibilă), denumire de marcă (dacă este disponibilă), brevete (dacă este disponibilă), modele de utilitate (dacă este disponibilă), desene și modele industriale (dacă sunt disponibile), prima parte a cererii de participare la o licitație electronică deschisă la încheierea unui contract de executare a unei lucrări sau de prestare a unui serviciu, pentru executarea sau furnizarea căruia este utilizat un produs, în plus cu consimțământul participantului la o astfel de licitație de a efectua lucrarea sau prestarea unui serviciu în condițiile prevăzute în documentația pentru o astfel de licitație Licitația trebuie să conțină:

Indicatori specifici produsului utilizat;

Indicarea mărcii (desemnarea sa verbală) (dacă este disponibilă), marca de serviciu (dacă este disponibilă), denumirea comercială (dacă este disponibilă), brevete (dacă sunt disponibile), modele de utilitate (dacă sunt disponibile), desene industriale (dacă sunt disponibile);

Denumirea țării de origine a produsului.

În același timp, informațiile despre o marcă, marcă de serviciu, denumire de marcă, brevet, model de utilitate, desen industrial sunt indicate în cererea de participare la licitația electronică numai dacă aceste informații sunt disponibile.

Astfel, lipsa unor indicatori specifici în cererea de participare la licitația electronică în legătură cu bunurile propuse pentru livrare, utilizate în executarea lucrărilor sau prestarea de servicii, precum și informații despre marcă, marca de serviciu, denumirea mărcii, brevet, model de utilitate, design industrial dacă astfel de informații sunt disponibile despre un produs este un motiv pentru refuzul admiterii unui participant la o licitație electronică din cauza lipsei de furnizare a informațiilor prevăzute în Partea 3 a articolului 66 din Legea privind sistemul contractual.

7. Ce documente trebuie să furnizeze un participant la achiziție dacă prețul pe care îl oferă este redus cu 25% sau mai mult față de prețul inițial (maxim) al contractului?

În conformitate cu partea 2 a articolului 37 din Legea privind sistemul de contracte, dacă în timpul unei competiții sau licitații, prețul contractului inițial (maxim) este de cincisprezece milioane de ruble sau mai puțin și participantul la achiziție cu care este încheiat contractul, prețul contractului este oferit, care este cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult mai mic decât prețul inițial (maxim) al contractului, contractul se încheie numai după ce respectivul participant oferă garanții pentru executarea contractului în suma specificată în partea 1 a articolului 37 din lege. privind sistemul contractual sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual.

În conformitate cu Partea 5 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual, informațiile prevăzute în partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual sunt furnizate de participantul la achiziție la trimiterea proiectului de contract semnat către client. Dacă un astfel de participant, recunoscut drept câștigător al licitației, nu respectă această cerință sau comisia de achiziții recunoaște informațiile prevăzute în Partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual ca fiind nesigure, contractul cu acest participant nu este de încredere. încheiat și i se recunoaște că s-a sustras de la încheierea contractului.

Conform părții 6 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual, garanția specificată în părțile 1 și 2 ale articolului 37 din Legea contractelor este asigurată de participantul la achiziție cu care este încheiat contractul înainte de încheierea acestuia. Un participant la achiziție care nu respectă această cerință este considerat că s-a sustras de la încheierea contractului.

Astfel, dacă un participant la achiziție oferă un preț contractual redus cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult, acesta este obligat să ofere garanții pentru executarea contractului în suma specificată în partea 1 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual. , sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la achiziție la data depunerii cererii în conformitate cu Partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual. Dacă această cerință nu este îndeplinită, un astfel de participant la achiziție este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea contractului.

În același timp, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că, în conformitate cu partea 4 a articolului 96 din Legea privind sistemul contractual, un contract este încheiat după ce participantul la achiziție cu care este încheiat contractul asigură securitatea execuției. a contractului în conformitate cu Legea privind sistemul contractelor.

Astfel, respectarea de către un participant la achiziție a condiției de a furniza informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii în conformitate cu partea 3 a articolului 37 din Legea privind sistemul contractual nu îl scutește pe participantul la achiziție cu care contractul se încheie din asigurarea garanției pentru executarea contractului în cuantumul stabilit în avizul de achiziție și documentația de achiziție, în conformitate cu Legea privind sistemul contractelor.

8. Clientul are dreptul de a nu stabili o cerință de securitate a contractului în anunțul de achiziție și (sau) în proiectul de contract (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 11 martie 2016 N 182).

În conformitate cu partea 2.1 a articolului 96 din Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”, Guvernul Federației Ruse decide:

Determinați următoarele cazuri și condiții în care în anul 2016 clientul are dreptul să nu stabilească o cerință care să asigure executarea unui contract de furnizare de bunuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii pentru satisfacerea nevoilor statului sau municipale (denumite în continuare: ca contract) în anunțul de achiziție și (sau) în proiectul de contract:

se desfășoară concursuri, licitații electronice, cereri de oferte în care participanții la achiziții sunt doar întreprinderi mici, organizații nonprofit cu orientare socială și în proiecte ale căror contracte nu prevăd plata unui avans;

proiectul de contract conține o prevedere pentru sprijinul bancar al contractului;

Proiectul de contract conține o prevedere pentru transferul plăților în avans către furnizor (antreprenor, executant) într-un cont deschis la un organism teritorial al Trezoreriei Federale sau un organism financiar al unei entități constitutive a Federației Ruse, o entitate municipală din instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse;

proiectul de contract prevede plata unor plăți în avans în valoare de cel mult 15 la sută din prețul contractului atunci când se efectuează achiziții pentru satisfacerea nevoilor federale sau într-o altă sumă stabilită de autoritățile superioare organele executive puterea statului entități constitutive ale Federației Ruse, administrații locale, atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale, precum și decontarea clientului cu furnizorul (antreprenor, executant) cu plata în valoare de nr. mai mult de 70 la sută din prețul fiecărei livrări de bunuri (etapa de lucru, prestarea serviciilor) pentru a satisface nevoile federale sau într-o altă sumă stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, atunci când efectuează achiziții pentru a satisface, respectiv, nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, nevoile municipale și efectuarea unui calcul complet numai după ce clientul a acceptat toate bunurile prevăzute în contract, lucrările efectuate, serviciile prestate și complet îndeplinirea de către furnizor (antreprenor, executant) a altor obligații stipulate prin contract (cu excepția obligațiilor de garanție).

9. Se plătește nu numai pentru prețul pentru dreptul de a încheia un contract, ci și pentru serviciile prestate în baza rezultatelor licitației dacă licitația se desfășoară prin creșterea prețului pentru dreptul de a încheia un contract?

Conform părții 2 a articolului 42 din Legea privind sistemul contractelor, dacă este imposibil să se determine volumul de muncă care urmează să fie executat pe întreținereși (sau) repararea mașinilor, echipamentelor, furnizarea de servicii de comunicații în anunțul de achiziție și documentația de achiziție, clientul indică prețul unei unități de lucru sau serviciu. Totodată, avizul de achiziție și documentația de achiziție trebuie să indice că plata pentru prestarea unei lucrări sau prestarea unui serviciu se efectuează la prețul unei unități de muncă sau serviciu în funcție de volumul de muncă efectiv efectuat sau serviciul prestat. , la prețul fiecărei piese de schimb pentru utilaje, echipamente în funcție de numărul de piese de schimb care vor fi furnizate pe perioada executării contractului, dar într-o sumă care nu depășește prețul contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție și achiziție. documentație.

În conformitate cu partea 4 a articolului 24 din Legea privind sistemul contractual, licitația este înțeleasă ca o metodă de determinare a unui furnizor, în care câștigătorul este participantul la achiziție care a oferit cel mai mic preț contractual.

În același timp, conform părții 23 a articolului 68 din Legea privind sistemul contractelor, dacă în timpul unei licitații electronice prețul contractului este redus la jumătate din prețul contractual inițial (maxim) sau mai mic, o astfel de licitație este organizată. pentru dreptul de a încheia un contract. În acest caz, o astfel de licitație se desfășoară prin creșterea prețului contractului.

Astfel, dacă, în timpul unei licitații electronice de prestare de servicii, prețul contractului este redus la jumătate din prețul contractual inițial (maxim) sau mai mic, subiectul unei astfel de licitații devine dreptul de a încheia un contract, iar Câștigătorul unei astfel de licitații este participantul care a oferit cel mai mare preț pentru dreptul de a încheia contract. Totodată, prețul contractual oferit de un astfel de participant la achiziție în acest caz nu este prețul serviciilor ce urmează a fi prestate în temeiul contractului, ci reprezintă prețul dobândirii dreptului de a-l încheia.

