Descrierea intrărilor și ieșirilor managementului proprietății întreprinderii. Caracteristici de gestionare a complexului de proprietate al organizațiilor și întreprinderilor

Managementul proprietății, ca orice alt tip de management, necesită sprijin organizațional. În acest scop în structura organizationalaÎntreprinderea asigură un serviciu funcțional care implementează funcțiile de management al proprietății și este conceput pentru a implementa scopurile și principiile asociate cu acest management.
Designul organizatoric al acestui serviciu depinde de amploarea întreprinderii, de numărul, mărimea și complexitatea complexelor imobiliare incluse în întreprindere. Acesta poate fi o direcție (deportare), departament, comitet, centru sau birou. ÎN anul trecut a avut loc o astfel de înregistrare servicii de gestionare a proprietății (IMS)în multe întreprinderi mari şi mijlocii.
Sarcina principală a IMS este de a asigura o contabilitate completă și fiabilă a tuturor proprietăților disponibile la întreprindere. Sistemul de contabilitate a mijloacelor fixe trece adesea de la contabilitate la MIS. Pe lângă mijloacele contabile tradiționale, întreprinderea trebuie să aibă un registru complet al proprietății sub forma unei baze de date computerizate care să permită informații complete despre starea tehnică, valoarea actuală și utilizarea fiecărui obiect de proprietate.
În strictă conformitate cu generalul strategia corporativă IMS trebuie să dezvolte și să implementeze o strategie de management al proprietății pe termen scurt și lung.
Principalele funcții ale acestui serviciu includ:
formarea politicii de amortizare și luarea deciziilor pe probleme legate de mecanismul de calcul și utilizare a amortizarii, procedura de reevaluare și utilizarea fondurilor de amortizare pentru reînnoirea mijloacelor fixe;
formarea politicii investiţionale în ceea ce priveşte implementarea proiecte de investitiiși programe de reconstrucție, extindere a afacerii și reechipare tehnică;
analiza, controlul și determinarea celor mai eficiente direcții de dinamică și transformări structurale ale capacității de producție a ansamblurilor imobiliare de ateliere și zone;
gestionarea consumului de resurse și a costurilor asociate cu funcționarea ansamblurilor imobiliare, precum și restaurarea acestora (reparații și modernizare);
contabilitatea operațională a utilizării utile a bunurilor imobile și mobile, elaborarea de propuneri și condiții pentru închirierea sau vânzarea clădirilor, structurilor, echipamentelor, imobilizărilor necorporale și a altor proprietăți neutilizate, încheierea contractelor relevante și monitorizarea implementării acestora;
elaborarea propunerilor de amplasare rațională a unităților de producție și auxiliare (magazine, șantiere, depozite) în spații de producție și alte unități structurale (departamente, birouri etc.) în birouri, laborator și alte sedii;
elaborarea de propuneri pentru conservarea proprietății temporar neutilizate și asigurarea siguranței acesteia;
justificare economică operațiuni de leasing de echipamente, participarea la executarea contractelor de leasing și monitorizarea implementării acestora;
dezvoltare program cuprinzător privind asigurarea proprietății, justificarea și selecția celor mai multe metode eficiente asigurare pentru anumite tipuri de proprietăți, încheierea de contracte relevante cu companiile de asigurări și monitorizarea implementării acestora;

Gestionarea complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor proprietate de stat sau municipală din Federația Rusă se realizează pe baza normelor Codului civil al Federației Ruse, precum și pe baza Legea federală nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” statutul și regulamentele.

Sarcina principală a gestionării complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor cu proprietatea de stat și municipală este de a îndeplini cerințele proprietarului (stat, entitate municipală) pentru contabilizarea, utilizarea și eliminarea proprietății. În același timp, următorii sunt indicatori ai eficienței managementului proprietății.

1. Completitudinea contabilității și evidenței drepturilor de proprietate, care se asigură prin luarea în considerare a compoziției complexului imobiliar din registrele de stat si in special:

efectuarea unui inventar anual pentru controlul compoziției complexului imobiliar utilizat cu inspecția efectivă a acestuia;

realizarea unui inventar tehnic pentru identificarea obiectelor imobiliare;

• - înregistrarea cadastrală;
• - introducerea informațiilor în registrul proprietății federale;
• - aprobarea listelor de bunuri imobiliare si mai ales bunuri mobile de valoare;

furnizarea înregistrare de stat drepturile de proprietate ale Federației Ruse;

• - asigurarea înregistrării de stat a drepturilor de proprietate ale proprietarului imobilului.
• 2. Utilizarea (implicarea) în implementarea activităților statutare este asigurată prin luarea în considerare a folosirii obiectelor și calitate superioară gestionarea fiecărui obiect:
  • - absenta obiectelor nefolosite;
  • - utilizarea vizată a complexului imobiliar, de ex. prezența unui program pentru utilizarea acestuia cu indicatori, ținând cont de ce unitate, pe ce bază, în ce condiții folosește obiectul;
  • - pentru bunuri mobile - disponibilitate de material persoane responsabile, verificând disponibilitatea reală a unității, volumul de lucru al acesteia, dezvoltarea și respectarea standardelor de utilizare și funcționare.
• 3. Suficiența proprietății este asigurată prin determinarea compoziției optime a complexului imobiliar pe baza studiilor de fezabilitate și a planificării activităților corespunzătoare.
• 4. Calitate tehnică proprietatea este asigurată prin luarea în considerare a stării sale tehnice, care se realizează prin identificarea gradului de uzură, respectarea cerințelor de siguranță, eficiență energetică și planificarea lucrărilor de menținere a complexului imobiliar în stare corespunzătoare.
• 5. Eficiența costurilor este asigurată pe baza analizei acestora și a stabilirii structurii optime a costurilor pentru întreținerea complexului imobiliar, prezența unor stricte contabilitate de gestiune structura costurilor, excluzând cheltuielile inutile.
• 6. Eficiența utilizării investiționale a proprietății este asigurată prin luarea în considerare a veniturilor din cedarea complexului imobiliar, cu excepția cazurilor de cedare care implică un rezultate financiare, prezența unui studiu de fezabilitate a tranzacțiilor pentru cedarea proprietății, disponibilitatea veniturilor din fiecare tranzacție.

Provocare de reflecție

Caracterizați fiecare dintre criteriile de eficacitate indicate, dacă este posibil, evidențiind mai multe elemente constitutive în fiecare dintre acestea, pe baza cărora se poate determina gradul de eficacitate al influenței managementului. Este posibil să se facă distincție între aceste criterii pe cele de bază și pe cele a căror semnificație este nesemnificativă?

Totodată, se pot lua decizii privind repararea, reconstrucția, vânzarea, închirierea, renunțarea la dreptul la conducere operațională etc.

Administrarea unui complex imobiliar cu proprietate de stat sau municipală se realizează pe baza acelorași principii și abordări care se aplică managementului întreprinderilor unitare de stat și municipale.

ÎN Federația Rusăîn scopul îmbunătățirii calității guvernanței corporative în organizațiile cu participarea statului se iau măsuri pentru crearea unui sistem de remunerare adecvat pentru organele de conducere în legătură cu atingerea indicatorilor cheie de performanță; aplicarea unor abordări echilibrate la plata dividendelor de către societățile pe acțiuni cu participare de stat; dezvoltarea și implementarea programelor de înstrăinare a activelor necorespunzătoare și a activelor de bază în organizațiile cu participare statului.

În prezent, atunci când iau decizii cu privire la valoarea dividendelor plătite de societățile pe acțiuni cu participare de stat, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Agenția Federală de Administrare a Proprietății sunt ghidate de Prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2006 nr. 774-rîn conformitate cu care poziția Federației Ruse ca acționar în problemele politicii de dividende ar trebui să fie formată pe baza necesității de a aloca pentru plata dividendelor cel puțin 25% din profitul net al companiilor fără a ține cont de venituri (cheltuieli) primite din reevaluarea investițiilor financiare, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin acte ale Guvernului Federației Ruse.

Astfel, adoptarea de către Guvernul Federației Ruse în 2012 a modificărilor propuse de către Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse la ordinul specificat al Guvernului Federației Ruse privind determinarea unei sume minime fixe din partea de profitul net alocat pentru plata dividendelor de către companiile cu participare de stat, permite o prognoză mai precisă a sumei veniturilor bugetului federal în perioada de planificare din participarea Federației Ruse la capitalurile autorizate ale societăților pe acțiuni cu participare de stat.

Mai mult, în conformitate cu instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse din 2 aprilie 2011 Nr. Pr-846 2 Și din data de 27.04.2012 Nr Pr-1092 3 continuă lucrările privind înlocuirea treptată a funcționarilor publici din organele de conducere ale companiilor de afaceri, ale căror acțiuni (părți) sunt deținute de Federația Rusă, cu directori profesioniști 4.

