Sistemul de servicii sociale pentru populația din Federația Rusă. Organizații de servicii sociale
Serviciile sociale sunt furnizate prin sistemul de servicii sociale.
Conceptul de „serviciu social” se referă la conceptele de bază în serviciile sociale pentru populație și este definit ca un sistem de structuri statale și nestatale care desfășoară asistență socială și includ institutii speciale a furniza servicii socialeși organele lor de conducere.
Serviciul social ca instrument al asistenței sociale își organizează activitățile în două direcții: protecţie socială şi asistenţă socială. Implementarea activităților se bazează pe următoarele abordări:
· asistența ar trebui să fie de reintegrare în natură;
· atunci când acordați asistență, oferiți o abordare individuală a cererii clientului;
· asistența socială se acordă pe baza principiului subsidiarității;
· beneficiarul asistenței trebuie să fie proactiv;
· mecanismele de asistență socială sunt „pornite” atunci când au fost epuizate alte mijloace de sprijin (psihologic, moral, contractual, legislativ).
Sistemul de servicii sociale include servicii de stat, municipale și nestatale.
Serviciul social de stat include instituții și întreprinderi servicii sociale, autoritățile executive Federația Rusăși subiecții Federației Ruse, a căror competență include organizarea și implementarea serviciilor sociale.
Serviciul social municipal cuprinde instituții și întreprinderi de servicii sociale, organe locale de autoservire, a căror competență include organizarea și implementarea serviciilor sociale.
Serviciile sociale nestatale includ instituțiile și întreprinderile de servicii sociale create de organizații și persoane de caritate, publice, religioase și alte organizații neguvernamentale.
În contextul acestor abordări, un client care se află într-o situație dificilă de viață poate primi următorul sprijin pe baza solicitărilor sale (vezi tabel).
Sistemul de asistență pentru clienți în sistemul de servicii sociale
Serviciile sociale de stat se concentrează în principal pe furnizarea de diverse tipuri de servicii persoanelor aflate în nevoie. Aceasta determină totalitatea și conținutul funcțiilor sale, printre care, conform Conceptului pentru Dezvoltarea Serviciilor Sociale pentru Populația Federației Ruse (1993), se disting următoarele:
a) funcția de asistență socială, care include:
identificarea, înregistrarea familiilor și persoanelor care au cea mai mare nevoie de sprijin social (cetățeni cu venituri mici, familii cu copii minori și alți membri cu dizabilități), acordarea de asistență materială (financiară, în natură) și furnizarea de locuințe temporare celor aflați în nevoie; etc.;
prevenirea sărăciei: crearea condițiilor pentru ca familiile să își asigure în mod independent bunăstarea și antreprenoriatul familial;
servicii la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire externă (livrare de alimente, medicamente, transport pentru tratament, monitorizarea sănătății la domiciliu etc.);
promovarea dezvoltării formelor netradiționale de învățământ preșcolar, școlar și extrașcolar;
organizarea șederii temporare forțate a copilului în afara familiei părintești, plasarea ulterioară a acestuia într-o instituție de îngrijire a copilului, sub tutelă (tutela), adopție;
b) functia de consultanta, care include:
consultanta specialisti (avocati, sociologi, profesori, medici, psihologi etc.);
participarea la pregătirea tinerilor pentru a alege o profesie;
pregătirea băieților și fetelor pentru căsătorie și parentalitate conștientă;
educație cuprinzătoare medicală și psihologică a părinților;
c) funcția de corecție și reabilitare socială, care include:
reabilitarea socio-medicala si psihologica a minorilor cu comportament deviant, a copiilor si adolescenti neglijati, a copiilor fara ingrijire parinteasca;
reabilitarea și reabilitarea medicală și socială a copiilor și adolescenților cu dizabilități și a familiilor care îi cresc;
d) funcția de informare a populației, de studiere și prognoză a nevoilor sociale, în cadrul căreia se disting trei domenii:
furnizarea clientului cu informațiile necesare pentru a rezolva o situație dificilă de viață;
diseminarea cunoștințelor medicale, psihologice, pedagogice și de altă natură în rândul populației;
studiind de către specialiști în asistență socială, instituții special create, precum și cu ajutorul organizațiilor științifice, nevoile clienților acestora și probleme sociale care dau naștere unor situații de criză în regiune, elaborarea și implementarea unor măsuri specifice menite să le elimine;
e) funcția de participare la implementarea măsurilor de urgență pentru depășirea consecințelor dezastrelor naturale și a conflictelor sociale. În acest sens, se prevede:
participarea specialiștilor în servicii sociale la elaborarea programelor de urgență;
formarea de echipe de asistenți sociali etc., în cadrul serviciilor de salvare organizate la nivel central și la alte niveluri.
Principalele direcții ale serviciilor sociale pentru populație sunt determinate de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă” (1995):
· acordarea de asistență materială cetățenilor aflați în situații dificile de viață, sub formă de numerar, alimente, precum și autospeciale, mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire etc.;
· servicii sociale la domiciliu, care se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare;
· servicii sociale în instituții de spitalizare, realizate prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau total capacitatea de a se autoîngriji și au nevoie de îngrijire externă constantă, și asigurând crearea unor condiții de trai adecvate vârstei și stării lor de sănătate, desfășurând activități medicale, psihologice, sociale, nutriție, îngrijire, precum și organizarea fezabilă activitatea muncii, odihnă și petrecere a timpului liber;
· asigurarea de adăpost temporar în instituții specializate de servicii sociale pentru orfani, minori neglijați, cetățeni aflați în situații dificile de viață, cetățeni fără un loc de reședință fix, victime ale violenței psihice sau fizice și alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar;
· organizarea de zi în instituții de servicii sociale cu furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoîngrijire și deplasare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află în situații dificile de viață;
· asistență consultativă pe probleme de suport social, social și medical al vieții, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică;
· servicii de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități, delincvenți minori și alți cetățeni care se află în situații de viață dificile și au nevoie de reabilitare profesională, psihologică și socială.
Serviciile sociale se bazează pe principii: șanse egale pentru cetățeni indiferent de naționalitate, sex și vârstă; accesibilitate; voluntariat; promovarea adaptării sociale bazate pe încredere în sine; țintire; prioritatea asistenței cetățenilor aflați într-o stare periculoasă sau neputincioasă; umanitate, bunăvoință, confidențialitate; preventiv; legalitate și ținând cont de standardele internaționale.
