Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse

Bugetul federal de stat instituție educațională superior învăţământul profesional

„Universitatea de Stat de Arhitectură și Inginerie Civilă Nijni Novgorod”

Institutul Internațional de Economie, Drept și Management

Departamentul de Drept Internațional

Test

dupa disciplina: " Dreptul afacerilor"

pe tema: „Licențierea specii individuale activitate antreprenorială"

Completat de: elev în anul III grupa Yubz-03 IEUP NNGASU

Shutov Roman Alexandrovici

Nijni Novgorod - 2016

Introducere

1. Conceptul și componența subiectului licenței. Lista activităților care necesită licențe

2. Cerințe și condiții de licență

3. Organisme autorizate să desfășoare activități de licențiere

4. Prevederi de bază privind licențierea activităților pentru furnizarea de servicii plătite servicii juridice

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Licențiarea anumitor tipuri de activități, fiind o formă de reglementare de stat, limitează numărul de entități angajate într-un anumit tip de activitate și, de asemenea, determină condițiile și cerințele pentru implementarea acestuia. Prin urmare, calculele greșite efectuate în organizarea lucrărilor de licențiere pot duce la costuri economice și sociale mari, creând obstacole în calea formării de afaceri private și a intrării pe piață a unor noi structuri de afaceri.

Din poziție interesele statului, un astfel de instrument precum acordarea de licențe ar trebui, pe de o parte, să asigure protecția drepturilor cetățenilor față de un antreprenor fără scrupule, în cazurile în care acest tip activitatea presupune respectarea condițiilor de desfășurare a acesteia, iar pe de altă parte, să nu servească drept obstacol în calea dezvoltării antreprenoriatului, limitând artificial piețele, complicând procedural și financiar obținerea licenței.

Reglementarea legală a acordării de licențe este realizată de Legea federală nr. 128-FZ din 30 decembrie 2008 „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”, alte legi și reglementări.

În prezent, există tendința de a restrânge gama de activități licențiate. În opinia noastră, acest lucru nu este întotdeauna justificat și necesită o abordare atentă a dezvoltării cadrului de reglementare. În caz contrar, poate duce la consecințe negative.

Așadar, de exemplu, dacă se refuză licențierea oricărui tip de activitate potențial periculoasă, este necesară introducerea unei alte instituții care să poată minimiza consecințele negative, de exemplu, asigurarea acestui tip de activitate.

1. Conceptul și componența subiectului licenței. Lista activităților care necesită licențe

Prin natura sa, licențiarea este o formă de reglementare de stat a antreprenoriatului, exprimată printr-o interdicție legală de a se angaja într-o anumită activitate fără obținerea unui permis special, atunci relațiile juridice care încep în acest domeniu între autoritățile de licențiere și antreprenori sunt „verticale” în structura, deoarece acestea se dezvoltă în timpul implementării tip special activităţi publice – licenţiate. Raporturile juridice „verticale” sunt relații de putere și subordonare, în care autoritatea de acordare a licențelor dă instrucțiuni cu autoritate entităților comerciale, iar acestea, la rândul lor, sunt obligate să respecte aceste instrucțiuni, iar nerespectarea atrage urmărirea penală. Totodată, antreprenorul însuși se obligă să desfășoare tipul de activitate licențiat, respectând reguli speciale, iar statul îi acordă dreptul de a desfășura această activitate.

Însuși conceptul de „licențiere”, care implică existența unei politici de autorizare a statului cu privire la anumite tipuri de activități ale antreprenorilor, a fost introdus în uz în știința internă a dreptului afacerilor și în știința dreptului administrativ în general nu cu mult timp în urmă. În Rusia țaristă nu exista conceptul de licențiere. Controlul de stat asupra antreprenorilor nu a folosit astfel de metode. Singura dată când o astfel de practică a fost folosită în activitățile organelor executive și administrative din Rusia în timpul domniei Romanovilor a fost în perioada așa-numitei „bloade continentale” (1811-12), când, din cauza conflictului dintre Franța și Anglia, țările europene au restricționat comerțul cu acesta din urmă, declarând efectiv un boicot al acesteia. În Rusia la acea vreme, antreprenorilor li s-au dat „scrisori preferențiale” speciale, care, în esență, erau licențe de comerț cu Anglia. În Uniunea Sovietică, problema acordării de licențe nu a apărut dintr-un motiv simplu - absența antreprenoriatului privat ca atare. Întreprinderile de stat nu era nevoie de licență - de ce ar trebui să licențieze statul în sine?

Dacă luăm în considerare perioada post-perestroika din istoria statului rus, atunci în acel moment conceptul de „autorizare a anumitor tipuri de activități” a reapărut în noua lege rusă. A apărut în practica legislativă la 2 decembrie 1990 în legătură cu sectorul bancar, când au intrat în vigoare legile recent adoptate ale RSFSR „Cu privire la bănci și activități bancare” și „Cu privire la Banca Centrală a RSFSR (Banca Rusiei)”. Pe 25 decembrie 1990, mai mult concept general privind autorizarea activităților comerciale, atunci când, potrivit alin.4 al art. 21 din Legea RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activități antreprenoriale” a intrat în vigoare o normă care prevedea astfel de licențiere. Această normă a stabilit că anumite tipuri de activități ale antreprenorilor din Federația Rusă pot fi desfășurate numai pe baza unei licențe (permisiune specială din partea autorităților competente). S-a presupus că lista tipurilor de activități comerciale supuse licenței va fi stabilită de Guvernul Federației Ruse.

O nouă etapă în reglementarea legală a acordării de licențe de afaceri este Legea federală adoptată „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 8 iunie 2008.

Această lege a clarificat conceptul de reglementare legală a activităților de afaceri prin licențiere, a plasat acordarea de licențe a întreprinderilor și antreprenorilor pe o bază transparentă, clară și a definit procedura și procedura de licențiere.

Potrivit articolului 2 din Legea cu privire la licențiere, o licență este o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate atunci când respectarea obligatorie cerințele și condițiile de licențiere emise de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual. După cum se poate observa din această definiție, doar persoanele juridice existente și antreprenorii individuali pot fi solicitanți de licență.

Conceptul de activitate licențiată trebuie înțeles ca tipul de activitate pentru care este necesară o licență pe teritoriul Federației Ruse. Adică, însăși prezența unei licențe este pentru organizație o conditie necesara dreptul de a se angaja în astfel de activități. O concluzie similară este, de asemenea, consacrată în paragraful 3 al articolului 49 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede în mod direct că capacitatea unei persoane juridice de a desfășura activități pentru care este necesar să se obțină o licență ia naștere din momentul primirii. a unei astfel de licențe sau în perioada specificată în aceasta și încetează la expirarea perioadei de valabilitate a acesteia, cu excepția cazului în care prin lege sau prin alte acte juridice se stabilește altfel.

Condiția principală pentru acordarea unei licențe este respectarea de către solicitant a cerințelor și condițiilor de licențiere, adică cerințele și condițiile stabilite de dispozițiile privind licențiarea unor tipuri specifice de activități, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie la desfășurarea tipului licențiat. de activitate.

Conform articolului 17 din Legea federală din 8 august 2001 nr. 128-FZ, este aprobată o listă de activități care necesită licențe:

Dezvoltarea de echipamente de aviație, inclusiv aeronave cu dublă utilizare;

Producția de echipamente de aviație, inclusiv aeronave cu dublă utilizare;

Repararea echipamentelor de aviație, inclusiv a aeronavelor cu dublu scop;

Testarea echipamentelor de aviație, inclusiv a aeronavelor cu dublu scop;

Activități de distribuție de instrumente de criptare (criptografice);

Activități întreținere mijloace de criptare (criptografice);

Furnizare de servicii în domeniul criptării informaţiei;

Dezvoltarea și producerea mijloacelor de criptare (criptografice) protejate prin mijloace de criptare (criptografice). sisteme de informare, sisteme de telecomunicații;

Activitati de eliberare a certificatelor de cheie electronica semnături digitale, înregistrarea deținătorilor de semnături digitale electronice, furnizarea de servicii legate de utilizarea semnăturilor digitale electronice și confirmarea autenticității semnăturilor digitale electronice;

Activități de identificare a dispozitivelor electronice destinate obținerii în secret a informațiilor în spații și mijloace tehnice (cu excepția cazului în care această activitate se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități pentru dezvoltarea și (sau) producerea de mijloace de protecție a informațiilor confidențiale;

Activități de protecție tehnică a informațiilor confidențiale;

Dezvoltarea, producerea, vânzarea și achiziția în scopul vânzării de mijloace tehnice speciale destinate obținerii în secret de informații, antreprenori individualiși persoane juridice implicate în activități comerciale;

Activități pentru producția de produse imprimate rezistente la contrafacere, inclusiv formulare hârtii valoroase, precum și comerțul cu aceste produse;

Dezvoltarea de arme și echipamente militare;

Producția de arme și echipamente militare;

Repararea armelor și echipamentelor militare;

Eliminarea armelor și echipamentelor militare;

Comerţul cu arme şi echipament militar;

Producția de arme și părți principale ale armelor de foc;

Producția de muniție pentru arme și componente ale cartușelor;

Comerț cu arme și părți principale ale armelor de foc;

Comerț cu muniții pentru arme;

Expoziție de arme, părți principale ale armelor de foc, muniție pentru arme;

Colectarea armelor, părților principale ale armelor de foc, muniției pentru arme;

Dezvoltarea și producția de muniție;

Eliminarea muniției;

Efectuarea de lucrări și prestarea de servicii pentru depozitarea, transportul și distrugerea armelor chimice;

Exploatarea instalațiilor de producție de explozivi;

Exploatarea instalațiilor de producție cu pericol de incendiu;

Exploatarea instalațiilor de producție periculoase din punct de vedere chimic;

Exploatarea transportului prin conducte principale;

Exploatarea instalațiilor de producție de petrol și gaze;

Prelucrarea petrolului, gazelor și produselor acestora;

Transport prin conducte principale de petrol, gaze și produse ale acestora;

Depozitarea petrolului, gazelor și produselor acestora;

Vânzări de petrol, gaze și produse ale acestora;

Activitati de realizare a evaluarilor de siguranta industriala;

Productie de materiale explozive de uz industrial;

Depozitarea materialelor explozive de uz industrial;

Aplicarea materialelor explozive pentru uz industrial;

Activitati de distributie de materiale explozive de uz industrial;

Productie de produse pirotehnice;

Activitati de distributie de produse pirotehnice de clasa IV si V in conformitate cu standardul de stat;

Activitati de prevenire si stingere a incendiilor;

Efectuarea instalarii, repararii si intretinerii echipamentelor de securitate la incendiu pentru cladiri si structuri;

Activități de exploatare a rețelelor electrice (cu excepția cazului în care activitățile specificate sunt desfășurate pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Activitati de exploatare a retelelor de gaze;

Activități de exploatare a rețelelor de încălzire (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Proiectarea clădirilor și structurilor nivelurilor I și II de responsabilitate în conformitate cu standardele de stat;

Construirea clădirilor și structurilor de nivel I și II de responsabilitate în conformitate cu standardele de stat;

Studii inginerești pentru construcția clădirilor și structurilor de nivel I și II de responsabilitate în conformitate cu standardul de stat;

Productie de lucrari de topografie;

Activități de restaurare a siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale);

Activitati geodezice;

Activități cartografice;

Efectuarea de lucrări de influențare activă a proceselor și fenomenelor hidrometeorologice;

Efectuarea de lucrări de influențare activă a proceselor și fenomenelor geofizice;

Activități în domeniul hidrometeorologiei și domenii conexe;

Activitati farmaceutice;

Productie medicamente;

Productie de echipamente medicale;

Activitati de distributie de medicamente si produse medicale;

Întreținerea echipamentelor medicale (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual);

Activități de asigurare a îngrijirii protetice și ortopedice;

Cultivarea plantelor utilizate pentru producerea de stupefiante și substanțe psihotrope;

