Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

Institutul de Științe Umaniste și Economie din Moscova

filiala Kirov

Facultatea de Drept

la disciplina „Reglementarea juridică a concurenței”

Subiect: Monopolistactivitate

Completat de un student în anul 4

departamentul de corespondență redusă

recrutare septembrie 2012

durata studiului 3 ani

Loginov Serghei Evgenievici

Verificat de: Dmitri Alekseevici Ovsyukov

Kirov, 2015

Conţinut

• Introducere
• 1. Monopoluri: concept, tipuri
• 1.1 Conceptul de monopol
• 1.2 Forme și tipuri de monopoluri
• Concluzie
• Bibliografie

Introducere

Pe o piață perfect competitivă, există destui vânzători și cumpărători ai unui produs și, prin urmare, nici un singur vânzător sau cumpărător nu poate influența prețul produsului. Prețul este determinat de regulile pieței privind cererea și oferta. Firmele iau prețul de piață ca dat atunci când decid cât de mult să producă și să vândă, iar consumatorii îl iau ca dat atunci când decid cât de mult să cumpere.

Obiectul de studiu al acestei lucrări este monopolul. Monopolurile sunt mari asociații economice (carteluri, sindicate, trusturi, concernuri etc.) care sunt deținute în proprietate privată (individual, grup sau pe acțiuni) și exercită controlul asupra industriilor, piețelor și economiei pe baza unui grad ridicat de concentrare a producției. și capital pentru a stabili prețuri de monopol și a extrage profituri de monopol. Dominanța în economie servește drept bază pentru influența pe care o are monopolul asupra tuturor sferelor vieții unei țări.

Problemele monopolizării vieții economice și a concurenței pe piețele de mărfuri atrag astăzi atenția atentă nu numai a specialiștilor, ci și a publicului larg. Atitudinea publicului si a statului fata de diverse forme de monopol este intotdeauna ambivalenta, datorita rolului contradictoriu al monopolurilor in economie. Monopolurile limitează producția și stabilesc prețuri mai mari datorită poziției lor de monopol pe piață, ceea ce determină alocarea irațională a resurselor și crește inegalitatea veniturilor. Monopolul reduce nivelul de trai al populației. Firmele monopoliste nu folosesc întotdeauna pe deplin capacitățile lor pentru a asigura progresul științific și tehnologic (STP). Monopolurile nu au suficiente stimulente pentru a crește eficiența prin progresul științific și tehnic, deoarece nu există concurență.

În ţara noastră, a cărei industrie a moştenit din sistemul de comandă-administrativ al fostei URSS un întreg complex de giganţi monopolişti, problema demonopolizării economiei şi împiedicării întăririi rolului monopolurilor care operează deja pe piaţă devine deosebit de importantă.

Studiul piețelor de monopol este relevant pentru luarea deciziilor economice pe diverse probleme.

Scopul acestei lucrări este de a lumina și analiza cele mai importante caracteristici, forme și tipuri de monopoluri, precum și principalele metode de combatere a acestora și caracteristicile politicii antimonopol a Federației Ruse în relațiile moderne de piață.

legislaţia politicii antimonopol de monopol

1. Monopoluri: concept, tipuri

Pe piața modernă, apare adesea o situație când o companie controlează complet furnizarea unui produs, deoarece pentru cumpărător nu există un produs mai mult sau mai puțin apropiat, interschimbabil cu acesta.

Monopol - (din grecescul mono - one, poleo - sell) un drept exclusiv într-o anumită zonă a statului, organizației, companiei. Revenind la un monopol, acesta ar trebui considerat ca un anumit tip de relație economică, care permite unuia dintre participanții la aceste relații să-și dicteze condițiile pe piață pentru un anumit produs.

Monopolurile sunt cunoscute de mult timp. Au existat atât în ​​lumea antică, cât și în timpul feudalismului și exprimau posesia unui avantaj economic excepțional într-un anumit sistem economic. Dar în acele vremuri nu erau un fenomen tipic, ci pur și simplu o excepție. În secolul al XX-lea s-au răspândit. Odată cu apariția monopolurilor, concurența se desfășoară între monopoluri și străini (întreprinderi care nu sunt incluse în asociațiile monopoliste), precum și în cadrul monopolurilor.

1.1 Conceptul de monopol

Monopolul este un fenomen complex, cu mai multe fațete, prin urmare, atunci când îl determinăm, este recomandabil să folosiți o abordare integrată. De regulă, se utilizează o definiție triplă a monopolului, și anume monopolul este definit astfel:

· o astfel de structură de piață sau situație de piață atunci când există un singur vânzător al oricărui produs (în absența înlocuitorilor acestui produs) și mulți cumpărători (nu este o coincidență că „monopol” tradus din greacă înseamnă literal „vând unul”) ;

· dreptul exclusiv de a desfășura orice tip de activitate, acordat doar unei anumite persoane, grup de persoane sau statului;

· o companie mare, o corporație care reunește mai multe companii și astfel obține o poziție pe piață pentru un anumit produs sau grup de produse, atunci când piața are un singur vânzător și mulți cumpărători.

Monopolul ca tip de structură de piață are următoarele caracteristici:

- există o singură companie pe piață și mulți cumpărători ai produselor sale;

- nu exista produse care sa poata servi drept competitori fata de cele oferite de aceasta firma;

- controlul deplin al monopolistului asupra prețului mărfurilor și asupra volumului vânzărilor;

- prezența anumitor bariere la intrarea pe piață a altor firme.

Dominanța pe piață face posibilă stabilirea prețurilor de monopol și obținerea de profituri de monopol. Monopolurile își vând bunurile la prețuri monopolistic ridicate și cumpără bunurile de care au nevoie la prețuri monopolistic mici.

O întreprindere poate produce fie un tip de produs, fie multe dintre tipurile sale, dar în orice caz, se va considera că ocupă o poziție de monopol doar pentru acel tip de produs pentru care nu există complet producători concurenți.

Întrucât o firmă de monopol, ca orice altă firmă, se străduiește să obțină profituri mari, atunci când se decide asupra prețului de vânzare, ține cont de cererea pieței și de costurile acesteia. Întrucât monopolistul însuși determină prețul pieței, el nu poate să se comporte în mod conștient ca un concurent perfect și să accepte prețul ca neschimbat. În schimb, este constantă întreaga curbă a cererii de pe piață cu panta descendentă. Cu alte cuvinte, monopolistul nu se adaptează la condițiile de echilibru care apar pe piață ca urmare a interacțiunii dintre cerere și ofertă. Dimpotrivă, monopolistul creează el însuși echilibrul pieței. El face acest lucru alegând raportul preț-producție care îi poate aduce cel mai mare profit la nivelul său de costuri de producție.

Spre deosebire de o firmă perfect competitivă în care venitul marginal și prețul sunt egale, în cazul unui monopol curba prețului coincide cu curba cererii de pe piață, iar curba venitului marginal se află sub aceasta. Acest lucru se întâmplă deoarece monopolistul este singurul producător de produse de pe piață și un reprezentant al întregii industrii; atunci când reduce prețul produselor pentru a crește volumele de vânzări, el este obligat să-l reducă pentru toate unitățile de mărfuri vândute, și nu doar pentru următorul. Întrucât monopolistul ia o decizie asupra volumului producției, nivelând veniturile marginale și costurile marginale, prețul și cantitatea produselor produse vor fi diferite decât în ​​condiții de concurență, și anume: va vinde produse la un preț mai mare și le va produce în mai mici. volume decât în ​​condiţii perfecte.concurenţă.

Prețul de monopol este un tip special de preț de piață, stabilit sub influența nu numai a cererii și ofertei, ci și a dominației monopoliștilor pe piața unui anumit produs. Prețul de monopol este mai mare decât s-ar fi stabilit în absența monopolului. În preț se realizează beneficiul unei poziții de monopol. Particularitatea prețului de monopol este că se abate în mod deliberat de la prețul real de piață, care este stabilit ca urmare a interacțiunii dintre cerere și ofertă. Beneficiul monopolistului este asigurat în detrimentul consumatorului sau al micului producător: primul plătește în exces, iar al doilea nu primește cota de produs care i se cuvine. Astfel, prețul de monopol este un anumit „tribut” pe care societatea este obligată să-l plătească celor care ocupă o poziție de monopol.

Prețul de monopol redistribuie produsul între entități economice, dar o astfel de redistribuire care se bazează pe factori non-economici. Dar esența prețului de monopol nu se limitează la aceasta - reflectă, de asemenea, avantajele economice ale producției pe scară largă, de înaltă tehnologie, asigurând primirea de produs în exces.

De obicei, firmele mari sau companiile producătoare puternice au putere monopolistă.

Este foarte greu să captezi o piață și să devii un monopolist pe ea, dar să ții această piață în mâinile tale este și mai dificil. Există trei tipuri de bariere care împiedică noii concurenți să intre pe piețele monopolizate și să schimbe situația de acolo în bine pentru cumpărători:

1) Legal bariere. Cele mai vechi forme ale unor astfel de bariere erau drepturile de monopol, care erau însuşite de dreptul conducătorilor puternici şi care în timp au devenit cunoscute drept monopoluri de stat. Restricțiile legale sunt prezentate sub formă de licență, drept de autor, marcă comercială, brevet:

- Licență- acesta este dreptul unei firme de a desfasura exclusiv un anumit tip de activitate pe o anumita piata.

- Drepturi de autor dreapta controlează vânzarea și distribuirea operei originale în interesul autorului său; este valabilă pe toată durata vieții autorului (și încă 25 de ani de la moartea acestuia în interesul moștenitorilor săi).

- Marfă semne- acestea sunt simboluri speciale care vă permit să recunoașteți („identificarea”) un produs, serviciu sau companie; concurenților li se interzice utilizarea mărcilor înregistrate, contrafacerea acestora sau utilizarea altora similare care derutează consumatorii.

- Brevet- un certificat care atestă drepturile exclusive ale autorului de a dispune de bunul (tehnologia) creat de acesta; Dacă o companie deține un brevet pentru tehnologia de producere a unui produs, atunci acest lucru face imposibil ca alte companii să producă acest produs în perioada de valabilitate a brevetului.

2) Natural bariere. În unele cazuri, nașterea unui monopol se dovedește a fi aproape inevitabilă din motive pur obiective. Barierele care dau naștere monopolurilor sunt naturale, adică. în mod natural inerente unei anumite pieţe.

3) Economic bariere. Astfel de bariere sunt ridicate chiar de firmele monopoliste sau sunt o consecință a situației economice generale nefavorabile din țară.

1.2 Forme și tipuri de monopoluri

Monopolul are diverse forme: colț, cartel, sindicat, holding industrial, trust, concern, consorțiu, conglomerat.

Colţ - o metodă inventată de negustorii germani încă din secolul al XVI-lea. Semnificația acestei metode este simplă: comercianții sau producătorii încheie un acord secret pentru a cumpăra sau a retrage temporar un produs de pe piață pentru a crea artificial un deficit și a determina creșterea prețurilor. După care mărfurile din rezerve sunt aruncate pe piață, iar participanții la conspirație primesc venituri sporite. De exemplu, în 1931 membrii Cartelului Internațional de Tinitori au organizat un colț de tablă. Ei au cumpărat cantități uriașe de staniu și au creat o mare cerere pentru aceasta, care, la rândul său, a provocat o creștere bruscă a prețurilor. După ce au reușit acest lucru, participanții la colț și-au vândut rezervele de metal un an mai târziu cu un profit uriaș.

Cartel - acord între întreprinderi din aceeași industrie privind volumele vânzărilor, prețurile, piețele de vânzare și distribuția profiturilor. Cu toate acestea, acordul de cartel nu a vizat activitățile de producție și, mai ales, de furnizare și vânzare ale întreprinderii. Reglementarea unui astfel de monopol se realizează de obicei prin cote și definirea zonelor de vânzare. Un cartel tipic este Organizația Țărilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care include 14 țări care produc aproximativ 70% din petrol. Ea stabilește nu numai prețuri uniforme pentru petrol, dar și distribuie cote pentru producția acestuia.

Sindicat reprezentata de obicei de o asociatie de intreprinderi, caracterizata prin faptul ca distributia comenzilor, achizitionarea de materii prime si vanzarea produselor manufacturate se realizeaza printr-o singura organizatie de vanzari. Participanții la sindicat sunt independenți industrial unul de celălalt, dar în termeni comerciali nu au libertate de acțiune. Forma organizatorică și juridică în care își desfășoară activitatea sindicatele este multifațetă. Ar putea fi o societate pe acțiuni, o societate cu răspundere limitată etc.

DESPREtraslevoy deținere- o metodă care constă în cumpărarea de participații de control la firme concurente și prin aceasta stabilirea controlului economic asupra acestora în vederea implementării unei politici unificate de monopol a vânzărilor și prețurilor.

Forme mai complexe de asociații monopoliste apar atunci când procesul de monopolizare se extinde în sfera producției directe. Pe această bază, apare o formă atât de superioară de asociații monopoliste precum un trust. Încredere este o asociație la care participanții sunt privați de producția și independența comercială. Încrederea este gestionată dintr-un centru unic special creat. Profitul primit din rezultatele activităților economice ale acestei organizații este repartizat în conformitate cu cota de participare a întreprinderilor membre. În același timp, se face de obicei o distincție între un trust cu o singură industrie și un trust combinat, multi-sectorial, atunci când asociația captează întreprinderi dintr-o altă industrie. O încredere combinată, care unește întreprinderi din diferite industrii, are ocazia de a extrage profit suplimentar, în primul rând, prin utilizarea subproduselor și a deșeurilor dintr-o altă industrie și, în al doilea rând, prin organizarea unei combinații verticale, atunci când o întreprindere prelucrează materii prime, altul fabrică piese din ele, al treilea le transformă în mărfuri etc. În viața economică modernă, această formă de organizare monopolistă a producției este extrem de rară.