Pe baza rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract în conformitate cu partea 2 a articolului 70 din Legea privind sistemul contractual, clientul plasează un proiect de contract în sistemul informatic unificat, care se întocmește prin includerea pretul pentru dreptul de a incheia un contract propus de castigatorul licitatiei electronice cu care se incheie contractul.

În conformitate cu partea 12 a articolului 70 din Legea privind sistemul contractual, pe baza rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract, contractul se încheie numai după depunerea în cont, care, în conformitate cu legislația al Federației Ruse, înregistrează tranzacțiile cu fonduri primite de client, câștigătorul licitației electronice de fonduri în valoare de prețul oferit de acesta pentru dreptul de a încheia un contract, precum și asigurarea garanției pentru executarea contractului .

Pe baza celor de mai sus, datorită faptului că în baza rezultatelor unei licitații electronice pentru dreptul de a încheia un contract, plata este supusă exclusiv dreptului de a încheia un contract, atunci aceasta trebuie depusă în contul clientului. suma de baniîn cuantumul prețului oferit de câștigătorul licitației pentru dreptul de a încheia un contract. În acest caz, prestarea serviciilor specificate în anunț și documentația de achiziție se asigură gratuit.

În plus, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că depunerea de fonduri în valoare de prețul oferit de câștigător pentru dreptul de a încheia un contract în contul clientului nu îl scutește pe câștigătorul licitației electronice de a asigura securitatea pentru executarea licitației electronice. contract, ținând cont de cerințele prevăzute la articolul 37 din Legea privind sistemul contractelor.

10. Este legal să respingi o cerere de participare la un concurs dacă cererea include un document care confirmă depunerea garanției cererii, dar la momentul examinării cererilor? bani gheata nu au fost creditate în contul clientului?

Potrivit clauzei 5 din partea 2 a articolului 51 din Legea privind sistemul contractual, o cerere de participare la un concurs deschis trebuie să conțină documente care confirmă asigurarea garanției pentru cererea de participare la un concurs deschis ( ordin de plata, confirmarea transferului de fonduri ca garanție pentru o cerere de participare la o licitație deschisă cu o marcă bancară, sau o copie a prezentului ordin de plată certificată de bancă, sau o garanție bancară inclusă în registrul garanțiilor bancare).

În conformitate cu partea 3 a articolului 53 din Legea privind sistemul de contracte, comisia de concurs respinge o cerere de participare la concurs dacă participantul la concurs care a depus-o nu îndeplinește cerințele pentru un participant la concurs specificate în documentația de concurs sau o astfel de cerere este recunoscută ca nu întrunește cerințele specificate în documentația de concurs.

Astfel, dacă cererea nu conține un document care să confirme asigurarea unei cereri de participare la o licitație deschisă, clientul este obligat să respingă o astfel de cerere.

În același timp, în conformitate cu partea 5 a articolului 44 din Legea privind sistemul contractual, dacă participantul la achiziție, ca parte a cererii, depune documente care confirmă plata fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și înainte de data examinării și cererilor de evaluare, fondurile nu au fost primite în contul specificat de client în documentația de achiziție și în care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, tranzacțiile cu fonduri primite de către client sunt luate în considerare, acest participant este recunoscut ca nu a furnizat securitate pentru aplicație.

Astfel, dacă participantul la achiziție, ca parte a cererii, prezintă documente care confirmă plata fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la determinarea furnizorului (antreprenor, executant), și înainte de data examinării și evaluării cererilor. , fondurile nu au fost creditate în contul clientului, acesta este obligat să respingă această cerere a participantului la concurs.

11. Cu privire la aplicarea Legii privind sistemul contractual privind problema posibilității clientului de a stabili în documentația de licitație o procedură de evaluare în care, conform indicatorului „Reputația afacerii”, apartenența participantului la achiziții la OSR este supusă evaluării. / ATs/54940/15 din 10.08.2015

Conform paragrafului 1 din partea 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, atunci când face o achiziție, clientul stabilește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții, inclusiv respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii, făcând obiectul achiziției. Astfel, dacă legislația Federației Ruse stabilește o cerință pentru calitatea de membru obligatoriu a unei organizații într-un SRO care operează în domeniul relevant, clientul este obligat să stabilească în documentația de achiziție cerința corespunzătoare pentru participanții la achiziții, în conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual.

Totodată, dacă există norme legale privind calitatea de membru obligatoriu în SRO a unei organizații care activează în domeniul de activitate relevant, această cerință nu este stabilită de client în documentația de achiziție ca criteriu de evaluare a cererii „calificarea participant la achiziții”, întrucât este un criteriu de admitere a unei persoane să participe la achiziții

În conformitate cu Partea 1 a articolului 32 din Legea privind sistemul contractual, pentru evaluarea cererilor și propunerilor finale ale participanților la achiziție, clientul stabilește următoarele criterii în documentația de achiziție:

1) prețul contractului;

2) cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor, utilizarea rezultatelor muncii;

3) caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;

4) calificările participanților la achiziții, inclusiv dacă au resurse financiare, privind dreptul de proprietate sau alt temei juridic al echipamentelor și altele resurse materiale, experiență de muncă legată de obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.

Procedura de evaluare a cererilor, propunerilor finale ale participanților la achiziții, inclusiv valorile maxime de semnificație ale fiecărui criteriu, este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare. cererile, propunerile finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile statului și municipale” (denumite în continuare Reguli).

Potrivit paragrafului 27 din Reguli, indicatorii criteriului de evaluare non-cost sunt „calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea acestora de resurse financiare, echipamente și alte resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau pe un alt temei legal, experiența de muncă legată de obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” poate fi:

o calificare resurselor de muncă(manageri și specialiști cheie), s-au oferit să presteze lucrări sau să presteze servicii;

b) experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor și furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;

c) furnizarea de către participantul la achiziție cu resurse materiale și tehnice în ceea ce privește instalațiile de producție proprii sau închiriate ale participantului la achiziție; echipamente tehnologice necesare pentru a presta munca sau prestarea de servicii;

d) asigurarea participantului la achiziții cu resurse de muncă;

e) reputația de afaceri a participantului la achiziție.

În același timp, conform FAS Rusia, în absența normelor legislative privind apartenența obligatorie a unei organizații într-un SRO, furnizarea de către un participant la achiziții a unui certificat SRO ca confirmare a indicatorului „Reputația afacerii” nu indică mai mult. nivel inalt calificările unui astfel de participant la achiziții și, de asemenea, nu indică faptul că unui astfel de participant la achiziții i se va oferi o condiție mai bună de executare a contractului.

În același timp, obținerea unui certificat SRO de către un participant la achiziții necesită timp și costuri financiare din partea participantului la achiziții.

Pe baza celor de mai sus, stabilirea în documentația de achiziție ca subiect de evaluare pentru indicatorul „Reputația afacerii” a faptului că participantul la achiziții este membru într-un SRO într-un anumit domeniu de bunuri (lucrări, servicii) poate duce la o limitare în numărul de participanți la achiziții.

În același timp, decizia privind prezența sau absența semnelor de limitare a numărului de participanți la achiziție se ia în fiecare caz specific pe baza documentelor privind achiziția relevantă.

12. Este legal să furnizați, în cadrul unei cereri de participare la un concurs deschis, un extras tipărit din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, format sub forma document electronicși semnat de calificat semnatura electronica Autoritatea taxelor?

Potrivit poziției Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia, prevăzută în scrisoarea nr. OG-D28-13376 din 21 octombrie 2015, un extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice în formă electronică, semnat cu semnătură electronică calificată. al organului fiscal, poate fi depusă în cadrul unei cereri de participare la o licitație deschisă, cerere de propuneri, dacă această cerere este depusă și în formă electronică.

Mai mult, în conformitate cu partea 1 a articolului 5 din Legea privind sistemul contractual, cererile participanților trebuie depuse folosind un sistem informatic unificat, pus în funcțiune în 2016.

Totodată, FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că un extras pe hârtie din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, generat în formă electronică și semnat cu o semnătură electronică calificată a autorității fiscale, nu mai este un document electronic.

Astfel, în opinia FAS Rusia, depunerea de către un participant a unei licitații deschise către client a unui extras din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, generat în formă electronică și semnat cu o semnătură electronică calificată a autorității fiscale, ca parte a unei cereri de participare la o licitație deschisă pe hârtie, nu respectă cerințele Legii privind sistemul contractual.