Sub Agenția Federală de Administrare a Proprietății, a fost formată și funcționează o comisie pentru a selecta directori independenți, reprezentanți ai intereselor Federației Ruse și experți independenți pentru alegerea în organele de conducere și control ale societăților pe acțiuni cu participare de stat. Componența acestei comisii include reprezentanți ai organizațiilor publice și profesionale, angajați ai autorităților executive federale sectoriale și Agenția Federală de Administrare a Proprietății. Activitățile comisiei sunt de natură deschisă, asigurând transparența procedurilor de depunere a candidaturilor și de selectare a candidaților dintre directorii profesioniști pentru a participa în organele de conducere și control ale societăților pe acțiuni.

Ca parte a executării clauzei 4 instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse din 06.05.2013 Nr. Pr-1474 Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia a elaborat linii directoare pentru aplicare corporații de stat, companii de stat, întreprinderile unitare de stat, precum și companii de afaceri, V capitalul autorizatîn care cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse în total, depășește 50%, indicatori cheie de performanță, inclusiv, printre altele, indicatori de capitalizare a companiei și rate de rentabilitate. Ulterior, atingerea indicatorilor cheie de performanță va fi luată în considerare la luarea deciziilor privind remunerarea pentru conducerea organizațiilor cu participarea statului și deciziile de personal.

Funcțiile de supraveghere și control privind gestionarea complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor de stat sau municipale sunt atribuite Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, ale cărui principale sarcini în acest domeniu sunt:

• - asigurarea optimizării componenței complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor, inclusiv prin monitorizarea activităților întreprinderilor și organizațiilor care fac parte din complexul imobiliar, cu drept de reorganizare, transformare în societăți comerciale sau alte forme organizatorice și juridice, lichidare întreprinderi; și organizațiile de stat sau municipale formează proprietatea care nu desfășoară activități financiare și economice;
• - formarea și implementarea unui sistem de monitorizare și control economic asupra activităților întreprinderilor și organizațiilor, inclusiv adoptarea și implementarea strategiilor de dezvoltare și programe de activitate ale acestora, formarea unui sistem de evaluare a performanței întreprinderilor și organizațiilor de stat sau proprietatea municipală, a cărei proprietate face parte din complexul de proprietate și utilizarea eficientă a proprietății federale;
• - gestionarea eficientă a proprietății întreprinderilor și organizațiilor de stat sau municipale.

Caracteristici ale managementului complexului imobiliar. Există și probleme nerezolvate în ceea ce privește gestionarea complexului imobiliar al organizațiilor și întreprinderilor de stat și municipale.

Astfel, în gestionarea acestor complexe imobiliare se disting adesea orientat spre tehnologieȘi abordări centrate pe om. Scopul ambelor abordări este de a se concentra pe satisfacerea nevoilor umane, dar diferă în ceea ce privește mijloacele de realizare a acesteia și indicatorii de performanță. În special, fiecare dintre abordări are propriul sistem indicatori de performanță (indicatori) și metode de feedback pentru urmărirea gradului de realizare a obiectivelor.

Abordarea orientată spre tehnologie se concentrează în primul rând pe indicatorii de infrastructură ca mijloc de satisfacere a nevoilor populației. Această abordare presupune că disponibilitatea mijloacelor de satisfacere a nevoilor populaţiei conduce automat la satisfacerea acestor nevoi.

Feedback-ul se realizează prin urmărirea informațiilor statistice de tip tehnic (de exemplu, numărul de metri pătrați de locuințe, cantitatea de fonduri absorbite, numărul de paturi în spitale etc.) și gradul de realizare a anumitor sarcini și fezabilitatea întreprinderii acţiunilor adecvate este determinată de angajaţii organelor guvernamentale . Conform abordării orientate către tehnologie, consumatorii finali de servicii - comunitățile - sunt practic excluși din procesele de management și feedback.

Abordarea orientată către persoană vizează rezultatul final - satisfacerea nevoilor populației. În acest caz, feedback-ul este furnizat direct prin intermediul populației pe baza informațiilor sociale mai degrabă decât statistice. Indicatorii pentru această abordare sunt indicele de dezvoltare umană: longevitate, nivelul de educație, nivelul venitului pe cap de locuitor, gradul de satisfacție față de diverse servicii, starea de securitate, mediu etc.

Combinarea acestor abordări în domeniul proprietății de stat și municipală are avantajele și dezavantajele sale. Prima abordare permite organe puterea statuluiȘi administrația locală să formuleze sarcini independent de comunitate; aceste sarcini se dovedesc a fi mai promițătoare din punct de vedere economic și la scară largă. Deși această abordare poate duce la pierderi de mediu și sociale. În a doua abordare, atenția oficiali administrația locală are ca scop rezolvarea problemelor sociale actuale care sunt apropiate de societate, dar nu atât de promițătoare din punct de vedere economic și, prin urmare, probabilitatea utilizării inovațiilor în această abordare este destul de scăzută.

În practica străină și internă de gestionare a unui complex de întreprinderi și organizații de stat și municipale, abordările orientate spre tehnologie au devenit larg răspândite. Dar prin eliminarea comunității de la conducerea organizației propria viata, din participarea la luarea deciziilor, din controlul asupra activităților autorităților de stat și locale, se creează terenul pentru săvârșirea de acte de corupție și există un sentiment de ineficiență a aplicării acestei abordări în gestionarea complexului patrimonial al întreprinderilor și organizațiilor de stat și proprietate municipală 1. Ieșirea din această situație se vede în construirea transparenței și deschiderii în procesul de gestionare a complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale, care poate fi realizată prin utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în management.

Având în vedere aceste neajunsuri ale abordării tehno-orientate a managementului, țările dezvoltate democratic încearcă să aplice abordări orientate către om alături de aceasta. Ei oferă așa ceva tehnologii sociale implicarea cetățenilor, cum ar fi referendumuri și anchete consultative, audieri și discuții publice, inițiative locale ca forme de consultare publică, planificare strategica dezvoltarea societății cu participarea reprezentanților comunităților relevante etc. Astfel, abordările orientate către tehnologie și uman se completează reciproc. Cu toate acestea, pentru decizii informate de management, indicatorii unei abordări orientate spre om trebuie transformați în indicatori tehnici ai planurilor de acțiune ale structurilor de management. Unul dintre principalii indicatori ai abordării orientate spre om și a evaluării acesteia este indicele de dezvoltare umană, care este strâns legat de implementarea managementului pe principiile dezvoltării durabile, a cărui semnificație constă în dezvoltarea echilibrată cuprinzător.

Gestionarea complexelor imobiliare ale întreprinderilor și organizațiilor cu proprietate de stat și municipală se realizează în Federația Rusă pentru a asigura dezvoltarea durabilă atât a statului în ansamblu, cât și a municipalității în special, pentru a asigura o dezvoltare gestionată. În consecință, elementul principal al unei astfel de dezvoltări îl reprezintă activitățile de management ale instituțiilor publice.

Conceptul de „dezvoltare durabilă” constată funcționarea echilibrată a trei componente: natură, societate și economie. Aspectul de mediu al dezvoltării durabile constă în direcționarea eforturilor societății de conservare și utilizare rațională a resurselor naturale, reglementând activitățile entităților de afaceri din poziția de a minimiza impactul negativ al activităților lor asupra mediu inconjurator. Aspectul economic constă în auto-dezvoltarea bazată pe tehnologii extrem de eficiente, economisitoare de resurse, ecologice, economice. Social - în crearea condiţiilor pentru individ, pentru dezvoltarea şi autoeducarea acestuia. Componenta socială a dezvoltării durabile este direct legată de indicele dezvoltării umane. Dezvoltare Umana presupune, pe de o parte, formarea capacităților umane (îmbunătățirea sănătății, dobândirea de cunoștințe și deprinderi profesionale), iar pe de altă parte, utilizarea acestor oportunități pentru recreere, muncă, activități culturale, sociale și politice.

Astfel, în stadiul actual, atenția ar trebui să se concentreze pe introducerea tehnologiilor de gestionare a complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipale care sunt sigure din punct de vedere social pentru comunitatea teritorială, axate pe oameni și nevoile acestora. Astfel de tehnologii se pot baza pe abordări socio-funcționale și diversificate.

În Fig. 5.1.

Orez. 5.1.

