Acasă Blog de afaceri Minimul necesar pentru a lucra într-un serviciu contractual. Servicii contractuale

Minimul necesar pentru a lucra într-un serviciu contractual. Servicii contractuale

Articolul 38. Contract de servicii

verificat azi
legea din 04.01.2020
a intrat în vigoare la 01.01.2014

Nu există articole noi care să nu fi intrat în vigoare.

Compara cu editia articolului din 06/04/2014 01/01/2014

Clienții al căror volum anual total de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în același timp, crearea unui unitate structurală este opțional).

Dacă volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește oficial responsabil pentru implementarea unei achiziții sau a mai multor achiziții, inclusiv pentru executarea fiecărui contract (denumit în continuare manager de contract).

Serviciul contractual functioneaza in conformitate cu reglementarile (regulamentele) elaborate si aprobate in baza prevedere standard(regulamente) aprobate de organul executiv federal pentru reglementare sistem contractualîn domeniul achiziţiilor.

Serviciul contractual și managerul contractului exercită următoarele funcții și atribuții:

1) nu mai este în vigoare la 1 octombrie 2019 - Legea federală din 1 mai 2019 N 71-FZ
2) elaborați un program, pregătiți modificări pentru includerea în program, plasați-le într-un singur program sistem informatic programul și modificările aduse acestuia;
3) efectuează pregătirea și plasarea într-un sistem informațional unificat a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mod închis;
4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;
5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;
6) să organizeze, dacă este necesar, în etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante de mărfuri, lucrări, servicii, a determina cele mai bune tehnologiiși alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale;
7) exercita alte atributii prevazute de aceasta Legea federală.

La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercită competențele de identificare. furnizori (antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

Muncitori serviciu contractual, managerul de contract trebuie să aibă studii superioare sau suplimentar învăţământul profesionalîn domeniul achiziţiilor.

Bună, Inna!

Conform articolului 38 44-FZ 1. Clienți, total volumul anual de achiziții care în conformitate cu graficul depășește o sută de milioane de ruble, creați servicii contractuale (cu toate acestea, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie). 2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului în conformitate cu programul nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract (în continuare - manager de contract).

6. Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

În conformitate cu partea 28 din articolul 112 din 44-FZ Până la 31 martie 2014, clienții au dreptul de a crea servicii contractuale în conformitate cu articolul 38 din această lege federală.

Astfel,

1.) În același spital pot lucra medicul șef al unui spital și șeful unui serviciu contractual?

Datorită faptului că serviciul contractual este creat în cadrul organizației (instituției) și nu este un organism independent, medicul șef și șeful serviciului contract trebuie să lucreze în același spital.

2.) Poate șeful serviciului contract să delege toate atribuțiile sale șefului adjunct al serviciului contract?

Poate emitând o comandă adecvată.

3.) Este posibilă numirea unei persoane în funcția de șef al serviciului contractual care are un certificat de pregătire avansată în urmă cu cinci ani, dar practic nu a fost implicată în această activitate, cu excepția participării în comisie.

Din cauza faptului că legea nu prevede clar în acest moment, este imposibil să răspundem la această întrebare fără ambiguitate. Deoarece procedurile reglementate de 94-FZ și 44-FZ diferă semnificativ, presupun că nu. Încercați să adresați această întrebare pentru fiabilitate organismului autorizat să monitorizeze implementarea 44-FZ.

4.) Este posibil să se creeze un departament de achiziții (departamentul de servicii contract), al cărui nume nu este în documente de reglementare(cărți de referință de calificare, prevederi standard) Ministerul Muncii?

O prevedere standard privind serviciile contractuale poate fi vizualizată la linkul de mai sus.

De asemenea, consider că este necesar să vă reamintesc că un serviciu contractual este creat într-o instituție atunci când volumul total de achiziții pentru anul depășește 100 de milioane de ruble. Dacă volumul cumpărăturilor nu depăşeşte acest indicator, atunci doar un manager de contract poate lucra în instituție.

Exemplu de descriere a postului pentru angajatul de servicii contractuale

Exemplul de fișă a postului este întocmit ținând cont de standardul profesional

1. Dispoziții generale

1.1. O persoană care are:

1) studii superioare (diplomă de specialitate, master), studii profesionale suplimentare în programe sau programe de formare avansată recalificare profesionalăîn domeniul achizițiilor;

2) experiență de lucru în achiziții de cel puțin 4 ani.

1.2. Un angajat al serviciului contractual trebuie să știe:

1) cerințe legale Federația Rusăși actele juridice de reglementare care reglementează activitățile în domeniul achizițiilor;

2) elementele de bază ale legislației civile, bugetare, funciare, muncii și administrative, așa cum se aplică achizițiilor;

3) bazele legislației antimonopol;

4) principiile economice de stabilire a prețurilor;

5) elemente de bază contabilitateîn ceea ce privește aplicarea la achiziții;

6) statistici de bază aplicabile achizițiilor;

7) caracteristici ale prețurilor pe piață (pe zonă);

8) caracteristici ale întocmirii documentației de achiziție;

9) procedura de stabilire factori de preț si identificare caracteristici de calitate afectarea costului bunurilor, lucrărilor, serviciilor (pe zone);

10) practica de aplicare a legii în domeniul logisticii și activitati de achizitii;

11) metodologia de realizare:

Verificarea (examinarea) procedurii de achiziție și a documentației;

Examinarea conformității rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului;

12) procedura de întocmire a unui document sub formă de concluzie pe baza rezultatelor unei inspecții (examinări) a procedurii de achiziție și a documentației;

13) caracteristici de pregătire a documentelor pentru lucrarea de daune;

14) etica comunicare de afaceriși regulile de negociere;

15) disciplina muncii;

16) Reglementări interne de muncă;

17) cerințele de protecție a muncii și normele de securitate la incendiu;

18) ……… (alte documente, materiale etc.)

1.3. Un angajat al serviciului contractual trebuie să fie capabil să:

1) să utilizeze computere și alte echipamente auxiliare, echipamente de comunicații și comunicații;

2) negociază, analizează datele privind evoluția îndeplinirii obligațiilor;

3) organizează și desfășoară proceduri pentru atragerea experților, organizații de experți;

4) verifica conformitatea faptelor si datelor la furnizarea (prezentarea) rezultatelor prevazute de contract cu termenii contractului;

5) aplică măsuri de răspundere și întreprinde alte acțiuni în cazul încălcării de către furnizor (antreprenor, executant) a termenilor contractului;

6) să implice experți terți sau organizații de experți pentru a examina (verifica) conformitatea rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului;

7) întocmește și execută documente pe baza rezultatelor inspecției;

8) ……… (alte abilități și abilități)

1.4. Un angajat de servicii contractuale în activitățile sale este ghidat de:

1) Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, Legea federală din 18.07.2011 N 223-FZ „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice", Legea federală din 2 decembrie 1994 N 53-FZ "Cu privire la achiziționarea și furnizarea de produse agricole, materii prime și alimente pentru nevoile statului";

2) ……… (denumirea actului constitutiv)

3) Reglementări privind ……… (denumirea unității structurale)

4) real Descrierea postului;

5) ……… (denumirile reglementărilor locale care reglementează funcțiile de muncă în funcție de poziție)

1.5. Angajatul serviciului contractual raportează direct la ……… (numele postului de manager)

1.6. Salariatul serviciului contractual conduce ……… (denumirea unității structurale sau domeniului de activitate în cadrul căreia este organizat grupul de salariați din subordine)

1.7. ……… (altele prevederi generale)

2. Funcții de muncă

2.1. Examinarea rezultatelor achizițiilor, acceptarea contractului:

1) verificarea respectării termenilor contractului;

2) verificarea calitatii bunurilor, lucrarilor si serviciilor prezentate.