Activități legate de circulația stupefiantelor și a substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricare, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Lista II în conformitate cu Legea federală „Cu privire la droguri narcoticeși substanțe psihotrope”;

Activități legate de circulația substanțelor psihotrope (dezvoltare, producție, fabricare, prelucrare, depozitare, transport, eliberare, vânzare, distribuție, achiziție, utilizare, distrugere) incluse în Lista III în conformitate cu Legea federală „Cu privire la stupefiante și substanțe psihotrope”. " ;

Activități legate de utilizarea agenților de boli infecțioase;

Producția de dezinfectanți, agenți de deratizare și combatere a dăunătorilor;

Transport maritim de pasageri;

Transport de mărfuri pe mare;

Transportul de pasageri prin transport pe apă interioară;

Transport de mărfuri prin transport pe apă interioară;

Transport pe calea aerului pasageri;

Transport de mărfuri pe calea aerului;

Transportul de persoane cu mijloace de transport auto echipate pentru transportul a mai mult de 8 persoane (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale întreprinzătorului individual);

Transportul de pasageri pe o bază comercială cu vehicule de pasageri;

Transportul de mărfuri prin transport rutier cu o capacitate de transport de peste 3,5 tone (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului fizic);

Transportul de călători pe calea ferată (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului fizic și fără acces la căile ferate publice);

Transportul de mărfuri pe calea ferată (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului fizic și fără acces la căile ferate publice);

Serviciu de sondaj nave maritimeîn porturi maritime;

Activități de încărcare și descărcare în interior transportul pe apă;

Activitati de incarcare si descarcare in porturi maritime;

Activitati de incarcare si descarcare la transport feroviar;

Activități legate de remorcare pe mare (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Activitati de intretinere a traficului aerian;

Activitati de intretinere a aeronavelor;

Activitati de reparatii aeronave;

Activități privind utilizarea aviației în sectoarele economice;

Activitati de intretinere si reparare a materialului rulant in transportul feroviar;

Activitati de intretinere si reparare a echipamentelor tehnice utilizate in transportul feroviar;

Activități de gestionare a deșeurilor periculoase;

Organizare și întreținere de magazine de pariuri și unități de jocuri de noroc;

Activitati de evaluare;

Activități de tour operator;

Activități de agenție de turism;

Activitati de vanzare de drepturi la sarbatorile clubului;

Activități de securitate non-statală (privată);

Activitate de detectiv non-statal (privat);

Achiziţionarea, prelucrarea şi vânzarea deşeurilor de metale neferoase;

Achiziționarea, prelucrarea și vânzarea deșeurilor de metal feros;

Activități legate de angajarea cetățenilor Federației Ruse în afara Federației Ruse;

Activități de creștere a animalelor cu pedigree (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Activități de producere și utilizare a produselor de ameliorare (material) (cu excepția cazului în care această activitate se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual);

Expunerea în public a lucrărilor audiovizuale, dacă activitatea specificată se desfășoară într-o sală de cinema;

Reproducerea (producția de copii) a operelor audiovizuale și a fonogramelor pe orice tip de suport;

Activitati de audit;

Activitati ale fondurilor de investitii;

Activități legate de managementul fondurilor de investiții, fondurilor mutuale și neguvernamentale Fondul de pensii;

Activitati ale depozitarilor specializati de fonduri de investitii, fonduri mutuale si fonduri nestatale de pensii;

Activitati ale fondurilor nestatale de pensii; activități de producere a semințelor de elită (semințe de elită);

Productie de produse din tutun;

Activitati pentru fabricarea si repararea instrumentelor de masura;

Activități desfășurate pe mare pentru recepția și transportul capturilor de resurse biologice acvatice, inclusiv pești, precum și a altor animale și plante acvatice;

Activități de depozitare a cerealelor și a produselor de prelucrare a acestora;

Activități spațiale;

Activitati veterinare;

Activitati medicale.

În literatura științifică există puncte de vedere care interpretează mai larg componența subiectului raporturilor juridice în domeniul licențelor, reglementate de Legea nr. 128-FZ. Astfel, sa exprimat opinia că toate organismele participă la relațiile de licențiere puterea statului, în special: organele legislative federale reprezentate de Duma de Stat și Consiliul Federației, organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive, președintele Federației Ruse, precum și instanțele din Federația Rusă. Se pare că toate organismele de mai sus sunt subiecte indirecte ale relațiilor de licențiere: adoptă reglementări legale generale în domeniul licențelor și iau în considerare litigiile judiciare pe probleme de licențiere. Cu toate acestea, aceștia nu participă direct la relațiile de licențiere, care sunt supuse Legii comentate, întrucât actul normativ menționat definește în mod clar subiectele raporturilor juridice care decurg în legătură cu licențierea anumitor tipuri de activități.

Subiecţii acestor raporturi juridice, alături de organele executive autoritățile sunt și persoane juridice create sub formă comercială sau organizatii non-profit, și antreprenorii individuali, întrucât aceștia sunt cei care sunt interesați să obțină o licență pentru implementarea cu succes a tipurilor de activități relevante și sunt inițiatorii unor astfel de relații juridice. Deci, pentru o companie cu semnificative avantaje competitive, o licență este o recompensă justă pentru serviciile sale anterioare, care au făcut posibilă obținerea unui astfel de avantaj sub forma limitării concurenței și, prin urmare, a creșterii veniturilor și a unei vieți liniștite; pentru alte companii și antreprenori individuali, acesta este ștacheta creșterii calitative în organizarea muncii. cerința de licențiere autoritatea de activitate

În numele tuturor autorităților de mai sus și entitati legale oficialii lor acţionează. Cu toate acestea, aceștia nu ar trebui clasificați ca subiecte ai relațiilor de licențiere, deoarece funcționarii reprezintă întotdeauna unul sau altul organism guvernamental (entitate juridică), își exercită competența, iar drepturile și obligațiile atribuite funcționarului nu sunt altceva decât puterile acestui organism. Autoritățile sau persoanele juridice, și nu funcționarii acestora, sunt cele care iau parte la relațiile în cauză.

2. Cerințe și condiții de licență

Cerințe și condiții de licențiere - în conformitate cu legislația Federației Ruse privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, un set de cerințe și condiții stabilite prin acte juridice de reglementare, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie atunci când desfășoară tipul de licență. activitate (articolul 2 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”).

Cerințele și condițiile de licență sunt:

Respectarea legislației Federației Ruse, a documentelor de reglementare și tehnice în domeniul activităților geodezice;

Prezența unei persoane juridice în personalul său de lucrători calificați în domeniul geodeziei, precum și prezența unui învățământ profesional superior sau secundar și experiență de muncă în acest domeniu de cel puțin 3 ani;

Un antreprenor individual are studii superioare sau medii profesionale și minim 3 ani de experiență de lucru în domeniul geodeziei;

Titularul de licență dispune de clădiri și spații care sunt certificate și au fost supuse întreținerii metrologice (verificare, calibrare) a instrumentelor și echipamentelor, un serviciu de control al calității lucrărilor efectuate și a materialelor și datelor geodezice create și a produselor cartografice realizate;

Organizarea reparatiilor, verificarilor si calibrarilor instrumentelor de masura geodezice (instrumente de masura utilizate in activitati cartografice);

Utilizarea celor mai recente materiale de publicare (compilare) ale fondului cartografic și geodezic de stat ca bază pentru crearea de noi materiale și date geodezice (la compilarea și pregătirea pentru publicarea de noi produse cartografice);

Afișarea informațiilor de ieșire în materiale și date geodezice publicate;

Afișarea denumirilor obiectelor geografice într-o formă normalizată pe materialele cartografice nou create în conformitate cu cerințele documentelor de reglementare și tehnice;

Transfer gratuit a 1 copie a materialelor geodezice create și a datelor către fondurile cartografice și geodezice relevante.

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență trimite sau transmite autorității competente de acordare a licenței o cerere de licență, care indică:

Numele complet și (dacă este disponibil) prescurtat, inclusiv denumirea corporativă și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, menționați număr de înregistrareînregistrări privind crearea unei persoane juridice și date dintr-un document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în registrul unificat de stat al persoanelor juridice - pentru o persoană juridică;

Numele, prenumele și (dacă există) patronimul antreprenorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, detalii despre actul său de identitate, statul principal numărul de înregistrare al înregistrării înregistrare de stat un antreprenor individual și date dintr-un document care confirmă faptul că informațiile despre un antreprenor individual au fost introduse în registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare a contribuabilului și detaliile documentului care confirmă înregistrarea solicitantului de licență la Autoritatea taxelor;

Un tip de activitate licențiat în conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din prezenta lege federală, pe care solicitantul de licență intenționează să o desfășoare.

3. Organisme autorizate să desfășoare activități de licențiere

Clauza 1 a articolului 1 din Legea nr. 128-FZ conturează cu strictețe cercul entităților care participă la procesul de licențiere. Acestea sunt, în primul rând, autorități executive, atât ale Federației Ruse, cât și entitățile sale constitutive, care, deși îndeplinesc sarcinile care le-au fost atribuite în domeniul acordării de licențe, sunt înzestrate cu autoritate în raport cu astfel de entități care acordă licențe ca persoane juridice și persoane fizice. antreprenori.

Autoritățile executive federale ar trebui să includă în primul rând Guvernul Federației Ruse, deoarece îi sunt încredințate sarcini atât de importante în domeniul acordării de licențe, cum ar fi aprobarea reglementărilor privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități, identificarea autorităților executive federale care efectuează acordarea de licențe, stabilirea tipurilor de activități. licențiat de subiecții autorităților executive ale Federației Ruse. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2007 nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” a stabilit o listă a autorităților executive federale care efectuează acordarea de licențe.

Autoritățile executive ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome, okrug-uri autonomeși orașele de importanță federală participă la mecanismul de licențiere pentru tipurile de activități aprobat prin Rezoluția menționată mai sus a Guvernului Federației Ruse.

4. Prevederi de bază privind activitățile de licențiere pentru prestarea de servicii juridice plătite

Conceptul de a oferi asistență juridică calificată are mai multe fațete. Aceasta include asistența acordată la timp, asistența care a influențat soluționarea unui anumit conflict de interese, asistența cu ajutorul căreia o persoană nevoiașă a evitat consecințele negative sau a dobândit orice beneficii, asistența în urma căreia au fost protejate orice drepturi și interese. Calitatea asistenței juridice poate fi apreciată după o serie de alte criterii. Consider că atunci când rezolvăm problema calității asistenței juridice, este necesar să ne ghidăm după standardele de calitate ale unei astfel de asistențe stabilite atât în ​​actele juridice internaționale, cât și în legislația Federației Ruse, de exemplu, în Legea federală nr. 63-FZ „Despre advocacy și advocacy în Federația Rusă” .

În conformitate cu partea 1 a art. 48 din Constituția Federației Ruse garantează tuturor dreptul de a primi asistență juridică calificată. Cu toate acestea, conceptul de „asistență juridică calificată” nu a fost încă consacrat în legislația rusă.

Fără îndoială, asistența juridică calificată poate fi oferită doar de un specialist calificat - o persoană cu cunoștințe și experiență deosebite în domeniul dreptului. O diplomă de studii superioare juridice și alte documente privind educația juridică, precum și documente care confirmă disponibilitatea a acestei persoane experiență pozitivă în profesia de avocat.

Legislația existentă practic nu limitează cercul persoanelor care încearcă să ofere asistență juridică plătită, iar această asistență nu este întotdeauna acordată într-o manieră calificată. Iar lipsa unor criterii clare de evaluare a calității activităților acestor persoane le permite acestora, în cazul acordării de asistență juridică necalificată, să se sustragă la responsabilitate și să-și continue activitățile necinstite.

Activitățile altor persoane care pretind că oferă asistență juridică calificată plătită ar trebui reglementate de stat, de exemplu, prin licențiere.