Serviciul social se formează pe baza legalității, umanismului, justiției și democrației. În același timp, principiile generale sunt comune întregului sistem de servicii sociale, aderarea pe scară largă la care face acest sistem holistic și consistent:
Principiul priorității principiilor de stat în organizarea serviciilor sociale și garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale și asistență în situații dificile de viață înseamnă că statul asigură drepturile individuale, suveranitatea, onoarea și libertatea și îl protejează de diferite tipuri de atacuri. Oferă un sistem de servicii sociale materialele necesare, finanțe, resurse de personal, determină responsabilitățile instituțiilor, organelor de conducere și lucrătorilor din serviciile sociale.
Principiul de a se baza pe participarea publică înseamnă că componenta publică este o verigă necesară în activitatea serviciilor sociale și în managementul acestora. De asemenea, în cazurile în care activitățile de servicii sociale necesită pregătire profesională socială, participarea publicului este posibilă doar ca asistență pentru subiectele principale ale acestei activități.
Principiul teritorialității înseamnă că serviciile sociale sunt cât mai aproape de populație și, prin urmare, sunt disponibile pentru utilizare directă în cea mai mare măsură posibilă. Acest principiu face posibilă rezolvarea problemelor de integrare a intereselor și capacităților departamentale pentru o soluție cuprinzătoare a problemelor serviciilor sociale și păstrarea diversității activităților cu obiective comune.
Principiul conștientizării înseamnă că instituțiile și organele de conducere ale serviciilor sociale au dreptul de a colecta informații, de a primi, la cererea motivată din partea statului și a organismelor publice, informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor și asistenței clienților.
Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populația din teritoriul subordonat sunt îndeplinite de autoritățile de protecție socială. Ei își construiesc activitățile în cooperare cu autoritățile sanitare, educația publică, cultură, educația fizică și sportul, agențiile de aplicare a legii, serviciile guvernamentale pentru tineret și ocuparea forței de muncă și alte organisme guvernamentale, precum și cu publicul, religia, organizatii caritabileși fonduri.
3. Instituţiile de servicii sociale: tipurile şi specificul lor de activitate
Sistemul de servicii sociale include o rețea de instituții specializate menite să deservească grupuri relevante ale populației.
Un loc important în acest sistem îl revin centrelor teritoriale de servicii sociale pentru populație. Serviciul social teritorial este un ansamblu de organe de conducere și instituții specializate care oferă servicii sociale directe diferitelor grupuri și categorii de populație pe teritoriul diferitelor unități administrative ale Federației Ruse: în regiuni, zone urbane și rurale, microdistricte etc.
Funcțiile de gestionare a serviciilor sociale pentru populația din teritoriul subordonat sunt îndeplinite de autoritățile de protecție socială. Autoritățile locale (precum și organizațiile nestatale, publice, private și alte organizații cu licență) creează instituții specializate de servicii sociale, locul de frunte în rândul cărora este acordat centrelor teritoriale de servicii sociale. În conformitate cu Regulamentele aproximative privind Centrul pentru Servicii Sociale (Ordinul Ministerului Protecției Sociale al Rusiei nr. 137 din 20 iulie 1993). Centrul de servicii sociale este o instituție de protecție socială a populației care desfășoară activități organizatorice și practice pe teritoriul unui oraș sau raion pentru a acorda diverse tipuri de asistență socială cetățenilor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și altor grupuri de populație care au nevoie de sprijin social. Centrele de servicii sociale pot avea în structura lor diverse unități de servicii sociale, inclusiv secții de îngrijire de zi pentru vârstnici și handicapați, asistență socială la domiciliu, servicii de asistență socială de urgență, precum și altele create ținând cont de nevoia și capacitățile disponibile. Astfel de centre oferă asistență socială cuprinzătoare tipuri diferite: psihologic, juridic, de reabilitare, social și pedagogic, medical și social, preventiv etc.
Serviciul teritorial poate include și centre funcționale de specialitate, instituții și întreprinderi de servicii sociale, indiferent de forma lor de proprietate. Serviciile pot fi de stat, municipale, nestatale.
Serviciul social de stat(organisme și instituții federale, întreprinderi de servicii sociale; unități de servicii sociale ale entităților constitutive ale Federației Ruse).
Serviciul social municipal(autoritățile locale
departamentele responsabile cu serviciile sociale; instituţiile şi întreprinderile de servicii sociale din subordinea municipală).
serviciu social non-statal ( instituții și întreprinderi de servicii sociale (organizații publice, caritabile, religioase și alte organizații neguvernamentale).
Astăzi se poate observa cum rețeaua instituțiilor și întreprinderilor de servicii sociale se dezvoltă constant, apar noi tipuri de ele, ceea ce face posibilă acoperirea unei game din ce în ce mai extinse de probleme sociale ale diferitelor straturi și grupuri ale populației. Sistemul de servicii sociale este încă în stadiul de formare. Finanțarea instituțiilor de servicii sociale se realizează, de regulă, pe bază bugetară. Astfel, resursele financiare ale serviciului social sunt formate din:
Ø deduceri standard din bugetele relevante
un nivel de cel puțin 2% din cheltuielile bugetare;
Ø venituri din fondul de sprijin social al populatiei prin alocarea unei parti din fonduri in scopul sprijinirii sociale a familiilor cu copii;
Ø fonduri de la bugetul federal pentru realizarea sarcinilor statutare;
Ø finante ca urmare a redistribuirii fondurilor intre comitete si departamente de servicii la diferite niveluri pentru implementarea programelor regionale, orasenesti si raionale;
Ø fonduri suplimentare de la bugetele regionale și locale pentru a oferi măsuri specifice de adaptare a veniturilor populației la creșterea costului vieții etc.;
Ø venituri din servicii platite si din activitatile economice ale institutiilor si intreprinderilor de servicii;
Ø donatii caritabile si contributii de la intreprinderi, organizatii publiceși persoane fizice, venituri din evenimente caritabile.
Fondurile centrelor specializate se formează în funcție de tipul de activitate și de tipul de organizare al finanțării acestora: bugetară, autofinantă sau mixtă. Când centrul organizează servicii plătite către populație și primește profit, acesta este trimis către dezvoltare ulterioară activitățile de bază ale centrului și este scutită de impozitare în raport cu fondurile creditate la bugetul local.
Principiul principal al organizării serviciilor sociale în Federația Rusă este principiul teritorial. În același timp, serviciile sociale ale diferitelor ministere și departamente sunt considerate componente (sau sectoare) integrante ale serviciilor sociale teritoriale. Uneori, instituțiile locale de servicii sociale au dublă subordonare administrativă și mai multe surse de finanțare. În același timp, practica dovedește necesitatea instituirii unui subsistem de servicii sociale în cadrul departamentelor individuale, de exemplu, protecția socială a populației, educația, Ministerul Afacerilor Interne sau serviciile de ocupare a forței de muncă, tineret.