2.2. Managementul angajatilor din subordine.

2.3. ……… (alte funcții)

3. Responsabilitățile postului

3.1. Angajatul de servicii contractuale îndeplinește următoarele atribuții:

3.1.1. Ca parte a funcției de muncă, verificarea respectării termenilor contractului:

1) primește informații despre evoluția îndeplinirii obligațiilor furnizorului (antreprenor, executant), inclusiv despre dificultățile apărute în timpul executării contractului;

2) verifică acuratețea informațiilor primite cu privire la evoluția îndeplinirii obligațiilor furnizorului (antreprenor, executant), inclusiv dificultățile apărute în timpul executării contractului;

3) organizează procedura de acceptare pentru etapele individuale de execuție a contractului și creează un comitet de acceptare;

4) atrage experți și organizații de experți pentru a efectua o examinare a bunurilor furnizate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate;

5) interacționează cu furnizorul (antreprenor, executant) la modificarea sau rezilierea contractului;

6) aplică măsuri de răspundere și întreprinde alte acțiuni în cazul încălcării de către furnizor (antreprenor, executant) a termenilor contractului, inclusiv organizarea înscrierii în registrul furnizorilor fără scrupule.

3.1.2. Ca parte a funcției de muncă, verificarea calității bunurilor, lucrărilor și serviciilor prezentate:

1) verifică conformitatea rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului;

2) verifică conformitatea faptelor și datelor la furnizarea (prezentarea) rezultatelor prevăzute de contract cu termenii contractului;

3) organizează procedurile de acceptare a mărfurilor livrate, lucrărilor efectuate (rezultatele acesteia), serviciilor prestate și creează un comitet de recepție;

4) atrage experți terți sau organizații de experți pentru a examina (verifica) conformitatea rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului;

5) întocmește materiale pentru examinarea cazurilor de contestare a acțiunilor (inacțiunii) clientului și pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

6) întocmește și execută documente pe baza rezultatelor inspecției.

3.1.3. Ca parte a funcției de muncă, managementul angajaților din subordine:

1) repartizează funcțiile de muncă și sarcinile oficiale între angajații din subordine și exercită controlul asupra implementării acestora;

2) oferă suport consultativ angajaților din subordine, oferă explicații și instrucțiuni în cadrul implementării functiile muncii angajații din subordine;

3) asigură respectarea legislației muncii și a legislației privind protecția muncii în raport cu salariații din subordine, crearea condițiilor de muncă care să îndeplinească cerințele stabilite;

4) permite situatii conflictualeîntre angajații din subordine;

5) ……… (alte sarcini)

3.1.4. Ca parte a îndeplinirii funcțiilor sale de serviciu, el îndeplinește instrucțiuni de la supervizorul său imediat.

3.1.5. ……… (alte sarcini)

3.2. Când vă îndepliniți responsabilități de serviciu Specialistul principal în achiziții trebuie să respecte următoarele standarde etice:

1) păstrarea confidențialității informațiilor;

2) să respecte etica comunicării în afaceri;

3) să ia o poziție activă în lupta împotriva necinstei profesionale;

4) să nu dezvăluie materiale de cercetare de lucru;

5) să nu creeze situații conflictuale la locul de muncă;

6) să nu comită acțiuni care discreditează profesia și reputația colegilor;

7) prevenirea calomniei și diseminarea de informații care discreditează alte organizații și colegi.

3.3. ……… (alte prevederi privind responsabilitățile postului)

4. Drepturi

Un angajat al serviciului contractual are dreptul:

4.1. Participați la discuțiile asupra proiectelor de decizii ale conducerii organizației, la ședințe de pregătire și implementare a acestora.

4.2. Solicitați clarificări și clarificări de la supervizorul dumneavoastră imediat cu privire la aceste instrucțiuni și sarcinile atribuite.

4.3. Solicitați în numele supervizorului imediat și primiți de la alți angajați ai organizației informatiile necesare, documente necesare executării comenzii.

4.4. Familiarizați-vă cu proiectele de decizii de conducere referitoare la funcția pe care o îndeplinește, cu documentele care îi definesc drepturile și responsabilitățile pentru funcția sa și cu criteriile de evaluare a calității îndeplinirii funcțiilor sale de muncă.

4.5. Trimite propuneri de organizare a muncii în cadrul funcțiilor lor de muncă spre examinare de către supervizorul lor imediat.

4.6. Participă la discuții pe probleme legate de atribuțiile îndeplinite.

4.7. ……… (alte drepturi)

5. Responsabilitate

5.1. Angajatul contractual este tras la răspundere:

Pentru îndeplinirea necorespunzătoare sau neîndeplinirea atribuțiilor oficiale prevăzute în această fișă a postului - în modul stabilit de legislația muncii în vigoare a Federației Ruse, legislația în domeniul achizițiilor;

Pentru infracțiunile și infracțiunile săvârșite în cursul acestora activitatea muncii, - în modul stabilit de legislația administrativă și penală actuală a Federației Ruse;

Pentru cauzarea prejudiciului organizației - în modul stabilit de legislația muncii în vigoare a Federației Ruse.

5.2. ……… (alte prevederi privind răspunderea)

6. Dispoziții finale

6.1. Prezenta fișă a postului a fost elaborată pe baza Standardului profesional „”, aprobat prin Ordinul Ministerului Muncii și protecţie socială Federația Rusă din 10 septembrie 2015 N 625n, ținând cont de……… (detalii privind reglementările locale ale organizației)

6.2. Angajatul este familiarizat cu această fișă a postului la angajare (înainte de a semna contract de munca).

Faptul că angajatul s-a familiarizat cu această fișă a postului este confirmat de ……… (prin semnătura pe foaia de familiarizare, care face parte integrantă din această instrucțiune (în jurnalul de familiarizare cu fișele postului); într-o copie a fișa postului păstrată de către angajator;

6.3. ……… (alte dispoziții finale).

Rezoluția privind serviciul contractual și procedura de creare a acestuia sunt reglementate în Legea federală 44 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”. Potrivit acesteia, clienții a căror cifră de afaceri este de 100 de milioane sau mai mare în cel mult un an de activitate în domeniul achizițiilor publice sunt obligați să creeze un departament pentru întocmirea și încheierea contractelor și controlul acestora, sau să desemneze un manager de contract. Cum se face acest lucru și ce cerințe trebuie îndeplinite?

Crearea unui serviciu contractual în conformitate cu 44 de legi federale

Pentru a crea un serviciu, trebuie să pregătiți și să ajustați o serie de documente:

Ajustați structura organizației întreprinderii, modificați componența personalului și programul de lucru al acestora;
Emite o rezoluție privind crearea unei unități de încheiere și monitorizare a tranzacțiilor legate de achizițiile publice și numirea unui anumit număr în componența acesteia unitati de personal, și conducătorul unității, începând cu data precizată în ordin;
Înregistrați o rezoluție standard privind împărțirea serviciilor în baza contractelor;
Crea reglementările munciiși să-l aprobe;
Semnează contracte de muncă cu angajații.

După aceasta, va fi lansat noul departament al întreprinderii, în conformitate cu normele legale prevăzute în Legea federală 44 p.38.

Componența serviciului contractual conform 44 de legi federale

Conform Legii federale nr. 44, există trei tipuri de formare a unui departament pentru a controla pregătirea și executarea tranzacțiilor:

Cu un departament structural separat;
Fără un departament structural separat;
Crearea unui post de manager de contract.

Potrivit legii, alegerea tipului de creare a unui departament responsabil cu încheierea și desfășurarea tranzacțiilor de achiziții publice depinde de valoarea cifrei de afaceri anuale conform schemei întocmite. Conform normelor Legii federale nr. 44, clienții a căror cifră de afaceri anuală, conform planului de lucru aprobat, este mai mare de o sută de milioane de ruble, trebuie să creeze un serviciu contractual (articolul 38. Partea 1). Acesta stabilește dacă se formează un serviciu contractual separat organizarea structurală sau să nu modifice structura organizatorică.

Când valoarea profitului din cifra de afaceri timp de 12 luni este sub 100 de milioane de ruble. sau echivalentul acestei sume, clientul poate alege între formarea unui contract de servicii sau angajarea unei persoane care să servească ca manager de contract. Aceasta este persoana responsabilă cu desfășurarea achizițiilor publice sau achizițiilor publice, inclusiv cu monitorizarea executării tuturor contractelor de achiziție. (Articolul 38.partea 2).

În consecință, dreptul sau obligația clientului de a forma un nou departament, sau de a angaja un manager, este determinată de valoarea cifrei de afaceri pe 12 luni calendaristice, conform planului elaborat pentru anul. Suma determinantă este de o sută de milioane de ruble. Un contract de servicii poate consta dintr-o singură persoană în conformitate cu 44 de legi federale sau aceasta este o încălcare a legii?