Una dintre formele complexe ale asociaţiilor monopoliste este îngrijorare. De regulă, include întreprinderi din diverse industrii, transport, comerț și bancar. O astfel de asociere este întreprinsă în scopul reducerii concurenței intersectoriale printr-un management unic, centralizat al producției, aprovizionării, vânzărilor de mărfuri, planificarea acțiunilor sale de introducere a noii tehnologii și o strategie pe termen lung pentru acțiuni generale în viitor. O caracteristică importantă a activităților concernului este, pe de o parte, controlul financiar intern strict și, pe de altă parte, independența economică a firmelor, departamentelor, sucursalelor și descentralizarea managementului pe principalele grupuri de produse și teritorii. Scopul său este să se specializeze și să-și integreze întreprinderile într-un singur complex economic. Se consideră că o preocupare este cea mai dezvoltată formă de asociere a întreprinderilor, bazată pe interese comune și realizată printr-un sistem de participare și legături financiare.

Consorţiu - o uniune temporară a producătorilor independenți din punct de vedere economic și comercial al căror scop este implementarea unor proiecte economice specifice. Consorțiul se formează pe baza unui acord între participanți, care prevede ponderea fiecăruia dintre aceștia în costuri, precum și formele de participare a organizației proiectului, precum și alte condiții pentru activități moderne. Practica rusă din ultimii ani arată că fiecare membru al consorțiului poartă răspunderea proprietății în limita a 10% din cota sa în comandă, iar sumele care depășesc această valoare sunt împărțite între ceilalți membri proporțional cu cota lor de participare. Participanții la consorțiu pot fi persoane juridice și persoane fizice, organizații private și publice și statul însuși. Consorțiul este condus de unul dintre membrii săi, ale cărui funcții sunt specificate în acord.

Conglomerat se numește fuziune a firmelor care operează pe segmente de piață care nu se suprapun. Această formă de organizare a monopolului se caracterizează printr-un nivel ridicat de descentralizare a managementului, în cadrul căruia unitățile de producție au o autonomie destul de largă. Un conglomerat este una dintre formele moderne de asociații monopoliste care au apărut în Statele Unite la începutul anilor 1960.

Piața este dominată de monopoluri antreprenoriale, de stat și naturale. Antreprenorial monopoluri sunt cele mai frecvente. Ele apar ca rezultat al concurenței de succes. Există două căi către aceasta. Prima este dezvoltarea cu succes a întreprinderii, crescând constant amploarea acesteia prin concentrarea capitalului. Al doilea (mai rapid) se bazează pe procesele de centralizare a capitalului, adică pe fuziunea sau absorbția voluntară a câștigătorilor falimentați. Dar, de regulă, un astfel de monopol este temporar. Mai devreme sau mai târziu trebuie să cedezi loc unor concurenți și mai de succes.

Stat monopol se exprimă, pe de o parte, prin acordarea unor firme individuale a dreptului exclusiv de a desfășura un anumit tip de activitate, de exemplu, producția de băuturi alcoolice, exportul de aur și blănuri. Pe de altă parte, acestea sunt structuri organizatorice pentru întreprinderile de stat, atunci când acestea sunt unite și subordonate diferitelor ministere și asociații. Aici, de regulă, sunt grupate întreprinderi din aceeași industrie. Aceștia acționează pe piață ca o singură entitate economică și nu există concurență între ei. Economia fostei URSS a fost una dintre cele mai monopolizate din lume. Acolo era monopolul administrativ dominant.

Rusia modernă menține prezența statului în industriile care sunt importante din punct de vedere strategic pentru țară. Ponderea statului în participațiile la diferite întreprinderi variază în funcție de industrie și de principalele sectoare ale economiei. Majoritatea companiilor cu participare guvernamentală sunt în industrie, transport, comunicații și cercetare și dezvoltare.

LA natural monopoluri includ industrii și întreprinderi în raport cu care dezvoltarea concurenței este imposibilă, ineficientă și inadecvată. Acestea apar în industriile în care o firmă sau o corporație deservește întreaga piață, de exemplu atunci când deține singurele surse de minerale sau materii prime. De asemenea, apare un monopol natural în acele zone în care drepturile de autor sunt în vigoare, întrucât autorul este monopolist prin lege.

Există două tipuri de monopoluri naturale:

- natural monopoluri. Nașterea unor astfel de monopoluri are loc din cauza barierelor în calea concurenței ridicate de natura însăși. Legea protejează drepturile proprietarului, chiar dacă acesta se dovedește în cele din urmă a fi un monopolist (ceea ce nu exclude intervenția reglementară a statului în activitățile unui astfel de monopolist)

- tehnice si economice monopoluri. Apariția lor este dictată de motive tehnice sau economice asociate cu manifestarea economiilor de scară.

Marile monopoluri naturale din Federația Rusă sunt companiile Gazprom, RA0 UES și Russian Railways. Ocupând doar 4% din muncitori și angajați, aceste trei monopoluri asigură 13,5% din PIB, 20,6% din investiții, 16,2% din profituri, 18,6% din veniturile fiscale ale bugetului consolidat al Federației Ruse. Rolul Gazprom este deosebit de mare datorită potențialului său de export: oferă mai multă valoare adăugată decât RAO UES și Căile Ferate Ruse la un loc, angajând doar 300 de mii de muncitori, iar profiturile și impozitele sunt de două ori mai mari decât acestea.

Existența monopolurilor naturale se explică printr-un efect special asociat cu scara producției – efectul economisirii resurselor ca urmare a consolidării producției. Datorită echipamentelor tehnice mai bune și puterii mai mari a unei întreprinderi mari, productivitatea muncii crește, ceea ce înseamnă o scădere a costurilor pe unitatea de producție. Aceasta înseamnă o utilizare mai eficientă a resurselor. Aspectul macroeconomic al problemei este de asemenea important. Rețelele de infrastructură, care sunt monopoluri naturale, asigură interconectarea entităților economice și integritatea sistemului economic național. Nu degeaba ei spun că în Rusia modernă unitatea economică a țării este determinată nu în ultimul rând de căile ferate unificate, aprovizionarea comună cu electricitate și gaz.

Prin urmare, monopolurile naturale devin un fenomen dezirabil pentru societate, deși natura monopolistă îi obligă încă să-și reglementeze activitățile.

2. Modalități de limitare a activităților monopolurilor

Apariția unui monopol perturbă funcționarea normală a mecanismelor pieței, iar acest lucru dăunează intereselor națiunii în ansamblu. Și, prin urmare, majoritatea țărilor lumii au ajuns treptat să înțeleagă nevoia de a lupta împotriva monopolului.

Monopolul este un fenomen atât de vechi și familiar pentru omenire încât ar părea pur și simplu de neconceput să-i faci față. Mai mult, unii economiști (Karl Marx și adepții săi) credeau că monopolul invincibil ar coroda, în cele din urmă, o economie de tip de piață din interior și trebuie înlocuită urgent cu o economie de stat planificată numită „socialism”.

Până la sfârșitul secolului al XIX-lea. Economiștii și guvernele principalelor puteri ale lumii și-au dat în sfârșit și ele seama de amploarea pericolului monopolurilor și au devenit hotărâți să înceapă lupta împotriva lor.

În acest capitol vom analiza principalele etape de formare și principalele principii și probleme ale legislației antimonopol și vom analiza principalele direcții ale luptei împotriva monopolurilor în economia de piață modernă a Federației Ruse.

2.1 Legislația antimonopol

Un monopol este asociat cu o grămadă de consecințe puternic negative pentru economia țării, cum ar fi subproducția, prețurile umflate, producția ineficientă etc. Pentru a evita astfel de situații, multe țări dezvoltate, inclusiv Rusia, au introdus reglementări antitrust și au o autoritate specială pentru a supraveghea implementarea acesteia. Sarcina sa principală este de a menține echilibrul forțelor competitive și de monopol, de a limita formele extreme de monopol și de a dezvolta un mediu de piață competitiv. Acesta are ca scop demonopolizarea producției și lupta împotriva concurenței neloiale.

Reglementarea antimonopol încurajează concurența corectă, civilizată, atunci când oamenii câștigă nu prin metode dubioase, ci prin prețuri mici, calitate înaltă și oferta de contracte profitabile. Nu se limitează la niciun interval de timp. Întrucât economia modernă este structurată în așa fel încât dă inevitabil naștere monopolismului, contracararea acestuia devine o datorie permanentă a statului.

Sistemul de reglementare de stat, format în toate ţările industrializate, ca element obligatoriu prevede crearea condiţiilor favorabile dezvoltării unui mediu concurenţial pe piaţa bunurilor şi serviciilor. În același timp, unul dintre principalele instrumente de limitare a activităților monopoliste, baza care creează garanții pentru existența concurenței, este legislația antimonopol.

Legislația antimonopol reprezintă legi și alte reglementări care promovează dezvoltarea concurenței, având ca scop limitarea și interzicerea monopolurilor, împiedicarea creării de structuri și asociații de monopol și acțiuni monopoliste.

Atunci când se elaborează legislația antimonopol și alte măsuri care vizează limitarea activităților monopolurilor, ar trebui să se pornească de la obiectivul principal - de a promova extinderea concurenței libere și de a o face mai perfectă. În aceste scopuri este necesar:

- controlează comportamentul monopolurilor de pe piață, urmărind reducerea prețurilor de monopol ridicate la nivelul celor reglementate și împiedică coluziunea explicită sau secretă pentru stabilirea prețurilor care depășesc cu mult costurile sociale;

- interzicerea fuziunilor, fuziunilor și achizițiilor de către firme mari, mijlocii și mici pentru a asigura descentralizarea și utilizarea eficientă a resurselor și a averii publice.

Primele legi antitrust au apărut în Statele Unite în urmă cu mai bine de 100 de ani. În prezent, legislația antitrust face parte din sistemul juridic al multor țări.

Legislația antitrust din Statele Unite este considerată a fi cea mai dezvoltată și are, de asemenea, cea mai lungă istorie. Se bazează pe „trei piloni”, trei acte legislative principale:

Lege Sherman(1890). Această lege formează nucleul politicii antitrust în viața economică a SUA. Ea implică interzicerea trusturilor, interzicerea practicii de monopolizare a comerțului interstatal. Acțiunile anticoncurențiale ale firmelor sunt tratate ca obiect al unei infracțiuni, care prevede pedepse sub formă de închisoare de până la 3 ani, o amendă de până la 1 milion de dolari pentru o companie și până la 100 de mii de dolari pentru o persoană. persoană fizică sau dizolvarea societății;

Lege Clayton(1914) și Lege O Federal comerţul comisioane. Principalele prevederi ale Legii Clayton au fost:

- aproape toate formele de discriminare în politica de prețuri au fost interzise;

- au fost impuse restricții la vânzarea și vânzarea mărfurilor cu sortiment forțat;

- era interzisă fuzionarea firmelor prin achiziționarea de acțiuni ale concurenților dacă astfel de acțiuni reduceau concurența;

- a fost interzisă combinarea funcțiilor în consiliile de administrație ale diferitelor firme și întreprinderi comerciale.

În același timp cu Legea Clayton, Congresul SUA a ratificat Legea Comisiei Federale pentru Comerț, care a completat Legea Clayton. Acest act a dat Comisiei Federale pentru Comerț din SUA autoritatea de a determina de la caz la caz dacă au existat încălcări ale legilor antitrust.

· Lege Robinson-Pitman(1936) conține o interdicție a discriminării prețurilor și a răspunderii penale pentru politicile de prețuri de pradă, precum și de prețuri de pradă (stabilirea prețurilor sub costurile medii sau marginale pentru a forța un concurent să iasă de pe piață).

Cea mai dificilă sarcină cu care se confruntă organele guvernamentale care implementează direct legislația antimonopol este următoarea: care sunt criteriile economice pe baza cărora se stabilește faptul monopolizării? Există întrebări pe care serviciile publice trebuie să le rezolve de fiecare dată: ce este considerat un nivel de preț scăzut (sau, dimpotrivă, umflat)? Ce procent (cota) din producția totală a industriei indică captura monopolistă?

Acestea nu sunt întrebări simple la care nu se poate răspunde în toate cazurile. Ce se întâmplă dacă o mare corporație a obținut prețuri mici de vânzare prin reducerea costurilor, folosind un nivel mai ridicat de tehnologie și eficiență economică generală? Și, în general, prin introducerea unei interdicții de vânzare „la prețuri extrem de mici”, care este protejat de legislația antitrust - concurență sau unele grupuri de concurenți.

Serviciile guvernamentale chemate să implementeze legislația antimonopol se pot ghida după două principii: în primul rând, respectarea strictă a litera legii și, în al doilea rând, „principiile rezonabilității”. Faptul este că, în multe privințe, limbajul juridic al actelor antitrust (de exemplu, Legea Sherman) este atât de declarativ încât o instanță federală din SUA ar putea include în domeniul său „orice doi parteneri care decid să desfășoare o afacere împreună”. Prin urmare, „principiul rezonabilității” înseamnă că doar restricțiile nerezonabile ale comerțului (acorduri, fuziuni, distrugere de valori, adică deficit artificial) sunt acoperite de Legea Sherman.

