Principalele obiective ale reglementării activității economice străine. Principiile reglementării de stat a activităților de comerț exterior

Reglementarea de stat a activității economice străine este un sistem de măsuri legislative, executive și de supraveghere efectuate de organismele abilitate. puterea statuluiși care vizează atingerea scopurilor propuse.

De regulă, scopurile reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt stabilite și asigurate de stat la nivel legislativ. ÎN Federația Rusă acestea au fost consacrate inițial în Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activității de comerț exterior” din 1995, iar în prezent în actuala Lege federală „Cu privire la elementele fundamentale ale reglementării de stat a activității de comerț exterior” din 2003.

Format pe acest moment Mecanismul de reglementare de stat a activităților de comerț exterior vizează:

Protecția suveranității economice;

Asigurarea securității economice a Federației Ruse;

Stimularea dezvoltării economiei naționale în implementarea activității economice externe;

Asigurarea condițiilor pentru integrarea efectivă a economiei Federației Ruse în economia mondială.

Protecția suveranității economice. Conceptul de suveranitate economică este derivat din categoria suveranității statului și înseamnă deplinătatea puterii statului în sistemul relațiilor economice interne și participarea la relațiile economice internaționale în conformitate cu principiul egalității suverane a statelor.

Tendința obiectivă de internaționalizare a activității economice, participarea crescută a Federației Ruse la diviziunea internațională a muncii creează baza pentru o întrepătrundere mai completă. economia rusăși economia mondială.

Asigurarea securității economice a Federației Ruse. Reglementarea de stat a activității economice străine vizează menținerea securității economice a Federației Ruse, ceea ce înseamnă asigurarea unei astfel de stări a economiei ruse care să garanteze un nivel suficient de existență socială, politică și de apărare și dezvoltarea progresivă a Federației Ruse, invulnerabilitate. si independenta interese economiceîn raport cu posibilele amenințări și impacturi externe și interne.

Conceptul de securitate națională a Federației Ruse (aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 17 decembrie 1997 N 1300, astfel cum a fost modificat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 N 24) prevede că „ asigurarea securității naționale și protejarea intereselor Rusiei în sfera economică sunt domenii prioritare ale statelor politice”. În același timp, se remarcă în mod deosebit necesitatea de a consolida protecția intereselor producătorilor autohtoni „în condițiile liberalizării”. Comert extern Rusia și creșterea concurenței pe piața globală de bunuri și servicii.”

Stimularea dezvoltării economiei naţionale în implementarea activităţii economice externe. Recent, comerțul exterior s-a manifestat ca un sector în dezvoltare dinamică al economiei ruse, după cum reiese din datele din comerțul exterior și statisticile vamale.

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior vizează schimbări progresive în structura producției și consumului de bunuri în Federația Rusă. Politica de comerț exterior a Federației Ruse se concentrează pe atingerea acestui obiectiv - activitățile intenționate ale statului de a reglementa comerțul internațional (volum, structura și condițiile de export, import și tranzit) prin stabilirea unui regim adecvat de comerț exterior. Are scopul de a oferi:

Cele mai bune condiții accesul mărfurilor rusești pe piețele mondiale;

Nivel eficient de protecție a pieței interne de bunuri;

Accesul la resurse internaționale de importanță strategică pentru dezvoltare economică(cum ar fi capitalul și tehnologia, bunurile și serviciile, a căror producție este absentă sau limitată în Federația Rusă);

Balanța de plăți favorabilă a țării;

Eficiență crescută sprijinul statului export de produse cu valoare adăugată mare;

Respectarea principiului reciprocității - un echilibru favorabil al concesiunilor și obligațiilor reciproce.

Asigurarea condițiilor pentru integrarea efectivă a economiei Federației Ruse în economia mondială.

Reglementarea comerțului exterior are ca scop consolidarea legăturilor dintre economia rusă și economia mondială. În interesul dezvoltării și consolidării integrării economice internaționale, Federația Rusă creează uniuni vamale și zone de liber schimb cu alte state, încheie acorduri pe probleme comerciale și economice, cooperează în sfera vamală etc.

Conceptul de securitate națională al Federației Ruse (Secțiunea IV) identifică următoarele drept cele mai importante sarcini în sfera economică externă:

Crearea condițiilor favorabile pentru integrarea internațională a economiei ruse;

Extinderea piețelor pentru produsele rusești;

Formarea unui spațiu economic unic cu statele membre CSI.

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior poate avea drept scop rezolvarea problemelor macroeconomice (stabilizarea economiei naționale, asigurarea unei creșteri durabile, rezolvarea celor mai presante probleme socio-economice etc.), precum și a problemelor economice la nivel micro (adică la nivel). de entităţi economice, participanţi la externe activitate economică).

Astfel, în baza prevederilor art. 1 Legea federală din 8 decembrie 2003 N 164-FZ „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”, obiectivele reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt:

Formarea temeiului juridic pentru reglementarea de stat a activităților de comerț exterior;

Determinarea competențelor Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul activităților de comerț exterior pentru a asigura condiții favorabile activităților de comerț exterior, precum și pentru a proteja interesele economice și politice ale Federației Ruse;

Reglementarea juridică a raporturilor în domeniul reglementării de stat a activităților de comerț exterior, precum și a relațiilor direct legate de astfel de activități;

Reglementarea legală a specificului exportului din Federația Rusă și importului în Federația Rusă, inclusiv furnizarea sau cumpărarea de produse militare, dezvoltarea și producția de produse militare;

Reglementarea juridică a particularităților reglementării de stat a activităților de comerț exterior în legătură cu bunuri, informații, lucrări, servicii, rezultate ale activității intelectuale care pot fi utilizate la crearea armelor de distrugere în masă, mijloace de livrare a acestora, alte tipuri de arme și echipament militar.

3. Scopurile și obiectivele reglementării de stat a activității economice străine în Federația Rusă.

Experiența internațională în reglementarea de stat a activității economice străine este utilizată în prezent în Rusia. Ceea ce este nou în reglementarea de stat a activității economice străine este însăși abordarea rolului statului. Această nouă abordare modifică fundamental conținutul rolului statului, principiile pe care se bazează, conținutul funcțiilor de reglementare a activității economice externe și relația dintre acestea; apar noi probleme şi metode de rezolvare a acestora. Sarcina principală reglementarea de stat a activității economice străine este formarea acesteia cadru legislativ, crearea condiţiilor economice şi organizatorice favorabile pentru desfăşurarea tuturor tipurilor şi formelor de activitate economică externă şi creşterea eficienţei acesteia. Totodată, este întărită funcția de control de către stat asupra implementării legislației în vigoare de către subiecții activității economice străine și de asigurare a securității naționale.

În contextul liberalizării activităților de comerț exterior, al necesității respectării normelor și regulilor internaționale, rolul de reglementare al statului se bazează pe alte principii decât în ​​condițiile unei economii administrativ-comandante. Aceste principii de reglementare de stat a activităților de comerț exterior sunt formulate în art. 4 legi. Printre ei:

Egalitatea participanților la activități de comerț exterior și nediscriminarea acestora;

Protecția de stat a drepturilor și intereselor participanților la comerțul exterior;

Eliminarea ingerinței nejustificate a statului și a organelor sale în

activități de comerț exterior ale întreprinderilor.

Reglementarea de stat a activității economice străine include reglementarea financiară, valutară, creditară, tarifară vamală și netarifară, asigurând controlul exporturilor; determinarea politicii în domeniul certificării mărfurilor în legătură cu importul şi exportul acestora. Toate aceste domenii de reglementare se bazează pe legislația în vigoare.

Una dintre cele mai importante funcții ale statului este dezvoltarea conceptului de activitate economică externă și de politică economică externă, pe baza cărora se construiește cooperarea cu alte țări. Timp de mulți ani, Rusia a fost dominată de un monopol de stat al comerțului exterior, în care alegerea țărilor partenere a fost determinată în primul rând de interese politice și ideologice. Tranziția la o economie de piață a însemnat recunoașterea în comerțul exterior a echivalenței schimbului, necesitatea de a lua în considerare avantaje competitive Rusia, analizați starea complexului economic străin, dezvoltați o strategie pentru dezvoltarea activității economice străine.

Într-un număr programe federale Guvernul, începând din 1993, precum și prin decretele Președintelui, a dezvoltat un nou concept, care presupunea:

Utilizare rațională Specializarea Rusiei în materie primă în RMN;

Creșterea eficienței valutare a exporturilor de materii prime;

Extinderea piețelor de vânzare și schimbarea geografică a acestora;

Dezvoltarea potențialului de export și îmbunătățirea structurii de export;

Dezvoltarea infrastructurii de comerț exterior.

Acest concept corespunde model nou cooperarea cu alte țări, în literatura economică se numește „comerț” sau „oportunistă”. Se bazează pe apropierea prețurilor naționale de prețurile mondiale, acordând tuturor persoanelor juridice și persoanelor fizice dreptul de a intra în mod independent pe piața externă. Toate acestea sunt pregătirea pentru decizie obiectiv strategic reforme: integrarea în economia mondială.

Noul concept de politică economică externă este acela în conditii moderne Nu este suficient să folosiți specializarea existentă a Rusiei în RMN; este necesar să se realizeze o integrare țintită în economia mondială. Acest concept și politica economică externă corespunzătoare sunt prezentate în Programul Federal de Dezvoltare a Exporturilor. Locul central în acesta din urmă este îmbunătățirea structurii exporturile rusești, creșterea ponderii mărfurilor înalt procesate în acesta, dezvoltarea formelor progresive de producție internațională și cooperare științifică și tehnică, cooperare investițională, vânzări comune proiecte inovatoare. Acest concept corespunde și unui nou model – producție-investiție, sau strategic.

Principalele caracteristici ale acestui model sunt:

Acoperirea întregului proces de reproducere (cooperarea investițională poate începe în etapa de pregătire a proiectului și cooperarea în producție și investiții - în stadiul de exploatare etc.):

Extinderea parteneriatelor cu toate țările numai pe baza intereselor economice reciproce;

Coincidență cu sfera economică mondială.

Astfel, sub modelul producție-investiție, operațiunile de export-import sunt completate de alte tipuri de activitate economică străină - cooperare de producție, cooperare investițională. Capitalul străin, noile tehnologii, echipamentele de leasing etc. încep să fie folosite în toate etapele procesului de reproducere - în producția de petrol și rafinarea acestuia, în exploatarea forestieră și prelucrarea acestuia, în exploatarea diamantelor etc. Și atunci nu sunt exportate doar resursele naturale resursele, dar și produsele lor prelucrate.

Cooperarea internațională ajută la creșterea eficienței atât a extracției, cât și a producției și a exportului, deoarece nu sunt exportate doar materii prime, ci și produse finite. De exemplu, eficiența exportului de lemn rotund este de 79%, lemnul din acesta - 129, panouri de lemn -143 și cherestea - 169%.

Un model de producție și investiții poate fi format prin utilizarea metodelor și mijloacelor de reglementare guvernamentală dovedite în practica mondială. Cel mai important pas în această direcție a fost făcut în Programul Federal de Dezvoltare a Exporturilor, care a determinat, în primul rând, condițiile prealabile pentru realizarea modelului - producție, investiție, științific și tehnic, precum și necesitatea creșterii volumului investițiilor de capital; în al doilea rând, consistența în formarea și dezvoltarea modelului; în al treilea rând, instrucțiunile pentru crearea modelului:

Extinderea investițiilor străine;

Stabilirea legăturilor directe de producție între întreprinderi;

Societate mixtă;

Integrarea industriilor;

Stabilirea cooperării între structurile teritoriale de producție;

Îmbunătățirea structurii complexului economic străin.

Scopul reglementării statului este de a crea condiții juridice, economice și organizatorice care să asigure o activitate economică externă eficientă la toate nivelurile. În această etapă, statul trebuie să creeze condiții pentru implementarea obiectivului strategic definit în Programul Federal de Dezvoltare a Exporturilor: „îmbunătățirea structurii exporturilor rusești, înțeles ca un proces evolutiv îndelungat de creștere a eficienței și a amplorii activităților de export bazate pe extinderea gama și îmbunătățirea calității produselor exportate, îmbunătățirea exportului de produse și a structurii geografice, utilizarea formelor progresive de comerț internațional și cooperare economică.” Pentru atingerea acestui scop, este necesar să se rezolve un set de probleme nu numai în sfera economică externă, ci și în legislație, politică externă, organizare managerială, pregătire a personalului etc. La rezolvarea problemelor din aceste domenii, orice stat, inclusiv al nostru. , trebuie să țină cont de următoarele principii stabilite în practica internațională:

1. Luând în considerare cerințele organizațiilor internaționale, de exemplu:

GATT/OMC privind reglementarea vamală și tarifară;

Lume organizarea vamală privind procedurile vamale și unificarea acestora:

Uniunea Europeană privind respectarea cotelor de export specii individuale bunuri, de exemplu textile;

organizații specializate ONU;

AIEA - Agenția Internațională pentru Energie Atomică - are o cerință specială pentru exportul de bunuri speciale - materiale și echipamente nucleare care pot fi utilizate atât în ​​scopuri pașnice, cât și în scopuri militare.

