Statutul juridic al corporațiilor de stat. Despre statutul public al corporațiilor de stat
Termenul de „entitate juridică” în sine nu a existat în dreptul roman; a fost formulat doar de glosatorii medievali.
Sursele romane menționează adesea organizațiile ca participanți la relații juridice private (de exemplu, colegiile, de obicei formate pe bază profesională). Toate regulile privind colegiile se bazează pe faptul că această organizație acționează ca un individ, adică este un subiect cu drepturi depline de drept privat. Membrii consiliului se pot schimba, ceea ce nu schimbă însă personalitatea consiliului. Unele colegii romane au existat de secole. Astfel, o entitate juridică nu depinde de acele persoane fizice care participă la activitățile sale. Consiliul are propria componență, anumite reguli formulate în actele statutare, iar organele sale de conducere abilitate acționează ca reprezentanți ai consiliului în afacerile civile. Colegiul are proprietăți separate, formate din contribuțiile membrilor săi. Colegiul putea face tranzacții și, în consecință, purta responsabilitatea pentru acestea. În esență, colegiul era o entitate juridică cu drepturi depline în sensul modern al cuvântului.
Romanii au pus bazele împărțirii entităților juridice în tipuri.
Cele mai vechi erau persoane juridice de tip corporatist bazate pe apartenență: colegii, ateliere, municipalități. Colegiile (de exemplu, cele preoțești) erau cele mai vechi dintre ele; erau create în diverse scopuri necomerciale (sociale), adică, în termeni juridici moderni, aveau statut de asociații obștești. Atelierele sunt asociații profesionale non-profit ale persoanelor angajate într-un anumit tip de pescuit. Municipiile s-au format în perioada republicană și la începutul Principatului în orașe, cărora li s-a acordat statutul special de corporație teritorială autonomă. În acest caz, toți locuitorii orașului erau membri ai municipalității. Municipalitățile au funcționat, de asemenea, în mare parte pe o bază non-profit.
Persoanele juridice corporative au fost întemeiate pe un principiu democratic: activitățile corporației sunt determinate de membrii săi, care, în special, acceptă statutul și formează organele de conducere.
În dreptul republican exista libertatea de a forma colegii. Persecuția lor a început în perioada Principatului; activitățile lor au fost permise numai cu aprobarea corespunzătoare a împăratului și a Senatului.
Pentru activități comerciale, acordul corespunzător a creat un parteneriat, care nu era o persoană juridică. Componența personală a societății a rămas neschimbată și a fost determinată de contractul de societăți; dacă s-a schimbat componenta personală, acordul trebuia schimbat. O compoziție variabilă fără modificarea contractului a fost posibilă doar într-un parteneriat de agricultori fiscali. Această subdezvoltare a entităților juridice comerciale (și de fapt absența acestora în înțelegerea modernă a acestei categorii juridice) poate fi explicată prin intensitatea relativ scăzută (după standardele moderne) a vieții economice din Roma Antică.
Pe lângă corporații, printre persoanele juridice de drept roman existau și instituții bazate pe separarea de către o persoană a unei părți a proprietății sale, conduse de un funcționar desemnat de proprietar. Din punct de vedere istoric, prima instituție a fost vistieria imperială (fisk), care era administrată de o persoană special desemnată de princeps în acest scop. Activitățile fiscusului erau reglementate nu de dreptul public, ci de dreptul privat, adică nu era un organism de stat, ci o entitate juridică - o instituție (fondatorul era împăratul, deoarece formal fiscusul era considerat ca aparținând princeps ca individ şi cetăţean roman). Pentru nevoile proprii, structura juridică a fiscusului a fost folosită și de Biserica creștină (în perioada de după împăratul Constantin I cel Mare), spre deosebire de cele păgâne (precreștine). asociatii religioase. Biserica creștină a creat, în special, instituții caritabile.
Întrebări pentru autocontrol
1. Care a fost conceptul de „persoană” și capacitate juridică în dreptul roman?
2. Care era poziția cetățenilor romani?
3. Care era poziţia latinilor şi peregrinilor?
4. Ce drepturi aveau sclavii?
5. Care era statutul juridic al libertilor?
6. Cine erau colonii și care era statutul lor?
7. Ce se înțelegea prin persoane juridice în dreptul roman?
Capitolul 4 Test
1. Indicați unul dintre elementele principale ale capacității juridice a unui cetățean roman?
a) dreptul de a încheia o căsătorie romană legală;
b) dreptul de a participa la procedurile civile de la Roma;
c) dreptul de a fi garant pentru afacerile altor persoane.
2. Capacitatea juridică în Roma Antică depindea de:
a) privind sexul, vârsta și anumite boli;
b) de la vârstă;
c) de la vârstă şi de boală psihică.
3. Latinii sunt:
a) romani incompetenți;
b) străini;
c) locuitorii din Latium.
4. Tutela a fost instituită asupra:
a) peregrini;
b) bolnav mintal;
c) minori de ambele sexe.
5. Cui i-a fost atribuită tutela?
a) asupra minorilor;
b) asupra femeilor;
c) peste bolnavii mintal.
Puteți descărca răspunsuri gata făcute pentru examen, cheat sheets și alte materiale educaționale în format Word la
Utilizați formularul de căutare
Entitati legale. Statutul corporațiilor, municipalităților, fiscusului, instituțiilor caritabile
surse științifice relevante:
- Răspunsuri la bilete de drept civil (partea generală)
| Răspunsuri pentru test/examen| 2016 | Rusia | docx | 0,27 MB
1. Dreptul civil ca ramură (ramură) de drept, sistemul său. Izolarea de industriile conexe. 2. Subiectul și metoda dreptului civil. 3. Izvoarele dreptului civil: concept și sistem. 4. Tipuri
- Răspunsuri la examenul de drept civil al Federației Ruse
| Răspunsuri pentru test/examen| 2016 | Rusia | docx | 0,12 MB
1. O corporație de stat este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. O corporație de stat este creată pe baza legii federale.
Proprietatea transferată unei corporații de stat de către Federația Rusă este proprietatea corporației de stat.
Corporația de stat nu este răspunzătoare pentru obligațiile sale Federația Rusă, iar Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile unei corporații de stat, cu excepția cazului în care legea prevede crearea unei corporații de stat.
În cazurile și în modul stabilit de legea federală care prevede crearea unei corporații de stat, un capital autorizat poate fi format pe cheltuiala unei părți a proprietății sale. Capitalul autorizat determină valoarea minimă a proprietății unei corporații de stat care garantează interesele creditorilor săi.