Toate aceste probleme arată cât de dificil este implementarea în practică a legilor antitrust. Statul trebuie să echilibreze, mergând pe o cale îngustă între pericolul monopolismului distructiv și pericolul limitării concurenței (și orice intervenție guvernamentală, chiar și în scopul menținerii concurenței, este însoțită de una sau alta limitare a oportunităților competitive). Practica antimonopol ar trebui să susțină cu adevărat concurența și nu să o restrângă, oferind cel mai preferenţial tratament unor grupuri de producători (consumatori) în detrimentul altora.

Pentru stabilirea faptului monopolizării, reglementarea antimonopol presupune utilizarea pe scară largă a instrumentelor matematice și, în general, a întregului aparat teoretic al conceptelor de concurență imperfectă. Autoritățile executive desfășoară nu numai activități „punitive”, ci și preventive pentru a preveni restricțiile monopoliste.

Este important de menționat că legislația antimonopol nu este îndreptată împotriva marilor corporații, „mare afaceri” ca atare, deoarece dimensiunea unei companii nu face încă posibilă tratarea acesteia ca un monopol. Reglementările antitrust vizează practicile comerciale restrictive care subminează concurența efectivă.

Și dacă folosim principiul comparării costurilor suplimentare și beneficiilor suplimentare, care se profesează într-o economie de piață, atunci putem spune: costurile inevitabile care însoțesc reglementarea antimonopol se dovedesc totuși mai mici decât beneficiile pe care le limitează tendințele monopoliste pe o piață. economia aduce.

Astfel, legislația antimonopol ar trebui, pe de o parte, să se străduiască să reglementeze prețurile, structura economiei și distribuția corectă a resurselor și, pe de altă parte, să interzică astfel de comportamente și activități ale monopolurilor care sunt negative în ochii societății.

2.2 Politica antimonopol în Rusia în stadiul actual

Formarea unei economii de piață în țara noastră a întâlnit un tip special de monopol care nu are analogi. S-a format într-un mediu non-piață și diferă semnificativ de monopolismul în stil occidental.

Economia socialistă era un singur complex economic național, în care fiecare întreprindere nu era complet autonomă, ci era parte integrantă a superstructurii naționale. În același timp, satisfacerea nevoilor întregii țări pentru un tip de produs sau altul a fost adesea încredințată doar uneia sau două fabrici. Astfel, la sfârșitul anilor 80, peste 1.100 de întreprinderi erau monopoliste complete în producția produselor lor. O situație și mai des întâlnită a fost atunci când numărul producătorilor din întreaga țară gigantică nu depășea 2-3 fabrici. În total, din 327 de grupe de produse produse de industria țării, 290 (89%) au fost supuse unei monopolizări puternice.

Astfel, dacă în țările cu economie de piață monopolizarea a avut loc de obicei prin unificarea organizațională a companiilor inițial independente, atunci monopolismul socialist s-a bazat pe crearea conștientă a unui singur producător (sau a unui grup foarte restrâns de producători). Debutul reformelor pieței în țara noastră a dus la o creștere bruscă a tendințelor monopoliste. Folosindu-și puterea de monopol, monopoliștii au limitat drastic oferta. Iar reducerea deliberată a producției de produse, combinată cu creșterea prețurilor de către întreprinderile monopoliste rusești, a fost cel mai important motiv microeconomic pentru adâncimea deosebită a crizei de transformare din Rusia.

În ultimii ani, Rusia a urmărit activ politica guvernamentală menită să susțină concurența și să limiteze monopolismul.

Constituția Rusiei spune: „Activitățile economice care vizează monopolizarea și concurența neloială nu sunt permise”.

Problema principală și, în același timp, dificultatea este specificul monopolului moștenit din epoca socialistă: Rusă monopoliştii De mai mare părți Nu poate sa fi demonopolizat de degrupare.

În Occident, demonopolizarea întreprinderilor gigantice este posibilă prin fuziunea și preluarea unor firme independente. Monopoliștii ruși, dimpotrivă, au fost construiți imediat ca o singură fabrică sau complex tehnologic, care, în principiu, nu poate fi împărțit în părți separate fără distrugere completă.

Există trei posibilități fundamentale de reducere a gradului de monopolizare:

1. direct separare monopol structurilor: astfel de posibilități în realitatea rusă sunt foarte limitate, deoarece, de exemplu, o singură fabrică nu poate fi împărțită în părți, iar cazurile în care un producător monopolist este format din mai multe fabrici de același profil nu apar aproape niciodată;

2. străin competiție- Aceasta este probabil cea mai eficientă și mai eficientă lovitură pentru monopolul intern. Dar un remediu atât de puternic trebuie folosit cu mare atenție, deoarece din cauza politicilor valutare și vamale prost concepute, concurența la import se dovedește, în multe cazuri, a fi excesiv de puternică;

3. Creare nou întreprinderilor. Această cale este de preferat în toate privințele. Elimină monopolul fără a distruge monopolistul însuși ca întreprindere.

Necesitatea de a utiliza legislația antimonopol este dictată de interesele publice, deoarece aceasta este singura modalitate de a se asigura că consumatorii beneficiază de bunuri de calitate la un preț relativ rezonabil.

Organismul principal pentru politica antimonopol din Federația Rusă a suferit o serie de modificări. În septembrie 1998, Comitetul de Stat Antimonopol (SAC Rusia) a fost redenumit Ministerul Federației Ruse pentru Politica Antimonopol și Sprijin pentru Antreprenoriat (MAP). În primăvara anului 2004, MAP a fost transformată în Serviciul Federal Antimonopol (Decretul Guvernului RF nr. 189 din 7 aprilie 2004). Drepturile și capacitățile sale sunt destul de largi, iar statutul său corespunde poziției organismelor similare din alte țări cu economii de piață. Principala lege care reglementează monopolurile este Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de produse”, adoptată în 1991 și de atunci completată și modificată în mod repetat, precum și Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 decembrie 2008 N. 950 „Cu privire la participarea autorităților organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor la punerea în aplicare a reglementării de stat și controlul activităților subiecților monopolurilor naturale”.

În conformitate cu Legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de produse”, o întreprindere care controlează 65% sau mai mult din piața produselor poate fi considerată un monopolist necondiționat. O întreprindere care controlează 35-65% din piață poate fi recunoscută și ca monopolist, dar pentru aceasta autoritățile antimonopol trebuie să demonstreze că există o „poziție dominantă” a entității economice pe piață prin studierea situației specifice a pieței. O „poziție dominantă” oferă unei firme capacitatea de a exercita o influență decisivă asupra concurenței, de a împiedica accesul pe piață pentru alte entități economice sau de a limita în alt mod libertatea activității lor economice. A fost stabilită o listă de acțiuni care sunt interpretate ca un abuz de poziție dominantă. Printre acestea se numără retragerea din circulație a mărfurilor în scopul creării unui deficit, impunerea unor condiții nefavorabile contrapărții sau care nu au legătură cu obiectul contractului, crearea de obstacole în calea accesului concurenților pe piață și încălcarea prevederilor stabilite. procedura de stabilire a prețurilor.

Legea stabilește controlul statului asupra înființării, fuziunii, aderării, transformării, lichidării entităților comerciale, precum și respectarea legislației antimonopol la achiziționarea de acțiuni, acțiuni, participații la capitalul autorizat al unei întreprinderi, precum și separarea forțată a entităților comerciale. . Este prevăzută răspunderea întreprinderilor și funcționarilor pentru încălcarea legislației antimonopol.

Scopul legii antitrust este de a reglementa structura industriei prin interzicerea explicită a fuziunii companiilor care domină o piață.

La noi, reformarea structurii monopolurilor naturale poate aduce anumite beneficii. Cert este că în Rusia, în cadrul unei singure corporații, sunt adesea combinate atât producția de bunuri de monopol natural, cât și producția de bunuri care sunt produse mai eficient în condiții competitive. Această asociere este, de regulă, de natura integrării verticale. Ca urmare, se formează un monopolist gigant, reprezentând o întreagă sferă a economiei naționale. RAO Gazprom, RAO UES din Rusia și OAO Russian Railways sunt cele mai izbitoare exemple de astfel de asociații. RAO Gazprom, împreună cu Sistemul unificat de aprovizionare cu gaz al Rusiei (adică, un element de monopol natural), include explorarea geologică, producția, întreprinderile de fabricare a instrumentelor, structurile de proiectare și tehnologia și instalațiile din sfera socială (adică, elemente potențial competitive). JSC Căile Ferate Ruse este responsabilă atât de infrastructură (căi ferate, gări, sistem informatic), cât și de activități non-monopol (organizații de contractare, construcții și reparații, întreprinderi de catering). RAO „UES din Rusia” unește atât rețelele electrice, cât și centralele electrice. Prin urmare, există posibilitatea de a dezvolta concurența în acele tipuri de activități ale monopolurilor naturale în care aceasta poate fi realizată.

Pentru a controla cota de piață a entităților economice din țară, registrul de stat al asociațiilor și întreprinderilor monopoliste din Federația Rusă a fost aprobat din 1991. Ea reflectă anual întreprinderile care produc 35% sau mai mult din produse pe orice piață de produse. Pentru astfel de întreprinderi există o procedură specială de stabilire a prețurilor și tarifelor. Pe lângă departamentele și comitetele speciale, la aceasta participă și deputați ai Dumei de Stat.

Un alt pas către îmbunătățirea politicii antimonopol este revizuirea fundamentelor sale teoretice cu reorientarea către alte sarcini. Principala direcție dintre acestea pare să fie dezvoltarea unei politici de contracarare a restrângerii concurenței de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală. A doua cea mai importantă sarcină este să ai grijă de bunăstarea publică, și nu de bunăstarea unui concurent.

Din cele de mai sus rezultă că, în general, sistemul de reglementare antimonopol din Federația Rusă este încă la început și necesită îmbunătățiri suplimentare, dar trebuie remarcat, de asemenea, că această direcție a politicii economice de stat se dezvoltă rapid și se află în strânsă durată. atenţia Guvernului ca una dintre sarcinile prioritare.

Concluzie

În urma redactării acestei lucrări, se pot trage următoarele concluzii:

Un monopol presupune că o firmă este singurul producător al unui produs dat care nu are analogi. Monopolistul are control complet asupra prețului și volumului său de producție.

Scopul principal al unui monopolist este obținerea unui profit maxim

Un monopolist percepe întotdeauna un preț mai mare decât costul marginal. Mai mult decât atât, producția unei industrii de monopol este mai mică decât producția unei industrii competitive care se confruntă cu aceeași cerere și aceleași condiții de cost, iar prețul de monopol este mai mare decât prețul competitiv.

Uneori, economiile de scară fac dezirabil un monopol. Dar pentru a maximiza bunăstarea socială, guvernul trebuie să stabilească și să reglementeze prețurile.

Astfel, influența din ce în ce mai mare a monopolurilor pe piață a devenit un fapt imuabil și, prin urmare, acum cu greu se poate vorbi de concurență liberă, cu atât mai puțin să se solicite o revenire la aceasta, deși din punctul de vedere al economiei teoretice. o astfel de concurență contribuie la o mai bună utilizare a resurselor limitate de materii prime, materiale și alți factori de producție. În același timp, nu trebuie să uităm că producția pe scară largă, datorită economiilor de scară, se dovedește a fi mai profitabilă, deși afectează negativ utilizarea mai economică și mai rațională a factorilor de producție.

Pentru a rezuma, putem caracteriza legislația antimonopol și politica antimonopol în Rusia drept atribute necesare reformelor structurale în toate sferele economiei țării. Fără îndoială, în unele cazuri (dar doar într-o mică parte din numărul lor total) existența unui monopol este justificată și necesară, dar aceste procese trebuie strict controlate de către stat pentru a preveni abuzul asupra poziției sale de monopol.

Bazându-se pe legislația existentă și adoptând legi noi, cu adevărat funcționale, menite să limiteze puterea de monopol și să împiedice crearea de noi entități de monopol, urmărind o politică antimonopol eficientă, este posibil să se rezolve problema monopolului.

Bibliografie

Postat pe Allbest.ru

1. Zhuravleva G.P. Economie: manual. M.: Yurist, 2001. 505 p.

2. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Dicționar economic modern. Ed. a 5-a, revizuită. si suplimentare M.: INFRA-M, 2006. 495 p.

3. Borisov A.B. Dicționar economic mare. a 2-a ed. refăcut si suplimentare M.: Lumea cărții, 2007.860p.

4. Politica de sprijinire a concurenței: reglementare antimonopol și restructurare în industriile de monopol natural: manual / Ed. Avdasheva. M.: Editura „Manual nou”, 2004. 174 p.

5. Economia modernă. Curs de curs. Tutorial pe mai multe niveluri. Rostov n/d: editura „Phoenix”, 2002. 543 p.

6. Lipsits I.V. Economie: manual pentru universități. M.: Omega-L, 2004. 656 p.

7. Institutul de experti. Monopoluri naturale // „Gazeta.ru”: URL: www.gazeta.ru/2006/12/20/oa_227149. shtml

8. Microeconomie. Teorie și practică rusă: manual / Ed. Gryaznova A.G., Yudanova A.Yu. M.: KN0RUS, 2005. 592 p.

9. „Constituția Federației Ruse” (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (ținând cont de modificările introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ) // SPS „ Consultant Plus”

10. Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 decembrie 2008 N 950 „Cu privire la participarea autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul reglementării de stat a tarifelor la punerea în aplicare a reglementării și controlului de stat al activități ale monopolurilor naturale” // SPS „Consultant Plus”

11. Nikiforov A. Modificări în legea „Cu privire la concurență”. şi lupta împotriva stabilirii preţurilor de monopol // Questions of Economics, 1995. Nr. 11.