Cu toate acestea, dezvoltarea unei rețele de instituții de servicii sociale este îngreunată astăzi de următorii factori:
ü cadrul legal slab al sistemului de servicii sociale;
ü resurse financiare limitate disponibile autorităților federale și regionale, precum și guvernelor locale;
ü lipsa coordonării în activitățile ministerelor și departamentelor din domeniul serviciilor sociale;
ü lipsa personalului cu pregătire profesională în domeniul asistenței sociale;
ü statut social scăzut și salarii inadecvate ale lucrătorilor din serviciile sociale;
ü utilizarea insuficientă a capacităţilor financiare, economice şi intelectuale ale instituţiilor neguvernamentale.
Instituții de servicii sociale pentru familii și copii
Un aspect important în reglementarea proceselor socio-economice din societate este protecția și sprijinirea instituției familiei. Principiile de bază în organizarea asistenței sociale pentru familii din organizații de stat, municipale și publice pot fi exprimate astfel:
Extinderea capacităţilor familiei de a rezolva probleme vitale;
Stabilirea de legături familiale cu alte grupuri, organizații și instituții sociale care oferă resurse și oportunități de sprijin;
Promovarea funcționării efective și umane a familiei ca sistem socio-economic;
Dezvoltarea autoajutorării pentru îmbunătățirea politicii sociale familiale în teritorii.
Schema funcțională generală poate fi reprezentată ca un sistem de interacțiune între familie și stat, structuri publice, religioase și private.
Planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii sunt, de regulă, legate de sarcinile de implementare a programelor regionale de politică familială. În prezent în curs de creare structuri orizontale sisteme de asistență socială pentru familii la toate nivelurile, ținând cont de specificul regiunilor. Astfel, la nivel de raion (oraș), organizatorii de servicii sociale care deservesc familiile trebuie să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii. În aceste scopuri, este necesar să se țină cont de tipurile de familii, de prezența unor probleme acute și de atitudinea populației față de un astfel de serviciu; dacă este necesar, formați opinie publica privind crearea unui serviciu adecvat și posibilitatea ca orice rezident al regiunii să-l contacteze. Practica înființării de servicii de asistență socială pentru familiile din Rusia arată că în regiune (microdistrict) este necesară furnizarea unei game de servicii sociale atât copiilor, cât și părinților.
Instituțiile regionale sunt, de asemenea, chemate să îndeplinească funcții științifice și metodologice: de exemplu, un centru regional cuprinzător de asistență socială pentru familii și copii sau un centru regional de sănătate socială a populației ar trebui, în funcție de situația locală, să facă recomandări autorităților. . Asemenea instituții regionale precum serviciul „Trust” etc. par, de asemenea, destul de promițătoare.
Serviciul de asistență socială trebuie organizat ca un sistem deschis în conformitate cu situație socială un teritoriu specific, unde instituțiile individuale și unitățile de servicii acționează ca structuri de elemente create după cum este necesar.
Serviciul de Stat de Asistență Familiei și Copilului îndeplinește următoarele funcții:
analitic: studiază problemele și nevoile contingentului său de familii sau membri ai echipei;
planificare și organizatorică: planifică și organizează serviciile sociale în societate;
manageriale: asigură contactul cu agențiile guvernamentale de care depinde soluția la problemele clientului, caută o soluție, evaluează rezultatul unui anumit eveniment etc.;
informativ: informează populația despre oportunitățile de servicii, noile decizii guvernamentale privind protecția socială a populației.
Asistența socială în aceste servicii poate fi exprimată în diverse forme de ajutor familial. De exemplu, îngrijirea de urgență pentru afecțiunile mintale acute ale unei persoane cauzate de condiții sociale sau de o situație dificilă de viață are ca scop eliminarea sau reducerea consecințelor negative ale unei astfel de afecțiuni, inclusiv chiar și posibilitatea de sinucidere. Această asistență poate fi oferită de astfel de instituții și unități de servicii precum liniile telefonice fierbinți, punctele de asistență psihologică de urgență etc.
Ajutorul poate fi de lungă durată atunci când, în situații dificile de viață, clientului i se oferă nu numai sprijin primar, ci și aprofundat pe termen lung, care vizează îmbunătățirea atitudinii față de situație, identificarea rezervelor interne ale clientului și creșterea credința sa în propriile forțe și capacitatea de a depăși circumstanțele actuale. O astfel de asistență se acordă în centre teritoriale de asistență socială pentru familii, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți (mame cu copii), centre de reabilitare, centre de asistență pentru copiii rămași fără părinți, în consultații psihologice și pedagogice, echipe teritoriale muncitori sociali, care include asistenți sociali specializați în tipuri diferite problemele familiale, ceea ce face posibilă găsirea în comun a soluțiilor în cele mai dificile situații.
Ajutorul poate fi direct și indirect. Asistența directă vizează în mod direct protejarea drepturilor și intereselor clientului, îmbunătățirea condițiilor sale de viață, înlăturarea stărilor psihice nedorite etc. Asistența indirectă este oferită prin lucrul cu mediul social al clientului (familie, membri ai echipei de lucru, prieteni, companie stradală etc.), prin diverse organizatii de statși fonduri.
În plus, asistența poate fi directă într-un alt sens al cuvântului, și anume ca răspuns la o situație curentă sau la solicitarea unui client, precum și de natură preventivă, adică prevenirea unei situații nefavorabile prezise.
În conformitate cu ordinul Ministerului Protecției Sociale al Rusiei nr. 47 din 14 aprilie 1994, a fost aprobat Regulamentul-model privind Centrul Teritorial de Asistență Socială pentru Familie și Copii, care îl definește ca instituție a protecției sociale de stat. sistem destinat serviciu cuprinzător pe teritoriul unui oraș, raion sau microdistrict al familiilor și copiilor care au nevoie de sprijin social, prin acordarea de asistență socială în timp util și calificată de diferite tipuri.
Centrul poate avea în structura sa diverse direcții de servicii sociale pentru familii și copii, inclusiv secții de primire primară, informare, analiză și prognoză, asistență socio-economică, asistență medicală și socială, asistență psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copiilor și adolescenți etc. d.
Scopul Centrului este promovarea realizării dreptului familiilor și copiilor la protecție și asistență din partea statului, promovarea dezvoltării și întăririi familiei ca instituție socială, îmbunătățirea condițiilor socio-economice de viață, a indicatorilor de dezvoltare socială. sănătatea și bunăstarea familiilor și a copiilor și pentru a umaniza legăturile familiale cu societatea și statul, stabilind relații familiale armonioase.