2. Corporația de stat folosește proprietatea în scopurile determinate de legea care prevede înființarea corporației de stat. O corporație de stat poate efectua activitate antreprenorială numai în măsura în care servește scopurilor pentru care a fost creat și este în concordanță cu aceste scopuri.
O corporație de stat este obligată să publice anual rapoarte privind utilizarea proprietății sale în conformitate cu legea care prevede crearea unei corporații de stat, dacă legea menționată nu prevede altfel.
Raportul anual al unei corporații de stat, publicat ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind secretele de stat, trebuie să conțină informații despre punerea în aplicare a strategiei corporației de stat, alte informații prevăzute de legislația Federației Ruse. și să fie aprobate cel târziu la 1 iulie a anului următor anului de raportare. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe suplimentare pentru conținutul raportului anual al unei corporații de stat, inclusiv în ceea ce privește activitățile de investiții.
Raportul anual al unei corporații de stat este postat pe site-ul oficial al corporației de stat pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, ținând cont de cerințele legislației Federației Ruse privind secretele de stat, secretele comerciale în cel mult două săptămâni de la data data deciziei celui mai înalt organ de conducere al corporației de stat de a aproba acest raport, cu excepția cazului în care legea federală stabilește o perioadă diferită care prevede crearea unei corporații de stat.
(vezi textul din ediția anterioară)
Site-ul oficial al corporației de stat pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet ar trebui să conțină strategia corporației de stat, procedura de cumpărare a bunurilor, efectuarea lucrărilor și furnizarea de servicii pentru nevoile corporației de stat.
(vezi textul din ediția anterioară)
3. Specificul statutului juridic al unei corporații de stat se stabilește prin legea care prevede înființarea unei corporații de stat. Pentru a crea o corporație de stat, documentele constitutive prevăzute la articolul 52 din Codul civil al Federației Ruse nu sunt necesare.
Legea care prevede înființarea unei corporații de stat trebuie să stabilească denumirea corporației de stat, scopurile activităților sale, locația acesteia, procedura de gestionare a activităților sale (inclusiv organele de conducere ale corporației de stat și procedura de constituire a acestora, procedura de numire a funcționarilor corporației de stat și demiterea acestora), procedura de reorganizare și lichidare a unei corporații de stat și procedura de utilizare a proprietății unei corporații de stat în cazul lichidării acesteia.
3.1. Legea federală care prevede crearea unei corporații de stat trebuie să prevadă formarea unui consiliu de administrație sau Consiliu de Supraveghere corporație de stat (denumită în continuare organul suprem de conducere al corporației de stat).
Cel mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat poate include membri care nu sunt funcționari publici de stat. Guvernul Federației Ruse stabilește procedura de participare a membrilor Guvernului Federației Ruse și a funcționarilor publici de stat la cele mai înalte organe de conducere ale corporațiilor de stat.
Competența celui mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat include:
aprobarea unui program pe termen lung de activitate și dezvoltare al corporației de stat, care prevede implementarea producției, investițiilor și indicatori financiariși (sau) alt document despre planificare pe termen lung, definit de legea federală care prevede crearea unei corporații de stat (strategie pentru activitățile unei corporații de stat);
aprobarea unui sistem de remunerare a angajaților unei corporații de stat, care prevede dependența remunerației angajaților acesteia de atingerea indicatorilor cheie de performanță;
stabilirea procedurii de utilizare a profiturilor unei corporații de stat;
luarea deciziei de a transfera o parte din proprietatea unei corporații de stat către trezoreria de stat a Federației Ruse.
Legea federală care prevede înființarea unei corporații de stat poate include și alte aspecte care țin de competența organului suprem de conducere al corporației de stat.
Cel mai înalt organ de conducere al unei corporații de stat are dreptul de a crea comitete și comisii pe probleme de competența sa pentru examinarea și pregătirea lor preliminară. Procedura de desfășurare a activităților unor astfel de comitete, comisii și componența lor personală se stabilesc prin hotărâri privind crearea comitetelor și comisiilor.
Statutul juridic al corporațiilor de stat din Federația Rusă
Bolotin S.S.
Tyumen Universitate de stat
supraveghetor științific: Tordiya I.V.
G O corporație de stat este o organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. Precizarea scopurilor creării și a funcțiilor activității se realizează prin legea federală, în conformitate cu care se creează o anumită entitate juridică în forma organizatorică și juridică a unei corporații de stat.
În baza prevederilor legii, corporațiile de stat au următoarele caracteristici:
1. absența documentelor constitutive (în schimb, se adoptă legile federale)
2. modalități speciale de formare a proprietății (contribuție la proprietate, venituri din activități, subvenții de la bugetul federal, fonduri din fondurile de rezervă ale corporației, contribuții voluntare la proprietate) și faptul că proprietatea statului devine proprietatea corporației
3. reorganizarea și lichidarea se efectuează în conformitate cu Legea federală prin care a fost creată corporația
4. nicio obligație de a prezenta agențiilor guvernamentale documente care conțin un raport privind activitățile lor.
Pe acest moment Există 6 corporații de stat în Federația Rusă:
1. Banca pentru Dezvoltare și Afaceri Economice Externe (Vnesheconombank);
2. Agentia de Asigurare a Depozitelor;
3. Fondul de Asistență pentru Reforma Locuinței și Serviciilor Comunale;
4. Rostechnologii;
5. Corporația de Stat pentru Energie Atomică (Rosatom);
6. Corporația de Stat pentru construirea de instalații olimpice și dezvoltarea orașului Soci ca stațiune climatică montană (Olympstroy).
Aș dori să mă opresc asupra anumitor probleme legate de activitățile corporațiilor de stat.
În primul rând, ca o excepție de la regulile generale, corporațiilor de stat au dreptul de a desfășura activități care necesită licențiere fără licență - în baza legii. De exemplu, Vnesheconombank, în baza Legilor Federale „Cu privire la Banca de Dezvoltare” și „Cu privire la Piața Valorilor Mobiliare”, are dreptul de a efectua operațiuni bancare și, de asemenea, are capacitate juridică specială în domeniul activităților profesionale în domeniul valorilor mobiliare. piaţă.
