Acasă Calculatoare Stabilirea faptului juridic al identităţii profesiilor şi funcţiilor. Teoria tuturor

Stabilirea faptului juridic al identităţii profesiilor şi funcţiilor. Teoria tuturor

Dacă un cetățean se prezintă în instanță pentru a-și confirma experiența de muncă (nu contează dacă aceasta a avut loc înainte sau după înregistrarea în sistemul persuchet), acesta are dreptul să prezinte orice probe care să confirme experiența sa de muncă, inclusiv mărturia martorilor.

Când se lucrează în condiții speciale

Este mai dificil de rezolvat problema confirmării vechimii în muncă și a naturii muncii în condiții speciale de muncă care dau dreptul la pensie anticipată (experiență specială).

Listele locurilor de muncă, profesiilor, posturilor, specialităților și instituțiilor (organizațiilor) relevante și regulile de calcul a perioadelor de muncă (activitate) și de atribuire a pensiei menționate sunt aprobate de Guvern. Federația Rusă.

Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei, la rândul său, i s-a acordat dreptul, la propunerea autorităților executive federale și în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse, de a înființa identitatea numelor profesiilor lucrătorilor și profesiilor, ținând cont de care se acordă dreptul la pensie preferențială, precum și de identitate pozitii si organizatii(diviziuni structurale) în raport cu toate categoriile de lucrători pentru care pensia de muncă pentru limită de vârstă se stabilește anticipat în conformitate cu articolele 27 și 28 din Legea pensiilor muncii (a nu se confunda cu identitatea muncii efective efectuate, care se stabilește în fiecare caz specific individual). Baza pentru stabilirea identității poate fi documentele prezentate de autoritățile executive federale și informațiile privind înregistrarea individuală (personalizată) a persoanei asigurate, din care ar trebui să fie clar că natura muncii în profesie (poziție) este similară cu natura. a muncii în profesia (funcția) prevăzută la art. 27 și 28 din Lege sau Liste de tipuri de muncă relevante.

În practică, adesea apar situații când autoritățile Fondului de pensii refuză acordarea unei pensii anticipate pentru limită de vârstă pentru munca în condiții speciale de muncă din cauza informațiilor insuficiente despre perioadele cuprinse în carnetul de muncă al salariatului. activitatea munciiși imposibilitatea confirmării acestora cu alte documente; discrepanțe între denumirea funcției (profesiei) din carnetul de muncă al salariatului și denumirea funcției (profesiei) care dă dreptul la o astfel de pensie; lipsa certificatelor necesare care să clarifice condițiile de muncă și natura muncii prestate (inclusiv de la organizații succesoare și instituții de arhivă); lipsa informațiilor necesare despre persoana asigurată în datele contabile individuale personalizate.

În conformitate cu Lista de documente aprobată prin Rezoluția Ministerului Muncii al Rusiei și a Fondului de pensii din 27 februarie 2002 nr. 16/19pa, la cererea unui cetățean care a solicitat o pensie de muncă pentru limită de vârstă în conformitate cu cu articolele 27 și 28 din Legea pensiilor de muncă, dacă este cazul, trebuie anexate documente care să confirme natura muncii prestate sau condițiile de muncă care dau dreptul la cesiunea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă.

ü Procedura de confirmare a perioadelor de muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 31 martie 2011 nr. 258n.

Când despre care vorbim despre perioada înainte de înregistrare asigurat în sistemul contabil, dacă nu există cerințe pentru indicatorii naturii muncii și condițiilor de muncă în Liste, iar carnetul de muncă conține suficiente informații despre producția, profesia (poziția) angajatului, atunci documente aditionale, nu este necesară confirmarea experienței speciale.

Uneori este necesară confirmarea nu numai a profesiei sau a funcției, ci și a indicatorilor condițiilor de muncă. Particularitatea listei de profesii (funcții) din Listele nr. 1 și 2 este că semnificația lor deplină, în unele cazuri, este determinată nu numai de numele profesiei (postului), ci și de indicarea exactă a funcției de muncă, operatiune de productie. Uneori funcția de muncă depinde de angajarea directă a salariatului în departamentele tehnologice prevăzute în Liste. Adesea, profesia unui angajat este determinată nu numai de numele său, ci și de indicarea numelui mașinilor, mecanismelor și unităților operate sau întreținute de angajat, precum și natura muncii efectuate asupra acestora. Importante sunt cerințele pentru acele profesii și posturi care sunt determinate de locul (obiectul), unitatea structurală de muncă, care caracterizează condițiile mediului de producție.

În cazurile în care carnetul de muncă nu conține toate informațiile necesare sau dacă legislația prevede factori suplimentari (cu excepția denumirilor de profesii și funcții) pentru atribuirea anticipată a unei pensii, angajatorul eliberează salariatului o adeverință clarificatoare despre natura a muncii pe care o prestează, care indică în baza căror documente se eliberează. Certificatul trebuie să confirme identitatea muncii prestate cele prevăzute în Liste (date despre responsabilitatile locului de munca profesii ale lucrătorilor din Tariful unificat și Repericul de calificare al lucrărilor și profesiilor muncitorilor).

Principalele documente pentru informații clarificatoare sunt:

Ordine de repartizare a unui angajat la anumite ateliere, zone, echipamente, grafice de personal, legitimații de atestare a locului de muncă pentru condițiile de muncă, evidențe de angajare efectivă în locuri de muncă care dau dreptul la pensionare anticipată (acolo unde este necesar pentru servicii de reparații și ateliere specializate), loc de muncă și instrucțiuni de lucru, reglementări tehnologice, lista de inventar al echipamentelor principale, cartea de instrucțiuni de siguranță, jurnalele de sarcini, pașaportul tehnic al echipamentelor și alte documente ale întreprinderii care confirmă faptul că lucrează în condiții periculoase;

Atunci când întreprinderea nu a păstrat documentele necesare, dar pe parcursul unui număr de ani tehnologia de producție și echipamentele nu s-au schimbat, natura muncii și condițiile de muncă ale lucrătorilor nu s-au schimbat, documente valabile la întreprindere la o anumită perioadă. de timp poate fi folosit pentru a confirma experiența specială (cu toate acestea, în acest caz, imuabilitatea echipamentului, tehnologiei etc. necesită o confirmare suplimentară);

Pentru a confirma indicatorii condițiilor de muncă, se pot folosi concluziile organelor de examinare a muncii ( carduri de certificare la locul de muncă pentru condițiile de muncă). Deci, conform paragrafului 22 Explicații ale Ministerului Muncii din Rusia din 22 mai 1996 nr. 5„Cu privire la procedura de aplicare a Listelor de producție, muncă, profesii, funcții și indicatori care dau dreptul la pensie pentru limită de vârstă în legătură cu condiții speciale de muncă și la pensie pentru vechime în muncă” în cazurile în care pensia „preferențială” Listele furnizează nu numai numele profesiei sau postului, ci și indicatori ai condițiilor de muncă, caracterizate prin prezența în aerul zonei de lucru a substanțelor nocive din anumite clase de pericol, apoi la stabilirea dreptului unui angajat la un pensia in legatura cu conditii speciale de munca, daca este cazul, concluziile se dau de Expertiza de Stat in Conditii de Munca;

Baza atribuirii unei anumite producții prevăzute de Liste pot fi documente constitutive, licențe de desfășurare a anumitor tipuri de activități, certificate de muncă (servicii), certificat de înregistrare în registrul de stat al instalațiilor de producție periculoase, reglementări tehnologice, un cod OKVED atribuit întreprinderii, documente de planificat și departamente de producție, care caracterizează o unitate structurală în funcție de caracteristicile de producție, ETKS, fiecare ediție reprezentând o listă de profesii pentru una sau mai multe industrii. Natura producției poate fi judecată după numele diviziilor structurale (magazine, secții etc.). Problema clasificării unei anumite producții ca producție, loc de muncă în care dă dreptul la pensii, poate fi luată în considerare în conformitate cu Clasificator integral rusesc activitate economică, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2003 și pentru perioada anterioară acestei date - în conformitate cu Clasificatorul integral rusesc al tipurilor de activități economice, produse și servicii și Clasificatorul integral al sectoarelor economiei naționale. Producție înseamnă fabricarea produselor specificate în Liste, indiferent dacă organizația (întreprinderea) în ansamblu este angajată în fabricarea acestor produse sau numai un atelier, șantier, departament etc.

Adesea, instanțele care judecă cauzele legate de confirmarea angajării unui angajat în anumite condiții resping argumentele Fondului de pensii conform cărora natura muncii trebuie confirmată de anumite documente. De exemplu, Curtea Supremă a Federației Ruse în Hotărârea sa din 10 martie 2006 în dosarul nr. 46-B06-3 a indicat: „Argumentul pârâtului în plângere că documentele examinate de instanță nu sunt suficiente pentru a acorda reclamantului o pensie de pensionare anticipată, deoarece munca în domeniu în perioada de mai sus nu este confirmată de ordinele relevante ale organizației, în acest caz nu poate fi luată în considerare, întrucât s-a stabilit că aceste documente au fost distruse din cauza expirării termenului de păstrare, prin urmare, această împrejurare, ca fiind în afara controlului reclamantei, nu o privează de dreptul de a primi o pensie preferenţială prin hotărâre judecătorească. ”

În conformitate cu procedura existentă anterior pentru confirmarea experienței de muncă (versiunea clauzei 9 din art. 30 din Legea pensiilor muncii, care a fost în vigoare până la 01.01.2010, permite utilizarea procedurii existente anterior de confirmare a experienței de muncă) și a Regulilor de calcul și confirmare a asigurării în vigoare în prezent. experiență pentru stabilirea pensiilor de muncă din 24 iulie 2002 nr. 555 și prin Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 31 martie 2011 nr. 258n, vechimea specială (natura muncii) nu poate fi confirmată atunci când un angajat se aplică direct la Fondul de pensii mărturie(cu excepția cazurilor de pierdere a documentelor ca urmare a situațiilor de urgență ).