12. Sidorov V.A. Teoria economică generală: Manual pentru universități. M.: „Editura Elite”, 2006. 526 p.

Documente similare

Conceptul de monopol și aspectele sale negative. Caracteristicile tipurilor și formelor monopolurilor, motivele existenței lor. Obiectivele legislației antimonopol. Direcții și abordări ale politicii antimonopol. Principiile politicii antimonopol în Rusia.

rezumat, adăugat 28.01.2014


Conceptul și esența monopolului. Tipuri de monopol. Caracteristicile monopolului în Rusia. Formarea politicii antimonopol în Rusia. Principalele direcții ale politicii antimonopol în Rusia. Sistemul de reglementare de stat a monopolurilor naturale.

lucrare curs, adaugat 17.01.2003


Definiția monopolului, formele și tipurile sale. Monopoluri naturale, administrative și economice. Caracteristicile monopolurilor moderne. Politica antimonopol în Federația Rusă. Influența monopolurilor asupra securității economice. Discriminarea prețurilor.

lucrare de curs, adăugată 11.12.2008


Apariția, formele și tipurile de monopoluri, criza acestora; Competiție monopolistică. Caracteristicile monopolurilor naturale: RAO UES din Rusia OJSC, Gazprom OJSC, Russian Railways OJSC. Răspunderea pentru încălcarea legislației antimonopol.

lucrare de curs, adăugată 20.11.2010


Aspecte teoretice ale monopolului: concept general, caracteristici, tipuri, consecințe. Reglementarea antimonopol în raport cu monopolurile naturale și artificiale. Cadrul legislativ antimonopol al Rusiei. Caracteristicile reformării monopolurilor rusești.

lucrare curs, adaugat 16.04.2014


Tendințele monopoliste și monopolurile într-o economie de piață. Apariția și esența monopolurilor. Forme și tipuri de monopoluri. Prețul de monopol. Monopol și concurență. Politica de prețuri a monopoliștilor. Politica antimonopol în stadiul actual. Antimonopol

lucrare de curs, adăugată 05/03/2003


Esența și forma asociațiilor monopoliste. Contradicții generate de monopolizarea piețelor. Monopol într-o economie de piață. Politica antimonopol. Rolul monopolului în condițiile rusești. Concurență și monopol.

lucrare de curs, adaugat 16.05.2002


Conceptul și esența monopolului. Tipuri și mecanisme de funcționare a monopolului. Legislația antimonopol a Rusiei, Serviciul Federal Antimonopol și activitățile sale. Principalele direcții ale politicii antimonopol în Rusia în condiții moderne.

lucrare curs, adaugat 23.08.2015


Monopoluri într-o economie de piață. Definiţia monopoly. Cererea pentru un produs de monopol. Maximizarea profitului de către un monopol. Motivele existenței monopolurilor. Monopolurile naturale și reglementarea lor. Politica antimonopol în Rusia și în străinătate.

lucrare de curs, adaugat 28.05.2002


Concepte, esența monopolului natural ca tip de structură de piață. Monopolurile naturale din Rusia și caracteristicile formării lor folosind exemplul Gazprom, UES al Rusiei și Ministerul Căilor Ferate. Analiza comparativă a legislației antimonopol rusești și experiența țărilor străine.

Conceptul de activitate monopolistă este dat în paragraful 10 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”, conform căreia activitatea monopolistă este abuzul de către o entitate economică, un grup de persoane a poziției sale dominante, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni ( inacțiuni) recunoscute în conformitate cu legile federale ca activități monopoliste.

În termeni teoretici, există diferite abordări ale definirii conceptului de activitate monopolistă, una dintre acestea fiind considerarea activității monopoliste ca comportament ilegal al subiecților echivalat cu o infracțiune. Prin urmare, putem vorbi despre componența activității monopoliste ca infracțiune, totuși, aici este extrem de important să se țină cont de eterogenitatea activității monopoliste, ca concept generic, care include diferitele sale tipuri.

În conformitate cu legislația antimonopol, activitatea monopolistă include trei grupuri principale de tipuri:

Abuzul de către o entitate economică (grup de persoane) a poziției sale dominante pe piață;

Acorduri și acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol;

Alte acțiuni (inacțiuni) recunoscute în conformitate cu legile federale ca activități monopoliste.

Cele mai frecvente forme de activitate monopolistă în practică sunt cele incluse într-una din primele două grupe.

Abuzul de către o entitate economică a poziției sale dominante pe piață poate fi caracterizat ca activitate monopolistă individuală, care se manifestă, de exemplu, sub forme de:

Stabilirea și menținerea unui preț monopolist ridicat sau monopolistic scăzut pentru un produs;

Retragerea din circulație a mărfurilor, dacă rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor etc.

Activitatea monopolistă colectivă se desfășoară, în special, sub formă de acorduri de limitare a concurenței și acțiuni coordonate ale entităților economice. Trebuie remarcat faptul că împărțirea tipurilor de monopolizare în individual și colectiv, în special, este utilizată în mod activ în doctrina și practica reglementării și aplicării antitrust în Statele Unite.

Conceptul de poziție dominantă a unei entități economice pe piață. Un sistem de interdicții pentru entitățile economice care abuzează de poziția lor dominantă pe piață

Unul dintre tipurile de activitate monopolistă este abuzul de către o entitate economică, un grup de persoane, de poziţia sa dominantă pe piaţă. Conceptul juridic de poziţie dominantă exprimă fenomenul economic al aşa-zisului. puterea pietei. Cu alte cuvinte, statutul juridic al unei entități economice care ocupă o poziție dominantă se bazează pe conceptul economic de putere de piață, a cărui esență se reflectă în conținutul juridic al poziției dominante. În legislația antimonopol rusă, semnele unei poziții dominante sunt înregistrate în articolul 5 din Legea concurenței.

Este important de menționat că pentru entitățile care ocupă o poziție dominantă, legislația stabilește un cadru mai strict pentru libertatea de comportament pe piață decât pentru alte entități de pe piață. Posibilitatea unei astfel de limitări este explicată, în special, în contextul principiilor egalității și parteneriatului entităților comerciale identificate în literatura de specialitate. Principiul egalității entităților economice este implementat în relațiile economice orizontale. Acest principiu nu este aplicabil în relațiile economice verticale. Totodată, statul, în procesul de reglementare a economiei, este obligat să asigure buna funcționare a principiului egalității în relațiile economice orizontale și, mai ales, să nu creeze condiții prealabile încălcării acestuia de către autoritățile legislative, executive și judiciare. .

După cum a indicat Curtea Constituțională a Federației Ruse încă din 1999, legiuitorul nu are dreptul de a se limita la recunoașterea formală a egalității juridice a părților și trebuie să ofere anumite avantaje părții slabe și dependente din punct de vedere economic pentru... să garanteze efectiv, în conformitate cu articolele 19 și 34 din Constituția Federației Ruse, respectarea principiului egalității în implementarea activităților antreprenoriale și a altor activități economice neinterzise de lege. Trebuie menționat că în această decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse vorbim despre relația dintre o entitate profesională de afaceri - o bancă și neprofesioniști - consumatorii serviciilor sale.

În 2010 ᴦ. Curtea Constituțională a Federației Ruse a indicat că, întrucât entitățile comerciale sunt egale în fața legii, statul nu are dreptul de a introduce beneficii sau preferințe nejustificate sau un regim juridic inegal de funcționare în aceleași relații și situații. Dispozitia art. 19 (Partea 1) din Constituția Federației Ruse „toți sunt egali în fața legii” înseamnă că, în condiții egale, subiecții de drept ar trebui să fie într-o poziție egală. Dacă condițiile nu sunt egale, legiuitorul federal are dreptul de a stabili un statut juridic diferit pentru acestea.

În acest context, este extrem de important să avem în vedere statutul juridic special al entităților comerciale care ocupă o poziție dominantă pe piață, în special, cerințele și interdicțiile speciale adresate de stat acestor tipuri de entități.

Poziția dominantă nu este sinonimă cu monopolul. Putem vorbi despre o pozitie dominanta daca o entitate economica ocupa o cota semnificativa de piata, dar pe langa aceasta mai exista si alte entitati economice pe piata. Într-o situație de monopol, există întotdeauna un subiect care ocupă o poziție dominantă, dar prezența unui subiect care ocupă o poziție dominantă nu indică încă prezența unui monopol pe piață. O poziție dominantă nu este asociată cu un monopol, ci cu un alt tip de piață - concurența monopolistă.

Definiția unei poziții dominante dată în Legea concurenței din Rusia este în multe privințe similară cu definiția adoptată în Comunitatea Europeană, potrivit căreia „o poziție dominantă... se referă la puterea economică (puterea) care permite unei întreprinderi să împiedice normalitatea. concurența pe piața relevantă și să fie capabil să se comporte într-o anumită măsură independent de concurenți, clienți și, în cele din urmă, consumatori.”

Să luăm în considerare conceptul de poziție dominantă prezentat în partea 1 a articolului 5 din Legea privind protecția concurenței. Potrivit acestei norme, o poziție dominantă este recunoscută ca fiind poziția unei entități economice (grup de persoane) sau a mai multor entități economice (grupuri de persoane) pe piața unui anumit produs, dând o astfel de entitate economică (grup de persoane) sau astfel de entități economice (grupuri de persoane) să aibă posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a mărfurilor pe piața relevantă a produsului și (sau) să elimine alte entități economice de pe această piață a produsului și (sau) să împiedice accesul la această piaţă de produse pentru alte entităţi economice.

În același timp, este extrem de important să subliniem imediat acest lucru dominația unei entități economice (grup de persoane) pe piață în sine nu este ceva reprobabil sau ilegal. O încălcare este tocmai abuzul de către o entitate economică, un grup de persoane, a unei poziții dominante pe piață, ᴛ.ᴇ. exploatarea unei poziții economice puternice pe piață – o poziție dominantă.

Există diverse criterii după care o organizație ar trebui să fie clasificată ca dominantă, în special, acestea pot fi împărțite în calitative și cantitative. În ceea ce privește criteriul cantitativ, acesta este ponderea subiectului (grupului de persoane) pe piața produselor. După cum se precizează în Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, poziția dominantă a unei entități economice este stabilită ținând cont de cota sa de piață pentru un anumit produs. În acest caz, cota-parte este recunoscută, dacă nu se dovedește altfel, egală cu cea indicată în registrul entităților economice.

Deci, în cazul aplicării unui criteriu cantitativ, dominația unei entități economice (grup de persoane) este determinată în funcție de cota de piață a acesteia (grup de persoane). În linii mari, dacă ponderea unei entități comerciale este atât de mare încât depășește valorile de prag ale Legii privind protecția concurenței sau ale altor legi federale speciale, atunci poziția sa este recunoscută ca dominantă. Trebuie menționat imediat că, dacă o entitate economică acționează pe piață pe cont propriu și nu face parte dintr-un grup cu nicio persoană fizică sau juridică, atunci cota sa de piață este egală cu cota sa personală de piață. Dacă entitatea comercială este inclusă într-un grup de persoane cu persoane fizice sau juridice conform oricăruia dintre criteriile prevăzute la art. 9 din Legea cu privire la protecția concurenței, care funcționează pe aceeași piață cu aceasta și în raport cu care (piața) sunt determinate acțiunile entităților comerciale, atunci cota este definită ca cota totală, cumulată, a tuturor entităților comerciale incluse. într-un grup de persoane și care operează pe o anumită piață de mărfuri.

De exemplu, un anumit SRL „Magazin „Produse” nu este inclus într-un grup de persoane cu alte persoane juridice și persoane fizice care vând lapte și produse lactate în satul „Zvezdochka”. Cota de vânzări a acestui magazin este, așadar, o singură acțiune, cota proprie a acestui SRL ʼʼMagazin ʼProduseʼ și se ridică, de exemplu, la 15% din toate vânzările de lapte și produse lactate din sat. Dar în acest sat, mai multe entități de afaceri sunt angajate în vânzarea acestor produse - Kefirchik LLC, Tvorozhok LLC, Molochko LLC, care au o cotă individuală din vânzări pe această piață alimentară din satul Zvezdochka, respectiv, 15%, 30 %, 30%. Restul de 10% provin de la micii vânzători de produse lactate - persoane fizice. În același timp, în procesul de analiză a pieței și studierea grupurilor de persoane ale entităților economice, se dovedește că LLC ʼʼKefirchikʼʼ, LLC ʼʼTvorozhokʼʼ, LLC ʼʼMolochkoʼ fac parte din același grup de persoane, au un fondator - LLC ʼʼMonopolistʼʼ, care are capacitatea, pe baza actelor constitutive, de a da conducătorilor imediati ai SRL ʼʼKefirchikʼʼ , OOO ʼʼTvorozhokʼʼ, OOO ʼʼMolochkoʼʼ instrucțiuni obligatorii. În acest caz, ponderea acestor entități economice pe piața de vânzare a laptelui și a produselor lactate din satul Zvezdochka va fi luată în considerare în întregime, deoarece în realitate aceste trei companii duc o singură politică comercială, sunt gestionate dintr-o singură politică comercială. centru, ca entitate economică unică, care caracterizează subiecții entități economice aparținând aceluiași grup de persoane. Deci, la analiza pieței la determinarea acțiunilor entităților comerciale, în conformitate cu Legea concurenței, nu vor fi luate în considerare acțiunile individuale ale Kefirchik LLC, Tvorozhok LLC, Molochko LLC, ci cota lor agregată, deoarece fac parte din același grup de persoane și toate operează pe această piață. În acest caz, această pondere - ponderea acestui grup de oameni - este de 75% din vânzarea tuturor produselor lactate din sat. Pe baza acestei cote totale se va stabili dacă ocupă o poziție dominantă. Iar în legătură cu SRL ʼʼMagazin ʼʼProduseʼʼ, care nu face parte dintr-un grup de persoane cu nimeni și are doar propria cotă individuală în valoare de 15%, prezența sau absența unei poziții dominante se va determina pe baza acestei cote individuale de 15% din LLC ʼʼMagazin ʼʼProduseʼ.