Principalele obiective ale Centrului sunt:
ü identificarea cauzelor de boală socială a unor familii și copii specifice, nevoile acestora de asistență socială;
ü definiţie şi prevedere tipuri specificeși forme de servicii socio-economice, medico-sociale, psihologice-sociale, socio-pedagogice, juridice și alte servicii sociale pentru familii și copii care au nevoie de asistență socială;
ü sprijin pentru familii și cetățeni individuali în rezolvarea problemelor de autosuficiență, realizându-și propriile capacități de a depăși situațiile dificile de viață;
ü patronajul social al familiilor și cetățenilor individuali care au nevoie de asistență socială, reabilitare și sprijin;
ü participarea la muncă pentru prevenirea neglijării minorilor și protejarea drepturilor acestora;
ü analiza nivelului serviciilor sociale pentru familiile cu copii dintr-un oraș, regiune, microraion, previzionarea nevoii acestora de asistență socială și pregătirea propunerilor de dezvoltare a sferei serviciilor sociale;
ü implicarea diferitelor organizații guvernamentale și neguvernamentale în soluționarea problemelor de servicii sociale pentru familii și copii.
Familii: monoparentale, mari, cu venituri mici etc.;
Copii și adolescenți în condiții familiale nefavorabile care le amenință sănătatea și dezvoltarea; orfan sau lăsat fără îngrijire părintească; având abateri în dezvoltarea fizică și psihică, incl. persoane cu handicap etc.;
cetățeni adulți (femei însărcinate și mame care alăptează; cei cu copii minori în întreținere etc.);
Foști elevi ai orfelinatelor și ai internatului.
Astăzi, sistemul organismelor de protecție socială funcționează aproximativ 1.500 de instituții destinate familiilor și copiilor, dintre care circa 200 sunt centre de asistență socială pentru familii și copii.
Institutii de servicii sociale pentru pensionari
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, cetățenii ruși au dreptul la asigurări sociale, inclusiv la pensii, la bătrânețe.
O pensie este o prestație în numerar primită de cetățeni din fondurile publice de consum pentru bătrânețe, în caz de pierdere a capacității de muncă, pentru vechime în muncă, în cazul pierderii unui întreținător de familie, care stă la baza calculării pensiei. Plățile se fac lunar la împlinirea vârstei de pensionare.
Potrivit legii, pensiile sunt împărțite în statale și nestatale. Legea stabilește pensiile sociale și de muncă. În legătură cu munca și alte activități utile din punct de vedere social, se acordă pensii: bătrânețe (vârstă), invaliditate, pierderea unui susținător de familie și vechime în muncă. Cetăţenilor care din anumite motive nu au dreptul la pensie în legătură cu munca şi alte activităţi utile din punct de vedere social li se asigură o pensie socială.
Pensia se acorda pe viata. Asigurarea pensieiîn conformitate cu legislația în vigoare se efectuează de către autoritățile de asigurări sociale de stat.
Bărbații au dreptul la pensie pentru limită de vârstă la împlinirea vârstei de 60 de ani cu cel puțin 25 de ani de experiență în muncă, femeile - la împlinirea vârstei de 55 de ani cu cel puțin 20 de ani de experiență în muncă. Anumite categorii de cetățeni li se acordă pensii în condiții preferențiale (adică, cu o vârstă și o vechime mai mică).
Legislația pensiilor asigură dreptul cetățenilor de a alege unul dintre tipurile de pensie de stat. O excepție se stabilește numai pentru persoanele care au devenit invalide ca urmare a unei accidentări militare, care pot primi simultan două tipuri de pensie de stat: pentru limită de vârstă (sau vechime în muncă) și pensie de invaliditate.
Mare importanță V conditii moderne se dobândesc instituții de servicii sociale pentru pensionari și lucrări interdepartamentale de organizare a sprijinului social pentru persoanele în vârstă. Acest lucru se datorează creșterii gravitație specifică persoanele în vârstă din populație, schimbări statut social o persoană la bătrânețe, încetarea sau limitarea activității de muncă, transformarea orientărilor valorice, a modului însuși de viață și comunicare, precum și apariția diferitelor dificultăți, atât în viața socială, cât și în viața de zi cu zi, și în adaptarea psihologică la noile condiții. Toate acestea dictează necesitatea dezvoltării și implementării unor abordări, forme și metode specifice de asistență socială cu pensionarii și persoanele în vârstă. Serviciile sociale pentru persoanele în vârstă sunt furnizate în conformitate cu principii etice Organizația Internațională a Muncii:
demnitatea personală− dreptul la tratament, tratament, asistență socială și sprijin decent;
libertate de alegere− orice persoană în vârstă are dreptul de a alege între a fi ținută acasă și a locui într-un adăpost, temporar sau permanent;
coordonarea asistentei− asistența oferită de diverse organisme sociale trebuie să fie proactivă, coordonată și consecventă;
individualizarea asistentei− se acordă asistență, în primul rând, însuși cetățeanului în vârstă, ținând cont de mediul în care se află;
reducerea decalajului dintre sănătate și asistență socială− dacă criteriul stării de sănătate este prioritar, nivelul asistență financiară nu poate depinde de nivelul de trai și de locul de reședință.
Cadrul de reglementare pentru asistența socială cu persoanele în vârstă din Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (din 10 decembrie 1995). În conformitate cu prezenta lege, sfera serviciilor sociale acordate persoanelor în vârstă cuprinde: servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice; asistenţă materială şi adaptare socială şi reabilitare a persoanelor în vârstă.
În fazele inițiale de dezvoltare a sistemului de asistență socială pentru persoanele în vârstă, probleme urgente precum organizarea alimentației, servicii medicale, furnizarea de locuințe, suport material pentru a le crea condiţii normale de viaţă.
În etapa actuală, organizarea asistenței persoanelor în vârstă, alături de rezolvarea acestor probleme sociale tradiționale, presupune dezvoltarea tehnologiilor sociale, a căror introducere va ajuta la rezolvarea problemelor legate de dificultățile psihologice care apar la persoanele în vârstă în procesul de comunicare. sau din singurătate. De asemenea, este necesar să se țină cont de modul în care persoanele în vârstă vor percepe alte grupe de vârstă, care sunt problemele sociale ale celor care trăiesc până la bătrânețe, relațiile lor cu oamenii din jurul lor, rolul și statutul vârstnicilor în familie și societate, etc.De remarcat că există diferite categorii de persoane în vârstă. Printre ei sunt oameni:
Nu are nevoie de ajutor;
parțial cu handicap;
Au nevoie de service;
Necesită îngrijire constantă etc.