Cu toate acestea, până la 1 ianuarie 2010, la examinarea acestei categorii de cauze în instanțe, judecătorii au procedat din următoarea poziție: „natura muncii poate fi confirmată prin mărturie, întrucât legislația pensiilor nu conține nicio restricție asupra modalităților de probă. iar instanța are dreptul de a lua în considerare orice mijloace de probă prevăzute de Codul de procedură civilă al Federației Ruse, inclusiv depozițiile martorilor.”

La 1 ianuarie 2010, au intrat în vigoare modificările Legii federale din 24 iulie 2009 nr. 213-FZ la Legea privind pensiile muncii. Clauza 3 a articolului 13 a fost completată cu o prevedere privind inadmisibilitatea confirmării naturii muncii cu depoziţia martorilor.

Curtea Supremă a Federației Ruse nu a întârziat să dea interpretarea acestei inovații. În revizuirea legislației și practica judiciara pentru al doilea trimestru al anului 2010 (întrebare 4) a indicat: „... după 1 ianuarie 2010, la examinarea unui litigiu privind recunoașterea dreptului la cesiunea anticipată a unei pensii de vârstă și stabilirea gamei mijloacelor de probă acceptabile pentru stabilirea naturii muncii, instanța ar trebui îndrumată. prin prevederile alin. 3 al art. 13 Lege federala din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (modificată prin Legea federală din 24 iulie 2009 nr. 213-FZ) ... instanța nu are dreptul de a accepta mărturia a martorilor ca dovadă admisibilă a naturii lucrării.” Ulterior, Curtea Supremă și-a consolidat poziția în Rezoluția Plenului din 11 decembrie 2012 nr. 30 „Cu privire la practica instanțelor de judecată în examinarea cauzelor legate de punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor la pensie de muncă”.

Rămâne neclar cum în acest caz fraza din paragraf. 4 clauza 12 art. 30 din Legea cu privire la pensiile de muncă („... procedura de confirmare a vechimii în muncă, inclusiv a vechimii în muncă în anumite tipuri de muncă..., care a fost stabilită și a fost în vigoare înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi federale, ” se aplică), ținând cont că a fost în vigoare până la 01.01.2002. Legea Federației Ruse din 20 noiembrie 1990 Nr. 340-1 „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă” nu a interzis utilizarea mărturiei martorilor. pentru a confirma natura muncii (experienta in tipurile relevante de munca). Este posibil, cu referire la alin. 4 clauza 12 art. 30, recurg la depozitia martorilor atunci cand dovedesc in instanta experienta pensiei „preferente” acumulata inainte de 1 ianuarie 2002?

De asemenea, nu este clar cât de legitim este extinderea normei controversate de la paragraful 3 al articolului 13 (în interpretarea sa dată de Curtea Supremă a Federației Ruse), care reglementează interacțiunea unui cetățean cu Fondul de pensii, la procesul judiciar. , și dacă acest lucru nu încalcă drepturile constituționale ale cetățenilor la protecție judiciară. Și dacă regula care interzice utilizarea mărturiei ar trebui să fie aplicată și dacă este necesar să se confirme natura muncii care a avut loc înainte de introducerea acestei interdicții (adică înainte de 01/01/2010), atunci acest lucru nu contravine principiului de securitate juridică în legislația pensiilor, la care se referă în mod constant Curtea Constituțională a Federației Ruse?

Fără răspunsuri la întrebările de mai sus, opinia exprimată de Curtea Supremă cu privire la imposibilitatea utilizării mărturiei martorilor nu pare pe deplin convingătoare.

Precum și la confirmarea experienței generale, perioadele de muncă în condiții speciale după înregistrare cetăţean în sistemul contabil individual (personalizat). confirmat pe baza informații contabile individuale (personalizate)..

Absența unor astfel de informații nu ar trebui să fie un motiv pentru refuzul de a contabiliza anumite perioade de muncă în serviciul de pensie „preferențial”, deoarece corectitudinea, exhaustivitatea și actualitatea reflectării informațiilor pentru angajați în sistemul de contabilitate personalizat este o sarcină comună a asigurătorului. (organism de pensii) și deținătorul poliței (angajatorul), și nu un angajat.

Astfel, în conformitate cu Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 167-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” (articolul 14) și Legea federală din 1 aprilie 1996 nr. 27-FZ „Cu privire la persoană ( personalizat) înregistrarea în sistemul asigurărilor obligatorii de pensii” (art. 11), angajatorul este obligat să depună la organele teritoriale ale Fondului de pensii documentele necesare ținerii evidenței individuale (personalizate), precum și pentru atribuirea și plata unei pensii ( în special, informații care indică perioadele de activitate, incluse în pregătirea specială). Organele Fondului de Pensii, la rândul lor, sunt abilitate să efectueze verificări ale documentelor angajatorilor referitoare la atribuirea și plata pensiilor, furnizarea de informații contabile individuale (personalizate) pentru persoanele care lucrează pentru aceștia; cere și primesc de la angajatori Documente necesare, certificate și informații privind problemele apărute în timpul inspecțiilor; cerere de la manageri și alții oficiali organizațiile inspectate pentru a elimina încălcările identificate; ajusta (corectează) informațiile contabile pe baza rezultatelor auditului.

În lumina Rezoluției Curții Constituționale a Federației Ruse din 10 iulie 2007 nr. 9-P, se poate vorbi despre inadmisibilitatea impunerii răspunderii lucrătorilor (sub formă de privare sau reducere a pensiei de muncă (inclusiv anticipat). ) pentru neîndeplinirea obligațiilor de către alți subiecți ai asigurării obligatorii a sistemului de pensii (de către angajator - pentru furnizarea în timp util a informațiilor necesare atribuirii anticipate a unei pensii; de către organul Fondului de pensii - pentru monitorizarea corectitudinii și oportunității angajatorul care furnizează informații pentru angajați).

Asadar, atunci cand se prezinta in instanta, un salariat are dreptul sa prezinte orice proba, neinterzisa de lege, a naturii muncii sale, care a avut loc chiar si dupa inregistrarea in sistemul contabil individual (personalizat).

Potrivit hotărârii Plenului Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse din 11 decembrie 2012 Nr. 30 „în cazul unui dezacord al cetățeanului cu refuzul autorității de pensii de a include în experiența specială de muncă o perioadă de muncă care, în opinia reclamantului, este supusă includerii în experiența specială de muncă, este necesar să se țină seama de faptul că problema tipului (tipului) instituțiilor (organizațiilor), identitatea funcţiilor îndeplinite de reclamant, condiţiile şi natura activităţii acele locuri de muncă (funcții, profesii) care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă trebuie să fie decise de instanță în funcție de circumstanțele specifice fiecărei cauze stabilite la ședința de judecată (natura și specificul, condițiile muncii). efectuat de reclamant, efectuat de acesta responsabilități funcționaleîn funcție de funcțiile și profesiile deținute, volumul de muncă, ținând cont de scopurile și obiectivele, precum și de domeniile de activitate ale instituțiilor, organizațiilor în care a activat etc.).”

În unele cazuri, trebuie să confirmați loc de muncă permanent privind tipurile de muncă relevante (de exemplu, în conformitate cu clauza 4 din Regulile din 11 iulie 2002 nr. 516, perioadele de muncă prestate continuu pe parcursul unei zile lucrătoare întregi sunt socotite ca vechime specială, cu excepția cazului în care prezentul Regulament prevede altfel sau alte acte juridice de reglementare) .

Durata unei zile întregi de lucru (schimb) se determină pe baza programului de lucru normal sau redus în conformitate cu Codul Muncii RF. Pauzele speciale pentru încălzire și odihnă acordate angajaților individuali, datorită tehnologiei, organizării producției sau condițiilor climatice, sunt incluse în programul de lucru.

Conceptul de zi de lucru întreagă este cuprins în paragraful 5 al rezoluției Ministerului Muncii al Rusiei din 22 mai 1996 nr. 29. Se referă la prestarea muncii în condițiile de muncă prevăzute de Liste, cel puțin 80 la sută din timpul de lucru. În acest caz, timpul specificat include timpul pentru efectuarea pregătirii și lucrări auxiliare, iar pentru muncitorii care execută lucrări cu mașini și mecanisme - de asemenea, timpul de execuție lucrări de reparații natura actuală și lucru asupra operare tehnică echipamente. Timpul specificat poate include timpul de muncă prestat în afara locului de muncă în scopul asigurării de bază functiile muncii. Dacă angajații, din cauza unei reduceri a volumelor de producție, au lucrat cu normă parțială, dar au prestat o muncă cu normă întreagă care le-a dat dreptul la pensie din cauza condițiilor speciale de muncă, atunci o vechime specială le-a dat dreptul la pensie datorată. la conditii speciale de munca, se calculeaza de catre acesta in functie de timpul efectiv lucrat.

Pentru a confirma angajarea permanentă cu normă întreagă, pot fi folosite jurnalele și foile de pontaj, conturile personale etc.

Totodată, în conformitate cu „Recomandările metodologice pentru efectuarea verificărilor documentare (la fața locului) a fiabilității informațiilor despre perioadele de muncă care dau dreptul la pensie anticipată conform Listelor nr. 1 și 2”, aprobate de Director adjunct al Instituției de Stat - Filiala PFR pentru regiunea Moscova și regiunea Moscovei la 20 aprilie 2006: „dacă o organizație sau divizia sa specifică (atelier, șantier etc.) a lucrat stabil, fără timpi de nefuncționare, atunci nu este nevoie să verificați angajarea permanentă a lucrătorilor angajaţi pentru loc de munca permanent(practic pentru perioada de dinainte de 1992 s-a observat stabilitatea muncii în industrie, construcții și transporturi).”

ü Ca exemplu de practică judiciară cu privire la întrebarea dacă este necesară confirmarea angajării permanente în perioadele de muncă anterioare anului 1992, concluzia Curții Supreme a Federației Ruse în Hotărârea nr. 81-B11-9 din 20 ianuarie 2012 este nu fara dobanda.

Exemplul 1. În registrul de muncă al angajatului există o înregistrare că acesta a lucrat ca bricolaj, dar de fapt a efectuat munca unui tinker fierbinte.