Până în noiembrie 1998, a existat un regulament „Cu privire la activitățile de licențiere pentru furnizarea de servicii juridice plătite pe teritoriul Federației Ruse din 15 aprilie 1995”, care conținea atât cerințele pentru întreprinzătorii legali, cât și motivele de încetare a activităților unui astfel de organizații private care prestează servicii juridice, servicii și alte prevederi privind acest tip de activitate. În prezent, acest document a încetat de fapt să fie în vigoare, deoarece Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 25 septembrie 1998 nu prevede acordarea de licențe pentru servicii juridice plătite. Nu există nicio prevedere pentru autorizarea acestui tip de activitate până în prezent. Nu există control de stat asupra calității serviciilor juridice.

Anterior, licențele erau eliberate de către Ministerul Justiției persoanelor fizice și juridice, cu condiția ca:

Persoanele fizice și membrii persoanelor juridice au o diplomă de studii superioare juridice în Federația Rusă;

Cel puțin trei ani de experiență juridică;

Pentru persoane juridice - prezența în actele constitutive a unei mențiuni a tipului de activitate (legal) corespunzător;

Persoanele care au o diplomă de studii superioare juridice dintr-un alt stat pot acorda asistență juridică numai în raport cu legislația statului în care a fost eliberată diploma.

De fapt, aceste criterii nu și-au pierdut actualitatea astăzi. Pentru a desfășura licențierea activităților pentru acordarea de asistență juridică plătită, este necesar:

Adoptarea Legii federale „Cu privire la modificările aduse Legii federale nr. 128-FZ din 08.08.2001 „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități””, care ar clasifica acordarea de asistență juridică plătită drept tipuri de activități licențiate;

Pentru a asigura unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, în conformitate cu principalele direcții ale politicii interne a statului stabilite de Președintele Federației Ruse, trebuie să aprobe regulament „Cu privire la licențierea activităților pentru acordarea de asistență juridică plătită”;

În această dispoziție, de exemplu, Ministerul Justiției al Federației Ruse este învestit cu următoarele competențe:

Furnizarea de licențe;

Reemite documente care confirmă disponibilitatea unei licențe;

Suspendarea licențelor în cazul suspendării administrative a titularilor de licență pentru încălcarea cerințelor de licențiere;

Rezilierea licențelor;

Menține un registru de licențe, oferi părților interesate informații din registrele de licențe și alte informații despre licențiere;

Monitorizează conformitatea de către licențiați cu cerințele și condițiile relevante de licențiere;

Apelați la instanță pentru anularea licențelor.

La acordarea unei licențe, următoarele cerințe nu sunt nerezonabile:

Disponibilitatea unui învățământ juridic superior obținut în conformitate cu cerințele stabilite în Federația Rusă.

Având trei ani de experiență practică continuă activitate juridică cu rezultatele pozitive ale acestei activități documentate.

Absența oricărui cazier judiciar necalificat sau a unei hotărâri judecătorești care a intrat în vigoare care impune orice răspundere pentru acordarea de asistență juridică necalificată.

Desfășurarea de activități licențiate numai de către întreprinzători individuali, pentru a avea posibilitatea de răspundere personală și urmărire penală reală până la faliment inclusiv.

Eliberarea licențelor pentru a oferi asistență juridică plătită persoanelor juridice permite nivelarea efectivă a răspunderii personale, deoarece munca de acordare a asistenței juridice va fi în continuare efectuată de o anumită persoană. Mecanismul de acordare a licenței în sine ar trebui să vizeze calitățile naturale ale unei persoane, instinctele sale, educația, poziția sa în societate și fiecare titular de licență ar trebui să știe că un caz de acordare a asistenței juridice necalificate îl poate priva de fapt de venituri, dreptul de a se angaja în anumite activități, o anumită poziție în societate etc. .d. În raport cu o persoană juridică, organismul de licențiere și societatea nu au astfel de pârghii. Ei au luat licența unei persoane juridice, iar eu, ca persoană fizică. persoana nu este de vina, s-a dus si a organizat o noua entitate juridica. fata, etc.

Lipsa unei reglementări clare în domeniul acordării asistenței juridice calificate este benefică doar avocaților fără scrupule și persoanelor care nu au cunoștințe reale în domeniul jurisprudenței. Persoane care efectiv nu pot oferi asistență juridică calificată.

Avocații conștiinți care au cunoștințele necesare pentru a oferi asistență juridică calificată cred că vor avea o atitudine pozitivă față de licențierea acestui tip de activitate.

Licențierea va face posibilă eliminarea de pe piața serviciilor juridice a unui strat destul de mare de oameni care se numesc avocați, dar care sunt într-adevăr incapabili să ofere asistență juridică calificată pentru baza profesională. În cele din urmă, statul va putea garanta primirea asistenței calificate plătite nu numai de la avocați și notari, ceea ce poate avea un impact pozitiv asupra costului obținerii de asistență juridică calificată pentru consumatorul final.

Concluzie

În primul rând, instituția de licențiere este o instituție importantă de drept civil - care vizează protejarea directă a intereselor cetățenilor și a intereselor statului însuși. Cred că instituția de licențiere este în prezent destul de bine reglementată în Federația Rusă: există o Lege care stabilește tipurile de activități care fac obiectul licenței, procedura de licențiere și există, de asemenea, multe alte reglementări care reglementează procedura de licențiere pentru fiecare tip specific de activitate. .

Instituția de licențiere nu este ideală; deficiențele sale sunt discutate pe larg în paginile literaturii juridice. Cu toate acestea, trebuie recunoscut că în prezent este mai potrivit în scopul „prevenirii pagubelor”, sarcinilor de „prevenire, identificare și suprimare a încălcărilor” în domeniul dreptului și ordinii publice în comparație cu formele alternative de reglementare (autoreglementare). , reglementare tehnică, procedura de notificareînceperea activităților de afaceri). Atunci când un legiuitor decide să înlocuiască licențele cu forme alternative de reglementare, este extrem de important să se decidă asupra următoarelor aspecte:

ale căror interese instituția relevantă intenționează să le protejeze,

Ce mijloace legale are pentru a preveni daunele, a preveni, a identifica și a suprima încălcările;

Care este sistemul de sancțiuni pentru încălcarea dreptului public și a intereselor de drept privat?

În lipsa înscrierii adecvate la un institut alternativ mijloace legale, care vizează protejarea dreptului public și a intereselor de drept privat, înlocuirea licenței cu alte forme de reglementare este prematură.

Bibliografie

1. Legea federală nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” // ziar rusesc, № 153-154, 30.12.08.

2. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 152 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de autorizare a activităților burselor de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse” // Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Rusiei Federatie, 26.11.07, Nr.10, art. 787.

3. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” // Rossiyskaya Gazeta, nr. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin "Licențierea în Federația Rusă. Aspecte juridice și organizaționale." Ed. Dashko și Co., 2004.

5. O. Kurnoskina "Licențierea anumitor tipuri de activități. Întrebări și răspunsuri." Ed. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov „Centrul științific și juridic”, 2008.

Postat pe Allbest.ru

...

Documente similare

Concept, caracteristici principale și temei legal pentru licențierea anumitor tipuri de activități. Procedura de obținere a licenței. Lista activităților care necesită licență. Condiții de aplicare a procedurii simplificate de licențiere.

rezumat, adăugat 24.04.2009


Licențierea anumitor tipuri de activități în Federația Rusă. Noua legislatie privind licentele. Lista activităților care necesită licențe. Concepte de bază și definiții.

rezumat, adăugat 06.08.2002


Istoria licențelor în Rusia. Esența conceptului de „licențiere”. Compoziția subiectivă a licenței. Principalele caracteristici ale acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități. Reglementarea legală a activităților nereglementate de Legea „Cu privire la licențiere”.

rezumat, adăugat 18.12.2009


Conceptul de licențiere ca eveniment legat de acordarea licențelor și reemiterea documentelor. Reglementarea legală a licențelor de afaceri. Lista activităților care necesită licență.

rezumat, adăugat 09.08.2010


Criterii și principii de acordare a licențelor, temei juridic pentru licențierea activităților comerciale. Procedura de obținere a licenței, suspendarea și anularea acesteia. Răspunderea juridică și alte consecințe juridice ale încălcărilor în domeniul licențelor.

lucru curs, adăugat 01.12.2011


Analiza acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități ca instituție lege administrativa. Reglementare și reglementare legală a licențelor, unele probleme aplicație practică legislaţia privind acordarea de licenţe pentru anumite tipuri de activităţi.

lucrare de curs, adăugată 05/06/2010


Luarea în considerare a naturii licenței și a licenței. Determinarea principalelor tipuri de entități comerciale conform legislației ruse. Caracteristicile unui antreprenor individual, pe acțiuni și răspundere limitată societate

test, adaugat 01.02.2011


Înregistrarea de stat a entităților comerciale. Licențierea anumitor tipuri de activități comerciale. Motive pentru refuzul eliberării licenței. Procedura de obținere și tipuri de brevet comercial pentru desfășurarea activităților comerciale.

test, adaugat 24.02.2009


Probleme de licențiere a afacerilor. Perioada de valabilitate a licenței. Proceduri generale și simplificate de licențiere. Cerințe și condiții pentru desfășurarea activităților licențiate. Procedura de autorizare a producției de medicamente.

lucrare curs, adăugată 06.03.2012


Cerințe preliminare și temei legal pentru activitățile de gestionare a licențelor clădire de apartamente. Statutul juridic și activitățile comisiei de licențiere. Cerințe de licență pentru un solicitant de licență. Esența și caracteristicile controlului de licențiere.

O organizație sau un antreprenor individual poate opera în Rusia numai după înregistrarea de stat la autoritatea fiscală.

Când înregistrați o nouă afacere, trebuie să țineți cont de faptul că unele tipuri de lucrări și servicii necesită o permisiune specială - o licență. Vom explica în continuare cum este formalizat și ce tipuri de activități comerciale necesită licență.

Ce lucrări și servicii trebuie să fie autorizate?

Este necesară o licență pentru activitățile care pot dăuna intereselor și drepturilor legitime, vieții și sănătății populației Federației Ruse, precum și apărării și securității țării, ecologiei și moștenirii sale culturale.

Lista lucrărilor și serviciilor care necesită permisiunea este destul de impresionantă și se modifică frecvent. Este cuprins în art. 12 din Legea federală din 4 mai 2011 nr. 99-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”:

• producerea de medicamente;
• transportul de pasageri și mărfuri prin transport pe apă, feroviar sau aerian;
• pasageri cu vehicule cu o capacitate mai mare de 8 persoane;
• securitate privată și activități de detectiv (detective);
• Servicii de comunicaţii, difuzare de televiziune şi radio;

Aceasta este o listă exhaustivă a activităților autorizate. Lucrările și serviciile care nu sunt incluse în această listă nu necesită o autorizație specială.

Legea definește clar tipurile de activități care necesită licență.

Ce persoane au voie să se angajeze în anumite tipuri de activități specificate în Legea 99-FZ?

Diverse organizații au dreptul de a obține permisiunea forma legalași antreprenori individuali. Cetăţenii de rând nu au dreptul de a presta munca şi de a presta serviciile prevăzute de lege. Prin urmare, fără înregistrarea unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice, nu se poate elibera o licență.

Numai întreprinzătorii individuali și organizațiile pot obține o licență.

Cerințe pentru solicitanți pentru a obține o licență

Organizațiile și antreprenorii individuali care doresc să obțină o licență pentru orice tip de activitate trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Ele sunt enumerate la art. 8 din Legea nr.99-FZ:

• disponibilitatea imobilelor, echipamentelor și mijloacelor tehnice necesare desfășurării activităților declarate (deținute sau închiriate);
• disponibilitatea de angajați cu normă întreagă cu educație, calificări și experiență adecvate în specialitatea lor;
• prezența unui sistem de control al producției la întreprindere;
• corespondenţă forma organizatorica cerințele de afaceri ale legii. Această regulă nu este relevantă pentru toate locurile de muncă. Un exemplu este activitatea de producere a alcoolului, care poate fi desfășurată doar de organizații.