În al doilea rând, Un interes deosebit este natura juridică a drepturilor de proprietate ale corporațiilor de stat asupra proprietății transferate acesteia de către fondator. Pe de o parte, legea stabilește că proprietatea transferată de stat este proprietatea corporațiilor de stat; pe de altă parte, în perioada de existență a unei corporații de stat, dreptul Federației Ruse la proprietatea de stat transferată acesteia este suspendat. . Se restituie proprietății transferate corporației și dobândite de stat asupra proprietății nou create și dobândite de corporația de stat în timpul funcționării acesteia. De asemenea, trebuie menționat că, la lichidarea unei organizații, proprietatea trece înapoi în proprietatea statului și cred că nu este un secret pentru nimeni că proprietatea primită după lichidare va fi semnificativ mai mică decât cea transferată...
Atunci când caracterizăm corporațiile individuale de stat, putem evidenția câteva caracteristici ale activităților lor:
1. Agenția de Asigurare a Depozitelor funcționează de fapt ca o companie de asigurări, care este comercială.
2. Vnesheconombank desfășoară nu numai activități bancare, ci și asigurări. Nimeni nu exercită control asupra activităților VEB; În plus, Banca este învestită cu competențe exclusive de a emite obligațiuni și alte valori mobiliare în conformitate cu legislația Federației Ruse. În același timp, un astfel de drept este acordat doar organizațiilor comerciale și chiar și atunci nu tuturor. Pe lângă toate acestea, VEB are puteri care îi permit să creeze concurență în cifra de afaceri economică. La sfârșitul anului 2010, VEB a primit 29 de miliarde de ruble. sosit. VEB este una dintre cele mai mari trei bănci rusești! Dar inițial s-a planificat ca corporațiile de stat să fie o legătură între autoritățile publice și entitățile de afaceri, ceea ce nu presupunea în niciun fel concurență cu acestea din urmă!
3. Olimpstroy în modul stabilit de partea 1 a art. ( care contrazice regulile Codului civil al Federației Ruse și alte acte legislative privind confiscarea terenurilor pentru nevoile statului).
4. Rosatom este în general înzestrat cu competențe ale agențiilor guvernamentale - i se acordă dreptul de a adopta acte juridice de reglementare în domeniul stabilit de activitate și poate recunoaște, de asemenea, actele organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și ale fostei URSS ca nevalide pe teritoriu. a Federației Ruse. În plus, această entitate juridică are dreptul să aibă propriile unități de securitate paramilitare. În esență, această corporație de stat acționează ca un organism guvernamental, și nu o entitate juridică privată.
5. Și singura corporație de stat, a cărei existență nu contravine legislației Federației Ruse, este Fondul de asistență pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale.
Prin urmare, pe baza celor menționate anterior, putem concluziona că corporațiile de stat, așa cum sunt acum, contrazic în mod semnificativ legea. Ca dovadă în acest sens pot fi citate următoarele:
1. o diferență clară între corporațiile de stat și alte tipuri organizatii non-profit care, de regulă, trebuie să aibă o singură formă organizatorică și juridică;
2. controlul corporațiilor de stat de către stat în sfera funcționării exclusiv în scopuri de stat;
3. lipsa controlului în gestionarea și cheltuirea fondurilor alocate de stat.
Astfel, deoarece există o contradicție, atunci trebuie eliminată, dar dacă nu poate fi eliminată, atunci corporația trebuie eliminată.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că corporațiile de stat, în opinia noastră, sunt unul dintre tipurile de entități juridice publice, împreună cu statul însuși și organele sale, precum și Banca Rusiei, Camera de Conturi și alte structuri necesare, regulamentul dintre care nu pot fi completate numai de dispozițiile privind persoanele juridice, cuprinse în Codul civil al Federației Ruse. Esența publică a corporațiilor de stat constă în realizarea intereselor publice stabilite de stat, precum și în îndeplinirea funcțiilor și deținerea atribuțiilor autorităților publice.
Faptul că statutul de salariat al unei corporații de stat este echivalat cu statutul de funcționar public de stat indică și tocmai statutul public al acestei instituții.
În consecință, pentru a evita contradicțiile cu legea, în acest caz este necesară recunoașterea corporațiilor de stat ca persoane juridice de drept public.
Lista literaturii folosite:
1. Adarchenko E.O. Corporații de stat ca tip de persoană juridică de drept public;
2. Legea federală din 1 decembrie 2007 Nr. 317-FZ „Cu privire la Corporația de Stat pentru Energie Atomică Rosatom” // SZ RF. - 2007. - Nr. 49. - Articolul 6078;
3. Legea federală din 23 noiembrie 2007 Nr. 270-FZ „Cu privire la Corporația de Stat „Tehnologii Ruse” // SZ RF. - 2007. - Nr. 48 (2 părți). - Art. 5814;
4. Legea federală din 17 mai 2007 Nr. 82-FZ „Cu privire la Banca de Dezvoltare”//SZ RF. - 2007. - Nr. 22. - Art. 2562;
5. Legea federală din 21 iulie 2007 N 185-FZ „Cu privire la Fondul de asistență pentru reforma locuințelor și serviciilor comunale” // SZ RF. -2007. - Nr. 30. - Art. 3799;
6. Legea federală din 23 decembrie 2003 nr. 177-FZ „Cu privire la asigurarea depozitelor persoanelor fizice în băncile din Federația Rusă”//SZ RF. -2003. -Nr 52 (partea I). - Sf. 5029;
7. Legea federală din 30 octombrie 2007 nr. 238-FZ „Cu privire la Corporația de stat pentru construcția de instalații olimpice și dezvoltarea orașului Soci ca stațiune climatică montană” // SZ RF. – 2007. - Nr. 45. - Art. 5415.
- Fedotov P.V. Corporațiile de stat din Rusia: probleme de gestionare a proprietății. Revista „Avocat”, 2011, Nr. 13;
Drept privat
UDC 347.191.11 O. V. Romanovskaya
STATUTUL JURIDIC AL STATULUI
CORPORAȚII DIN FEDERAȚIA RUSĂ
Adnotare. Sunt luate în considerare caracteristicile statutului juridic al corporațiilor de stat din Federația Rusă. Sunt evidențiate caracteristicile acestui tip de persoană juridică și sunt identificate deficiențe în reglementarea juridică. Se indică faptul că denumirea acestei organizații nu corespunde conceptului general de „corporație”.
Cuvinte cheie: corporație de stat, organizație non-profit, administrație publică, entitate.
O. V. Romanovskaya
STATUTUL JURIDIC AL CORPORAȚIILOR PUBLICE DIN FEDERAȚIA RUSĂ
Abstract. Articolul prezintă analize ale statutului juridic al corporațiilor publice din Federația Rusă. Autorul distinge trăsăturile acestui tip de entitate juridică identificate deficiențe ale reglementării legale și indică faptul că numele organizației nu corespunde conceptului general de „corporație”.