Secțiunea a III-a „Producție metalurgică” din Lista nr. 1 prevede profesia de „copași la cald”, în timp ce condiția acordării unei pensii preferențiale este angajarea acestora în laminare, laminare roată, laminare bandaj, laminare furci, tablă, cositorit, galvanizare. producția de plumb, producția de prindere șinelor, tăierea și decuparea metalului fierbinte, tratament termic, producție de metal calibrat.

În acest caz, angajatul trebuie să confirme: respectarea atribuțiilor îndeplinite cu responsabilitățile postului cuprinse în Lista profesiei de tinker fierbinte (se găsesc în Tariful unificat și Cadru de calificare a muncii și profesiilor muncitorilor, problema). 2, aprobată prin Rezoluția Ministerului Muncii al Rusiei din 15 noiembrie 1999 nr. 45); efectuarea lucrărilor specificate în Listă în mod continuu pentru o zi întreagă de lucru (jurnal de timp); afilierea producției în care a fost angajat conform indicațiilor de mai sus (folosind, de exemplu, certificatele de muncă disponibile întreprinderii, codul OKVED atribuit întreprinderii).

Exemplul 2. Fondul de pensii a refuzat să calculeze timpul petrecut ca maistru la locul principal de producție la o fabrică de îmbogățire în vechimea specială care dă dreptul la pensie anticipată. Particularitatea producției a fost lucrul cu substanțe caracterizate de radioactivitate ridicată. Lucrătorii încadrați în cadrul acesteia trebuie să fie pensionați conform Listei nr. 1, Secțiunea XXII - „Lucrări cu substanțe radioactive, surse de radiații ionizante, beriliu și elemente din pământuri rare”, cod de poziție 12201000-17546 - „Lucrători, manageri și specialiști angajați constant în lucrul cu substanțe radioactive, activitatea la locul de muncă depășește 10 milicuri de radiu-226 sau o cantitate de substanțe radioactive echivalentă în radiotoxicitate și în timpul reparației echipamentelor în aceste condiții.”

În acest caz, angajatul a fost obligat să confirme indicatorii condițiilor de muncă la locul de muncă (radioactivitate peste 10 milicuri de radiu-226 sau o cantitate echivalentă de radiotoxicitate a substanțelor radioactive).

Sa dovedit a fi dificil pentru angajat să colecteze toate documentele solicitate de autoritatea de pensii, în primul rând din cauza faptului că, până la vârsta de pensionare, întreprinderea și-a încetat activitatea, multe documente nu au fost depuse la arhivă și unele lipseau complet.

Pentru a confirma condițiile de muncă la locul de muncă, angajatul a prezentat instanței de judecată caracteristicile sanitare și igienice ale condițiilor de muncă ale altui angajat la dispoziția sa (descrie condițiile de muncă ale tuturor departamentelor întreprinderii), precum și un card de certificare pentru locul său de muncă în ceea ce privește condițiile de muncă.

Instanța nu a considerat ca temei pentru respingerea acestor documente ca probe faptul că caracteristicile sanitare și igienice ale condițiilor de muncă și carnetul de atestare au fost întocmite ulterior perioadei de muncă neincluse în perioada specială de muncă, întrucât proces de fabricație a fost modificat ulterior și nu a fost prezentat instanței.

Instanța a respins și argumentele autorității de pensii conform cărora documentele prezentate de salariat nu sunt suficiente, arătând că „lipsa documentelor care să indice direct natura muncii prestate și condițiile în care aceasta a fost desfășurată, precum: instrucțiunile (responsabilitățile), un pașaport sanitar pentru munca corectă cu surse de radiații ionizante, ordinele pentru permisiunea de a lucra cu substanțe radioactive, un jurnal sanitar și epidemiologic de înregistrare (transfer) a substanțelor radioactive la locul de muncă nu pot fi motive pentru refuzul unui reclamație, întrucât responsabilitatea publicării și păstrării acestora nu era responsabilitatea reclamantului"

Legislația actuală sugerează, de asemenea următoarele opțiuni rezolvarea problemei necontorizării la experiența de muncă, care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă, care este relevantă în acele cazuri când salariatul nu a împlinit încă vârsta de pensionare:

Apelul unui angajat direct la autoritatea de pensii cu o cerere de clarificare (corectare) a informațiilor despre vechimea în muncă înainte de 01/01/2002 conținute în contul său personal individual (motive - clauzele 4 și 8 din Procedura de ajustare a informațiilor privind persoanele fizice) contabilizarea (personalizata) si clarificarea conturilor personale individuale ale asiguratilor in ceea ce priveste experienta de munca (asigurarii) dobandita inainte de 1 ianuarie 2002, aprobata prin Hotararea Consiliului de Administratie al Fondului de Pensii din 14 decembrie 2005 Nr. 246p).

!!! Ce este aceasta - vezi secțiunea „Explicarea cetățenilor lor drepturi de pensie. Măsuri preventive pentru eliminarea încălcărilor drepturilor la pensie.”

Apelul unui angajat la organul fondului de pensii sau la instanță cu o solicitare de corectare a informațiilor contabile personalizate în ceea ce privește atribuirea unui cod de profesie preferențială perioadelor de muncă în litigiu (în baza articolului 14 din Legea federală din aprilie 1996 nr. 27-FZ „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul obligatoriu de asigurări de pensii”, clauza 64. Instrucțiuni privind procedura de menținere a evidenței individuale (personalizate) a informațiilor despre persoanele asigurate, aprobate prin Ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din decembrie 14, 2009 Nr. 987n).

Potrivit Rezoluției Consiliului de Administrație al Fondului de Pensii al Federației Ruse din 31 iulie 2006 nr. 192p „Cu privire la formularele de documente pentru contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul de asigurări obligatorii de pensii”, perioadele de muncă în condiții speciale de muncă care dau dreptul la cesiune anticipată a unei pensii li se atribuie așa-numitele. cod „preferențial” (când este reflectat în sistemul contabil). În consecință, dacă Fondul de pensii a reflectat aceste perioade ca vechime totală în muncă (fără drept de pensionare anticipată), acestea nu au un cod de beneficii.

Un recurs al angajatorului la instanță cu cerere de declarare a nelegalității refuzului organismului Fondului de pensii de a accepta informații individuale despre persoanele asigurate, ținând cont de codurile profesiilor preferențiale.

Această opțiune ne permite să rezolvăm problema necreditării perioadelor de muncă „preferențială” care nu se află în individual, și pentru toți lucrătorii angajați într-o profesie similară, în producție similară etc.

Exemplul 3.O ilustrare a celei de-a treia opțiuni pentru rezolvarea problemei necontorizării în experiența de muncă, care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii (când angajatorul procedura judiciara contestă acțiunile autorității de pensii în refuzul de a accepta informații despre experiența „vătămătoare” a angajaților), decizia Curții de Arbitraj servește Regiunea Sverdlovsk din 14 mai 2008 în dosarul nr. A60-7105/2008-C9 (instanța a dat curs cererii de recunoaștere a acțiunilor ilegale de refuz de a primi informații individuale despre asigurați ținând cont de codurile profesiilor preferențiale, întrucât, prin neacceptarea de informații pe profesii preferenţiale, fondul autorităţii de pensii împiedică indivizii, care a lucrat în producție de atunci condiții dăunătoare muncă, să obțină dreptul de a primi o pensie anticipată).

OJSC „Malyshevskoye Mining Management” a făcut recurs la instanță cu o cerere de declarare a ilegală a acțiunilor șefului departamentului pentru evaluarea drepturilor la pensie ale persoanelor asigurate din cadrul Direcției Fondului de Pensii, care a avut ca rezultat refuzul de a accepta informatii individuale despre asigurații MRU OJSC, ținând cont de codurile profesiilor preferențiale conform Listei nr.1 din Secțiunea XXIV „Îmbogățirea materiilor prime de beriliu; producția de beriliu și compușii săi” și în propunerea de a face modificări corespunzătoare în informații, pentru a exclude din acestea datele privind profesiile preferențiale.

Angajatorul (SA MRU) într-un proces a justificat angajarea angajaților săi în locuri de muncă cu condiții de muncă periculoase, care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă.

Instanța a declarat nelegale acțiunile autorității de pensii și a dispus înlăturarea încălcărilor prin acceptarea de informații contabile personalizate care indică profesii preferențiale conform Listei nr.1 din Secțiunea XXIV.

Vezi Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 24 august 1990 nr. 848 „Cu privire la procedura de confirmare a vechimii în muncă pentru atribuirea pensiilor”; Aprobat regulamentul privind procedura de confirmare a vechimii în muncă în scopul pensiilor. Decretul Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS din 12 septembrie 1990 Nr. 369/16-52; Aprobat regulamentul privind procedura de confirmare a vechimii pentru atribuirea unei pensii în RSFSR. Prin Ordinul Ministerului Securității Sociale al RSFSR din 4 octombrie 1991 nr.190.

A se vedea și Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 24 iunie 1994 nr. 50 „Cu privire la aprobarea procedurii de stabilire a experienței de muncă în cazul pierderii documentelor ca urmare a situațiilor de urgență”.

A se vedea, de asemenea, decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 30 noiembrie 2001 nr. GKPI 2001-1673, hotărârile Curții Supreme a Federației Ruse din 21 iunie 2005 nr. 67-B05-5 din 14 ianuarie , 2005 nr. 9-G04-35 și din 10 martie 2006 nr. 46-B06-3.

Aprobat printr-o rezoluție a Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse din 15 septembrie 2010.

Decretele din 5 noiembrie 2002 nr. 320-O și din 3 octombrie 2006 nr. 471-O, hotărârile din 29 ianuarie 2004 nr. 2-P și din 3 iunie 2004 nr. 11-P.

Procedura de interacțiune între organele Fondului de pensii și angajatori în vederea reflectării corecte și în timp util a informațiilor despre angajați în sistemul contabil - a se vedea Instrucțiunile privind procedura de menținere a evidenței individuale (personalizate) a informațiilor despre persoanele asigurate (aprobate prin Ordin al Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei din 14 decembrie 2009 Nr. 987n) .

Judecătoarea Telenina O.A.

Speaker Shalagina O.V.