Lista cerințelor poate fi extinsă, deoarece fiecare tip de lucrare și serviciu are propria sa prevedere legislativă care descrie nuanțele obținerii unei licențe.

Fiecare tip de activitate licențiat are propria listă de cerințe.

Procedura de licențiere a anumitor tipuri de activități comerciale

Algoritmul de înregistrare a licenței poate fi împărțit în trei etape principale:

1. Colectarea și depunerea documentelor la autoritatea de licențiere

Pentru a afla unde să solicitați o licență în fiecare caz specific, trebuie să vă uitați la Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2011 nr. 957 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități”. Enumeră toate autoritățile.

1. Luarea în considerare a cererii și luarea unei decizii

După transmiterea pachetului de documente către autoritatea de licențiere, angajații acesteia încep să verifice informațiile. Perioada de revizuire a documentelor depinde de tipul de licență și este de obicei de 45-60 de zile. Dacă totul este conform legii, se ia o decizie de eliberare a licenței. Dacă există încălcări, licența va fi refuzată.

1. Notificare către solicitant

În cazul în care decizia este pozitivă, solicitantului i se trimite o notificare indicând detaliile contului și termenul limită de plată a taxei de licență.

Un răspuns negativ este, de asemenea, trimis în scris solicitantului. Documentul indică motivele refuzului și trimiteri la dispozițiile legale relevante.

Autoritatea de acordare a licențelor trebuie să vă notifice în scris decizia sa.

Perioada de valabilitate a permisului depinde direct de tipul de activitate pentru care este eliberat. Perioada minimă este de 3 ani, cu excepția cazului în care solicitantul specifică o perioadă mai scurtă. Licența se reînnoiește la cererea proprietarului acesteia. Documentul de permis este valabil în toată Federația Rusă.

Documente pentru licențierea anumitor tipuri de activități comerciale

Va trebui să colectați și să transmiteți următoarele documente autorității de acordare a licențelor:

• cerere de licență;
• actele constitutive ale organizației sau certificatul de înregistrare a întreprinzătorilor individuali (copii);
• TIN (copie);
• documente care confirmă conformitatea dumneavoastră cu cerințele Legii nr. 99-FZ;
• primirea plății taxei de stat;
• lista documentelor depuse;
• împuternicire pentru un reprezentant dacă o altă persoană acționează în numele dumneavoastră.

Lista documentelor depinde de tipul de activitate licențiată și poate fi extinsă.

Documentele pot fi depuse în trei moduri:

1. aduceți-l personal la autoritatea de licențiere;
2. trimite prin scrisoare recomandată cu o listă de conținut și confirmare de livrare;
3. prin Internet - în format document electronic, semnat cu semnătură digitală.

În cazul în care angajații autorității de acordare a licențelor au identificat erori în cererea dumneavoastră sau nu ați atașat toate documentele, veți fi anunțat în termen de 3 zile de la data depunerii documentelor. Încălcarea trebuie remediată în termen de o lună. Rețineți că de fiecare dată când retrimiteți documente va trebui să plătiți din nou taxa de stat.

Taxa de stat pentru eliberarea licenței este de 7.500 de ruble.

Motivele refuzului de a elibera licența

Motivele pentru refuzul eliberării licenței pot fi:

• informațiile specificate în documentele solicitantului nu sunt adevărate;
• candidatul nu îndeplinește cerințele Legii nr. 99-FZ;
• licența eliberată anterior a fost revocată (se aplică tipurilor de activități enumerate la paragraful 38 al art. 12 din Legea nr. 99-FZ).

Un refuz ilegal poate fi contestat în instanță. Același lucru se poate face și în cazul inacțiunii autorității de acordare a licențelor și a întârzierilor în examinarea cererii.

Refuzul de a elibera o licență este un motiv pentru a merge în instanță.

Responsabilitate pentru desfășurarea activităților comerciale fără licență

Încălcatorii se vor confrunta cu sancțiuni administrative, fiscale sau penale:

1. Responsabilitate administrativă

Desfășurarea activităților comerciale fără permisiune riscă răspunderea conform art. 14.1 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. O persoană juridică va trebui să plătească o amendă de până la 50 de mii de ruble, funcționarii - până la 5 mii de ruble, cetățenii - până la 2,5 mii de ruble. Produsele manufacturate, instrumentele de producție și materiile prime vă pot fi, de asemenea, confiscate.

1. Obligație fiscală

Unele tipuri de activități sunt scutite de impozitare (articolul 149 din Codul fiscal al Federației Ruse). Dacă sunteți angajat în ele fără licență, va trebui să plătiți impozit pe venit pentru toate tranzacțiile.

1. Răspunderea penală

Dacă munca fără licență a cauzat prejudicii majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau v-a adus venituri mari, va urma pedeapsa conform art. 171 din Codul penal al Federației Ruse. Sancțiunea minimă este o amendă de până la 300 de mii de ruble, maximul este închisoarea de până la 5 ani.

Operarea fără licență poate duce la amenzi și uneori la închisoare.

Obținerea unei licențe pentru orice tip de activitate comercială este un proces complex și consumator de timp care necesită cunoaștere profundă a legii. Pentru succes și trecere rapidă proceduri, este mai bine să solicitați ajutor de la un avocat.

conform cu Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” Licențiere- activități legate de acordarea licențelor, reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea licențelor în cazul suspendării administrative a activităților deținătorilor de licențe pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențe, controlul autorităților de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență în implementarea activităților de tip licențiat a cerințelor și condițiilor relevante de licențiere, menținerea registrelor de licențe, precum și furnizarea în modul prescris informații despre părțile interesate din registrele de licențe și alte informații despre licențiere.

De bază principii implementarea licentei:

Asigurarea unității spațiului economic pe teritoriul Federației Ruse;

Stabilirea unei liste unice specii autorizate Activități;

Stabilirea unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul Federației Ruse;

Stabilirea cerințelor și condițiilor de licențiere prin reglementări privind licențierea unor tipuri specifice de activități;

Transparența și deschiderea licențelor;

Respectarea legii la acordarea licenței.

În știință PP a evidentia:

Regimul general de autorizare (realizat conform regulilor prezentei legi);

Regim special de licențiere (implementat conform regulilor legislației speciale).

Licență- o autorizație specială pentru desfășurarea unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberată de o autoritate legală de acordare a licențelor. persoană sau întreprinzător individual.

Perioada de valabilitate a licenței nu poate fi mai mică de cinci ani, iar la sfârșitul perioadei este posibilă prelungirea acesteia la cererea titularului licenței; licența poate fi valabilă pe perioadă nedeterminată. A deveni licențiat, adică de către o persoană care deține o licență de desfășurare a unui anumit tip de activitate, solicitantul de licență trimite o cerere de licență către autoritatea competentă de licențiere, care indică: denumirea și forma juridică a persoanei juridice. persoana, locația acesteia, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să o desfășoare, numărul de înregistrare de stat al evidenței privind crearea unei persoane juridice. persoanele și datele documentului care confirmă faptul introducerii informațiilor despre persoana juridică. persoană în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice; numărul de identificare a contribuabilului și datele din documentul care confirmă înregistrarea solicitantului de licență la organul fiscal; specii autorizate.

Decizia de a elibera sau de a refuza eliberarea unei licențe trebuie luată de către autoritatea de acordare a licențelor într-un termen care nu depășește 60 de zile de la data primirii cererii solicitantului de la documente necesare. Motivele pentru refuzul eliberării licenței pot fi:

Prezența unor informații inexacte sau denaturate în documentele depuse de solicitantul licenței;

Nerespectarea solicitantului de licență, a obiectelor deținute sau folosite de acesta cu cerințele și condițiile de licență.

Poate fi aplicat procedura simplificata autorizare, sub rezerva încheierii de către solicitantul licenței sau titularul licenței a unui contract de asigurare de răspundere civilă sau dacă titularul licenței deține un certificat de conformitate pentru tipul de activitate licențiat desfășurat de acesta. standarde internaționale. Decizia de a acorda o licență sau de a refuza acordarea acesteia se ia într-un termen care nu depășește 15 zile de la data primirii cererii de licență și a documentelor anexate acesteia.

Baza reînregistrare documentul care confirmă prezența unei licențe este o reorganizare a persoanei juridice. persoane sub formă de transformare, schimbare a numelui sau a locației acestuia; schimbarea numelui sau a locului de reședință al întreprinzătorului individual; schimbarea adreselor locurilor de activitate juridică. o persoană sau întreprinzător individual al unui tip de activitate licențiat.

Autoritățile de licențiere au dreptul suspenda valabilitatea licenței în cazul atragerii răspunderii administrative a titularului licenței pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere.

Licență anulat printr-o hotărâre judecătorească bazată pe luarea în considerare a cererii autorității de acordare a licențelor. În plus, se prevede ca licența să fie reziliată de la data expirării licenței sau autoritatea de acordare a licenței ia o decizie privind rezilierea anticipată a licenței pe baza unei cereri depuse la autoritatea de acordare a licențelor în scris titularului de licență să înceteze tipul de activitate licențiat, precum și de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești de retragere a licenței.

Desfășurarea activităților comerciale fără licență sau cu încălcarea condițiilor prevăzute de licență va atrage aplicarea unei amenzi administrative.

Lista activităților care necesită licențe (articolul 17 din Legea privind licențele):

Dezvoltarea de echipamente de aviație, inclusiv aeronave cu dublă utilizare;

Activitati geodezice;

Activități cartografice;

Activitati farmaceutice;

Producția de medicamente;

Productie de echipamente medicale;

Activitati de evaluare;

Activități de tour operator;

Activități de agenție de turism;

Activități legate de organizarea și desfășurarea jocurilor de noroc în casele de pariuri și tombole.

Introducere

1. Conceptul de licențiere. Criterii și principii de licențiere

Concluzie

Introducere

Economie de piataîn Federația Rusă provoacă nevoia de îmbunătățire constantă și căutarea de noi mijloace legale de reglementare de stat a activităților de afaceri. În același timp, impactul asupra entităților de afaceri se realizează sub formă cerințe obligatorii, care le sunt prezentate în diferite etape ale desfășurării anumitor tipuri de activități comerciale. Printre aceste cerințe, există și o cerință ca antreprenorul să obțină o licență. Mai mult, reglementarea acestei cerinţe, atât la nivelul actelor legislative, cât şi al statutelor adoptate în conformitate cu acestea, ne permite să afirmăm că a apărut o instituţie juridică de licenţiere a activităţilor de afaceri. Luarea în considerare a problemelor legate de licențierea activităților comerciale este destul de relevantă, deoarece un număr semnificativ de tipuri de activități comerciale sunt supuse licenței. Printre acestea se numără tipuri de activități precum activități bancare, activități de asigurări, activități ale participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare, activitate de evaluare, activități de audit etc. Și deși compoziția cantitativă a tipurilor de activități comerciale licențiate a scăzut semnificativ după intrarea în vigoare a Legii federale din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, influența a acestei instituții asupra activităților antreprenorilor este, fără îndoială, mare. Relațiile în curs de dezvoltare necesită nu numai o reglementare adecvată de reglementare, ci și o înțelegere teoretică serioasă.

Trebuie să recunoaștem că reglementarea legală existentă a licențelor de afaceri nu este perfectă. Prevederile Legii de licențiere din 2001 nu reglementează pe deplin această instituție juridică; nu a fost stabilită o listă generală a tipurilor de activități comerciale licențiate; pentru a o clarifica, este necesar să facem referire la alte acte legislative. De exemplu, Legea Federației Ruse din 27 noiembrie 1992 nr. 4015-1 „Cu privire la organizarea activităților de asigurare în Federația Rusă” definește tipurile de activități de asigurare și, în consecință, procedura de acordare a licențelor pentru a desfășura astfel de activități. tipuri de activitati.