Numărul de servicii contractuale conform 44 de legi federale trebuie să fie de cel puțin două unități cu normă întreagă. Numărul și pozițiile angajaților sunt aprobate de client. Cine poate fi angajat în acest departament? Este posibilă angajarea și concedierea unui angajat în departamentul de contracte din ordinul clientului șef sau al persoanei care înlocuiește și exercită atribuțiile acestuia. Departamentul este condus de șeful unității contractuale desemnat de client. Dacă serviciul nu a fost creat ca o divizie separată, acesta este condus de șeful adjunct al întreprinderii.

Un exemplu de regulament privind serviciile contractuale în conformitate cu 44 de legi federale cu competențe poate fi descărcat de pe link.

Responsabilitățile contractului de servicii în conformitate cu 44 de legi federale sunt de a efectua achizițiile publice în totalitate, începând cu crearea unei scheme și selectarea participanților la tranzacție de la furnizor la contractant și terminând cu un audit al eficacității implementării cerințele contractuale de către părțile la tranzacție. Lista completă a responsabilităților de serviciu:

Dezvoltarea unei scheme de achiziții;
Selectarea participanților la tranzacții la toate nivelurile;
Semnarea contractelor și implementarea acestora;
Lucrați cu pretenții și revendicări de la părțile la tranzacție.

Cerințe pentru serviciul contractual

Legea stabilește anumite criterii pentru angajați, prevăzute la articolul 38, partea 6 din Legea federală 44. În conformitate cu acest alineat, angajații și managerii, inclusiv, trebuie să aibă un grad profesional superior sau suplimentar. studii, urmează cursuri de calificare profesională în domeniul achizițiilor publice. Aceste standarde au devenit obligatorii din ianuarie 2016. Perioada de recalificare și studiere a programelor de recalificare durează de la 16 la 250 de ore de lucru.

Clienții al căror venit anual este mai mare sau aproape de 100 de milioane de ruble ar trebui să se familiarizeze cu art. 38 Legea federală 44 și studiază regulile și cerințele pentru crearea și funcțiile departamentului de tranzacții. Puteți descărca Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” accesând linkul.

La 1 ianuarie 2014, Serviciul Federal de Contracte a început să funcționeze în Rusia. Legea nr. 44-FZ definește mecanismul de creare a FCC. Unul dintre domeniile de reformare a sistemului de achiziții publice este schimbarea personalului: introducerea unui serviciu contractual pentru client, manageri de contract și comisii de achiziții.

Prevederile Legii federale din 04/05/2013 Nr. 44-FZ privind contractul de serviciu și managerul contractului au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2014, anumite prevederi privind drepturile și obligațiile contractului de serviciu privind etapele de planificare a achizițiilor și afișarea informațiilor despre acestea în Sistemul Informațional Unificat ( clauzele 1 și 2 din partea 4 din art. 38 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ), vor intra în vigoare în 2015.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 nr. 631 „Cu privire la aprobarea Regulamentelor-model (Regulamente) privind serviciile contractuale” stabilește regulile de organizare a activităților serviciului contractual.

Istoria problemei principiului profesionalizării sectorului achizițiilor publice

Principala inovație în schimbări de personal sistemul de achiziții publice este asociat cu stabilirea principiului profesionalizării sectorului achizițiilor publice. Achizitii guvernamentaleîn ţara noastră a început să fie implementat în 1991 după desfiinţarea Agenţiei de Stat pentru Aprovizionare. Sistem nou achizițiile publice au fost create în 1997 prin decretul președintelui Federației Ruse, Boris Elțin, „Cu privire la organizarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoile statului”. Totuși, cerințele pentru cunoștințele profesionale ale clientului de stat și ale membrilor comisiilor de achiziții nu au fost stabilite la acel moment. În 2006, au fost adoptate Cerințe Minime de Cunoștințe pentru Specialitățile Achiziții, dar acestea nu au fost stabilite ca obligatorii.

În 2009, în 94-FZ a apărut o cerință ca cel puțin un membru al comisiei de achiziții să fie instruit. Proiectul de lege privind FCC conținea cerințe privind experiența în muncă și o prevedere privind necesitatea stabilirii unui minim de cunoștințe, care nu erau incluse în Legea nr. 44-FZ în vigoare în prezent.

Legea federală din 04.05.2013 Nr. 44-FZ introduce pentru prima dată principiul profesionalizării sectorului de achiziții și stabilește o cerință obligatorie pentru membrii serviciului contractual al clientului și managerii de contract - studii superioare sau studii profesionale suplimentare

Motive pentru crearea unui contract de servicii

Achizițiile publice sunt efectuate de către client. Cine este clientul? Clientul este un organism de stat sau municipal sau o instituție bugetară care efectuează achiziții. Este nevoie de achiziții pentru implementarea programelor de stat și municipale, pentru organizare activitati curente organizații de stat, municipale și bugetare.

Incepand cu 01.01.2014 puteti achizitiona numai conform Legii nr.44-FZ. Pentru a efectua achiziția, Clientul trebuie să creeze un serviciu contractual sau să numească un manager de contract.

De ce este nevoie de un serviciu contractual? Scopul acestei inovații este de a asigura în mod profesional și responsabil implementarea întregului ciclu de achiziții: de la planificare până la obținerea unui rezultat specific și evaluarea eficienței implementării de către clientul de stat sau municipal sau institutie bugetara achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat sau municipale. Introdus principiul responsabilitatii personale angajații contractuali de servicii pentru respectarea cerințelor prevăzute de lege și realizarea sarcinilor atribuite ca urmare a executării contractului.

Ce va face serviciul contractual sau managerul contractului?

Serviciul contractual va efectua achiziții încă din etapa de planificare și identificare a furnizorului (antreprenor, executant) și se va încheia cu etapa de analiză a eficienței îndeplinirii obligațiilor de către părțile contractante.

Serviciul contractual se va executa ciclu complet de achiziții, care include următoarele etape:

Planificarea achizițiilor;
Identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți);
Incheierea de contracte;
Executarea contractelor:
Revendica munca.

Etapele creării unui CS

Pregătirea clientului pentru crearea unui serviciu contractual include mai multe etape:

studiu acte juridice conform FCC;
creați un serviciu contractual sau numiți un manager de contract (în funcție de volumul total) până la 01.01.2014. Aceștia pot acționa doar în parte din acele drepturi și obligații care vor intra în vigoare în 2014;
trimite angajati la training pana la 01.01.2014. sau recalificare înainte de 01.01.2016;
elaborează și aprobă noi reglementări privind comisioanele.

Structura CS

44-FZ sugerează 3 modele de servicii contractuale:

servicii contractuale cu o unitate structurală specială,
servicii contractuale fără o unitate structurală specială,
numirea unui manager de contract.

Legea prevede că factorul determinant pentru client atunci când decide crearea unui contract de servicii sau numirea unui manager de contract va fi volumul total anual de achiziții conform planului și programului.

Conform 44-FZ, serviciul contractual este creat de acei clienți al căror volum total anual de achiziții este în conformitate cu graficul depășește 100 de milioane de ruble. În acest caz crearea unui serviciu contractual este datorie client (Partea 1, articolul 38). În același timp, clientul decide singur pentru a crea o unitate structurală specială pentru el sau nu pentru a o crea. Întrucât crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie, serviciul contractual poate fi creat fără modificări structura organizatorica client.

Dacă volumul total anual de achiziții al clientului mai puțin sau egal cu 100 de milioane de ruble, atunci clientul are dreptul de a crea un serviciu contractual(Partea 2, art. 38).

Dacă nu este creat serviciu contractual, apoi clientul obligat(Partea 2, Art. 38) numi manager de contract

Astfel, în funcție de volumul total anual de achiziții (suma de referință aici este: mai mică sau egală cu sau mai mare de 100 de milioane de ruble), clientul are dreptul sau obligația de a crea un serviciu contractual. Dar, dacă clientul, al cărui volum anual total de achiziții este mai mic sau egal cu 100 de milioane de ruble, nu și-a exercitat dreptul, atunci el are obligația de a numi un manager de contract.

Modalități de a crea un serviciu contractual

crearea unei unități structurale separate;
aprobarea de către client a unei componențe permanente de angajați clienți care îndeplinesc funcțiile unui serviciu contractual fără formarea unei unități structurale separate.