13. Despre procedura de evaluare a unei cereri pe baza criteriilor non-cost / ATs/57532/15 din 19.10.2015

Potrivit clauzei 9 din partea 1 a articolului 50, clauza 7 din partea 6 a articolului 83 din Legea privind sistemul contractelor, documentația de achiziție trebuie să conțină criterii de evaluare a cererilor (propunerilor) de participare la achiziție, semnificația acestor criterii, procedura de examinare și evaluare a unor astfel de cereri (propuneri).

În conformitate cu partea 8 a articolului 32 din Legea privind sistemul de contracte, procedura de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziții, inclusiv valorile maxime de semnificație ale fiecărui criteriu, sunt stabilite prin decret al Guvernului Federației Ruse. din 28 noiembrie 2013 Nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulamentului de evaluare a cererilor, propunerilor finale ale participanților la achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumite în continuare Regulile).

În conformitate cu paragraful 4 din Regulile de evaluare a cererilor (propunerilor), clientul stabilește în documentația de achiziție criterii de evaluare a costurilor (inclusiv prețul contractului), precum și criterii de evaluare non-cost (caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectul achiziției, precum și calificările participanților la achiziție). Totodată, paragraful 10 din Reguli stabilește că în documentația de achiziție în raport cu criteriile de evaluare non-cost, pot fi prevăzuți indicatori care dezvăluie conținutul criteriilor de evaluare non-cost și țin cont de particularitățile evaluării bunurilor achiziționate, lucrări, servicii după criterii de evaluare non-cost.

În conformitate cu prevederile paragrafului 8 din Reguli, pentru evaluarea cererilor (propunerilor), clientul stabilește în documentația de achiziție cel puțin două criterii de evaluare, dintre care unul trebuie să fie criteriul „prețul contractului”. In consecinta, pentru a evalua cererile (propunerile) de participare la o achizitie, clientul are dreptul sa stabileasca in documentatia de achizitie atat unul dintre criteriile non-cost, cat si ambele criterii non-cost.

Potrivit paragrafului 3 din Reguli, „evaluarea” este procesul de identificare, conform criteriilor de evaluare și în modul stabilit în documentația de achiziție, a celor mai bune condiții de executare a contractului specificate în cererile (propunerile) participanților la achiziție. care nu au fost respinse.

1. Pe baza celor de mai sus, pentru a identifica conditii mai bune executarea contractului, procedura de evaluare a cererilor stabilită de client în documentația de achiziție trebuie să cuprindă:

1. subiect de evaluare, care face posibilă stabilirea unei liste exhaustive de informații care urmează să fie evaluate de comisia de achiziții a clientului și, în consecință, să fie prezentate de participanții la achiziții în cererile lor pentru a obține o evaluare bazată pe criterii non-cost;
2. instrucțiuni pentru completarea cererii, care vă permit să determinați ce informații vor fi descrise și prezentate de către participanții la achiziții pentru evaluarea de către comisia de achiziții a clientului;
3. dependenta (formula de calcul a numarului de puncte prevazut de Regulament, sau scala de rating) intre numarul de puncte atribuit si informatiile furnizate conform criteriului „caracteristicile de calitate, functionale si de mediu ale obiectului achizitiei” (indicatori de criterii);
4. dependență (formulă de calcul al numărului de puncte prevăzut în Reguli sau o scală de rating care prevede proporțional atribuirea de puncte) între numărul de puncte atribuit și informațiile furnizate conform criteriului „calificarea participanților la achiziții” (indicatori de criteriu), ținând cont de faptul că este posibilă o evaluare cantitativă cu privire la informațiile prezentate conform criteriului specificat.

Potrivit FAS Rusia, identificarea celei mai bune propuneri pentru executarea unui contract este cel mai facilitată de stabilirea, în cadrul procedurii de evaluare a cererilor de participare la achiziții, a unei formule de calcul a numărului de puncte prevăzute de Norme. , dacă subiectul evaluării conform unui criteriu non-cost (indicator) este cantitatea unei caracteristici calitative, calificative (de exemplu, numărul de contracte executate de participantul la achiziție).

2. În conformitate cu paragraful 11 ​​din Regulile de evaluare a cererilor (propunerilor) pentru fiecare criteriu evaluări utilizate Scala de evaluare cu 100 de puncte. Dacă, în conformitate cu paragraful 10 din Reguli privind criteriul de evaluare, documentația de achiziție a clientului oferă indicatori, apoi pentru fiecare indicator se stabileşte semnificaţia acestuia, conform căruia se va face evaluarea, si formula calcularea numărului de puncte acordate pentru astfel de indicatori, sau scară valori limită ale semnificației indicatorilor de evaluare, stabilirea intervalelor de modificare a acestora sau procedura de determinare a acestora. Pentru a evalua cererile (propunerile) conform criteriilor de evaluare (indicatori) non-cost, clientul are dreptul de a stabili valoarea maximă necesară minimă sau maximă cantitativă a calitative, funcționale, de mediu și caracteristici de calificare, care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. În acest caz, la evaluarea cererilor (propunerilor) conform unor astfel de criterii (indicatori), participanților la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare acestei valori, sau cea mai bună ofertă, li se atribuie 100 de puncte. Sumă cantități semnificația indicatorilor criteriile de evaluare ar trebui să fie 100 la sută.

Pe baza celor de mai sus, dacă în documentația de achiziție există indicatori de criterii non-cost, procedura de evaluare trebuie să conțină:

1. semnificație în raport cu fiecare indicator, care, în conformitate cu paragraful 3 din Reguli, este exprimată în procente greutate indicator;
2. suma valorilor de semnificație ale indicatorilor criteriului de evaluare în valoare de 100 la sută;
3. formula de calcul sau scara de puncte, prevăzând repartizarea pentru fiecare indicator de la 0 până la 100 de puncte(pentru multiplicare ulterioară cu coeficientul de semnificație al indicatorului).

Respectarea prevederilor de mai sus în total va asigura aplicarea baremului de 100 de puncte prevăzut la paragraful 11 ​​din Reguli. după criteriu(oferă capacitatea de a atribui Cea mai buna oferta conform criteriului, un punctaj de 100 de puncte).

Anexa oferă un exemplu de procedură de evaluare a cererilor, cuprinzând indicatori ai criteriului de non-cost pentru evaluarea cererilor.

3. În cazul în care documentația de achiziție stabilește indicatorul „experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de natură și volum comparabile”, criteriul „calificarea participanților la achiziții”, clientul dezvăluie conținutul care determină comparabilitatea experienței participanților la achiziții în furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii cu obiectul achiziției, inclusiv unitatea de măsură a volumului.
4. La stabilirea procedurii de evaluare a cererilor de participare la achiziții pentru execuție lucrari de constructii trebuie să te ghidezi după următoarele.

În conformitate cu paragraful 11 ​​din Reguli, în cazul unei achiziții, al cărei rezultat este un contract care implică efectuarea de lucrări de construcție, clientul este obligat să stabilească indicatorul „experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii de natură și volum comparabil” cu criteriul „calificarea participanților la achiziții”, cu excepția cazului prevăzut la paragraful 30 din Reguli. În acest caz, semnificația indicatorului trebuie să fie de cel puțin 50 la sută din semnificația tuturor criteriilor de evaluare non-cost.

Clasificarea lucrărilor de construcții după metoda ierarhică și metoda de codificare secvențială este prezentată în codul 45 Clasificator integral rusesc produse după tip activitate economică(OKPD) OK 034-2007.

Astfel, clientul, atunci când efectuează o achiziție pentru efectuarea oricărei lucrări incluse în codul 45 OKPD (cu excepția cazului prevăzut la paragraful 30 din Reguli), stabilește indicatorul „experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii. de natură și volum comparabile” criteriul „calificări ale participanților la achiziții” cu o semnificație de cel puțin 50 la sută din semnificația tuturor criteriilor de evaluare non-cost.

14. Este legal să respingem o cerere pentru nerespectarea de către participant la cererea de ofertă de a include ca parte a cererii o copie a unui document care confirmă conformitatea participantului la achiziție cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse?

Conform paragrafului 1 din partea 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, atunci când face o achiziție, clientul stabilește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții, precum și respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoane care furnizează bunuri, execută lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției. Astfel de cerințe includ, în special, cerința ca participantul la achiziții publice să aibă o licență dacă tipul relevant de activitate este supus licenței în conformitate cu legislația Federației Ruse.

În conformitate cu paragraful 1 din partea 1 a articolului 73 din Legea privind sistemul contractual, notificarea unei cereri de ofertă trebuie să conțină informații despre cerințele pentru participanții la cererea de ofertă.