Completul judiciar pentru cauze civile al Tribunalului Regional Kemerovo format din:

prezidând Shalagina O.V.,

judecătorii Piskunova Yu.A., Vorozhtsova L.K.,

subsecretar K.S.,

având în vedere în ședință publică în baza raportului judecătorului Shalagina O.V. cauza civilă în apel de K.E. pe decizia Judecătoriei Ordzhonikidze din Novokuznetsk, Regiunea Kemerovo din 11 ianuarie 2012 în cauza introdusă de K.E. către Instituția de Stat - Oficiul Fondului de Pensii al Federației Ruse din districtul Ordzhonikidze al orașului Novokuznetsk cu privire la restabilirea drepturilor de pensie,

instalat:

K.E. a intentat un proces împotriva Administrației Fondului de Pensii al Federației Ruse (o instituție de stat) din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk pentru a declara ilegal refuzul de a acorda o pensie anticipată la bătrânețe, inclusiv perioadele de muncă de la 01.04.1998 la 03/01/2001 în poziția c, de la 03/01/2001 până în prezent într-un post cu vechime în muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă, recunoașterea identității funcțiilor de senior educator și; obligarea pârâtei de a numi pensie anticipată pentru limită de vârstă de la 23 septembrie 2001.

Cerințele sunt motivate de faptul că, la 23 septembrie 2011, ea a depus o cerere la Oficiul Fondului de Pensii al Federației Ruse din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk pentru a-i atribui o pensie de pensionare anticipată în conformitate cu paragrafele. 19 clauza 1 art. 27 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, deoarece la momentul cererii ei avea experiența didactică necesară de cel puțin 25 de ani.

Prin decizia Comisiei de Administrare a Fondului de Pensii nr.330701 din 4 octombrie 2011 i s-a refuzat pensia anticipată din cauza lipsei experienței speciale necesare, experiența didactică la 4 octombrie 2011 fiind de 11 ani 5 luni 26 zile, iar perioadele de muncă de mai sus nu au fost incluse într-o vechime specială care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă.

Consideră ilegală decizia comisiei.

La examinarea cauzei, reclamanta K.E. a abandonat cererea privind încadrarea în vechimea specială a perioadei de muncă de la 01.04.1998 la 03.01.2001 în funcţie, întrucât pârâta a îndeplinit integral aceste cerinţe.

Printr-o hotărâre judecătorească din 22 decembrie 2011, s-a încheiat procedura în cauză din această parte (filele 26 - 28).

Reprezentantul Administrației de Stat a Fondului de Pensii din Federația Rusă pentru districtul Ordzhonikidze din orașul Novokuznetsk N. nu a recunoscut pretențiile.

Prin decizia Tribunalului Districtual Ordzhonikidze din Novokuznetsk din 11 ianuarie 2012, în satisfacerea pretențiilor lui K.E. negat.

În recurs, K.E. solicită anularea hotărârii instanței, indicând că instanța trebuie să plece de la împrejurările specifice fiecărei cauze stabilite la ședința de judecată (natura și specificul, condițiile muncii prestate de reclamant, atribuțiile funcționale pe care le îndeplinește în funcția sa). și profesie, volumul de muncă, luând în considerare scopurile și obiectivele, precum și domeniile de activitate ale instituțiilor, organizațiilor în care a activat etc.).

Se referă la paragrafe. b clauza 8 din Regulile pentru calcularea perioadelor de muncă care dă dreptul la cesiunea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă în conformitate cu art. 27 și 28 Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, aprobate. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 N 516, conform căruia vechimea în muncă luată în considerare pentru atribuirea anticipată a unei pensii de muncă include timpul petrecut lucrând ca șef adjunct pentru activități educaționale și alte activități direct legate la proces educațional. Consideră că a desfășurat astfel de activități în perioada în litigiu, ceea ce este confirmat de modul ei de funcționare, Descrierea postuluiși mărturia acesteia și a martorilor, care nici nu a fost contestată de inculpat. Aceste fapte și probe au fost însă apreciate de instanță și nu au fost luate în considerare.

Șeful Oficiului Penitenciarului Rus (GU) din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk, NUME COMPLET6, a depus obiecții la recurs.

Reprezentantul UPF al Federației Ruse (GU) din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk, care a fost înștiințat în mod corespunzător cu privire la examinarea cauzei, nu s-a prezentat la ședința instanței de apel. Completul de judecată consideră că este posibilă examinarea cauzei în lipsa acestuia.

Studiind materialele cauzei, discutate argumentele recursului și obiecțiile la plângere, l-am ascultat pe K.E., care a susținut argumentele plângerii, a analizat cauza în conformitate cu partea 1 a art. 327.1 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, în limitele argumentelor expuse în recurs, completul judiciar nu vede niciun temei pentru anularea hotărârii judecătorești.

Potrivit paragrafului 1 al art. 7 din Legea federală din 17 decembrie 2001 N 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, bărbații care au împlinit vârsta de 60 de ani și femeile care au împlinit vârsta de 55 de ani au dreptul la limită de vârstă. pensia muncii.

În conformitate cu paragrafele. 19 clauza 1 art. 27 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, o pensie de muncă pentru limită de vârstă este acordată înainte de împlinirea vârstei stabilite la articolul 7 din această lege federală persoanelor care au desfășurat activități de predare în instituții pentru copii pentru cel puțin 25 de ani, indiferent de vârsta lor.

Potrivit paragrafului 2 al art. 27 din Legea federală menționată enumeră lucrările, industriile, profesiile, funcțiile, specialitățile și instituțiile (organizații) relevante, ținând cont de care se atribuie o pensie de muncă pentru limită de vârstă în conformitate cu paragraful 1 al acestui articol, regulile de calcul al perioadelor. de muncă (activitate) și atribuirea pensiei menționate, dacă este necesar, aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Instanța a constatat că prin decizia Comisiei Administrației de Stat - Oficiul Fondului de Pensii al Federației Ruse din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk nr. 330701 din 4 octombrie 2011 K.E. cererea de pensie anticipată la limită de vârstă a fost respinsă din lipsa experienței speciale necesare în activități didactice (dosar 10).

Din procesul-verbal al ședinței Comisiei Oficiului Fondului de Pensii din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk nr. 463 din 4 octombrie 2011 (filele de caz 6 - 9) rezultă că declarația lui K.E. numirea unei pensii anticipate la limită de vârstă a fost acceptată la data de 23 septembrie 2011, experiența ei specială în muncă era de 11 ani 5 luni 26 de zile la momentul depunerii cererii. Vechimea specială nu cuprinde, în special, perioadele de muncă ale reclamantului de la 14 ianuarie 1998 până la 28 februarie 2001 în funcția de la 1 martie 2001 până la 31 martie 2011 în funcție, potrivit persoanei fizice ( personalizate) înregistrările acestor perioade sunt prezentate de asigurat în mod general.

Ținând cont de refuzul unei părți a pretențiilor de către reclamant și de încetarea procedurii în legătură cu aceasta, perioada în litigiu este perioada de activitate a reclamantei de la 1 martie 2001 până la 23 septembrie 2011.

Faptul că reclamanta a lucrat în perioada în litigiu în pozitia specificata este confirmată de informațiile din carnetul de muncă (fișele de caz 15 - 17).

Soluționând pretențiile expuse, instanța a ajuns la concluzia că acestea au fost refuzate a fi satisfăcute în totalitate.

Această concluzie este în esență legală și justificată.

Astfel, Lista posturilor și instituțiilor, munca în care se ia în calcul experiența în muncă, dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă persoanelor care au desfășurat activități didactice în instituții pentru copii, în conformitate cu subparagraful 19 alin. ( șef, manager), ale cărui activități sunt legate de procesul educațional (educativ); la rubrica „denumirea instituției” din clauza 1.8 sunt incluse instituțiile preșcolare.

La soluționarea litigiului, instanța a ajuns la concluzia că poziția K.E. nu corespunde cu titlul postului prevăzut în Lista N 781.

Completul de judecată consideră că această hotărâre nu poate fi considerată corectă, întrucât funcția reclamantei pe nume - adjunct al șefului instituției preșcolare pentru activitate educațională și metodologică - corespunde denumirii funcției prevăzute în Lista nr. 781; legătura activităților sale cu procesul educațional (educativ) nu este contestată de pârâtă și este confirmată de fișa postului, ale cărei atribuții și funcții includ, în special, frecventarea cursurilor în grup, observarea realizării proceselor de rutină, studierea munca cluburilor și studiourilor, analizând diagnosticul dezvoltării copilului, cunoștințele, aptitudinile, organizarea muncii grupuri creative, monitorizarea și asigurarea calității procesului de învățământ etc.; modul de lucru, care prevede ca o parte din timpul de lucru să fie angajat direct activități educaționale cu copii; depozitia reclamantului si a martorilor chestionati de instanta.

Totodată, încheierea de mai sus a instanței nu indică nelegalitatea hotărârii instanței în fond.

În refuzul de a satisface pretențiile, instanța s-a referit în mod întemeiat la prevederea paragrafului „c” al paragrafului 8 din Norme pentru calcularea perioadelor de muncă, care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă persoanelor care au desfășurat activități de predare. activități în instituții pentru copii, în conformitate cu paragraful 19 al paragrafului 1 al articolului 27 Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2002 N 781, conform căruia munca în funcția de director (șef, manager), director adjunct (șef, manager) de instituții este considerată ca vechime în muncă, specificată la paragrafele 1.8, 1.12 și 2 din secțiunea „Denumirea instituțiilor” din lista pentru perioada înainte de 1 noiembrie 1999.

Ținând cont de respectiva dispoziție de drept material, în fapt instanța a presupus în mod corect că, întrucât perioada de lucru în litigiu a reclamantului în (adică în instituția menționată la clauza 1.8 din Listă) a avut loc după data de 1 noiembrie 1999, atunci aceasta perioada de muncă nu poate fi inclusă în vechimea în muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă în legătură cu activitățile didactice.