După cum arată practica, abordarea tradițională a gestionării proprietății de stat și municipale este o abordare social-funcțională, condiționată de conștientizarea naturii însăși a proprietății comunale, deși astăzi necesită îmbunătățiri și alinierea acesteia la cerințele actuale. stadiul de dezvoltare a autoguvernării locale în Rusia și tendințele economice. Îmbunătățirea aplicării abordării socio-funcționale constă în:

• - în atragerea societăţii către autoguvernare (prin formarea infrastructurii publice şi influenţarea directă a organizării prestării serviciilor vitale);
• - îmbunătățirea funcționării întreprinderilor unitare municipale;
• - stabilirea relatiilor organizatorice si economice intermunicipale pentru gestionarea facilitatilor de stat si municipale, dezvoltarea si implementarea proiecte comune comunități teritoriale bazate pe proprietatea statului și municipalității.

Implicarea populației unei municipalități în procesul de gestionare a obiectelor complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de proprietate de stat și municipală contribuie la dezvoltarea interesului corporativ în rândul populației în gestionarea unor astfel de obiecte. Așa cum se arată practica mondiala, aceasta aduce nu numai rezultate sociale, ci și pur economice (dezvoltare diferite forme autoorganizarea pentru furnizarea serviciilor și, în consecință, organizarea mai eficientă a furnizării acestora, tarife transparente, rezonabile, controlul calității serviciilor, atitudine „economică” față de obiect și, în consecință, față de proprietatea de stat și municipală). În Rusia, în stadiul actual, un astfel de proces poate fi îngreunat de lipsa de dorință a populației municipalităților de a aplica mecanisme de autoguvernare pentru gestionarea unei părți a proprietății de stat și municipale, care este direct legată de capacitatea reală a societății de a se auto-administra. guvern în ansamblu.

Studiu de caz

Carta europeană a autonomiei locale (1985) nu se limitează la declararea dreptului autorităților locale de a lua decizii în mod independent asupra problemelor de importanță locală, ci se concentrează pe capacitatea lor reală de a face acest lucru. În Rusia, „dreptul” este consacrat constituțional și în mare măsură reglementat de lege, dar nivelul „capacității reale” rămâne scăzut. Inconsecvența autonomiei materiale și financiare și a autosuficienței economice în autoguvernarea locală atât cu competențele atribuite, cât și cu tradițiile și actele internaționale dă motive să credem că competența populației unui municipiu în gestionarea ca subiect al relațiilor economice, în comparația cu alte țări este limitată.

Eficacitatea gestionării complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de stat și municipalității, care formează baza sectorului de stat/municipal al economiei, fără a ține cont de interacțiunea cu populația statului și (sau) municipiului, este imposibilă. . Disponibilitatea unor suficiente resurse financiare, de proprietate, de personal, organizatorice, informaționale etc. la dispoziția guvernelor locale este, de asemenea, esențială pentru capacitatea reală de a gestiona în mod independent afacerile locale. Această abordare este extrem de importantă, deoarece ne permite să aflăm în ce cazuri funcționează efectiv instituția autonomiei locale și în care rămâne doar declarată, iar modelul ei legal formal nu este implementat în practică.

Mecanisme de autoguvernare Complexul imobiliar al organizațiilor și întreprinderilor de stat/municipale include:

• - posibilitatea creării de organizaţii cu funcţii speciale de supraveghere (management) privind obiectele sociale, efectuarea examinării sociale a diverselor tipuri de proiecte la nivel de stat sau local;
• - inițiative și inovații sociale;
• - monitorizarea calitatii serviciilor si a respectarii acestora cu cerintele de reglementare;
• - crearea/distribuirea maximă a organelor de autoorganizare a populației și asigurarea acestora cu anumite funcții de gestionare și asigurare a disponibilității serviciilor de stat/municipale.

Analiza problemei

Astăzi, sectorul public al economiei și sfera de susținere a vieții populației statului în general sau a unei municipalități în special se dezvoltă treptat de către structuri private în cadrul cooperării cu autoritățile pe bază de parteneriat. Cooperarea dintre sectorul privat și sectorul public/municipal și furnizarea de servicii de calitate a populației este cea mai adecvată în domeniile de susținere a vieții populației precum alimentarea cu apă, canalizarea și eliminarea deșeurilor, energia municipală, transportul, sănătatea și educația, de exemplu. în sectoare care sunt în mod tradiţional clasificate ca servicii publice.

Esența parteneriatului public-privat se rezumă la transferul de către partenerul public (la nivel local - administrația locală) către partenerul privat a anumitor funcții de gestionare a obiectelor de proprietate de stat sau municipale într-un anumit domeniu de asigurare a vieții municipalitatea pe o bază clar definită. conditiile stabilite bazată pe distribuirea eficientă a resurselor, beneficiilor, responsabilităților și riscurilor.

Implicarea unui partener privat în gestionarea complexelor imobiliare de stat sau municipale facilitează utilizarea mecanismelor de piață și economice.

Este de remarcat următoarele avantaje competitive:

• - preț scăzut unități de produse (servicii), asigurând în același timp calitatea acestuia; abilități antreprenoriale și capacitatea de a justifica economic raportul preț-calitate;
• - capacitatea de a vă promova produsul pe piață și de a urma o politică de parteneriat cu consumatorii;
• - îmbunătățirea eficienței afacerii bazată pe răspuns flexibil la fluctuațiile cererii;
• - management experimentat și acces la noile tehnologii, care a fost limitat în cadrul monopolului de stat al serviciilor publice;
• - oportunități de circulație a capitalului și acces la resurse de credit.

Astfel, avem motive să afirmăm că în stadiul actual este necesar să ne concentrăm pe îmbunătățirea sistemului de management al complexului imobiliar al întreprinderilor și organizațiilor de proprietate de stat și municipală prin identificarea tehnologiilor de management social sigure axate pe oameni și nevoile acestora. Opțiune posibilă realizarea acestui lucru este combinația rațională propusă de abordări socio-funcționale și diversificate.

Prima este o necesitate obiectivă în raport cu instituția proprietății de stat și municipale în ansamblu, ea asigură implementarea efectivă a funcțiilor de bază. controlat de guvernși administrația locală. Al doilea creează oportunități de a profita de mecanismele pieței din sectoarele de stat și municipale.

• Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2006 nr. 774-r „Cu privire la formarea poziției acționarului - Federația Rusă în societățile pe acțiuni ale căror acțiuni sunt în proprietate federală”.
• Lista de instrucțiuni pentru implementarea măsurilor prioritare care vizează îmbunătățirea condițiilor climatului investițional din Rusia din data de 04.02.2011. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/10807 (data acces: 29 noiembrie 2015).
• Lista instrucțiunilor privind dezvoltarea concurenței și antreprenoriatului din data de 27.04.2012. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15166 (data accesării: 29 noiembrie 2015).
• Rosimushchestvo din 16 septembrie 2011 Nr. GN-15/28327 „Cu privire la punerea în aplicare a subparagrafului „e” al paragrafului 1 al ordinului președintelui Federației Ruse din 2 aprilie 2011 nr. 846.” URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=120137 (data acces: 29/11/2015) .
• „Orientări pentru aplicarea indicatorilor cheie de performanță de către corporațiile de stat, companiile de stat, întreprinderile unitare de stat, precum și companiile comerciale în capitalul autorizat al cărora cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse în total depășește cincizeci la sută” (vtb. Rosimushchestvo). URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LA W;n=17105(W=134;dst= 100002,0;rnd=0.056764388210389205(data accesului: 29 noiembrie 2015).
• Klenov S.N. Suport juridic stat şi administrația municipală M., 2015. P. 82.
• Shamarova G. M. Fundamentele managementului de stat și municipal. M., 2013.S. 116.
• Carta europeană a autonomiei locale (întocmită la Strasbourg la 15.10.1985).

În condițiile pieței, o abordare strategică a managementului proprietății devine extrem de importantă. Abordarea strategică acoperă nu numai domenii ale întreprinderii cum ar fi finanțele, investițiile, tehnologia, managementul, dar și activitățile de administrare a proprietății.

Figura 2.6 - Obiecte de gestionare a portofoliilor de acțiuni ale statului

Managementul proprietatii este un sistem cuprinzător de măsuri (decizii, acțiuni, proiecte etc.) pentru reproducerea, reînnoirea, îmbunătățirea și organizarea celor mai utilizare rațională proprietatea intreprinderii.

Astfel, managementul proprietății include atât activități operaționale de întreținere, restaurare și dezvoltare a ansamblurilor imobiliare, cât și activitati de management privind contabilitatea, controlul, planificarea, motivarea și funcționarea acestor activități operaționale.