De regulă, programele de asistență socială, reabilitare și corecție sunt dezvoltate în funcție de apartenența la o anumită categorie de persoane în vârstă. Acest lucru este, de asemenea, legat de utilizarea diferitelor principii, metode și tehnici de lucru cu clienții.
Principiile de bază ale lucrului cu persoanele în vârstă sunt respectul și interesul față de personalitatea clientului, accent pe necesitatea și utilitatea experienței și cunoștințelor sale pentru oamenii din jurul lui. Este important să percepem o persoană în vârstă nu numai ca un obiect, ci și ca subiect al asistenței sociale. Acest lucru ar trebui să ajute să-și găsească și să-și dezvolte rezervele interne care promovează autorealizarea, auto-sprijinirea și autoapărarea. Un rol important îl joacă competența profesională a asistentului social, care include cunoașterea caracteristicilor gerontologice și psihologice ale vârstei, ținând cont de apartenența clientului la un anumit grup social.
Asistența persoanelor vârstnice se realizează de către autoritățile de protecție socială prin departamentele lor, care identifică și țin evidența, efectuează tipuri diferite sprijin social, oferi și oferă servicii cu plată. Serviciile sociale se prestează prin hotărâre a organelor de protecție socială în instituțiile aflate sub jurisdicția acestora sau în baza convențiilor încheiate de organele de protecție socială cu instituții de servicii sociale de alte forme de proprietate.
Următoarele instituții îndeplinesc și funcția de protecție și asistență socială:
ü pensiuni;
ü departamente de zi și de noapte;
ü cămine speciale pentru bătrâni singuri;
ü spitale și secții pentru bolnavi cronici;
ü spitale tipuri variate;
ü centre teritoriale de servicii sociale;
ü secții de asistență socială la domiciliu;
ü centre gerontologice etc.
În sistemul instituțiilor de spitalizare din Federația Rusă, un element relativ nou sunt casele speciale pentru rezidenta permanenta persoanele în vârstă singure și cuplurile căsătorite care și-au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoîngrijire la domiciliu și au nevoie de condiții adecvate pentru autorealizarea nevoilor de bază ale vieții.
Regulamentul aproximativ cu privire la o casă specială pentru astfel de pensionari (din 7 aprilie 1994) enumeră funcțiile acesteia:
Ø asigurarea condiţiilor favorabile de trai şi
autoservire;
Ø asigurarea cetăţenilor în vârstă care locuiesc cu
permanent social şi casnic îngrijire medicală;
Ø crearea condiţiilor pentru menţinerea unui stil de viaţă activ, inclusiv activitate de muncă fezabilă.
Soluțiile de arhitectură și planificare pentru o casă specială trebuie să corespundă caracteristicilor de vârstă ale populației vie a cetățenilor. O astfel de casă este formată din apartamente cu una sau două camere, include un complex de servicii sociale: un cabinet medical, o bibliotecă și o sală pentru munca de club, o sală de mese (bufet), puncte pentru comandarea produselor alimentare, predarea lucrurilor către spălătoria și curățătorie chimică, precum și spațiile de lucru etc.
Casa specială este dotată cu echipamente de mecanizare la scară mică care facilitează autoîngrijirea cetățenilor în vârstă care locuiesc în ea. Ar trebui să aibă un centru de control 24 de ore din 24, securizat interfon cu toate spațiile de locuit și conexiuni telefonice externe.
Serviciu medical cetăţenilor se efectuează de către personalul medical al instituţiilor teritoriale de tratament şi prevenire.
În baza legislației în vigoare, cetățenilor care locuiesc în astfel de case li se plătește o pensie integrală. Aceștia au dreptul la trimitere prioritară către instituțiile de spitalizare ale autorităților de protecție socială.
Organizarea de cămine speciale pentru bătrâni singuri și cupluri de vârstnici este una dintre modalitățile promițătoare de rezolvare a unei game întregi de probleme sociale ale pensionarilor și vârstnicilor.
ORGANIZAȚII DE SERVICII SOCIALE- organizații care furnizează servicii sociale la domiciliu, servicii sociale semi-staționare, servicii sociale staționare (Articolul 23 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”).
O.s.o. în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt create și funcționează ținând cont de recomandările metodologice pentru calcularea nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea rețelei O.s.o. și în conformitate cu regulile de organizare a activităților SRL-urilor și diviziilor structurale ale acestora.
Sistemul de servicii sociale include:
- - SRL-uri aflate sub jurisdicția autorităților executive federale;
- - O.S.O., sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse;
- - SRL neguvernamental (comercial și non-comercial), inclusiv organizațiile non-profit cu orientare socială care furnizează servicii sociale;
- - antreprenori individuali care prestează servicii sociale.
Stat (municipal) O.s.o. sunt create sub formă de instituţii. Legea federală din 05.08.2010 nr. 83-FZ 83 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituții (municipale) de stat” definește trei tipuri de instituții (municipale) de stat: de stat, bugetare și autonome. Toate cele trei tipuri de instituții sunt de stat sau municipale și diferă prin gradul de independență financiară și economică și independență față de stat.
O instituție bugetară este recunoscută ca organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a efectua lucrări, a presta servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor organismelor respective prevăzute de legislația Federației Ruse puterea statului (agentii guvernamentale) sau organisme guvernamentale locale din domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, cultura fizicași sport, precum și în alte domenii.
Decizia de creare a unei instituții bugetare sau de stat se ia în modul stabilit de:
- 1) de către Guvernul Federației Ruse - pentru bugetul federal sau instituțiile guvernamentale;
- 2) mai mare organ executiv autoritățile de stat ale unei entități constitutive ale Federației Ruse - pentru instituțiile bugetare sau guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- 3) administrația locală a municipiului - pentru instituțiile bugetare municipale sau guvernamentale.
Fondatorul unui buget sau al unei instituții guvernamentale este:
- 1) Federația Rusă - în legătură cu un buget federal sau cu o instituție guvernamentală;
- 2) subiect al Federației Ruse - în legătură cu o instituție bugetară sau guvernamentală a unui subiect al Federației Ruse;
- 3) entitate municipală - în raport cu o instituție bugetară sau guvernamentală municipală.
Decizia de a crea o organizație neguvernamentală ca urmare a înființării acesteia este luată de fondatorii acesteia (fondatorul).