2. Liberalizarea comerțului exterior.

3. Comerț la prețuri mondiale.

4. Introducerea unei pieţe valutare reale.

5. Echilibrarea balanței de plăți și a comerțului cu țările partenere.

În conformitate cu practica internațională, Federația Rusă trebuie să rezolve problemele din domeniul politicii externe care vor contribui la implementarea obiectivului strategic. În primul rând, despre care vorbim privind aderarea Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului, în care politica comercială externă bilaterală a Rusiei cu orice stat se transformă într-una multilaterală cu posibilitatea luării în considerare a disputelor comerciale în structurile OMC, cu complicarea procedurii de introducere a restricțiilor cantitative la importul de Mărfuri rusești, cu coordonarea contra cererilor și multe altele.

În al doilea rând, aceasta este semnarea de acorduri cu țările străine care prevăd liberalizarea comerțului reciproc, soluționând la nivelul comisiilor interguvernamentale de comerț și cooperare economică problemele structurii și dinamicii fluxurilor comerciale între țările interesate. Acordul de cooperare semnat între Federația Rusă și UE facilitează promovarea mărfurilor rusești pe piețele țărilor membre UE; pe baza acestuia, a fost semnat un acord între Federația Rusă și Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului privind acordul asupra condițiilor de acces. produse rusești din otel pe teritoriul Germaniei.

În al treilea rând, sarcina în domeniul politicii externe este formarea de alianțe comerciale și politice care să permită rezistența protecționismului colectiv al țărilor participante la grupările regionale.

Mare importanță a semnat acorduri privind eliminarea dublei impuneri și protecția investițiilor, a extins funcțiile misiunilor comerciale ruse în străinătate pentru a consilia și informa participanții la activitățile de comerț exterior, precum și organismele guvernamentale și asociațiile publice.

O atenție deosebită trebuie acordată direcțiilor politicii externe în raport cu statele membre CSI. Interesele economice ale Rusiei sunt determinate în mare măsură de interconectarea profundă dintre statele fostelor republici ale URSS care s-a dezvoltat în deceniile precedente. Politica economică a Rusiei față de țările CSI, așa cum se precizează în Programul guvernamental rus „Reforme și dezvoltarea economiei ruse în 1995-1997”, va avea ca scop:

Dezvoltarea și raționalizarea relațiilor economice de cooperare la o scară care să asigure menținerea producției rusești și aprovizionării (în primul rând cu alimente) populației;

Menținerea unei poziții de lider pe piețele CSI, în special în vânzările de limbă rusă produse terminate;

Asigurarea accesului la materiile prime disponibile fostelor republici sovietice;

Utilizarea garantată și sigură a comunicațiilor de tranzit care deservesc fluxurile de mărfuri de import-export rusești către țări terțe;

Cooperarea și coordonarea eforturilor țărilor CSI în transformările structurale ale producției, în optimizarea plasării forțelor de producție.

O politică economică activă față de țările vecine este considerată de guvern ca una dintre pârghiile pentru îmbunătățirea economiei ruse și crearea condițiilor pentru creșterea acesteia în viitor, realizând calitatea de membru deplin a Rusiei în comunitatea mondială. În acest sens, subiectul de importanță primordială în relațiile bilaterale ale Rusiei cu țările CSI ar trebui să fie:

Îndeplinirea obligațiilor reciproce de furnizare;

Eliminarea datoriilor la aprovizionarea cu bunuri;

Rambursarea creditelor acordate anterior;

Regimul de tranzit nediscriminatoriu pentru mărfurile rusești

pe teritoriile acestor țări.

În sfera relațiilor comerciale și economice, reforma se va realiza în procesul de formare a zonei de liber schimb și crearea Uniune vamală. De mare importanță este acordul „On conditii generaleși un mecanism de sprijinire a cooperării în producție între întreprinderile și industriile statelor membre CSI”, semnat la Așgabat în decembrie 1993. În conformitate cu acesta, următoarele nu se aplică furnizării de bunuri și servicii în cadrul cooperării și specializării în producție. de productie:

Taxe de import și export;

Restricții cantitative.

Fiecare dintre statele care au semnat acest acord determină lista întreprinderilor incluse în furnizarea cooperativă și încheie contracte cu întreprinderi partenere din alte state.

În martie 1996, a fost semnat un Acord între Republicile Belarus, Kazahstan, Republica Kârgâză și Federația Rusă „Cu privire la aprofundarea integrării în domeniile economic și umanitar”. Unul dintre scopurile integrării este formarea unui singur spațiu economic.

Reglementarea activității economice externe de către stat înseamnă nu numai sprijin și stimulare, ci și control asupra respectării intereselor naționale și asigurarea securității economice. În aceste scopuri, printre alte măsuri, trebuie remarcată necesitatea întăririi controlului asupra conformității de către exportatorii ruși a normelor. comerț internațional, de exemplu, legat de prețuri. Astfel, Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 decembrie 1993 nr. 1248 prevede sancțiuni împotriva întreprinderilor ruse care recurg la metode competitie nedreaptași, mai presus de toate, la dumping. Participanții la activitatea economică străină trebuie să primească consiliere calificată cu privire la prețurile mondiale pentru produsele pe care le oferă la export. In adj. 15 furnizează o listă a organizațiilor care furnizează servicii de asistență informațională pentru calcularea prețurilor.

Prin ordinul Comisiei Economice pentru Europa din 27 mai 1997 au fost introduse temporar taxe antidumping la import de la 1 iulie țevi fără sudură de fier și oțel către statele membre UE. Taxa este foarte mare - 32,9% din valoarea în vamă. Pervouralsk, Seversky și alte fabrici din Ural vor avea de suferit, precum și Uzina metalurgică Taganrog, care a furnizat Italiei cantități mari de produse de calitate scăzută la prețuri sub prețurile mondiale. În noiembrie 1966, producătorii italieni de țevi au apelat la CEE cu cererea de a începe o procedură de investigație antidumping, deoarece datorită extinderii țevilor fără sudură a Uzinei Metalurgice Taganrog „Tagmet” pe piața italiană în 1995-1996. Patru companii producătoare de produse pentru țevi au dat faliment, numărul eliminărilor de locuri de muncă s-a ridicat la 13 mii.

Reglementarea valutară este una dintre formele de influență guvernamentală asupra participanților la activitatea economică străină pentru a proteja interesele naționale. Această influență se realizează pe baza Legii Federației Ruse „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar”. Cea mai comună metodă de reglementare valutară a comerțului exterior este vânzarea obligatorie a unei părți din câștigurile valutare pentru moneda națională.

Metoda de reglementare a monedei este așa-numita „restricții valutare”: control de stat asupra tranzacțiilor valutare, concentrarea tranzacțiilor valutare în băncile autorizate, restricții la exportul de capital etc.

Întărirea controlului de către stat s-a manifestat prin introducerea pașapoartelor de tranzacție: export - pentru a controla returnarea valutei, import - pentru a controla valabilitatea transferului de valută și pașapoartele tranzacțiilor de barter."

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în toate țările are ca scop asigurarea, în primul rând, a securității economice naționale, ceea ce înseamnă protecția economiei față de interne și externe. factori nefavorabili, care perturbă funcționarea normală a procesului de reproducere internă, reduc nivelul de trai, dând naștere la consecințe sociale negative. Legea definește securitatea economică ca fiind starea economiei care asigură un nivel suficient de existență socială, politică și de apărare și dezvoltarea progresivă a Federației Ruse. invulnerabilitatea și independența intereselor sale economice în raport cu eventualele amenințări și influențe externe și interne.

Rolul de reglementare al statului se realizează prin utilizarea metodelor economice și administrative. Ambele metode, instrumentele lor, precum și structurile instituționale care implementează aceste metode sunt definite în Lege și descrise în detaliu în Programul Federal de Dezvoltare a Exporturilor.

Metoda economică include măsuri legate de utilizarea categoriilor de costuri - împrumuturi, taxe, taxe vamale, sisteme de garanții și asigurare a creditelor la export. Unul dintre cele mai importante domenii de sprijinire a exporturilor, în special a mărfurilor puternic procesate, este legat de utilizarea măsurilor de reglementare fiscală și a restituirilor de TVA către exportatori. Metoda economică este utilizată atât în ​​reglementarea importurilor prin tarife vamale și taxe de import cât și prin folosire tipuri variate atribuțiile

Activitatea economică externă. Influența statului asupra realizării activității economice străine Statul, pentru a-și proteja interesele naționale, interesele întregii societăți, reglementează activitatea economică străină și, de asemenea, influențează într-un fel sau altul participanții la relațiile rezultate, asigurându-le acestora sprijin sau creare defavorabile...

Piețele externe. Acest lucru este necesar atât pentru protejarea pieței interne, cât și pentru exercitarea controlului de stat asupra activității economice externe (FEA) a entităților comerciale în cadrul legal. Sancțiuni speciale ca reglementare a activității economice străine fără intervenție suplimentară a Radei Supreme a Ucrainei în 1991, adoptând una dintre cele mai „sunte”...

Principiile de bază ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt consacrate în art. 4 Legea federală din 8 decembrie 2003 N 164-FZ „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”

Principiile reprezintă principiile inițiale în mecanismul de reglementare de stat. Acestea garantează continuitatea și consistența procesului de elaborare a regulilor, asigură interconectarea legislației comerțului exterior și politica comerciala. Principiile joacă un rol special în formarea practicii judiciare și administrative. Ele contribuie, de asemenea, la desființarea normelor legale învechite și la adoptarea de noi norme legale, interpretarea actelor juridice și eliminarea lacunelor din legislație etc.

1. Principiul protecției de stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior, precum și a drepturilor și intereselor legitime Producătorii rușiși consumatorii de bunuri și servicii.

Statul asigură protecția drepturilor și intereselor legitime ale juridicului și indivizii participarea la activitati de comert exterior. Acesta este unul dintre obiectivele Legii federale „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”.

Legea prevede posibilitatea utilizării diferitelor instrumente de reglementare de stat a activităților de comerț exterior. Deci, de exemplu, dacă un stat străin ia măsuri care încalcă interesele economice ale persoanelor ruse, inclusiv măsuri care interzic în mod nerezonabil accesul persoanelor ruși la piața unui stat străin sau discriminează în mod nerezonabil împotriva persoanelor ruse, Guvernul Federației Ruse poate introducerea unor măsuri de răzbunare – măsuri de restricționare a comerțului exterior cu bunuri, servicii și proprietate intelectuală.

Alături de protecția participanților la activitățile de comerț exterior, reglementarea de stat a activităților de comerț exterior vizează și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale producătorilor și consumatorilor ruși de bunuri și servicii. Pentru a realiza acest lucru, arsenalul de instrumente de politică comercială conține, de exemplu, măsuri speciale de protecție, măsuri antidumpingși măsuri compensatorii care pot fi introduse la importul de mărfuri pentru a proteja interesele economice ale producătorilor ruși de bunuri (Legea federală din 8 decembrie 2003 N 165-FZ „Cu privire la măsurile speciale de protecție, antidumping și compensatorii la importul de mărfuri”). Multe măsuri care afectează comerțul exterior cu bunuri și servicii și introduse pe baza intereselor naționale au ca scop protejarea drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor ruși de bunuri și servicii (articolele 32 și 35 din Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a Activități de comerț exterior”).

2. Principiul egalității participanților la activitățile de comerț exterior și nediscriminarea acestora, dacă legea federală nu prevede altfel.

Acest principiu este strâns legat de principiul constituțional al egalității juridice (articolul 19 din Constituția Federației Ruse), recunoașterea și protecția în mod egal a proprietății private, de stat, municipale și a altor forme (articolul 8 din Constituția Federației Ruse) .