Teoria managementului proprietății este în stadiul de formare. Teoria și practica evaluării proprietății au avut o mare influență asupra dezvoltării acesteia. Este clar că evaluarea proprietății și gestionarea proprietății sunt strâns legate între ele. Scopul evaluării este obținerea unei valori tip specific valoarea imobilului care se evaluează. Dar evaluarea nu este un scop în sine, este necesară pentru a lua una sau alta decizie de management cu privire la proprietate. Astfel, administrarea proprietății este imposibilă fără rezultatele evaluării acestei proprietăți. Cu toate acestea, este greșit să credem că managementul proprietății necesită doar o evaluare a valorii acesteia. Costul, desigur, este un indicator important al proprietății, dar nu singurul. Pentru a lua decizii de management privind proprietatea, este necesar să se implice multe dintre celelalte caracteristici ale acesteia: scop, proprietăți de calitate, capacitatea de producție (productivitate), costuri de exploatare, uzură etc.

Cu dezvoltarea relaţiile de piaţă Gama de metode de gestionare a proprietății s-a extins. Alături de metodele tradiționale de restaurare și renovare a proprietăților, toate valoare mai mareîn practică, aceștia dobândesc metode precum chiria, leasingul financiar, asigurarea, transferul către managementul trustului etc.

Probleme de gestionare a proprietății de stat cu care se confruntă în stadiul actual în Federația Rusă:

• - clasificarea obiectelor proprietate de stat, permițând îmbunătățirea sistemului de contabilitate a acestora și controlul asupra stării obiectelor și a utilizării acestora;
• - inventarierea obiectelor proprietatii de stat, inregistrarea drepturilor asupra acestora in vederea eficientizarii contabilitatii statistice si operationale, folosirea obiectelor in scopul propus;

Figura 2.7 - Tipuri de tranzacții imobiliare

• - asigurarea controlului asupra siguranței proprietății de stat utilizate organizatii guvernamentale, închiriat, gajat și în trust;
• - structura și compoziția rațională a obiectelor aflate în proprietatea statului din punctul de vedere al posibilei privatizări, vânzări, răscumpărări, trecere în proprietatea municipală. Crearea de noi obiecte;
• - furnizare utilizare eficientă drepturile statului ca participant la proprietatea comună (comună și comună);
• - creșterea eficienței economice și sociale, a rentabilității obiectelor deținute de stat prin utilizarea unor forme, metode și instrumente de management progresive.

Orientarea țintă bazată științific a proceselor de gestionare a proprietății de stat servește ca o anumită condiție prealabilă pentru acestea organizare raţională si eficacitate.

Mai ales imobiliare, este unul dintre cele mai comune active pe care le aduce proprietarul venit regulat. Prin urmare, monitorizarea condițiilor de utilizare a proprietății și evaluarea stării acesteia sunt principalele stimulente pentru participarea proprietarului la procesul de muncă. Astăzi vom vorbi despre ce procedură de gestionare a proprietății unei întreprinderi este cea mai profitabilă în afaceri.

Informații generale

Tot ceea ce este destinat conducerii unei afaceri care este disponibil și la dispoziția unei întreprinderi unitare se numește proprietate comună (articolul 132 din Codul civil al Federației Ruse). Este împărțit în imobile și mobil (articolul 130 din Codul civil al Federației Ruse).

• Teren.
• Tot felul de clădiri.
• Serviciu tehnic.
• Vehicule.

Proprietatea mobilă este creată în timpul funcționării întreprinderii, prin urmare include:

• Titlul, reputația etc.
• Factorii de calificare a conducerii și a personalului.
• Baza obisnuita de clienti.
• Brevete și .
• Bani gheata.

Procedura de gestionare a proprietății unei întreprinderi este înțeleasă ca stabilirea de către proprietar a unor reguli care prevăd condițiile de înstrăinare a tuturor tipurilor de proprietate, de exemplu, închirierea sau comercializarea acesteia. Regulile sunt reglementate de Legea federală nr. 161-FZ.

Dreptul de conducere

Conform acestei legi (articolul 21 din Legea federală nr. 161), gestionarea bunurilor imobiliare a unei întreprinderi este responsabilitatea directorului unic (sau a directorului general), care este numit de proprietar în funcție în conformitate cu contract de muncă. Poate fi fie proprietarul însuși, fie organizația coordonatoare.

Prima opțiune este potrivită în următoarele cazuri.

• Suprafața întreprinderii nu depășește 500 m².
• Activitățile de tranzacționare sunt destinate Pe termen scurt(până la 2 ani).
• Această organizație face parte obiect mare, care este afacerea principală a proprietarului.
• Compania nu cere revizuire, reconstrucție, service tehnic, precum și alte resurse și investiții de la proprietar.
• Venitul din proiect este mai mic decât costul angajării unui manager.

Pentru a evalua posibilitatea implementării funcțiilor de management al proprietății, proprietarul trebuie să compare scopurile și obiectivele vizate cu resursele disponibile, inclusiv toate aspectele dezvoltării afacerii. Poate că angajarea unei companii coordonatoare este cel mai productiv pas către succes. Mai des, acest lucru se datorează prezenței următoarelor criterii.

• Respect pentru drepturile proprietarului.
• Eliminarea riscului de pierdere a proprietății.
• Maximizarea profiturilor și reducerea impozitelor.
• Pregătirea convenabilă a documentelor.
• Eficiența sistemului de management.

Forme de transfer de proprietate

Dreptul de conducere operațională (articolul 296 din Codul civil al Federației Ruse) este capacitatea unei întreprinderi de a dispune de proprietatea proprietarului. Să luăm în considerare cele mai comune forme de transfer al proprietății către managementul operațional.

1. Contract de leasing. Prin subînchirierea spațiului întreprinderii Companie de management se obligă să plătească proprietarului o anumită parte din venit (chirie).
2. Acord de management al încrederii. Prin dobândirea controlului deplin asupra unei întreprinderi, societatea de administrare se obligă să controleze proprietatea pentru o anumită perioadă de timp în interesul proprietarului (articolul 1012 din Codul civil al Federației Ruse).
3. Contract de cesiune sau contract de agenție. În cadrul competenței aprobate, societatea de administrare se obligă să îndeplinească funcțiile private care îi sunt atribuite și să reprezinte interesele proprietarului.
4. Transferul funcțiilor managerului (director general) către societatea de administrare.

Concluzie

Fiecare metodă de administrare a proprietății implică atât privilegii, cât și riscuri, care trebuie luate în considerare în fiecare situație specifică. Venitul întreprinderii și siguranța proprietății depind direct de termenii și opțiunile contractului cu societatea de administrare.

Introducere

În literatura economică, tot ceea ce are și folosește o întreprindere activitati de productie, se numește proprietatea întreprinderii. În conformitate cu art. 132 din prima parte a Codului civil, „o întreprindere ca obiect de drept este recunoscută ca ansamblu imobiliar folosit pentru desfășurarea activităților de afaceri. Componența unei întreprinderi ca complex imobiliar include toate tipurile de proprietate destinate activităților sale, inclusiv teren, clădiri, structuri, echipamente, inventar, materii prime, produse, drepturi de creanță, datorii, precum și drepturi la desemnări, individualizarea întreprinderii, produsele, lucrările și serviciile acesteia (numele companiei, mărcile comerciale, mărcile de serviciu) și alte drepturi, dacă nu este prevăzut altfel prin lege sau prin acord.”

Proprietatea unei întreprinderi include toate tipurile de proprietate care sunt necesare pentru implementarea activitate economică.

De obicei, proprietatea este împărțită în elemente tangibile și intangibile.

Elementele materiale includ terenuri, clădiri, structuri, utilaje, echipamente, materii prime, produse semifabricate, produse finite, bani gheata.

Elementele necorporale sunt create în procesul de viață al unei întreprinderi. Acestea includ: reputația companiei și cercul de clienți obișnuiți, numele companiei și mărcile comerciale utilizate, abilitățile de management, calificarea personalului, metodele de producție brevetate, know-how-ul, drepturile de autor, contractele etc., care pot fi vândute sau transferate.

Relevanța temei de muncă alese constă în faptul că proprietatea unei întreprinderi este subiect de studiu în diverse discipline: dreptul examinează aspectele juridice ale existenței, protecției, transferului drepturilor și obligațiilor de proprietate; în analiza activității economice se ia în considerare eficiența utilizării diferitelor tipuri de proprietate a întreprinderii; într-un curs de economie, proprietatea unei întreprinderi este considerată o resursă economică, a cărei utilizare asigură activitatea întreprinderii; contabilitatea reflectă mișcarea proprietății și principalele surse ale formării acesteia.