Cuvinte cheie: corporație publică, organizație non-profit, administrație publică, persoană juridică.
ÎN conditii moderne reglementarea relaţiilor economice devine una dintre cele mai populare funcţii ale dreptului constituţional. Cu toate acestea, relațiile economice fac obiectul reglementării legale a diferitelor ramuri ale dreptului rus (administrativ, financiar, bugetar, valutar, fiscal, civil). Adesea apare problema conectării acestor industrii în statutul acelor subiecți de drept care sunt chemați să influențeze în mod activ economia țării în numele statului. Federația Rusă are experiență în crearea de corporații de stat, care, pe de o parte, au un statut juridic public și, pe de altă parte, sunt concepute pentru a „agita” climatul investițional devenind participanți egali la relațiile de piață. Multe țări încearcă, de asemenea, să creeze niște instituții speciale, co-
Romanovskaya O. V., 2013
Electronic Revista de Știință"Știința. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
combinând aspecte de drept public și privat. În același timp, problemele care apar pe această cale sunt foarte clar dezvăluite în experiență rusă crearea de corporații de stat.
Legea federală nr. 140-FZ din 8 iulie 1999 a modificat Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile non-profit” (denumită în continuare Legea), în conformitate cu care un nou tip de -a fost definită organizaţia de profit. organizare comercială- corporație de stat. În conformitate cu art. 7.1 din lege, o corporație de stat este recunoscută ca organizație non-profit care nu are calitatea de membru, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social. Norma de mai sus ne permite să evidențiem caracteristicile corporației:
Unic fondator O corporație de stat nu poate fi decât un stat. Să adăugăm că nici entitățile constitutive ale Federației Ruse și nici municipalitățile nu pot crea corporații de stat (sau municipale);
Calitatea de membru într-o corporație guvernamentală este exclusă;
Obiectivele pentru care este creată o corporație de stat nu vizează satisfacerea nevoilor cetățenilor sau persoanelor juridice individuale, ci sunt de natură mai ambițioasă - îndeplinirea socială sau functii de managementîn interesul societății în ansamblul său sau al unui anumit sector al economiei naționale. În același timp, o corporație de stat nu este un organism guvernamental. Nu se reflectă în sistemul autorităților executive;
Există o procedură specială pentru înființarea unei corporații de stat - numai prin legea federală, care îndeplinește funcțiile unui act constitutiv;
Statul poate, în unele cazuri, să garanteze anumite obligații ale unei corporații de stat. În același timp, o corporație de stat este un instrument nu de management direct, ci de influență indirectă de reglementare a statului asupra relațiilor sociale.
Pentru crearea unei corporații de stat, actele constitutive prevăzute la art. 52 din Codul civil al Federației Ruse (cartă și acord constitutiv). După cum notează V.I. Dobrovolsky, „este nevoie doar de o singură lege limitată de mai multe pagini, scrisă de autori necunoscuți”.
Apariția unui nou tip de organizație non-profit a permis chiar unor avocați să judece „statul
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
„corporație națională” organizațiilor de altă natură, în special camerelor notariale, Banca Centrală a Rusiei (nu va dobândi aceasta din urmă statutul de astfel de corporație?). Între timp, euforia din norma adoptată ar fi trebuit să treacă la etapa de discuție a proiectului de lege. Nota explicativă la proiectul Legii federale „Cu privire la organizațiile nonprofit” spunea: „Pentru a crea un cadru legislativ pentru transformarea Agenției de restructurare institutii de credit De la o societate pe acțiuni deschisă, care este o organizație de credit, la o organizație non-profit, acest proiect de lege federală propune crearea unui nou tip de organizație non-profit care se potrivește cel mai bine obiectivelor și caracteristicilor activităților agenției - un stat corporație." Conținutul documentului ne permite să ajungem la concluzia că modificările aduse legii federale au avut un singur scop: să ofere un cadru legislativ pentru o singură organizație - Agenția pentru Restructurarea Instituțiilor de Credit. Practica a arătat că, ulterior, alte corporații de stat nu au fost create până în 2007, ceea ce a permis multor oameni de știință să caracterizeze art. 7.1 ca „mort”.
Statutul corporațiilor de stat a făcut obiectul cercetării într-o serie de disertații. În majoritatea cazurilor, critica nu a fost de natura recomandărilor de a abandona acest tip de persoană juridică. De exemplu, Yu. A. Makarova a atras atenția asupra faptului că o corporație de stat ca organizație non-profit nu se încadrează în clasificarea existentă a persoanelor juridice, care are atât condiții teoretice, cât și doctrinare. P. A. Denisov atrage atenția asupra statutului administrativ și juridic al corporațiilor de stat, care se caracterizează prin prezența relațiilor publice cu organele guvernamentale. În consecință, corporațiile de stat sunt un tip de persoană juridică publică, în raport cu care s-au stabilit reguli speciale de reglementare juridică. De asemenea, D. M. Strikhanova consideră că o corporație de stat este o entitate juridică de drept public, creată pentru a implementa interese publice semnificative din punct de vedere social în sfera economică și care deține putere, ceea ce presupune o combinație de elemente de drept privat și de drept public în statutul lor.
Cu toate acestea, există pretenții la conceptul de corporație de stat nu numai de natură juridică și tehnică, ci și de
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
natura conceptuală. Cuvântul „corporație” a fost format din latinescul târziu „corporatio” (din latinescul „corpus” - asociere, uniune) - asociere - și implică „unire”, „societate”, „o asociație de persoane unite pentru a atinge un scop” . În Dicționarul limbii ruse, o corporație este, de asemenea, înțeleasă ca 1) un grup unit, un cerc de persoane de aceeași profesie, o clasă; 2) una dintre formele de asociere monopolistă. Cu toate acestea, în știința juridică rusă, corporațiile înseamnă, în general, structuri economice complexe organizate pe o bază ierarhică (cum ar fi preocupările, participațiile etc.) și bazate în primul rând pe proprietatea pe acțiuni. În plus, multe organizații includ termenul „corporație” în numele lor (adesea pentru o mai mare respectabilitate), care nu le schimbă în niciun fel organizația. forma legala. Acesta este doar un element al numelui mărcii. Legea „Cu privire la organizațiile non-profit” nu conține o interdicție privind indicarea cuvântului „corporație” în organizațiile de altă formă decât corporația de stat. Sub acest aspect, putem fi de acord cu A. Ya. Kurbatov că această formă organizatorică și juridică (corporație de stat) a fost o decizie aleatorie, luată cu scopul de a acorda un statut special Agenției pentru Restructurarea Instituțiilor de Credit care se înființa. în acel moment. Mai târziu, ideea însăși și-a găsit succesorii. Cel mai probabil, legiuitorul nu s-a gândit la ce este o corporație și când este cazul să folosim acest cuvânt în legătură cu denumirea unei persoane juridice. V.I. Dobrovolsky consideră că nimeni nu a luat în serios sensul termenului „corporație” în organismele guvernamentale: „Preferința pentru cuvântul „corporație” (de exemplu, înainte de cuvântul „fond”) a fost dată în principal datorită faptului că în ochii populației, toate fundațiile posibile s-au discreditat de mult timp, iar sub cuvântul „corporație”, și chiar „stat”, omul obișnuit vede o anumită inviolabilitate, putere în persoana statului și a întregului său aparat.
