Caracteristicile creării și activităților societăților cazaci din Federația Rusă. Caracteristici de înregistrare a societăților cazaci și a altor organizații non-profit care ajută la dezvoltarea organizațiilor cazaci din Federația Rusă și relațiile lor

ÎN anul trecut Numărul cererilor cetățenilor legate de înregistrarea de stat a societăților cazaci a crescut semnificativ. Desigur, o astfel de creștere a cererilor și dorința de a înregistra societatea cazacă este, de asemenea, asociată cu particularitățile regiunii noastre.

Nu trebuie să uităm faptul că istoria cazacilor ruși este întotdeauna direct legată de serviciul public.

Cu toate acestea, la începutul formării cazacilor, organizațiile cazaci au fost create sub forma unor asociații obștești, ale căror activități aveau ca scop păstrarea istoriei cazacilor, a culturii, tradițiilor, vieții și caracterului. Dar odată cu apariția Dispozițiilor de bază ale Conceptului de politică de stat față de cazaci, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 aprilie 1994 nr. 355, au apărut condițiile prealabile pentru implicarea cazacilor în guvern și alte servicii.

În acest sens, adoptarea Legii federale din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” și apariția Conceptului politicii de stat a Federației Ruse cu privire la cazacii ruși, aprobat de Președintele Federației Ruse la 3 iulie 2008, erau destul de justificate.

Cu toate acestea, aș dori să remarc o diferență semnificativă între societatea cazacă și asociația obștească cazacă.

Pe baza prevederilor actualei legislații ruse, o asociație obștească este creată pentru a satisface nevoile spirituale și alte nevoi nemateriale ale cetățenilor și poate uni în componența sa atât cetățeni ai Federației Ruse, cât și cetățeni străini și apatrizi. În plus, în activitățile unor astfel de asociații obștești, alte asociații obștești care sunt persoane juridice pot acționa în calitate de fondatori, membri și participanți.

Una dintre cele semnificative trăsături distinctive crearea unei asociații obștești este și faptul că, în conformitate cu legislația în vigoare, crearea acesteia nu are legătură cu faptul înregistrare de stat. Adică, o asociație obștească se consideră creată din momentul în care se ia o decizie cu privire la crearea acesteia, aprobarea statutului și formarea organelor de conducere și control și audit. Din acest moment, dobândește drepturile și poartă responsabilitățile prevăzute de Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești”, cu excepția drepturilor și obligațiilor prevăzute pentru entitati legale.

În ceea ce privește societatea cazacă, legiuitorul o definește ca o formă de autoorganizare a cetățenilor Federației Ruse, unite pe baza unor interese comune pentru a reînvia cazacii ruși, a le proteja drepturile, a păstra modul tradițional de viață, managementul și cultura cazacilor ruși, în conformitate cu legislatia federala (organizație non profit). Societățile cazaci sunt create sub formă de fermă, sat, oraș, raion (iurtă), raion (departament) și societăți militare cazaci, ai căror membri sunt în modul prescrisîși asumă obligații de a presta servicii de stat sau de altă natură și sunt supuse includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă (clauza 1, articolul 6 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la non-profit organizații”).

Adică, principalul subiect de activitate al societății cazaci, spre deosebire de o asociație obștească, este acceptarea de către membrii societății cazaci a responsabilităților pentru prestarea de servicii de stat sau de altă natură. În timp ce asociațiile obștești sunt private de o astfel de oportunitate prin forța legii.

Articolul 2 din Legea federală din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” stabilește că cazacii ruși sunt cetățeni ai Federației Ruse care sunt membri ai societăților cazaci. Astfel, legiuitorul leagă conceptul de „cazaci ruși” tocmai cu apartenența persoanelor care se consideră descendenți ai cazacilor în organizații nonprofit create în forma organizatorică și juridică a „societății cazaci”. legea federală din 5 decembrie 2005 Nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” nu se aplică activităților cazacilor ruși care nu au legătură cu serviciul public, inclusiv asociațiile obștești care urmăresc promovarea rolului cazacilor în istoria Rusiei, păstrarea modului tradițional de viață al cazacilor, culturii și obiceiurilor etc.

Astfel, organizațiile care unesc persoane care se consideră a fi cazaci, create în alte forme organizatorice și juridice, inclusiv în formele organizatorice și juridice prevăzute de Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești”, fac nu pot fi recunoscute ca societăți cazaci, iar membrii acestora (fondatori, participanți) nu au dreptul de a-și asuma obligații de a presta servicii publice sau de altă natură. În plus, ele nu pot fi incluse în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.

Activitatea cu drepturi depline a societății cazaci în cadrul Legii federale din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” este asociată cu faptul că o astfel de societate este inclusă în stat. registrul societăților cazaci din Federația Rusă. Doar dacă societatea cazaci este inclusă în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, membrii acestei societăți pot fi implicați în guvern sau în alte servicii.

Cu toate acestea, prima etapă în formarea societății cazaci este faptul înregistrării sale obligatorii de stat ca entitate juridică sub forma unei organizații non-profit. Astfel, legislația actuală definește două trăsături principale care caracterizează societatea cazacă ca formă organizatorică și juridică independentă.

În primul rând, societatea cazacă trebuie să fie înregistrată ca persoană juridică și să aibă statutul de organizație non-profit, ceea ce nu îi permite să aibă ca scop principal profitul. În al doilea rând, scopul principal al societății cazaci este de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură.

Înregistrarea de stat a societăților cazaci se efectuează în conformitate cu art. 13 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”, ținând cont de caracteristicile unei astfel de înregistrări determinate de Legea federală din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la Serviciul de Stat al cazacilor ruși”.

Specificul creării și activităților societăților cazaci din Federația Rusă sunt, de asemenea, stabilite în Recomandările metodologice „Caracteristicile creării și activităților societăților cazaci în Federația Rusă”, aprobate de Consiliu sub președintele Federației Ruse pentru Afacerile cazacilor pe 25 iunie 2009.

Articolul 2 din Legea federală din 5 decembrie 2005 nr. 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” nu definește numai societatea cazaci ca o asociație voluntară a cetățenilor Federației Ruse sub forma unei organizații non-profit. organizație, dar definește și tipurile de societăți cazaci în funcție de sfera teritorială de activitate a organizațiilor de date, care pot fi fermă, stanița, oraș, raion (departament), militar.

O societate de cazaci de fermă este înscrisă în registrul de stat dacă include cel puțin 50 de membri ai societății cazaci care sunt capabili și și-au exprimat dorința de a presta servicii publice și de altă natură. Societățile cazaci din Stănița și orașele sunt înscrise în registrul de stat dacă includ cel puțin 200 de astfel de membri ai societăților cazaci. În funcție de condițiile locale, aceste societăți cazaci pot fi incluse în registrul de stat dacă includ mai puțin de 200 de membri ai societăților cazaci.

Societățile cazaci de fermă, stanitsa și oraș sunt unite într-o societate cazacă raională (separată) dacă numărul total de membri ai acestor societăți cazaci capabili și dispuși să presteze servicii publice și alte servicii este de cel puțin 2 mii. În funcție de condițiile locale, aceste societăți cazaci pot fi uniți în societatea cazacică raională (separată), dacă numărul total al membrilor lor este mai mic de 2 mii.

Societățile cazaci raionale (departamentale) sunt unite într-o societate cazacă militară dacă numărul total de membri ai acestor societăți cazaci capabili și dispuși să presteze servicii publice și alte servicii este de cel puțin 10 mii.

Membrii societății cazaci pot fi cetățeni ai Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani, se consideră cazaci și cetățeni ai Federației Ruse care s-au alăturat voluntar la societatea cazaci în conformitate cu statutul acesteia și și-au asumat obligații de a îndeplini Servicii.

Membri ai societăților cazaci raionale (departamentale) și militare din obligatoriu trebuie să fie membri ai fermelor lor constitutive, satelor și societăților cazaci din oraș.

În ceea ce privește procedura de înregistrare a societăților cazaci, decizia privind înregistrarea acestora sau refuzul înregistrării de stat (dacă există motive prevăzute la articolul 23 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” ), ca toate organizațiile non-profit (cu excepția cooperative de consum, asociațiile de proprietari, asociațiile non-profit de grădinărit, grădinărit și dacha) sunt acceptate de organismul teritorial autorizat al Ministerului Justiției al Federației Ruse la locul organizației (în acest caz, aceasta este Direcția Principală a Ministerului de Justiție a Federației Ruse pentru teritoriul Stavropol).