Principiile managementului proprietății întreprinderii variază în funcție de forme organizatoriceîntreprinderilor. În prezent, în Rusia se pot distinge următoarele forme organizatorice și juridice principale aprobate prin lege:

1. Persoană fizică care utilizează forță de muncă angajată

întreprinderi fără utilizarea forței de muncă angajate

deplin

2. Parteneriate cu răspundere limitată

amestecat

Deschis

3. Societăţi pe acţiuni închise

federal

4. Municipal de stat

5. Organizații publice nonprofit

Scopul lucrării: determinarea principiilor și metodelor de bază ale managementului proprietății întreprinderii din punct de vedere al managementului.

O condiție prealabilă pentru management eficient este prezența obiectivelor. Obiectivele conducerii unei întreprinderi ca entitate economică sunt indicatori financiari și economici care pot fi determinați ca urmare a previziunii activităților viitoare ale întreprinderii. Indicatorii țintă pot fi determinați numai dacă firma are un plan de afaceri elaborat, din care rezultă: cum, în ce interval de timp și de ce se pot realiza anumiți indicatori financiari și economici.

Proprietarul oricărei întreprinderi este capabil să evalueze cât de eficient este utilizată proprietatea sa doar comparând indicatorii planificați cu cei atinși. Din păcate, în ultimii 10 ani, guvernul nu a întreprins niciun pas practic în direcția creării unui sistem de planificare mai mult sau mai puțin eficient în sectorul real al economiei.

Puteți crea orice număr de organisme implicate în gestionarea proprietății statului, dar este imposibil de gestionat fără obiective clare și informații de calitate. Nu există planuri - nu vor exista acțiuni constructive și consistente care să vizeze atingerea anumitor obiective.

Obiectivele postului:

1. Studiați principalele reglementări care reglementează gestionarea proprietății întreprinderii în Federația Rusă în stadiul actual.

2. Studierea sistemului de administrare a proprietății de stat și municipale;

3. Descrieți gestionarea anticriză a proprietății unei întreprinderi în stadiul de faliment.

Lucrarea a fost realizată pe baza informațiilor obținute din literatura educațională și de referință, precum și din alte surse: reglementări, periodice, documentație întreprindere, judecăți ale experților, informații statistice deschise.

1. Tipuri și forme de management al proprietății întreprinderii

1. 1 Reglementare legală a administrării proprietății întreprinderii

Legea federală„Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” este determinată în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse) statut juridicîntreprinderea unitară de stat și întreprinderea unitară municipală (denumită în continuare întreprindere unitară), drepturile și obligațiile proprietarilor proprietății lor. O varietate de întreprinderi unitare sunt întreprinderi de stat. Întreprinderile de stat sunt întreprinderi de stat aflate sub controlul direct al agențiilor guvernamentale.

Proprietatea unei întreprinderi unitare aparține prin drept de proprietate Federației Ruse, unei entități constitutive a Federației Ruse sau unei entități municipale.

Proprietatea unei întreprinderi unitare se formează prin:

Proprietate cesionată unei întreprinderi unitare cu drept de gestiune economică sau cu drept de conducere operațională de către proprietarul acestei proprietăți;

Venituri ale unei întreprinderi unitare din activitățile sale;

Alte surse care nu contravin legii.

Proprietatea unei întreprinderi unitare este indivizibilă și nu poate fi repartizată între contribuții (acțiuni, acțiuni), inclusiv între salariații întreprinderii unitare.

Diferența dintre drepturile de gestiune economică și cele de gestiune operațională constă în conținutul și întinderea competențelor primite de subiecții acestor drepturi de la proprietarul imobilului ce le este atribuit.

Subiecții drepturilor de conducere economică și de conducere operațională pot fi doar persoane juridice existente în forme organizatorice și juridice speciale - „întreprinderi” și „instituții”.

Subiectul dreptului de gestiune economică conform legislației actuale poate fi o întreprindere unitară de stat sau municipală (articolele 113 - 114 din Codul civil al Federației Ruse) ca tip organizatii comerciale.

Subiectul dreptului de conducere operațională poate fi atât întreprinderi unitare (articolul 115 din Codul civil al Federației Ruse), aparținând categoriei organizațiilor comerciale, cât și instituții (articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse), aferente structurilor nonprofit, precum și întreprinderilor aparținând proprietății private.

Dreptul de conducere economică, aparținând fie unei întreprinderi, fie unei organizații comerciale; sau o instituție care desfășoară activități autorizate de proprietarul acesteia activitate antreprenorială; din această cauză, este mai larg decât dreptul de conducere operațională, care poate aparține fie instituțiilor nonprofit prin natura activităților lor, fie întreprinderilor de stat.

În conformitate cu art. 294 din Codul civil al Federației Ruse, dreptul de administrare economică este dreptul unei întreprinderi unitare de stat sau municipale de a deține, utiliza și dispune de proprietatea proprietarului în limitele stabilite de lege sau de alte acte juridice.

Dreptul de conducere operațională în conformitate cu paragraful 1 al art. 296 din Codul civil al Federației Ruse este dreptul unei instituții sau al unei întreprinderi de stat de a deține, de a folosi și de a dispune de proprietatea proprietarului care îi este atribuită în limitele stabilite de lege, în conformitate cu scopurile activităților sale, sarcinile proprietarului și scopul proprietății.

Proprietarul fondator are dreptul de a sechestra bunurile de la obiectul dreptului de administrare operațională numai în trei cazuri prevăzute de lege (exces, neutilizat sau folosit în alte scopuri), și dispune de el la propria discreție. Nicio proprietate în afară de produse terminate, o întreprindere de stat nu are dreptul de a dispune de el fără acordul proprietarului.

1.2 Obiectivele și principiile generale ale managementului proprietății de stat

Sarcinile managementului proprietății de stat includ două blocuri principale: managementul strategic și managementul operațional.

Pentru intrebari management strategic raporta:

decizii de investiții;

Hotărâri privind obligațiile de datorie ale întreprinderilor, în special față de bugetul de stat (atât cu privire la impozite, cât și la împrumuturile și garanțiile emise);

Probleme de alegere a direcțiilor de dezvoltare a întreprinderilor specifice de stat.

Managementul operațional include trei grupuri principale de sarcini: planificare, control și luarea deciziilor de management. Eficiență ridicată gestionarea proprietății statului poate fi asigurată prin implementarea unuia dintre cele mai comune concepte ale managementului modern – „managementul prin obiective”. Managementul pe obiective presupune a avea obiective clare, măsurabile și realizabile, precum și o strategie și un plan de acțiune care să asigure atingerea obiectivelor. Planificarea afacerii nu este un pas înapoi, ci o privire profesională către viitor. Lipsa obiectivelor și planurilor dă naștere la iresponsabilitate în managementul întreprinderii. Dacă nu există obiective și căile de realizare a acestora nu sunt definite, atunci nu există criterii clare de evaluare a eficacității managementului. Ca urmare, procedurile de control din partea proprietarului (în acest caz statul) se transformă din cele mai importante funcții de management într-o formalitate goală. Astfel, prezența unui plan de afaceri care să includă anumite obiective (sub formă de indicatori financiari și economici), precum și principalele prevederi ale strategiei și operațiunilor de dezvoltare a întreprinderii, este cea mai importantă condiție pentru crearea unui sistem de management pe obiective.

Controlul este cea mai importantă sarcină de management. Controlul eficient este posibil numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

Disponibilitatea criteriilor de evaluare măsurabile

Corectitudine (minimizarea abordărilor subiective ale evaluării)

Fezabilitate

Regularitate

După cum sa menționat mai sus, dacă obiectivele sunt definite sub forma unor valori specifice ale indicatorilor financiari și economici ai activităților întreprinderii și este elaborat și aprobat un plan de afaceri pentru activitățile întreprinderii, care conține informații detaliate despre: cum și în ce interval de timp tinte va fi realizată, devine posibilă evaluarea eficienței managementului întreprinderii în cel mai corect și metoda deschisa, prin compararea indicatorilor actuali cu cei planificați și aprobați anterior. De asemenea, este necesar să se țină cont de faptul că gestionarea proprietății statului ar trebui să fie efectuată prin reprezentanții statului în consiliile de administrație ale întreprinderilor.

Pe baza rezultatelor analizei de eficienta activitati curenteîntreprinderilor, trebuie luate decizii de management. De fapt, deciziile de management sunt influențele prin care statul își implementează politica de gestionare a proprietății. Spre deosebire de deciziile strategice (reprofilare, lichidare, privatizare, restructurare etc.), deciziile de management operațional vizează rezolvarea a două sarcini principale:

Efectuarea de ajustări și aprobarea planului de afaceri actualizat al întreprinderii în conformitate cu modificările obiective Mediul extern(cererea pieței, legislația, revizuirea programelor guvernamentale etc.);

Soluţie probleme de personal: deplasarea și înlocuirea conducerii de vârf a întreprinderii în cazul neîndeplinirii obiectivelor convenite și aprobate.