Recent, legiuitorul a încercat să îmbunătățească legislația existentă privind licențele prin adoptarea unei noi legislații. Astfel, exemplele includ Legea federală adoptată „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” nr. 128 din 08.08.2001, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26.01.2006. Nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități.” Numai în anul 2005 au fost efectuate următoarele modificări: la 1 ianuarie 2005 a intrat în vigoare capitolul 25.3 din Codul fiscal, stabilind cuantumul și procedura de plată a taxelor pentru eliberarea licențelor; La 2 iulie 2005 și 31 decembrie 2005, au fost aduse modificări Legii federale din 8 august 2001 nr. 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” (Legea federală din 2 iulie 2005 nr. 80-FZ) şi nr. 200-FZ din 31 decembrie 2005); La 21 iulie 2005 a fost emisă Legea federală nr. 114-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la taxele de eliberare a licențelor pentru activități legate de producerea și circulația alcoolului etilic, alcoolic și a produselor care conțin alcool”. De asemenea, Legea federală nr. 102-FZ din 21 iulie 2005 a modificat procedura de licențiere a producției, depozitării și livrării produse alcoolice.

Scopul acestei lucrări este de a explora instituția juridică a licenței de afaceri bazată pe teoria afacerilor și a dreptului civil.

Pe baza legislației federale, voi acoperi aspecte precum: conceptul de licență, temeiul juridic pentru acordarea de licențe a activităților comerciale, cerințele și condițiile de licențiere, conceptul de licență și conținutul acesteia, procedura de obținere a unei licențe, procedura pentru suspendarea și revocarea, răspunderea juridică și alte consecințe juridice ale încălcărilor în domeniul licențelor.

1. Conceptul de licențiere

Termenul legal „licență” este derivat din cuvântul „licență” (latina licentia - drept, permisiune). Definiția legală a licenței este dată în art. 2 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la licențiere...”): „Licențiere - activități legate de acordarea de licențe , reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor, suspendarea licențelor în cazul suspendării administrative a activităților titularilor de licență pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere, reînnoirea sau încetarea licențelor, anularea licențelor, controlul de către autoritățile de acordare a licențelor asupra conformității de către titularii de licență atunci când desfășoară activități licențiate cu cerințele și condițiile relevante de licențiere, ținerea registrelor de licențe, precum și furnizarea, în modul prescris, părților interesate de informații din registrele de licențe și alte informații de licențiere.” Din această definiție se pot distinge următoarele elemente: licențierea reprezintă activitățile statului legate direct de funcțiile sale - protejarea intereselor și drepturilor cetățenilor; obiecte de licențiere - tipuri de activități licențiate. Această rețea este un tip de activitate licențiat - un tip de activitate a cărui implementare pe teritoriul Federației Ruse necesită obținerea unei licențe în conformitate cu legea.

De menționat că reglementările speciale (care reglementează acordarea de licențe pentru un anumit tip de activitate) precizează și definesc obiectele directe ale licenției. De exemplu, obiectul licenței comerțului cu amănuntul al băuturilor alcoolice este cu amănuntul produse alcoolice. Produsele alcoolice includ băuturi alcoolice, vodcă, lichioruri, coniac (brandy), Calvados, vin de struguri, vin din fructe și alte produse alimentare care conțin alcool etilic produs din materii prime alimentare, mai mult de unu și jumătate la sută din volumul unei unități de alcool. produse.

Atunci apare întrebarea: ce activități fac obiectul licenței și care nu. Legea federală „Cu privire la licențiere...” stabilește o serie de criterii în acest sens. În conformitate cu Legea, tipurile de activități licențiate includ tipuri de activități, a căror punere în aplicare poate aduce prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse. și a căror reglementare nu poate fi efectuată prin alte metode decât acordarea de licențe .

Astfel, activitățile supuse licenței sunt, în primul rând, activități care amenință cetățenii cu vătămare morală sau fizică sau amenință securitatea statului.

Atunci când efectuează acordarea de licențe, statul, reprezentat de autoritățile competente, se ghidează după o serie de principii:

Apărarea libertăților, drepturilor, intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, asigurând apărarea țării și securitatea statului;

Asigurarea unității spațiului economic pe teritoriul Federației Ruse;

Stabilirea unei liste unificate de tipuri de activități licențiate și a unei proceduri unificate de licențiere pe teritoriul Federației Ruse;

Transparența și deschiderea licențelor;

Respectarea legii la acordarea licenței.

Astfel, licențiarea este un instrument folosit de stat, reprezentat de organe abilitate, pentru a proteja interesele directe ale cetățenilor și statul însuși.

Să ne întoarcem acum la conceptul de licență.

Legea federală „Cu privire la licențiere...” definește că o licență este un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de o autoritate de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual.

Se remarcă în literatura juridică că, în legislația rusă de licențiere, la diferite etape ale dezvoltării sale, o licență a fost considerată ca:

1) document (clauza 1 din Procedura de desfășurare a activităților licențiate, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 decembrie 1994 N 1418);

2) legea (articolul 2 din Legea federală nr. 158 din 25 septembrie 1998 „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”);

3) un fapt juridic sub forma unei decizii adecvate (partea 3, clauza 1, articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse din 26 noiembrie 2001 nr. 146-FZ (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) Federaţie)).

Licențierea ca instituție de drept civil datează din „epocile pre-perestroika”, prin urmare etapele reglementării sale juridice trebuie luate în considerare în dezvoltarea istorică.

În dreptul sovietic, licențele îndeplineau în principal funcția de control de stat asupra exportului și importului de mărfuri și a cheltuielilor cu valută străină. Odată cu începutul perestroikei, instituția de licențiere a atins un nivel calitativ nou. Astfel, după adoptarea Legii RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activități antreprenoriale”, întreprinderile, indiferent de forma lor de proprietate, au dobândit dreptul de a desfășura orice fel de activități neinterzise de lege în toate sferele și sectoarele economiei naționale. În același timp, întreprinderile puteau desfășura anumite tipuri de activități numai pe baza unui permis (licență) special. Stabilirea listei tipurilor de activități și a procedurii de eliberare a licențelor a fost de competența Consiliului de Miniștri al RSFSR și a Consiliilor de Miniștri ale republicilor care fac parte din RSFSR, sau a organismelor abilitate de acestea.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 mai 1993 N 492 „Cu privire la competențele autorităților executive ale teritoriilor, regiunilor, entităților autonome, orașelor cu importanță federală pentru acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” a aprobat Procedura aproximativă pentru acordarea de licențe a anumitor tipuri de activități în teritoriile teritoriilor, regiunilor, entităților autonome, orașelor de importanță federală și Lista activităților licențiate în aceste teritorii. Această rezoluție a acordat autorităților executive ale teritoriilor, regiunilor, regiunilor autonome, regiunilor autonome și orașelor federale dreptul de a licenția anumite tipuri de activități în conformitate cu Lista stabilită.

La rândul lor, în conformitate cu această rezoluție și actele juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile administrația locală a început să adopte în mod activ actele juridice municipale care reglementează relațiile privind aplicarea licențelor în teritoriile aflate sub jurisdicția lor. Ca urmare a unei astfel de legi active, a existat o amenințare de extindere necontrolată a listei de activități supuse licențelor.

După adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, procesul de simplificare a problemelor de licențiere a fost lent, deoarece un număr mare de acte care contraziceau legea fundamentală adoptată a Rusiei au trebuit să fie examinate, anulate sau protestate în procedura judiciara. În plus, guvernul Federației Ruse a participat activ la reglementarea legală a problemelor de licențiere.

Una dintre principalele legi care au stabilit prevederile fundamentale pentru aplicarea unui astfel de regim precum acordarea de licențe a fost Codul civil al Federației Ruse. Clauza 1 a art. 49 din Codul civil al Federației Ruse a stabilit că lista tipurilor de activități pe care antreprenorii le pot angaja numai cu o licență este determinată de legea federală.

Rezultatul a fost adoptarea Legii federale „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” nr. 158 din 25 septembrie 1998, care a stabilit lista tipurilor de activități pentru care sunt necesare licențe.

În prezent, principalul act de reglementare care stabilește lista tipurilor de activități licențiate și reglementează procedura de acordare a unei licențe este Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ.

2. Temeiul legal pentru licențiere

Principalul act de reglementare care reglementează procedura de acordare a licențelor în Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”. Această lege federală, în conformitate cu articolul 1, reglementează relațiile care apar între autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, entitățile juridice și întreprinzătorii individuali în legătură cu acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități în conformitate cu lista furnizată. căci în paragraful 1 al articolului 17 din prezenta lege federală . Legea nu se aplică următoarelor tipuri de activități: activități institutii de credit; activități legate de protecția secretelor de stat; activități în domeniul producerii și circulației alcoolului etilic, alcoolic și a produselor care conțin alcool; activitati in domeniul comunicatiilor; activități de schimb; activitati in domeniul vamal; activități notariale; activitati de asigurare, cu exceptia asigurarilor de pensii efectuate de fondurile nestatale de pensii; activități ale participanților profesioniști pe piața valorilor mobiliare; efectuarea de tranzacții economice externe; implementarea internaţională transport rutier mărfuri și pasageri; achiziționarea de arme și muniție pentru acestea; utilizarea rezultatelor activității intelectuale; utilizarea resurselor de frecvență orbitală și a frecvențelor radio pentru difuzarea de televiziune și radio (inclusiv radiodifuziune Informații suplimentare); utilizarea resurselor naturale, inclusiv a subsolului, a resurselor forestiere, a florei și faunei; activități, lucrări și servicii în domeniul utilizării energiei atomice; activități educaționale.

Aceste tipuri de activități sunt autorizate de legislația specială a industriei. Deci, la obținerea unei licențe de utilizare a subsolului - Legea Federației Ruse „Pe subsol” din 21 februarie 1992 N 2395-1, la obținerea unei licențe pentru a efectua operațiuni bancare - Legea „Cu privire la bănci și activități bancare”. „ Nr. 395-1 din 02.12.1990 și etc.

Toate celelalte tipuri de activități specificate în clauza 1 a art. 17 Legea federală „Cu privire la licențiere...” sunt licențiate în strictă conformitate cu prevederile acestui act de reglementare. Procedura de autorizare a tipurilor de activități prevăzute la art. 17, este uniformă și nu poate fi schimbată la discreția oricărei autorități implicate în procedurile de licențiere.

Legea federală nr. 80-FZ din 2 iulie 2005 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat (supraveghere) și Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse” prevede o listă de reducere treptată a activităților care fac obiectul licenței:

De la 1 ianuarie 2006, a fost desființată cerința de a deține licență pentru a desfășura activități precum: servicii de inspecție pentru navele maritime din porturile maritime; activități de întreținere și reparare a materialului rulant în transportul feroviar; activități de întreținere și reparare a echipamentelor tehnice utilizate în transportul feroviar; activitati de evaluare; activități de creștere a animalelor de reproducție (cu excepția cazului în care activitatea specificată este desfășurată pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual); activități de producere și utilizare a produselor de ameliorare (material) (cu excepția cazului în care această activitate se desfășoară pentru a satisface nevoile proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual); activitati de audit; activități de producere a semințelor de elită (semințe de elită); activități desfășurate pe mare pentru primirea și transportul capturilor de resurse biologice acvatice, inclusiv pești, precum și a altor animale și plante acvatice.

De la 1 ianuarie 2007 a fost sistată licenţierea următoarelor tipuri de activităţi: tour operator; agentie turistica; proiectarea clădirilor și structurilor, cu excepția structurilor în scopuri sezoniere sau auxiliare; constructii de cladiri si structuri, cu exceptia structurilor in scopuri sezoniere sau auxiliare; sondaj ingineresc pentru construcția de clădiri și structuri, cu excepția structurilor în scopuri sezoniere sau auxiliare.