O instituție bugetară își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și scopurile activităților sale, determinate în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare, acte juridice municipale și carte. O listă exhaustivă a activităților pe care instituțiile bugetare și guvernamentale le pot desfășura în conformitate cu scopurile creării lor este determinată de actele constitutive ale instituțiilor.
O organizație neguvernamentală poate desfășura un tip de activitate sau mai multe tipuri de activitate care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse și corespund scopurilor activităților organizației, care sunt prevăzute de documentele sale constitutive.
Legislația Federației Ruse poate stabili restricții cu privire la tipurile de activități pe care organizațiile non-profit de anumite tipuri au dreptul să se angajeze și în ceea ce privește instituțiile, inclusiv anumite tipuri.
Specii alese Activitățile pot fi desfășurate de organizații numai pe baza de autorizații speciale (licențe). Lista acestor tipuri de activități este stabilită prin lege.
O institutie bugetara are dreptul, pe langa misiunea de stat stabilita, sa presteze lucrari si sa presteze servicii legate de principalele sale activitati, asa cum este prevazut in actul constitutiv, cetatenilor si entitati legale contra cost, precum și desfășurarea altor tipuri de activități care nu sunt principalele, numai în măsura în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creat.
Instituțiile de stat pot desfășura activități generatoare de venituri, dar veniturile pe care le primesc din aceste activități merg la bugetul corespunzător. sistemul bugetar.
Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale aflate sub jurisdicția autorităților executive federale se realizează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost sau plată parțială.
Sprijin financiar pentru activitățile O.s.o. a unei entități constitutive a Federației Ruse se realizează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului entității constitutive a Federației Ruse, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale. servicii contra cost sau plată parțială.
Sprijin financiar pentru furnizarea de servicii sociale de către organizații neguvernamentale, antreprenori individuali desfășurarea de activități de servicii sociale și furnizarea de servicii sociale către cei orientați social organizatii non-profit realizat prin acordarea de subvenții din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, achiziționarea de servicii sociale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale atunci când prestează servicii sociale contra cost sau cu plată parțială.
Proprietatea unei instituții bugetare îi este atribuită cu drept de conducere operațională în conformitate cu Cod Civil RF. Proprietarul proprietății unei instituții bugetare este, respectiv, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau o entitate municipală.
Terenul necesar instituției bugetare pentru a-și îndeplini atribuțiile statutare îi este pus la dispoziție pe drept de folosință permanentă (nedeterminată).
O instituție autonomă, spre deosebire de o instituție de stat și instituţiile bugetare, are dreptul de a deschide nu numai conturi personale în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale (autorități financiare), ci și conturi în organizatii de credit. În plus, instituțiilor de acest tip li se permite să plaseze fonduri în depozit la instituțiile de credit și să efectueze tranzacții cu titluri de valoare.
O instituție bugetară, ca și una autonomă, răspunde de obligațiile sale cu bunurile pe care le are în temeiul dreptului de gestiune operațională (cu excepția imobilelor și mai ales a bunurilor mobile de valoare).
Instituțiile statului sunt răspunzătoare pentru obligațiile pe care le au la dispoziție în numerar. Dacă fondurile sunt insuficiente, proprietarul imobilului poartă răspundere subsidiară pentru obligațiile instituțiilor guvernamentale.
În statul O.s.o. se creează consilii de administrație. Structura, procedura de constituire, durata mandatului, competența consiliului de administrație și procedura de luare a deciziilor sunt determinate de carta O.S.O. în conformitate cu legislația Federației Ruse pe baza poziție aproximativăîn consiliul de administrație al unei organizații de servicii sociale.
Coordonarea activitatilor si generale suport metodologic efectuarea evaluare independentă calitatea prestării serviciilor de către organizațiile din domeniul serviciilor sociale este realizată de organul executiv federal care îndeplinește funcțiile de dezvoltare și implementare. politici publiceși reglementarea legală în domeniul protecției sociale a populației, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 256-FZ).
N.N. Strelnikova, L.I. Kononova
Lit.: Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)”; Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 256-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse cu privire la chestiunile de efectuare a unei evaluări independente a calității furnizării serviciilor de către organizații din domeniul culturii, serviciilor sociale, asistenței medicale și educație”; Topchiy L.V. Organizarea serviciilor sociale pentru populație. M., 2008; Management în asistență socială: Manual pentru licență / Ed. E.I. Kholostovoy, E.I. Komarova, O.G. Prokhorova. M.: ITK „Dashkov și K°”, 2014.
Introducere
În prezent, în Rusia există o situație foarte contradictorie și multidimensională, atât morală, cât și psihologică, socio-economică și spirituală. Economia este instabilă. Tendințele de rău (inclusiv deviația socială) devin din ce în ce mai evidente. Numărul persoanelor cu venituri sub nivelul de existență nu este în scădere. Dar diferențierea populației după venituri devine din ce în ce mai acută. Toate acestea necesită ca statul și asociațiile obștești ale organizațiilor neguvernamentale să ia măsurile corespunzătoare. În primul rând, măsuri în domeniul formării unui sistem de sprijin Securitate Socială si protectia sociala a populatiei.
Una dintre cele mai semnificative tendințe ale politicii sociale astăzi este crearea unui sistem de servicii sociale, precum și utilizarea pe scară largă a acestuia în lucrul cu populația. tehnologii moderne si metode. În unele lucrări, serviciile sociale pentru populație sunt analizate ca fiind foarte eficiente tehnologie socială, care promovează sprijinul social eficient pentru cetățenii aflați într-o situație socială și economică dificilă care perturbă în mod neplăcut viața unei persoane sau a unui grup social, în alte lucrări - ca cea mai nouă paradigmă a asistenței sociale, în altele - ca sector fundamental important. sfera socială.
Analizarea procesului de formare profesie socială, știință și practică, teoreticienii săi spun că, în condițiile moderne, serviciul social este inferior ca una dintre paradigmele asistenței sociale și forma organizatorica acest tip de activitate socială.
Odată cu formarea rapidă a echipelor de asistenți sociali calificați și alți specialiști în domeniul pedagogiei sociale, asistenței sociale și psihologiei și crearea și îmbunătățirea unei rețele de servicii sociale teritoriale, se adaugă posibilitatea implementării serviciilor sociale în condiții Rusia modernă devine reală și vizibilă.
Serviciul social este înțeles diferit în toate țările lumii, de foarte multe ori acest termen are conținut diferit.
În „Legea privind serviciile sociale” din Finlanda, serviciile sociale sunt înțelese ca o varietate de servicii sociale, mijloace de sprijinire a subzistenței, beneficii sociale și activități conexe, servesc la consolidarea securității sociale și contribuie la dezvoltarea comunității, familiei și individului. .