Să ne oprim asupra unor tendințe care există în evaluarea importanței corporațiilor de stat în sistemul persoanelor juridice. Pe de o parte, în 2007-2008. a existat o anumită „mâncărime” pentru crearea de corporații. În șase luni au fost create șase corporații de stat. În cursul anului 2008, au fost discutate idei pentru crearea corporațiilor de stat în domenii precum distribuția de medicamente, construcția și dezvoltarea creditelor ipotecare, exporturile de cereale, educația fizică și sportul etc.
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
acest nivel este chiar în raport cu Universitatea de Stat din Moscova numită după M.V. Lomonosov. I.V. Ershova a subliniat marele viitor al corporațiilor de stat: „Crearea lor în diferite domenii ale economiei va face de fapt posibilă simplificarea structurii foarte greoaie a autorităților executive și crearea unei verigături reale de legătură între stat și entitățile de afaceri”.
Pe de altă parte, crearea corporațiilor de stat în general nu a găsit o evaluare pozitivă în rândul venerabililor juriști. Taxele principale pot fi sistematizate în următoarea ordine:
Includerea corporațiilor de stat în sistemul organizațiilor non-profit estompează criteriile științifice de clasificare a persoanelor juridice. În plus, includerea lor în lista organizațiilor non-profit contrazice în mod clar natura multor corporații;
Există inconsecvență în norme legi speciale stabilirea statutului corporațiilor de stat, lipsa unor reguli uniforme care să permită identificarea trăsăturilor statutare generale ale corporațiilor de stat. Ar trebui să fim de acord cu E.V.Talapina că fiecare lege privind înființarea unei corporații de stat pare să recreeze statutul juridic al acestui tip de entitate juridică. În acest caz, reglementarea normativă este înlocuită cu reglementarea juridică individuală;
Există opacitate și lipsă de control în sistemul de gestionare, distribuție a proprietății, control de stat și „privatizarea liberă” efectivă a marilor resurse financiare ale statului. S. V. Stepashin, președintele Camerei de Conturi a Federației Ruse, a remarcat că astfel de organizații nu fac decât să creeze un domeniu larg de corupție.
Problema controlului asupra corporațiilor de stat este identificată de mulți juriști ca o chestiune de principiu. Într-adevăr, statul, prin alocarea de resurse financiare uriașe (aproximativ 600 de miliarde de ruble), nu realizează un act caritabil, ci implementarea unor obiective utile din punct de vedere social. În consecință, statul este obligat să exercite controlul asupra legalității și eficienței cheltuirii resurselor financiare.
Fără a intra în critici la adresa instituției corporațiilor de stat, observăm că schimbarea președintelui Federației Ruse a presupus o schimbare a atitudinii față de corporațiile de stat. „Prima lovitură” a fost făcută
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
Sen în proiectul de Concepție pentru elaborarea legislației cu privire la persoanele juridice, recomandat de Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru codificarea și îmbunătățirea legislației civile (Procesul verbal nr. 68 din 16 martie 2009). Însuși dreptul la existență al corporațiilor de stat a fost pus la îndoială. Puțin mai târziu după ce Conceptul a apărut la întâlnire Uniunea Rusă industriași și antreprenori, președintele Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse A. Ivanov a vorbit despre necesitatea transformării corporațiilor de stat în societăți pe acțiuni. În continuare, Ministerul Dezvoltării Economice a mai înaintat spre discuție o propunere de reformare a corporațiilor de stat.
Președintele rus D. A. Medvedev a punctat toate i-urile în mesajul său anual adresat Adunării Federale a Federației Ruse pe 12 noiembrie 2009: „În ceea ce privește corporațiile de stat, consider că această formă este în general nepromițătoare în condițiile moderne”.
Cu toate acestea, schimbarea președintelui rus poate reînvia încă o dată discuția despre viitorul corporațiilor de stat. V.V.Putin s-a dovedit a fi un susținător activ al acestei forme organizatorice și juridice, deși o revenire la disputa despre corporațiile de stat nu se numără printre problemele primare care au apărut recent. Dar acum criticile au dispărut treptat. În orice caz, disputele în jurul statutului corporațiilor de stat conduc la cercetări la scară mai globală - despre statutul persoanelor juridice de drept public, cu ajutorul cărora statul poate influența activ relațiile economice. Nu putem decât să sperăm că concluziile și propunerile referitoare la corporațiile de stat vor fi luate în considerare în noua etapă a legiferării.
Bibliografie
1. Culegere de legislație a Federației Ruse. - 1996. - Nr. 3. - Art. 145.
2. Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2008 nr. 724 „Aspecte ale sistemului și structurii organelor executive federale” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 2008. - Nr. 20. - Art. 2290.
3. Zakharyin V. R. Contabilitatea și impozitarea organizațiilor nonprofit. - M., 2003.
4. Kudryashova E. V. Aspecte juridice ale prezenței statului în sfera falimentului organizațiilor de credit // Legea bancară. -2005. - Nr. 5. - P. 45-48.
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
5. Aplicația Dobrovolsky V.I dreptul comercial: ghid practic pentru un avocat corporativ. - M.: Wolters Kluwer, 2008. - 539 p.
6. Notă explicativă la proiectul Legii federale „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la organizațiile non-profit” (21 august 2006) // ATP „Consultant Plus: Proiecte de legi”. - URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi?req= card;div=PRJ.
7. Makarova Yu. A. Statutul juridic al corporațiilor de stat din Federația Rusă: rezumat. dis. ...cad. legale Stiinte:
12.00. 03. - M., 2008. - 23 p.