Perioada în care trebuie luată decizia corespunzătoare nu poate depăși 14 zile lucrătoare de la data primirii documente necesare. În perioada specificată, organul teritorial al Ministerului Justiției al Federației Ruse verifică documentele depuse pentru înregistrarea de stat pentru conformitatea cu legislația în vigoare și, în absența motivelor de refuz, ia o decizie privind înregistrarea de stat a societății cazaci, care se transmite organului abilitat conform art. 2 din Legea federală din 8 august 2001

Nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și antreprenori individuali» să facă înscriere în registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Pentru înregistrarea de stat a societăților cazaci, documentele sunt depuse la organul teritorial al Ministerului Justiției al Federației Ruse, a cărui listă este definită în clauza 5 a art. 13 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit”.

Carta societății cazaci este adoptată la cercul (întâlnirea) societății cazaci corespunzătoare.

Statutul societății cazaci raionale (departamentale) și statutul societăților cazaci din fermă, stanița și orașului incluse în acesta sunt convenite cu autoritățile executive interesate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile. administrația localăîn ceea ce privește obligațiile membrilor societății cazaci de a presta servicii atribuite prin legislația federală și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse sub jurisdicția acestor organisme.

Statutul societății cazaci militare și statutele societăților cazaci raionale (departamentale), fermei, staniței și orașului incluse în componența sa sunt coordonate cu autoritățile executive federale interesate în ceea ce privește obligațiile membrilor societăților cazaci de a presta serviciul. atribuite prin legislația federală competenței acestor organisme.

Carta societății militare cazaci este aprobată de președintele Federației Ruse.

Chartele societăților raionale, militare și ale altor societăți cazaci care funcționează pe teritoriul mai multor republici din cadrul Federației Ruse, teritorii și regiuni sunt aprobate de Președintele Federației Ruse în acord cu autoritățile competente ale republicilor, teritoriilor și regiunilor.

Organele de conducere ale societății cazaci includ următoarele.

Cercul (întâlnirea) membrilor societății cazaci sau aleși din numărul de membri ai societății cazaci determinat de cartă este cel mai înalt organ reprezentativ de conducere.

Consiliul Atamanilor Societății Cazaci este un organism reprezentativ de conducere.

Consiliul Societății Cazaci este organul executiv colegial al Societății Cazaci.

Atamanul societății cazaci (liderul) este singurul organ executiv al societății cazaci.

Atamanul unei societăți militare cazaci este aprobat de președintele Federației Ruse după ce această societate cazacă este inclusă în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă. Dacă există două sau mai multe societăți militare cazaci care operează pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse care nu sunt incluse în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, atamanul este ales de organul de conducere reprezentativ al acestei societăți cazaci.

Atamanii districtelor și departamentelor teritoriale sunt numiți de președintele Federației Ruse.

Atamanii societăților cazaci din sate (ferme) sunt aleși în raionul cazac stanitsa (ferme).

Controlul asupra financiar activitate economică Societatea cazaci este realizată de o comisie de control și audit. Nu poate include cazacii aleși în organele de conducere ale societății cazaci.

Cerințele pentru pregătirea documentelor depuse la organul teritorial al Ministerului Justiției al Federației Ruse sunt determinate de Regulamentul administrativ pentru furnizarea documentelor de către Ministerul Justiției al Federației Ruse. servicii publice privind luarea unei decizii privind înregistrarea de stat a organizațiilor nonprofit, aprobată prin ordin al Ministerului Justiției al Federației Ruse din 30 decembrie 2011 nr. 455.