De menționat că principiul constituțional al egalității în drepturi și libertăți ale omului și al cetățeanului nu exclude prezența unor drepturi, beneficii și avantaje speciale pentru anumite categorii de persoane. În acest caz, există o combinație a principiilor egalității și justiției bazată pe luarea în considerare în legislație a diferențelor naturale și sociale ale categoriilor individuale de persoane. Este important ca beneficiile corespunzătoare să fie formalizate prin lege (a se vedea, de exemplu, Secțiunea VI a Legii Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale” (articolele 34 - 37), dedicată beneficiilor tarifare).

Concomitent cu consolidarea principiului egalității participanților la activitățile de comerț exterior, legiuitorul instituie interzicerea discriminării acestora. Statul nu trebuie să discrimineze participanții la activități de comerț exterior, adică să ofere unor entități condiții pentru activitățile de comerț exterior mai proaste decât cele oferite altor entități. Da, art. 22 din Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” este dedicat aplicării nediscriminatorii a restricțiilor cantitative; în art. Articolul 23 prevede că repartizarea cotelor se bazează pe egalitatea participanților la activități de comerț exterior în raport cu primirea unei cote și nediscriminarea acestora pe baza formei de proprietate, a locului de înregistrare sau a poziției pe piață; Artă. 26 impune organizațiilor cărora li se acordă dreptul exclusiv de a exporta și (sau) importa anumite tipuri de mărfuri să efectueze tranzacții pentru exportul și (sau) importul anumitor tipuri de mărfuri, pe baza principiului nediscriminării și ghidate numai de considerente comerciale.

Interzicerea discriminării nu este absolută: în cazurile prevăzute de legea federală, utilizarea măsurilor discriminatorii poate fi recunoscută ca legală (de exemplu, ca măsuri de represalii etc.).

3. Principiul unității teritoriului vamal al Federației Ruse.

Conceptul de „teritoriu vamal” se referă la teritoriul în care legislația vamală a unei anumite țări este pe deplin în vigoare.

În conformitate cu articolul 5 din Legea Federației Ruse „Cu privire la tarifele vamale”, teritoriul vamal al Federației Ruse este teritoriul asupra căruia Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește chestiunile vamale.

Codul Vamal al Federației Ruse din 2003 (articolul 2) definește teritoriul vamal al Federației Ruse după cum urmează:

Teritoriul Federației Ruse constituie un singur teritoriu vamal al Federației Ruse (clauza 1);

Teritoriul vamal al Federației Ruse include și cele situate în zona economică exclusivă a Federației Ruse și pe platou continental Insulele, instalațiile și structurile artificiale ale Federației Ruse asupra cărora Federația Rusă își exercită jurisdicția în conformitate cu legislația Federației Ruse (clauza 2);

Pe teritoriul Federației Ruse pot exista zone economice speciale create în conformitate cu legile federale care fac parte din teritoriul vamal al Federației Ruse (clauza 3).

Pentru a determina limitele spațiale ale teritoriului vamal, se utilizează conceptul de „frontieră vamală”. Frontiera vamală este înțeleasă ca o linie care delimitează teritoriul vamal: „Fronita vamală este granița teritoriului vamal al Federației Ruse” (Clauza 2 a articolului 5 din Legea Federației Ruse „Cu privire la Tariful Vamal”). Frontiera vamală conturează limitele spațiale ale legislației vamale a unui stat dat și împarte teritoriile vamale ale țărilor vecine. Cu alte cuvinte, frontiera vamală stabilește sfera suveranității vamale a statului.

Principiul unității teritoriului vamal vizează prevenirea apariției comerțului exterior și a particularismului vamal. Elimină posibilitatea apariției unor frontiere vamale interne.

Principiul unității teritoriului vamal derivă din normele legale cuprinse în articolele 8 și 74 din Constituția Federației Ruse, care consacră unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinul pentru concurență și libertatea activității economice; conține o interdicție privind stabilirea frontierelor vamale interne, precum și la articolul 71 (clauza „g”), în care stabilirea Cadrul legal piața unică și reglementarea vamală sunt responsabilitatea Federației Ruse.

Principiul unității teritoriului vamal nu este contrazis de normele legislației vamale care permit excluderea anumitor teritorii de pe teritoriul vamal al Federației Ruse: „Pe teritoriul Rusiei pot exista zone vamale și depozite libere. Federaţie. Teritoriile liberului zonele vamaleși depozitele gratuite sunt considerate ca fiind situate în afara teritoriului vamal al Federației Ruse, cu excepția cazurilor determinate de prezentul cod și de alte acte legislative ale Federației Ruse privind afacerile vamale” (Partea 3 a articolului 3 din Codul Vamal al Rusiei Federația din 1993). Crearea așa-numitelor zone economice speciale în anumite teritorii ale Federației Ruse cu stabilirea unor modele speciale de reglementare vamală pentru aceste teritorii (Legea federală „Cu privire la zona economică specială din regiunea Kaliningrad”, Legea federală „Cu privire la zona economică specială”. Zona din Regiunea Magadan”) nu contravine acestui principiu.

4. Principiul reciprocității în raport cu un alt stat (grup de state).

Reciprocitatea este un principiu general recunoscut al relațiilor interstatale, conform căruia statele trebuie să construiască relații între ele, inclusiv sfera comercială, pe o bază reciproc avantajoasă, de egalitate, ținând cont de interesele legitime ale celeilalte părți.

În Legea comentată, reciprocitatea este înțeleasă ca oferirea de către un stat altui stat a unui anumit regim de comerț internațional în schimbul furnizării de către al doilea stat a aceluiași regim primului stat (articolul 2 din Legea federală „Cu privire la Fundamentele reglementării de stat a activității de comerț exterior”). Un anumit regim de comerț internațional (de exemplu, tratamentul națiunii celei mai favorizate) poate fi prezentat atât unui stat individual, cât și unui grup de state (de exemplu, Uniunea Europeană).

5. Principiul asigurării îndeplinirii obligațiilor Federației Ruse în temeiul tratatelor internaționale ale Federației Ruse și punerea în aplicare a drepturilor Federației Ruse care decurg din aceste tratate.

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior ar trebui să vizeze asigurarea principiului împlinire conștiincioasă obligații conform dreptului internațional. Acest principiu de drept internațional este o normă fundamentală care obligă din punct de vedere juridic subiecții să își exercite în mod conștiincios drepturile și obligațiile care decurg din principiile și normele dreptului internațional.

Principiul executării fidele a obligațiilor este unul dintre cele mai vechi principii ale dreptului internațional (se întoarce la vechea maximă romană: Pacta sunt servanda! - Tratatele trebuie îndeplinite!). Este necesar pentru existența dreptului internațional în orice epocă, întrucât respingerea lui ar însemna privarea dreptului internațional de forța sa obligatorie din punct de vedere juridic.

Acest principiu este consacrat în multe acte juridice internaționale importante. De exemplu, în Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969 era formulată după cum urmează: „Orice tratat în vigoare este obligatoriu pentru părțile sale și trebuie să fie îndeplinit de acestea cu bună-credință” (articolul 26).

Dreptul internațional, în caracterizarea acestui principiu, pornește de la faptul că, în exercitarea drepturilor lor suverane, inclusiv dreptul de a-și stabili legile și regulile administrative, statele trebuie să se asigure că legile, regulile, practicile și politicile lor administrative sunt conforme cu obligațiile care le revin în temeiul internațional. lege.

În Legea comentată, legiuitorul menționează în mod repetat necesitatea ca Federația Rusă să îndeplinească obligațiile internaționale în legătură cu utilizarea unuia sau altuia instrument de reglementare de stat a activităților de comerț exterior: de exemplu, în art. 24 prevede instituirea de licențe pentru ca Federația Rusă să își îndeplinească obligațiile internaționale; Artă. 32, 35 și 36, în aceste scopuri, se pot introduce măsuri care afectează comerțul exterior cu bunuri, servicii și proprietate intelectuală.

6. Principiul selectării măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior care nu sunt mai împovărătoare pentru participanții la activități de comerț exterior decât este necesar pentru a asigura realizarea efectivă a obiectivelor pentru implementarea cărora sunt măsurile de reglementare de stat a activităților de comerț exterior. ar trebui aplicat.

Se presupune că la alegerea unui instrument specific pentru influențarea activităților de comerț exterior, statul va acorda prioritate unui instrument care, pe de o parte, va asigura eficacitatea politicii comerciale și a reglementării guvernamentale în acest domeniu, iar pe de altă parte, nu va fi excesiv de împovărătoare pentru participanții la activități de comerț exterior. Acest principiu este cel mai strâns legat de alte principii de reglementare de stat a activităților de comerț exterior consacrate în articolul comentat: principiul aplicării rezonabile și obiective a măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior, precum și excluderea ingerințelor nejustificate din partea statului. sau organelor sale în activități de comerț exterior și cauzarea de prejudicii participanților la activități de comerț exterior. Restrângerea libertății antreprenoriale a unui participant la activități de comerț exterior folosind metode de reglementare tarifară și netarifară este posibilă în măsura în care servește scopului principal - asigurarea condițiilor favorabile pentru activitățile de comerț exterior, precum și protejarea intereselor economice și politice ale Federația Rusă.

7. Principiul transparenței în elaborarea, adoptarea și aplicarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

Glasnost înseamnă deschiderea (transparența) obligatorie pentru societate și mass-media a procedurilor pentru elaborarea, adoptarea și aplicarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior, publicarea obligatorie în apăsați deschis deciziile luate de organele guvernamentale în această problemă. Principiul deschiderii face posibilă asigurarea punerii în aplicare a altor principii de reglementare de stat a activității economice străine - egalitatea și nediscriminarea participanților, asigurarea dreptului de a face apel în instanță sau în alte proceduri stabilite de lege împotriva acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale organele de stat și funcționarii acestora, precum și dreptul de a contesta actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, încălcarea dreptului unui participant la activități de comerț exterior de a desfășura activități de comerț exterior etc.

Principiul transparenței este menționat în mod repetat în Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”: de exemplu, art. 15 este dedicat problemelor de transparență în elaborarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior; în art. 28 prevede că inspecția înainte de expediere trebuie efectuată în conformitate cu principiile transparenței și deschiderii.

Publicitatea nu trebuie să încalce regimul de confidențialitate a informațiilor stabilit în cazuri individuale. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și oficialii autorităților de stat ale Federației Ruse care desfășoară activități legate de reglementarea de stat a activității economice străine trebuie să asigure confidențialitatea informațiilor care constituie secrete de stat, comerciale și alte secrete protejate de lege și să le folosească numai în scopuri. pentru care sunt furnizate astfel de informații (v. 17).

8. Principiul validității și obiectivității în aplicarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

Măsurile de reglementare de stat a activităților de comerț exterior ar trebui luate pe baza unei analize științifice aprofundate a tuturor circumstanțelor și factorilor care să permită evaluarea corectă și obiectivă a necesității de a lua măsuri adecvate, calcularea eficacității acestora, precum și posibilitățile economice, sociale. și consecințele politice ale adoptării lor. Implementarea acestui principiu în practică este facilitată de activitățile diferitelor institute de cercetare, consultanță de specialitate, grupuri de consultanți implicați în elaborarea măsurilor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

9. Principiul excluderii ingerinței nejustificate a statului sau a organismelor sale în activitatea economică străină și cauzarea daunelor participanților săi și economiei Federației Ruse.

Constituția Federației Ruse (articolul 34) consacră: „Orice persoană are dreptul de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege”. În ceea ce privește activitatea economică străină, acest principiu înseamnă că, în cadrul regulilor stabilite de legile și reglementările Federației Ruse, participanții săi se bucură de libertate deplină de activitate.

Pentru reglementarea relațiilor care apar în sfera comerțului exterior, principiile consacrate la articolul 1 sunt aplicate pe deplin. Cod Civil Federația Rusă: egalitatea părților la relațiile civile, inviolabilitatea proprietății, libertatea contractului, inadmisibilitatea amestecului extern în relațiile părților (inclusiv din partea organelor guvernamentale), necesitatea exercitării nestingherite a drepturilor, asigurând restabilirea drepturilor încălcate , protecția lor judiciară.

Este evident că acest principiu nu exclude posibilitatea intervenției guvernamentale în activitățile de comerț exterior ca atare. Legea tratează excluderea cazurilor de ingerință nejustificată. În anumite situații, statul nu numai că poate, ci este și obligat să intervină în activitățile de comerț exterior, protejând astfel fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării și a securitatea statului (articolul 55 din Constituția Federației Ruse).