Structura și numărul contractului de servicii determinate și aprobate de client. Serviciul contractual trebuie să includă cel puțin două persoane - funcționari ai serviciului contractual dintre angajații clientului.

Numirea și eliberarea din funcție este permis numai angajatul de servicii contractuale prin decizie a managerului clientului sau persoana care își îndeplinește atribuțiile.

Serviciul contractual este condus de șef serviciu contract. Serviciul contractual, care este creat ca un serviciu contractual fără a forma o divizie separată, este condus de unul dintre șefii adjuncți ai clientului.

Cerințe de calificare pentru angajații de servicii contractuale

Articolul 9 din Legea nr. 44-FZ introduce principiul profesionalismului clientului.

Cerințele de calificare pentru angajații din servicii contractuale sunt stabilite de Partea 6, Articolul 38 din Legea nr. 44-FZ. Toți angajații contractului de servicii, manager de contract din 2016 trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare(formare avansată, recalificare profesională) în domeniul achizițiilor.

Până la 01.01.2016, un angajat al serviciului contractual poate fi o persoană care are studii profesionale sau studii profesionale suplimentare în domeniul plasării comenzilor (Partea 2 a art. 112).

Prin Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 1 iulie 2013 nr. 499 „Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare și implementare activitati educative pentru programele profesionale suplimentare” se stabileşte că perioada minimă admisă pentru însuşirea programelor de perfecţionare nu poate fi mai mică de 16 ore, iar perioada de însuşire a programelor de recalificare profesională nu poate fi mai mică de 250 de ore.

Lipsa suportului metodologic în regiuni este de așteptat să fie rezolvată prin seminarii educaționale, instruire în universități și implementarea de proiecte pilot.

Potrivit articolului 39 din Legea 44-FZ, decizia de a crea un comision se ia de către client înainte de începerea achiziției pentru identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți), cu excepția achizițiilor de la furnizor unic(antreprenor, executant). Clientul stabilește componența comisiei și procedura de lucru și numește președintele comisiei.

Componența comisiei trebuie să includă cel puțin 5 persoane: la desfășurarea concursurilor (comisie de licitație) și la desfășurarea licitațiilor (comisie de licitație), la desfășurarea tuturor modalităților de achiziție prin concursuri, licitații, cereri de cotații, cereri de oferte (comisie unică).

Componența comisiei trebuie să includă cel puțin 3 persoane: la efectuarea cotațiilor (sala de cotații), la efectuarea unei cereri de propuneri (comisia de examinare a cererilor și propunerile finale în cererea de propuneri).

În cazul în care comisia identifică persoane interesate personal de rezultatele identificării furnizorilor (antreprenori, executanți), clientul care a luat decizia de a crea comisionul este obligat să le înlocuiască imediat cu alte persoane care nu sunt personal interesate de rezultatele achiziției și care nu pot fi influențați de participanții la achiziții, precum și de persoanele care nu exercită direct controlul în domeniul achizițiilor de către funcționarii organelor de control în domeniul achizițiilor (Partea 6 a articolului 39).

Comisia de achiziții este autorizată să își îndeplinească funcțiile dacă la ședință sunt prezenți cel puțin 50% din numărul total al membrilor săi.

Membrii comisiei trebuie să fie anunțați prompt de către președintele comisiei despre locul, data și ora ședinței comisiei. Luarea deciziilor de către membrii comisiei prin votul absent, precum și delegarea puterilor acestora către alte persoane, nu este permisă (Partea 8 a articolului 39).

Cerințe de calificare pentru membrii comisiei de achiziții:

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 23 septembrie 2013 nr. D28i-1070 clarifică cerințele pentru membrii comisiei de achiziții: dacă toți angajații contractului de servicii până la 1 ianuarie 2016, pentru a-și exercita atribuțiile în conformitate cu Legea, trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor, atunci clientul poate include în comisie persoane care au cunoștințe speciale legate de obiectul achiziției, adică care nu au studii superioare sau studii profesionale suplimentare în mod specific în domeniul achiziţiilor.

Responsabilitățile funcționale ale serviciului contractual (manager de contract)

Funcțiile serviciului contractual și ale managerului de contract sunt similare. Diferența constă în amploarea și domeniul de activitate. Articolul 38 din Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul de contracte” nu prevede obligația de a elabora și aproba reglementări pentru managerul de contract. Pentru un manager de contract este suficient să elaboreze și să aprobe o fișă a postului în conformitate cu responsabilitățile sale profesionale.

Serviciu contract cu clienții

Șef serviciu contract

Muncitori contractuali

Cerințe: studii profesionale superioare sau absolvire a unei pregătiri profesionale sau perfecționate în cadrul programelor suplimentare de educație profesională în domeniul achizițiilor înainte de 1 ianuarie 2016, cunoștințe și abilități speciale în domeniul achizițiilor. În conformitate cu Partea 23 a articolului 112 din Lege, până la 1 ianuarie 2016, un angajat al serviciului contractual poate fi o persoană care are studii profesionale sau studii profesionale suplimentare în domeniul plasării comenzilor pentru livrarea de bunuri, prestarea muncii. și furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.

Manager de contract

Un funcționar din rândul angajaților de servicii contractuale ai clientului desemnați de client în această funcție, dacă volumul total anual de achiziții ale clientului, în conformitate cu programul, nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual. Cerințe: studii profesionale superioare sau absolvire a unei pregătiri profesionale sau perfecționate în cadrul programelor suplimentare de educație profesională în domeniul achizițiilor înainte de 1 ianuarie 2016, cunoștințe și abilități speciale în domeniul achizițiilor. În conformitate cu Partea 23 din articolul 112 din Lege, până la 1 ianuarie 2016, un manager de contract poate fi o persoană care are o pregătire profesională sau o pregătire profesională suplimentară în domeniul plasării comenzilor pentru livrarea de bunuri, prestarea muncii, și furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.

Comisioane de achizitii

Cerințe: recalificare profesională sau pregătire avansată în domeniul achizițiilor, cunoștințe speciale legate de obiectul achiziției. Clientul poate include în comisie persoane care au cunoștințe speciale legate de obiectul achiziției, adică care nu au studii superioare sau studii profesionale suplimentare specifice în domeniul achizițiilor. M minim 50% din membrii comisiei trebuie să fie

instruit în regulile de lucru conform legii 44-FZ. Clientul a fost obligat să-i instruiască pe toți încă din 2013.

Funcțiile și atribuțiile serviciului contractual conform legii 44-FZ

întocmește Planul și Programul de achiziții;
plasează documentația de achiziție în Sistemul Informațional Unificat;
încheie un contract;
acceptă rezultatele contractului;
efectuează lucrări de daune;
exercită alte atribuții prevăzute de lege.

Responsabilitate

Se stabilește responsabilitatea personală a managerului și a celorlalți angajați ai serviciilor contractuale pentru îndeplinirea funcțiilor și atribuțiilor lor. Angajații serviciilor contractuale vinovați de încălcarea legislației Federației Ruse poartă răspundere disciplinară, civilă, administrativă și penală.

Rezumând cele de mai sus, putem trage următoarele concluzii:

fiecare client de achiziții trebuie să creeze un serviciu contractual sau să numească un manager de contract;
CS include angajații clientului: acesta poate fi un manager de contract, iar dacă volumul total anual de achiziții este mai mare de 100 de milioane de ruble - cel puțin 2 persoane;
este necesară pregătirea angajaților contractului de servicii până la data de 01.01.2014. sau recalificare înainte de 01.01.2016;
toți angajații serviciilor contractuale și managerii de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor. Până la 01.01.2016 un angajat al serviciului contractual poate fi o persoană care are studii profesionale sau studii profesionale suplimentare în domeniul plasării comenzilor;
serviciul contractual va executa ciclu complet achiziții publice, responsabilitățile sale funcționale sunt aprobate în Regulamentele Standard (Regulamente) ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia.