Astfel, dacă, în conformitate cu legislația Federației Ruse, obiectul achiziției se referă la tipuri de activități licențiate, clientul din anunțul de cerere de ofertă este obligat să stabilească o cerință ca participantul la cererea de ofertă să aibă licența corespunzătoare prevăzută de legislația Federației Ruse.

În același timp, Partea 3 a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual stabilește cerințe pentru documentele și informațiile furnizate ca parte a unei cereri de participare la o cerere de ofertă, în timp ce cerința de a furniza o copie a unui document care confirmă achiziția. conformitatea participantului cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse nu este stabilită.

Potrivit articolului 78 Partea 4 din Legea privind sistemul contractual, nu este permisă solicitarea unui participant la cererea de cotații să furnizeze alte documente și informații, cu excepția celor prevăzute la articolul 78 partea 3 din Legea privind sistemul contractual de informații și documente. Partea a 7-a a articolului 78 din Legea privind sistemul contractual nu prevede, de asemenea, respingerea unei cereri pentru nerespectarea de către participant la cererea de oferte de a include ca parte a cererii o copie a unui document care confirmă respectarea de către participantul la achiziție cerințele stabilite de legislația Federației Ruse.

Astfel, clientul nu are dreptul de a stabili în anunțul de cerere de ofertă o cerință ca participanții la achiziții să prezinte o copie a unui document care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse, ca parte a aplicația.

În același timp, în conformitate cu partea 8 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractelor, comisia de achiziții verifică conformitatea participanților la achiziții cu cerințele specificate în paragraful 1 din partea 1 și partea 1.1 (dacă există o astfel de cerință ) din articolul 31 din Legea privind sistemul contractelor, și în legătură cu specii individuale achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii conform cerințelor stabilite în conformitate cu părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din Legea privind sistemul contractual, dacă astfel de cerințe sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse și are, de asemenea, dreptul de a verifica respectarea de către participanții la achiziții cu cerințele specificate la paragrafele 3 - 5, 7 - 9 Partea 1 a articolului 31 din Legea privind sistemul contractelor. Comisia de achiziții nu are dreptul de a impune participanților la achiziții obligația de a confirma conformitatea cu cerințele specificate, cu excepția cazurilor în care aceste cerințe sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din Legea privind sistemul contractual.

În același timp, în conformitate cu partea 9 a articolului 31 din Legea privind sistemul de contracte, eliminarea unui participant la achiziții de la participarea la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) sau refuzul de a încheia un contract cu câștigătorul determinarea furnizorului (antreprenor, executant) se efectuează în orice moment înainte de încheierea contractului, dacă clientul sau comisionul în timpul achiziției descoperă că participantul la achiziție nu respectă cerințele specificate în partea 1, părțile 1.1, 2. și 2.1 (dacă există astfel de cerințe) al articolului 31 din Legea privind sistemul contractual sau a furnizat informații false cu privire la respectarea acestor cerințe.

Astfel, comisia de cotație și clientul, în cazul în care cererea nu conține o copie a documentului care confirmă conformitatea participantului la achiziții cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse, au dreptul de a verifica disponibilitatea reală a acesteia în alte moduri, inclusiv prin trimiterea de cereri către autoritățile de licențiere relevante, studierea registrelor de licențe pentru site-urile web oficiale ale autorităților de licențiere.

În cazul în care comisia de cotație sau clientul dezvăluie că un participant la achiziție, inclusiv câștigătorul cererii de ofertă, nu respectă cerințele de licență stabilite în notificarea cererii de ofertă, atunci acest participant trebuie să fie exclus de la participare la cerere. pentru cotație sau clientul trebuie să refuze încheierea contractului cu un astfel de participant în modul stabilit de părțile 9 și 11 ale articolului 31 din Legea privind sistemul contractual.

15. La cumpărare, clientul poate medicamente necesită ambalaj specific medicamentelor sau dispozitive suplimentare de administrare?

Legea privind sistemul contractual nu permite includerea cerințelor pentru producătorul bunurilor în documentația de achiziție, deoarece o astfel de cerință limitează numărul de participanți la achiziție.

În ceea ce privește stabilirea în documentația despre o licitație deschisă în formă electronică a cerințelor pentru forma și materialul de ambalare a unui medicament, precum și pentru dispozitivele suplimentare (adaptoare) pentru administrarea medicamentelor, FAS Rusia raportează ca urmare a.

Forma și materialul ambalajului medicamentului, precum și dispozitivele suplimentare (adaptoare) pentru administrarea medicamentelor nu afectează proprietățile terapeutice ale medicamentelor, nu sunt indicatori specifici ai produsului și sunt stabiliți de producător. .

Astfel, stabilirea în documentația unei licitații deschise în formă electronică a unei cerințe pentru un ambalaj specific al unui medicament, precum și pentru dispozitive suplimentare pentru administrarea medicamentelor, poate conduce la o limitare a numărului de participanți la achiziție și, ca rezultat, limitează concurența.

16. Este legal să se stabilească o cerință pentru perioada de valabilitate rămasă a medicamentelor și dispozitivelor medicale, exprimată în procente?

FAS Rusia atrage atenția asupra faptului că problema posibilității sau imposibilității utilizării anumitor formulări în documentația tehnică pentru a indica data de expirare trebuie luată în considerare în funcție de piețele produselor pe care are loc achiziția. Astfel, pentru unele produse medicale, termenul de valabilitate (durata de viata) poate fi stabilit si determinat de producator pana la o data anume, in timp ce pentru altele, termenul de valabilitate (durata de viata) incepe din momentul punerii in functiune a dispozitivului medical. În consecință, poziția Serviciului Federal Antimonopol din Rusia menționată mai jos este aplicabilă achiziției de dispozitive medicale care au o dată de expirare care nu este legată de introducerea în funcțiune a dispozitivului medical.

În timpul procesului de înregistrare a unui dispozitiv medical sunt dovedite calitatea, eficacitatea și siguranța acestuia. În consecință, faptul înregistrării de stat a unui produs medical înseamnă respectarea acestuia cu cerințele de calitate, eficacitate și siguranță pe durata de valabilitate a acestuia.

Astfel, entitățile comerciale care oferă pentru furnizarea de produse medicale de unul piata de marfuri(sau un singur produs medical), dar având date de expirare diferite sau termene de valabilitate reziduale diferite, dacă clienții stabilesc cerințe de valabilitate exprimate în procente, aceștia sunt plasați în condiții inegale.

Deci, de exemplu, participantul nr. 1 a propus un produs medical cu o perioadă de valabilitate de 3 ani, participantul nr. 2 - 2 ani, clientul a achiziționat un produs medical pentru o perioadă de 1 an, în timp ce termenul de valabilitate rămas a fost stabilit ca un procent - 70%, prin urmare, pentru a satisface cerințele clientului, participantul nr. 1 trebuie să fie furnizat cu un produs medical cu o perioadă de valabilitate reziduală de 2,1 ani, iar participantul nr. 2 - 1,4 ani. În același timp, perioada de valabilitate rămasă a produselor medicale ale celor doi participanți acoperă perioada de consum a mărfurilor de către client. Astfel, participantul nr. 1 este obligat să furnizeze mărfuri cu o durată de valabilitate în raport cu durata de valabilitate a produsului participantului nr. 2, care depășește de 1,5 ori. Sau participantul nr. 1 și participantul nr. 2 au oferit același produs medical cu o perioadă de valabilitate de 2 ani, dar participantul nr. 1 poate furniza un produs medical cu o perioadă de valabilitate reziduală de 70%, iar participantul nr. 2 - 60% , cu durata de valabilitate rămasă efectivă a produselor medicale sunt de 1,4 ani, respectiv 1,2 ani, ceea ce satisface perioada de consum de către client a produsului medical - 1 an. Între timp, participantul nr. 2, cu o cerință pentru perioada de valabilitate rămasă exprimată ca procent, nu va putea participa la achiziție.

Astfel, cerințele clienților pentru perioada de valabilitate rămasă a unui dispozitiv medical, exprimate în procente, pot duce la stabilirea unor condiții inegale pentru producătorii de dispozitive medicale, limitând concurența și reducând numărul participanților la achiziții. În plus, indicarea de către client a unei perioade de valabilitate rezonabile, definită printr-o anumită perioadă (în zile, luni, ani) în timpul căreia produsele medicale trebuie să rămână adecvate sau o anumită dată până la care produsele medicale trebuie să rămână adecvate utilizării prevăzute. , nu reprezintă o povară pentru client și reduce semnificativ riscurile limitării numărului de participanți la achiziții și, ca urmare, concurența.