Această concluzie a instanței corespunde explicațiilor cuprinse în paragraful 12 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 decembrie 2005 N 25 „Cu privire la unele chestiuni care au apărut în instanțe atunci când se analizează cazuri legate de exercițiul de către cetățenii cu drept la pensie de muncă”, potrivit cărora, în temeiul paragrafului „c” alin.8 din Regulamentul din 29 octombrie 2002 N 781 lucrează în funcția de director (șef, manager), director adjunct (șef, director) al instituțiilor menționate la paragrafele 1.8, 1.12 și 2 din secțiunea „Denumirea instituțiilor” din Lista posturilor și instituțiilor, muncă în care se ia în calcul vechimea în muncă care dă dreptul la repartizarea anticipată a unei bătrânețe. pensia de muncă pentru persoanele care au desfășurat activități didactice în instituții pentru copii, din 29 octombrie 2002 N 781 se ia în calcul la vechime numai pentru perioada anterioară datei de 1 noiembrie 1999. Munca în aceste posturi în instituțiile menționate la paragrafele 1.8, 1.12 și 2 din secțiunea „Denumirea instituțiilor” din lista de posturi și instituții de mai sus, care a avut loc după 1 noiembrie 1999, nu este supusă includerii în experiența didactică. , care dă dreptul la cesiune anticipată a unei pensii de muncă.bătrânețe.

Având în vedere aceste date, concluzia instanței de a refuza satisfacerea cererii de încadrare în experiența didactică specială a perioadei de muncă a reclamantei de la 1 martie 2001 până la 23 septembrie 2011 corespunde legii și împrejurărilor cauzei. Argumentele reclamantei în recurs conform cărora activitățile sale au fost legate de procesul de învățământ nu afectează legalitatea. această concluzie instanței și nu au semnificație juridică, întrucât, indiferent de aceasta, activitatea reclamantei în această funcție nu este supusă includerii în experiența didactică specială.

De asemenea, instanța de fond a refuzat să satisfacă pretențiile de recunoaștere a identității posturilor de educator superior și.

Completul de judecată consideră că acest refuz este întemeiat.

În conformitate cu paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 N 516, dreptul de a stabili identitatea profesiilor, funcțiilor și organizațiilor prevăzute la art. Artă. 27 și 28 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, precum și listele de locuri de muncă, profesii și funcții, specialități și instituții, ținând cont de faptul că o pensie de muncă pentru limită de vârstă este atribuită anticipat, sunt furnizate numai către Ministerul Muncii şi dezvoltare sociala al Federației Ruse la propunerea autorităților executive federale și în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse.

În conformitate cu paragraful 9 din rezoluția menționată a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 20 decembrie 2005 N 25, în cazul unui dezacord al cetățeanului cu refuzul autorității de pensii de a fi inclus în experiența specială de muncă, luând în considerare faptul că o pensie de muncă pentru limită de vârstă poate fi atribuită înainte de împlinirea vârstei stabilite de articolul 7 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (clauza 1 din articolul 27 și subclauzele 7 - 13 ale clauzei 1 ale articolului 28 din Legea menționată), perioada de activitate a acestuia, care, potrivit reclamantului, este supusă includerii în experiența specială de muncă, este necesar să se țină seama că problema tipului (tipului) instituției (organizației) , identitatea funcțiilor îndeplinite de reclamant, condițiile și natura activității cu acele locuri de muncă (funcții, profesii) care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă trebuie să fie decise de instanță în funcție de împrejurările specifice. a fiecărei cauze stabilite la ședința de judecată (natura și specificul, condițiile muncii desfășurate de reclamant, responsabilitățile funcționale îndeplinite de acesta în funcțiile și profesiile sale, volumul de muncă, ținând cont de scopurile și obiectivele, precum și de domeniile de activitate ale reclamantului). activitatea instituţiilor, organizaţiilor în care a activat etc.).

Pe baza celor de mai sus, instantele nu au dreptul de a stabili identitatea profesiilor, functiilor si organizatiilor, insa instantelor li se ofera posibilitatea de a stabili identitatea functiilor, conditiilor si naturii activitatilor desfasurate de reclamant cu cei locuri de muncă (funcții, profesii) care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă.

Totodată, se pune problema identității funcțiilor îndeplinite, condițiilor și naturii activității cu acele funcții care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă, în vederea soluționării problemei numărării acestor perioade în durată specială. de serviciu, poate fi hotărât de instanță numai dacă angajatorul numește greșit funcția reclamantului, care nu este cuprinsă în regulament.

Întrucât reclamanta a formulat cereri de recunoaștere a identității posturilor (și nu a funcțiilor) profesorului superior și a șefului adjunct al lucrărilor educaționale și metodologice, a căror soluționare nu este de competența instanței, ci în mod corect instanței. a indicat că ambele posturi (adjunct al șefului instituției preșcolare și cadru didactic superior) sunt prevăzute în Lista nr. 781, i.e. Funcția reclamantului (adjunct al șefului lucrărilor educaționale și metodologice) a fost denumită corect de către angajator (această denumire este prevăzută de „Caracteristicile de tarifare și calificare pentru posturile angajaților instituțiilor și organizațiilor de învățământ”, aprobată prin Hotărâre a Ministerului Muncii. al Rusiei din 11 noiembrie 1992 N 33, „Standarde pentru determinarea numărului de personal angajat în deservirea instituțiilor preșcolare (creșe, creșe, grădinițe)”, aprobate prin Rezoluția Ministerului Muncii al Federației Ruse din 21 aprilie 1993 N 88), atunci concluzia instanței cu privire la refuzul de a satisface cererile reclamantei din această parte corespunde legii și împrejurărilor cauzei.

Pentru considerentele expuse, completul de judecată nu poate lua în considerare argumentele recursului, care nu infirmă concluziile formulate de instanța de fond, nu sunt întemeiate în drept și nu au semnificație juridică pentru soluționarea acestui litigiu.

Astfel, la soluționarea unui litigiu, instanța a identificat și stabilit în mod corect împrejurările relevante cauzei, au fost corect aplicate regulile de drept material și procesual, probelor prezentate i s-a acordat o evaluare adecvată în conformitate cu cerințele art. 67 din Cod. de procedură civilă a Federației Ruse, concluziile instanței corespund circumstanțelor cauzei și legii.

Având în vedere aceste date, completul de judecată ajunge la concluzia că decizia instanței de judecată este legală și întemeiată, nefiind temeiuri de anulare a acesteia pe baza argumentelor recursului.

Totodată, completul de judecată atrage atenția asupra următoarelor.

Potrivit dispozitivului hotărârii judecătorești, reclamantei i s-a respins cererea de obligare Agenție guvernamentală— Oficiul Fondului de pensii al Federației Ruse din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk include în vechimea preferențială perioada de muncă de la 1 noiembrie 1999 până la 23 septembrie 2011 în funcția de șef adjunct pentru activități educaționale și metodologice.

Avand in vedere ca printr-o hotarare judecatoreasca din 22 decembrie 2011 s-a incetat procedura in cauza sub aspectul conditiilor de incadrare in vechimea speciala a perioadei de munca de la 01.04.1998 la 03.01.2001 in o functie, si deci perioada in litigiu este doar perioada de munca a reclamantei de la 1 martie 2001 pana la 23 septembrie 2011 in functie, completul de judecata apreciaza ca este necesara excluderea din dispozitivul hotararii judecatoresti a hotararii asupra refuzul de a satisface pretenţiile de impunere pârâtei obligaţiei de a include în vechimea preferenţială perioada de muncă de la 1 noiembrie 1999 până la 1 martie 2001 în funcţie.

Ghidat de art. 328 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, completul judiciar

determinat:

Decizia Tribunalului Districtual Ordzhonikidze din Novokuznetsk, Regiunea Kemerovo, din 11 ianuarie 2012, a fost menținută, iar recursul nu a fost satisfăcut.

Din dispozitivul hotărârii instanței, excludeți hotărârea privind refuzul de a satisface pretențiile K.E. privind obligația Administrației de Stat - Administrația Fondului de Pensii al Federației Ruse din districtul Ordzhonikidze din Novokuznetsk de a include în perioada de serviciu preferențială perioada de muncă de la 1 noiembrie 1999 la 1 martie 2001.

Prezidând
O.V.SHALAGINA

Judecătorii
Y.A.PISKUNOVA
L.K.VOROZHTSOVA

Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia i s-a acordat dreptul (la propunerea autorităților executive federale) de a stabili nu numai identitatea denumirilor locale, utilizate anterior (învechite) ale profesiilor lucrătorilor și denumirile profesiilor prevăzute în Listele nr. 1 și nr. 2, ținând cont de care se atribuie anticipat o pensie de muncă pentru limită de vârstă, dar și identitatea posturilor și organizațiilor (diviziuni structurale).

Trebuie avut în vedere că o rezoluție privind identitatea denumirilor specificate de profesii, funcții și organizații poate fi adoptată în raport cu toate categoriile de lucrători pentru care se stabilește anticipat o pensie pentru limită de vârstă în conformitate cu art. 27 și 28 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea nr. 173-FZ).

Baza pentru stabilirea identității poate fi doar documentele prezentate de autoritățile executive federale sau informațiile din evidența individuală (personalizată) a persoanei asigurate, din care să reiese clar că natura muncii în profesia (poziția) utilizată anterior este similar cu natura muncii profesiei (funcției) prevăzute la art. 27 și 28 din Legea nr. 173-FZ sau liste cu tipurile de muncă relevante.

Scopul stabilirii identității profesiilor este următorul:

Păstrarea posibilității de includere în vechimea în muncă dând dreptul la cesiunea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă în conformitate cu art. 27 și 28 din Legea nr.173-FZ, perioadele de muncă în acele profesii, muncă în care, conform legislației în vigoare anterior, dădeau dreptul la pensii preferențiale și care, fără a modifica natura muncii și condițiile de muncă, au fost unificate în profesii cu alte denumiri prevăzute la art. 27 și 28 din Legea nr. 173-FZ sau liste de locuri de muncă, profesii, funcții, specialități și instituții, ținând cont de care se atribuie anticipat o pensie de muncă pentru limită de vârstă;

Păstrează posibilitatea de a include în vechimea în muncă, care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, perioade de muncă în profesii care au fost locale, adică neprevăzute de tariful industriei și cărțile de referință de calificare. și profesiile lucrătorilor (TCS) în vigoare la momentul înființării lor, sau aspecte relevante din Catalogul unificat de tarife și calificare a muncii și profesiilor lucrătorilor (UTKS), dar natura muncii lor corespunde caracteristicilor tarifare și de calificare ale acele profesii prevăzute la art. 27 și 28 din Legea nr. 173-FZ sau liste de locuri de muncă, profesii, funcții, specialități și instituții, ținând cont de care se atribuie anticipat o pensie de muncă pentru limită de vârstă.