8. Denisov P. A. Statutul administrativ și juridic al corporațiilor de stat: rezumat. dis. ...cad. legale Stiinte:
12.00. 14. - M., 2010. - 26 p.
9. Strikhanova D. M. Corporațiile de stat ca subiecte ale raporturilor juridice financiare: rezumat. dis. ...cad. legale Stiinte:
12.00. 14. - M., 2010. - 22 p.
10. Ozhegov S.I. Dicționar al limbii ruse. - M.: Limba rusă, 1989. - 921 p.
11. Petukhov V. Câteva probleme de reglementare administrativă și juridică a organizării și activităților corporațiilor în Rusia // Drept și economie. - 2000. - Nr 4. - P. 7-13.
12. Kurbatov A. Ya. Corporația de stat ca formă organizatorică și juridică a unei persoane juridice // Economie și drept. -2008. - Nr. 4. - P. 105-124.
13. Kozlova N.V. Conceptul și esența unei persoane juridice: un eseu despre istorie și teorie. - M.: Statut, 2003. - 318 p.
14. Ershova I. V. Probleme ale statutului juridic al corporaţiilor de stat // Statul şi dreptul. - 2001. - Nr. 6. - P. 35-41.
15. Drept civil: manual. / ed. A. P. Sergheev, Yu. K. Tolstoi. - M.: Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 p.
16. Ustinov R. E. Specificul personalității juridice a corporațiilor de stat // Reglementare legală relaţii economice: almanah / ed. A. N. Kozyrina. - M.: Centrul de Cercetare în Drept Public, 2008. - Emisiune. 1. - p. 102-123.
17. Talapina E. V. Corporația de stat ca nou subiect de drept // Legile Rusiei: experiență, analiză, practică. - 2009. - Nr. 2. - P. 36-50.
18. Netesov D. N. Regimul juridic al corporațiilor de stat // Reforme și drept. - 2008. - Nr. 3. - P. 44-53.
19. Stepashin S. Modernizare: descoperirea Rusiei conform planului lui Putin // ziar rusesc. - 2007. - Nr. 246. - 2 noiembrie.
20. Conceptul de dezvoltare a legislației privind persoanele juridice (proiect) // Buletinul de drept civil. - 2009. - Nr 2. - P. 6-98.
21. Selina M., Falyakhov R. Corporații de stat sub amenințarea dezvăluirii // RBC Daily. - 2009. - 17 aprilie.
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
22. Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse. 12 noiembrie 2009 - URL: http://news.kremlin.m/transcripts/5979/print
1. Grazhdanskoe pravo: ucheb. /pod roșu. A. P. Sergeeva, J. K. Tolstogo. - M. : Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 s.
2. Denisov P. A. Statutul administrativ-pravovoj gosudarstvennyh korporacij: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk:
12.00.14. - M., 2010. - 26 s.
3. Dobrovol"skij V. I. Primenenie korporativnogo prava: prakti-cheskoe rukovodstvo dlja korporativnogo jurista. - M.: Volters Kluver, 2008. - 539 s.
4. Ershova I. V. Problemy pravovogo statusa gosudarstvennyh korporacij // Gosudarstvo i pravo. - 2001. - Nr 6. - S. 35-41.
5. Zahar"in V. R. Buhgalterskij uchet i nalogooblozhenie nekom-mercheskih organizacij. - M., 2003.
9. Kozlova N. V. Ponjatie i sushhnost" juridicheskogo lica: Ocherk istorii i teorii. - M.: Statut, 2003. - 318 s.
10. Koncepcija razvitija zakonodatel "stva o juridicheskih licah (proekt) // Vestnik grazhdanskogo prava. - 2009. - Nr. 2. - S. 6-98.
11. Kudrjashova E. V. Pravovye aspekty prisutstvija gosudarstva v sfere bankrotstva kreditnyh organizacij // Bankovskoe pravo. - 2005. - Nr 5. - S. 45-48.
12. Kurbatov A. J. Gosudarstvennaja korporacija kak organiza-cionno-pravovaja forma juridicheskogo lica // Hozjajstvo i pravo. - 2008. - Nr. 4. - S. 105-124.
13. Makarova J. A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennyh korporacij v Rossijskoj Federacii: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk:
12.00.03. - M., 2008. - 23 s.
14. Pojasnitel "naja zapiska k proektu FederaTnogo zakona
„O vnesenii izmenenij v FederaTnyj zakon „O nekommercheskih organa-nizacijah” (21 august 2006) // SPS „Consul”tant Pljus: Zakono-proekty”. - URL:
http://bază. consultant ru /cons/cgi/online. cgi?req=card;div=PRJ.
15. Netesov D. N. Pravovoj rezhim gosudarstvennyh korporacij // Reformy i pravo. - 2008. - Nr 3. - S. 44-53.
16. Ozhegov S. I. Slovar "russkogo jazyka. - M.: Russkij jazyk, 1989. - 921 s.
17. Petuhov V. Nekotorye voprosy administrativno-pravovogo regu-lirovanija organizacii i dejatel "nosti korporacij v Rossii // Pravo i jekonomika. - 2000. - Nr. 4. - S. 7-13.
18. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu Sobraniju RF. 12 noiembrie 2009 - URL: http://nevs.kremlin.ru/transcripc/5979/print
19. Selina M., Faljahov R. Goskorporacii pod ugrozoj raskrytija // RBK Daily. - 2009. - 17 aprilie.
20. Sobranie zakonodatel "stva RF. - 1996. - Nr. 3. - Sf. 145.
Romanovskaya O. V., 2013
Revista științifică electronică „Science. Societate. Stat" esj.pnzgu.ru 2013 Nr. 1(1)
Drept privat
21. Stepashin S. Modernizacija: ryvok Rossii po planu Putina // Rossijskaja gazeta. - 2007. - Nr. 246. - 2 nojab.
22. Strihanova D. M. Gosudarstvennye korporacii kak sub#ekty fi-nansovyh pravootnoshenij: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauc: 12.00.14. -M., 2010. - 22 s.
23. Talapina J. V. Gosudarstvennaja korporacija kak novyj sub#ekt prava // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2009. - Nr 2. - S. 36-50.
24. Ukaz Președintele RF din 12 mai 2008. Nr. 724 „Întrebare si-stemy i struktury federal" nyh organov ispolnitel "noj vlasti" // Sobranie zakonodatel "stva RF. - 2008. - Nr. 20. - Sf. 2290.