Statul, ca orice alt proprietar, trebuie să asigure gestionarea proprietății statului cu eficiență maximă. Proprietarul își administrează proprietatea prin reprezentanții săi autorizați care participă la organele de conducere ale întreprinderilor (Consiliile de administrație și Adunări generale acţionari), deţinute integral sau parţial de stat.

Clasificarea obiectelor proprietatea statului

Toate obiectele de proprietate de stat pot fi împărțite în două grupuri principale:

Întreprinderi care trebuie să fie exclusiv de stat (facilități necomerciale);

Obiecte cu posibilitate de utilizare comercială (o întreprindere care operează într-un spațiu deschis piata competitiva).

Această diviziune predetermina principiile managementului proprietății.

În ceea ce privește obiectele (întreprinderile) care ar trebui să fie exclusiv de stat, statul îndeplinește funcțiile unui senior manager (manager) care ia decizii strategice și operaționale cheie privind gestionarea activităților întreprinderilor. Printre altele, statul determină: ce va produce întreprinderea, în ce volum, cu ce cost și cum va fi finanțată întreprinderea. În acest caz, scopul managerului de stat este să asigure producerea produselor sau serviciilor necesare, calitatea cerută, un volum dat și în anumite condiții de rentabilitate.

În ceea ce privește proprietățile comerciale care sunt în întregime sau parțial proprietate de stat, statul trebuie să acționeze exclusiv ca investitor (coproprietar). În acest caz, întreprinderea este un obiect de investiții pentru stat; prin urmare, principiile de management ar trebui să se bazeze pe metodele și abordările utilizate în managementul investițiilor. Scopul statului investitor este de a asigura rentabilitatea maximă a capitalului investit și de a crește valoarea de piață a proprietății (acțiunilor).

Obiectele sunt exclusiv proprietatea statului.

Următoarele întreprinderi pot fi clasificate drept obiecte ale proprietății statului în raport cu care statul acționează ca administrator:

Întreprinderi de apărare;

Centre de cercetare de importanță strategică pentru dezvoltarea statului;

Facilități sociale care nu sunt atractive din punct de vedere comercial;

Facilități de infrastructură, inclusiv: transport, drumuri, comunicații, porturi, conducte de gaz etc. (poate fi atât în ​​proprietate de stat, cât și în proprietate privată);

Obiecte care sunt semnificative din punct de vedere al influenței macroeconomice (pot fi atât proprietate de stat, cât și proprietate privată).

După cum sa menționat mai devreme, cea mai importantă diferență între întreprinderile clasificate drept proprietate exclusivă de stat este absența unei piețe competitive pentru produse sau servicii semnificative pentru stat, a căror nevoie nu poate fi acoperită prin achiziții de la producători independenți, inclusiv străini. . Având în vedere că scopul principal statul, în acest caz, trebuie să asigure producția de bunuri și servicii necesare; funcțiile statului în gestionarea acestei categorii de întreprinderi vizează rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Examinarea planului de activitate al întreprinderii;

2. Determinarea valorilor principalelor indicatori financiari și economici;

3. Aprobarea planului de întreprindere, inclusiv masa de personalși condițiile de remunerare;

4. Monitorizarea permanentă regulată a executării planului;

5. Luarea deciziilor de management (ajustarea planurilor, rezolvarea problemelor de personal).

Planificare pentru întreprinderi de stat efectuate, de regulă, pe baza unui ordin de stat. În acest caz, statul determină:

Gama de produse sau servicii;

Volume și termene de livrare;

Pretul de cumparare;

Standarde de cost și rentabilitate, inclusiv cuantumul subvențiilor în cazul neprofitabilității planificate a întreprinderii;

Surse și condiții de finanțare.

Obiecte cu posibilitate de utilizare comercială.

În administrarea obiectelor comerciale, statul, în calitate de proprietar, se ghidează după principiile managementului investițiilor. Entitățile comerciale includ întreprinderi care sunt deținute parțial sau integral de guvern și își desfășoară operațiunile pe o piață deschisă, competitivă. Cel mai important criteriu în determinarea naturii comerciale a unei întreprinderi este prezența concurenților actuali sau potențiali care își pot oferi produsele sau serviciile și pieței țintă în care își desfășoară activitatea întreprinderea. În administrarea proprietăților comerciale, cea mai importantă sarcină a statului este formarea și administrarea (vânzarea sau achiziționarea de acțiuni) a unui portofoliu de investiții care să asigure riscuri minime și randament maxim al capitalului investit, nu doar pe termen scurt, ci și în termen lung.

Totodată, ținând cont de faptul că multe obiecte imobiliare au o semnificație statală mare (economică, socială etc.) și necesită o abordare individuală, iar structura și componența portofoliului sunt definite și limitate, funcțiile de management ale statului investitor. sunt practic apropiate de funcțiile fondului de investiții directe.

1. 3 Managementul anti-criză al proprietății întreprinderii

Situațiile de criză apar în toate etapele ciclu de viațăîntreprinderilor. Implementarea întregului set de proceduri anti-criză începe doar într-o anumită etapă a ciclului de viață: în condiții de recesiune bruscă, caracterizată, de regulă, de insolvența întreprinderii.

Managementul anti-criză se bazează atât pe modele generale inerente procesele de management, și pe caracteristici specifice legate de implementarea procedurilor anticriză. Astfel, managementul este întotdeauna cu scop. Selectarea și formarea obiectivelor reprezintă punctul de plecare în orice proces de management, inclusiv managementul anticriză.

Faliment - înființare în procedura judiciara insolvența financiară a întreprinderii, adică incapacitatea acestuia de a face față cerințelor care i-au fost impuse în termenul stabilit și de a-și îndeplini obligațiile față de buget.

Potrivit Legii „Cu privire la insolvență (faliment)”, scopul falimentului este redresare financiarăîntreprinderi, firme, corporații, restabilirea solvabilității acestora. Legea recomanda:

Restabilirea solvabilității întreprinderii cu ajutorul managerilor de arbitraj (externi);

Controlul asupra activităților managerului extern este exercitat de creditori;

Ca măsuri de restabilire a solvabilității unei întreprinderi, practicați cesiunea de creanțe, vânzarea unei părți din proprietatea întreprinderii și, în unele cazuri, vânzarea întreprinderii în sine.

Etapa procedurii falimentului constă din trei perioade: observare, gestiunea externă a bunurilor debitorului și procedura falimentului. Sarcinile cu care se confruntă managerii în fiecare dintre aceste perioade nu sunt aceleași.

Perioada de observație este o practică adoptată din dreptul german. Din momentul în care cererea este acceptată și întreprinderea debitoare este declarată falimentară, instanța de arbitraj desemnează o procedură de monitorizare și un manager temporar.

Supravegherea este utilizată pentru a asigura siguranța proprietății debitorului și pentru a analiza situația financiară a acestuia. În același timp, managerii întreprinderii nu sunt revocați din funcție, ci sunt limitați în drepturi de proprietate și financiare pentru a proteja interesele creditorilor. Cu toate acestea, numai cu acordul administratorului temporar, aceștia pot intra în tranzacții legate de transferul de bunuri imobiliare pentru închiriere sau garanție, sau aportul de proprietate ca contribuție la capitalul autorizat; înstrăinează bunurile a căror valoare contabilă depășește 10% din activele întreprinderii; primește și emite împrumuturi sau credite, garanții și garanții, cesionează creanțe, transferă datorii, stabilește gestionarea încrederii a proprietății întreprinderii.

Control extern. Gestiunea externă a proprietății unei întreprinderi debitoare este înțeleasă ca o procedură care vizează continuarea activităților acestei întreprinderi. Gestiunea externă se introduce printr-o hotărâre a instanței de arbitraj la cererea debitorului, proprietarului întreprinderii sau creditorului și se realizează pe baza transferului funcțiilor de administrare a întreprinderii debitoare și, în consecință, a proprietății întreprinderea către managerul de arbitraj, iar foștii manageri sunt înlăturați.

Baza desemnării unui administrator extern al proprietății debitorului este prezența unei oportunități reale de restabilire a solvabilității entității comerciale debitoare, menținând în același timp un singur complex imobiliar și organizația în sine ca subiect de drept. pentru a-și continua activitățile.

Scopul principal al managementului extern este de a continua activitățile întreprinderii prin vânzarea unei părți a proprietății sale și implementarea altor evenimente financiare, economice și organizaționale naționale. În perioada de gestiune externă a bunurilor debitorului se introduce un moratoriu privind satisfacerea creanțelor față de acesta de la creditori, termenele pentru care au venit înainte de introducerea gestiunii externe. Așadar, una dintre condițiile pentru introducerea gestiunii externe a bunurilor debitorului este prezența consimțământului creditorilor pentru implementarea acestuia.