Situația din serviciile sociale rusești arată că justificarea teoretică a conținutului și esenței serviciilor sociale pentru familii, femei și copii și alte categorii de populație este protejată.
1. Sistemul de servicii sociale
Sistemul de servicii sociale pentru populație este determinat nu doar de un set de instituții cu dinamica dezvoltării lor în anumite teritorii ale Federației Ruse, ci și de un set de componente și anume: relații interdepartamentale, o anumită procedură de interacțiune. a organismelor de servicii sociale, acțiuni rezonabile ale tuturor instituțiilor în favoarea sprijinirii diverselor segmente de populație; un anumit mod de organizare a unui set organizat regional de instituții conectate prin funcții, scopuri și obiective comune; formă activitati organizatorice instituțiile de servicii sociale, compararea eforturilor care vizează dezvoltarea serviciilor sociale și rezultatele serviciilor sociale, manifestate în principal în gradul de eficacitate al serviciilor sociale și satisfacția clienților serviciilor sociale.
Legile federale „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățeni în vârstă și cu handicap” și „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă” au introdus o nouă înțelegere a esenței serviciilor sociale pentru populație.
Articolul 1 din legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” subliniază că serviciile sociale exprimă activitățile serviciilor sociale pentru sprijinul social, furnizarea de servicii socio-medicale, socio-juridice, sociale, cotidiene, psihologice. și servicii pedagogice și asistență materială, în realizarea adaptării sociale și reabilitării cetățenilor aflați în situații dificile de viață. Articole din lege care dezvăluie conținutul principal al tipurilor de servicii sociale și anume: servicii sociale în condiții staționare, asistență financiară, servicii sociale la domiciliu, asigurare de adăpost temporar, organizare de zi în instituții de servicii sociale, asistență consultativă, patronaj social. a cetăţenilor şi familiilor – sunt cele mai importante pentru societate.
Legea „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu handicap” extinde și clarifică semnificativ ideea de servicii sociale pentru anumite grupuri sociale ale societății noastre.
Scopul său este reglementarea relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu dizabilități, ceea ce reprezintă una dintre direcțiile principale de eforturi pentru protecția socială a populației. „Serviciile sociale sunt activități care să răspundă nevoilor cetățenilor specificati de servicii sociale” - așa este definit subiectul în această lege.
Serviciile sociale acoperă întreaga gamă de servicii sociale oferite persoanelor cu dizabilități și cetățenilor în vârstă în instituțiile de servicii sociale (indiferent de forma lor de proprietate) la domiciliu.
Principii de bază ale serviciilor sociale: totalitatea, confidențialitatea, umanitatea, țintirea, voluntariatatea, prioritatea, furnizarea de servicii sociale minorilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități aflate în situații dificile de viață; respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile.
Legea oferă posibilitatea de a primi servicii sociale suficiente pentru a satisface nevoile de bază. Aceste servicii sunt incluse în lista teritorială și federală a serviciilor sociale furnizate de stat.
Termenul „serviciu social” descrie un obiect ideal. Pe baza proprietăților sale sistemice, serviciile sociale sunt multe subsisteme și elemente. Din alt punct de vedere, serviciul social este un tip de activitate socială implementată printr-o rețea de servicii sociale care interacționează între ele pentru a atinge obiectivele tranzitorii și finale de a oferi servicii sociale clienților.
1.1 Conceptul și principiile serviciului social
Un element integrant al sistemului de securitate socială de stat din Federația Rusă îl reprezintă serviciile sociale pentru persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și familiile cu copii, care includ diferite tipuri de servicii sociale care vizează satisfacerea nevoilor speciale ale acestui grup de persoane. Statul face în prezent efort deosebit pentru a crea sistem integrat servicii sociale pentru populație, alocarea de resurse financiare pentru dezvoltarea acesteia. Legile fundamentale au fost deja adoptate, formându-se Cadrul legal pentru funcționarea sa: Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație din Federația Rusă”; Legea federală din 02.08.95 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”; Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, etc.
Serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, socio-juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Serviciile sociale de către serviciile sociale de stat sunt oferite gratuit (în măsura stabilită de stat):
o Copii minori care se află într-o situație dificilă de viață din cauza dizabilității, conflictelor și abuzului în familie, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici etc.
o Cetăţeni care nu sunt capabili de autoîngrijire din cauza dizabilităţii, bătrâneţii, bolii, sau dacă nu au rude care să le poată acorda ajutor şi îngrijire, cu condiţia ca venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetăţeni să fie mai mic decât cel de subzistenţă nivelul stabilit pentru regiunea în care locuiesc. cetățeni aflați în situații dificile de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor;
Pentru prima dată în legislația internă, conceptul unei circumstanțe atât de semnificative din punct de vedere social ca situație dificilă de viață.
Situație dificilă de viață- o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. Motivele apariției sale pot fi o varietate de circumstanțe: dizabilitate, bătrânețe, boală, orfanitate, abuz în familie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință etc.
Au dreptul la servicii sociale:
· cetățeni ai Federației Ruse;
· străinii și apatrizii, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse.
1.2 Principiile serviciilor sociale
Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii.
Direcționare, adică furnizare personalizată pentru o anumită persoană. Se lucrează pentru identificarea și crearea unei bănci de date a acestor persoane autoritățile locale protecția socială a populației la locul de reședință a persoanelor cu dizabilități, vârstnici, familii numeroase și singure. Informații despre orfani, singuratici și familii numeroase se află și autoritățile publice de învățământ; despre refugiați - serviciul de migrație, despre persoane fără reședință fixă - organe de afaceri interne etc.
Disponibilitate. Oportunitatea este oferită pentru primirea gratuită și parțial plătită a serviciilor sociale care sunt incluse în listele federale și teritoriale ale serviciilor sociale garantate de stat. Calitatea, volumul, procedura și condițiile de furnizare a acestora trebuie să respecte standardele de stat stabilite de Guvernul Federației Ruse. Nu este permisă reducerea volumului acestora la nivel teritorial.
Blocul I
Fundamentele organizatorice activitati administrative instituții sociale
Curs nr. 1: Experienta in activitatile administrative ale institutiilor din sistemul serviciilor sociale si directii de dezvoltare a acestuia
1. Caracteristici ale activităților instituțiilor de servicii sociale din sistemul de servicii sociale
2. Reguli generale organizaţiile şi principiile de activitate ale instituţiilor sociale
3. Organizarea serviciilor sociale pentru populație la nivel municipal (raion).
Caracteristicile activităților instituțiilor de servicii sociale din sistemul de servicii sociale
În conformitate cu Lege federala din 12/10/1995 Nr. 195-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” „ Sistemul de stat servicii sociale– un sistem format din întreprinderi de statși instituții de servicii sociale care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.”