Totodată, Legea cu privire la protecția concurenței utilizează nu numai criterii cantitative, ci și calitative, de altfel, în temeiul părții 6.1 a art. 5 din Legea protectiei concurentei, criteriul cantitativ nu mai joaca un rol decisiv in determinarea dominatiei, din cauza faptului ca, potrivit rezultatelor unei analize a starii concurentei efectuata de catre autoritatea antimonopol, pozitia o entitate economică a cărei cotă pe piața unui anumit produs este mai mică de treizeci și cinci la sută și depășește cotele altor entități economice pe piața relevantă a produsului, dar care poate avea o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a mărfurilor pe teritoriul piata produsului, daca sunt indeplinite in total urmatoarele conditii:

1) o entitate economică are capacitatea de a determina unilateral nivelul prețului unui produs și de a avea o influență decisivă asupra condițiilor generale de vânzare a mărfurilor pe piața relevantă a produsului;

2) accesul la piața relevantă a produselor pentru noii concurenți este dificil, incl. din cauza prezenței unor restricții economice, tehnologice, administrative sau de altă natură;

3) un produs vândut sau cumpărat de o entitate economică nu trebuie înlocuit cu un alt produs atunci când este consumat (inclusiv atunci când este consumat în scopuri de producție);

4) o modificare a prețului unui produs nu provoacă o scădere corespunzătoare a cererii pentru produs.

În virtutea părții 6.1. Artă. 5 din Legea concurenței, este posibilă stabilirea unei poziții dominante în raport cu o entitate economică, indiferent de cota de piață a acesteia, numai pe considerente calitative la aprecierea autorității antimonopol.

Înainte de a lua în considerare criteriile calitative, să luăm în considerare ce criterii stabilește Legea privind protecția concurenței pe acțiuni pentru a determina prezența sau absența unei poziții dominante într-o entitate economică (grup de persoane).

Articolul 5 din Legea privind protecția concurenței specifică câteva astfel de criterii de poziție dominantă:

1) în cazul în care ponderea unei entități economice pe piața unui anumit produs depășește 50%, cu excepția cazului în care, în cazul în care se analizează un caz de încălcare a legislației antimonopol sau la exercitarea controlului de stat asupra concentrării economice, se stabilește că, în ciuda depășirii valorii specificate; , poziţia entităţii economice nu este dominantă pe piaţa produselor;

2) în cazul în care ponderea unei entități economice pe piața unui anumit produs este mai mică de 50%, dacă poziția dominantă a unei astfel de entități economice este stabilită de autoritatea antimonopol pe baza cotei neschimbate sau supusă unor modificări minore a cotei economice; entitate pe piața produsului, mărimea relativă a acțiunilor din această piață de produs aparținând concurenților, posibilitatea de acces la o anumită piață de produs pentru noi concurenți sau pe baza altor criterii care caracterizează piața produsului;

3) poziția entității economice este, de asemenea, recunoscută ca dominantă - subiect al monopolului natural- pe o piata de marfuri in stare de monopol natural. Potrivit acestei prevederi din legislația antimonopol, în scopul controlului și supravegherii antimonopol, un subiect al unui monopol natural este perceput automat ca o entitate economică care ocupă o poziție dominantă pe o anumită piață a produsului, aflată în stare de monopol natural.

Potrivit regulii generale definite la art. 5 din Legea privind protecția concurenței, nu ar trebui recunoscută poziția dominantă a unei entități economice care operează pe piețele de mărfuri, a cărei cotă pe piața unui anumit produs nu depășește 35%. Cu toate acestea, acest articol face mai multe excepții de la această regulă. În primul rând, a fost coborât pragul de dominație pentru organizațiile financiare. În al doilea rând, partea 6 a art. 5 din Legea privind protecția concurenței arată că legi federale pentru piețele individuale poate fi instalat cazuri de recunoaștere a poziției dominante a unei entități economice a cărei cotă de piață pentru un anumit produs este mai mică de 35%. Și în al treilea rând, articolul 5 recunoaște că este posibilă stabilirea existenței unei poziții dominante într-o entitate economică atunci când ponderea acesteia este mai mică de 35%, dar mai mare de 8%, dacă o astfel de entitate își desfășoară activitatea pe o piață de oligopol, determinată în conformitate cu criteriile stabilite în Partea 3 a articolului 5 din Legea privind protecția concurenței.

Să aruncăm o privire mai atentă la aceste cazuri. Să începem cu cazurile în care legile federale stabilesc praguri de dominanță speciale. Deci, partea 6 a art. 5 din Legea privind protecția concurenței arată că legile federale pot stabili cazuri de recunoaștere a poziției dominante a unei entități economice a cărei cotă de piață pentru un anumit produs este mai mică de 35%.

Aceasta înseamnă, de exemplu, că, dacă legea federală stabilește un prag de dominanță pe orice piață pe baza specificului acesteia, de exemplu, 20%, atunci o entitate economică (grup de persoane) care ocupă această piață, de exemplu, 20, 21, 22 la sută sau mai mult vor fi, de asemenea, considerate a avea o poziție dominantă pe piața respectivă a produsului. Astfel de valori de prag speciale ale dominației individuale sunt stabilite, de exemplu, prin Legea federală din 26 martie 2003. Nr. 35-FZ „Despre industria energiei electrice” în raport cu entitățile economice de pe piețele de energie electrică. Potrivit părții 3 a art. 25 din prezenta lege, poziția unei entități economice (grup de persoane) este recunoscută ca dominantă dacă este îndeplinită cel puțin una dintre următoarele condiții:

ponderea capacității instalate a echipamentului său generator sau ponderea energiei electrice generată cu ajutorul echipamentului specificat în limitele zonei de curgere liberă depășește 20 la sută;

ponderea energiei electrice și (sau) a energiei electrice achiziționate sau consumate în limitele zonei de curgere liberă corespunzătoare depășește 20 la sută.

Atunci când se analizează un caz de încălcare a legislației antimonopol a Federației Ruse sau când se exercită controlul asupra concentrării economice, trebuie stabilit că poziția unei entități economice (grup de persoane) pe piața produselor nu este dominantă, în ciuda depășirii cotei. specificate în acest paragraf.

De remarcat, de asemenea, că Legea energiei electrice, alături de aplicarea conceptului de poziție dominantă a unei entități economice (grup de persoane), introduce conceptul stare de excepție subiecte ale piețelor de energie electrică. Potrivit părții 4 a art. 25 din prezenta Lege, autoritatea antimonopol trebuie să recunoască poziția dominantă a unei entități economice (grup de persoane) cu o pondere mai mică de 20 la sută pe baza prezenței unei poziții dominante a unei astfel de entități economice (grup de persoane) în piețele de combustibil și (sau) stabilirea faptului că o astfel de entitate economică (grup de persoane) are sau este capabilă să exercite, în zona sau zonele corespunzătoare de flux liber, o influență decisivă asupra formării prețului de echilibru al energiei electrice în perioada o anumită perioadă a stării pieței angro, caracterizată prin absența posibilității de a înlocui volumul de energie electrică furnizat de o astfel de entitate economică (grup de persoane) cu volumul de energie electrică furnizat de alte entități economice sau de înlocuire a volumul de energie electrică consumată de o astfel de entitate economică (grup de persoane) cu volumul de energie electrică (putere) consumată de alți consumatori, precum și pe baza altor condiții determinate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse și aferente la circulația energiei electrice și a puterii în această zonă de curgere liberă.

Pragurile de dominanță sub 35% sunt stabilite, dacă sunt extrem de importante, în alte legi federale în raport cu piețele individuale de produse.

Al doilea grup de excepții - criterii speciale de dominanță sunt stabilite pentru organizațiile financiare, ᴛ.ᴇ. entități comerciale care operează pe piețele serviciilor financiare. Spre deosebire de criteriile de dominanță pentru entitățile economice (grupuri de persoane) care operează pe piețele de mărfuri, astfel de criterii pentru organizațiile financiare nu sunt exprimate clar în Legea privind protecția concurenței însăși. Legea concurenței în partea a 7-a a art. 5 indică faptul că condițiile de recunoaștere a poziției dominante a unei organizații financiare supravegheate de Banca Centrală a Federației Ruse, ținând cont de restricțiile prevăzute de Legea concurenței, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse de comun acord cu Banca Centrală a Federației Ruse. Banca Federației Ruse. Condițiile pentru recunoașterea poziției dominante a unei alte organizații financiare, ținând cont de restricțiile prevăzute de Legea concurenței, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Poziția dominantă a unei organizații financiare supravegheată de Banca Centrală a Federației Ruse este stabilită de autoritatea antimonopol în modul aprobat de Guvernul Federației Ruse în acord cu Banca Centrală a Federației Ruse. Procedura de stabilire a poziției dominante a unei alte organizații financiare de către autoritatea antimonopol este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Poziția unei organizații financiare a cărei cotă nu depășește zece la sută pe singura piață de mărfuri din Federația Rusă sau douăzeci la sută pe o piață a mărfurilor în care mărfurile tranzacționate sunt tranzacționate și pe alte piețe de mărfuri din Federația Rusă nu ar trebui să fie recunoscută ca dominant.

Reglementare mai detaliată a poziției dominante a organizațiilor financiare, cu excepția instituțiilor de credit, în conformitate cu partea 7 a art. 5 din Legea privind protecția concurenței ar trebui stabilit de Guvernul Federației Ruse, iar pentru organizațiile de credit - de Guvernul Federației Ruse în acord cu Banca Centrală a Rusiei. Conform Condițiilor de recunoaștere a poziției dominante a unei organizații financiare (cu excepția unei organizații de credit), aprobate prin Decretul Guvernului Rusiei nr. 359, poziția pe piața de mărfuri organizatie financiara cu excepția unei organizații de credit, este recunoscută ca fiind dominantă dacă organizația financiară are capacitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a unui serviciu financiar pe piața relevantă și (sau) de a elimina alte entități economice din produs. piață și (sau) le împiedică accesul la piața de produse. Poziția dominantă pe piața de mărfuri a mai multor organizații financiare care fac parte dintr-un grup de persoane care își desfășoară activitatea în limitele pieței de mărfuri se stabilește agregat pentru grupul de persoane.

Luând în considerare dimensiunea relativă a acțiunilor de pe piața relevantă a produselor deținute de concurenți, poziția unei organizații financiare pentru care sunt îndeplinite în total următoarele condiții este recunoscută ca dominantă:

ponderea unei organizații financiare depășește 10% pe singura piață de mărfuri din Federația Rusă sau 20% pe o piață de mărfuri pe care mărfurile tranzacționate sunt tranzacționate și pe alte piețe de mărfuri din Federația Rusă;

ponderea unei organizații financiare pe piața de mărfuri pe o perioadă lungă de timp (cel puțin un an sau pe durata existenței pieței de mărfuri corespunzătoare, dacă o astfel de perioadă este mai mică de un an) crește și (sau) depășește invariabil 10% pe singura piață de mărfuri de pe piața Federației Ruse sau 20% pe o piață de mărfuri în care mărfurile tranzacționate sunt tranzacționate și pe alte piețe de mărfuri din Federația Rusă.

Conform clauzei 1 din Condițiile de recunoaștere a unei poziții dominante institutie de credit, aprobat prin Decretul Guvernului Rusiei nr. 409, poziția unei organizații de credit pe piața de mărfuri este recunoscută ca dominantă dacă oferă unei astfel de organizații de credit posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a serviciilor în piața relevantă și (sau) elimină alte entități economice de pe piața de mărfuri și (sau) le îngreunează accesul pe piața de mărfuri. Poziția dominantă pe piața de mărfuri a mai multor instituții de credit care fac parte dintr-un grup de persoane care își desfășoară activitatea în limitele pieței de mărfuri se stabilește agregat pentru grupul de persoane.

Luând în considerare cotele concurenților pe piața relevantă a produsului, poziția unei instituții de credit pentru care sunt îndeplinite în total următoarele condiții este recunoscută ca dominantă:

cota instituției de credit depășește 10% pe singura piață de mărfuri din Federația Rusă sau 20% pe o piață de mărfuri pe care mărfurile tranzacționate sunt tranzacționate și pe alte piețe de mărfuri din Federația Rusă;

ponderea unei instituții de credit pe piața de mărfuri pe o perioadă lungă de timp (cel puțin un an sau pe durata existenței pieței de mărfuri corespunzătoare, dacă o astfel de perioadă este mai mică de un an) crește și (sau) depășește invariabil 10% pe singura piață de mărfuri de pe piața Federației Ruse sau 20% pe o piață de mărfuri în care mărfurile tranzacționate sunt tranzacționate și pe alte piețe de mărfuri din Federația Rusă.