10. Principiul asigurării apărării țării și securității statului.

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior ar trebui să vizeze asigurarea:

Apărare, care înseamnă un sistem de măsuri politice, economice, militare, sociale, juridice și de altă natură pentru a pregăti apărarea armată și apărarea armată a Federației Ruse, integritatea și inviolabilitatea teritoriului său (articolul 1 din Legea federală din 31 mai, 1996 N 61-FZ „Despre apărare”);

Securitatea, care este definită de legiuitor ca fiind starea de protecție a intereselor vitale ale individului, societății și statului împotriva amenințărilor interne și externe (Articolul 1 din Legea Federației Ruse din 5 martie 1992 N 2446-1 " Despre securitate”).

De exemplu, astfel de instituții ale legislației comerțului exterior precum cooperarea militaro-tehnică și controlul exporturilor sunt direct legate de principiul asigurării apărării și securității. În aceste scopuri, pot fi stabilite măsuri speciale care afectează comerțul exterior cu bunuri, servicii și proprietate intelectuală (articolele 32, 35 și 36 din Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”).

11. Principiul asigurării dreptului de a face apel în instanță sau într-un alt mod stabilit de lege împotriva acțiunilor (inacțiunii) ilegale ale organelor de stat și ale funcționarilor acestora, precum și dreptul de a contesta actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care încalcă dreptul unui participant la activitatea economică străină.

Acest principiu asigură protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitățile de comerț exterior împotriva încălcărilor și abuzurilor din partea organismelor guvernamentale și a funcționarilor acestora implicați în reglementarea activităților de comerț exterior.

Un participant la activități de comerț exterior are dreptul de a contesta o decizie, o acțiune (inacțiune) a unui organism guvernamental sau a oficialului acestuia, dacă o astfel de decizie, acțiune (inacțiune), în opinia participantului la activități de comerț exterior, i-a încălcat drepturile. , libertăți sau interese legitime, i-au creat obstacole în realizarea acestora sau i s-a atribuit în mod ilegal vreo îndatorire (articolul 18 din lege în comentariu).

O decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism de stat sau a funcționarului său poate fi atacată la o instanță, o instanță de arbitraj și, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, la un organism superior de stat.

Participanții la activități de comerț exterior au, de asemenea, dreptul de a contesta actele juridice de reglementare care încalcă dreptul lor de a desfășura activități de comerț exterior.

12. Principiul unității sistemului de reglementare de stat a activității economice străine.

Această unitate se datorează mai multor factori, dintre care trebuie să menționăm în primul rând:

Unitatea obiectivelor reglementării de stat a activităților de comerț exterior: asigurarea condițiilor favorabile pentru activitățile de comerț exterior, protejarea intereselor economice și politice ale Federației Ruse;

Unitatea politicii comerciale a Federației Ruse;

Atribuirea următoarelor domenii de activitate la jurisdicția Federației Ruse: stabilirea bazelor juridice ale pieței unice; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, problema monetară, fundamentele politicii de prețuri; serviciile economice federale, inclusiv băncile federale etc. (Articolul 71 din Constituția Federației Ruse);

Unitatea teritoriului vamal al Federației Ruse.

Acest principiu presupune stabilirea sistem unificat controlul asupra mecanismului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

13. Principiul unității de aplicare a metodelor de reglementare de stat a activității economice străine pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Acest principiu este strâns legat de principiul anterior - unitatea sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

În conformitate cu art. 12 din Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activității de comerț exterior”, reglementarea de stat a activității de comerț exterior se realizează prin următoarele metode:

1) reglementare vamală și tarifară;

2) reglementare netarifară;

4) măsuri de natură economică și administrativă care contribuie la dezvoltarea activităților de comerț exterior și prevăzute de Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior”.

Totodată, legiuitorul interzice folosirea altora neprevăzute la art. 12 metode de reglementare de stat a activităților de comerț exterior.

Unitatea de aplicare a metodelor de reglementare de stat a activităților de comerț exterior este asigurată de unitatea cadrului de reglementare corespunzător: aplicarea metodelor menționate se realizează în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale”. de reglementare de stat a activităților de comerț exterior”, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care constituie baza normativă a reglementării de stat a activităților de comerț exterior.

Principiul aplicării uniforme a metodelor înseamnă, de asemenea, că aceste metode sunt aplicate uniform în toată Federația Rusă.

Reglementarea de stat a activității economice străine (FEA) este un ansamblu de măsuri economice, juridice și administrative și manageriale din partea statului reprezentat de organele sale, având ca scop crearea unui cadru de condiții favorabile de afaceri pentru entitățile cu activitate economică străină, asigurând sprijinul lor economic și protecția juridică pe piețele interne și externe.

Aceste măsuri vizează îmbunătățirea calitativă a potențialului de export și implementarea strategiei de extindere a exporturilor în piețele internaționale bunuri, servicii si drepturi de proprietate intelectuala, produse cu nivel inalt valoare adăugată, precum și menținerea durabilă a unei balanțe comerciale externe pozitive și asigurarea securității economice la scară națională.

Obiectivele reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt:

Formarea unui climat juridic favorabil pentru corectarea, în cadrul legislației în vigoare și al acordurilor internaționale, a activităților entităților economice naționale în domeniul activității economice externe atât în ​​țară, cât și în străinătate;

Crearea condițiilor pentru stimularea economică a operațiunilor de comerț exterior, în primul rând ca sursă de câștig în valută și formarea venitului național al statului, în funcție de prioritate, conform conceptului economic dezvoltare economicățări, direcții;

Asigurarea condițiilor pentru activitatea economică externă efectivă a fiecărei entități economice, folosind diverse pârghii de influență, cum ar fi: diverse forme economice şi control administrativ(am stabilit prioritatea funcțiilor de control în legătură cu specificul formării unui mecanism de transformare a economiei ruse pe calea tranziției către piață), crearea unei infrastructuri auxiliare adecvate pentru afaceri - informare, consultanță etc., asistență în pregătirea și recalificarea personalului în întreaga gamă de domenii de specialitate ale activității economice străine etc.

Coordonarea participării țării la globalizarea economiei mondiale la diviziunea și cooperarea internațională a muncii și intrarea acesteia pe noi piețe, în primul rând cu produse competitive de înaltă tehnologie, care ar trebui să stea la baza potențialului de export al țării;

Îmbunătățirea structurii activității economice externe prin creșterea ponderii serviciilor în operațiunile de export (turism, întreținerea serviciului, asistență tehnică pe bază comercială), produse mecanice dezvoltate pe bază ultimele realizăriștiință și tehnologie, precum și brevete, licențe cu o politică consecventă de reducere a aprovizionării cu materii prime, resurse naturale și importul forțat de deșeuri din prelucrarea materiilor prime radioactive furnizate anterior:

Reglementarea relațiilor comerciale la nivel interțar și regional, asistarea exportatorilor autohtoni din străinătate, furnizarea acestora cu diverse tipuri de informații, consultanță, asistență juridică și de altă natură la efectuarea tranzacțiilor cu contrapartidele străine, monitorizarea menținerii unui echilibru pozitiv stabil în comerțul exterior;

Reglementarea balanței de plăți a țării în ceea ce privește operațiunile legate de activitatea economică externă, și rambursarea la timp a datoriei externe cu control strict asupra menținerii potențialului de dezvoltare economică națională independentă, independentă de creditorii străini, i.e. la controlul punctului sumei maxime de împrumut extern pentru țară;

Formarea imaginii țării și a regiunilor sale individuale în activitatea economică străină ca stat conștiincios, acționând în cadrul normelor legale și acordurilor internaționale, cu respectarea legislației în vigoare în reglementarea activităților economice externe ale partenerilor naționali și străini pe teritoriul său și a altor părți internaționale; normele și regulile statelor străine de pe teritoriul lor, suprimând orice fel de operațiuni de contrabandă sau spălare de bani;

Asigurarea respectării priorității intereselor economice naționale în procesul de participare mai profundă a țării la economia mondială în curs de globalizare și reglementarea interstatală a dezvoltării acesteia;

Promovarea formării unui model geo-economic multipolar al sistemului economic mondial bazat pe implementarea consecventă a unei strategii de cooperare cu diverse regiuni, organizații și grupuri internaționale, sindicate și corporații individuale, inclusiv luând în considerare orientarea regională a acestora.

Instrumente de reglementare de stat a activității economice externe

Mecanismul de reglementare de stat a activității economice străine poate fi redus la o combinație a următoarelor tipuri de instrumente: economice (vamale și tarifare) și neeconomice.

Activitatea economică externă include operațiuni pur de comerț exterior legate de circulația de bunuri, servicii, drepturi de proprietate intelectuală, precum și o serie de servicii care nu sunt formalizate prin contracte de comerț exterior (caracteristica principală este transferul dreptului de proprietate de la vânzător către cumpărător), de exemplu, servicii medicale, turism, servicii educaționale etc. În condițiile moderne, activitatea economică externă include și așa-numitul comerț virtual, a cărui reglementare la nivel de stat tocmai intră în vigoare într-o serie de țări în care acest tip de comerț se dezvoltă progresiv (Japonia, SUA, etc.).

În lume organizare comercială(OMC) există peste 50 de acorduri multilaterale care vizează reglementarea comerțului exterior ca atare, a serviciilor, precum și a anumitor aspecte legate direct de tranzacțiile de comerț exterior.

În 2004, a intrat în vigoare noua Lege federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” (din 8 decembrie 2003 nr. 164-FZ). Această lege, în esența sa, consolidează un număr mare de acte la diferite niveluri care reglementează activitățile de comerț exterior din Federația Rusă sau aspecte legate de aceasta. Mai mult, această lege prevede o legătură organică între aspectele juridice ale reglementării pe teritoriul Rusiei și prevederile a peste 50 de acorduri incluse în așa-numitul pachet OMC.

Mecanismul de reglementare propus de Lege presupune utilizarea următoarelor instrumente:

Legea definește libertatea tranzitului internațional al mărfurilor prin puncte de control speciale. Această lege nu se aplică aeronavelor.

Pentru prima dată, dreptul statului de a lua măsuri administrative (prohibitive, restrictive) care afectează interesele naționale (de stat) ale națiunii, în special în scopul menținerii moralității publice, al protecției vieții și sănătății națiunii, protejarea mediului etc., este definită legal.

Pentru prima dată, în legislația rusă au fost introduse prevederi sistemice privind comerțul cu servicii, ceea ce este o dovadă clară a adaptării sistemului juridic rus la dreptul internațional al OMC. Restricțiile privind comerțul exterior cu servicii pot fi implementate doar sub formă de interdicții și restricții asupra modului în care sunt furnizate. Artiștilor interpreți sau executanți străini li se acordă tratament național. De asemenea, statul poate aplica o serie de restricții și interdicții pentru a asigura interesele naționale.

Legea identifică drept regimuri speciale: comerțul transfrontalier, activitate economicăîn zonele economice libere (ZEL).

Regimul comerțului la frontieră este determinat de Guvernul Federației Ruse pe baza unui acord interguvernamental cu statul (statele) adiacente ca fiind deosebit de favorabil pentru comerțul cu bunuri și servicii pentru a satisface nevoile locale. Acest regim este o excepție de la regimul națiunii celei mai favorizate prevăzut în tratatele internaționale cu țări terțe. Aceasta înseamnă că țările nu pot revendica preferințe stabilite de regimul de frontieră.

Economic special, incl. regimul comerțului exterior este introdus în zonele economice libere printr-o lege federală specială.

Articolul 30 din Legea nr. 164-FZ prevede că toate plățile, altele decât taxele și impozitele percepute în legătură cu exportul/importul de bunuri, servicii sau drepturi de proprietate intelectuală, nu trebuie:

Urmărirea obiectivelor fiscale;

Folosit pentru a proteja mărfurile și producătorii ruși;

Depășește costul aproximativ al serviciilor pentru care se percep aceste taxe.

Principiile reglementării de stat a activităților de comerț exterior în Rusia

Scopul reglementării de stat este de a crea condiții favorabile pentru exportatorii, importatorii, producătorii și consumatorii de servicii ruși și pentru a preveni concurența neloială pe teritoriul Rusiei din partea contrapărților străine.