25. Ustinov R. E. Specifika pravosub#ektnosti gosudarstvennyh korporacij // Pravovoe regulirovanie jekonomicheskih otnoshenij: al "manah / pod red. A. N. Kozyrina. - M. : Centr publichno-pravovyh is-sledovanij, 2001. 23 .
Romanovskaya Olga Valentinovna - Doctor în drept, profesor, Departamentul de drept privat și public, Universitatea de Stat Penza, Penza, e-mail: [email protected]
Romanovskaya Olga Valentinovna - doctor în drept, profesor, departamentul de drept privat și public, Universitatea de Stat Penza, Penza, e-mail: vlad93@sura. ru
Romanovskaya O. V., 2013
D. M. STRIKHANOVA
Academia de Stat de Drept din Moscova poartă numele
PRIVIND STATUTUL PUBLIC AL CORPORAȚIILOR DE STAT
Această lucrare analizează natura juridică a corporațiilor de stat în cadrul unei noi forme organizatorice și juridice. Se remarcă posibilitatea existenței unor persoane juridice de drept public care nu se încadrează în niciuna dintre formele existente de organizații comerciale și non-profit și posibilitatea apariției acestora în dreptul rus. Sunt indicate caracteristicile lor specifice. S-a relevat faptul că corporațiile de stat sunt un tip de entitate juridică de drept public.
Crearea corporațiilor de stat se bazează pe o serie de excepții de la regulile caracteristice persoanelor juridice, prin urmare fiecare dintre corporațiile de stat este unică în felul său. statut juridic. Acest lucru ne permite să considerăm corporațiile de stat din punctul de vedere al formei lor juridice ca o nouă formă organizatorică și juridică.
Astfel, o corporație de stat este o formă organizatorică și juridică a unei organizații non-profit care este creată pentru a îndeplini funcții semnificative din punct de vedere social, în esență de stat (publice). Fondatorul oricărei corporații de stat este statul, adică un subiect care deține putere publică și care conferă o parte din puterile sale organizației care este creată. În consecință, corporațiile de stat sunt învestite cu competențe, în special, în ceea ce privește reglementarea legală, care este prerogativa exclusivă. agentii guvernamentale. Cu toate acestea, este important de remarcat lipsa lor de acte constitutive, ale căror funcții sunt îndeplinite prin lege. Astfel, persoanele juridice de aceeași formă organizatorică și juridică acționează în baza unor legi diferite și după reguli diferite.
Publicitatea statutului corporațiilor de stat se exprimă și prin faptul că proprietatea transferată de Federația Rusă în proprietatea unei corporații de stat este utilizată numai în scopurile stabilite de legea care prevede crearea acesteia, și anume pentru scopuri sociale, manageriale și alte scopuri sociale utile. Astfel, corporația de stat este o formă organizatorică și juridică calitativ nouă, care a dus la apariția formă nouă proprietate.
Ținând cont de toate cele de mai sus, este indicat să vorbim despre existența unor astfel de persoane juridice care nu se încadrează în niciuna dintre formele existente de organizații comerciale și non-profit, adică despre categoria de persoane juridice de drept public. Această categorie include acele persoane juridice care acționează în numele unor persoane juridice publice sau în interes public, dar nu sunt organisme guvernamentale sau administrația locală. Persoanele juridice de drept public sunt create pentru a atinge diverse obiective semnificative din punct de vedere social și pot fi învestite cu putere. Ei trebuie să aibă capacitate juridică strict vizată.
Actuala legislație rusă, spre deosebire de unele țări europene, nu recunoaște categoria de „entitate juridică de drept public”. În doctrina juridică, discuția despre posibilitatea apariției în dreptul rus a unei categorii speciale de persoane juridice, și anume persoane juridice de natură publică, a avut loc relativ recent. Scopul principal al creării și activităților unor astfel de entități juridice este „afacerile comune”, „binele comun”, „activitățile în general benefice”, pentru a le atinge metodele de putere. Este important de menționat că legislația rusă prevede existența unor persoane juridice care îndeplinesc funcții publice. Exemple de astfel de entități juridice includ: Banca Centrală a Federației Ruse, Fond de pensie RF, Fundația asigurări sociale, Fondul de asigurări medicale obligatorii, unități militare ale Forțelor Armate ale Federației Ruse.
Savanții aderă la diferite concepte ale unei persoane juridice în ceea ce privește ea afilierea industrieiși, prin urmare, definesc construcția unei persoane juridice de drept public în moduri diferite. Unii autori, în special cercetători civili, aderă la conceptul sectorial de persoană juridică. Aceștia notează că proiectarea unei persoane juridice se naște din nevoile proprietății (civile) de afaceri și nu este o categorie juridică intersectorială, ci civilă. Civiliștii au menționat persoane juridice de drept public în principal atunci când analizează legislația străină. Astfel, el a subliniat că atunci când „codurile burgheze stabilesc anumite prevederi cu privire la persoanele juridice de drept public, acestea le abordează ca participanți la circulația civilă, adică ca purtători de capacitate juridică civilă, cu alte cuvinte, ca persoane juridice de drepturi de drept civil. " . A apărat aceeași poziție. Alți autori susțin ideea unui concept intersectorial de entitate juridică. Susținătorii conceptului de entitate juridică interprofesională consideră că acesta poate fi folosit de orice ramură de drept pentru a desemna un subiect de drept, altul decât o persoană fizică.
Cu toate acestea, prin studierea naturii persoanelor juridice de drept public, se pot identifica caracteristicile specifice comune ale acestora, pe baza cărora corporațiile de stat sunt un tip de persoană juridică de drept public și anume:
1. O persoană juridică de drept public este o entitate publică al cărei scop nu este de a desfășura activități de întreprinzător, ci de a rezolva probleme de natură publică și socială. Corporațiile de stat sunt create pentru a atinge un scop util din punct de vedere social, inclusiv pentru a îndeplini funcții manageriale.
2. Aceste persoane sunt întotdeauna asociate cu puterea publică: fie o exercită, fie colaborează cu ea, fie constituie sursa acestei puteri. Persoanele juridice de drept public îndeplinesc într-o anumită măsură funcții manageriale.
3. Persoanele juridice de drept public sunt un grup de persoane juridice care sunt eterogene ca organizare și statut juridic, care sunt unite printr-un singur scop - sunt create pentru a îndeplini funcții publice. În consecință, formele lor organizatorice și juridice sunt diferite de cele ale persoanelor juridice obișnuite. Persoanele juridice de stat de drept public sunt create în forma organizatorică și juridică a instituțiilor bugetare sau a corporațiilor de stat.