Materiale utilizate pentru pregătirea articolului:

Legea nr.44-FZ din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității”
Reglementări-model (regulamente) privind serviciile contractuale (aprobate prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 N 631).
Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 23 septembrie 2013 N D28i-1070 „Cu privire la clarificarea dispozițiilor Legii federale din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări , servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”
Reglementări-model (regulamente) privind serviciile contractuale (aprobate prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 29 octombrie 2013 N 631)

Servicii contractuale conform 44-FZ: drepturi, obligații și procedură de lucru

Subiectul acestui articol dezvăluie semnificația serviciului de contact, necesitatea numirii unui manager de contract și a unui comision pentru clienți, prevăzute de inovațiile 44-FZ.

Procedura de creare a unui contract de servicii

Articolul nr. 9 din Legea federală nr. 44 reglementează crearea unui serviciu contractual, implică numirea unui manager, iar aceasta este responsabilitatea clientului municipal sau de stat. Această abordare ne permite să punem în valoare abilitățile profesionale ridicate ale clientului și asigură calitatea achizițiilor, licitațiilor și serviciilor pentru furnizarea de bunuri.

Un astfel de serviciu în obligatoriu este creat în cazurile în care volumul total de achiziții pe an, conform programelor, este mai mare de o sută de milioane de ruble. Nu există o cerință obligatorie de a crea o unitate specială în structura organizației, puteți forma o comisie de angajați din diverse departamente și servicii.

Forme posibile de organizare a serviciului contractual al clientului:

o unitate structurală separată cu drepturi depline sub forma unui departament sau departament;
parte a unei alte divizii deja existente, de exemplu, servicii contractuale sau departament juridic;
sub forma unei comisii, care este formată din angajați din diferite departamente și divizii, care este aprobată de client și îndeplinește pe deplin sarcinile și sarcinile funcționale ale serviciului contractual.

Serviciul contractual al clientului funcționează și funcționează întotdeauna în conformitate cu Reglementările sau reglementările privind serviciile contractuale, care la rândul lor sunt elaborate conform Regulamentului-Model aprobat de Minister dezvoltarea economică RF.

Trebuie amintit că, dacă există o combinație de responsabilități de serviciu ale angajaților organizației în ceea ce privește participarea lor în comisia de menținere a obligațiilor contractuale, atunci merită ajustarea contractului de muncă al angajatului, precum și modificarea fișelor postului și a regulamentelor pentru desfășurarea activităților. , ținând cont de șederea acestora în serviciul contractual.

În situațiile în care volumul de achiziții al clientului în cursul anului nu depășește o sută de milioane de ruble, nu este necesară crearea unui serviciu contractual, dar este necesar să se desemneze un manager de contract, care este reglementat de articolul 38 partea 2 din 44. -FZ.

Funcțiile și sarcinile serviciului contractual

Sarcinile funcționale atât ale serviciului contractual în ansamblu cât și ale managerului individual în calitate și implementare eficientă toate procedurile de achiziție, de la planificare și licitație până la îndeplinirea tuturor obligațiilor și clauzelor contractului, inclusiv plata lucrărilor efectuate.

În prima etapă, în care sunt elaborate orarele, serviciu de management sau un manager de contract introduce toate informațiile necesare în Sistemul Informațional Unificat, face modificări dacă este necesar, răspunde la întrebări și clarifică punctele neclare.

Pe langa aceasta responsabilitate, serviciul contractual justifica si achizitia in sine, pretul acesteia la încheierea unui contract cu un singur furnizor.

La identificarea anumitor furnizori de bunuri sau servicii, serviciului contractual îi sunt atribuite următoarele funcții:

Alegerea modului exact de organizare a achiziției, clarificarea NMC, precum și modalitatea de depunere a cererii.
Întocmirea diferitelor tipuri de documentație, inclusiv proiecte și șabloane de contracte, procese-verbale ale ședințelor, notificări de modificări.
Organizează pe deplin și asigură din punct de vedere tehnic munca competentă și de înaltă calitate a comisiei atunci când determină câștigătorul achiziției.
Dacă este posibil, asigurați acordarea anumitor beneficii pentru artiști și întreprinderi mici, persoane cu dizabilități, sociale întreprinderi nonprofit, precum și pentru sistemul penitenciar.
Explicații clare și clare ale punctelor și prevederilor din documentația atașată subiectului achiziției.
Menținerea în siguranță a documentației legate de licitație și activitatea comisiei, inclusiv a plicurilor și a înregistrărilor audio.
Efectuarea aprobărilor cu furnizorul, care este singurul implicat în licitație.
Efectuarea semnării documentelor contractuale cu câștigătorii achizițiilor, precum și includerea la timp a furnizorilor fără scrupule în RNP.

În cazul în care obligațiile contractuale au fost îndeplinite integral, precum și dacă contractul a fost reziliat sau modificat, serviciul contractual acceptă lucrări sau servicii și efectuează plăți. numerar, și, de asemenea, dacă este necesar, organizează o examinare a lucrării. Totodată, serviciul contractual realizează o interacțiune strânsă cu furnizorul în cazul îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor contractuale, îl înscrie în RNP, iar la executarea contractului plasează un raport corespunzător în Sistemul Informațional Unificat;

Responsabilitățile serviciului contractual includ și organizarea problemelor de consultare cu furnizorul, audierea obligatorie și discuția publică a subiectului licitației, verificarea acurateței și calității garantii bancareși informând cu privire la adoptarea hotărârilor asupra acestora, la finalul procedurii, restituie garanția și efectuează plata sumelor în temeiul garanțiilor.

Pentru organizarea competentă și de înaltă calitate a proceselor procedurale la determinarea furnizorilor de servicii, clientul creează un comision, care este de natură colegială și realizează anumite ficțiuni atunci când licitarea se desfășoară pe bază de concurență. Dacă există un singur furnizor de servicii, atunci nu este necesară crearea unui comision, care este stipulat în partea 1 a articolului 39 din 44-FZ.

Crearea unui comision poate fi fie pentru cumpărare separată sau licitarea într-o anumită perioadă, precum și pentru a determina câștigătorii folosind una dintre metode. Legea prevede un număr minim de membri ai comisiei, dar nu precizează un număr maxim. Pentru organizarea de concursuri, licitatii electronice sau în cazul creării unei comisii unice pentru orice licitație, componența trebuie să fie de cel puțin cinci persoane, în toate celelalte cazuri trebuie să fie cel puțin trei persoane.

La crearea unei comisii, componența acesteia ar trebui să includă acele persoane care au calificările și aptitudinile necesare într-o mai mare măsură, precum și cele care au promovat pregătirea necesarăîn domeniul dobândirii de cunoștințe în domeniul procedurilor de achiziții.

În cazul în care graficul reflectă achiziții care nu au specificații specifice și nu necesită includerea în comisie a unor specialiști de înaltă specializare, atunci se recomandă crearea unui singur comision pentru toate licitațiile, fără a ține cont de metoda și metoda de stabilire a câștigătorului , precum și obiecte de achiziție.

Asigurarea sistemului de proceduri de achiziții cu personal calificat

Doar atunci când clientul poate decide cu încredere asupra posibilității de a crea un serviciu contractual, este necesar să se procedeze la executarea procedurilor de achiziție. Daca clientul nu dispune de personal calificat, atunci merita sa luati in considerare angajarea unor firme specializate pentru aceasta functie.

Una dintre sarcinile importante ale clientului este distribuția clară și competentă responsabilități funcționaleîntre membrii individuali ai serviciului contractual, iar în caz de calificare insuficientă a unor angajați, să organizeze programul de perfecționare și formare a acestuia în domeniul achizițiilor.

Contract de servicii conform 44 Legea federală privind achizițiile publice

Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” N 44 FZ a fost adoptată în 2013. În ciuda faptului că legea împlinește anul acesta 5 ani, aceasta continuă să rămână una dintre cele mai relevante și solicitate. Pe site-ul nostru web puteți găsi o întreagă secțiune dedicată atât Legii federale 44 în ansamblu, cât și dispozițiilor sale individuale. În total, legea conține 114 articole, deci sunt multe informații de studiat.

Procedura de creare a unui contract de servicii în conformitate cu 44 de legi federale

În primul rând, trebuie să înțelegeți conceptul de servicii contractuale conform Legii federale 44. Servicii contractuale este un grup de specialiști care răspunde de implementarea întregului ciclu de achiziții publice. Procedura de creare a acesteia este prevăzută în articolul 38 din capitolul 3 privind achizițiile din Legea federală 44.