Pentru a preveni restricțiile asupra concurenței, FAS Rusia consideră că perioada de valabilitate reziduală a produselor medicale stabilită în documentația de achiziție de către clienții de stat și municipali trebuie să fie justificată și determinată de o anumită perioadă (de exemplu, în ani, luni, zile). în timpul căreia produsele medicale sunt depozitate potrivite lor sau o anumită dată până la care dispozitivele medicale trebuie să rămână adecvate utilizării lor.

17. Poate un client să stabilească cerințe pentru o anumită doză de medicament sau pentru numărul de tablete dintr-un pachet?

Datorită faptului că proprietățile unui medicament sunt caracteristicile sale calitative și determină alegerea consumatorului, medicamentele similare (în ceea ce privește DCI, formă de dozare și dozaj) sunt clasificate ca medicamente interschimbabile, cu excepția ocazii speciale, când imposibilitatea substituirii între medicamente cu același DCI și denumiri comerciale diferite este determinată în timpul utilizării acestora.

Doza unui medicament corespunde cantității de substanță activă conținută într-o unitate de volum a medicamentului. Astfel, de exemplu, toate medicamentele cu INN „clopidogrel” în forma de dozare „comprimate filmate” la o doză de 75 mg ar trebui considerate echivalente.

În același timp, numărul de unități ale medicamentului (tablete, capsule, sticle, fiole etc.) din ambalaj nu afectează în niciun fel proprietățile terapeutice ale medicamentului.

În același timp, stabilirea cerințelor pentru numărul de tablete dintr-un pachet în documentația de achiziție poate duce la limitarea numărului de participanți la achiziție.

Potrivit FAS Rusia, dacă clientul stabilește cerințe pentru numărul de tablete dintr-un pachet, stabilind în același timp numărul total de pachete necesare, sau furnizarea unui număr echivalent de pachete cu un număr mare de tablete fără posibilitatea de a furniza un număr echivalent de tablete în alte pachete, astfel de acțiuni pot duce la limitarea numărului de participanți la achiziții și, prin urmare, la limitarea concurenței.

În plus, FAS Rusia raportează că respingerea unei cereri de participare la o licitație electronică pe baza nerespectării formei de dozare, a volumului de umplere al sticlei, a ambalajului medicamentului, a formei și a materialului ambalajului. a medicamentului sau a unui dispozitiv suplimentar de administrare a medicamentului propus de participantul la achiziție, cerințele stabilite prin documentația de licitație reprezintă o încălcare a părții 5 a articolului 67 din Legea privind sistemul contractual.

Totodată, problema legalității unui refuz de a participa la o achiziție trebuie soluționată în fiecare caz concret, pe baza unei analize a documentelor, precum și a cerințelor stabilite de client în documentația de achiziție.

18.Părțile la contract trebuie să încerce să rezolve disputa înainte de a merge în instanță (Legea federală din 2 martie 2016 N 47-FZ „Cu privire la modificările la Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse”)

1) la articolul 4:

b) partea 5 trebuie formulată după cum urmează:

„5. Un litigiu izvorât din raporturi juridice civile poate fi sesizat instanței de arbitraj după ce părțile au luat măsuri de soluționare preliminară după treizeci de zile calendaristice de la data trimiterii cererii (cererii), cu excepția cazului în care un alt termen și (sau) procedura se stabileste prin lege sau prin acord, cu exceptia cazurilor de constatare a faptelor care au sens juridic, cazuri de acordare a despăgubirilor pentru încălcarea dreptului la judecată într-un termen rezonabil sau a dreptului de a executa un act judiciar într-un termen rezonabil, cazuri de insolvență (faliment), cazuri de litigii corporative, cazuri de protecție a drepturilor și intereselor legitime a unui grup de persoane, cazuri de încetare anticipată protectie legala marcă din cauza neutilizarii acesteia, cazuri de contestare a hotărârilor arbitrale. Litigiile economice care decurg din relații administrative și din alte relații juridice publice pot fi trimise instanței de arbitraj după respectarea procedurii de soluționare a litigiilor înainte de judecată, dacă este stabilită de legea federală.”;

Concluzia poate fi trasă luând în considerare modificările aduse Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse. De regula generala părţile vor avea dreptul de a supune instanţei de arbitraj un litigiu izvorât din raporturi juridice civile numai după ce au luat măsuri de soluţionare preliminară.

Dreptul de a se adresa justiției va apărea după 30 de zile calendaristice de la data la care una dintre părți a transmis o cerere sau cerere (cu excepția cazului în care este stabilită o altă procedură prin lege sau prin acord). Considerăm că modificările se aplică atât contractelor încheiate în baza Legii nr. 44-FZ, cât și contractelor din Legea nr. 223-FZ.

19.Reguli pentru modificarea, prin acordul părților, a perioadei de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar al bunurilor, lucrărilor, serviciilor și (sau) cantității de bunuri, volumului de muncă, servicii prevăzute prin contracte, a căror perioadă de execuție se încheie în anul 2016 (RezoluţieGuvernul Federației Ruse din 14 martie 2016 N 191 „La aprobarea Regulilor pentru modificarea, prin acordul părților, a termenului de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar de bunuri, lucrări, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor, serviciile stipulate prin contracte, a căror perioadă de execuție se încheie în anul 2016").

1. Prezentele Reguli determină procedura de modificare în 2016, prin acordul părților, a perioadei de executare a contractului și (sau) a prețului contractului și (sau) a prețului unitar al bunurilor, lucrărilor, serviciilor și (sau) cantitatea de bunuri, volumul lucrărilor, serviciile prevăzute în contracte (inclusiv contracte guvernamentale, contracte municipale, contracte civile instituţiile bugetare pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile clienților, încheiat înainte de intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi”), a cărui perioadă de execuție se încheie în anul 2016 (denumite în continuare contracte).

2. Modificarile termenilor contractelor prevazute la paragraful 1 din prezentul Regulament sunt permise in limita volumelor comunicate clientilor. securitate financiara pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor contractuale în anul 2016.

3. Prezentele Reguli se aplică contractelor cu o perioadă de execuție mai mare de 6 luni, a căror executare, din cauza unor circumstanțe independente de voința părților, este imposibilă fără modificarea termenilor și al căror obiect sunt:

a) livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii incluse în listele aprobate de organismele guvernamentale federale (federale agentii guvernamentale), organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, Corporația de Stat privind energia atomică „Rosatom”, precum și cea mai semnificativă federală agentii guvernamentaleștiință, educație, cultură și asistență medicală, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale în ceea ce privește achizițiile pentru satisfacerea nevoilor federale, respectiv (efectuat de către organismele guvernamentale federale specificate (organisme ale statului federal), organele de conducere fondurile extrabugetare de stat ale Federației Ruse, Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom” și clienții subordonați, precum și cele mai importante instituții guvernamentale federale de știință, educație , cultură și asistență medicală, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse), nevoile entității constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale , cu excepția activității specificate la litera "b" din prezentul alineat. În acest caz, prețul contractului trebuie să depășească 1 milion de ruble atunci când se efectuează achiziții pentru a satisface nevoile federale, suma stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale atunci când fac achiziții pentru a satisface nevoile de entitățile constitutive ale Federației Ruse, respectiv nevoile municipale și se ridică la cel mult 5 milioane de ruble dacă contractul a fost încheiat pentru a satisface nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse, nevoile municipale pe baza rezultatelor competițiilor, licitații electronice, cereri de oferte, în care doar întreprinderile mici și organizațiile non-profit cu orientare socială ar putea participa la achiziții;

b) construcția, reconstrucția, reechiparea tehnică a proiectelor de construcții capitale, inclusiv achiziționarea de echipamente incluse în devizul de construcție, reconstrucție, reechipare tehnică și (sau) efectuarea de lucrări de conservare a siturilor de patrimoniu cultural (istoric și cultural). monumente) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția manualului științific-metodologic.

4. Aceste Reguli se aplică contractelor a căror monedă este rubla rusă.

5. Modificările în termenii contractului prevăzute la paragraful 1 din prezentul Regulament sunt formalizate printr-un acord adițional la contract, a cărui bază pentru pregătirea este transmisă clientului în scris contestație de la furnizor (antreprenor, executant) cu justificarea imposibilității îndeplinirii contractului fără modificarea termenilor acestuia din cauza unei schimbări semnificative a circumstanțelor în conformitate cu articolul 451 Cod Civil Federația Rusă.

Clientul nu are dreptul de a lua o decizie de majorare a prețului contractului, prețului unitar al bunurilor, lucrărilor efectuate, serviciului prestat fără solicitarea furnizorului (antreprenor, executant) specificat la primul paragraful al prezentului alineat.