Reducerea tipurilor de activități supuse licenței se produce, în opinia mea, din cauza faptului că, în primul rând, după obținerea licenței, practic nu există control asupra activității. Între timp, principalul pericol pentru interesele cetățenilor este procesul de desfășurare a activităților. În al doilea rând, procesul de obținere a licenței pentru anumite tipuri de activități a fost practic transformat într-o procedură formală. Acest lucru s-a întâmplat, în primul rând, pentru că nu este greu de îndeplinit cerințele stabilite de lege (disponibilitatea spațiilor și a angajaților calificați cu studii și experiență de muncă). Drept urmare, disponibilitatea formală a licențelor nu salvează consumatorii de producătorii fără scrupule. Prin urmare, tendința predominantă este de a transfera controlul de la licențiere la sistemul de control al calității produsului (serviciului).

Legea federală „Cu privire la licențiere...” stabilește, de asemenea, competența Guvernului Federației Ruse în materie de licențiere.

Guvernul Rusiei, pentru a asigura unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse, în conformitate cu principalele direcții ale politicii interne a statului, stabilite de Președintele Federației Ruse, aprobă Regulamentul privind acordarea de licențe. a unor tipuri specifice de activități; determină autoritățile executive federale care efectuează acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități; stabilește tipurile de activități care sunt autorizate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Autoritățile executive federale, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, le pot transfera exercitarea unei părți din atribuțiile lor. Astfel, acordarea de licențe poate fi efectuată de către organismele guvernamentale federale, precum și de către organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legi federale. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 26 ianuarie 2006. Nr. 45 a aprobat lista autorităților executive federale care efectuează licențiere; o listă de tipuri de activități, a căror licențiere este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile executive federale care elaborează proiecte de reglementări privind acordarea de licențe pentru aceste tipuri de activități.

Articolul 7 din Legea federală „Cu privire la licențiere...” rezolvă și problema valabilității unei licențe în spațiu. Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către un organism executiv federal sau un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate în întreaga Federație Rusă. Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca titularul licenței să notifice autoritățile de acordare a licențelor entităților constitutive relevante despre Federația Rusă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Această procedură a fost stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006. Nr. 45. Lista tipurilor de activități, a căror licențiere este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a fost aprobată prin aceeași rezoluție. Acestea includ:

1) procurarea, prelucrarea și vânzarea deșeurilor de metale neferoase;

2) procurarea, prelucrarea și comercializarea deșeurilor de metale feroase;

Lista autorităților executive specifice care efectuează acordarea de licențe pentru tipurile de activități relevante este aprobată de fiecare subiect al Federației Ruse în mod independent. Cu toate acestea, proiectele de reglementări privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități desfășurate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt elaborate de autoritățile executive federale - Ministerul Industriei și Energiei din Rusia, cu participarea autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă.

Astfel, legislația „de licențiere” a Federației Ruse include:

Codul civil al Federației Ruse (părțile unu, trei, patru)

Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”;

Decrete ale Guvernului Federației Ruse privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități;

acte juridice ale autorităților executive federale care efectuează acordarea de licențe;

legislația entităților constitutive ale Federației Ruse;

acte de reglementare ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, emise în cadrul competențelor acestora.

Legislația privind licențele este un domeniu relativ nou în curs de dezvoltare a dreptului public în sistem comun regulamentul de licențiere în Federația Rusă

În contextul noilor forme de relații economice (de piață), al creșterii rapide a industriei tehnologice, al amenințărilor de mediu și al conflictului social în creștere, sarcina prioritară a statului a devenit crearea de noi instituții și mecanisme juridice adecvate stare socială, asigurarea siguranței cetățenilor, a legalității relațiilor publice și a ordinii durabile în stat. Și la astfel de noi instituții juridice care se întâlnesc cerințe moderne relații publice în Federația Rusă, acordarea de licențe este o bază incontestabilă.

3.1 Subiectele procesului de licențiere

Subiectele procesului de licențiere includ autoritățile de licențiere, titularul licenței, solicitantul de licență

Autorități de licențiere - autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, care efectuează acordarea de licențe în conformitate cu Legea federală „Cu privire la licențiere...”.

În general, gama de organisme care îndeplinesc funcții de licențiere este foarte largă. Legiuitorul a atribuit acestor organe funcțiile și competențele corespunzătoare. De exemplu, una dintre principalele funcții ale autorităților de acordare a licențelor, legiuitorul identifică supravegherea respectării de către titularii de licență a cerințelor și condițiilor de licențiere - un sistem de măsuri desfășurate de autoritățile de acordare a licențelor, organele de supraveghere și control de stat din competența acestora pentru a asigura respectarea de către titularii de licență atunci când desfășoară activități licențiate cerințele și condițiile de licențiere relevante. În exercitarea controlului, autoritățile de licențiere au dreptul să solicite și să primească explicațiile și documentele necesare; întocmește rapoarte care indică încălcări specifice pe baza rezultatelor inspecțiilor; ia decizii care obligă titularul licenței să elimine încălcările identificate, stabilește termene pentru eliminarea acestor încălcări; emite un avertisment titularului de licență. Aceste drepturi ale autorităților de licențiere corespund responsabilităților deținătorilor de licențe.

Licențiat - persoană juridică sau întreprinzător individual care are licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate;

Un solicitant de licență este o persoană juridică sau un antreprenor individual care a solicitat autorității de acordare a licențelor o cerere de licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate.

3.2 Restricții de licență

Valabilitatea licenței este limitată la perioada, teritoriul, entitatea care primește licența, precum și activitatea pentru care a fost obținută licența.

O licență se eliberează separat pentru fiecare tip de activitate licențiat.

O licență este baza pentru apariția capacității juridice a titularului de licență, adică. posibilitatea de a se angaja în anumite tipuri de activități, a căror listă este determinată de lege (articolul 49 din Codul civil al Federației Ruse). Capacitatea juridică dobândită în baza unei licențe determină natura „personală” a licenței, adică. activitățile licențiate pot fi desfășurate numai de către un anumit antreprenor-licențiat individual sau persoană juridică.

Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a ajuns la aceeași concluzie prin Rezoluția nr. 422/99 din 31 august 1999. S-a apreciat cauza în baza pretenției antreprenorului M., medic privat, de a invalida hotărârea comisiei de autorizare și certificare a activităților medicale, potrivit căreia reclamantul a fost lipsit de licența de exercițiu. activitati medicale. Motivul care a servit drept bază pentru privarea de licență a fost încălcarea de către reclamantă a termenilor de valabilitate a acesteia, exprimată în admiterea la implementarea stomatologică. îngrijire medicală o alta individual. Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a decis că dreptul de a se angaja în practică medicală privată este pur individual și că licența unui medic privat nu poate fi extinsă la alte persoane. Permiterea unei alte persoane să se angajeze în astfel de activități reprezintă o încălcare a termenilor licenței.

La lichidarea unei persoane juridice sau la încetarea certificatului de înregistrare de stat a unei persoane fizice ca antreprenor individual, licența eliberată își pierde puterea juridică.

În cazul unei reorganizări a unei persoane juridice sub formă de transformare, a unei schimbări a numelui sau a locației acesteia, sau a unei schimbări a numelui sau a locului de reședință al unui întreprinzător individual, precum și în cazul unei modificări a adresele locurilor în care persoana juridică sau întreprinzătorul individual desfășoară tipul de activitate licențiat, titularul licenței este o persoană juridică sau întreprinzător individual sau al acestuia. o licență în termen de 15 zile. Reeliberarea unei licențe se efectuează în același mod ca cel stabilit pentru obținerea acesteia. Înainte de reeliberarea licenței, titularul licenței funcționează pe baza unei licențe eliberate anterior și a unui document care confirmă depunerea unei cereri de reînnoire a licenței; în caz de pierdere a licenței, pe baza unui permis temporar eliberat de către autoritatea de licențiere.

Teritoriul pe care poate fi utilizată licența.

Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către un organism executiv federal sau un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate în întreaga Federație Rusă. Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca titularul licenței să notifice autoritățile de acordare a licențelor entităților constitutive relevante despre Federația Rusă.

Dacă această regulă este încălcată, adică pentru desfășurarea activităților pe baza unei licențe eliberate de autoritatea de acordare a licențelor a unei entități constitutive a Federației Ruse, pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, fără a notifica autoritățile de acordare a licențelor despre aceste entități constitutive ale Federației Ruse, titularul licenței este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Totuși, trebuie menționat că, în cazul în care tipul de activitate licențiat se desfășoară la mai multe unități izolate teritorial, inclusiv cele situate pe transportul feroviar, aviatic, maritim și fluvial, titularului licenței, împreună cu licența, i se eliberează copiile certificate pentru fiecare. instalația indicând locația sa. Copiile unei astfel de licențe sunt înregistrate de către autoritatea de acordare a licențelor. În cazul în care lista instalațiilor izolate teritorial în care își desfășoară activitatea titularul licenței se modifică, la cererea titularului licenței se eliberează copii suplimentare ale licenței însoțite de documentele prevăzute de Regulament.

Licența este un permis urgent, adică limitat în timp.

Perioada de valabilitate a unei licențe este perioada de timp din momentul eliberării acesteia în care titularul licenței poate desfășura activitățile prevăzute de licență.

Perioada generală de valabilitate a licenței este determinată de articolul 8 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” și nu poate fi mai mică de cinci ani. Perioada de valabilitate a licenței la expirarea acesteia poate fi prelungită la cererea titularului licenței. Reînnoirea unei licențe poate fi refuzată dacă în timpul perioadei de valabilitate a licenței sunt înregistrate încălcări ale cerințelor și condițiilor de licență.

Perioada de valabilitate specifică a unei licențe este întotdeauna stabilită în reglementările privind licențiarea unui anumit tip de activitate, aprobate de Guvernul Federației Ruse.

Cel mai adesea, Guvernul Federației Ruse stabilește o perioadă de 5 ani. Dar există și excepții. În special, prin Regulamentul privind activitățile de licențiere în domeniul comunicațiilor în Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 1994 N 642, se eliberează o licență pentru o perioadă de la 3 la 10 ani ( cu excepţia licenţelor pentru televiziune şi radiodifuziune).

Dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nelimitată a licenței.

Valabilitatea nelimitată a licențelor este prevăzută și în Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006. Nr. 45 „licențe pentru a desfășura tipurile de activități specificate la paragraful 1 al articolului 17 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, eliberată înainte de intrarea în vigoare a Legii federale din 2 iulie 2005 N 80 -FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale” privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului (supravegherii) de stat” și Codul Federației Ruse privind Abateri administrative”, sunt valabile până la expirarea perioadei specificate în acestea sau sunt pe termen nedeterminat (în cazul unei valabilități nedeterminate a licenței).

O valabilitate nedeterminată este prevăzută pentru unele tipuri de activități la reînnoirea termenului de licență. De exemplu, Regulamentul privind autorizarea activităților fondurilor de investiții, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2006 N 432, stabilește următoarea regulă: o licență pentru desfășurarea activităților fondurilor de investiții se acordă pentru cinci ani. La prelungirea licenței, aceasta este valabilă pe termen nedeterminat sau pe perioada specificată în cererea de prelungire a licenței.

Prelungirea perioadei de valabilitate a unei licențe se realizează prin reemiterea unui document care confirmă disponibilitatea unei licențe.

În același timp, este esențial ca procedura de reînnoire a licenței să depună în timp util cererea corespunzătoare a titularului de licență cu toate documentele necesare atașate. Este oportun să depuneți o cerere înainte de expirarea licenței. În caz contrar, prelungirea perioadei de valabilitate a licenței va fi imposibilă, deoarece licența în sine nu va mai fi disponibilă, iar o persoană juridică sau un antreprenor individual trebuie să obțină (și să nu reînnoiască) o licență în modul prevăzut de art. 9 Legea federală „Cu privire la licențiere...”.

Expirarea unei licențe înseamnă încetarea dreptului persoanei care a primit licența de a desfășura tipul corespunzător de activitate. În același timp, persoana actuală își pierde calitatea de licențiat, deoarece odată cu expirarea licenței, relația de licență în sine între persoana juridică sau întreprinzătorul individual și stat încetează.