ARMATA CAZACI CA O ORGANIZATIE NON-PROFIT

S.P. GRISHAEV

Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile non-profit” a fost modificată prin Legea federală nr. 107-FZ din 3 iunie 2009, conform căreia au apărut noi forme organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit. Printre acestea, ar trebui să remarcăm societățile cazaci.
Istoria cazacilor din Rusia este lungă și dramatică. Primii cazaci au apărut în secolul al XVI-lea. Se bazau pe țăranii care au fugit la periferia Rusiei din iobăgie. Ulterior, au încheiat acorduri cu conducătorii Rusiei, conform cărora, în schimbul menținerii statutului lor liber, au îndeplinit funcții de protecție a frontierelor de stat.
În anii treizeci ai secolului trecut, cazacii ca separat grup social practic au încetat să mai existe, multe dintre ele au fost reprimate.
Mișcarea pentru renașterea cazacilor ruși a câștigat avânt în anii 80 ai secolului XX. Odată cu adoptarea Legii RSFSR „Cu privire la reabilitarea popoarelor reprimate” și o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse privind punerea în aplicare a acestei legi, mișcarea a căpătat un caracter organizat și a depășit cadrul unei mișcări sociale. Însă, lipsa unui mecanism de implementare a acestor acte legislative și a unei politici de stat clar formulate în raport cu cazacii nu a permis ca mișcării pentru renașterea cazacilor să i se dea un caracter țintit, constructiv. Fragmentarea asociațiilor obștești cazaci și abordările lor diferite cu privire la problema reînvierii cazacilor au îngreunat această muncă.
În prezent, pe teritoriul a 56 de entități constitutive ale Federației Ruse funcționează 10 societăți militare cazaci, unind peste 600 de mii de oameni în rândurile lor. Membrii societăților militare cazaci participă la protecția pădurilor și a terenurilor, a apei, a peștilor și a altor resurse naturale și, de asemenea, contribuie la protecția frontierei de stat și a ordinii publice.
Necesitatea de a conferi societăților cazaci statutul de persoană juridică și de a asigura forma organizatorică și juridică adecvată se datorează faptului că, pe lângă îndeplinirea altor funcții, societățile cazaci militare sunt angajate într-o anumită măsură în activități economice și participă la activități civile. circulaţie. În același timp, fiind o entitate economică, activitățile lor sunt de natură necomercială, întrucât nu au ca scop realizarea de profit.
Potrivit paragrafului 1 al art. 6.2 din Legea cu privire la organizațiile non-profit, societățile cazaci recunosc forme de autoorganizare a cetățenilor Federației Ruse care s-au unit pe baza unor interese comune pentru a revigora cazacii ruși, a le proteja drepturile, a păstra modul tradițional de a viața, economia și cultura cazacilor ruși. Societățile cazaci sunt create sub formă de fermă, sat, oraș, district (iurtă), district (departament) și societăți militare cazaci, ai căror membri, în modul prescris, își asumă obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură. Societățile cazaci sunt supuse includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.
Următoarele definiții ale fermei, satului, orașului, raionului (iurtă), raionului (departamentului) și societăților militare cazaci sunt date în paragraful 1 al art. 2 din Legea federală din 5 decembrie 2005 N 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși”:
fermă, stanița, orașul societatea cazaci - asociația principală a cetățenilor Federației Ruse și a membrilor familiilor acestora - rezidenți ai uneia sau mai multor așezări rurale și urbane sau altele aşezări a intrat în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă și ai căror membri, în modul prescris, și-au asumat obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură;
societate de cazaci de district (iurtă) - o societate de cazaci care este creată (formată) prin unirea societăților de cazaci de fermă, stanitsa și oraș;
societate cazacă districtuală (separată) - o societate cazacă care este creată (formată) prin unirea societăților cazaci raionale (iurtă) și a societăților cazaci de fermă, stanitsa și oraș care nu fac parte din societățile cazaci raionale (iurtă);
societate militară cazacă - o societate cazacă care este creată (formată) prin fuziunea districtelor (departamentului) societăților cazaci și își desfășoară activitățile pe teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse sau pe teritoriul unei entități constitutive a Rusiei Federația, care se formează ca urmare a fuziunii a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse.
Astfel, după cum reiese din cele de mai sus, societățile cazaci au o structură fixă ​​pe verticală și în același timp sunt organizații autonome.
Ca și în cazul altor organizații non-profit, scopul principal al societății cazaci este atingerea unor obiective benefice din punct de vedere social. În special, un astfel de obiectiv util din punct de vedere social, așa cum s-a menționat în definiția de mai sus, este renașterea cazacilor ruși și protecția drepturilor lor. Trebuie remarcat faptul că, în practică, activitățile societăților cazaci sunt mult mai largi. Deci, domeniile obișnuite de activitate ale acestora sunt:
1) protecția ordinii publice;
2) protecţia ecologiei, a resurselor funciare, a terenurilor de vânătoare, a pădurilor, a pescuitului;
3) securitatea proprietății municipale, escortă de marfă;
4) educația patriotică a copiilor și tinerilor;
5) eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și acordarea de asistență victimelor;
6) prevenirea și combaterea dependenței de droguri;
7) crearea condițiilor pentru recreerea în masă a locuitorilor și organizarea amenajării locurilor de recreere în masă a populației, inclusiv organizarea de manifestări culturale, sportive și de altă natură comună în cadrul sărbătorilor de stat și religioase în curs, evenimente istorice și alte evenimente.
Potrivit paragrafului 1 al art. 3 din Legea organizațiilor nonprofit, organizația nonprofit se consideră înființată ca persoană juridică din momentul înregistrării ei de stat în modul prevăzut de lege. Înregistrarea de stat a societăților cazaci se efectuează în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2003 N 1096 „La organul executiv federal autorizat să țină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă”. Acest decret stabilește că organul executiv federal autorizat să țină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă este Ministerul Justiției al Federației Ruse.
În plus, după cum rezultă din paragraful 4 din Decretul președintelui Federației Ruse din 25 februarie 2003 „Cu privire la îmbunătățirea activităților pentru renașterea și dezvoltarea cazacilor ruși”, ar trebui să fie o rezoluție specială a Guvernului Federației Ruse. a adoptat reglementarea activităților organului executiv federal autorizat să țină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, dar până în prezent nu a fost adoptată o astfel de rezoluție. Decretul Președintelui Federației Ruse din 08.09.1995 N 835 a aprobat Regulamentul temporar privind registrul de stat Societățile cazaci din Federația Rusă.
Pentru a fi incluși în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, membrii săi trebuie, în conformitate cu procedura stabilită, să își asume obligații de a presta serviciul de stat sau de altă natură. Aceste obligații sunt reflectate în carta societății cazaci în acord cu autoritățile executive federale interesate și (sau) cu organele lor teritoriale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, organele administrației locale ale municipalităților.
Societatea cazaci conform paragrafului 2 al art. 6 din Legea cu privire la serviciul public al cazacilor ruși, pentru includerea în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, depune următoarele documente Ministerului Justiției:
1) Carta societății cazaci, adoptată la adunarea generală (conferința) societății cazaci, convenită cu autoritățile executive federale interesate și (sau) cu organele teritoriale ale acestora, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și locale; organele guvernamentale ale municipalităților și aprobate în modul prescris;
2) o listă a societăților cazaci care fac parte din raionul (departamentul) societatea cazaci, societatea cazacă militară;
3) soluție intalnire generala(conferința) societății cazaci cu privire la o petiție de includere a societății cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă;
4) o copie legalizată a certificatului de înregistrare de stat a societății cazaci ca organizație nonprofit;
5) informații despre numărul total membri ai societății cazaci, asupra numărului (fix) de membri ai societății cazaci care au acceptat obligații de a presta serviciu public sau de altă natură. La transmiterea acestor informații, o societate de cazaci de fermă, stanitsa, oraș, district (iurtă) furnizează și o listă a membrilor societății cazaci care și-au acceptat obligațiile de a presta servicii de stat sau de altă natură.
Ca orice altă organizație non-profit, societatea cazacă are dreptul să desfășoare activitate antreprenorială, corespunzător scopurilor pentru care a fost creat. De remarcat că activitatea tradițională a cazacilor a fost întotdeauna agricultura, iar în acest sens, pe ordinea de zi a fost problema repartizării cu pământ a societăților cazaci pentru ca acestea să poată desfășura astfel de activități.
Un anumit pas în această direcție a fost făcut odată cu adoptarea Regulamentului privind procedura de formare a unui fond funciar țintă pentru furnizarea de terenuri societăților cazaci incluse în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă și modul de utilizarea sa, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 667 din 8 iunie 1996. Acest regulament a stabilit că fondul funciar țintă este creat de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale la propunerea comitetelor teritoriale pentru resursele funciare. și gospodărirea terenurilor pe baza propunerilor societăților cazaci (3). Conform clauzei 8 din Regulament teren, cuprinse în fondul funciar țintă, sunt prevăzute conform propunerilor societății cazaci militare teritoriale:
a) gospodărie, stanița, oraș și alte societăți cazaci echivalente acestora în sume determinate în fiecare caz concret:
pentru amplasarea așezărilor în zonele de frontieră ale Federației Ruse cu dreptul de utilizare nelimitată (permanentă) - pe baza de proiectare și documentație tehnică aprobată în modul stabilit de legislația Federației Ruse;
pentru utilizare agricolă colectivă cu drept de folosință perpetuă (permanentă) - în baza obligațiilor asumate de membrii societăților cazaci pentru producerea și furnizarea de produse agricole, materii prime și alimente pentru nevoi federale și regionale și ținând cont de disponibilitatea gratuită. terenuri primite de la societatea cazacilor si membrii acesteia in aceste scopuri;
b) membri ai societăților cazaci pentru construcția de locuințe individuale și gestionarea parcelelor subsidiare personale în proprietate sau în proprietate moștenită pe viață - conform standardelor stabilite de organele administrației publice locale.
Terenurile nealocate ale fondului funciar țintă sunt terenuri ale rezervei militare cazaci, iar utilizarea lor ulterioară trebuie efectuată în conformitate cu regimul de utilizare a terenurilor stabilit în acord cu societatea cazacă militară teritorială relevantă.
Formarea acestui fond a avut loc cu scopul de a oferi terenuri societăților cazaci pentru a-și extinde componența, amplasarea așezărilor în regiunile de graniță ale Federației Ruse și utilizarea agriculturii, inclusiv producția și furnizarea de către membrii societăților cazaci de produse agricole. , materii prime și alimente pentru nevoi federale și regionale.
Cu toate acestea, în practică au apărut anumite dificultăți. Adoptarea noului Cod funciar al Federației Ruse nu a îmbunătățit situația. În noua legislație funciară, societățile cazaci ca participanți la relațiile funciare nu sunt menționate în niciunul dintre titlurile pe baza cărora ar trebui furnizate terenuri. În această direcție, legiuitorul trebuie să lucreze și să umple golul din legislație prin adoptarea de amendamente și, în consecință, adoptarea unui proiect de lege privind cazacii. În situația actuală, nu este clar cu ce drept pot deține pământ, cu atât mai puțin dacă pot dispune de el. Acest lucru nu se aplică acelor terenuri pe care au trebuit să le reînregistreze înainte de 1 ianuarie 2004 în legătură cu intrarea în vigoare a noului Cod funciar al Federației Ruse.
Anumite modificări au fost aduse prin Legea „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”, care la art. 10 a definit titlul sub care societățile cazaci pot transfera loturi de teren agricol care sunt în proprietate de stat sau municipală - acesta este un contract de închiriere.
Societățile cazaci ca organizații nonprofit sunt create pe baza calității de membru (clauza 1 a articolului 6.2). Totodată, proprietățile transferate societății cazaci de către membrii acesteia, precum și proprietățile dobândite din veniturile din activitățile acesteia, sunt proprietatea societății cazaci. Membrii societății cazaci nu sunt răspunzători pentru obligațiile sale, iar societatea cazacă nu este responsabilă pentru obligațiile membrilor săi (clauza 3 din articolul 6.2 din Legea cu privire la organizațiile non-profit).
Specificul încetării societăților cazaci ca persoane juridice este stabilit în paragraful 5 al art. 6 din Legea cu privire la serviciul public al cazacilor ruși. Potrivit acestui alineat, o societate cazacă poate fi exclusă din registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă în cazul:
1) încălcări ale societății cazaci și (sau) membrilor săi ale Constituției Federației Ruse, legilor federale și altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, constituțiilor (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse, legi și alte acte normative acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice municipale;
2) nerespectarea sistematică sau îndeplinirea necorespunzătoare de către membrii societății cazaci a obligațiilor asumate de a presta servicii publice sau de altă natură;
3) reducerea numărului stabilit (fix) de membri ai societăților cazaci care au acceptat obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură;
4) lichidarea societății cazaci ca persoană juridică.