Conform clauzei 2 din prezentul document, condițiile specificate se aplică instituției de credit atunci când efectuează operațiuni bancare. În cazul unei organizații de credit care desfășoară alte operațiuni (prestează alte servicii financiare), i se aplică condițiile de recunoaștere a poziției dominante a organizației financiare care furnizează serviciile financiare relevante, ᴛ.ᴇ. condițiile stabilite prin rezoluția sus-menționată a Guvernului Rusiei nr. 359.

Al treilea grup de excepții, când pragul de dominanță al entităților economice este sub 35% se stabilește și la art. 5 din Legea privind protectia concurentei Sunt cazuri in care pozitia unei entitati comerciale a carei cota de piata este mai mica de 35%, dar mai mare de 8%, trebuie recunoscuta ca dominanta, daca opereaza pe o piata aflata intr-o oligopol în conformitate cu criteriile și condițiile, definite în partea 3 a art. 5 din Legea privind protecția concurenței. Potrivit Legii, poziţia fiecărei entităţi economice din mai multe entităţi economice (cu excepţia unei organizaţii financiare) este recunoscută ca dominantă, în raport cu care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

1) ponderea totală a nu mai mult de trei entități comerciale, a căror pondere a fiecăreia este mai mare decât acțiunile altor entități comerciale pe piața relevantă a produsului, depășește 50% sau ponderea totală a nu mai mult de cinci entități comerciale; ponderea fiecăreia dintre ele este mai mare decât acțiunile altor entități economice pe piața de mărfuri corespunzătoare, depășește 70% (aceasta prevedere nu se aplică dacă ponderea a cel puțin uneia dintre aceste entități economice este mai mică de 8%);

2) pe o perioadă lungă (de cel puțin un an sau, dacă o astfel de perioadă este mai mică de un an, pe durata existenței pieței relevante a produsului), mărimile relative ale acțiunilor entităților economice rămân neschimbate sau fac obiectul unor schimbările, precum și accesul la piața de produse corespunzătoare a noilor concurenți este dificil;

3) un produs vândut sau achiziționat de entitățile comerciale nu trebuie înlocuit cu un alt produs atunci când este consumat (inclusiv atunci când este consumat în scopuri de producție), o creștere a prețului unui produs nu determină o scădere corespunzătoare a cererii pentru acest produs, informații despre prețul, condițiile de vânzare sau de cumpărare a acestui produs pe piața relevantă a produsului sunt disponibile unui cerc nedefinit de persoane.

Deci, am luat în considerare cazuri și criterii pentru prezența sau absența dominantei, incl. individuale și colective, entități economice, incl. organizatii financiare. Cine stabilește faptul prezenței sau absenței unei poziții dominante și de ce este necesar acest lucru?

În primul rând, să ne dăm seama de ce este extrem de important să se determine prezența sau absența unei poziții dominante pentru o entitate economică? Cert este că statutul de subiect dominant al pieței înseamnă pentru un astfel de subiect prezența unor restricții suplimentare privind libertatea activităților sale de piață și, în consecință, o creștere a responsabilităților, întrucât puterea nelimitată a unui astfel de subiect pe piață, capacitățile speciale pot cauza mult prejudiciu societății în absența restricțiilor definite de mecanismele de lege. Dimpotrivă, cu o reglementare și un control adecvat, activitățile economice ale entității dominante pot aduce o contribuție semnificativă la dezvoltarea socio-economică a țării. Din acest motiv, în interes public, legislația antimonopol, întemeiată pe articolul 10 din Codul civil al Federației Ruse, care interzice abuzul de poziție dominantă pe piață, stabilește un sistem de interdicții, restricții și obligații pentru entitățile care ocupă un poziție dominantă, care, totuși, nu le privează în mod semnificativ de libertatea pieței și de posibilitatea de a-și dezvolta în mod fructuos activitățile economice și de a obține profituri legitime.

Prezența sau absența statutului de entitate economică dominantă înseamnă, de asemenea, că numai o astfel de entitate trebuie să îndeplinească toate obligațiile și să nu încalce interdicțiile care sunt stabilite pentru astfel de entități prin legislația antimonopol și să poarte răspunderea pentru încălcarea acestora. Dacă o entitate economică (grup de persoane) este acuzată de săvârșirea unei acțiuni (inacțiune) în practicile sale de afaceri care seamănă în exterior cu una dintre formele de abuz de poziție dominantă, dar se stabilește că nu ocupă o poziție dominantă în piata, atunci nu trebuie recunoscuta ca incalcand legile antimonopol, deoarece doar cei care au aceasta pozitie pot abuza de o pozitie dominanta. De exemplu, dacă o entitate economică (grup de persoane) cu o cotă de piață de 1% începe să-și vândă produsele la un preț de cel puțin o mie de ori mai mare decât valoarea normală de piață, atunci acesta va fi dreptul său deplin, deoarece există Există mulți concurenți care pot satisface cererea la un preț normal de piață. Dacă prețul este umflat în mod nerezonabil de către un monopolist, o entitate care ocupă o poziție dominantă, atunci acesta va încălca interdicția de a stabili prețuri mari de monopol și va deveni obiectul controlului antimonopol cu ​​toate consecințele care decurg, de când un astfel de creșterea prețului este efectuată de un monopolist, atunci este capabilă să provoace daune semnificative consumatorilor bunurilor monopolistului, deoarece consumatorul nu are altă oportunitate de a cumpăra un produs similar de la un concurent, iar monopolistul dictează de fapt condiții unilaterale nefavorabile ale tranzacție pentru consumator, folosind puterea sa de piață.

Autoritatea de stabilire a unei poziții dominante aparține autorității antimonopol în conformitate cu Legea privind protecția concurenței. Potrivit clauzei 10, partea 1, art. 23 din Legea privind protecția concurenței, FAS din Rusia este învestită cu autoritatea de a stabili poziția dominantă a unei entități economice (grup de persoane) atunci când are în vedere un caz de încălcare a legislației antimonopol și când exercită controlul de stat asupra concentrării economice. Instanța, în baza sensului și literei Legii concurenței și a conținutului legislației procesuale, nu are competența de a stabili o poziție dominantă. Aceasta este apanajul organului executiv special autorizat în domeniul controlului și supravegherii antimonopol. În acest caz, faptul că este dominantă poate fi contestat în instanță. Dar aici instanța nu va stabili din nou faptul că este dominantă sau absența acesteia. Acesta, în calitate de arbitru, va decide dacă o astfel de situație a fost legal stabilită de autoritatea antimonopol sau nu și, astfel, dacă se va contesta faptul de dominație stabilit de autoritatea antimonopol, instanța va fi de acord doar cu corectitudinea autorității antimonopol. sau să recunoască o astfel de unitate ca fiind ilegală. Dreptul unei entități economice (grup de persoane) de a contesta, incl. în instanță, stabilirea de către autoritatea antimonopol a faptului de poziție dominantă este dedicată în mod specific părții 4 a art. 5 din Legea privind protecția concurenței, potrivit căruia „o entitate comercială are dreptul de a prezenta autorității sau instanței antimonopol dovezi că poziția acestei entități economice pe piața produselor nu trebuie recunoscută ca dominantă”.

După cum vedem, nu numai instanței de judecată, ci și autorității antimonopol, o entitate economică are dreptul de a prezenta dovezi că poziția sa pe piața produselor nu trebuie recunoscută ca dominantă. Dacă o entitate economică are motive să creadă că poziția sa nu este dominantă dintr-un motiv sau altul, ea are dreptul de a prezenta documente care să ateste acest lucru la FAS Rusia, dacă faptul că este încă în curs de stabilire a poziției dominante, sau la instanță, dacă entitatea economică subiectul dorește să conteste acest fapt stabilit de FAS-ul Rusiei.

De exemplu, o entitate economică poate contesta decizia și ordinul FAS Rusia, care îi aplică măsuri de răspundere ca persoană care a abuzat de poziția sa pe piață, iar unul dintre punctele de litigiu ar trebui să fie, în special, ilegalitatea , in opinia reclamantului, a stabilirii impotriva acestuia a faptului de dominatie, si deci, fiind tras la raspundere ca cineva care a abuzat de pozitia sa dominanta, ceea ce nu ar fi trebuit sa se intample.

Astfel, de exemplu, Legea concurenței din paragraful 2 al părții 1 a art. 5 stabilește următorul criteriu de dominare individuală: ponderea unei entități economice (grup de persoane) pe piața unui anumit produs este mai mică de 50%, dacă poziția dominantă a unei astfel de entități economice este stabilită de autoritatea antimonopol. pe baza cotei neschimbate sau supusă unor modificări minore ale cotei unei entități economice pe piața produsului, a mărimii relative a acțiunilor din această piață de produse deținute de concurenți, a posibilității de acces de noi concurenți la această piață a produsului sau pe baza alte criterii care caracterizează piaţa produselor. O entitate economică poate prezenta autorității antimonopol sau instanței de judecată dovezi că partea sa nu a fost neschimbată sau supusă unor modificări minore ale cotei unei entități economice pe o piață de produs, dimensiunea relativă a acțiunilor din această piață de produse deținute de concurenți sau, de exemplu, a existat o oportunitate largă pentru noii concurenți de a accesa această piață a produsului; etc.

O entitate economică poate, în acest și în alte cazuri, să conteste dimensiunea cotei sale de piață, argumentând, de exemplu, că aceasta este sub 35% și, prin urmare, nu poate fi recunoscută ca ocupând o poziție dominantă, decât dacă, desigur, poate oferi dovezi adecvate și nu este un subiect al așa-zisului dominare colectivă.

Instituția dominației unei entități economice pe piață este strâns legată de instituția registrului entităților economice care dețin o cotă de piață a unui anumit produs în valoare mai mare de 35% sau ocupă o poziție dominantă pe piața unui anumit produs. anumit produs, dacă în legătură cu o astfel de piață există alte legi federale în scopul aplicării lor, au fost stabilite cazuri de recunoaștere a poziției dominante a entităților economice (denumite în continuare registru), cu toate acestea, aceste instituții sunt nu identice și au propriile caracteristici și sarcini speciale în cadrul scopului general al controlului și supravegherii antimonopol de stat pentru a contracara abuzul de către entitățile economice a poziției lor dominante pe piață. Care sunt funcțiile, scopurile, scopul, regulile de menținere a registrului specificat, legătura cu instituția dominației entităților economice? Să ne uităm la aceste întrebări. În primul rând, să ne uităm la instituția de registru în sine.

Institutul Registrului stabilite de legislaţia antimonopol a Rusiei. Registrul se ține în scopul exercitării controlului antimonopol asupra unor entități comerciale deosebit de mari (grupuri de persoane), respectiv, care ocupă o cotă de piață de peste 35%, sau ocupă o poziție dominantă pe piață pentru un anumit produs, dacă este în legătură cu o astfel de piață au fost stabilite alte legi federale în scopul aplicării lor, cazuri de recunoaștere a poziției dominante a entităților economice.

Însuși faptul de a deține o astfel de acțiune și de a fi înscris în registru nu este ceva ilegal, dar includerea unor astfel de entități în acest registru atrage după sine consecințe și obligații juridice speciale pentru acestea pentru a implementa mai eficient controlul antimonopol împotriva acestora. În special, persoanele (grupurile de persoane) înscrise în registru au obligația de a aproba anumite tranzacții și acțiuni cu participarea acestora în cadrul controlului concentrării economice desfășurat de către autoritatea antimonopol pentru a preveni abuzul de poziție dominantă.

Instituția registrului este stabilită în Legea privind protecția concurenței și, conform acestei legi, este reglementată de Guvernul Federației Ruse. Potrivit clauzei 8, partea 1, art. 23 din prezenta lege, autoritatea antimonopol este obligată

Concept și tipuri de activitate monopolistă - concept și tipuri. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Concept și tipuri de activități monopoliste” 2017, 2018.

Activitatea monopolistă reprezintă abuzul de poziție dominantă de către o entitate economică, un grup de persoane, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni recunoscute în conformitate cu legile federale ca activități monopoliste.

Poziția dominantă pe piață - poziția unei entități economice (grup de persoane) sau a mai multor entități economice (grup de persoane) pe piața unui anumit produs, dând astfel o astfel de entitate economică (grup de persoane) sau astfel de entități economice (grupuri). persoanelor) posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a produsului pe piața relevantă a produsului și (sau) să elimine alte entități comerciale de pe această piață a produsului și (sau) să împiedice accesul pe această piață a produsului pentru alte persoane. entități comerciale (Partea 1, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”). O pozitie dominanta pe piata este ocupata de o entitate economica in cazurile in care: 1)

cota sa de piață pentru un anumit produs depășește 50%, cu excepția cazului în care se stabilește că, în ciuda depășirii valorii specificate, poziția entității economice pe piața produsului nu este dominantă; 2)

cota sa de piață pentru un anumit produs este mai mică de 50%, dacă poziția dominantă a unei astfel de entități economice este stabilită de autoritatea antimonopol (Partea 1, articolul 5 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”); 3)

ponderea totală a nu mai mult de trei entități economice, a căror pondere a fiecăreia este mai mare decât cota altor entități economice de pe piața relevantă a produsului, depășește 50% sau ponderea agregată a nu mai mult de cinci entități economice, cota dintre care este mai mare decât cotele altor entități economice de pe piața relevantă a produsului, depășește 70% (Partea 3 a articolului 5 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”) (această prevedere nu se aplică dacă cota de la cel puțin una dintre entitățile comerciale specificate este mai mică de 8%); 4)

pe o perioadă lungă de timp, dimensiunile relative ale acțiunilor entităților comerciale rămân neschimbate sau sunt supuse unor modificări minore, iar accesul la piața relevantă a produselor este dificil pentru noii concurenți; 5)

un produs vândut sau achiziționat de entitățile comerciale nu poate fi înlocuit cu un alt produs în timpul consumului, o creștere a prețului unui produs nu provoacă o scădere corespunzătoare a cererii pentru acest produs, informații despre preț, condiții de vânzare sau cumpărare a acestui produs. produsul pe piața relevantă a produsului este disponibil pentru un număr nedeterminat de persoane (h 3 Articolul 5 Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”). Poziția unei entități economice a cărei cotă de piață a unui anumit produs nu depășește 35% nu poate fi recunoscută ca dominantă.