Practica aplicării legislației privind acordarea de pensii arată că profesiile pentru care este necesar să se stabilească identitatea în modul prevăzut de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 nr. 516, există în aproape toate industriile și sectoarele economie și, prin urmare, această problemă afectează interesele unui număr mare de asigurați .

Liste cu tipurile de muncă relevante, ținând cont de care se acordă anticipat o pensie de muncă pentru limită de vârstă, în conformitate cu subparagraful. 1, 2, 4, 5, și 7 alin. 1 art. 27 din Legea nr. 173-FZ, cuprind multe profesii de muncitor care anterior aveau alte denumiri. Legea federală nu conține reguli care să prevadă posibilitatea includerii perioadelor de muncă în profesii care anterior aveau alte denumiri în vechimea în muncă în tipurile de muncă relevante, ținând cont de care este atribuită o pensie de pensionare anticipată.

Prin urmare, Ministerul Muncii al Rusiei (în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse și reprezentarea unui număr de organe executive federale ale Federației Ruse) a adoptat rezoluția nr. 15 din 04/01/2003 „Cu privire la stabilirea identității profesiilor muncitorilor, muncă în care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă în conformitate cu paragrafele 1, 2, 4, 5 și 7 ale paragrafului 1 al articolului 27 din Legea federală „Pensii de muncă în limba rusă Federație” (denumită în continuare Rezoluția nr. 15).

Această rezoluție a stabilit:

Identitatea profesiilor de muncitori prevazute in Lista nr.1 de productie, munca, profesii, functii si indicatori in munca subterana, in munca cu conditii deosebit de vatamatoare si grele de munca, angajare in care da dreptul la pensie pentru limita de varsta. (bătrânețe) în condiții preferențiale, și Lista nr. 2 de producție, muncă, profesii, funcții și indicatori cu condiții de muncă vătămătoare și grele, angajare în care dă dreptul la pensie pentru limită de vârstă (bătrânețe) în condiții preferențiale. (aprobat prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al URSS din 26 ianuarie 1991 nr. 10), deci profesii care anterior aveau alte denumiri, care sunt prevăzute de Listele nr. 1 și nr. 2 ale industriilor, atelierelor, profesiilor și funcții care dau dreptul la pensie de stat în condiții preferențiale și în sume preferențiale (aprobată prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 22 august 1956 nr. 1173) și care, în baza decretelor Muncii de Stat Comitetul URSS, în perioada de dinainte de 1 ianuarie 1992, la revizuirea problemelor relevante ale ETKS, au fost unificate în profesiile incluse în Listele nr. 1 și nr. 2 (aprobate. Rezoluția Cabinetului de Miniștri al URSS din 26 ianuarie 1991 nr. 10);

Identitatea profesiilor muncitorilor prevăzute de Lista industriilor și profesiilor din industria textilă, activitate în care dă dreptul la pensie pentru limită de vârstă la împlinirea vârstei de 50 de ani și cu experiență de muncă în aceste industrii și profesii de la cel puțin 20 de ani (aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 martie 1992 nr. 130), acele profesii care anterior aveau alte denumiri, care sunt prevăzute de Lista industriilor și profesiilor, muncă în care oferă angajaților de sex feminin al întreprinderilor din industria textilă dreptul de a primi o pensie pentru limită de vârstă la împlinirea vârstei de 50 de ani și cu o experiență de muncă în aceste profesii de cel puțin 20 de ani (aprobată prin rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 10 noiembrie 1967 nr. 1021). ), și care, pe baza rezoluțiilor Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS, în perioada anterioară intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 1 martie 1992 nr. 130, la revizuirea problemele relevante ale ETKS, au fost unificate în profesiile incluse în Lista, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 martie 1992 nr. 130;

Identitatea profesiilor de lucrători prevăzute de Lista profesiilor personalului de locomotivă, precum și a profesiilor și funcțiilor lucrătorilor din anumite categorii care organizează direct transportul și asigură siguranța deplasărilor pe transport feroviarși metroul, beneficiind de dreptul la pensie conform subparagrafului. „d” art. 12 din Legea RSFSR din 20 noiembrie 1990 nr. 340-1 „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR” (denumită în continuare Legea nr. 340-1), acele profesii care aveau anterior alte denumiri care sunt prevăzute de Listele nr. 1 și nr.2 de producție, ateliere, profesii și funcții care dau dreptul la pensie de stat în condiții preferențiale și în sume preferențiale (aprobată prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 22.08.1956 nr. 1173), și care, pe baza deciziilor Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS în perioada anterioară intrării în vigoare a Rezoluției Guvernului Federației Ruse din 24.04.1992 nr. 272, la revizuirea problemelor relevante ale ETKS, au fost unificate în profesiile cuprinse în Lista, aprobată. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 aprilie 1992 nr. 272;

Identitatea profesiilor muncitorilor prevăzute de Lista profesiilor și funcțiilor de muncitori și meșteșugari (inclusiv seniori), angajați direct în exploatarea forestieră și flotarea lemnului (inclusiv întreținerea mașinilor și utilajelor), beneficiind de dreptul la pensie în conformitate cu cu paragraful „g” al art. 12 din Legea nr. 340-1 (aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 aprilie 1992 nr. 273), acele profesii care anterior aveau alte denumiri care sunt prevăzute de Listele nr. 1 și nr. industrii, ateliere, profesii și funcții care dau dreptul la pensie de stat în condiții preferențiale și în sume preferențiale (aprobată prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 22.08.1956 nr. 1173), și care, la data pe baza decretelor Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS, în perioada anterioară intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 24/04/1992 nr. 273, la revizuirea problemelor relevante ale ETKS, au fost unificat în profesiile cuprinse în Listă, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 aprilie 1992 nr. 273.

Rezoluția nr. 15 vizează numai profesiile lucrătorilor prevăzute de Listele nr. 1 și nr. 2 (aprobată la 22 august 1956 nr. 1173), precum și Lista lucrătorilor din domeniul textilelor (aprobată la 1 martie 1992 nr. 130), ale căror denumiri au fost schimbate în timpul pregătirii noilor emisiuni ale legăturilor ETKS din cauza cacofoniei lor sau unificate datorită identității naturii muncii din profesie cu alte denumiri.

Subsecțiunea 5 din Secțiunea XV „Producția de prelucrare a metalelor” din Lista nr. 2 (aprobată în 1956) în producția de acoperire a metalelor prin metoda galvanică prevedea o serie de profesii de muncitor („oxidant”, „galvanizator”, „nichelator”, „ pasivator”, „cromat”, etc.), care efectuează procesul de galvanizare. Ulterior, datorită identității naturii muncii, toate aceste profesii au fost unificate într-o singură profesie „galvanizator”, prevăzută în ETKS (numărul 2) și incluse în subsecțiunea 5 din secțiunea XV din Lista nr. 2 (aprobată în 1991).

Rezoluția nr. 15 nu se aplică managerilor și specialiștilor. Problema identității titlurilor de post ale acestor angajați este rezolvată în fiecare caz specific de către Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei în acord cu Fondul de pensii al Rusiei și numai în legătură cu acele posturi care anterior aveau nume diferite și identice. funcțiile postului.

Este imposibil să se stabilească identitatea acelor posturi care sunt prevăzute în actualul Clasificator al ocupațiilor muncitorilor, a funcțiilor de funcționar și a gradelor tarifare (OK 016-94) și a programelor de personal aprobate de organizații, deoarece acești angajați au responsabilități diferite. .

Îndrumat de Rezoluția nr. 15, autoritățile de pensii pot contabiliza în vechimea în muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă, timpul petrecut în profesii care anterior aveau alte denumiri, indiferent de perioada în care se desfășoară activitatea. în aceste profesii aveau loc.carte de muncă.

După înregistrarea unui cetățean în sistemul de contabilitate personalizată, vechimea în muncă trebuie confirmată pe baza informațiilor din contabilitatea individuală (personalizată). Aceste informații pentru fiecare salariat sunt obligate să fie furnizate autorităților de pensii de către angajatorul său conform regulilor și în termenele stabilite prin Instrucțiunile privind procedura de păstrare a evidenței individuale (personalizate) a informațiilor despre asigurați.

Când se lucrează în condiții speciale

Este mai dificil de rezolvat problema confirmării vechimii în muncă și a naturii muncii în condiții speciale de muncă care dau dreptul la pensie anticipată (experiență specială).

Listele de locuri de muncă, profesii, posturi, specialități și instituții (organizații) relevante și regulile pentru calcularea perioadelor de muncă (activitate) și atribuirea pensiei respective sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

La rândul său, Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia i s-a acordat dreptul, la propunerea autorităților executive federale și în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse, de a stabili identitatea numelor profesiilor lucrătorilor. și profesii, ținând cont de care se acordă dreptul la pensie preferențială, precum și de identitatea funcțiilor și organizațiilor (diviziuni structurale) în raport cu toate categoriile de lucrători pentru care se stabilește anticipat o pensie pentru limită de vârstă în conformitate cu art. 27 si 28 din Legea pensiilor muncii (a nu se confunda cu identitatea muncii efectiv prestate, care se stabileste individual in fiecare caz concret). Baza pentru stabilirea identității poate fi documentele prezentate de autoritățile executive federale și informațiile privind înregistrarea individuală (personalizată) a persoanei asigurate, din care ar trebui să fie clar că natura muncii în profesie (poziție) este similară cu natura. a muncii în profesia (funcția) prevăzută la art. 27 și 28 din Lege sau Liste de tipuri de muncă relevante.