Compania noastră oferă asistență în redactarea cursurilor și teze, precum si lucrari de master pe tema Dreptului Civil, va invitam sa apelati la serviciile noastre. Toate lucrările sunt garantate.

Dosar proiect

Notă explicativă

În conformitate cu clauza 5.14. Regulamente privind Agenția Federală pentru Afaceri Naționalităților, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 aprilie 2015 N 368 și paragraful 28 din Planul de acțiune pentru implementare în 2014 - 2016. Strategia de dezvoltare a politicii de stat a Federației Ruse în raport cu cazacii ruși până în 2020, aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 29 iulie 2014 N 1417-r, în vederea promovării formării și dezvoltării cazacului societăți, comand:

2. Încredințați controlul asupra punerii în aplicare a prezentului ordin șefului adjunct al Agenției Federale pentru Afaceri Naționalităților A.V. Mediu.

I. Prevederi generale

1. Aceste orientări au fost elaborate pentru a facilita crearea societăților cazaci la diferite niveluri, înregistrarea lor de stat și includerea în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, precum și pentru a determina cerințele de bază și tipurile de raportare ale societăților cazaci. .

2. Aceste recomandări discută caracteristicile creării și activităților societăților cazaci din Federația Rusă în conformitate cu Legea federală din 5 decembrie 2005 N 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși” (denumită în continuare Legea federală). N 154-FZ) și Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ).

2.1. Asociațiile cazaci, ale căror activități se bazează pe Legea federală nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești” (denumită în continuare Legea federală nr. 82-FZ), nu au dreptul de a-și asuma obligații de îndeplinire a statului. sau alte servicii și nu pot fi incluse în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă (denumit în continuare registrul de stat).

3. Societatea cazaci este creată sub forma unei fermă, sat, oraș, district (iurtă), district (departament) și societate militară cazacă, ai cărei membri, în modul prescris, își asumă obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură.

4. Conducerea societății cazaci este realizată de cel mai înalt organ de conducere al societății cazaci, atamanul societății cazaci, precum și alte organe de conducere ale societății cazaci, constituite în conformitate cu carta societății cazaci.

5. Societatea cazaci, în conformitate cu Legea federală N 154-FZ, este supusă includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.

6. Înainte de a lua o decizie privind crearea unei societăți cazaci militare pe teritoriul relevant, trebuie create societăți cazaci raionale (separate), care, la rândul lor, sunt formate prin combinarea societăților cazaci raionale (iurte) și fermă, sat și oraș Societăți cazaci care nu sunt incluse în componența societăților cazaci regionale (iurte). Societățile cazaci de district (iurtă) sunt create (formate) prin unirea societăților de cazaci de fermă, stanitsa și oraș.

7. Principalele etape ale lucrării pentru crearea unei societăți cazaci primare sunt:

Întocmirea de către cetățenii care doresc să se unească într-o societate cazacă a unui proiect al actelor constitutive (carta) societății cazaci;

Conducerea unei adunări generale (cercului) fondatorilor pentru a lua o decizie cu privire la crearea unei societăți cazaci, aprobarea statutului și alegerea organelor de conducere;

Aprobarea statutului de către conducătorul municipiului;

Înregistrarea de stat a societății cazaci ca organizație non-profit.

II. Crearea societății cazaci

8. Decizia de a crea o organizație non-profit sub forma unei societăți cazaci, ca asociație principală a cetățenilor Federației Ruse, este luată la o adunare generală (cerc) a cetățenilor Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul o anumită municipalitate, care se consideră descendenți ai cazacilor și (sau) doresc să devină membri ai societății cazaci (denumită în continuare adunarea generală (cercul).

8.2. La luarea deciziei de creare a unei societăți cazaci primare, trebuie avut în vedere că, pentru includerea ulterioară a acesteia în registrul de stat, trebuie să se respecte cerințele privind numărul de membri ai societăților cazaci stabilite prin Ordinul Ministerului Justiției din Rusia din 24 august 2012 N 166 „Cu privire la numărul de membri ai societăților cazaci, în modul prescris, care și-au acceptat obligațiile de a îndeplini serviciul de stat sau alt serviciu necesar pentru includerea unei societăți cazaci în registrul de stat al societăților cazaci în limba rusă. Federația" (denumită în continuare Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei N 166), în conformitate cu care numărul de membri care, în modul prescris, au acceptat obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură, este de cel puțin 20 de membri pentru societățile cazaci de fermă și 100 de membri pentru societățile cazaci din sate și orașe (10 și 30 pentru societățile cazaci care funcționează în districtele federale din Siberia și Orientul Îndepărtat).

9. Pentru a crea o societate cazacă, adunarea generală (cercul) trebuie să ia următoarele decizii:

Cu privire la crearea unei organizații nonprofit sub forma unei societăți cazaci;

La aprobarea actelor constitutive (carta) societății cazaci;

Cu privire la formarea (alegerea) organelor societății cazaci (inclusiv organele de conducere, organul de audit, curtea de onoare și consiliul bătrânilor).

10. Hotărârea adunării generale de a crea o organizație nonprofit sub forma unei societăți cazaci este documentată într-un protocol.

10.3. Conform paragrafului 42 Reglementări administrative furnizarea de către Ministerul Justiției al Federației Ruse a serviciilor de stat pentru luarea unei decizii privind înregistrarea de stat a organizațiilor nonprofit, aprobată prin ordin al Ministerului Justiției al Federației Ruse din 30 decembrie 2011 N 455 (denumit în continuare ca Regulamentul), procesul-verbal al adunării generale care conține decizia de a înființa o organizație non-profit, asupra actelor constitutive de aprobare a acesteia și asupra alegerii (numirii) organelor (cu privire la formarea organelor de conducere și control și audit), trebuie să cuprindă:

Data și locul adunării generale;

Lista fondatorilor - participanții la adunarea generală;

Informații privind componența cantitativă și personală (nume, prenume, patronim) a organelor de lucru (prezidiu, secretariat și altele);

Conținutul deciziilor luate și rezultatele votării acestora;

Informații (nume, prenume, patronimic) despre membrii aleși (numiți) ai organelor de conducere și control și audit;

Numele, parafa și semnătura personală ale președintelui și secretarului adunării generale responsabile cu întocmirea procesului-verbal.

11. O societate cazacă de district (iurtă) este creată prin unirea societăților cazaci de fermă, stanitsa și oraș care funcționează pe un anumit teritoriu, după ce cercurile acestor societăți iau o decizie adecvată. Decizia creării unei societăți cazaci de raion (iurtă) se ia de un congres al cazacilor aleși (în cerc) din societățile cazaci din sat, sat și oraș cuprinse în aceasta în funcție de rata medie de reprezentare, determinată pe baza numărului total. de membri ai raionului creat (iurta) societatea cazaci și numărul de membri componența acesteia din societățile de gospodărie, stanitsa și orașe cazaci. În conformitate cu Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei N 166, numărul fix de membri ai societății cazaci de district (iurtă), care și-au asumat, în modul prescris, obligațiile de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură, este de cel puțin 300 de persoane (150 de persoane). oameni - pentru societățile cazaci care își desfășoară activitatea pe teritoriul districtelor federale din Siberia și Orientul Îndepărtat).

12. O societate de cazaci raională (separată) este creată prin unirea societăților cazaci raionale (iurte) care funcționează pe un teritoriu dat, precum și a societăților cazaci de ferme, sate și orașe care nu fac parte din societățile cazaci raionale (iurte), după ce au făcut o decizie adecvată a cercurilor acestor societăţi . Decizia creării unei societăți cazaci raionale (separate) este luată de un congres al societăților cazaci aleși (cercului) din raionul (iurtă) societăților cazaci incluse în aceasta, precum și societăților cazaci de fermă, sat și oraș care nu fac parte din raion (iurtă) societăți cazaci, în medie norma de reprezentare, determinată pe baza numărului total de membri ai raionului (departamentului) creat societății cazaci și a numărului de comunități raionale (iurte) incluse în aceasta, precum și fermă, sat și societățile cazaci din oraș cu reprezentarea garantată a fiecărei societăți cazaci primare. În conformitate cu Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei N 166, numărul fix de membri ai societății cazaci raionale (departamentale), care, în ordinea stabilită, și-au asumat obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură, este de cel puțin 1000 de persoane (500 de persoane). oameni - pentru societățile cazaci care își desfășoară activitatea pe teritoriul districtelor federale din Siberia și Orientul Îndepărtat).