Legea oferă managerilor externi drepturi largi de a administra întreprinderea debitoare și de a gestiona proprietatea acesteia. Managerul extern are dreptul de a dispune în mod independent de bunurile debitorului, de a încheia un acord de soluționare în numele acestuia și de a declara refuzul de a îndeplini contractele debitorului. Responsabilitățile managerului extern includ: acceptarea bunurilor debitorului și efectuarea inventarierii acesteia; deschide un cont special pentru gestiune externa si decontari cu creditorii; elaborează și înaintează spre aprobare adunării creditorilor un plan de management extern etc.

În același timp, capacitățile managerului de arbitraj sunt limitate la anumite limite. Astfel, tranzacții mari (tranzacții care implică cedarea bunurilor, a căror valoare bilanţieră depăşeşte 20 la sută din valoarea bilanţului activelor debitorului), în care Această dobândă este încheiată de un administrator extern numai cu acordul adunării ( comitet) al creditorilor.

Cea mai importantă etapă a managementului extern este elaborarea unui plan de gestionare externă a proprietății debitorului. Managerul extern, în cel mult o lună de la momentul numirii sale, trebuie să elaboreze un plan de management extern, care este supus spre revizuire și aprobare adunarea creditorilor va avea loc în cel mult două luni de la data introducerii controlului extern. . Planul de management extern trebuie să cuprindă măsuri de restabilire a solvabilității debitorului.

La vânzarea întreprinderii debitorului, o parte din proprietatea acestuia, se înstrăinează toate tipurile de bunuri destinate desfășurării activităților comerciale, inclusiv terenuri, fonduri fixe și curente de producție și fonduri de circulație, drepturi de creanță și desemnări etc. La vânzarea unei întreprinderi, obligațiile bănești și plățile obligatorii ale debitorului la data acceptării de către instanța de arbitraj a cererii de declarare a falimentului debitorului nu sunt incluse în compoziția sa creaturi. Suma veniturilor din vânzarea întreprinderii este inclusă în proprietatea debitorului. Vânzarea întreprinderii se realizează prin licitație deschisă, prețul său inițial este aprobat de adunarea (comitetul) creditorilor. Licitațiile se desfășoară sub formă de licitație. În cazul în care persoana care câștigă licitația refuză în continuare să semneze contractul de cumpărare și vânzare, suma depozitului plătit de acesta este inclusă în proprietatea debitorului după deducerea costurilor pentru organizatorii de tranzacții pentru a le desfășura.

Dacă încasările din vânzarea întreprinderii sunt suficiente pentru a satisface integral creanțele creditorilor, procedura de faliment este încheiată. În caz de insuficiență a încasărilor, managerul extern propune încheierea unui acord de decontare. Dacă nu se ajunge la o înțelegere, instanța de arbitraj ia o decizie de deschidere a procedurii de concurență.

Procedura de concurs. Procedura de faliment este o procedură care vizează lichidarea forțată sau voluntară a unei entități comerciale insolvente. Ca urmare a acestei actiuni, bunurile debitorului, care pot fi executate silit, sunt repartizate intre creditori.

Atunci când decide declararea falimentului unui debitor, instanța de arbitraj numește un administrator de faliment. Sarcini Management de crizaîn această perioadă sunt limitate: administratorul falimentului trebuie să asigure satisfacerea maximă a cererilor creditorilor. Prin urmare, din momentul în care debitorul este declarat în stare de faliment, organele sale de conducere sunt îndepărtate de la îndeplinirea funcțiilor de administrare și înstrăinare a bunurilor (dacă o astfel de înlăturare nu a fost efectuată anterior). Toate competențele de a gestiona afacerile debitorului, inclusiv gestionarea proprietății, sunt transferate administratorului falimentului.

Administratorul de faliment dobândește dreptul:

Înstrăinarea bunurilor debitorului;

Îndeplinește funcții de conducere ale întreprinderii debitoare;

Ia măsuri care vizează căutarea, identificarea și restituirea bunurilor debitorului deținute de terți.

Din momentul în care instanța de arbitraj recunoaște întreprinderea debitoare ca fiind insolvabilă și ia o decizie de deschidere a procedurii de concurență, statutul său juridic și patrimonial este limitat semnificativ. Astfel, întreprinderea debitoare încetează să mai existe ca subiect de drept. Este interzisă transferul proprietății debitorului (cu excepția cazurilor în care acest lucru este permis de o adunare a creditorilor) sau rambursarea obligațiilor acestuia.

Toate creanțele de natură materială pot fi prezentate debitorului numai în cadrul procedurilor de concurență. Informațiile despre situația financiară a debitorului încetează să mai aparțină categoriei de informații care sunt confidențiale sau secrete comerciale. Aresturile impuse anterior asupra bunurilor debitorului și alte restricții la ordinul acestuia sunt ridicate. Nu este permisă introducerea de noi arestări a bunurilor debitorului și alte restricții prin ordinul acestuia.

Etapa principală a procedurii de concurență este evaluarea bunurilor debitorului și determinarea cuantumului datoriei acestuia. Toate bunurile (activele) debitorului, indicate în bilanțul contabil sau în documentele care îl înlocuiesc și identificate în cadrul procedurilor de concurs, formează baza pentru formarea Ania a masei concurente. Masa falimentara cuprinde si obiecte din sfera sociala si comunala care se afla in bilantul debitorului. Nu fac obiectul includerii în masa concursului:

Locuințe și grădinițe;

Obiecte de producție și infrastructură comunală vitale pentru această regiune, care trebuie luate în considerare în bilanțul autorităților bugetare de stat corespunzătoare;

Imobil care face obiectul unui gaj și nu aparține debitorului de drept de proprietate;

Bunuri închiriate de debitor;

Bunuri aflate în custodia responsabilă a debitorului;

Bunurile personale ale salariaților întreprinderii debitoare, asupra cărora, în condițiile legii sau actelor constitutive ale întreprinderii, nu pot fi recuperate prin obligația față de organele debitorului.

Pentru a satisface mai pe deplin cerințele creditorilor concurenței, administratorul concurenței poate, după efectuarea inventarierii și evaluării bunurilor întreprinderii debitorului, să procedeze la o vânzare la licitație.

1. 4 Managementul încrederii proprietății

Managementul trustului este o modalitate prin care proprietarul își exercită atribuțiile, una dintre formele de exercitare a puterii de dispoziție, dar nu și stabilirea unui nou drept de proprietate asupra proprietății.

Conform unui acord de administrare a trustului de proprietate, o parte (trustorul) transferă proprietatea în managementul trustului pentru o anumită perioadă de timp către cealaltă parte (trustee), iar mandatarul se angajează, contra unei taxe, să administreze această proprietate în interesul fiduciarul sau persoana specificată de acesta (beneficiarul). Transferul proprietății către administrarea trustului nu implică transferul dreptului de proprietate asupra acesteia către mandatar (articolul 1012 din Codul civil).

Managementul încrederii în temeiul acestui acord trebuie să fie diferențiat de conducerea „internă” a unei companii, parteneriat, întreprindere unitară de către directorul acestora, precum și de alte organisme statutare. Directorul (consiliul unei companii etc.), deși are dreptul de a dispune (într-un grad sau altul) de proprietatea unor astfel de organizații, dar acționează în numele acestora, nu acceptă niciodată bunurile de care dispune de unul singur. bilanţ, şi chiar dacă poartă răspundere civilă faţă de societate (parteneriat, întreprindere), atunci numai în cazurile prevăzute de lege sau de acord (clauza 3 din art. 53 din Codul civil).

Trecerea proprietății în administrarea trustului este o formă a proprietarului exercitării atribuțiilor care îi sunt conferite prin clauza 4 a articolului 209 din Codul civil. Proprietarul este cel care determină scopul în care se stabilește gestiunea fiduciară, sfera competențelor transferate, precum și persoana în interesul căreia trebuie să acționeze mandatarul. Ca atare, proprietarul se poate numi, precum și, cu anumite excepții, orice altă persoană. În acest din urmă caz, contractul de administrare a trustului de proprietate devine un tip de acord în favoarea unui terț (articolul 430 din Codul civil).

Atunci când desfășoară gestionarea proprietății fiduciare, mandatarul are dreptul de a efectua orice acțiuni legale și efective în legătură cu această proprietate, în conformitate cu acordul de administrare a încrederii, în interesul fiduciarului și (sau) al beneficiarului.