3.3 Procedura de obținere a licenței

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență depune o cerere de licență la autoritatea competentă de licențiere, care indică:

Numele complet și (dacă este disponibil) prescurtat, inclusiv denumirea corporativă și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, adresele locurilor de implementare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, numărul de înregistrare de stat al înregistrarea privind crearea persoanei juridice și datele dintr-un document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre o persoană juridică în registrul unificat de stat al persoanelor juridice - pentru o persoană juridică;

Numele, prenumele și (dacă există) patronimul antreprenorului individual, locul de reședință al acestuia, adresele locurilor de desfășurare a tipului de activitate licențiat pe care solicitantul intenționează să le desfășoare, detalii despre actul său de identificare, statul principal numărul de înregistrare al evidenței înregistrării de stat a întreprinzătorului individual și date un document care confirmă faptul introducerii informațiilor despre un întreprinzător individual în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali - pentru un antreprenor individual;

Numărul de identificare a contribuabilului și detaliile documentului care confirmă înregistrarea solicitantului de licență la organul fiscal;

Un tip de activitate licențiat în conformitate cu paragraful 1 al articolului 17 din Legea federală „Cu privire la licențiere...”, pe care solicitantul de licență intenționează să o desfășoare.

La cererea de licență trebuie atașate următoarele:

Copii ale actelor constitutive (cu prezentarea originalelor în cazul în care exactitatea copiilor nu este certificată de notar) - pentru persoană juridică;

Un document care confirmă plata taxei de stat în vederea examinării de către autoritatea de acordare a licențelor a unei cereri de licență.

În funcție de specificul activității, reglementările de licențiere pentru un anumit tip de activitate pot prevedea prezentarea altor documente care confirmă conformitatea solicitantului de licență cu cerințele și condițiile de licență stabilite.

Deci, de exemplu, pentru a obține o licență pentru producerea de medicamente, solicitanții de licență, împreună cu documentele prevăzute mai sus, vor trebui să furnizeze, următoarele documente:

Lista medicamentelor pe care solicitantul licenței este gata să le producă;

Descrierea principalului procese tehnologice asigurarea calitatii medicamentelor;

Consimțământul autorităților guvernamentale locale de a localiza producția de medicamente pe teritoriul relevant;

Copii ale documentelor care indică faptul că solicitantul de licență (titularul de licență) deține clădiri, spații și echipamente necesare desfășurării activității licențiate;

Copii ale raportului sanitar și epidemiologic eliberat în conformitate cu procedura stabilită privind conformitatea producției de medicamente cu cerințele reguli sanitare;

Copii ale documentelor care confirmă calificările specialiștilor responsabili cu producția, calitatea și etichetarea medicamentelor care îndeplinesc cerințele și condițiile de autorizare.

Dar nu este permis să se solicite solicitantului de licență să prezinte alte documente care nu sunt prevăzute de Legea federală „Cu privire la licențiere...” și alte legi și reglementări federale privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Cererea de licență și documentele anexate la aceasta în ziua primirii de către autoritatea de acordare a licențelor sunt acceptate conform inventarului, a cărui copie cu marcaj la data primirii cererii și documentelor specificate este trimisă la licență. solicitant.

Autoritatea de acordare a licenței verifică caracterul complet și acuratețea informațiilor despre solicitantul de licență conținute în cerere și în documentele depuse de solicitantul licenței, precum și verifică capacitatea solicitantului de licență de a respecta cerințele și condițiile de licență.

În etapa de examinare a documentelor pentru eliberarea unei licențe, se efectuează controlul licenței (Articolul 12 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”) sub forma verificării:

Completitudinea și acuratețea informațiilor despre solicitantul licenței conținute în cerere și în documentele prezentate de solicitantul licenței;

Capacitatea solicitantului de licență de a îndeplini cerințele și condițiile de licență în modul prevăzut de legea federală.

Până în prezent, autoritățile de licențiere au luat decizia de a elibera o licență sau de a refuza eliberarea acesteia doar pe baza informațiilor pe care solicitantul le-a furnizat. Verificarea informațiilor furnizate a fost doar dreptul, dar nu și obligația autorităților de licențiere.

Acum verificarea se realizează prin compararea acestor informații cu informațiile de la un singur registrul de stat persoane juridice sau registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali. Autoritatea de acordare a licențelor primește informații relevante în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse de la organul executiv federal autorizat să efectueze înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali.

Autoritatea de acordare a licențelor ia decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei licențe într-un termen care nu depășește patruzeci și cinci de zile de la data primirii cererii de licență și a documentelor anexate acesteia. Această decizie este oficializată prin actul relevant al autorității de licențiere.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată să notifice solicitantul de licență în termenul specificat cu privire la decizia de a acorda sau de a refuza acordarea unei licențe. Motivele pentru refuzul acordării licenței sunt:

Prezența unor informații inexacte sau denaturate în documentele depuse de solicitantul licenței;

Nerespectarea solicitantului de licență, a obiectelor deținute sau folosite de acesta cu cerințele și condițiile de licență.

Un document care confirmă disponibilitatea unei licențe este emis în termen de trei zile după ce solicitantul depune un document care confirmă plata taxei de licență pentru licență. Dacă titularul licenței nu a plătit taxa de licență în termen de trei luni, atunci autoritatea de acordare a licenței care a eliberat licența are dreptul să o anuleze.

La solicitarea unui solicitant de licență sau a unui titular de licență, se poate aplica o procedură simplificată de acordare a licenței în legătură cu anumite tipuri de activități, a căror licențiere se efectuează pentru a proteja drepturile de proprietate și interesele legitime ale cetățenilor. Este posibil sub rezerva încheierii de către solicitantul licenței sau titularul licenței a unui contract de asigurare de răspundere civilă sau dacă titularul licenței deține un certificat de conformitate a tipului de activitate licențiat desfășurat de acesta cu standardele internaționale privind licențiarea următoarelor tipuri de activități: exploatarea instalațiilor de producție cu pericol de incendiu; activități pentru restaurarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale); transportul de mărfuri pe mare; transportul mărfurilor prin transport pe apă interioară; transportul de mărfuri pe calea aerului; transportul de mărfuri și bagaje pe calea ferată; transportul mărfurilor (deplasarea mărfurilor fără încheierea unui contract de transport) de-a lungul căilor ferate publice, cu excepția scoaterii mărfurilor sosite de pe căile feroviare expoziționale, reîntoarcerea acestora pe șinele expoziționale feroviare; activități de încărcare și descărcare în legătură cu mărfurile periculoase în transportul pe apă interioară, porturi maritime și transportul feroviar; activități legate de remorcare pe mare (cu excepția cazului în care această activitate se desfășoară pentru a răspunde nevoilor proprii ale unei persoane juridice sau ale antreprenorului individual).

În cadrul procedurii simplificate de licențiere, solicitantul nu depune documente care confirmă respectarea cerințelor de licență. Perioada de examinare a documentelor a fost redusă la 15 zile. Trecerea la un sistem simplificat are caracter de notificare. Ulterior, titularul de licență este eliberat de inspecții programateîndeplinirea cerințelor și condițiilor de licențiere de către autoritatea de acordare a licențelor.

Introducerea unei proceduri simplificate de licențiere se datorează tendinței generale de reducere a controlului asupra activităților comerciale și necesității de a elimina dublarea funcțiilor guvernamentale, deoarece prezența unui contract de asigurare de răspundere civilă sau a unui certificat de conformitate cu anumite cerințe implică faptul că cerințele pentru o persoană la obținerea licenței sunt, de asemenea, îndeplinite.

3.4 Suspendarea unei licențe și anularea acesteia

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la licențiere...”, licența este suspendată de autoritatea de acordare a licenței dacă titularul licenței este acuzat de încălcarea cerințelor de licențiere și a condițiilor de răspundere administrativă în modul stabilit de Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative. . Autoritățile de licențiere au dreptul de a suspenda o licență în cazurile în care identifică încălcări repetate sau încălcare gravă cerințele și condițiile de licențiere ale titularului de licență.

Dacă un judecător ia o decizie de suspendare administrativă a activităților unui titular de licență pentru încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere, autoritatea de acordare a licenței în termen de 24 de ore de la data intrării această decizie suspendă de drept licența pe perioada suspendării administrative a activității titularului licenței.

Concomitent cu suspendarea licenței, autoritatea de acordare a licenței este obligată să stabilească un termen pentru ca titularul licenței să elimine încălcările care au devenit temeiul suspendării licenței. Aceasta perioada nu poate depăși șase luni. După eliminarea încălcărilor, titularul licenței notifică acest lucru autoritatea de licențiere, anexând toate documentele necesare. Legea nu a stabilit un termen limită pentru ca autoritatea de licențiere să aibă în vedere notificarea titularului de licență pentru a elimina încălcările care au devenit temeiul suspendării licenței. Astfel, această perioadă este stabilită fie prin reglementări privind licențierea anumitor tipuri de activități, fie prin acte departamentale ale autorităților de licențiere. În special, potrivit clauzei 6 din Regulamentul privind licențierea activităților operatorilor de turism, „perioada de verificare a eliminării de către titularul licenței a încălcărilor care au condus la suspendarea licenței nu trebuie să depășească 15 zile de la data primirii notificării din partea licențiat cu privire la eliminarea acestor încălcări.”

Desigur, în timpul inspecțiilor, autoritățile de acordare a licențelor identifică o mare varietate de încălcări ale cerințelor și condițiilor de licențiere de către titularii de licență. Pare interesant să oferim un exemplu ilustrativ din practica de arbitraj, dedicat încălcării cerințelor și condițiilor de licențiere de către un titular de licență care transportă pasageri. Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Est din 4 aprilie 2002 N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 prevede următoarele: „... instanța de prim și Instanțele de apel au stabilit că întreprinzătorul Kochergina I.V., sub licența N ASG 75 043805 din data de 1 martie 01, efectuează transportul călătorilor cu autobuzele.Licența nu indică ce tip de transport - public sau nepublic - trebuie efectuat. Una dintre condițiile de desfășurare a activității este obligația de a îndeplini Carta Transportului Auto și Regulile de Transport.Protocolul N 002809 privind contravenția administrativă din 19 septembrie 01 a constatat o încălcare sub forma refuzului de a acorda beneficii de călătorie pentru persoane cu dizabilități din grupa 1. Rezoluția N 002859/624 din 2 octombrie 2001, antreprenorul Kochergina I. V. a fost adus la răspundere administrativă pentru încălcarea condițiilor de autorizare, adică în temeiul părții 3 a articolului 157.3 din Codul contravențiilor administrative al RSFSR .Instanța de fond și de apel, recunoscând valabilă această decizie atacată, a indicat următoarele. Legea federală „Cu privire la licențiere...” a stabilit că cerințele și condițiile de licențiere sunt un set de cerințe și condiții stabilite prin acte juridice de reglementare, a căror îndeplinire de către titularul licenței este obligatorie atunci când desfășoară tipul de activitate licențiat. Artă. 9 se stabilește că una dintre condițiile și cerințele obligatorii atunci când titularii de licență desfășoară tipuri de activități licențiate este respectarea legislației Federației Ruse, a standardelor și normelor de mediu, sanitar-epidemiologice, igienice, de siguranță la incendiu, precum și a prevederilor privind acordarea de licențe. a unor tipuri specifice de activități. În conformitate cu art. 30 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” copiii cu dizabilități, părinții lor, tutorii, mandatarii acestora, precum și persoanele cu handicap, inclusiv persoanele cu dizabilități din grup 3, se bucură de dreptul de deplasare gratuită pe toate tipurile de transport de uz general al transportului urban și suburban, cu excepția taxiurilor. Instanța de fond a ajuns pe bună dreptate la concluzia că transportul în comun înseamnă transport destinat transportului unui număr nedeterminat de persoane, indiferent de forma și tipul de proprietate. vehicul. Vehiculul reclamantului este un vehicul public, indiferent dacă este sau nu specificat în permis. Reclamantul refuză transportul acelor categorii de cetățeni cărora, în conformitate cu legislația Federației Ruse, li se acordă dreptul de a călători gratuit, încălcând astfel atât Legea menționată mai sus, cât și Regulile temporare de transport aprobate de Ministerul Transporturilor din Federația Rusă la 22 septembrie 1997.”