13. O societate militară cazacă este creată prin unirea societăților cazaci raionale (departamentale) care funcționează pe un anumit teritoriu, după ce cercurile acestor societăți iau o decizie corespunzătoare. Decizia înființării unei societăți militare cazaci se ia de un congres al cazacilor aleși din societățile cazaci raionale cuprinse în aceasta în funcție de rata medie de reprezentare, determinată pe baza numărului total de membri ai societății militare cazaci înființate și a numărului a societăților cazaci raionale incluse în acesta, cu reprezentarea garantată a fiecărei societăți cazaci primare. În conformitate cu Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei N 166, numărul fix de membri ai societății militare cazaci, care în modul prescris și-au asumat obligații de a îndeplini serviciul public sau de altă natură, este de cel puțin 5.000 de persoane (1.000 de persoane pentru cazaci). societăți care operează în districtele federale din Siberia și Orientul Îndepărtat).

III. Actele constitutive ale societăţilor cazaci

14. În conformitate cu paragraful 3 al articolului 14 din Legea federală nr. 7-FZ, actele constitutive ale unei societăți cazaci (denumite în continuare carta) trebuie să conțină următoarele informații:

Denumirea societății cazaci, indicând natura activităților și forma juridică a acesteia;

Locația societății cazaci;

Procedura de gestionare a activităților;

Subiectul și scopurile activității;

Informații despre sucursale și reprezentanțe;

Drepturile și obligațiile membrilor societății cazaci;

Condiții și procedura de admitere și retragere din societatea cazacă;

Sursele de formare a proprietății societății cazaci;

Procedura de modificare a cartei;

Procedura de utilizare a proprietății în cazul lichidării societății cazaci;

Alte prevederi prevăzute de Legea federală nr. 7-FZ și alte legi federale.

14.4. Modificările aduse statutului societății cazaci sunt făcute prin decizia celui mai înalt organism reprezentativ de conducere (cercul cazaci). Intrarea în vigoare a unor astfel de modificări se realizează în același mod și în același interval de timp ca și aprobarea statutului societății cazaci.

15. Potrivit părții 1 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, statutul societății cazaci, în acord cu autoritățile executive federale interesate și (sau) cu organele teritoriale ale acestora, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele administrației publice locale, reflectă obligațiile de a presta servicii de stat sau de altă natură care au fost asumate în modul prescris de membrii societății cazaci.

16. Potrivit paragrafului 3.2 din Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1992 N 632 „Cu privire la măsurile de punere în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la reabilitarea popoarelor reprimate” în legătură cu cazacii” (denumit în continuare conform Decretului N 632), statutele societăților cazaci de fermă, sat, oraș, raion (iurtă) sunt aprobate de conducătorii municipiilor pe teritoriile cărora sunt create și funcționează societățile cazaci corespunzătoare.

17. Statutele societăților cazaci de raion (departament), în conformitate cu paragraful 3.3. Decretul N 632, aprobat de cel mai înalt oficial subiect al Federației Ruse, pe teritoriul căruia funcționează societatea cazacă de district (departament) corespunzătoare, cu excepția statutelor societăților cazaci de district (departament) care funcționează pe teritoriile a două sau mai multe entități constitutive ale Federației Ruse.

18. Cartele societăților raionale, militare și ale altor societăți cazaci care operează pe teritoriile mai multor republici din cadrul Federației Ruse, teritorii și regiuni, în conformitate cu paragrafele 3.4. și 3.5. Decretul nr. 632 este aprobat de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse pentru interacțiunea cu societățile cazaci în acord cu autoritățile relevante ale republicilor, teritoriilor și regiunilor.

IV. Controale

19. Structura, competența, procedura de formare și mandatul organelor de conducere ale societății cazaci, procedura de luare a deciziilor și vorbirea în numele societății cazaci au caracteristici specificeși sunt stabilite prin cartă în conformitate cu legislația Federației Ruse.

20. În conformitate cu paragraful 3 din partea 1 a articolului 2 din Legea federală N 154-FZ, conducerea societății cazaci este efectuată de organul suprem de conducere al societății cazaci, atamanul societății cazaci, precum și alte organe de conducere ale societății cazaci formate în conformitate cu carta societății cazaci.

20.5. Cel mai înalt organ reprezentativ de conducere al societății cazaci este adunarea generală a societății cazaci (denumită în continuare cerc), a cărei funcție principală este de a se asigura că societatea cazaci aderă la scopurile în interesul cărora a fost creată. (clauza 2 din articolul 29 din Legea federală nr. 7-FZ).

20.6. Competența celui mai înalt organism reprezentativ de conducere al societății cazaci, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 29 din Legea federală nr. 7-FZ, include rezolvarea următoarelor probleme:

Determinarea domeniilor prioritare de activitate ale societății cazaci, principiile formării și utilizării proprietății acesteia;

Schimbarea statutului societății cazaci;

Stabilirea procedurii de admitere la fondatorii (participanți, membri) ai societății cazaci și excluderea dintre fondatorii acesteia (participanți, membri);

Formarea organelor de conducere ale societății cazaci și încetare anticipată puterile lor;

Aprobarea raportului anual și a situațiilor contabile (financiare) ale societății cazaci;

Luarea deciziilor privind înființarea altor persoane juridice de către societatea cazacă, privind participarea societății cazaci la alte persoane juridice, înființarea de filiale și deschiderea de reprezentanțe ale societății cazaci;

Luarea deciziilor privind reorganizarea și lichidarea societății cazaci, asupra numirii comision de lichidare(lichidator) și aprobarea bilanţului de lichidare;

Aprobarea unei organizații de audit sau a auditorului individual al unei organizații non-profit.

20.7. Modificarea cartei, determinarea domeniilor prioritare de activitate ale societății cazaci, principiile formării și utilizării proprietății acesteia, formarea organelor executive ale societății cazaci și încetarea anticipată a atribuțiilor acestora, precum și problemele de reorganizare si lichidarea societatii intra in competenta exclusiva a cercului.

20.8. Un cerc este valabil dacă mai mult de jumătate dintre membrii săi sunt prezenți. Hotărârea cercului se ia cu votul majorității membrilor prezenți la acesta. Hotărârea cercului asupra problemelor de competența exclusivă a celui mai înalt organ reprezentativ de conducere al societății cazaci se ia în unanimitate sau cu majoritate calificată de voturi.

20.9. Deciziile cercului pe probleme de competența sa exclusivă, luate cu încălcarea procedurii stabilite pentru luarea unor astfel de decizii, nu pot fi considerate licite.

21. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 30 din Legea federală nr. 7-FZ, atamanul societății cazaci este singurul organ executiv de conducere, exercitând conducerea actuală a societății cazaci, ales de cerc și răspunzător în fața acestuia. .

21.10. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 30 din Legea federală nr. 7-FZ, competența atamanului include rezolvarea tuturor problemelor care nu constituie competența exclusivă a altor organe de conducere ale societății cazaci, așa cum este stabilit de cartă.

21.11. Conform Regulamentului privind reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 N 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal”, Reprezentantul Plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal relevant coordonează candidaturile societăților cazaci atamani militari aleși de cele mai înalte organe reprezentative de conducere ale acestor societăți cazaci.

21.12. În conformitate cu paragraful 10 al articolului 5 din Legea federală nr. 154-FZ, candidatura unui ataman al unei societăți militare cazaci este aprobată de președintele Federației Ruse la propunerea organului executiv federal autorizat de Guvernul Republicii Moldova. Federația Rusă pentru interacțiunea cu societățile cazaci.

V. Înregistrarea societății cazaci

22. Înregistrarea de stat a societăților cazaci se efectuează în conformitate cu articolul 13.1 din Legea federală nr. 7-FZ în organele teritoriale ale Ministerului Justiției al Federației Ruse și, în conformitate cu articolul 6 din Legea federală nr. 154. -FZ, sunt supuse includerii în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.

22.13. O societate cazacă este considerată creată ca persoană juridică din momentul înregistrării ei de stat în modul prevăzut de lege. Spre deosebire de asociațiile obștești, legislația Federației Ruse privind cazacii ruși nu prevede posibilitatea desfășurării activităților societăților cazaci fără înregistrare de stat.