Președintele Federației Ruse asigură funcționarea coordonată și interacțiunea organismelor guvernamentale; determină direcțiile principale ale politicii interne și externe; negociază și semnează tratate internaționale; stabilește procedura de export/import de metale și pietre prețioase; determină restricții asupra activităților de comerț exterior în cazul unor sancțiuni internaționale.

Responsabilitățile Guvernului Federației Ruse includ:

Organizarea politicii comerciale externe și interne;

Reglementarea proceselor economice;

Formarea de programe federale;

Dezvoltarea politicii investiționale;

Administrarea proprietății federale;

Politica în domeniul cooperării internaționale;

Managementul general al afacerilor vamale;

Măsuri de protecție a intereselor producătorilor interni de bunuri și executanților de servicii și lucrări;

Politica unificată financiară, de credit, monetară, fiscală, de migrație, de prețuri;

Managementul datoriei interne si externe;

Managementul relatiilor monetare si financiare cu tari straine;

Asigurarea securității sanitare și epidemiologice a țării;

Încheierea tratatelor internaționale, asigurarea implementării acestora, monitorizarea implementării celorlalte părți la aceste tratate;

Reglementarea și controlul de stat asupra activităților de comerț exterior, cooperarea științifică și tehnică internațională și relațiile culturale.

Principiile reglementării de stat a activităților de comerț exterior, care reprezintă principiile inițiale de reglementare și călăuzitoare ale mecanismului de reglementare de stat, determină relația dintre legislația comerțului exterior, politica și mecanismul de reglementare a relațiilor valutare în zona în cauză și vizează :

Asigurarea unității politicii de comerț exterior ca parte integrantă a politicii externe. Politica comercială externă este parte integrantă a politicii economice externe a statului. Aceasta predetermina necesitatea de a armoniza deciziile specifice din domeniul comertului exterior cu liniile directoare generale. De exemplu, aderarea Rusiei la sancțiunile internaționale împotriva oricărui stat implică încetarea sau suspendarea imediată a operațiunilor de comerț exterior cu acea țară, indiferent cât de profitabile ar fi acestea;

Asigurarea unității sistemului de reglementare de stat a activităților de comerț exterior și controlul implementării acestuia. Controlul asupra implementării activităților de comerț exterior este efectuat de organele guvernamentale relevante și agentii guvernamentale autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse de competența lor în vederea asigurării prevederilor legi federaleși alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse privind activitățile de comerț exterior, precum și pentru a proteja interesele economice și politice ale Federației Ruse, ale municipalităților și ale persoanelor ruși;

Asigurarea unității politicilor de control al exporturilor. Sistemul de control al exporturilor este un set de măsuri pentru implementarea de către autoritățile federale a procedurii stabilite de legislația rusă pentru exportul în afara Federației Ruse de arme și echipamente militare, precum și anumite tipuri de materii prime, materiale, echipamente, tehnologii și informații științifice și tehnice care pot fi utilizate în crearea de arme și echipamente militare, pentru prevenirea exportului de arme de distrugere în masă și a altor tipuri de arme și tehnologii cele mai periculoase pentru crearea acestora, pentru identificarea, prevenirea și suprimarea încălcărilor acestui ordin;

Asigurarea unității teritoriului vamal al Federației Ruse. Teritoriul vamal este teritoriul asupra căruia Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în ceea ce privește chestiunile vamale. Teritoriul vamal al Federației Ruse este definit ca fiind teritoriul terestru al Federației Ruse, apele teritoriale și interne și spațiul aerian de deasupra acestora. Teritoriul vamal include, de asemenea, în zona economică maritimă a Federației Ruse, insule artificiale, instalații și structuri asupra cărora Federația Rusă are jurisdicție exclusivă în materie vamală. Principiul unității teritoriului vamal vizează prevenirea apariției comerțului exterior și a particularismului vamal. Elimină posibilitatea frontierelor vamale interne;

Asigurarea priorității măsurilor economice de reglementare de stat a activităților de comerț exterior. Politica de comerț exterior de stat se realizează prin aplicarea metodelor economice și administrative de reglementare a activităților de comerț exterior în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse;

Asigurarea egalității participanților la activitățile de comerț exterior și nediscriminarea acestora. Acest principiu este strâns legat de principiul constituțional al egalității juridice, recunoașterea protecției în mod egal pentru proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate. Statul nu ar trebui să discrimineze participanții la activități de comerț exterior, de ex. asigurarea unor entități cu cele mai bune și altor entități cu condiții mai proaste pentru activitățile de comerț exterior;

Protecția de către stat a drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activități de comerț exterior. Dacă interesele participanților la tranzacțiile de comerț exterior au suferit din cauza participării Federației Ruse la sancțiuni internaționale, aceștia au dreptul la despăgubiri pentru pierderile în procedura judiciara pe cheltuiala bugetului federal. Pentru a proteja interesele economice ale persoanelor ruse afectate de acțiunile statelor străine, Federația Rusă poate lua măsuri de represalii;

Eliminarea interferențelor nejustificate a statului și a organismelor sale în activitățile de comerț exterior, provocând daune participanților săi și economiei Federației Ruse în ansamblu. Evident, acest principiu nu exclude posibilitatea intervenției guvernamentale în activitățile de comerț exterior. Într-o serie de situații, statul nu numai că poate, dar este și obligat să intervină în activitățile de comerț exterior, protejând astfel fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, legalitatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării. si securitatea statului.

Instrumentele de competență guvernamentală includ utilizarea:

Măsuri speciale de protecție, antidumping, compensatorii în comerțul exterior cu mărfuri, stabilirea tarifelor vamale;

Restricții cantitative la exporturi, importuri și procedura de aplicare a acestora;

Procedura de autorizare pentru importul și exportul anumitor grupe de produse, stabilirea listei acestor bunuri;

Procedura de licențiere a mărfurilor VT, menținerea unei bănci de licențe eliberate;

Lista mărfurilor al căror export/import este monitorizat, procedura de monitorizare (așa cum este transmisă de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului);

Luarea deciziilor de introducere a măsurilor de represalii împotriva statelor străine;

Procedura de export/import de substante nucleare (fisile);

Procedura de export de mărfuri din Rusia, parte integrantă care sunt informații care conțin un secret de stat;

Aprobarea gamei de produse din activitatea economică externă.

În plus, competența guvernului include:

Determinarea metodei de alocare a cotelor de import/export
bunuri, procedura de desfasurare a concursurilor sau licitatiilor pe baza de cote;

Introducerea inspecției înainte de expediere pentru grupuri individuale de mărfuri de import, conform listei aprobate, pentru o perioadă de până la 3 ani, aprobarea reglementărilor privind această inspecție (în acest caz, taxele vamale pentru mărfurile relevante ar trebui reduse, perioada de examinare a cererii importatorului nu trebuie să depășească 3 zile Organismul de control înainte de expediere stabilit pe bază de concurență de Guvern și aprobat de acesta);

Procedura pentru comerțul transfrontalier;

Interdicții și restricții privind tranzacțiile de barter de comerț exterior, control asupra acestora;

Colectarea și prelucrarea datelor statistice privind VT, publicarea acestora, crearea de raportare statistică federală;

Crearea de misiuni comerciale în străinătate și eliberarea consimțământului la crearea acestora de către subiecții Federației, precum și alte măsuri deja enumerate anterior printre sarcinile reglementării statului.

Un loc special este acordat funcțiilor Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse. Este considerat ca fiind autorizat de guvern pentru reglementarea de stat a activităților de comerț exterior.

În special, guvernul introduce:

Propuneri de politici comerciale;

Propuneri de măsuri de reglementare de stat a comerțului exterior;

Propuneri de încheiere de tratate internaționale sau alte acorduri în domeniul cooperării economice externe;

Coordonează toate propunerile din partea altor ministere sau autorități executive în domeniul cooperării economice externe;

Coordoneaza cu organele executive autoritățile entităților constitutive ale Federației toate planurile și programele referitoare la acest subiect.

Licențierea comerțului exterior și menținerea unei baze de date cu licențe se realizează în cazul în care este necesară limitarea temporară a exporturilor/importurilor; în cazul în care bunurile au un impact negativ asupra securității statului, vieții, sănătății națiunii, proprietății persoanelor fizice, proprietății de stat sau municipale, mediu inconjurator, viața și sănătatea animalelor și plantelor, precum și în cazul în care un drept exclusiv de export/import de anumite bunuri este necesar sau este asumat în alt mod în legătură cu îndeplinirea obligațiilor internaționale.

Pentru a efectua o monitorizare sistematică sau temporară a importurilor/exporturilor, se poate introduce o măsură temporară procedura de autorizare operațiuni de export-import, care vor fi extinse la toți participanții la activități de comerț exterior doar pe baza aplicării acestora (fără restricții). În plus, ministerul gestionează informațiile de comerț exterior furnizate cu plată persoanelor fizice ruși și străine.

Mecanismul de reglementare de stat a comerțului exterior în Rusia

Mecanismul de reglementare de stat include măsuri tarifare și netarifare.

Reglementarea vamală și tarifară se aplică exclusiv mărfurilor vizibile și constă în stabilirea taxelor de import/export (export, import). Reglementarea netarifară se aplică și comerțului cu produse vizibile.

Dezvoltat la sfârșitul anilor 1990. principiile construirii unui sistem de influență a statului asupra activității economice străine rămân și astăzi, deși viața face unele ajustări direct la modelul de management al activității economice străine. Prioritatea rămâne abandonarea utilizării predominante a metodelor administrative și manageriale cu o creștere treptată a eficacității măsurilor economice. Statul păstrează funcțiile de control și reglementare a activităților de export-import.

Comerțul exterior este principala verigă în activitatea economică externă: participă activ la formarea venitului național, în timp ce, în același timp, este o zonă de convergență a intereselor și cerințelor (inclusiv standardele de stat tari diferite) și găsirea unui parteneriat reciproc avantajos al contrapărților implicate în tranzacții de cumpărare și vânzare (aproape toate contractele de comerț exterior pot fi reduse la forma de bază de „cumpărare și vânzare” de bunuri, servicii sau proprietate industrială). Specificul comerțului exterior constă în faptul că este o continuare a ciclului de reproducere în legătura sa „vânzări”, dar în afara graniței vamale naționale.

Și de aici, drept consecință, faptul că comerțul exterior se poate realiza pe piețe. Totuși, comerțul exterior nu este decisiv pentru elaborarea unei strategii de dezvoltare economică a unei entități individuale; este conceput doar pentru a crește eficiența activităților de afaceri prin comparație nivel scăzut costurile de producție și, în consecință, prețurile (costurile și prețurile mai mici trebuie să fie în țara exportatoare, altfel nu este interesată să exporte).

Anii 1990 au fost caracterizați în Rusia prin faptul că a apărut o situație în care activitatea de comerț exterior reprezenta singurul sector stabil de solvenți. În prezent, situația se schimbă treptat, iar operațiunile de comerț exterior, în timp ce entitățile economice păstrează un interes semnificativ în implementarea lor, pierd statutul de „sursă unică” de obținere reală. Bani pentru produsele fabricate.

Predominanța în structura exporturilor a grupului de mărfuri de materii prime (cunoscută și sub denumirea de structura irațională a exporturilor), caracteristică comerțului exterior rusesc timp de aproape o jumătate de secol, se datorează faptului că aceasta este singura sursă stabilă posibilă care necesită cel mai mic nivel de costuri și efort din partea exportatorilor pentru a obține venituri în valută.

Orientarea spre materie primă a comerțului exterior al Rusiei indică un grad destul de ridicat de conservatorism în dezvoltarea acestui sector al economiei, care a moștenit structura de la sfârșitul anilor 1960. Sistemul de reglementare a activității economice externe în Rusia în condiții moderne se reduce la impactul asupra tranzacțiilor comerciale externe implementate în mod tradițional, practic fără a lua în considerare strategiile geopolitice și geo-economice pentru intrarea economiei ruse în economia mondială globalizată și asigurarea respectării priorităţii intereselor economice naţionale în procesul de reglementare interstatală a comerţului mondial.