Dacă în cursul anului volumul achizițiilor publice conform graficului a fost mai mare de 100 milioane de ruble, clientul este obligat să creeze un serviciu contractual. Legea nu o obligă să fie identificată ca o unitate structurală separată a organizației (Partea 1, articolul 38 din Legea federală 44).

Dacă volumul anual final al achizițiilor guvernamentale nu depășește suma specificată, clientul are dreptul de a decide în mod independent dacă creează un serviciu contractual sau desemnează un funcționar responsabil cu achizițiile și executarea contractului, de ex. manager de contract(Partea 2 a articolului 38 din Legea federală 44) .

Cerințe pentru servicii contractuale conform legii

Managerul de contract și absolut toți angajații serviciilor contractuale, indiferent de funcțiile pe care le îndeplinesc, trebuie să aibă studii superioare. Un angajat care nu are studii superioare trebuie să primească studii de specialitate suplimentare pentru a obține acces la achiziții publice (Partea 6, articolul 38 din Legea federală 44). Este vorba despre despre cursuri speciale de perfecţionare.

La număr principii de funcționare serviciile contractuale includ:

Atragerea de personal cu înaltă calificare, cu cunoștințe și experiență deosebite în domeniul achizițiilor publice;
Acces liber la informații despre acțiunile întreprinse și rezultatele obținute;
Semnarea contractelor pt conditii favorabile, asigurarea eficientei;
Respectarea legilor;
Responsabilitate personală.

În activitățile sale, serviciul contractual este obligat să fie ghidat de legislația juridică și de reglementare a Rusiei: Constituția Federației Ruse, direct legea 44-FZ, legislația civilă și bugetară, alte acte (rezoluții guvernamentale, ordine ale ministerului etc. .) și reglementările clientului însuși.

După cum sa menționat deja, un funcționar - un manager de contract - poate deservi achizițiile unui furnizor al cărui volum anual final de achiziții publice nu depășește o sută de milioane de ruble.

In cazul in care suma atribuibila achizitiilor guvernamentale este mai mare, clientul este obligat sa organizeze un contract de servicii. Structura și numărul angajaților săi sunt însă determinate de client însuși compoziția minimă este limitată la doi salariați. Această condiție dictate de situația standard.

Serviciul contractual poate fi creat ca departament special, sau prin aprobarea unui personal permanent de angajați care îndeplinesc funcțiile relevante. Indiferent de modalitatea de formare a unui contract de servicii, acesta trebuie să fie condus de un manager care stabilește atribuțiile oficiale și responsabilitatea personală a fiecăruia dintre subalternii săi.

Reglementările care stabilesc regulile de organizare a activităților serviciului contractual al clientului la planificarea și desfășurarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii ar trebui să se bazeze pe reglementările standard elaborate de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei - organismul executiv federal care reglementează sistemul contractual. în domeniul achizițiilor publice (partea 3 a articolului 38 Legea federală 44) .

Acest document dublează în mare măsură esența și conținutul articolului 38 din Legea federală nr. 44. ÎN regulamentele serviciului contine in plus urmatoarele informatii:

Prevederi generale: scopurile și condițiile creației, cadrul legislativ, principiile de funcționare, structura, numărul și responsabilitățile angajaților;
Autoritate la îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor;
Responsabilitate lucrătorii de servicii.

Oferim descărcare reglementări standard serviciu contractual(Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 29 octombrie 2013) pentru a vă familiariza cu prevederile privind funcțiile și atribuțiile salariaților.

Responsabilitățile serviciului contractual

Potrivit părții 4 a art. 38, lista de atribuții ale serviciului contractual(de asemenea, manager) include:

Elaborarea unui plan de achiziții (inclusiv un program), pregătirea modificărilor care urmează să fie făcute în urma planului, publicarea planului în sistem informatic unificat(abreviat EIS) - adică pe site-ul oficial al achizițiilor publice;
Intocmirea si publicarea in Sistemul Informatic Unificat a avizelor de achizitie, documentatie de achizitie, proiecte de contracte, intocmirea si trimiterea invitatiilor potențiali participanți concurs închis;
Asigurarea achizitiilor si incheierii de contracte;
Participarea la examinarea cererilor de contestare a rezultatelor procedurii de identificare a furnizorilor (interpreți, antreprenori), pregătirea materialelor necesare serviciul juridic organizații pentru efectuarea lucrărilor de reclamații (include analiza situației, dezvoltarea unei poziții, pregătirea cererilor și proceselor necesare etc.);
Organizarea de consultări cu furnizorii (dacă apare o astfel de nevoie în faza de planificare), participarea la astfel de consultări pentru a discuta tehnologiile și soluțiile care vor fi utilizate de către antreprenor;
Alte puteri (descrise în detaliu în Partea 11 a regulamentelor model).

În plus față de cele specificate la articolul 38 din Legea federală 44, reglementările prevăd următoarele responsabilități ale angajaților de servicii:

Justificarea achiziției publice și prețul contractului inițial;
Discuție publică obligatorie;
Asigurarea activitatilor comisiei de achizitii;
Implicarea experților, organizațiilor de experți (mai multe detalii în Articolul 94 Legea federală 44 pe site-ul nostru);
Revizuirea garanțiilor bancare și organizarea plății fondurilor în temeiul garanției (citiți mai multe despre Articolul 45 Legea federală 44 pe site-ul nostru);
Primirea (acceptarea) și plata mărfurilor livrate, lucrările finalizate, serviciile prestate și etapele individuale de implementare a contractului, asistență în crearea unui comitet de acceptare;
Interacțiunea cu furnizorul pentru a face modificări sau a rezilia contractul;
Includerea în registru a informațiilor despre un furnizor fără scrupule;
Trimiterea reclamațiilor către furnizor pentru plata penalităților.

Puterile angajatilor de serviciu in indeplinirea atributiilor lor atributii oficiale discutate în secțiunea II a dispoziției model.

Legea prevede posibilitatea centralizării achizițiilor prin crearea unui organism sau instituție special a cărui sarcină este identificarea furnizorilor pentru client (Partea 1, articolul 26 din Legea federală 44). Cu toate acestea, toate celelalte puteri exercitate în timpul procesului de achiziție, cum ar fi justificarea achizițiilor, determinarea condițiilor (inclusiv prețurile) și semnarea unui contract etc., trebuie să fie exercitate de către client și serviciul său contractual. Acesta din urmă poartă responsabilitatea exclusiv în cadrul propriilor puteri (partea 5 a articolului 38 din Legea federală 44).

Descărcați Legea federală 44 cu cele mai recente modificări

Un client guvernamental mare trebuie să aibă o echipă de specialiști care să însoțească contractul în toate etapele. Crearea unui serviciu contractual face ca procesul de achiziții publice să fie eficient și fiabil.

Vă oferim descarcă Legea federală din 05.04.2013 N 44 Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” în ultima ediție.

Una dintre cerințele Legii federale nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte” este crearea unui serviciu contractual sau numirea unui manager de contract. Ce face serviciul contractual și de ce clientul are nevoie de comision este descris în articolul nostru.

Clienții al căror volum total anual de achiziții, care în conformitate cu programul depășește o sută de milioane de ruble, creează servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie) .

Dacă volumul total anual de achiziții ale clientului în conformitate cu graficul nu depășește o sută de milioane de ruble iar clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește funcționar responsabil cu efectuarea unei achiziții sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract (denumit în continuare manager de contract).
Serviciul contractual funcționează în conformitate cu cu regulamentele (regulamentele), dezvoltat și aprobat pe baza prevederilor standard (regulamente), aprobat de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor publice.

Contract service, contract manager efectuați următoarele functii si puteri:

Clauza 1 din partea 4 a articolului 38 intră în vigoare la 1 ianuarie 2015 (articolul 114 din prezentul document).

1) se dezvoltă planul de achizitii, pregătește modificări pentru includerea în planul de achiziții, plasează planul de achiziții și modificările aduse acestuia în Sistemul Informațional Unificat;

Clauza 2 din partea 4 a articolului 38 intră în vigoare la 1 ianuarie 2015 (articolul 114 din prezentul document).