23. Decizia privind înregistrarea de stat (refuzul înregistrării de stat) a unei organizații non-profit este luată de organul executiv federal autorizat în domeniul înregistrării organizațiilor nonprofit sau de organul său teritorial.

23.14. Documentele necesare pentru înregistrarea de stat a unei societăți cazaci de fermă, stanitsa, oraș și, de asemenea, raională (iurtă) ca organizație non-profit sunt transmise organului teritorial al Ministerului Justiției al Rusiei, raionului (departamental) și societății cazaci militare. - direct la Ministerul Justiției al Rusiei în cel mult trei luni de la data deciziei de a crea o astfel de organizație.

23.15. Potrivit paragrafului 41 din Regulament, toate documentele, cu excepția documentelor depuse în formă electronică și a documentelor constitutive ale unei organizații non-profit, se depun pentru înregistrarea de stat în două exemplare, dintre care unul trebuie să fie originalul. Actele constitutive ale unei organizații non-profit (carta societății cazaci) se depun în trei exemplare originale, cu excepția documentelor depuse în format electronic. Două copii ale documentului depus pentru înregistrarea de stat trebuie legate și certificate prin semnătura solicitantului sau a notarului. Foile tuturor copiilor actelor constitutive depuse pentru înregistrarea de stat trebuie numerotate. Documentele care conțin mai mult de o coli trebuie să fie legate, numerotate și certificate cu semnătura solicitantului pe verso ultima foaieîn locul firmware-ului.

23.16. Conform paragrafului 5 al articolului 13.1 din Legea federală nr. 7-FZ și paragrafului 28 din regulamente, următoarele documente sunt depuse pentru înregistrarea de stat a unei societăți cazaci:

1) Cerere de înregistrare de stat a unei organizații non-profit la crearea acesteia în formularul N Р11001, aprobată prin ordin al Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse din 25 ianuarie 2012 N ММВ-7-6/25@ „La aprobarea formulare și cerințe pentru executarea documentelor depuse la autoritatea de înregistrare pentru înregistrarea de stat a persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali și fermelor țărănești.”

Cererea este semnată de o persoană autorizată (denumită în continuare solicitant), indicându-i numele de familie, prenumele, patronimul, locul de reședință și numerele de telefon de contact. Potrivit articolului 9 din Legea federală nr. 129-FZ din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” (denumită în continuare Legea federală nr. 129-FZ), la înregistrarea de stat a creării unui persoană juridică (inclusiv o organizație non-profit), solicitantul poate acționa în calitate de șef al permanentului organ executiv(ataman) sau unul dintre fondatorii unei persoane juridice.

Autenticitatea semnăturii solicitantului este certificată de un notar. Doar o persoană care are dreptul de a fi solicitant pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice poate solicita un astfel de act notarial.

2) Carta societății cazaci, întocmită ținând cont de cerințele stabilite de lege și forma standard Carta recomandată de Consiliu sub președintele Federației Ruse pentru afaceri cazaci.

3) Hotărârea cercului privind înființarea unei organizații nonprofit sub forma unei societăți cazaci și cu privire la aprobarea actelor constitutive ale acesteia (carta) care indică componența organelor alese (numite).

4) Informații despre fondatori. Informațiile despre fondatori (persoane fizice și juridice) sunt completate indicând numele complet și datele pașaportului în anexa la formularul de cerere N P11001 pentru fiecare fondator (participant la adunarea generală) pe un formular separat.

5) Document care confirmă plata taxei de stat. Taxa de stat pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice se plătește în sumele prevăzute la art. 333.33 din Codul fiscal al Federației Ruse. Pentru înregistrare, se depune un document bancar care confirmă plata către bugetul federal al Federației Ruse a taxei de stat pentru înregistrarea de stat a unei organizații non-profit în original.

6) Informații despre adresa (locația) organismului permanent al organizației nonprofit la care se realizează comunicarea cu organizația nonprofit. Aceste informații sunt indicate în coloana corespunzătoare a formularului de cerere N P11001. Conform clauzei 45 din Regulament, nu este necesară confirmarea de către solicitant a informațiilor specificate cu alte documente.

7) Când o societate cazacă folosește în numele unei organizații non-profit numele personal al unui cetățean, simboluri protejate de legislația Federației Ruse privind protecția proprietății intelectuale sau dreptul de autor, precum și numele complet al altei persoane juridice. entitate ca parte a numelui propriu - documente care confirmă autoritatea de a le folosi. Astfel de documente pot fi declarații notariale cu acordul de utilizare a acestora din partea deținătorilor de drepturi de autor.

23.17. Decizia privind înregistrarea de stat a unei organizații non-profit, în absența motivelor de refuz al înregistrării de stat sau suspendarea înregistrării de stat a unei organizații non-profit, se ia în cel mult paisprezece zile lucrătoare de la data primirii cererii. și documentele necesare (clauza 8 din articolul 13.1 din Legea federală nr. 7-FZ) și trimite autorității de înregistrare (Federal serviciul fiscal sau organul său teritorial) informații și documente necesare organului de înregistrare pentru îndeplinirea funcțiilor de menținere a registrului unificat de stat al persoanelor juridice (denumit în continuare Registrul unificat de stat al persoanelor juridice). Serviciul Fiscal Federal sau organul său teritorial, pe baza documentelor depuse, în cel mult cinci zile lucrătoare de la data primirii acestora, face o înscriere corespunzătoare în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și nu mai târziu de ziua lucrătoare. după ziua efectuării unei astfel de înscrieri, raportează acest lucru Ministerului Justiției al Rusiei sau organismului său teritorial.

23.18. După finalizarea procedurilor de înregistrare, Ministerul Justiției din Rusia sau organismul său teritorial eliberează solicitantului (sau unei persoane autorizate prin împuternicire următoarele documente):

Certificat de înregistrare de stat a unei organizații non-profit;

Certificat de înscriere în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

Certificat de înregistrare fiscală;

Extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

O copie a statutului organizației non-profit cu o marcă de înregistrare.

23.19. Motivele suspendării procedurii de înregistrare a unei societăți cazaci ca organizație nonprofit sunt depunerea la înregistrarea de stat a documentelor întocmite în mod necorespunzător. În același timp, în conformitate cu clauza 1.1 din Legea federală nr. 7-FZ și clauza 48 din Regulamente, înregistrarea de stat a unei organizații nonprofit poate fi suspendată o singură dată pentru o perioadă care nu depășește trei luni.

23.20. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 23.1 din Legea federală nr. 7-FZ și paragraful 50 din regulament, înregistrarea unei societăți cazaci ca organizație nonprofit poate fi refuzată în următoarele cazuri:

Dacă documentele constitutive ale unei organizații non-profit contrazic Constituția Federației Ruse și legislația Federației Ruse;

Dacă anterior a fost înregistrată o organizație non-profit cu același nume;

Dacă numele unei organizații non-profit jignește moralitatea, sentimentele naționale și religioase ale cetățenilor;

În cazul în care documentele necesare pentru înregistrarea de stat nu sunt depuse integral sau depuse la autoritatea greșită;

Dacă o persoană care acționează ca fondator al unei organizații non-profit nu poate fi fondator în conformitate cu paragraful 1.2 al articolului 15 din Legea federală nr. 7-FZ;

Dacă decizia de a reorganiza, lichida o organizație non-profit, de a modifica documentele sale constitutive sau de a schimba informațiile specificate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală nr. 129-FZ este luată de o persoană (persoane) neautorizate să facă deci prin legea federală și (sau) documentele constitutive ale unei organizații non-profit;

Dacă se constată că documentele depuse pentru înregistrarea de stat conțin informații false;

Dacă, în termenul stabilit prin decizia de suspendare a înregistrării de stat, solicitantul nu a înlăturat motivele care au determinat suspendarea înregistrării de stat.

23.21. Solicitantul i se anunță suspendarea procedurii de înregistrare a societății cazaci ca organizație non-profit, sau refuzul de înregistrare. scrisîn termen de trei zile lucrătoare de la data adoptării deciziei în cauză, indicând motivele care au condus la adoptarea unei astfel de decizii.

23.22. Refuzul înregistrării de stat nu constituie un obstacol în calea reprezentării documentelor pentru înregistrarea de stat, cu condiția înlăturării motivelor care au determinat refuzul.