Având în vedere mecanismul de reglementare de stat a activității economice străine, putem evidenția următoarele măsuri de reglementare netarifară:

Reducerea listei mărfurilor al căror export este supus cotelor;

Redistribuirea cotelor pe bază de vânzare competitivă;

Crearea unui registru al comerțului al Rusiei (cum este cazul în țările dezvoltate— cerere de înregistrare a participanților la activități de comerț exterior);

Certificare de export și import (de exemplu, la export, sunt necesare atât un certificat de origine, cât și un certificat de export);

Orice fel de verificări de siguranță la importul de mărfuri (fumigație, control sanitar și epidemiologic, decontaminare etc.);

Extinderea taxelor interne la import: TVA, accize și alte taxe și taxe;

Utilizarea mecanismului de taxe antidumping și compensatorii;

Îmbunătățirea sistemului de control al exporturilor, concomitent cu aprofundarea cooperării în acest domeniu cu UE și alte grupări și alianțe.

În conformitate cu noua Lege privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, instrumentele de reglementare economică directă considerate anterior sunt practic excluse din lista măsurilor care pot fi utilizate. Dar asta nu înseamnă că nu sunt acceptabile. In primul rand, programe guvernamentale pe cercetare și dezvoltare, inclusiv cu accent pe orientarea ulterioară la export a entităților comerciale, pe asigurarea eliberării producției de masă, sunt destul de fezabile dacă nu vizează producerea unui produs exportat în prezent.

În al doilea rând, dacă nu sunt oferite ca un fel de subvenție ascunsă (sau sub formă de lobby neconcurențial) anumitor entități economice, ceea ce subminează în mod firesc integritatea concurenței pe piețele interne și externe. Granturile și subvențiile sunt absolut necesare (și au loc în aproape toate țările OMC) pentru dezvoltarea infrastructurii naționale a complexului economic, inclusiv a sectoarelor prioritare ale economiei.

În condițiile convergenței treptate a nivelului prețurilor interne și mondiale, nu este exclusă utilizarea unei varietăți de instrumente pentru reglementarea unificată la nivel federal a politicii tarifare a monopolurilor naturale, deoarece acestea din urmă reprezintă principala verigă de prețuri în sistemul de costuri de producţie atât pentru consumul intern, cât şi pentru cel extern. De exemplu, prețuri mai mici pentru gaz naturalîn interiorul țării sunt determinate de costurile de producție și transport ale acesteia și sunt aceleași atât pentru producătorii de mărfuri pentru consumul intern, cât și pentru exportatori și, prin urmare, nu încalcă principiul concurenței loiale.

De asemenea, în conformitate cu prevederile acordurilor OMC, nu este exclusă posibilitatea ca statul să utilizeze subvenții sau subvenții directe în anumite sectoare ale economiei. Toate subvențiile sunt împărțite în coșuri roșii, galbene și verzi. Cele roșii nu sunt permise, cele galbene și cele verzi nu sunt interzise. În special, subvențiile roșii sunt cele care subminează concurența pe piețele interne sau externe, inclusiv cele care creează posibilitatea de dumping. Pentru Agricultură Mecanismul de subvenție este și mai flexibil, deoarece acestea sunt utilizate în aproape toate țările.

În ceea ce privește atragerea investițiilor străine, în principal directe și orientate spre industrie, se presupune, de asemenea, că va fi posibilă utilizarea unei varietăți de instrumente administrative, dar nu contrar Acordului TRIMS (investiții legate de comerț). De exemplu, o restricție pentru un investitor străin de a atrage doar un național forta de munca sau echipamentul național pentru înființarea producției contrazice principiul concurenței loiale, dar introducerea unei reglementări stricte pentru a atrage forța de muncă străină pe teritoriul Rusiei și al entităților sale constitutive va crea avantaje pentru creșterea angajării personalului național.

Controlul valutar și locul acestuia în reglementarea operațiunilor de comerț exterior

Considerând activitatea de comerț exterior ca unul dintre domeniile de reglementare valutară în Federația Rusă, nu se poate să nu se îndrepte spre luarea în considerare a aspectelor subiective și obiective ale acestor raporturi juridice.

Deci, toți participanții la relațiile juridice privind controlul valutar pot fi împărțiți în entități de control și persoane ale căror activități de comerț exterior fac obiectul controlului.

Entitățile care controlează sunt reprezentate de autorități și agenți de control valutar. Autoritățile de control valutar, în competența lor, emit reguli, obligatoriu pentru toți rezidenții și nerezidenții Federației Ruse.

Extinderea contactelor de comerț exterior și liberalizarea relațiilor economice externe au condus la o situație în care întreprinderile și organizațiile care nu au suficientă experiență în acest domeniu de activitate au început să pătrundă pe piața externă. Una dintre consecințele abolirii monopolului de stat asupra comerțului exterior a fost probleme monetare și financiare grave asociate cu repatrierea incompletă a veniturilor valutare din exportul de mărfuri din Rusia.

Mecanismul de control valutar creat în Rusia are ca scop principal asigurarea primirii integrale și în timp util a veniturilor din valută din export către Federația Rusă în interesul bugetului federal, întărirea disciplinei financiare, dezvoltarea pieței valutare interne și formarea de schimb valutar de stat. rezerve.

Atunci când se organizează controlul asupra primirii veniturilor valutare din exportul de mărfuri, munca se desfășoară în mai multe etape:

Control preliminar;

Control informațional și analitic;

Control documentar final.

Pentru controlul calității, rezidenții și nerezidenții care efectuează tranzacții valutare sunt obligați să:

Trimiteți documentele și informațiile necesare autorităților și agenților de control valutar;

Noutăți în în modul prescris contabilizarea și întocmirea de rapoarte privind tranzacțiile valutare pe care le efectuează, asigurând securitatea documentelor și materialelor relevante timp de cel puțin trei ani de la data tranzacției valutare relevante, dar nu mai devreme de data executării contractului;

Respectați instrucțiunile autorităților de control valutar pentru a elimina încălcările identificate ale actelor legislației valutare a Federației Ruse și ale actelor autorităților de reglementare valutară. Banca Centrală a Federației Ruse, pentru a asigura contabilitatea și raportarea tranzacțiilor valutare în conformitate cu legislația în vigoare, poate stabili reguli uniforme pentru ca rezidenții să emită pașapoarte pentru tranzacții în băncile autorizate atunci când efectuează tranzacții valutare între rezidenți și nerezidenți.

Pașaportul de tranzacție trebuie să conțină informațiile necesare pentru a asigura contabilitatea și raportarea tranzacțiilor valutare între rezidenți și nerezidenți. Informațiile specificate sunt reflectate în pașaportul tranzacției pe baza documentelor justificative disponibile rezidenților. Pașaportul tranzacției poate fi utilizat de către autoritățile și agenții de control valutar în scopul efectuării controlului valutar în conformitate cu legislația în vigoare.

Pentru fiecare contract încheiat de exportator se eliberează un pașaport de tranzacție în două exemplare de către o bancă autorizată, într-un cont valutar de tranzit, în care toate veniturile în valută din exportul de mărfuri în temeiul prezentului contract trebuie ulterior primite de la nerezident. importator. Pentru eliberarea unui pașaport de tranzacție către banca autorizată, exportatorul depune, împreună cu pașaportul eliberat și semnat în numele său, originalul și o copie certificată conform contractului de comerț exterior în baza căruia a fost întocmit pașaportul de tranzacție.

Pașaportul de tranzacție conține următoarele informații obligatorii: detalii ale băncii autorizate; detalii despre exportator; detalii despre cumpărătorul străin; detaliile si termenii contractului. Fiecărui pașaport de tranzacție i se atribuie propriul număr, care este un cod complex. Se întocmește și se semnează în două exemplare. Un exemplar rămâne în banca autorizată și servește drept bază pentru deschiderea unui dosar de control valutar (dosarul este format de banca autorizată) pentru fiecare pașaport de tranzacție și reprezintă o selecție specială de documente pentru monitorizarea încasării veniturilor valutare din export. de mărfuri) pentru livrare, celălalt exemplar este returnat exportatorului.

Semnarea pașaportului de tranzacție de către exportator înseamnă că acesta și-a acceptat responsabilitatea pentru:

Pentru conformitatea deplină a informațiilor furnizate în pașaport cu termenii contractului în baza căruia a fost întocmit;

Pentru creditarea integrală și la timp a încasărilor din exportul mărfurilor în temeiul contractului, în baza căruia a fost întocmit pașaportul de tranzacție, în contul în valută al exportatorului la o bancă autorizată, la care depune pașaportul de tranzacție pentru înregistrare. .

Cooperarea dintre Rusia și organizațiile internaționale pentru combaterea abuzului financiar în activitatea economică străină

Un rol important în monitorizarea integrității tranzacțiilor de comerț exterior îl joacă cooperarea autorităților naționale de combatere a spălării banilor, care se desfășoară în cadrul Grupului Egmont, creat în 1995.

Documentele internaționale fundamentale legate direct de problematica combaterii spălării banilor sunt:

Convenția ONU din 1988 împotriva traficului ilicit droguri narcoticeși substanțe psihotrope” (Convenția de la Viena);

Convenția Consiliului Europei din 1990 privind spălarea, percheziția, sechestrarea și confiscarea produselor din infracțiuni (Convenția de la Strasbourg);

Directiva Consiliului Europei 1991 Nr. 91/308/CEE „Cu privire la prevenirea utilizării sistemului financiar în scopuri de spălare a banilor”;

Convenția europeană privind asistența reciprocă în materie penală, 1959;

Convenția europeană privind extrădarea din 1957.

Rusia a ratificat ultimele două convenții și se așteaptă să ratifice în viitorul apropiat Convenția de la Strasbourg din 1990. Conform cerințelor FATF, precondițiile pentru aderarea la această organizație sunt dorința țării la nivel politic de a-și exprima acordul de a-și aduce legislația. în conformitate cu cele 40 de recomandări FATF într-un interval de timp rezonabil (nu mai mult de trei ani), efectuează anual o analiză independentă a situației interne în domeniul combaterii spălării capitalului, efectuează două etape de evaluare de către specialiștii FATF, participă activ în activitatea FATF sau a organizațiilor regionale relevante, să clasifice spălarea veniturilor din vânzarea de droguri și alte activități criminale drept infracțiuni, să oblige instituțiile financiare să identifice clienții și să raporteze autorităților guvernamentale tranzacțiile neobișnuite sau suspecte. Ultimele două cerințe sunt cele mai importante.

Regulile stricte privind secretul bancar sunt una dintre cele mai multe probleme serioase pentru funcționarea eficientă a sistemului de colectare și transmitere a informațiilor, creând obstacole în combaterea spălării banilor. Totodată, legea obligă organizațiile care furnizează informații să păstreze strict secretul cu privire la transmiterea informațiilor către autoritățile competente. Dezvăluirea unor astfel de informații implică de obicei sancțiuni foarte severe, deoarece infractorii pot folosi astfel de informații în propriile lor scopuri. Cerința ca organizațiile financiare și nefinanciare să colecteze și să transmită informații către autoritățile competente este obligatorie.

Sistemul de colectare și furnizare autorităților de reglementare cu informații despre tranzacțiile suspecte a evoluat în ultimele decenii. Inițial, cerințele pentru colectarea și transmiterea informațiilor către autoritățile competente au fost adresate în principal doar întreprinderi financiare supravegheat de autoritățile guvernamentale de supraveghere. Pe măsură ce lupta împotriva spălării banilor s-a dezvoltat, cerințele similare au început să fie impuse de legislația multor țări asupra unei game mai largi de instituții și persoane. Acest lucru s-a datorat faptului că organizațiile și indivizii lucrează adesea cu finanțe care nu sunt pe deplin supuse sistemelor stabilite de supraveghere guvernamentală. Cel mai un exemplu strălucitor casele de schimb valutar sunt de acest fel. În plus, procesul de spălare a banilor implică adesea nu numai persoane și organizații care lucrează cu finanțe, ci și furnizarea anumitor aspecte. activități corporative— înființarea și înregistrarea societăților comerciale; furnizarea de servicii juridice sau de audit.

Directiva UE obligă instituțiile de credit și financiare din țările membre să colecteze și să transmită informații autorităților competente. Între timp, multe țări UE au extins această cerință și la alte persoane și organizații nefinanciare: notari, contabili și auditori, companii și agenți imobiliari, cazinouri și firme de transport de bani, licitații, bijuterii, dealeri de antichități, dealeri de monede și timbre, consultanți profesioniști. , persoane fizice care execută sau controlează mișcarea capitalului.

Se acordă o atenție deosebită mari afaceri. În primul rând, este monitorizată mișcarea numerarului. Obiectul unei atenții deosebite îl constituie și transferurile de bani, tranzacțiile pe conturi bancare, depozitarea valorilor în seifuri de depozit, tranzacțiile de schimb valutar care trec prin conturi și circulația fondurilor peste graniță. Natura tranzacțiilor joacă un rol special - tranzacțiile „suspecte” sunt de obicei identificate ca tranzacții noi sau nestandardizate care ar putea deveni o metodă de spălare a banilor.