Serviciile sociale pot fi furnizate și de către întreprinderi și instituții cu alte forme de proprietate sau de către cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în servicii sociale către populație, fără a forma o persoană juridică.
Sistemul de servicii sociale include următoarele instituții:
1. Centre de servicii sociale;
2. Centre cuprinzătoare servicii sociale pentru populație;
3. Centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;
4. Centre de reabilitare socială pentru minori;
5. Centre de ajutor pentru copiii rămași fără îngrijire părintească;
6. Adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;
7. Centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
8. Centre de asistență psihologică de urgență telefonică;
9. Centre de reabilitare pentru persoane cu handicap4
10. Centre de reabilitare pentru copii cu dizabilități;
11. Case de noapte;
12. Cămine specializate pentru persoane vârstnice singure;
13. Centre gerontologice;
14. Alte instituții care prestează servicii sociale.
Conform GOST R 52498-2005, instituțiile de servicii sociale sunt clasificate în funcție de următoarele caracteristici (criterii) principale:
· forma de proprietate asupra instituţiilor;
· tipuri de instituții;
· tipuri de instituții;
Pe baza formei de proprietate, instituțiile sunt împărțite în de stat și alte forme de proprietate (non-statale).
Agentii guvernamentale- acestea sunt instituții care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt sub jurisdicția autorităților de stat ale acestor entități constitutive.
Instituțiile cu alte forme de proprietate (non-statale) sunt instituții ai căror fondatori sunt organizații caritabile, publice, religioase și de altă natură sau cetățeni individuali implicați în activitate antreprenorială pentru servicii sociale către populație fără formarea unei persoane juridice.
În funcție de condițiile în care serviciile sociale sunt furnizate populației, instituțiile se împart în următoarele tipuri:
· staționar;
· semi-staționare;
· nestaționare;
· complex;
· instituții de servicii sociale la domiciliu;
· instituții de servicii sociale de urgență;
· instituţii de asistenţă socială şi de consiliere urgentă.
Sistemul instituțiilor sociale de pe teritoriul unei unități administrative a Federației Ruse ar trebui să fie construit conform schemelor care să permită asigurarea disponibilității serviciilor sociale tuturor cetățenilor și furnizarea acestor servicii în conformitate cu cerințele standardelor de stat. care oferă baza de reglementare pentru activitățile practice ale acestor instituții:
1. GOST R 52142-2003 „Servicii sociale pentru populaţie. Calitatea serviciilor sociale. Dispoziții generale»;
2. GOST R 52143-2003 „Servicii sociale pentru populaţie. Principalele tipuri de servicii sociale”;
3. GOST R 52495-2005 „Servicii sociale pentru populaţie. Termeni și definiții";
4. GOST R 52496-2005 „Servicii sociale pentru populaţie. Controlul calității serviciilor sociale. Dispoziții de bază”;
5. GOST R 52497-2005 „Servicii sociale pentru populaţie. Sistemul calității instituțiilor de servicii sociale”;
6. GOST R 52498-2005 „Servicii sociale pentru populaţie. Clasificarea instituțiilor de servicii sociale”;
7. GOST R 52880-2007 „Servicii sociale pentru populaţie. Tipuri de instituții de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități”;
8. GOST R 52881-2007 „Servicii sociale pentru populație. Tipuri de instituții de servicii sociale pentru familii și copii”;
9. GOST R 52882-2007 „Servicii sociale pentru populație. Echipamente tehnice speciale ale instituțiilor de servicii sociale”;
10. GOST R 52883-2007 „Servicii sociale pentru populaţie. Cerințe pentru personalul instituțiilor de servicii sociale”;
11. GOST R 52884-2007 „Servicii sociale pentru populaţie. Procedura și condițiile de acordare a serviciilor sociale către cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”;
12. GOST R 52885-2007 „Servicii sociale pentru populaţie. Servicii sociale pentru familii”;
13. GOST R 52886-2007 „Servicii sociale pentru populaţie. Servicii sociale pentru femei.”
Standard de stat servicii sociale pentru populație - standard de stat stabilit de standardul național, exemplu de diverse aspecte ale activităților serviciilor sociale în furnizarea de servicii sociale cetățenilor aflați în situații dificile de viață.
Principalele tipuri de servicii sociale includ:
1. Asistență financiară
2. Patronaj social
3. Servicii sociale în medii de internare
4. Asigurarea unui adăpost temporar
5. Organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale
6. Asistență consultativă
7. Servicii de reabilitare
Principalele funcții ale serviciilor sociale, implementate în cadrul activității instituțiilor de servicii sociale și care servesc în esență drept bază a misiunii acestora, sunt:
1. Funcția de asistență socială
2. Funcția de consultanță
3. Funcție design socialși reabilitare
4. Funcția de informare a populației, studierea și prognozarea nevoilor sociale, în cadrul căreia se pot distinge trei zone relativ independente:
5. Funcția de participare la implementarea măsurilor de depășire a consecințelor dezastrelor naturale și a conflictelor sociale
Serviciile sociale sunt furnizate pe baza unui apel adresat de un cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organism guvernamental, organ administrativ local sau asociație publică la organele sau instituțiile relevante pentru protecția socială a populației (inclusiv instituții de alte forme). de proprietate) care acceptă această decizie de a furniza serviciile solicitate.
Atunci când beneficiază de servicii sociale, cetățenii trebuie să aibă dreptul la:
· selectarea unei instituții și a unei forme de serviciu în modul stabilit de organismul federal de protecție socială și organele de protecție socială ale populației entităților constitutive ale Federației Ruse;
· informații despre drepturile, obligațiile și condițiile dumneavoastră pentru furnizarea de servicii sociale;
· atitudine respectuoasă și umană din partea angajaților instituțiilor de servicii sociale;
Confidențialitatea informațiilor personale care devin cunoscute unui angajat al unei instituții de servicii sociale în timpul prestării de servicii sociale
· protecția drepturilor și intereselor dumneavoastră legitime, inclusiv procedura judiciara
· refuzul serviciilor sociale
Rezumând prelegerea, merită să concluzionam că activitățile instituțiilor sociale din sistemul serviciilor sociale al Federației Ruse sunt reglementate și sunt supuse standardizării de stat atât a tipurilor de instituții, cât și a calității serviciilor sociale furnizate.