24. Înregistrarea persoanelor juridice în organele teritoriale ale Fondului de pensii al Federației Ruse și în organele teritoriale ale Serviciului Fiscal Federal al Rusiei se efectuează într-o perioadă care nu depășește trei zile lucrătoare de la data depunerii acestora de către autoritatea de înregistrare (Serviciul Fiscal Federal al Rusiei) a informațiilor conținute în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice (clauza 1 a articolului 11 din Legea federală din 15 decembrie 2001 N 167-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”, paragraful 1 al paragrafului 1 al articolului 2.3 din Legea federală din 29 decembrie 2006 N 255-FZ „Cu privire la obligativitatea asigurări socialeîn caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”, articolul 6 din Legea federală din 24 iulie 1998 N 125-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale”).

24.23. Înregistrarea persoanelor juridice nu se realizează într-un formular de cerere, ci pe baza informațiilor din Registrul de stat unificat al persoanelor juridice primite de la autoritatea de înregistrare (fiscală) (clauza 3.1 din scrisoarea Serviciului Federal de Taxe din Rusia din august 23, 2011 N 14-03-11/08-9440).

24.24. Organismul teritorial al Fondului de Pensii al Rusiei și Sucursala Regională a Fondului Federal de Asigurări Sociale din Rusia notifică organizația înregistrării sale ca asigurător, trimițând o notificare corespunzătoare prin autoritățile poștale federale.

25. Înregistrarea societății cazaci la organul teritorial Serviciul federal statisticile de stat (Rosstat) apare într-un mod similar cu paragraful 24.

VI. Introducerea societății cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă

26. Conform părții 5 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, decizia de a introduce o fermă, stanitsa, oraș sau raion (iurtă) societate cazacă în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă este luată de către teritorial. organism al Ministerului Justiției al Rusiei la locația societății cazaci corespunzătoare.

27. În conformitate cu partea 1 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, fermă, sat, oraș, district (iurtă), district (departament) și societăți militare cazaci, ai căror membri în modul prescris pot fi incluși în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă a acceptat obligațiile de a presta servicii publice sau de altă natură.

28. Pentru a introduce o societate cazacă în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, atamanul societății cazaci, în conformitate cu partea 6 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, depune următoarele documente Ministerului Justiția Rusiei sau organele sale teritoriale:

1) o cerere de includere a unei societăți cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă în forma aprobată de organismul autorizat să țină registrul;

2) carta societății cazaci, adoptată de cel mai înalt organ de conducere al societății cazaci și aprobată în modul prescris;

3) o copie a deciziei celui mai înalt organ de conducere al societății cazaci certificată de atamanul societății cazaci privind cererea de includere a acestei societăți cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă;

4) o copie a hotărârii organului suprem de conducere al societății cazaci, certificată de atamanul societății cazaci, sau copiile hotărârilor organelor supreme de conducere ale societăților cazaci care fac parte din această societate cazaci, certificate de către ataman al societății cazaci, cu privire la acceptarea în modul prescris de către membrii respectivelor societăți cazaci a obligațiilor de a suporta servicii de stat sau de altă natură. Societatea cazaci fermă, stanița și orașului, împreună cu o copie a hotărârii menționate, prezintă și o listă a membrilor societății cazaci care, în modul prescris, au acceptat obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură;

5) copii ale hotărârilor celor mai înalte organe de conducere ale societăților cazaci cu privire la aderarea la societatea cazacă dată, certificate de atamanul societății cazaci. La transmiterea acestor informații, o societate de cazaci de fermă, stanitsa, oraș, district (iurtă) furnizează și o listă a membrilor societății cazaci care și-au acceptat obligațiile de a presta servicii de stat sau de altă natură.

29. În conformitate cu partea 7 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, Ministerul Justiției al Rusiei sau organismul său teritorial, în absența motivelor pentru suspendarea procedurii de înscriere a unei societăți cazaci în registrul de stat al societăților cazaci în Federația Rusă sau refuzând înscrierea unei societăți cazaci în registrul menționat în cel mult treizeci de zile de la data primirii documentelor necesare, ia o decizie de înscriere a societății cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă și nu mai târziu de trei zile lucrătoare de la data adoptării acestei decizii eliberează atamanului societății cazaci un certificat de includere a societății cazaci în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă într-o formă aprobată de organismul abilitat să mentine registrul.

VII. Cerințe și tipuri de raportare ale societăților cazaci

30. În conformitate cu partea 8 a articolului 6 din Legea federală N 154-FZ, o societate cazacă inclusă în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă transmite anual Ministerului Justiției al Rusiei sau organismului său teritorial informații despre totalul numărul de membri ai societății cazaci, despre numărul fix de membri ai acesteia care, în conformitate cu procedura stabilită, și-au asumat obligații de a presta serviciu public sau de altă natură, în forma și în termenele stabilite de organul abilitat în domeniul întreținerii. Registrul. Ferma, stanița și societatea cazacă a orașului, împreună cu informațiile specificate, prezintă și o listă a membrilor societății cazaci care, în modul prescris, au acceptat obligațiile de a presta serviciul de stat sau de altă natură.

31. În conformitate cu articolul 32 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”, o societate cazacă este obligată să prezinte organului teritorial relevant al Ministerului Justiției al Federației Ruse documente care conțin un raport privind activitățile sale, cu privire la personalul organelor sale de conducere, precum și documentele privind cheltuielile Baniși asupra folosirii altor bunuri, inclusiv a celor primite de la organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi. Formele și termenele de depunere a acestor documente sunt stabilite în prezent prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2006 nr. 212.

32. În conformitate cu clauza 3.8. Decretul Președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1992 N 632 „Cu privire la măsurile de punere în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la reabilitarea popoarelor reprimate” în raport cu cazacii”, societatea militară cazacă anual, cel târziu la 1 februarie a anului următor anului de raportare, transmite Guvernului autorizat al Rusiei Federația este organul executiv federal pentru interacțiunea cu societățile cazaci:

un raport privind îndeplinirea obligațiilor asumate de membrii societăților cazaci cuprinse în componența acesteia de a îndeplini servicii de stat și de altă natură și alte obligații prevăzute de carta și alte acte ale societății militare cazaci;

informații despre numărul total de membri ai fiecărei societăți cazaci care fac parte din societatea militară cazacă, precum și despre numărul membrilor acestora care, în modul prescris, și-au asumat obligații de a presta servicii de stat și alte servicii;

informații despre numărul total de membri ai societății militare cazaci, precum și despre numărul membrilor acesteia care, în modul prescris, și-au asumat obligații de a presta servicii de stat și alte servicii;

informații despre reorganizarea (fuziune, anexare, divizare, separare) a societății militare cazaci și a societăților cazaci constitutive ale acesteia;

informații despre schimbările în structura societății militare cazaci, inclusiv includerea noilor societăți cazaci în societatea militară cazacă, indicând numărul total de membri ai fiecăreia dintre aceste societăți cazaci, precum și numărul membrilor acestora care au acceptat obligații pentru a presta servicii de stat și alte servicii.

Prezentare generală a documentului

Aceștia discută caracteristicile creării și activităților societăților cazaci la diferite niveluri, înregistrarea lor de stat și includerea în registrul de stat. Sunt date și cerințele de raportare ale societăților cazaci.

Primii cazaci au apărut în Rusia în secolul al XVI-lea. Se bazau pe țăranii care au fugit la periferia Rusiei din iobăgie. Ulterior, au încheiat acorduri cu conducătorii Rusiei, conform cărora, în schimbul menținerii statutului lor liber, au îndeplinit funcții de protecție a frontierelor de stat.

În anii treizeci ai secolului trecut, cazacii ca grup social separat au încetat practic să mai existe, mulți dintre ei au fost reprimați.

Mișcarea pentru renașterea cazacilor ruși a câștigat avânt în anii 80 ai secolului XX. Cu acceptare Lege a Federației Ruse „Cu privire la reabilitarea popoarelor reprimate” și o serie de decrete ale președintelui Federației Ruse privind punerea în aplicare a acestei legi, mișcarea a căpătat un caracter organizat și a depășit cadrul mișcării sociale. Însă, lipsa unui mecanism de implementare a acestor acte legislative și a unei politici de stat clar formulate în raport cu cazacii nu a permis ca mișcării pentru renașterea cazacilor să i se dea un caracter țintit, constructiv. Fragmentarea asociațiilor obștești cazaci și abordările lor diferite cu privire la problema reînvierii cazacilor au îngreunat această muncă. Toate acestea au determinat necesitatea reglementării legale a asociațiilor obștești cazaci și, în consecință, identificarea acestora ca tip special de entitate juridică.