2) elaborați un program, pregătește modificări pentru includerea în orar, plasează programul și modificările aduse acestuia în Sistemul Informațional Unificat;

3) efectuează pregătirea și plasarea avizelor în Sistemul Informațional Unificat privind implementarea achizițiilor, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și trimiterea invitațiilor de participare la identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) prin mijloace închise;

4) asigura aprovizionarea, inclusiv încheierea de contracte;

5) participa la examinarea cazurilor privind contestarea rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și pregătirii materialelor pentru efectuarea lucrărilor de reclamații;

6) organizați dacă este necesarîn etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și participarea la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante de bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii și alte soluții pentru a satisface statul; și nevoile municipale;

7) exercită alte atribuții prevăzute de prezenta lege federală.

La centralizarea achizițiilorîn conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercita atributii de stabilire a furnizorilor(antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Articolul 39. Comisia de achiziții

Pentru a identifica furnizorii(antreprenori, executanți), cu excepția achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant), clientul creează comision privind achizițiile (în continuare în acest articol - comision).
Decizia de a crea un comision este luată de client înainte de începerea achiziției.În acest caz, este determinat componența comisiei și procedura de lucru a acesteia, este numit președintele comisiei.

Client poate fi creat comisii competitive, de licitație, de cotație, comisii de examinare a cererilor de participare la cererile de propuneri și propuneri finale și comisiile unificate care desfășoară funcții de achiziție prin licitații, licitații, cereri de oferte, cereri de oferte. Numărul de membri ai comisiei competitive, de licitație sau unicătrebuie să fie cel puțin cinci persoane, numărul de membri ai comisiei de cotații, comisie de examinare a cererilor de participare la cererea de propuneri și propunerile finale trebuie să existe cel putin trei persoane .
La derularea ofertelor pentru încheierea de contracte pentru a crea opere de literatură sau de artă, performanță (ca urmare a activității intelectuale), pentru a finanța distribuția sau proiecția de filme naționale în cadrul comisiilor de competiție trebuie incluse persoane profesii creative în domeniul relevant al literaturii sau artei. Numărul de astfel de persoane ar trebui să fie numărul total de membri ai comisiei de concurs.

Comisia este autorizată să-și exercite funcțiile dacă la o ședință a comisiei prezent nu mai puțin de cincizeci la sută numărul total al membrilor săi. Membrii comisiei trebuie să fie anunțat prompt de către președintele comisiei despre locul, data și ora ședinței comisiei. Luarea deciziilor de către membrii comisiei prin votul absent, și de asemenea delegaţie puterile lor față de alte persoane nu este permis .
Decizia comisiei, luată cu încălcarea cerințelor prezentei legi federale, poate fi atacată cu recurs de către orice participant la achiziții în modul stabilit de prezenta lege federală și este declarat invalid printr-o decizie a organului de control în domeniul achizițiilor.

Articolul 40. Organizare de specialitate

Clientul are dreptul de a atrage pe baza unui contract o organizație specializată care să îndeplinească funcții individuale determinate de furnizor(antreprenor, executant) printr-un concurs sau licitație , inclusiv pentru elaborarea documentației de licitație, a documentației despre licitație, plasarea în Sistemul Informațional Unificat a unui anunț de deținere concurs deschis, un concurs cu participare restrânsă, un concurs sau licitație în două etape, trimiterea de invitații pentru a participa la un concurs închis, un concurs închis cu participare limitată, un concurs închis în două etape sau o licitație închisă, îndeplinind alte funcții legate de asigurarea determinarea unui furnizor (antreprenor, executant). În același timp, crearea unei comisii de achiziții, determinarea prețului inițial (maxim) al contractului, articolului și conditii esentiale contract, aprobarea proiectului de contract, documentația de licitație, documentația de licitație și semnarea contractului sunt efectuate de către client.

Alegerea unei organizații specializate este efectuată de client în conformitate cu prezenta lege federală.
Organizația specializată îndeplinește funcțiile specificate în Partea 1 a acestui articol în numele clientului. În același timp, cu clientul apar drepturi și obligații ca urmare a implementării unor astfel de funcții.
Clientul este responsabil solidar pentru daune prejudiciu cauzat unei persoane fizice sau juridice ca urmare a acțiunilor (inacțiunii) ilegale ale unei organizații specializate, săvârșite în limitele competențelor care i-au fost delegate de către client în baza unui contract și legate de determinarea furnizorului (antreprenor, executant). ), atunci când exercită funcțiile specificate în partea 1 a prezentului articol din numele clientului.
O organizație specializată nu poate participa la o achiziție în cadrul căreia această organizație îndeplinește funcțiile specificate în partea 1 a acestui articol.

Articolul 41. Experți, organizații de experți

Clienții se atrag experți, organizații de experțiîn cazurile prevăzute de prezenta lege federală.

Pentru a efectua o examinare în cazurile prevăzute de prezenta lege federală, nu poate fi permis:

1) persoane fizice:

a) fiind fie în mai puțin de doi ani înainte de data examinării, care au fost oficiali sau angajați ai clientului, efectuarea examinării, sau furnizorul (antreprenor, executant);

b) având interese de proprietate în încheierea unui contract, pentru care se efectuează examinarea;

V) care sunt rude apropiate(rude în linie directă ascendentă și descendentă (părinți și copii, bunic, bunica și nepoți), întregi și jumătate (având tată sau mamă comun) frați și surori), părinți adoptivi sau copii adoptați cu șeful clientului, membri ai comisia de achiziții, șeful serviciului contract, responsabilul contractului, funcționarii sau angajații furnizorului (antreprenor, executant) sau căsătoriți cu aceștia;

2) persoane juridice în care clientul sau furnizorul(antreprenor, executant) are dreptul de a dispune mai mult de douăzeci la sută din totalul voturilor atribuibile acțiunilor cu drept de vot, sau mai mult de douăzeci la sută din depozite, acțiuni care constituie capitalul social sau autorizat al persoanelor juridice;

3) persoane fizice sau juridice dacă clientul sau furnizorul (antreprenor, executant) drept şi(sau) indirect(prin intermediul unei terțe părți) poate influența rezultatul examinării efectuate de o astfel de persoană sau persoane.

Manager de contract sub 44-FZ: funcții, îndatoriri, responsabilități, standarde profesionale + exemplu de fișă a postului

Bună, dragă colegă! După cum știți, pentru a efectua achiziții în cadrul sistemului de contract (44-FZ), Clientul trebuie să numească un manager de contract sau să creeze un serviciu contractual. Decizia de a alege între crearea unui serviciu contractual sau numirea unui manager de contract depinde de mărimea volumului total anual de achiziții al Clientului. În acest articol vom vorbi în detaliu despre managerul de contract, vom stabili ce cerințe trebuie să îndeplinească, precum și ce funcții și responsabilități trebuie să îndeplinească. Acest articol va fi util reprezentanților Clienților, precum și specialiștilor care caută un post vacant ca manager de contract. ( Nota: Acest articol a fost actualizat la 3 ianuarie 2018).

1. Cine este un manager de contract?

Manager de contract- funcționarul responsabil cu realizarea unei achiziții sau mai multor achiziții, inclusiv cu executarea fiecărui contract.

Managerul de contract este desemnat în cazul în care volumul total anual de achiziții (abreviat AGPO) al Clientului nu depășește 100 de milioane de ruble iar Clientul nu are un serviciu contractual (Partea 2 a articolului 38 din 44-FZ).

Un Client poate avea simultan mai mulți manageri de contract responsabili pentru sectoarele individuale ale activităților de achiziții. De exemplu, un manager de contract poate fi implicat în achizițiile de construcții și lucrari de reparatii, al doilea este achiziționarea de alimente, al treilea este achiziționarea de echipamente etc. Această poziție este reflectată în paragraful 2 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 30 septembrie 2014 nr. D28i-1889.

Puteți achiziționa cartea managerului de contract aici.

2. Contract service sau contract manager?

Clienții al căror volum total anual de achiziții > 100 de milioane de ruble, creați servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie). În cazul în care volumul total anual de achiziții ale Clientului

Punct important! Conform părții 3 a articolului 38 din 44-FZ, serviciul contractual funcționează în conformitate cu reglementările (regulamentele) elaborate și aprobate pe baza reglementărilor standard (regulamentelor) aprobate de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului contractual în domeniul achizițiilor. Articolul 38 44-FZ nu oferă responsabilitățile Clientului pentru elaborarea și aprobarea regulamentelor pentru managerul de contract.