4. Procedura de creare a acestora este foarte diferită de procedura de creare a altor persoane juridice. Astfel, corporațiile de stat au fost înființate prin reglementare pe baza legilor federale ale Federației Ruse. Astfel, ele sunt create mai degrabă prin acțiuni guvernamentale decât prin apartenență, la fel ca corporațiile tradiționale. De asemenea, corporațiile de stat nu au documente constitutive; nu sunt supuse regulilor privind licențierea anumitor tipuri de activități.
5. Persoanele juridice de drept public pot avea un sistem de organe de conducere similar sistemului de organe ale unei organizații comerciale obișnuite. Cu toate acestea, abordarea formării lor este diferită, deoarece aici domină numirea, subordonarea și delimitarea strictă a competențelor. Statul este direct implicat în formarea celor mai înalte organe de conducere ale corporațiilor de stat și în numirea organelor executive unice ale acestora.
6. Aceste persoane juridice, de regulă, sunt dotate cu proprietate și pot fi finanțate de la buget. Toate corporațiile de stat au proprietate cu drept de proprietate, de care au nevoie pentru a-și desfășura activitățile profesionale. Acest drept le este acordat de legile federale privind crearea lor. Unii dintre ei pot primi fonduri bugetare, dar o singură dată, și nu pe bază de finanțare permanentă.
7. Răspunderea acestor persoane juridice este cel mai adesea de natură publică. Legislația nu stabilește forme speciale de răspundere juridică publică a corporațiilor de stat. Cu toate acestea, o astfel de responsabilitate nu este stabilită în raport cu ministerele federale, serviciile și agențiile federale, care sunt entități juridice publice. Totodată, legislația stabilește, în locul răspunderii speciale a acestor persoane, răspunderea personală, de exemplu, a unui ministru, pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi sunt atribuite. În practică, un ministru care nu și-a respectat încrederea este demis de președintele Federației Ruse din funcția sa. Răspunderea se aplică în mod similar și funcționarilor corporațiilor publice.
Astfel, corporațiile de stat sunt un tip de entitate juridică de drept public alături de autorități executive (ministere, servicii federaleși agenții). În acest sens, este necesar să se înțeleagă motivele refuzului de către stat a formelor organizaționale și juridice tradiționale în care are dreptul de a crea persoane juridice și necesitatea creării de corporații de stat. Până de curând, statul a creat persoane juridice sub formele unei instituții bugetare sau ale unei întreprinderi unitare de stat (municipale). Cu toate acestea, o instituție bugetară și o întreprindere unitară de stat nu sunt capabile să rezolve rapid problemele care apar în timpul implementării activităților lor, deoarece puterile lor de a dispune de proprietăți sunt sever limitate. Astfel, proprietatea statului în conformitate cu paragraful 1 al art. 296 din Codul civil al Federației Ruse este atribuit instituției cu drept de control operațional. Potrivit art. 161 din Codul bugetar al Federației Ruse, încheierea și plata de către o instituție bugetară a contractelor de stat (municipale) și a altor acorduri care urmează să fie executate pe cheltuiala fondurilor bugetare se realizează în limita obligațiilor bugetare care îi sunt comunicate și luând în considerare contul acceptat și obligațiile neîndeplinite. În cazul în care o instituție bugetară reduce limitele stabilite anterior ale obligațiilor bugetare de către administratorul principal al fondurilor bugetare, ceea ce duce la imposibilitatea de către instituția bugetară a îndeplinirii obligațiilor bugetare care decurg din contractele (alte acorduri) de stat (municipale) încheiate de aceasta, instituția bugetară trebuie să asigure aprobarea de noi termene, și dacă este cazul, și a altor condiții ale contractelor de stat (municipale) (alte acorduri).
Drepturile unei întreprinderi unitare de stat de a dispune de bunurile care i-au fost atribuite în temeiul dreptului de gestiune economică sunt, de asemenea, sever limitate de Legea federală „Cu privire la stat și municipalitate. întreprinderi unitare". O întreprindere unitară de stat are dreptul de a dispune de bunuri mobile și imobile numai în limitele care nu o privează de posibilitatea de a desfășura activități, scopuri, obiecte, ale căror tipuri sunt determinate de carta sa. Tranzacțiile efectuate de o întreprindere unitară de stat cu încălcarea acestei cerințe sunt nule. Nu are dreptul, fără consimțământul proprietarului, să vândă imobile care îi aparțin, să îl închirieze, să îl gaje, să aducă o contribuție la capitalul autorizat (social) al unei societăți comerciale sau al unui parteneriat sau să înstrăineze în alt mod. asemenea proprietate. În legătură cu motivele de mai sus, formele organizatorice și juridice considerate ale persoanelor juridice s-au dovedit a fi mai puțin eficiente pentru stat atât în scopul participării acestuia la circulația civilă, cât și pentru rezolvarea problemelor de management și au fost stoarse treptat de către corporațiile de stat.
În 2007 au fost create 6 mari corporații de stat, care trebuie să rezolve sarcinile care le sunt atribuite mult mai rapid față de alte persoane juridice de stat, ale căror activități sunt complicate de diverse interdicții. Cu toate acestea, în conformitate cu mesajul președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală în 2009, o corporație de stat este considerată o formă fără speranță. Pe baza acestui fapt, corporațiile care au un interval de timp statutar de funcționare trebuie lichidate la finalizarea activității lor, iar cele care își desfășoară activitatea într-un mediu comercial trebuie transformate în societăți pe acțiuni. Cu toate acestea, este importantă revizuirea nu numai a legislației privind corporațiile de stat, ci și a legislației privind persoanele juridice de stat pentru a detalia condițiile și principiile activității acestora și pentru a evita lacunele din legislație.
BIBLIOGRAFIE
1. , Persoane juridice în dreptul civil modern rus // Buletinul de drept civil. 2006. T. 6. Nr. 1.
2. proprietate socialistă de stat. M., 1948.
3. Capitalismul de monopol de stat și entitate juridică. Lucrări alese. M.: Statut, 1997.
4. Persoană juridică de drept public. M.: Norma, 2007.
5. Codul civil al Federației Ruse: partea întâi din 01/01/2001 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 12/05/1994, nr. 32, art. 3301.
6. Codul bugetar al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat. din data de 01/01/2001. // Culegere de legislație a Federației Ruse, 03.08.1998, nr. 31, art. 3823.
7. Legea federală din 01.01.2001 „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 02.12.2002, nr. 48, art. 4746.