Obiectul managementului încrederii poate fi întreprinderi și alte complexe imobiliare, obiecte individuale legate de bunuri imobiliare, valori mobiliare, drepturi certificate de nedocumentate. valori mobiliare, drepturi exclusive și alte proprietăți.

Vorbind despre managementul încrederiiîntreprindere, trebuie avut în vedere faptul că despre care vorbim asupra trecerii acestuia în gestiune ca obiect de drept (art. 132 din Codul civil). Păstrarea întreprinderii ca entitate juridică independentă este practic imposibilă, deoarece Proprietatea transferată pentru administrare trebuie reflectată de administrator într-un bilanț separat, pentru aceasta se ține o contabilitate independentă și se deschide un cont bancar separat pentru decontări (a se vedea articolul 1018 din Codul civil).

Proprietatea de stat, municipală și privată poate fi transferată către managementul trustului.

Proprietatea aflată în gestiune economică sau operațională nu poate fi transferată către managementul trustului. Transferul către administrarea fiduciară a proprietății aflate în gestiune economică sau administrare operațională este posibilă numai după lichidarea persoanei juridice în a cărei conducere economică sau gestiunea operațională se afla proprietatea sau încetarea dreptului de administrare economică sau de administrare operațională a proprietății și primirea acestuia de către proprietar în conformitate cu alte prevederi.temeiul legal.

Ca regulă generală, transferul proprietății în managementul trustului înseamnă punerea acesteia în mâinile unui profesionist. În termeni de afaceri, asta este un antreprenor. El este ( antreprenor individual- Articolul 23 din Codul civil sau una dintre organizațiile comerciale enumerate la paragraful 2 al articolului 50 din Codul civil) are dreptul de a acționa ca mandatar al bunurilor altcuiva.

Proprietatea nu este supusă transferului în administrarea fiduciară a unui organism de stat sau a unui organism administrativ local (articolul 1015 din Codul civil).

Contractul de administrare a trustului de proprietate trebuie să fie încheiat în scris sub forma unui singur document (articolul 550 din Codul civil).

Acordul de administrare fiduciară a bunurilor imobile trebuie încheiat în forma prevăzută pentru contractul de vânzare a bunurilor imobile. Transferul bunurilor imobiliare în administrarea trustului este supus înregistrării de stat în același mod ca și transferul dreptului de proprietate asupra acestei proprietăți.

Proprietatea transferată în administrarea trustului este separată de alte bunuri ale trustului, precum și de proprietatea trustului. Această proprietate este reflectată de administrator într-un bilanţ separat, iar pentru aceasta se menţine o contabilitate independentă.

În conformitate cu paragraful 4 al articolului 209 și paragraful 1 al articolului 1012 din Codul civil, mandatarul nu dobândește dreptul de proprietate asupra proprietății transferate. Cu toate acestea, în limitele prevăzute de lege și de acord, administratorul poate deține, utiliza, dispune de această proprietate, incl. îl transferă în proprietatea altor persoane, îl închiriază, îl gaj etc.

Un mandatar care nu a dat dovadă de grija cuvenită față de interesele beneficiarului sau fiduciarului în timpul administrării proprietății fiduciare trebuie să despăgubească beneficiarul pentru profiturile pierdute în timpul administrării proprietății fiduciare, iar mandatarul pentru pierderile cauzate de pierderea sau deteriorarea proprietății. , luând în considerare uzura naturală a acestuia, inclusiv profiturile pierdute.

Mandatarul este răspunzător pentru pierderile cauzate, cu excepția cazului în care face dovada că aceste pierderi au survenit ca urmare a unui caz de forță majoră sau a acțiunilor beneficiarului sau fiduciarului.

Obligațiile care decurg dintr-o tranzacție efectuată de un mandatar peste puterile care i-au fost acordate sau cu încălcarea restricțiilor stabilite pentru acesta sunt suportate de mandatar personal. În cazul în care terții care participă la tranzacție nu au știut și nu ar fi trebuit să cunoască despre excesul de autoritate sau despre restricțiile stabilite, obligațiile rezultate sunt supuse îndeplinirii în modul stabilit la paragraful 3 al prezentului articol. În acest caz, mandatarul poate cere mandatarului despăgubiri pentru pierderile suferite de acesta.

Datoriile din obligațiile care decurg în legătură cu gestionarea proprietății fiduciare sunt rambursate pe cheltuiala acestei proprietăți. În cazul insuficienței acestei proprietăți, recuperarea poate fi direcționată către proprietatea mandatarului, iar dacă proprietatea acestuia este insuficientă, către proprietatea fiduciarului care nu a fost transferată administrației fiduciare.

Concluzie

Pe baza celor de mai sus se pot trage următoarele concluzii:

1. Reglementare legală gestionarea proprietății întreprinderii în Federația Rusă în stadiul actual este determinată de Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale”.

2. O întreprindere este insolvabilă nu pentru că este deținută de stat, ci pentru că este administrată ineficient și o schimbare în management sau restructurare ar putea duce la o îmbunătățire a poziției sale. Statul investitor încearcă să rezolve problemele creșterii eficienței întreprinderii (probleme de management) prin investirea fondurilor bugetare. În cele mai multe cazuri, acest lucru duce pur și simplu la pierderea de bani.

3. Unul dintre cele mai importante mecanisme de gestionare a proprietății statului este sistemul de planificare. În acest caz, sistemul de planificare trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

Intensitate minimă a muncii de utilizat (posibilitatea de automatizare a procedurilor de bază pentru planificare și analiza eficienței);

Globalitatea (capacitatea de a acoperi toate întreprinderile, integral sau parțial, deținute de stat);

Universalitatea (aplicarea metodelor standard de abordare la diverse sectoare de activitate și tipuri de întreprinderi);

Respectarea practicilor general acceptate de planificare corporativă strategică și operațională;

Conformitatea documentelor de raportare standarde internaționale situațiile financiare, pentru a asigura posibilitatea de a prezenta informații despre activitățile întreprinderii reprezentanților guvernului, precum și acționarilor (investitorilor) ruși și străini într-un format unificat;

Compatibilitatea informațiilor (asigurarea posibilității unui schimb nestingherit de informații între întreprinderi și organismele guvernamentale la nivel federal, regional și municipal);

Ușurința de învățare și disponibilitatea infrastructurii necesare pentru formare.

4. Legea „Cu privire la insolvență (faliment)” introduce patru proceduri de faliment: supraveghere, management extern, procedura de faliment și acord de soluționare. Potrivit legii, procedura de monitorizare se aplică până când instanța de arbitraj aprobă alte proceduri. Procedura de gestiune externă, introdusă, de regulă, de către instanță, instituie un moratoriu privind satisfacerea creanțelor creditorilor pentru datorii bănești și plăți obligatorii (impozite etc.). Procedura de faliment înseamnă o schimbare a proprietarului întreprinderii. Totodată, legea prevede ca în niciun caz să nu fie oprită procedura dacă se aplică această procedură. Și în sfârșit, acordul de soluționare stabilește procedura de achitare sau restructurare a datoriei. Se desfășoară sub supraveghere judecătorească. Cu alte cuvinte, un acord de soluționare este și o procedură de faliment.

5. În gestionarea trustului, administratorul folosește bunurile pupiței sale fără a deveni proprietarul acestui bun și nu în interesul său propriu, ci în interesul proprietarului sau al beneficiarului desemnat de acesta, și numai în limitele stabilite de lege. și acordul.

Managerul desfășoară acțiuni legale și efective pe o bază clară a obligațiilor.

Managementul încrederii este o instituție de obligație, nu legea proprietății. Baza pentru managementul proprietății este întotdeauna un contract.

Lista bibliografică de referințe

1. Legea federală „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” din 14 noiembrie 2002 N 161-FZ // „Rossiyskaya Gazeta” din 3 decembrie 2002, nr. 229 (3097).

2. Legea federală „Cu privire la insolvență (faliment) din 8 ianuarie 1998 nr. 6-FZ // „Rossiyskaya Gazeta” din 23 ianuarie 1998

3. Gerasimov V.G., Sokolinsky Z.V. Teoria economicăîn diagrame structurale și logice - Belgorod: Belaudit, 1995. - P.35

4. Kovalev A.P. Managementul proprietății întreprinderii - M.: Finstatinform, 2002.

5. Colecția de coduri ale Federației Ruse - ediția a 8-a. - M.: Filin, 1999. - P.158

6. Management financiar/ editat de prof. Zolotarev V.S. - Rostov-pe-Don: Phoenix, 2000. - 224 p.

7. Shkurina L.V. Managementul proprietatii intreprinderii / Tutorial. - M.: Ros. stat tehnologie deschisă. Universitatea de Transporturi, 2000.