ÎN legea federală din 12 ianuarie 1996 N 275-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” lege federala din data de 3 iunie 2009 N 107-FZ au fost aduse modificări, în conformitate cu care a apărut o astfel de formă organizatorică și juridică a organizațiilor nonprofit precum societățile cazaci.

in afara de asta GK Sunt reglementate și societățile cazaci Lege federala

Mai mult, după cum urmează din clauza 4 Decretul președintelui Federației Ruse din 25 februarie 2003 „Cu privire la îmbunătățirea activităților pentru renașterea și dezvoltarea cazacilor ruși”, ar trebui adoptată o rezoluție specială a Guvernului Federației Ruse care reglementează activitățile organului executiv federal autorizat. să mențină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, dar până în prezent nu a fost adoptată o astfel de rezoluție. Prin decret Președintele Federației Ruse din 09 august 1995 N 835 aprobat Poziție temporară pe registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă.

Pentru a fi incluși în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, membrii săi trebuie, în conformitate cu procedura stabilită, să își asume obligații de a presta serviciul de stat sau de altă natură. Aceste obligații sunt reflectate în carta societății cazaci în acord cu autoritățile executive federale interesate și (sau) cu organele lor teritoriale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, organele administrației locale ale municipalităților.

Conform clauza 1 art. 123.15 Codul civil al societăților cazaci recunoaște asociațiile cetățenilor incluse în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, create în scopul păstrării modului tradițional de viață, managementului economic și culturii cazacilor ruși, precum și în alte scopuri. prevăzută Lege federala din 5 decembrie 2005 N 154-FZ „Cu privire la serviciul de stat al cazacilor ruși”, care și-a asumat în mod voluntar, în modul prevăzut de lege, obligații de a îndeplini serviciul de stat sau de altă natură.

Necesitatea de a conferi societăților cazaci statutul de persoană juridică și de a asigura forma organizatorică și juridică adecvată se datorează faptului că, pe lângă îndeplinirea altor funcții, societățile cazaci militare sunt angajate într-o anumită măsură în activități economice și participă la activități civile. circulaţie. În același timp, fiind o entitate economică, activitățile lor sunt de natură necomercială, întrucât nu au ca scop realizarea de profit.

La fel ca și în cazul altor organizații non-profit, scopul principal al societății cazaci este atingerea unor scopuri sociale benefice, care sunt indicate în definiția menționată mai sus în forma cea mai generală.

În plus, activitățile lor obișnuite sunt:

1) protecția ordinii publice;

2) protecţia ecologiei, a resurselor funciare, a terenurilor de vânătoare, a pădurilor, a pescuitului;

3) securitatea proprietății municipale, escortă de marfă;

4) educația patriotică a copiilor și tinerilor;

5) eliminarea consecințelor dezastrelor naturale și acordarea de asistență victimelor;

6) prevenirea și combaterea dependenței de droguri;

7) crearea condițiilor pentru recreerea în masă a locuitorilor și organizarea amenajării locurilor de recreere în masă a populației, inclusiv organizarea de manifestări culturale, sportive și de altă natură comună în cadrul sărbătorilor de stat și religioase în curs, evenimente istorice și alte evenimente.

Înregistrarea de stat a societăților cazaci se efectuează în conformitate cu prin decret Președintele Federației Ruse din 21 septembrie 2003 N 1096 „Cu privire la organul executiv federal autorizat să țină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă”. Acest decret a stabilit că organul executiv federal autorizat să țină registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă este Ministerul Justiției al Federației Ruse.

Este imposibil să nu fii atent la faptul că în GK se vorbește doar despre societățile cazaci înregistrate. Acest lucru se datorează faptului că în zilele noastre au apărut un număr mare de pseudo organizații cazaci care folosesc accesorii cazaci, dar de fapt nu sunt așa.

Singurele tipuri de persoane juridice în care se pot transforma societățile cazaci sunt asociațiile și organizațiile autonome non-profit.

ONG-uri sociale (societăți cazaci)

Pe 8 august 2016, președintele rus V.V. Putin a semnat Decretul nr. 398, care definește domeniile prioritare de activitate pentru organizațiile sociale non-profit, care includ societățile cazaci. Acest cel mai important pas să extindă capacitățile ONG-urilor de a participa la acordarea de asistență specifică populației. Vorbim în primul rând de asistență în viața de zi cu zi, servicii sociale și medicale, asistență pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici, asistență în adaptarea socială a copiilor, furnizarea de servicii în domeniul învățământului preșcolar, reabilitarea socială a cetățenilor cu dependență de alcool și droguri. .

Astăzi, ONG-urile orientate social și societățile cazaci, mișcările sociale și organizațiile de voluntari au o contribuție semnificativă la rezolvarea problemelor sociale.

Adoptată de deputații Dumei de Stat la sfârșitul anului 2013, Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale servicii sociale cetățeni din Federația Rusă” a creat condițiile legale necesare pentru participare organizatii publiceîn furnizarea de servicii sociale. Sute de mii de voluntari îi ajută astăzi pe cei care au nevoie în spitale, hospice și alte instituții sociale.

Una dintre prioritățile importante este extinderea în continuare a activităților organizațiilor sociale non-profit și ale societăților cazaci.

Permiteți-mi să vă reamintesc că în urma rezultatelor forului civil „Comunitatea”, care a avut loc în noiembrie 2015, Vladimir Putin a propus o serie de solutii concrete pentru a sprijini ONG-urile și societățile cazaci.

În primul rând, el a anunțat că va fi lansat un program special de granturi prezidențiale pentru a sprijini organizațiile non-profit care lucrează orașe și sate mici.

Din păcate, în unele regiuni există dificultăți serioase în furnizarea serviciilor sociale din cauza lipsei unui sistem extins de servicii medicale și instituții sociale. În primul rând, această problemă este relevantă în zone rurale. Prin urmare, sprijinirea organizațiilor non-profit cu orientare socială care lucrează acolo este o prioritate pentru noi.

În al doilea rând, pentru ONG-urile și societățile cazaci care s-au dovedit a fi parteneri impecabili ai statului, un statut juridic„o organizație non-profit care prestează servicii sociale benefice”, sunt oferite o serie de beneficii și preferințe.

În iunie 2016, deputații Dumei de Stat au adoptat o lege care reglementează activitățile ONG-urilor și ale societăților cazaci care furnizează servicii de folos public. Potrivit acestei Legi, sub rezerva unor condiții, organizațiile nonprofit vor putea primi sprijin financiar pentru activitățile sale de la bugetul de stat.

Implementarea Legii începe cu 1 ianuarie 2017. Dar deja, aproximativ 200 de organizații din 63 de regiuni sunt incluse în registrele furnizorilor de servicii sociale.

În al treilea rând, Vladimir Putin a stabilit sarcina de a crește treptat cota pentru organizațiile non-profit la 10% din fondurile regionale și municipale. programe sociale astfel încât ONG-urile să poată participa la furnizarea de servicii sociale care sunt finanțate de la buget.

În plus, s-a propus lansarea unui mecanism de ordin guvernamental pentru furnizarea de servicii relevante. De asemenea, este necesar să se ia o serie de măsuri care vizează sprijinul fiscal și imobiliar pentru organizațiile non-profit cu orientare socială.

În cele din urmă, trebuie să extindem sprijinul pentru centrele de resurse și de voluntariat și centrele de inovare în sfera socială care oferă asistență ONG-urilor sociale.

În ceea ce privește domeniile prioritare de activitate ale organizațiilor non-profit identificate de Președintele Rusiei, Guvernul Federației Ruse a stabilit pe baza acestora o listă de 20 de servicii utile din punct de vedere social și a elaborat criterii de evaluare a calității furnizării acestora. Această listă a devenit un instrument care va influența serios calitatea și nivelul de accesibilitate a serviciilor sociale și medicale pentru toți cetățenii ruși.

Serghei Baev