6. Clientul decide modificarea contractului pe baza:

a) din necesitatea îndeplinirii, cu prioritate, a unor contracte, al căror obiect este furnizarea de bunuri necesare pentru întreținerea normală a vieții cetățenilor (hrană, mijloace de prestare a serviciilor de urgență, inclusiv servicii specializate de urgență, îngrijire medicalăîn caz de urgență sau urgent, medicamente);

b) din necesitatea atingerii rezultatelor programelor de stat (municipale), federale programe vizate sau activități neprogram (funcții, competențe) ale autorităților publice (organisme administrația locală), precum și deciziile luate în modul prescris cu privire la furnizarea de fonduri din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse pentru investiții de capital;

c) din volumul obligaţiilor efectiv îndeplinite prevăzute de contract, de la data deciziei de modificare a acestuia;

d) din cuantumul sprijinului financiar aprobat și comunicat clientului pentru acceptarea și (sau) îndeplinirea obligațiilor contractuale în anul 2016.

7. Clientul ia decizia de modificare a contractului în termen de cel mult 30 de zile de la data primirii documentelor și informațiilor specificate în paragraful unu al clauzei 5 din prezentul Regulament și trimite o notificare furnizorului (antreprenor, executant) despre decizia luată.

8. La pregătirea unui acord suplimentar la contract, clientul se asigură că noile termeni ai contractului sunt convenite cu furnizorul (antreprenor, executant).

9. Calculul și justificarea modificărilor la termenii contractului specificate la paragraful 1 al prezentului Regulament se formalizează ca anexă la acordul adițional la contract, care este parte integrantă a contractului.

10.B acord suplimentar un contract încheiat în conformitate cu prezentele Reguli nu poate prevedea o creștere a cantității de bunuri furnizate, a volumului muncii prestate sau a serviciilor prestate.

11. Modificările în perioada de executare a contractului se realizează prin acordul părților în cursul anului 2016.

12. Prețul contractului (cu excepția contractelor al căror obiect este construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcții capitale din proprietatea statului și municipiului) prin acordul părților poate fi majorat și se determină în limita valorii calculate. folosind formula:

C _nou= (C - C _P) x ICC + C _P,

C - pretul contractului initial;

CU _P- suma de fonduri transferate de client în baza contractului;

IPP - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu paragraful 13 din prezentele Reguli.

13. În sensul prezentelor reguli, organismele guvernamentale federale (organismele federale ale statului), organele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse, Corporația de stat pentru energie atomică Rosatom, precum și cele mai importante instituții științifice ale guvernului federal, educație, cultură și îngrijire a sănătății, definite în conformitate cu legislația Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale sau organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse autorizate de acestora, organele administratiei publice locale, in consecinta, trimestrial se aproba indici de ajustare a preturilor pentru fiecare denumire de bunuri, lucrari, servicii (denumiri de grupe de bunuri, lucrari, servicii) cuprinse in listele prevazute la paragraful „a” al paragrafului 3 din prezentele. Reguli. Prin decizie a administrației locale, pot fi utilizați indici aprobați de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau organelor executive autorizate ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pe al căror teritoriu se află municipalitățile corespunzătoare. pentru a modifica prețurile contractuale.

14. Decizia clientului de a reduce cantitatea de mărfuri, volumul muncii prestate sau serviciile furnizate poate fi luată în conformitate cu paragraful 6 din prezentele Reguli. În acest caz, prețul unei unități de bunuri, lucrări sau servicii poate fi majorat în conformitate cu paragraful 15 din prezentele Reguli.

15. Prețul unei unități de mărfuri, lucrări, servicii în cazul specificat la paragraful 14 al prezentelor Reguli se determină în limitele valorii calculate folosind formula:

C _{unitati nou}= ((K - C _P/ C _unitati) x C _unitati x ICC + C _P) / LA,

K - cantitatea de mărfuri, volumul lucrărilor efectuate, serviciile prestate, stipulate prin contract;

CU _P- suma de fonduri transferate de client în baza contractului;

C _unitati- pretul initial al unei unitati de marfa, lucrare, serviciu prevazut de contract;

IPP - indicele de ajustare a prețurilor stabilit în conformitate cu paragraful 13 din prezentele Reguli.

16. Pretul contractului in cazul prevazut la paragraful 14 din prezentul Regulament, prin acordul partilor, poate fi modificat si se determina in limita valorii calculate cu ajutorul formulei:

C _nou= C _{unitati nou} x K _nou,

C _{unitati nou}- valoarea limită a noului preț al unei unități de mărfuri, volumul muncii prestate, serviciile prestate, determinate în conformitate cu paragraful 15 din prezentul Regulament;

LA _nou- cantitate redusă de mărfuri, volum de muncă prestată, servicii prestate.

17. Modificarea în 2016 a prețului contractului, al cărui subiect este construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcție capitală, lucrările de conservare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor rusești. Federația, cu excepția îndrumării științifice și metodologice, se determină în valoarea , calculată prin formula:

C _nou= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - pretul contractului initial;

C ₁₆- volumul plăților în conformitate cu termenii contractului în anul 2016;

ID _16n- indicele deflator previzionat „Investiții în capital fix din toate sursele de finanțare” în 2016 ca procent din 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse, valabil la data a modificării contractului;

ID ₁₆- indicele de deflator prognozat „Investiții în capital fix din toate sursele de finanțare” pentru anul 2016 în procente până în 2015, aprobat de Guvernul Federației Ruse ca parte a prognozei dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, valabil la data de adoptarea actului juridic de reglementare privind furnizarea de fonduri bugetare din bugetul sistemului bugetar al Federației Ruse pentru implementarea unui proiect de investiții pentru construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcții capitale, realizarea lucrărilor de conservare a culturii situri de patrimoniu (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția orientării științifice și metodologice.

18. În cazul în care prețul contractului se modifică, al cărui subiect este construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcție capitală, lucrări pentru conservarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția de îndrumare științifică și metodologică, costurile convenite de client și antreprenor, care urmează să fie incluse în devizul consolidat al costului construcției, nu trebuie să depășească standardele de estimare actuale pentru anumite tipuri de costuri, aprobate în conformitate cu legislația din Federația Rusă.

19. Cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, atunci când efectuează achiziții pentru a satisface nevoile entității constitutive ale Federației Ruse, respectiv nevoile municipale, pot stabili și alte caracteristici ale contractelor de modificare. în ceea ce privește modificarea perioadei de execuție a contractului și (sau) prețul contractului și (sau) prețul unei unități de bunuri, lucrări, servicii și (sau) cantitatea de bunuri, volumul de muncă, serviciile prevăzute la contracte, al căror obiect este construcția, reconstrucția și reechiparea tehnică a proiectelor de construcție capitală, efectuarea de lucrări de conservare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, cu excepția celor științifice și metodologice. îndrumarea, inclusiv utilizarea, în locul indicilor deflatori menționați la paragraful 17 din prezentele Reguli, a altor indici (coeficienți) care asigură calculul valorii maxime a creșterii prețului contractului.

---

Două mărimi sunt numite proporționale dacă raportul dintre valorile lor rămâne neschimbat.

• La 09.07.2018
• 0 comentarii
• 44-FZ, EIS, Cerere de cotații, Cerere de oferte, Concurs, NMCC, SMP, Licitație electronică, ETP

Printre furnizorii din achiziții publice Există mai multe categorii preferenţiale. Lor trebuie să li se acorde anumite beneficii. Să luăm în considerare cui sunt destinate și cum trebuie să acționeze clientul.

Categorii preferențiale de participanți la achizițiile publice

Sistemul de contracte a fost creat nu numai pentru a face cheltuielile bugetare mai transparente, ci și pentru a oferi participanților acces egal la achiziții. Acest lucru promovează concurența loială. În același timp, sunt oferite preferințe pentru anumite grupuri. Ordinul guvernamental include trei categorii de beneficiari:

• întreprinderi mici și organizații non-profit orientate social ( SMP și SONO);
• organizații ale persoanelor cu dizabilități ( OI);
• instituții din sistemul de corecție ( UIS).

Reguli de atribuire a participanților la fiecare categorie și link-uri către reguli sunt prezentate în diagrama următoare.