Pericolul unei poziții dominante pe piață pentru comerț este că o poziție dominantă pe piață duce adesea la monopol. Abuzul de poziție dominantă poate fi recunoscut numai în instanță. Poziția dominantă a unei entități economice este stabilită de autoritatea antimonopol în cazul încălcării legislației antimonopol.

Sunt interzise acțiunile (inacțiunea) unei entități economice care ocupă o poziție dominantă, al căror rezultat este sau poate fi prevenirea, restrângerea, eliminarea concurenței și (sau) încălcarea intereselor altor persoane, inclusiv în conformitate cu partea 1 a Articolul 10 din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”): 1)

stabilirea și menținerea unui preț monopolist ridicat sau monopolistic scăzut pentru un produs; 2)

retragerea mărfurilor din circulație dacă rezultatul unei astfel de retrageri a fost o creștere a prețului mărfurilor; 3)

impunerea contrapartidei unor clauze contractuale nefavorabile pentru aceasta sau care nu au legatura cu obiectul contractului; 4)

o reducere sau oprire nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic a producției unui produs, dacă există o cerere pentru acest produs sau au fost plasate comenzi pentru furnizarea acestuia, dacă este posibil să-l producă profitabil și, de asemenea, dacă o astfel de reducere sau oprire a producției de un produs nu este prevăzut direct de legile federale, regulamentele Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, organele executive federale autorizate sau actele judiciare; 5)

refuzul sau sustragerea nejustificată din punct de vedere economic sau tehnologic de la încheierea unui contract cu cumpărători individuali dacă este posibilă producerea sau furnizarea bunurilor relevante, precum și în cazul în care un astfel de refuz sau o astfel de evaziune nu este prevăzut în mod expres de legile federale, actele juridice de reglementare al Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, autorităților executive federale autorizate sau acte judiciare; 6)

stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic sau în alt mod a unor prețuri diferite pentru același produs, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel; 7)

stabilirea de către o organizație financiară a unui preț nerezonabil de mare sau nerezonabil de scăzut pentru un serviciu financiar; 8)

crearea de condiții discriminatorii; 9)

crearea de obstacole în calea accesului pe piața produselor sau a ieșirii de pe piața produselor pentru alte entități economice; 10)

încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative de reglementare.

După tipurile lor, activitățile monopoliste sunt împărțite în: 1)

individual; 2)

colectiv; 3)

negociat; 4)

necontractuale.

Activitatea de monopol individuală se manifestă prin abuzul de poziție dominantă pe piață pentru un anumit tip de produs. Activitatea monopolistă colectivă se manifestă prin încheierea de acorduri.

Un acord este un acord în scris conținut într-un document sau mai multe documente, precum și un acord în formă orală. Acorduri permise: 1)

în scris, dacă aceste acorduri sunt contracte de concesiune comercială; 2)

între entități economice, ponderea fiecăreia pe orice piață a produselor nu depășește 20%. Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” permite acțiuni, inacțiuni, acorduri, acțiuni concertate, tranzacții, dacă acestea nu creează posibilitatea persoanelor de a elimina

concurența pe piața relevantă a produsului, nu sunt impuse participanților acestora sau terților restricții care nu sunt în concordanță cu atingerea scopurilor unor astfel de acțiuni (inacțiune), acorduri și acțiuni concertate, tranzacții, alte acțiuni și, de asemenea, dacă rezultatul lor este sau poate fii: 1)

îmbunătățirea producției, vânzărilor de bunuri sau stimularea progresului tehnic și economic sau creșterea competitivității mărfurilor de fabricație rusă pe piața mondială a mărfurilor; 2)

primirea de către cumpărători de avantaje (beneficii) proporționale cu avantajele (beneficii) primite de entitățile comerciale ca urmare a acțiunilor (inacțiunii), acordurilor și acțiunilor concertate, tranzacțiilor.

Acorduri între autoritățile executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, alte organisme și organizații care îndeplinesc funcțiile acestor organisme, precum și fondurile extrabugetare de stat, Banca Centrală a Federației Ruse sau între acestea și entitățile economice, sau implementarea de către aceste organisme și organizații a acordurilor convenite sunt interzise.acțiuni în cazul în care un astfel de acord sau o astfel de implementare a unor acțiuni concertate conduce sau poate duce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, în special la : 1)

creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor (tarifelor), cu excepția cazurilor în care astfel de acorduri sunt prevăzute de legile și reglementările federale ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse; 2)

stabilirea nejustificată din punct de vedere economic, tehnologic și în alt mod a unor prețuri (tarife) diferite pentru același produs; 3)

împărțirea pieței de mărfuri după principiul teritorial, volumul vânzărilor și cumpărăturilor de mărfuri, gama de mărfuri vândute sau componența vânzătorilor sau cumpărătorilor; 4)

Pe baza înțelesului legislației actuale (clauza 10, articolul 4 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”), în temeiul activitate monopolistă este necesar să se înțeleagă abuzul de către o entitate economică, un grup de persoane a poziției sale dominante, acorduri sau acțiuni concertate interzise de legislația antimonopol, precum și alte acțiuni (inacțiuni) recunoscute în conformitate cu legile federale ca activități monopoliste. Această definiție este comună piețelor de mărfuri și financiare.

Astfel, activitatea monopolistă este o infracțiune, adică. acțiunea (inacțiunea) ilegală, vinovată a infractorului, care provoacă prejudiciu și atrage aplicarea măsurilor legale de răspundere.

Nelegalitatea oricărei infracțiuni constă în încălcarea normelor de drept obiectiv și a drepturilor subiective ale altor persoane. Acțiunile care intră sub incidența activității monopoliste sunt considerate ilegale dacă încalcă reglementările sau interdicțiile stabilite de legislația antimonopol. Inacțiunea constituie infracțiune dacă o persoană nu își îndeplinește de bunăvoie obligația care îi este atribuită prin norma legislației antimonopol.

Activitățile monopoliste încalcă atât drepturile și interesele private, cât și cele publice. În primul rând, această infracțiune încalcă drepturile subiective ale persoanelor - drepturile consumatorilor și ale antreprenorilor pe piețele de mărfuri și financiare.

Ca orice infracțiune, activitatea monopolistică include: un obiect; latura obiectivă; subiect; latura subiectiva.

Potrivit părții 1 a art. 8 din Constituția Federației Ruse și art. 1 din Legea privind protecția concurenței, scopurile implementării legislației antimonopol sunt asigurarea unității spațiului economic, libertatea activității economice, sprijinirea concurenței, prevenirea, limitarea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale. Statul se străduiește să garanteze atât implementarea concurenței în sine, cât și caracteristicile calitative ale acesteia. Toate acestea formează baza statului de drept în domeniul concurenței, care este încălcat de activitatea monopolistă. Prin urmare, o astfel de ordine juridică competitivă ar trebui luată în considerare obiect de activitate monopolistă.

Partea obiectivă infracțiunile includ de obicei:

1) ilegalitatea comportamentului subiectului;

2) consecințe dăunătoare;

3) o relație cauzală între primele două elemente.
Activitatea monopolistă este un act, adică

comportamentul pe piață al unei entități economice sau al unui organism guvernamental exprimat sub formă de acțiune sau inacțiune. Acțiunile și inacțiunile au un scop complet independent și definit. În special, poate fi exprimată în dorința de a stabili prețuri monopolistice ridicate (scăzute) sau de a refuza încheierea de contracte cu anumiți cumpărători (clienți).

Dar activitatea monopolistă poate avea loc și sub formă de inacțiune (de exemplu, poate fi asociată cu reticența subiectului de a elimina obstacolele create artificial care încalcă interesele altor antreprenori pe o anumită piață a bunurilor)

Un alt element al infracțiunii este nocivitatea acesteia (prejudiciu, pierderi). Activitățile monopoliste care încalcă cerințele legislației antimonopol dăunează relațiilor din domeniul concurenței loiale.

subiectii activitatii monopoliste sunt:

· Entitate economica;

· grup de persoane;

Entităților comerciale în conformitate cu clauza 5 a art. 4 din Legea privind protecția concurenței include un antreprenor individual, o organizație comercială, precum și o organizație non-profit care desfășoară activități care generează venituri pentru aceasta.

Un grup de persoane în conformitate cu art. 9 din Legea privind protecția concurenței recunoaște:

1) o entitate comercială (parteneriat, parteneriat comercial) și o entitate fizică sau juridică, dacă o astfel de persoană fizică sau juridică are, în virtutea participării sale la această entitate comercială (parteneriat, parteneriat comercial) sau în conformitate cu atribuțiile primite , inclusiv inclusiv, pe baza unui acord scris, de la alte persoane, mai mult de cincizeci la sută din numărul total de voturi atribuibile acțiunilor (acțiunilor) cu drept de vot din capitalul (social) autorizat al acestei entități comerciale (parteneriat, parteneriat comercial) ;

2) o societate comercială (parteneriat, parteneriat economic) și o persoană fizică sau juridică, dacă o astfel de persoană fizică sau juridică îndeplinește funcțiile organului executiv unic al acestei societăți comerciale (parteneriat, parteneriat economic);

3) o societate comercială (parteneriat, parteneriat comercial) și o entitate fizică sau juridică, dacă o astfel de persoană fizică sau juridică se bazează pe documentele constitutive ale acestei societăți comerciale (parteneriat, parteneriat comercial) sau încheiat cu această societate comercială (parteneriat). , acord de parteneriat comercial) are dreptul de a da acestei entități de afaceri (parteneriat, parteneriat de afaceri) instrucțiuni obligatorii;

4) o societate comercială (parteneriat, parteneriat de afaceri), în care mai mult de cincizeci la sută din componența cantitativă a organului executiv colegial și (sau) consiliului de administrație (consiliu de supraveghere, consiliu de fond) sunt aceleași persoane fizice;

5) o societate comercială (parteneriat economic) și o persoană fizică sau juridică, dacă, la propunerea unei astfel de persoane fizice sau a unei astfel de persoane juridice, a fost numit sau ales organul executiv unic al acestei societăți comerciale (parteneriat economic);

6) o societate comercială și o persoană fizică sau juridică, dacă, la propunerea unei astfel de persoane fizice sau juridice, mai mult de cincizeci la sută din componența cantitativă a organului executiv colegial sau a consiliului de administrație (consiliu de supraveghere) al prezentului a fost aleasă societate comercială;

7) o persoană fizică, soțul său, părinții (inclusiv părinții adoptivi), copiii (inclusiv copiii adoptați), frații și surorile vitrege și deplin;

8) persoane, fiecare dintre care, conform oricăreia dintre caracteristicile specificate la paragrafele 1 - 7 din prezenta parte, este inclusă într-un grup cu aceeași persoană, precum și alte persoane care, împreună cu oricare dintre aceste persoane, sunt incluse în un grup în conformitate cu oricare dintre cele specificate la paragrafele 1 - 7 din această parte semnul;

9) o societate comercială (parteneriat, parteneriat comercial), persoane fizice și (sau) persoane juridice care, conform oricăreia dintre caracteristicile specificate la paragrafele 1 - 8 din prezenta parte, sunt incluse într-un grup de persoane, dacă astfel de persoane, prin în virtutea participării lor în comun la această societate comercială (parteneriat, parteneriat comercial) sau în conformitate cu împuternicirile primite de la alte persoane, au mai mult de cincizeci la sută din numărul total de voturi atribuibile acțiunilor (acțiunilor) cu drept de vot în (acțiunile) autorizate. capitalul acestei companii de afaceri (parteneriat, parteneriat de afaceri) .

Activitatea de monopol este pedepsită prin lege ca infracțiune. Măsurile de constrângere (sancțiunile) de stat prevăzute de Legea privind protecția concurenței se aplică entităților care desfășoară activități monopoliste.

Deci, pentru a rezuma toate cele de mai sus, putem da următoarea definiție doctrinară a activității monopoliste.

Activitatea monopolistă este un act deliberat (acțiune sau inacțiune) al entităților economice (grupurilor de persoane) care este contrar legislației antimonopol, având ca scop prevenirea, limitarea sau eliminarea concurenței.

Un tip de acțiune monopolistă este abuzul de poziție dominantă. În plus, există o activitate monopolistă a autorităților executive și a administrațiilor locale (de exemplu, oferirea de beneficii și avantaje unor antreprenori și crearea de bariere administrative și de altă natură altora).

Un tip aparte de acțiuni monopoliste sunt acordurile și acțiunile concertate care limitează concurența, care au ca scop stabilirea (menținerea) prețurilor, reducerilor, suprataxelor; creșterea (scăderea), menținerea prețurilor la licitații și tranzacții; împărțirea pieței după principiul teritorial, volumul vânzărilor și achizițiilor, sortimentul de mărfuri; restricționarea accesului pe piață la alte entități economice; refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători.