În practică, adesea apar situații când autoritățile Fondului de pensii refuză acordarea unei pensii anticipate pentru limită de vârstă pentru munca în condiții speciale de muncă din cauza informațiilor insuficiente despre perioadele de muncă cuprinse în carnetul de muncă al salariatului și a imposibilității confirmării acestora cu alte documente. ; discrepanțe între denumirea funcției (profesiei) din carnetul de muncă al salariatului și denumirea funcției (profesiei) care dă dreptul la o astfel de pensie; lipsa certificatelor necesare care să clarifice condițiile de muncă și natura muncii prestate (inclusiv de la organizații succesoare și instituții de arhivă); lipsa informațiilor necesare despre persoana asigurată în datele contabile individuale personalizate.

Procedura de confirmare a perioadelor de muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă a fost aprobată prin Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 31 martie 2011 nr. 258n.

Când vine vorba de perioada înainte de înregistrarea persoanei asigurate în sistemul de contabilitate persuet, dacă nu există cerințe pentru indicatorii naturii muncii și condițiilor de muncă din Liste, iar carnetul de muncă conține suficiente informații despre producție, profesie ( funcția) al angajatului, atunci nu sunt necesare documente suplimentare care să confirme experiența specială.

În cazurile în care carnetul de muncă nu conține toate informațiile necesare sau dacă legislația prevede factori suplimentari (cu excepția denumirilor de profesii și funcții) pentru atribuirea anticipată a unei pensii, angajatorul eliberează salariatului o adeverință clarificatoare despre natura a muncii pe care o prestează, care indică în baza căror documente se eliberează. Adeverinta trebuie sa confirme identitatea muncii prestate fata de cea prevazuta in Liste (in acest caz se pot folosi date despre responsabilitatile postului de munca ale profesiilor muncitorilor din Tariful unificat si Cadru de calificare al muncii si profesiilor lucratorilor).

Principalele documente pentru clarificarea informațiilor sunt:

Pentru a confirma indicatorii condițiilor de muncă, se pot folosi concluziile organismelor de examinare a muncii (fișele de certificare la locul de muncă pentru condițiile de muncă). Astfel, conform paragrafului 22 din Explicația Ministerului Muncii al Rusiei din 22 mai 1996 nr. 5 „Cu privire la procedura de aplicare a Listelor de producție, muncă, profesii, funcții și indicatori care dau dreptul la un vechi- pensie de vârstă în legătură cu condiții speciale de muncă și cu o pensie de vechime » în cazurile în care Listele de pensii „preferențiale” furnizează nu numai denumirea profesiei sau funcției, ci și indicatori ai condițiilor de muncă, caracterizate prin prezența substanțelor nocive. a anumitor clase de pericol în aerul zonei de lucru, apoi la stabilirea dreptului salariatului la pensie în legătură cu condiții speciale de muncă, dacă este cazul, se dau concluzii de către organele Expertizei de Stat în Condiții de Muncă;

Baza atribuirii unei anumite producții prevăzute de Liste pot fi documente constitutive, licențe de desfășurare a anumitor tipuri de activități, certificate de muncă (servicii), certificat de înregistrare în registrul de stat al instalațiilor de producție periculoase, reglementări tehnologice, un cod OKVED atribuit departamentelor întreprindere, planificare și documente de producție, care caracterizează o unitate structurală în funcție de caracteristicile de producție, ETKS, fiecare număr prezintă o listă de profesii pentru una sau mai multe industrii. Natura producției poate fi judecată după numele diviziilor structurale (magazine, secții etc.). Problema clasificării unei anumite producții ca producție, angajare în care dă dreptul la beneficii de pensie, poate fi luată în considerare în conformitate cu Clasificatorul întreg rusesc al activităților economice, intrat în vigoare la 1 ianuarie 2003 și pentru perioada anterioară acestei data - în conformitate cu Clasificatorul integral rusesc al tipurilor de activități economice, produse și servicii și Clasificatorul integral al industriilor din economia națională. Producție înseamnă fabricarea produselor specificate în Liste, indiferent dacă organizația (întreprinderea) în ansamblu este angajată în fabricarea acestor produse sau numai un atelier, șantier, departament etc.

Adesea, instanțele care judecă cauzele legate de confirmarea angajării unui angajat în anumite condiții resping argumentele Fondului de pensii conform cărora natura muncii trebuie confirmată de anumite documente. De exemplu, Curtea Supremă a Federației Ruse în Hotărârea sa din 10 martie 2006 în dosarul nr. 46-B06-3 a indicat: „Argumentul pârâtului în plângere că documentele examinate de instanță nu sunt suficiente pentru a acorda reclamantului o pensie anticipată, întrucât munca în domeniu în perioada menționată mai sus nu este confirmată de ordinele relevante ale organizației, în acest caz nu poate fi luată în considerare, întrucât se constată că aceste documente au fost distruse din cauza expirării termenul de păstrare, deci, împrejurarea precizată, ca independentă de reclamantă, nu o privează de dreptul de a primi o pensie preferenţială Prin hotărârea tribunalului”.

În conformitate cu procedura valabilă anterior de confirmare a experienței de muncă (versiunea clauzei 9 a articolului 30 din Legea pensiilor de muncă, care a fost în vigoare până la 01.01.2010, permite utilizarea procedurii existente anterior de confirmare a experienței de muncă. ) și Regulile valabile în prezent pentru calcularea și confirmarea experienței de asigurare pentru stabilirea pensiilor de muncă din 24 iulie 2002 nr. 555 și Ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia din 31 martie 2011 nr. 258n, vechime specială ( natura muncii) când un angajat se adresează direct la Fondul de pensii nu poate fi confirmată prin mărturie (cu excepția cazurilor de pierdere a documentelor ca urmare a unor situații de urgență).

Curtea Supremă a Federației Ruse nu a întârziat să dea interpretarea acestei inovații. În Revizuirea legislației și practicii judiciare pentru trimestrul II 2010 (întrebarea 4), acesta a indicat: „... după 1 ianuarie 2010, când are în vedere un litigiu privind recunoașterea dreptului la cesiunea anticipată a unei pensii de vârstă și stabilirea gamă de mijloace acceptabile de probă pentru a determina natura muncii, instanța ar trebui să se ghideze după dispozițiile cuprinse în paragraful 3 al art. 13 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” (modificată prin Legea federală din 24 iulie 2009 nr. 213-FZ) ... instanța nu are dreptul de a accepta mărturia martorilor ca dovadă admisibilă a muncii caracterului.” Ulterior, Curtea Supremă și-a consolidat poziția în Rezoluția Plenului din 11 decembrie 2012 nr. 30 „Cu privire la practica instanțelor de judecată în examinarea cauzelor legate de punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor la pensie de muncă”.

Fără răspunsuri la întrebările de mai sus, opinia exprimată de Curtea Supremă cu privire la imposibilitatea utilizării mărturiei martorilor nu pare pe deplin convingătoare.

La fel ca în cazul confirmării vechimii generale, perioadele de muncă în condiții speciale după înregistrarea unui cetățean în sistemul contabil individual (personalizat) sunt confirmate pe baza informațiilor din contabilitatea individuală (personalizată).

Astfel, în conformitate cu Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 167-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă” (articolul 14) și Legea federală din 1 aprilie 1996 nr. 27-FZ „Cu privire la persoană ( personalizat) înregistrarea în sistemul asigurărilor obligatorii de pensii” (art. 11), angajatorul este obligat să depună la organele teritoriale ale Fondului de pensii documentele necesare ținerii evidenței individuale (personalizate), precum și pentru atribuirea și plata unei pensii ( în special, informații care indică perioadele de activitate, incluse în pregătirea specială). Organele Fondului de Pensii, la rândul lor, sunt abilitate să efectueze verificări ale documentelor angajatorilor referitoare la atribuirea și plata pensiilor, furnizarea de informații contabile individuale (personalizate) pentru persoanele care lucrează pentru aceștia; solicită și primește de la angajatori documentele, certificatele și informațiile necesare cu privire la problemele apărute în timpul controalelor; solicitarea managerilor și a altor oficiali ai organizațiilor inspectate de a elimina încălcările identificate; ajusta (corectează) informațiile contabile pe baza rezultatelor auditului.

Potrivit rezoluției Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 11 decembrie 2012 nr. 30, „dacă un cetățean nu este de acord cu refuzul autorității de pensii de a include în experiența specială de muncă, o perioadă de muncă care, în opinia reclamantei, este supusă includerii în experiența specială de muncă, este necesar să se țină cont de faptul că întrebarea privind tipul (tipul) instituției (organizației), identitatea funcțiilor îndeplinite de reclamant, condițiile și natura activității cu acele locuri de muncă (funcții, profesii) care dau dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii pentru limită de vârstă, trebuie să fie decise de instanță în funcție de circumstanțele specifice fiecărei cauze, stabilite în ședința de judecată (natura și specificul, condițiile muncii desfășurate de reclamant, atribuțiile funcționale pe care le îndeplinește în funcțiile și profesiile sale, volumul de muncă, ținând cont de scopurile și obiectivele, precum și de domeniile de activitate ale instituțiilor, organizațiilor în care a activat, etc.).”

În unele cazuri, este necesar să se confirme angajarea permanentă în tipurile de muncă relevante (de exemplu, în conformitate cu clauza 4 din Regulile din 11 iulie 2002 nr. 516, sunt luate în considerare perioadele de muncă prestate în mod continuu pentru o zi completă de lucru. ca vechime specială, cu excepția cazului în care prezentele Reguli sau alte acte juridice de reglementare nu prevede altfel).

Durata unei zile întregi de lucru (schimb) este determinată pe baza orelor de lucru normale sau reduse, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse. Pauzele speciale pentru încălzire și odihnă acordate angajaților individuali, datorită tehnologiei, organizării producției sau condițiilor climatice, sunt incluse în programul de lucru.