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2020 an pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unic participanți la achiziții) pe portalul EIS (Unified Sistem informatic) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

SMP și SONO

Organizații ale persoanelor cu dizabilități

Instituțiile de corecție

Articolul 30 44-FZ

articolul 29 44-FZ,
Rezolutia nr.341 din 15.04.14

articolul 28 44-FZ,
Rezoluția nr.649 din 14.07.14

SMP:Întreprinderi mici care îndeplinesc criteriile legii din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ.
Criterii principale:

• venituri fără TVA până la 800 de milioane de ruble;
• număr mediu de angajați până la 100 de persoane;
• ponderea societăților comerciale (nu a întreprinderilor mici și mijlocii) în capitalul autorizat – nu mai mult de 49%

DECI NU: Organizații în formele prevăzute de Legea din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ (cu excepția corporațiilor de stat, companiilor de stat, partidelor politice). Ei desfășoară activitățile enumerate la articolul 31.1 din Legea nr. 7-FZ.

Organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități (OI) din toată Rusia, sindicatele lor:

• 80% dintre membri sunt cu dizabilități;

Organizații al căror capital constă 100% din contribuții din partea OI:

• numărul mediu de persoane cu dizabilități în raport cu ceilalți este de cel puțin 50%;
• ponderea salariului persoanelor cu handicap în fondul de salarii este de cel puţin 25%.

Organizatii din lista cuprinsa in HG nr. 89 din 01.02.2000.

Următorul tabel oferă informații de bază despre beneficii, domeniul de aplicare și modalitatea de furnizare a acestora.

Masa. Beneficii pentru serviciile medicale de urgență și organizațiile de sănătate publică, instituțiile de PI, organizațiile persoanelor cu dizabilități

Cum sunt oferite preferințele categoriilor preferențiale?

Beneficii pentru OI și UI

Categoriile specificate sunt prevăzute cu beneficii dacă obiectul achiziției este inclus în lista din rezoluția relevantă (nr. 341, respectiv nr. 649). Clientul stabilește obiectul achiziției și verifică cu aceste reglementări. Dacă produsul este inclus într-una dintre ele, este necesar să se stabilească beneficii pentru categoria corespunzătoare de participanți.

Avantajele instituțiilor penale și organizațiilor de persoane cu dizabilități sunt următoarele: contractul va fi încheiat la un preț cu 15% mai mare decât cel inclus în cererea unui astfel de participant. Din formularea legii poate părea că avantajul poate fi mai mic de 15%, dar această interpretare este eronată. Se presupune că avantajul este de 15%, dar contractul poate fi atribuit la un preț nu mai mare decât NMCC (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice 15.10.2014 Nr.D28i-2197).

Listele de rezoluții indică coduri conform clasificatorului OKPD2. Are o anumită structură (prezentată mai jos folosind exemplul clasei 13 „Textile și produse textile”). Beneficiile se extind la toate nivelurile inferioare ale structurii codului.

Structura OKPD2

Clasa 13 „Textile și produse textile”
	13.9 Subclasa „Alte produse textile”
		13.92 Grupa „Produse textile finite (cu excepția îmbrăcămintei)”
			13.92.1 Subgrupa „Produse textile gata pentru uz casnic”
				13.92.12 Vizualizare „Lenjerie de pat”
					13.92.12.110 Categoria „Lenjerie de pat din țesături de bumbac”
						13.92.12.114 Subcategoria „Seturi de lenjerie de pat din țesături de bumbac”

De exemplu, un client are nevoie de lămpi electrice portabile. Acest obiect de achiziție corespunde codului OKPD2 27.40.21.110. Verificăm Rezoluția nr. 341 și vedem că include un cod 27.40.2 „Lămpi și dispozitive de iluminat”. Obiectul de achiziție cerut de client este inclus în structura acestui cod. În consecință, este necesar să se stabilească un avantaj în achiziții pentru organizațiile de persoane cu dizabilități.

Important! Dacă trebuie să cumpărați diferite articole, asigurați-vă că toate sunt incluse în listă. Doar atunci merită să le includeți într-o singură achiziție. Dacă trebuie să cumpărați alte bunuri decât cele din listă, urmați proceduri diferite.

Avantajul trebuie stabilit în documentele de planificare și duplicat în documentația de achiziție și în proiectul de contract. De asemenea, trebuie precizat că contractul nu poate fi încheiat la un preț mai mare decât NMCC. Mai jos este un extras din documentația licitației care conține o rezervă privind preferința pentru categoriile preferențiale:

Prestații acordate instituțiilor și întreprinderilor din sistemul penal, organizațiilor persoanelor cu dizabilități
Avantaj pentru instituțiile și întreprinderile sistemului penal Stabilit de către client în conformitate cu secțiunea ________ din documentația licitației electronice în valoare de până la 15% din prețul oferit de instituția sau întreprinderea sistemului penal recunoscut câștigător, dar nu mai mult decât contractul inițial (maximum) Preț
Avantaj pentru organizațiile de persoane cu dizabilități Stabilit de către client în conformitate cu secțiunea ________ din documentația licitației electronice în valoare de 15% din prețul oferit de organizația persoanelor cu dizabilități recunoscută câștigătoare, dar nu mai mult decât prețul inițial (maxim) contractual	Stabilit la 15% din prețul contractului, dar nu mai mult decât prețul contractual inițial (maxim) / Nesetat

Cum își confirmă participanții apartenența la o anumită categorie

Pentru a profita, participantul trebuie să aparțină categoriei UIS sau OI. Acest lucru trebuie documentat. Metoda de confirmare depinde de metoda de cumpărare:

1. Dacă aceasta este o licitație electronică, o cerere de propuneri în formă electronică, atunci participantul trebuie depune documentele(copii ale acestora), care vor confirma dreptul de a primi beneficiile corespunzătoare.
2. Dacă se realizează cerere prin e-mail citate, apoi participantul furnizează declarație în formă electronică, care se formează folosind instrumente ETP.

Acțiuni ale clientului în cazul în care beneficiarul câștigă

Câștigătorul aparține UIS. Cererea sa trebuie să includă o cerință de a oferi beneficii. Dacă există unul, trebuie oferit avantajul.

Câștigătorul aparține OG. Cererea sa trebuie să includă o declarație de eligibilitate pentru categorie. Înainte de a semna un contract, acesta trebuie să trimită clientului o cerere de beneficiu. Dacă se face o reclamație, prețul contractului trebuie stabilit ținând cont de beneficiu.

Atenţie! Dacă câștigătorul a evitat să încheie un contract, iar participantul care îl urmărește aparține categoriilor preferențiale, atunci ar trebui să i se acorde și un avantaj.

Pretul contractului

Să arătăm cu un exemplu cum se calculează prețul contractului dacă beneficiarul câștigă. Să fie inclus subiectul achiziției în lista din Rezoluția nr. 341, ceea ce înseamnă că se acordă un avantaj organizațiilor de persoane cu dizabilități. Pretul contractului initial - 300.000 de ruble. Câștigătoare este aplicarea unui subiect din categoria OP cu un preț 270.000 de ruble. Mărimea avantajului este de 15%.

Să calculăm prețul contractului. Se folosește următoarea formulă:

Preț de decontare = preț PO * 15% + preț PO

Calculul este: 270.000 * 15% + 270.000 = 310.500 de ruble.

Pretul estimat, tinand cont de avantajul oferit, este mai mare decat pretul initial (maxim). Astfel, va fi încheiat un contract cu organizația persoanelor cu dizabilități la un preț de 300.000 de ruble, adică conform NMCC.

Beneficii pentru SMP și SONO

Clienții sunt obligați să cumpere de la mici și întreprinderi nonprofit cel puțin 15% din volumul total anual de achiziții (AGP). În primul rând, trebuie să determinați corect acest volum. Dacă faceți o greșeală în calcule sau nu reușiți să mențineți această limită, puteți primi o amendă de 50.000 de ruble.

Formula pentru calcularea SGOZ:

Când se calculează SGOZ, trebuie să luați din acesta 15% - aceasta va fi achiziția minimă de la SMP și SONO. Cu toate acestea, atunci când planificați achizițiile, aveți nevoie luați acest procent cu rezervă, la urma urmei, unele dintre ele s-ar putea să nu aibă loc. În acest caz, clientul riscă să nu atingă volumul de 15% și să primească o amendă.

Stabilirea unui avantaj de cumpărare

Avantaj pentru afaceri mici care merită stabilit în acele achiziţii pentru care sunt capabili să furnizeze obiecte. Astfel, nu ar trebui să anunțați o achiziție pentru SMP și SONO dacă obiectul este, de exemplu, servicii medicale sau combustibil. Pentru că companiile care furnizează astfel de bunuri și servicii sunt rareori clasificate drept întreprinderi mici.