4. Cerințele postului de manager de contract

Conform părții 6 a articolului 38 din 44-FZ, managerul de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Potrivit părții 23 din articolul 112 din 44-FZ, până la 1 ianuarie 2017, un manager de contract poate fi o persoană care are o pregătire profesională sau o pregătire profesională suplimentară în domeniul plasării comenzilor pentru livrarea de bunuri, prestarea muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale (adică formarea conform 94-FZ).

5. Manager contract conform 44-FZ: fisa postului

Clientul are 3 opțiuni posibile numirea unui manager de contract:

Opțiunea #1- Angajeaza un nou angajat pentru postul de manager de contract cu incheierea unui contract de munca. Sau poți angaja un angajat pentru o altă poziție, dar cu responsabilități și puteri similare;

Opțiunea nr. 2- Transferarea unui angajat cu normă întreagă în funcția de manager de contract (sau post similar) cu încheierea unui acord de modificare a termenilor contractului de muncă;

Opțiunea #3- De acord cu angajatul cu normă întreagă cu privire la posibilitatea de a combina posturi conform regulilor articolului 60.2 din Codul Muncii al Federației Ruse (în acest caz, în conformitate cu articolul 151 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatul este plătit suplimentar și se fac modificările corespunzătoare în fișa postului său).

Secvența de acțiuni ale Clientului atunci când atribuie CG ar trebui să fie următoarea:

introducere noua pozitie V masa de personal organizații;

elaborarea fișei postului pentru CU ( Nota: De regulă, o fișă a postului constă din mai multe secțiuni - dispoziții generale, responsabilități ale postului, drepturi și responsabilități);

emiterea unui ordin de numire a unui funcționar responsabil pentru achiziții (adică manager de contract).

Descrierea postului unui manager de contract (descărcare exemplu) (doc, 41 Kb).

Comanda privind numirea unui manager de contract (descărcare exemplu) (doc, 32 Kb).

6. Responsabilitatea managerului de contract conform 44-FZ: amenzi

Conform părții 5 a articolului 38 din 44-FZ, administratorul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită. Fișa postului a UC trebuie să specifice în mod necesar responsabilitățile postului și responsabilitatea pentru neîndeplinirea acestora.

Managerul de contract este responsabil pentru legislatia muncii(Articolul 232 din Codul Muncii al Federației Ruse) pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor oficiale prevăzute în fișa postului și a provocat daune materiale catre angajator.

De asemenea, CU poartă răspundere administrativă, penală și civilă pentru infracțiunile săvârșite în cursul activităților sale. Administratorii de contracte care au comis infracțiuni administrative în temeiul articolelor 7.29-7.32 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, partea 7, partea 7.1 a articolului 19.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, articolul 19.7.2 din Codul Infracțiunile administrative ale Federației Ruse poartă responsabilitatea administrativă în calitate de funcționari.

Puteți afla mai multe despre răspunderea funcționarilor și a persoanelor juridice pentru încălcarea 44-FZ, precum și cuantumul amenzilor pentru aceste încălcări aici.

De asemenea, partea 2 a articolului 12 din 44-FZ stabilește că funcționarii clienților poartă responsabilitatea personală pentru respectarea cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor.

Persoanele vinovate de încălcarea legislației Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice poartă răspundere disciplinară, civilă, administrativă și penală în conformitate cu legislația Federației Ruse (Partea 1 a articolului 107 44 -FZ).

7. Manager contract: pregătire și standarde profesionale

Potrivit Partei 1 a articolului 9 din 44-FZ, sistemul contractual în domeniul achizițiilor prevede activitățile Clientului, o organizație specializată și un organism de control în domeniul achizițiilor. pe baza profesională cu implicarea unor specialiști calificați cu cunoștințe și abilități teoretice în domeniul achizițiilor.

Clienții și organizațiile specializate trebuie să ia măsuri pentru menținerea și îmbunătățirea nivelului de calificări și educație profesională a funcționarilor implicați în achiziții, inclusiv prin formare avansată sau recalificare profesională în domeniul achizițiilor, în conformitate cu legislația Federației Ruse (partea 2 a articolului). 9 44 -FZ).

După cum spuneam mai devreme, până la 1 ianuarie 2017, managerul de contract poate fi o persoană care are învăţământul profesional sau educație profesională suplimentarăîn domeniul plasării comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoi de stat și municipale (Partea 23 a articolului 112 din 44-FZ).

Ordinul Ministerului Educației și Științei al Rusiei din 1 iulie 2013 nr. 499 „Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare și implementare a activităților educaționale în programele profesionale suplimentare” stabilește că perioada minimă acceptabilă pentru stăpânirea programelor de formare avansată nu poate fi mai mică de 16 ore, iar perioada de însuşire a programelor de recalificare profesională este mai puțin de 250 de ore .

Formare profesională managerii de contract se desfășoară într-o instituție de învățământ specializată (superioară și secundară de specialitate). Formarea poate avea loc atât cu normă întreagă, cât și cu normă parțială. Acolo pot fi urmate cursuri de perfecţionare. De regulă, astfel de programe includ atât clase teoretice, cât și practice.

În prezent, devine foarte popular cursuri la distanta pregătire avansată. ÎN conditii moderne, atunci când un angajat nu are posibilitatea să-și ia timp departe de muncă, cursurile la distanță sunt cele mai multe solutie optima. O persoană va trebui să aibă timp liber, un computer și acces la internet.

De la 1 iulie 2016, se aplică prevederile articolului 195.3 Codul Muncii RF privind procedura de aplicare a standardelor profesionale de către angajatori. Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 625n a aprobat standardul profesional „Specialist în achiziții”. Și prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 10 septembrie 2015 nr. 626n, standardul profesional a fost aprobat „Expert în achiziții”.

În plus, a fost stabilită o legătură între aceste standarde și CEN (Unified directorul de calificare funcții de manageri, specialiști și alți angajați) și OKPDTR ( Clasificator integral rusesc profesiile lucrătorilor, funcțiile angajaților și categoriile tarifare).

Standard profesional „Specialist în achiziții” (nivel de calificare de la 5 la 5) elaborat pentru un grup de posturi:

Standard profesional „Expert în achiziții” (nivel de calificare de la 6 la 6) elaborat pentru un grup de posturi:

Consultant achizitii;
Specialist senior în achiziții;
Expert în achiziții;
adjunct al șefului/directorului (de departament, departament, organizație);
Șef/director (de departament, departament, organizație);
Manager contract;
Șef serviciu contract.

Conform standarde profesionale specialistîn domeniul achizițiilor trebuie să aibă:

Învățământ secundar profesional;
Educație profesională suplimentară - programe de formare avansată și programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor;

O expert trebuie sa aiba:

Studii superioare - specialitate, master;
Educatie profesionala suplimentara - programe de formare avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor.

Pentru al doilea grup de posturi (adică „Expert în achiziții”), este obligatoriu nu numai să aveți educație adecvată, ci și experiență de lucru - cel putin 5 aniîn domeniul achiziţiilor, inclusiv posturi de conducere cel putin 3 ani .

8. Căutați un post vacant de manager de contract

Sunt adesea întrebat: „Unde pot găsi un post vacant pentru un manager de contract?” De fapt, este ușor să găsești un loc de muncă ca manager de contract. Pentru a începe, vă recomand să aruncați o privire pe cele mai populare site-uri de căutare de locuri de muncă online.

1. Clienții al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie).

2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecăreia. contract (denumit în continuare administratorul contractului).

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Serviciul contractual funcționează în conformitate cu reglementările (regulamentele) elaborate și aprobate pe baza reglementărilor standard (regulamentelor) aprobate de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului de contracte în domeniul achizițiilor.

4. Serviciul contractual și managerul contractului exercită următoarele funcții și competențe:

(vezi textul din ediția anterioară)

2) elaborează un program, pregătește modificări pentru includerea în program, plasează programul și modificările aduse acestuia într-un sistem informațional unificat;

3) efectuează pregătirea și plasarea într-un sistem informațional unificat a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mod închis;

4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;

5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

(vezi textul din ediția anterioară)

6) să organizeze, dacă este necesar, în etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante pentru bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii și alte soluții pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale;

7) exercită alte atribuții prevăzute de prezenta lege federală.

5. La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercită competențele. pentru a identifica furnizorii (antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

6. Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.