În prezent, legislația unui număr de țări împiedică cooperarea internațională în lupta împotriva spălării banilor. În special, legile din Austria, Danemarca, Germania, Luxemburg, Irlanda și Finlanda nu permit serviciilor de informații financiare ale acestor țări să facă schimb de informații cu instituții similare din alte țări europene.

Pentru a dezvolta cooperarea internațională, țările încheie acorduri bilaterale de cooperare reciprocă în lupta împotriva spălării banilor. În procesul de control asupra finanțelor în diverse tari Sunt implicate un număr mare de organizații, inclusiv bănci centrale, ministere de finanțe, impozite, vamă, autorități de aplicare a legii și autorități judiciare. Aceste structuri joacă de obicei un rol important în colectarea, analizarea și furnizarea de informații despre spălarea banilor așa-numitelor „agenții de informații financiare”.

Sarcinile organizațiilor de control financiar includ:

Asigurarea faptului că organizațiile supravegheate au programe de combatere a spălării banilor;

Cooperarea cu organele judiciare și de drept;

Prezența competențelor de reglementare a activităților în domeniul combaterii spălării banilor nu numai în raport cu instituțiile financiare supravegheate, ci și cu alte persoane profesionale care efectuează tranzacții cu numerar;

Dezvoltarea principalelor direcții de combatere a spălării banilor în domeniile lor;

Asistarea institutiilor financiare in identificarea activitatilor suspecte ale clientilor lor;

Luarea măsurilor legale și administrative necesare împotriva stabilirii influenței de control sau a dobândirii unei participări semnificative la institutii financiare infractorii sau complicii acestora.

Experiența internațională arată că autoritățile de reglementare ar trebui să aibă competențe suficient de largi pentru a monitoriza instituțiile financiare, a colecta și a transmite informații despre tranzacții suspecte. Practica arată, de asemenea, că eficacitatea luptei împotriva spălării banilor este strâns legată de capacitatea autorităților de reglementare de a accesa informatie necesara chiar dacă există prevederi în legea privind secretele comerciale şi bancare. Condiție obligatorieîn acest caz, autoritățile de reglementare trebuie să respecte cerințele de confidențialitate ale informațiilor primite. În plus, posibilele lacune pentru spălarea banilor prin organizațiile financiare necontrolate (cum ar fi casele de schimb valutar) și persoanele a căror profesie este asociată cu circulația banilor trebuie să fie închise.

Într-o serie de țări, au fost create organizații speciale pentru a se ocupa de problemele de combatere a spălării banilor.

Lume Criza financiară a arătat că există un număr destul de mare de țări care au puțin control asupra lor sisteme financiare. În plus, multe țări, chiar și cele care luptă activ împotriva spălării banilor, respectă cerințe foarte stricte pentru secretul informațiilor, ceea ce face ca o astfel de luptă să fie mult mai puțin eficientă. FATF a identificat 15 țări sau teritorii „necooperante” care nu aderă la măsuri specifice de prevenire a spălării banilor. Acestea includ în principal țări în curs de dezvoltare și state care acționează ca „paradisuri fiscale”, convenabile nu numai pentru reducerea impozitelor din punct de vedere legal, ci și pentru spălarea banilor: Bahamas și Insulele Cayman, Insulele Cook, Republica Dominicană, Liban, Insulele Marshall, Nauru. , Nui, Panama, Filipine, Saint Kitts și Nevis, Vincent și Grenadine.

Dintre țările cu economii de piață, doar Liechtenstein și Israelul au fost incluse în listă și doar Rusia printre țările cu economii în tranziție. Pentru identificarea țărilor „necooperante”, au fost elaborate 25 de criterii speciale, reflectând deficiențe în sistemele juridice, administrative, financiare, de aplicare a legii și judiciare ale acestor țări care contribuie la spălarea banilor. Aceste criterii corespund în mare măsură celor 40 de recomandări elaborate de FATF pentru combaterea spălării banilor.

Țările ar trebui să fie supuse legilor privind spălarea banilor numai dacă activitățile și veniturile generate pe teritoriul lor (sau prin înregistrarea pe teritoriul lor) sunt criminale. În acest sens, ZES, zonele economice speciale sau offshore-urile nu ar trebui să difere de alte teritorii acoperite de această legislație.

Factorii care influențează utilizarea companiilor offshore pot fi împărțiți în două grupuri. Primul grup se referă la legislația țării în care compania este destinată să fie utilizată. În cazul nostru, aceasta este Federația Rusă. Al doilea grup de factori se referă la legislația țărilor în care sunt înregistrate companii offshore sau la organizațiile internaționale care au o influență semnificativă asupra acestora.

În ceea ce privește primul grup, și anume legislația rusă, este relativ liberală și nu sunt impuse restricții semnificative companiilor offshore în activitățile lor în comparație cu nerezidenții obișnuiți. Cea mai serioasă limitare este stabilită în directiva recent adoptată a Băncii Centrale a Federației Ruse nr. 1318-U „Cu privire la formarea și valoarea rezervelor pentru operațiunile instituțiilor de credit cu rezidenți ai zonelor offshore” din 7 august 2003.

Acest document complică oarecum munca instituțiilor de credit prin aceea că prevede formarea unei rezerve de 25 până la 50% în cazul unei datorii către instituție de credit din partea unui rezident al unei zone offshore situată în grupa 2 sau 3 din Directiva Băncii Centrale 1317-U „Cu privire la procedura băncilor autorizate de a stabili relații de corespondent cu băncile nerezidente înregistrate în state și teritorii care oferă tratament fiscal preferențial și (sau) nu prevăd dezvăluirea de informații atunci când se efectuează tranzacții financiare (zone offshore).”

Mișcarea mărfurilor de export-import și procedura de implementare a tranzacțiilor de comerț exterior sunt reglementate și de Codul Vamal și Legea „Cu privire la Tarifele Vamale”. Codul vamal stabilește: statutul juridic al autorităților vamale, tipurile de regimuri și plăți vamale, procedura de calcul și colectare a acestora, procedurile de înregistrare a mărfurilor și vehiculelor, temeiurile de restricționare a importului și exportului de mărfuri și servicii.

Articolele Codului referitoare la activitatea criminală au intrat în vigoare simultan cu modificările și completările corespunzătoare la Codul penal al Federației Ruse și Codul de procedură penală al Federației Ruse la 18 iulie 1994. Legea „Cu privire la tarifele vamale” a fost în vigoare de la 1 iulie 1994 și este un „set de tarife vamale, taxe vamale aplicate mărfurilor și serviciilor transportate prin frontieră vamală RF și sistematizat în conformitate cu Nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine. Legea definește tipurile de taxe, modalitatea de determinare a acestora, măsurile de reglementare operațională a comerțului exterior, procedura de determinare a valorii în vamă a mărfurilor și țara de origine, precum și mecanismul de acordare a preferințelor.

Subiectul este descris mai detaliat în următoarea literatură:

Regulament guvernamental economie de piata: Manual. Ed. a 3-a, adaugă. și prelucrate / Sub general ed. IN SI. Kushlina, - M.: Editura RAGS, 2006. Capitolul 27.

Macroeconomie- aceasta este economia în ansamblu sau componentele sale cele mai importante.

Activitatea inovatoare este dezvoltarea producției și replicarea inovațiilor.

FAO este o agenție specializată a sistemului ONU care promovează dezvoltarea producției agricole, silviculturii și pescuitului pentru a elimina foamea, a îmbunătăți nutriția și calitatea vieții. Pe lângă colectarea și analizarea informațiilor, FAO este implicată în coordonarea ajutorului alimentar pentru țările în curs de dezvoltare, precum și în promovarea dezvoltării agricole. Ea dezvoltă și implementează o varietate de proiecte de asistență tehnică. Sistemul FAO are un program de cooperare industrială din 1967, la care participă peste o sută de corporații comerciale.

Dezvoltarea RBP a fost discutată în detaliu în carte Mayer V.F. Planificare dezvoltare socialași nivelul de trai. - M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1988.

Etapa actuală de dezvoltare a activității economice externe în țara noastră este asociată cu schimbări fundamentale în formele și metodele care au fost folosite de-a lungul deceniilor de dezvoltare anterioară. Zeci de mii de întreprinderi, indiferent dacă aparțin sectorului public sau privat, forma organizatorica, mărimea proprietății, domeniul de activitate, componența proprietății, au avut posibilitatea de a participa activ la cooperarea economică internațională.

Reglementarea de stat a activității economice străine include reglementarea financiară, valutară, creditară, tarifară vamală și netarifară, asigurând controlul exporturilor; determinarea politicii în domeniul certificării mărfurilor în legătură cu importul şi exportul acestora. Toate aceste domenii de reglementare se bazează pe legislația în vigoare.

Principalele obiective ale reglementării de stat a activităților de comerț exterior sunt următoarele:

Utilizarea relațiilor economice externe pentru a accelera crearea unei economii de piață în Rusia;

Promovarea creșterii productivității muncii și a calității produselor naționale prin achiziționarea de licențe și brevete, achiziționarea de noi tehnologii, componente de înaltă calitate, materii prime și materiale, incluziune întreprinderi ruseștiîn competiția globală;

Crearea condițiilor de acces antreprenori ruși către piețele mondiale prin furnizarea de asistență guvernamentală, organizațională, financiară, de informații;

Protecția intereselor economice străine naționale, protecția pieței interne;

Crearea și menținerea unui regim internațional favorabil în relațiile cu diverse state și organizații internaționale.

Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior în Rusia într-o economie în tranziție ar trebui efectuată în conformitate cu următoarele principii de bază:

Unitatea politicii economice externe și a politicii economice naționale (interne);

Unitatea sistemului de reglementare de stat și control asupra implementării acestuia;

Deplasarea centrului de greutate al reglementării comerțului exterior de la metode administrative la cele economice;

O delimitare clară a drepturilor și responsabilităților Federației și ale subiecților săi în domeniul managementului activității economice externe;

Asigurarea egalității tuturor participanților la activitățile de comerț exterior.

O importanță deosebită este astăzi o delimitare clară a competenței Federației și a subiecților săi în domeniul activității economice externe. Competența organismelor federale ar trebui să rămână în continuare soluționarea unor astfel de probleme critice precum:

Determinarea principiilor de bază pentru implementarea activității economice externe și a politicii economice externe a Rusiei în ansamblu;

Dezvoltarea de programe federale relevante;

Protecția intereselor economice ale țării în domeniul activității economice străine, a subiecților ei individuali și a cetățenilor în special;

Dezvoltarea celor mai importante instrumente de reglementare a activităților de comerț exterior;

Pregătirea și încheierea tratatelor internaționale și acordurilor guvernamentale, monitorizarea implementării acestora;

Organizarea și controlul activităților misiunilor comerciale ale Federației Ruse în străinătate;

Determinarea și implementarea politicii monetare a țării;

Formarea și utilizarea rezervelor de aur și valutar ale Federației Ruse;

Controlul asupra ordinii de cumpărare și vânzare a grupurilor de produse individuale (selectate) (deșeuri periculoase pentru mediu, arme etc.);

Dezvoltarea balanței de plăți a Federației Ruse etc. Subiecții Federației Ruse în condițiile unei economii de piață emergente au dreptul la:

Desfășoară activitate economică străină pe teritoriul lor în condițiile legii;

Monitorizează și coordonează activitățile participanților la comerțul exterior în cadrul regiunilor lor, dezvoltă și implementează programe regionale relevante;

Oferiți participanților la activități economice străine beneficii și garanții suplimentare față de cele federale, care nu contravin legilor Federației Ruse (Federația nu este responsabilă pentru acestea);

Încheierea acordurilor de cooperare internațională în competența sa (adică cu subiecții statelor federale străine);

Au reprezentanți în misiunile comerciale ale Federației Ruse în străinătate, care sunt menținute pe cheltuiala entităților constitutive ale Federației. Sunt puse anumite întrebări management comun Federația și subiecții ei. Printre ei:

Coordonarea acțiunilor participanților la activități de comerț exterior;

Punerea în aplicare a acordurilor între Federația Rusă și țări străine (dacă implementarea lor privește interesele regiunilor);

Dezvoltarea și implementarea programelor de activitate economică externă interregionale și regionale;

Reglementarea comerțului transfrontalier;

Suport informațional Activitati de comert exterior.