Atunci când sunt selectate obiecte de achiziție din SMP, acest lucru trebuie să se reflecte în documentele de planificare, documentația de achiziție și în contract. Sunt două Puncte importante care trebuie scris:

1. Plată. Dacă contractul este încheiat cu SMP sau SONO, atunci nu trebuie să treacă mai mult de 15 zile lucrătoare din momentul semnării documentelor de acceptare până în ziua plății.
2. Amenzi. Se vor percepe penalități pentru plățile întârziate. În toate celelalte cazuri, faptele de neîndeplinire sau executare necorespunzătoare a contractului se pedepsesc cu amenzi. Aceste condiții trebuie specificate în obligatoriu. Este necesar să se indice o sumă fixă ​​a amenzii, determinată în funcție de valoarea contractului, precum și întreaga linie fină. Pentru întreprinderile mici dimensiunile sunt:
   • dacă prețul contractului este de până la 3 milioane de ruble, amenda este 3%;
   • cu un preț contractual de la 3 la 10 milioane de ruble - 2%;
   • cu un preț contractual de 10 până la 20 de milioane de ruble - 1%.

Un exemplu de redactare a clauzei de penalizare este prezentat în imaginea următoare.

Exemplu de formulare privind sancțiunile

Ce altceva trebuie să știe clientul?

Nu uitați să verificați ofertantul câștigător dacă a fost anunțat pentru SMP și SONO. Cererea trebuie să conțină o declarație de apartenență la această categorie. Dar nu strica să verifici informațiile cu cele relevante înregistrați-vă pe site-ul web al Serviciului Fiscal Federal.

Obținerea volumului necesar de achiziții de la companii mici nu este întotdeauna ușor. Pentru a simplifica sarcina, este recomandabil angajați SMP și SONO ca subcontractanți. Documentația de achiziție trebuie să stabilească cerințe pentru furnizorul, care nu este el însuși o întreprindere mică, să angajeze SMP și SONO ca co-executori. În acest caz, este necesar să se stabilească valoarea exactă a atracției în termeni de valoare și să o noteze în proiectul de contract.

Ghid pentru sistemul contractual:

Un ghid pentru litigiile privind achizițiile:

1. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să se ghideze după următoarele reguli:

1) în descrierea obiectului achiziției se vor indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau instrucțiuni referitoare la mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru bunuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziții. Este permisă utilizarea unei indicații a unei mărci în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca o astfel de indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent”, sau sub rezerva incompatibilității bunurilor pe care sunt plasate alte mărci și a necesității pentru a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau care fac obiectul achiziției de piese de schimb și Provizii la mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentatie tehnica pentru mașinile și echipamentele specificate;

2) la alcătuirea unei descrieri a obiectului achiziției, utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrările, serviciile și caracteristicile de calitate ale obiectului achiziției, care sunt prevăzute de reglementări tehnice adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, documentele elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, adoptate în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate , munca prestata, serviciile prestate la nevoile clientului. În cazul în care clientul, atunci când întocmește o descriere a obiectului achiziției, nu utilizează indicatorii, cerințele, simbolurile și terminologia stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind standardizarea, achizițiile documentația trebuie să conțină o justificare a necesității de a utiliza alți indicatori, cerințe, simboluri și terminologie;

(vezi textul din ediția anterioară)

3) descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe, inclusiv cu privire la testare, metode de testare, ambalare în conformitate cu cerințele Codului civil al Federației Ruse , marcaje, etichete, confirmare de conformitate, procese și metode de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentelor elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, specificatii tehnice, precum și în ceea ce privește convențiile și terminologia;

(vezi textul din ediția anterioară)

4) documentația de achiziție trebuie să conțină o imagine a bunurilor furnizate, care să permită identificarea acesteia și pregătirea unei cereri, o ofertă finală, dacă această documentație conține o cerință ca bunurile furnizate să corespundă imaginii bunurilor pentru furnizarea de care este încheiat contractul;

5) documentația de achiziție trebuie să conțină informații despre locul, datele de începere și de încheiere, procedura și programul de inspecție de către participanții la achiziție a unui eșantion sau a unei machete a bunurilor pentru furnizarea cărora se încheie contractul, dacă această documentație conține o cerință. că bunurile furnizate corespund eșantionului sau machetei mărfurilor de livrare pentru care se încheie contractul;

6) documentația de achiziție trebuie să conțină indicarea denumirilor comune internaționale ale medicamentelor sau, în lipsa acestor denumiri, denumiri chimice, de grup, dacă obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele. La achiziționarea de medicamente incluse în lista de medicamente, a căror achiziție se efectuează în conformitate cu denumirile lor comerciale, precum și la achiziționarea de medicamente în conformitate cu clauza 7 din partea 2 din articolul 83, clauza 3 din partea 2 din articolul 83.1. din această lege federală, clientul are dreptul de a indica denumirile comerciale ale acestor medicamente. Lista specificată și procedura de formare a acesteia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care obiectul achiziției îl reprezintă medicamentele, obiectul unui contract (un lot) nu pot fi medicamente cu denumiri comune internaționale diferite sau, în lipsa unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, de grup, cu condiția ca prețul inițial (maxim) contractual (lot) prețul ) depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse, precum și medicamentele cu denumiri comune internaționale (în absența unor astfel de denumiri cu nume chimice, de grup) și denumiri comerciale. Prevederile acestui alineat nu se aplica la stabilirea furnizorului de medicamente cu care se incheie contractul. contract guvernamentalîn conformitate cu articolul 111.4 din prezenta lege federală;

(vezi textul din ediția anterioară)

7) bunurile livrate trebuie să fie un produs nou (bunuri care nu au fost folosite, reparate, inclusiv cele care nu au fost restaurate, care nu au fost înlocuite componente, proprietățile de consum nu au fost restaurate) dacă nu se prevede altfel prin descrierea obiectului achiziției;

8) documentația de achiziție la achiziționarea lucrărilor de construcție, reconstrucție, renovare majoră, demolarea unui proiect de constructii capitale trebuie sa contina documentatia de proiectare aprobata in modul stabilit de legislatia privind activitatile de urbanism, cu exceptia cazului in care intocmirea documentatia proiectuluiîn conformitate cu legislația specificată nu este necesară, precum și cazurile de achiziții în conformitate cu părțile 16 și 16.1 din articolul 34 din prezenta lege federală, în care obiectul contractului este, printre altele, proiectarea unei construcții capitale facilitate. Includerea documentației de proiectare în documentația de achiziție în conformitate cu prezentul alineat reprezintă îndeplinirea corespunzătoare a cerințelor paragrafelor 1 din această parte.

2. Documentația de achiziție, în conformitate cu cerințele specificate în Partea 1 a prezentului articol, trebuie să conțină indicatori care să permită stabilirea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Includerea în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe de calitate, specificatii tehnice ale unui produs, lucrare sau serviciu, cerințe pentru caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale produsului), cerințe pentru producătorul produsului, pentru participantul la achiziții (inclusiv cerințele privind calificările participantului la achiziții, inclusiv experiența de muncă); precum și cerințele privind reputația de afaceri a participantului la achiziții, cerințele privind disponibilitatea facilităților de producție, a echipamentelor tehnologice, a forței de muncă, a resurselor financiare și a altor resurse necesare pentru producerea de bunuri, a căror furnizare face obiectul contractului, pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii care fac obiectul contractului, cu excepția cazurilor în care este posibilă stabilirea unor astfel de cerințe pentru participantul achiziționarea este prevăzută prin prezenta Lege federala.

4. Cerințe pentru garantarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor, precum și cerințele pentru perioada de garanție și (sau) domeniul de aplicare a garanțiilor calității acestora, să service in garantie bunuri (în continuare - obligatii de garantie), la costurile de operare a produsului, la obligația de instalare și reglare a produsului, la instruirea persoanelor implicate în utilizarea și întreținerea produsului, sunt stabilite de client dacă este necesar. În cazul în care este identificat un furnizor de utilaje și echipamente, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințe pentru perioada de garanție a produsului și (sau) domeniul de aplicare a garanțiilor de calitate a acestuia, pentru service în garanție a produsului, pentru costurile de service. produsul în timpul perioada de garantie, precum și instalarea și reglarea produsului, dacă acest lucru este prevăzut în documentația tehnică a produsului. În cazul determinării unui furnizor de mașini și echipamente noi, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințele pentru acordarea unei garanții de la producătorul și (sau) furnizorul acestui produs și pentru perioada de valabilitate a unei astfel de garanții. Această garanție este oferită cu acest produs.

(vezi textul din ediția anterioară)

5. Caracteristicile descrierii anumitor tipuri de articole de achiziție pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Caracteristicile descrierii obiectelor de achiziție conform ordinului de apărare a statului pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”.