Conceptul de zi de lucru întreagă este cuprins în paragraful 5 al rezoluției Ministerului Muncii al Rusiei din 22 mai 1996 nr. 29. Se referă la prestarea muncii în condițiile de muncă prevăzute de Liste, cel puțin 80 la sută din timpul de lucru. În acest caz, timpul specificat include timpul pentru efectuarea lucrărilor pregătitoare și auxiliare și pentru lucrătorii care efectuează lucrări cu mașini și mecanisme, de asemenea, timpul pentru efectuarea lucrărilor de reparații de rutină și a lucrărilor la funcționarea tehnică a echipamentelor. Timpul specificat poate include timpul de muncă prestat în afara locului de muncă pentru a asigura funcțiile de bază ale locului de muncă. Dacă angajații, din cauza unei reduceri a volumelor de producție, au lucrat cu normă parțială, dar au prestat o muncă cu normă întreagă care le-a dat dreptul la pensie din cauza condițiilor speciale de muncă, atunci o vechime specială le-a dat dreptul la pensie datorată. la conditii speciale de munca, se calculeaza de catre acesta in functie de timpul efectiv lucrat.

Pentru a confirma angajarea permanentă cu normă întreagă, pot fi folosite jurnalele și foile de pontaj, conturile personale etc.

Totodată, în conformitate cu „Recomandările metodologice pentru efectuarea verificărilor documentare (la fața locului) a fiabilității informațiilor despre perioadele de muncă care dau dreptul la pensie anticipată conform Listelor nr. 1 și 2”, aprobate de Director adjunct al Instituției de Stat - Filiala PFR pentru regiunea Moscova și regiunea Moscovei la 20 aprilie 2006: „dacă o organizație sau divizia sa specifică (atelier, șantier etc.) a lucrat stabil, fără timpi de nefuncționare, atunci nu este nevoie să verificați angajarea permanentă a lucrătorilor angajați pentru muncă permanentă (practic pentru perioada anterioară anului 1992 s-a observat stabilitatea muncii în industrie, construcții și transporturi)”.

MINISTERUL SĂNĂTĂȚII AL RUSULUI
FEDERAŢIE

Despre procedura de depunere a documentelor privind identitatea posturilor, diviziilor structurale, instituțiilor

Despre procedura de depunere a actelor de identitate
funcții, divizii structurale, instituții

Ministerul Sănătății al Federației Ruse trimite o scrisoare comună Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Ministerului Educației al Federației Ruse, Ministerului Sănătății al Federației Ruse, Ministerului Culturii din Rusia. Federația Rusă, Consiliul Fondului de Pensii al Federației Ruse privind procedura de depunere a documentelor privind identitatea numelor de funcții, divizii structurale, instituții.

Procedura de atribuire a pensiei de muncă pentru limită de vârstă și regulile de calcul al perioadelor de muncă (experiență) sunt stabilite prin Rezoluțiile Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 N 516 „Cu privire la aprobarea regulilor de calcul al perioadelor de muncă. dând dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă în conformitate cu și și din data de 29 octombrie 2002 N 781 „Pe listele de locuri de muncă, profesii, funcții, specialități și instituții, ținând cont de faptul că o pensie de muncă pentru limită de vârstă. este alocat înainte de termen.”

Conform principii generale reglementare legală alegerea legislației aplicabile este determinată de momentul în care subiectul de drept intră în raporturile juridice relevante, i.e. Procedura de mai sus pentru calcularea vechimii în muncă se aplică în cazul atribuirii anticipate a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă (pentru toate perioadele de muncă) pentru lucrătorii medicali care a cumpărat acest drept după intrarea în vigoare a reglementărilor de mai sus.

Identitatea se stabilește în raport cu denumirile instituțiilor, diviziilor structurale, funcțiilor, a căror schimbare de nume se datorează publicării unor noi documente de reglementare Ministerul Sănătății al Rusiei.

Denumirea (redenumirea) instituțiilor, crearea (redenumirea) diviziilor structurale, introducerea posturilor de angajați trebuie efectuate în strictă conformitate cu documentele de reglementare în vigoare.

Programul de personal al unei instituții trebuie întocmit în conformitate cu formularul aprobat prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 18 ianuarie 1996 N 16 „Cu privire la introducerea formularelor de personal pentru instituțiile medicale”, atunci când numele unui anumit pozitia este indicata in titlu unitate structurală. După cum arată practica, există o schimbare a algoritmului de înregistrare în registrele de muncă atunci când numele sau poziția conține o indicație a naturii muncii efectuate - asistent medical la scoala (scoli), asistenta scolara (asistenta), asistenta medicala index etc. Când faceți o intrare în cartea de munca este necesar să se indice denumirea instituției, denumirea unității structurale, denumirea funcției ocupate (de exemplu: clinica orășenească pentru copii N, secția pediatrie N 1, medic pediatru, asistent medical (paramedic) sau medic pediatru local, asistent medical local ). În aceste cazuri, identitatea numelor nu este stabilită, iar toate completările sunt auxiliare și au un caracter clarificator, fără a reflecta specificul îngust al lucrării.

Posturi de medici - anestezisti - resuscitatori, asistente medicale- anesteziştii pot fi repartizaţi numai în personalul secţiilor (grupurilor) de anestezie şi terapie intensivă. Acești specialiști, înscriși în alte secții, de exemplu, în secția de chirurgie, nu au dreptul la calculul preferențial al vechimii în muncă la atribuirea unei pensii anticipate.

În conformitate cu paragraful 1.2 din ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 12 octombrie 1999 N 371 „Pe Lista de posturi în care munca este considerată ca vechime în muncă care dă dreptul la o pensie pentru vechime în muncă și Regulile pentru calcularea vechimii în muncă pentru acordarea unei pensii pentru vechime în muncă”, șefii organismelor guvernamentale de asistență medicală a entităților constitutive ale Federației Ruse, principalul medicii sanitari TsGSEN a entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii instituțiilor de asistență medicală din subordinea federală au fost obligați să aducă numele instituțiilor de sănătate (diviziuni structurale) și pozițiile lucrătorilor medicali în conformitate cu nomenclatorul instituțiilor de asistență medicală și pozițiile personalului medical și paramedical , precum și cu standardele actuale de personal aprobate de Ministerul Sănătății.

Clauza 3 din Notele la ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 3 noiembrie 1999 N 395 prevede posibilitatea de a crea „Centre” pe o bază funcțională în cadrul instituției. În acest caz, instituția își păstrează denumirea în conformitate cu nomenclatorul instituțiilor medicale (de exemplu: Spitalul Orășenesc N, secția chirurgicală N (Centrul de Traumatologie a Mânii), chirurg).

Ministerul Sănătății din Rusia primește numeroase apeluri nu numai de la șefii instituțiilor de sănătate pe această problemă, ci și de la lucrătorii medicali ai instituțiilor de sănătate.

Pe baza clarificării Ministerului Muncii din Rusia, soluționarea problemelor legate de asigurarea pensiilor pentru anumiți cetățeni intră exclusiv în competența organismelor care asigură pensiile locale.

În cazurile în care un cetățean sau o organizație nu este de acord cu deciziile luate de aceste organisme, atunci, în conformitate cu legea „Cu privire la pensiile de muncă din Federația Rusă”, au dreptul de a contesta aceste decizii la autoritățile superioare care implementează prevederile de pensii. al entității constitutive a Federației Ruse și, în caz de dezacord, cu decizia sa este de a face recurs în modul stabilit de legislația privind procedura civilă.

Vă atragem atenția asupra necesității de a efectua lucrări explicative în instituțiile medicale din subordine.

Scrisoarea Ministerului Sănătății al Rusiei din 17 mai 2002 N 2510/4920-02-32 „Cu privire la pensiile anticipate de muncă” definește procedura și lista aproximativă a documentelor prezentate de organismul de management al sănătății al unei entități constitutive a Federației Ruse sau șeful unei instituții de subordonare federală.

A.I.Vyalkov

Aplicație

Autoritățile educaționale ale subiecților
Federația Rusă

Autoritățile sanitare ale subiecților
Federația Rusă

Organisme care guvernează cultura subiecţilor
Federația Rusă

Sucursalele fondului de pensii
Federația Rusă

Administrația Baikonur

Biroul Fondului de Pensii al Federației Ruse
în districtele federale

Alineatul 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2002 N 516 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru calcularea perioadelor de muncă care dă dreptul la atribuirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, în conformitate cu 28 din Legea federală. Legea „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă” a stabilit că Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, la propunerea autorităților executive federale și în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse, i se acordă dreptul de a înființa identitatea profesiilor, funcțiilor și organizațiilor (unităților structurale) prevăzute de Legea federală 28 „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, precum și liste de lucrări, profesii, funcții, specialități și instituții aprobate prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 29 octombrie 2003 N 781, ținând cont de faptul că o pensie de muncă pentru limită de vârstă este atribuită anticipat acelorași profesii, funcții și organizații (diviziuni structurale) care anterior aveau alte denumiri.

În domeniul educației, sănătății și culturii, autoritățile executive federale care depun documente pentru a stabili identitatea posturilor, instituțiilor și diviziilor structurale includ, respectiv, Ministerul Educației al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Rusiei. Federația și Ministerul Culturii al Federației Ruse.

În practică, aceasta înseamnă că o instituție (organizație) are dreptul de a se adresa organului executiv al entității constitutive a Federației Ruse cu competențe în domeniul educației, sănătății sau culturii, care pregătește documente pentru depunerea la Ministerul Educației. al Federației Ruse, Ministerul Sănătății al Federației Ruse sau Ministerul Culturii al Federației Ruse, care acționează subiectul inițiativei de stabilire a identității. Aceste ministere trebuie să solicite Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse cu documentele corespunzătoare care confirmă identitatea funcției, instituției sau unității structurale care anterior avea alte nume diferite de cele prevăzute în listele relevante.

Pe baza evaluării documentelor prezentate, Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, în acord cu Fondul de pensii al Federației Ruse, adoptă o rezoluție corespunzătoare (sub rezerva înregistrării la Ministerul Justiției al Federației Ruse) , iar în caz de refuz, sesizează ministerul interesat.

Vă rugăm să efectuați lucrările explicative necesare cu organizațiile relevante pentru profilul lor: educațional, medical, teatral și de divertisment - despre procedura de stabilire a identității.

Ministrul Muncii și Dezvoltării Sociale
Federația Rusă
A.P. Pochinok

Ministrul Educatiei
Federația Rusă
V.M. Filippov

Ministrul Sănătăţii
Federația Rusă
Iu.L.Şevcenko

Ministrul Culturii
Federația Rusă
M.E. Shvydkoy