IN ABSENTA. Smagina identifică următoarele tipuri de activități monopoliste ale entităților economice:

1) activitate monopolistă individuală, care se manifestă ca abuz de către o entitate economică a poziţiei sale dominante pe piaţă. În funcție de scopuri, abuzul se poate manifesta sub formă de:

Scoaterea din circulație a mărfurilor, al căror scop sau rezultat este acela de a crea sau de a menține un deficit pe piață sau de a crește prețurile;

Impunerea contrapartidei unor clauze contractuale nefavorabile pentru acesta sau care nu au legatura cu obiectul contractului, inclusiv conditii discriminatorii in contract;

Crearea de obstacole în calea accesului pe piață pentru alte entități economice;

Crearea condițiilor de acces pe piața de mărfuri, schimb, consum, achiziție, producție, vânzare de mărfuri, care să pună una sau mai multe entități comerciale într-o poziție inegală față de alta sau alte entități de afaceri (condiții discriminatorii);

Încălcări ale procedurii de stabilire a prețurilor stabilite prin acte normative;

Stabilirea prețurilor de monopol ridicate sau de monopol scăzute;

Reducerea sau oprirea producției de bunuri pentru care există cerere sau comenzi de la consumatori, dacă există o posibilitate de prag de rentabilitate a producției acestora;

Refuzul nerezonabil de a încheia un acord cu cumpărătorii individuali (clienții) dacă există posibilitatea producerii sau livrării produsului relevant.

În cazuri excepționale, aceste acțiuni pot fi recunoscute ca fiind legale dacă entitatea comercială dovedește că efectul pozitiv al acestora, inclusiv în sfera socio-economică, va depăși consecințele negative pentru piața produsului în cauză;

2) activitate monopolistă colectivă sub formă de acorduri (acțiuni concertate) ale entităților economice care limitează concurența. În funcție de compoziția subiectului, există:

Acorduri (acțiuni concertate) ale entităților concurente cu o cotă de piață combinată a unui anumit produs mai mare de 35%. Aceste acorduri sau acțiuni concertate pot avea ca scop, de exemplu, stabilirea (menținerea) prețurilor, reducerilor, suprataxelor; creșterea, scăderea sau menținerea prețurilor la licitații și tranzacții; împărțirea pieței după un principiu teritorial, după volumul vânzărilor sau cumpărăturilor, după gama de mărfuri vândute, sau după cercul vânzătorilor sau cumpărătorilor (clienților);

Acorduri între entități comerciale neconcurente, dintre care una ocupă o poziție dominantă, iar cealaltă este furnizorul sau cumpărătorul (clientul). Forma convențiilor nu este stabilită de Legea menționată, prin urmare, acestea pot fi încheiate în scris prin întocmirea unuia sau mai multor documente; prin acorduri orale la forumuri, întâlniri; prin acțiuni coordonate și strict direcționate, al căror scop este limitarea concurenței. În plus, asociațiilor de organizații comerciale, societăților de afaceri și parteneriatelor le este interzis să coordoneze activitățile antreprenoriale ale organizațiilor comerciale, ceea ce poate duce la restrângerea concurenței.

2. În funcție de numărul de participanți, activitățile monopoliste ale autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale sunt împărțite în următoarele tipuri:

1) activitate monopolistă individuală, care se manifestă sub forma emiterii de acte sau desfășurării de acțiuni ale organelor de stat și ale administrațiilor locale care vizează:

Limitarea independenței entităților economice;

Crearea unor condiții discriminatorii de funcționare pentru subiecții individuali;

Crearea de condiții favorabile de funcționare pentru întreprinderile individuale, oferindu-le beneficii care le pun într-o poziție avantajoasă în raport cu alte entități de afaceri care activează pe piață pentru același produs;

Introducerea de restricții privind crearea de noi entități comerciale în orice domeniu de activitate, precum și stabilirea interdicțiilor privind implementarea anumitor tipuri de activități sau producerea anumitor tipuri de bunuri, cu excepția cazurilor stabilite de legislația Federației Ruse;

Crearea nerezonabilă de obstacole în calea activităților entităților economice din orice zonă;

Stabilirea interdicțiilor privind vânzarea (cumpărarea, schimbul, achiziția) de mărfuri dintr-o regiune a Federației Ruse (republică, teritoriu, regiune, district, oraș, district din interiorul unui oraș) către alta sau altă restricție a dreptului entităților comerciale de a vinde (cumpărare, cumpărare, schimb) bunuri ;

Emiterea de instrucțiuni către entități comerciale cu privire la livrarea prioritară a bunurilor (execuția lucrărilor, prestarea de servicii) către un anumit cerc de cumpărători (clienți) sau la încheierea prioritară a contractelor fără a ține cont de prioritățile stabilite prin acte legislative sau alte acte normative ale Federația Rusă;

Crearea de obstacole nerezonabile în calea creării de noi entități de afaceri în orice domeniu de activitate etc.;

2) colectiv, desfăşurat sub formă de acorduri (acţiuni concertate). Este interzisă încheierea de acorduri între organele de stat și organisme locale de autoguvernare cu un alt organism guvernamental sau de conducere sau cu o entitate economică dacă acestea pot avea ca rezultat o restrângere a concurenței. Scopul acestor acorduri interzise poate fi menținerea, creșterea sau scăderea prețurilor; diviziunea pietei; restrângerea accesului la piață sau eliminarea entităților economice din aceasta.

• 9.1. Conceptul și tipurile de activitate monopolistă. Tipuri de monopoluri.
• 9.2. Conceptul și formele concurenței neloiale.
• 9.3. Metode de reglementare antimonopol.
• 9.4. Răspunderea juridică pentru încălcarea legislației antimonopol.

Conceptul și tipurile de activitate monopolistă. Tipuri de monopoluri

Definiția legală a activității monopoliste este cuprinsă în paragraful 4 al art. 1 din Legea Republicii Belarus „Cu privire la combaterea activităților monopoliste și dezvoltarea concurenței”. Activitate monopolistă - acțiuni (inacțiune) ale entităților comerciale și ale organismelor guvernamentale care sunt contrare legii, care vizează prevenirea, limitarea sau eliminarea concurenței, precum și aducerea prejudiciului moralității, libertăților și intereselor legitime ale consumatorilor.

Activitatea monopolistă este o activitate ilegală și, prin urmare, are o componență.

1. Activitatea monopolistă are mai multe obiecte de invadare. Obiectul comun al invadării sunt relațiile sociale direct în sfera antreprenoriatului, precum și relațiile care se dezvoltă pe piața mărfurilor. Vor exista două obiecte directe de ucidere, iar în practică este important să se determine aceste obiecte, deoarece într-un caz infracțiunea va avea un element material, iar în celălalt - cu unul formal.

Astfel, dacă obiectul este concurența în sine, atunci pentru a declanșa răspunderea penală este suficientă încălcarea Legii „Cu privire la combaterea activităților monopoliste și dezvoltarea concurenței”, și nu se cere ca încălcarea să aibă consecințe. În acest caz, infracțiunea va avea un element formal.

Dacă obiectul sunt drepturile și interesele legitime ale consumatorilor, atunci pentru ca răspunderea penală să apară trebuie să existe un prejudiciu, prin urmare, o astfel de infracțiune va fi o infracțiune cu un element material.

• 2. Latura obiectivă se exprimă în acțiuni, consecințe și relația cauză-efect dintre acestea. Latura obiectivă este strâns legată de obiectul atacului.
• 3. Subiecții activității monopoliste sunt entitățile economice și organismele guvernamentale.
• 4. Latura subiectivă se exprimă în vinovăția entității economice. Vinovația va fi întotdeauna intenționată.

Pe baza acestui fapt, putem da următoarea definiție a activității monopoliste pe piețele de mărfuri.

Activitatea monopolistă este un act dăunător (acțiune sau inacțiune) prevăzut de lege de către o entitate economică sau un organ guvernamental, care încalcă statul de drept în domeniul concurenței loiale și care are ca scop prevenirea, limitarea sau eliminarea concurenței.

Activitățile monopoliste ale entităților economice se împart în:

• 1) abuzul de către o entitate economică a unei poziții dominante pe piața produsului (practică individuală anticoncurențială):
• 2) acorduri;
• 3) termeni standard de tranzacție.

Manifestările individuale ale activității monopoliste includ abuzul de către o entitate economică a poziției sale dominante pe piață, care este interzisă de art. 5 din Legea „Cu privire la combaterea activităților monopoliste și dezvoltarea concurenței”.

O entitate economică care ocupă o poziție dominantă pe piață i se interzice să abuzeze de o astfel de poziție și, prin urmare, să submineze mecanismul concurenței pe piață prin săvârșirea de acte care au sau pot avea ca rezultat restrângerea concurenței și încălcarea intereselor altor entități economice sau persoanelor fizice.

Dominarea în sine nu este o ofensă și nu poate fi pedepsită. Numai abuzurile de poziție dominantă sunt oprite.

La implementarea acestei interdicții, este important ca autoritățile antimonopol să stabilească existența unei poziții dominante. În conformitate cu paragraful 4 al art. 1 din Lege, o pozitie dominanta pe o piata de produse este pozitia exclusiva a unei entitati economice sau a mai multor bunuri pe piata care nu dispune de bunuri substitutive sau interschimbabile, oferindu-i posibilitatea de a exercita o influenta decisiva asupra conditiilor generale de circulatie. a mărfurilor pe piaţa relevantă a produsului sau pentru a împiedica accesul altor entităţi economice pe piaţa produselor .

Prin interzicerea abuzului de poziție dominantă pe piață, legea presupune toate tipurile de utilizare de către o entitate economică sau un grup de persoane a unei poziții dominante care restrâng concurența și aduc atingere intereselor altor persoane.

În funcție de scopurile imediate ale unor astfel de abuzuri și pe baza listei deschise de la paragraful 1 al art. 5 din lege, se disting următoarele tipuri:

• 1) crearea de obstacole în calea accesului pe piața produselor;
• 2) retragerea din circulație a mărfurilor, restrângerea producției în scopul creării sau menținerii unui deficit pe piața mărfurilor, creșterea sau scăderea nejustificată, voită a prețurilor, precum și adoptarea altor măsuri care provoacă în mod artificial creșterea sau scăderea acestora;
• 3) stabilirea prețurilor pentru obținerea monopolului de profituri mari sau eliminarea concurenților;
• 4) încheierea și (sau) executarea unui acord sub rezerva acceptării obligațiilor contrapartidei care nu au legătură cu obiectul acordului sau neprofitabile pentru contraparte în executarea conștiincioasă a acordului, precum și orice altă impunere a unor astfel de condiții sau refuzul de a încheia un acord;
• 5) încheierea unui acord care limitează libertatea participanților la aceste acorduri în stabilirea prețului sau condițiilor de furnizare a bunurilor într-un acord cu terți;
• 6) încheierea de acorduri care presupun restrângerea sau reducerea controlului asupra producției, pieței de vânzare sau dezvoltării progresului tehnic;
• 7) utilizarea de către un partener de afaceri a unei abordări inegale în condiții egale, inclusiv includerea unor condiții discriminatorii în contract;
• 8) acord de a încheia un acord numai dacă în acesta sunt incluse anumite condiții;
• 9) efectuarea altor acțiuni sau inacțiuni care conduc la rezultatele specificate.

Acordurile (acțiunile concertate) care restrâng concurența sunt, de asemenea, interzise prin lege. Este interzisă în conformitate cu procedura stabilită și invalidată intrarea în asocieri sau crearea, încheierea și punerea în aplicare a acestora sub orice formă de acorduri între entitățile comerciale, dacă aceasta are ca scop:

• 1) împărțirea pieței de mărfuri după principiul teritorial, pe tipuri, volume de tranzacții, mărfuri și prețuri, în funcție de cercul consumatorilor;
• 2) excluderea sau restricționarea accesului la piața produselor a altor entități economice;
• 3) creșterea, scăderea sau menținerea nejustificată a prețurilor, inclusiv la licitații și tranzacții;
• 4) restricție nerezonabilă asupra producției de mărfuri;
• 5) refuzul de a încheia contracte cu anumiți vânzători sau cumpărători.

Termenii standard de tranzacționare sunt orice termeni preformulați destinati utilizării repetate pe care o parte contractantă îi stabilește pentru o altă parte contractantă la încheierea contractului și care nu au fost conveniți în detaliu de către părțile la contract.

Tipuri de monopoluri:

• 1) monopol de stat - sistem de relații sociale în care dreptul exclusiv de a desfășura anumite tipuri de activități (inclusiv afaceri) îl are statul reprezentat de anumite organe de stat sau de alte subiecte de drept special autorizate;
• 2) monopol natural - un sistem de relații sociale, sancționat de stat, în care satisfacerea cererii de pe piața mărfurilor este mai eficientă în absența concurenței din cauza caracteristicilor tehnologice ale producției (datorită unei reduceri semnificative a costurilor de producție per unitate de mărfuri pe măsură ce volumele sale de producție cresc), iar bunurile corespunzătoare nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri și, prin urmare, cererea pe o anumită piață a produsului este mai puțin dependentă de modificările prețului decât cererea pentru alte bunuri:
• 3) monopol de urgență - un sistem de relații sociale pe piața mărfurilor, sancționat de stat pentru o anumită perioadă, în care concurența este absentă sau limitată.

Toate monopolurile de mai sus sunt legale.