Metode de reglementare de stat a activității economice străine.

Metodele de reglementare de stat a activităților de comerț exterior, prin natura lor, sunt împărțite în tarifare - cele bazate pe utilizarea tarifelor vamale și netarifare - toate celelalte metode. Metodele netarifare de reglementare sunt împărțite în metode cantitativeşi metode de protecţionism ascuns. Anumite instrumente de reglementare de stat a activităților de comerț exterior sunt utilizate mai des atunci când este necesar fie limitarea importurilor, fie accelerarea exporturilor 11 .

Metode administrative. Sub metoda administrativă reglementarea înțelege un sistem de măsuri organizatorice, legale și speciale: restricții cantitative, repartizarea cotelor și licențelor, controlul exporturilor în raport cu anumite tipuri de mărfuri, instituirea unui monopol de stat asupra exportului și (sau) importului anumitor tipuri de mărfuri. În scopul reglementării activităților de comerț exterior, autoritățile controlat de guvern emit acte reglementare legală relațiile dintre contrapărți, legislația acționarilor, codurile vamale, reglementările care obligă importatorii și exportatorii, în baza executării acestora, să respecte interesele statelor care interacționează pe piața externă.

Acorduri comerciale internaționale. Ele determină căile generale de dezvoltare a relațiilor economice între state, stabilesc un regim comercial, economic, politic de interacțiune, prevăd condițiile de reglementare reciprocă, termeni de cooperare etc. Acordurile pot conține acorduri pe termen lung - 5 - 10 ani sau mai mult - pe comerț și alte forme de interacțiune. De asemenea, se practică încheierea de protocoale anuale privind livrările reciproce de bunuri. Acordurile și protocoalele, care se completează reciproc, contribuie la dezvoltarea unei cooperări durabile, reciproc avantajoase.

Formalitati vamale. Acestea au la bază codul vamal aprobat de legiuitor. Codul Vamal este creat în conformitate cu politica vamală a statului 12. Acesta definește sarcinile și funcțiile generale ale autorităților vamale, procedura de elaborare, aprobare și utilizare a tarifelor, condițiile de scutire de taxe, sancțiunile pentru încălcarea regulilor vamale și procedura de examinare a plângerilor. Formalitatile vamale sunt una dintre cele mai multe metode eficiente reglementarea activităților de comerț exterior 13.

Aprovizionare și licențiere. Cotele de export și import sunt restricții cantitative sau de cost la exporturi și importuri introduse pentru o anumită perioadă de timp pentru bunuri și servicii individuale, țări și grupuri de țări.

Licențierea este un sistem permisiuni scrise emise de agențiile guvernamentale pentru exportul și importul de mărfuri. Licența se aplică pentru anumite perioade de timp pentru bunurile individuale incluse în lista de produse pentru scopuri guvernamentale generale. Aprovizionarea se realizează prin stabilirea unui regim de eliberare a licențelor individuale, în timp ce volumul total al exporturilor (importurilor) sub aceste licențe nu trebuie să depășească volumul cotei stabilite. Se folosesc următoarele tipuri de cote (proviziuni) de export (import): global, grup, individual. Pentru fiecare tip de produs se stabilește un singur tip de cotă.

Proceduri antidumping. Acestea reprezintă proceduri judiciare și administrative de pretenții formulate de întreprinzătorii naționali împotriva furnizori străini, acuzându-i că vând mărfuri la prețuri reduse, ceea ce ar putea dăuna producătorilor locali de produse similare. Autoritățile și instanțele sunt obligate să suspende circulația mărfurilor acuzate de dumping și să investigheze temeinicia pretențiilor.

Preferințe de preț. Acestea sunt stabilite prin lege în unele țări prin determinarea diferenței minime de prețuri la care bunurile și serviciile importatorului trebuie să fie mai mici decât prețurile producătorilor naționali. De exemplu, companiile energetice din SUA au dreptul de a plasa comenzi pentru echipamente importate doar dacă prețurile acestora sunt cu cel puțin 6% mai mici decât cele ale producătorilor americani.

Proceduri tehnice. Sunt stabilite prin lege organizatii guvernamentaleși reprezintă un set de măsuri pentru verificarea conformității produselor importate cu cerințele standardelor internaționale și naționale, normelor industriei și cerințelor tehnice.

Un tip de barieră tehnică este cerința de certificare a produselor și mărfurilor importate în țară. De ce sunt testați în laboratoare specializate pentru a determina dacă proprietățile lor îndeplinesc cerințele standardelor pentru indicatorii tehnici, sanitari, tehnologici și tradiționali 15 .

Proceduri de import. Ele reprezintă regulile de desfășurare a operațiunilor de import în timpul achizițiilor publice. În multe țări, în aceste cazuri, cumpărătorul trebuie să desfășoare o licitație internațională pentru a determina cel mai profitabil vânzător. Uneori, cumpărătorului i se va elibera o licență numai dacă a îndeplinit cerințele pentru tranzacțiile de contraexport.

5. Executarea comisiilor rogatorii străine .

Un mandat este un apel de la o instanță a unui stat la o instanță a altui stat cu o cerere de a efectua orice acțiuni procedurale pe teritoriul acelui stat. Executarea comisiilor rogatorii străine înseamnă:

· intocmirea, certificarea, transmiterea, livrarea documentelor;

· furnizarea de probe materiale;

· interogarea martorilor, experților și a altor persoane în scopul procedurilor judiciare;

· comunicarea de informații despre legislația în vigoare etc.

Punerea în aplicare a unor astfel de ordine se bazează pe prevederile tratatelor internaționale și ale legislației naționale.Legea continentală stabilește ordine generală- comisiile rogatorie se transmit pe cale diplomatică, dacă nu se prevede altfel printr-un tratat internațional. Practica de arbitraj- asistența juridică se acordă pe bază de reciprocitate. La executarea unui ordin se folosește legea procesuală civilă a statului în care se execută ordinul. Ordinele care vizează efectuarea acțiunilor procesuale interzise de legea statului de executare a ordinului nu se execută. Procedura și condițiile de îndeplinire a ordinelor sunt stabilite în principal nu în lege, ci în regulile și instrucțiunile ministerelor de justiție. Nu se găsește în dreptul anglo-american concept general asistenta legala. Instituția comisarilor speciali (comisarii) este utilizată pe scară largă. Este prevăzută posibilitatea comunicării directe între instanțe la solicitarea executării unui ordin. În legislația Federației Ruse, procedura generală de executare a hotărârilor judecătorești străine este stabilită la art. 407 Cod procedură civilă R și art. 256 Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse. În absența unui tratat internațional, asistența juridică poate fi acordată în conformitate cu procedura și în condițiile amabilității internaționale. Nu există nicio cerință de reciprocitate. Calea diplomatică este principala metodă de transmitere a comisiilor rogatorie. Regula generala: procedura de executare a unui ordin de la o instanță străină de pe teritoriul Federației Ruse este reglementată de legea rusă. Trendul curent: la cererea unui stat străin, este posibilă executarea unui ordin folosind legea sa procesuală.

Este recomandabil să trimiteți scrisoarea de cerere și documentele anexate acesteia în limba statului solicitat. La executarea unui ordin, ținând cont de caracterul procesual al acestor acțiuni, autoritățile solicitate aplică legislația statului lor. Refuzul de a efectua anumite acțiuni procedurale este posibil dacă: a) executarea ordinului aduce atingere suveranității Federației Ruse; b) executarea ordinului nu este de competența instanței (articolul 407 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).

6. Norme internaţionale de drept privat. Conceptul, structurile și clasificarea regulilor de conflict de legi .

În MChP sub număr. Normă - o regulă de conduită care stabilește legea a cărui stat ar trebui. aplicat acestui raport juridic specific, complicat de un element străin. col. O normă este o normă cu caracter general, abstract, referenţial; nu conţine un model material de comportament, nu stabileşte direct drepturile şi obligaţiile părţilor, ele indică doar ordinea competentă a unei probleme competente. Numărul efectiv de aplicații. normele sunt posibile numai cu utilizarea sistemului naţional al ţării la care se referă. Dar aceasta nu este o tehnică pur tehnică; este un punct important în cooperarea diferitelor state. Numără exact. Regulile autorizează aplicarea legii străine pe teritoriul statului. 2 funcții: de reglementare și de delimitare. Reglementare – în capacitatea numărului de norme de a servi drept bază pentru aplicarea normelor materiale de drept străin. col. Norma de stat este instrumentul prin care legiuitorul validează legea străină pe teritoriul său. Funcția de delimitare - stabilesc limitele de aplicare a legii unui anumit stat. Norma Col. rezolvă conflictele doar între ordinele juridice naţionale, prin urmare cele care se referă la prevederile tratatelor internaţionale nu sunt recunoscute drept conflicte de drept. (Articolul 15 K-i, articolul 7 din Codul civil - dacă acordul internațional prevede altfel decât legea Federației Ruse, se aplică regula acordurilor internaționale).

Structura. Diferit de cel obișnuit. 2 părți: volum și legare. Sfera de aplicare a numărului de reguli determină tipul de raport juridic căruia ar trebui să se aplice. Obligatoriu - indică sistemul juridic sau legislația în vigoare într-un caz dat. Exemplu: art. 1197. Capacitatea juridică a persoanelor fizice - sfera de aplicare este determinată de legea sa personală - obligatorie. Simplu și complex. Structura este simplă - un volum și o legătură. 1112. Complex – mai multe din asta sau cutare. 1221. Obligația este de natură abstractă și se referă nu la un act juridic anume, ci la sistemul de drept în ansamblu, adică la întreaga ordine juridică a întregului stat. Caracteristică dezvoltare modernă obligații - respingerea regulilor stricte de conflict de legi, care se bazează pe un criteriu de alegere a legii - un sistem de reguli de conflict de legi interconectate este utilizat pentru a selecta legea. Aplicarea unor reguli flexibile. Multiplicitatea numărului de legături - scindare, alternativă, cumul.

Cumul – când norma cantitativă este formulată ținând cont de legislația a două sau mai multe state. 156 SK.

Divizarea este atunci când un raport juridic în ansamblu este supus unei ordini juridice, iar problemele sale individuale sunt supuse alteia.

7. Temeiuri de aplicare a legii străine. Procedura instanțelor de stabilire a conținutului unei norme juridice străine.

trei prevederi fundamentale care definesc temeiul aplicării dreptului străin.

1. Pe teritoriul unui stat dat, legea străină poate fi aplicată numai dacă există prevederi directe în acest sens în dreptul intern. Astfel de reglementări sunt stabilite prin regulile naționale privind conflictul de legi și nu orice reguli, ci cele bilaterale. Datorită regulilor bilaterale privind conflictul de legi, un conflict de legi poate fi rezolvat atât în ​​favoarea dreptului propriu, intern, cât și a celui străin. Regula conflictului de legi este obligatorie din punct de vedere juridic pentru toate organele și funcționarii statului, iar dacă se referă la legislația străină, atunci trebuie aplicată de toate organele și funcționarii datorită prevederilor obligatorii din punct de vedere juridic ale regulii conflictului de legi. Regula conflictului de legi este baza legală pentru aplicarea dreptului străin pe teritoriul unui stat dat. Conflictul de legi în general este o punte de legătură între sistemul juridic național și dreptul străin.

2. Legea națională prevede principiile generale pe care se întemeiază aplicarea dreptului străin, modalitățile de stabilire a conținutului acesteia, procedura de aplicare a dreptului străin, precum și limitele aplicării acestuia.

3. Aplicarea dreptului străin se realizează şi în conformitate cu principiile general recunoscute ale dreptului internaţional. Baza aplicării dreptului străin este determinată de principii ale dreptului internațional precum egalitatea suverană a statelor, autodeterminarea și neamestecul în afacerile interne. În conformitate cu aceste principii, statele sunt obligate să respecte reciproc dreptul de a-și determina liber sistemul politic și juridic și să nu interfereze în funcționarea acestuia. Dreptul unui stat de a face și de a aplica legi este unul dintre drepturile sale suverane, care trebuie respectat de alte state. Autoritățile de aplicare a legii trebuie să respecte legislația străină aplicabilă și particularitățile acesteia, astfel încât cerințele legii străine să fie implementate cu cea mai mare atenție. Respectarea dreptului străin decurge din principiul egalității suverane a statelor.