Licența se reînnoiește în două cazuri:

De către autoritatea de licențiere - din ziua următoare zilei expirării suspendării administrative a activităților;

Odată cu sosirea zilei încetării anticipate a executării pedepsei administrative sub forma suspendării administrative a activităților. Pentru a face acest lucru, va fi necesar să depuneți o cerere corespunzătoare judecătorului.

Perioada de valabilitate a licenței nu va fi prelungită pe perioada suspendării acesteia.

În cazul în care, în termenul stabilit de judecător, titularul licenței nu a eliminat încălcarea cerințelor și condițiilor de licențiere, care a avut ca rezultat suspendarea administrativă a activității titularului licenței, autoritatea de licențiere este obligată să solicite instanței de judecată anularea licenței.

Licența este anulată printr-o hotărâre judecătorească bazată pe luarea în considerare a cererii autorității de licențiere.

Motivele pentru anularea unei licențe, în conformitate cu acest alineat 4 al articolului 13 din Legea federală „Cu privire la licențiere...” sunt: ​​1) nerespectarea de către titularul licenței a încălcărilor grave sau repetate ale cerințelor și condițiilor de licențiere în perioada respectivă. specificat de autoritatea de licențiere; 2) neachitarea de către titularul licenței a taxei de licență pentru acordarea licenței în termen de trei luni de la data acordării licenței; 3) încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de acordare a licenței, care aduc prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului și patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse.

4. Răspunderea juridică și alte consecințe juridice ale încălcărilor în domeniul acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități

Să luăm în considerare posibilele consecințe ale încălcărilor activităților din domeniul licențierii din punct de vedere al legislației civile, administrative și penale.

Codul contravențional din 30 decembrie 2001 Nr. 195-FZ în art. 14.1 prevede răspunderea pentru desfășurarea activităților cu încălcarea termenilor licenței sau fără licență.

Desfășurarea activităților comerciale fără licență are loc atunci când activitățile sunt desfășurate după depunerea unei cereri de licență, dar înainte de a primi un rezultat pozitiv și de notificare a licenței; activitatea continuă să se desfășoare după primirea deciziei autorității de acordare a licențelor de a refuza eliberarea licenței și, deși în acest caz decizia negativă poate fi atacată cu recurs, persoana nu are dreptul de a se angaja în activități care necesită licență; activitatea continuă după suspendarea licenței dacă au fost identificate încălcări ale cerințelor și condițiilor de licență; valabilitatea se realizează după revocarea licenței de către autoritatea de acordare a licenței sau instanța de judecată; activitatea comercială se desfășoară la expirarea licenței.

Desfășurarea activităților comerciale fără un permis special (licență), dacă un astfel de permis (o astfel de licență) este obligatoriu (obligatoriu), atrage după sine aplicarea unei amenzi administrative pentru cetățeni în mărime de douăzeci până la douăzeci și cinci de ori salariul minim cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime astfel; pe oficiali- de la patruzeci la cincizeci de salarii minime cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime; pentru persoane juridice - de la patru sute la cinci sute de salarii minime cu sau fără confiscarea produselor manufacturate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime.

Dacă acest act a cauzat prejudicii majore cetățenilor, organizațiilor sau statului sau este asociat cu extragerea de venituri pe scară largă, atunci este o infracțiune și se pedepsește în conformitate cu articolul 171 din Codul penal al Federației Ruse din 24 mai. , 1996. Răspunderea penală pentru afaceri ilegale poate apărea numai pentru încălcarea regulilor de licențiere stabilite legislatia federala. În cazul încălcării regulilor de licențiere stabilite reguli subiecții Federației Ruse, nu există răspundere penală. În caz contrar, motivele urmăririi penale pentru afaceri ilegale în entitățile constitutive ale Federației Ruse ar fi diferite.

Articolul 172 din Codul penal al Federației Ruse este dedicat în mod special activităților bancare ilegale. Astfel, se naște răspunderea penală pentru desfășurarea de activități bancare (operațiuni bancare) fără autorizație specială (licență) în cazul în care o astfel de autorizație (licență) este obligatorie, sau cu încălcarea condițiilor de licențiere, dacă acest act a cauzat prejudicii majore cetățenilor, organizațiilor. sau statului sau este asociată cu generarea de venituri pe scară largă.

În conformitate cu art. 203 din Codul penal al Federației Ruse, răspunderea penală apare pentru depășirea de către șeful sau angajatul unui serviciu privat de securitate sau detectiv a puterilor care le-au fost acordate în conformitate cu licența, contrar obiectivelor activităților lor, dacă acest lucru fapta a fost comisă cu folosirea violenței sau cu amenințarea folosirii acesteia. Aceeași faptă care atrage consecințe grave este pedepsită mai sever.

Refuzul ilegal de a elibera o licență de desfășurare a anumitor activități, dacă aceste fapte au fost săvârșite de un funcționar care folosește poziție oficială, sau cu încălcarea unui act judiciar care a intrat în vigoare, precum și cei care au cauzat prejudicii majore, sunt pedepsiți în conformitate cu articolul 169 din Codul penal al Federației Ruse. În acest caz, obstrucționarea activității comerciale legitime atinge un domeniu foarte important relații publice legate de întreprinderea liberă, dreptul la care este acordat cetățenilor prin Constituția Federației Ruse (articolul 34).

În Codul civil al Federației Ruse, posibilitatea încheierii unui număr de contracte este condiționată direct de prezența unei licențe adecvate (articolele 825, 835, paragraful 4 din articolele 845, 938, 1063).

În conformitate cu art. 173 din Codul civil al Federației Ruse, o tranzacție efectuată de o persoană juridică care nu are o licență de a se angaja în tipul relevant de activitate poate fi declarată invalidă de către instanță. O declarație de cerere pentru recunoașterea unei tranzacții ca atare este depusă de o entitate juridică, fondatorul acesteia (participantul) sau agenție guvernamentală exercitarea controlului și supravegherii activităților sale, dacă se dovedește că cealaltă parte la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască ilegalitatea acesteia.

Ca exemplu de poziție a justiției cu privire la cererile de invalidare a tranzacțiilor din motivele prevăzute la art. 173 din Codul civil al Federației Ruse, un exemplu poate fi dat din scrisoarea de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 21 aprilie 1998 nr. 33.

Fondul specializat de investiții în privatizare (vânzător) a formulat o cerere la instanța de arbitraj pentru a nulda contractul de cumpărare și vânzare de acțiuni pe care îl avea încheiat și pentru a aplica consecințele nulității tranzacției. Instanța, după ce a stabilit că fondul de investiții, fără a avea licența necesară, dând dreptul de a se angaja în activitatea relevantă, a încheiat o tranzacție de cumpărare și vânzare de acțiuni și a declarat-o invalidă în temeiul articolului 173 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Cod).

Prin hotărârea instanței de casare s-a desființat hotărârea și s-a încheiat procedura în cauză cu referire la examinarea de către o altă instanță de arbitraj a unei cauze privind un litigiu între aceleași persoane, pe același subiect și pe aceleași temeiuri. Articolul 85 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse (denumit în continuare Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse) ).

Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a recunoscut încheierea instanței de casare ca fiind eronată și și-a anulat decizia.

La verificarea materialelor cazului, s-a stabilit că fondul de investiții a desfășurat activități supuse licenței, inclusiv tranzacții cu acțiuni, în lipsa unei licențe corespunzătoare. Articolul 173 din Codul civil prevede dreptul unei persoane juridice care a încheiat o tranzacție fără licență de a desfășura activitatea relevantă de a o contesta în instanță. O astfel de tranzacție este declarată nulă dacă se dovedește că cealaltă parte la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască ilegalitatea acesteia. Hotărârea instanței de fond, care a declarat nulitatea convenției încheiate de fondul de investiții, a fost luată în conformitate cu articolul precizat din Cod și este corectă.

Pe scurt, putem spune că condiția pentru activitățile juridice ale entităților comerciale este primirea obligatorie a unei licențe în cazurile prevăzute de lege și respectarea regulilor de licențiere. Pentru neîndeplinirea acestei obligații, contravenienților li se poate aplica unul sau altul tip de răspundere legală.

Concluzie

Această lucrare examinează statut juridic licențiere în Federația Rusă. Drept urmare, se pot trage o serie de concluzii.

În primul rând, instituția de licențiere este o instituție importantă de drept civil - care urmărește protejarea directă a intereselor cetățenilor, asigurarea apărării țării, a securității statului și a altor interese ale statului însuși.

Acesta prevede implementarea activităților legate de eliberarea licențelor, suspendarea și anularea licențelor, monitorizarea de către autoritățile de licențiere a conformității de către titularii de licență atunci când desfășoară tipuri de activități licențiate cu cerințele și condițiile de licențiere relevante.

Bază legală licențierea constituie art. 49 din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, acte ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În plus, procedura de licențiere a anumitor tipuri de activități este determinată de dispozițiile relevante. Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” nu se aplică tipurilor de activități enumerate în articolul 1 (asigurări, notar, schimb, organizații de credit și altele). Procedura de autorizare a acestor tipuri de activități este determinată de legislație specială.

Elaborarea normelor de licențiere de la asigurarea libertății depline de apreciere administrativă a autorităților executive în domeniul aplicării măsurilor preventive în domeniul licențierii în vederea limitării competențelor acestora, precum și temeiurile înseși de aplicare, indică indezirabilitatea transferului unui astfel de instrument de autorizare. influența asupra antreprenoriatului în întregime în mâinile autorității executive. În acest sens, se constată o reducere a tipurilor de activități supuse licenței. Tendința predominantă este de a transfera controlul de la licențiere la sistemul de control al calității produsului (serviciului).

Atunci când desfășurați o activitate antreprenorială, pentru care, în conformitate cu legea, este necesară o autorizație specială (licență), este necesar să se respecte cu strictețe standardele de licențiere și să nu se permită desfășurarea activității până la obținerea unei astfel de autorizații. O persoană care desfășoară activități comerciale cu încălcarea condițiilor unei licențe sau fără licență poartă răspundere administrativă (articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) sau penală (articolul 171 din Codul penal al Federației Ruse). De asemenea, funcționarii organismelor autorizate să desfășoare activități de licențiere sunt supuși răspunderii penale pentru refuzul sau sustragerea ilegală de a elibera licența (articolul 169 din Codul penal al Federației Ruse).

Lista materialelor normative și literaturii

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993/Sistemul juridic ConsultantPlus.

2. Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 N 95-FZ/ Sistemul juridic Consultant Plus

3. Codul civil al Federației Ruse (părțile unu, doi, patru) / Sistem juridic ConsultantPlus

4. Codul contravențiilor administrative din 30 decembrie 2001 Nr. 195-FZ/Sistem juridic ConsultantPlus

5. Codul penal al Federației Ruse din 24 mai 1996 Nr. 63-FZ/sistem juridic ConsultantPlus.

6. Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” nr. 128 din 08.08.01 (modificată prin Legea federală nr. 200-FZ din 31.12.2005) / Sistem juridic ConsultantPlus.

7. Legea federală din 2 iulie 2005 nr. 80-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități”, Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în timpul controlului de stat ( supraveghere) și Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse” / Sistem juridic ConsultantPlus.

8. Legea federală „Cu privire la reglementare guvernamentală producţia şi cifra de afaceri de alcool etilic, produse alcoolice şi care conţin alcool” din 22 noiembrie 1995 Nr. 171-FZ/Legal system ConsultantPlus.

9. Legea federală „Cu privire la bănci și activități bancare” Nr. 395-1 din 2 decembrie 1990/Sistem juridic ConsultantPlus.

10. Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” din 21 februarie 1992 Nr. 2395-1 (modificată la 22 august 2004 „122-FZ) / Consultant.

11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 N 9 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea activităților operatorilor de turism” / Sistem juridic ConsultantPlus

12. Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006. Nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități” / Sistem juridic ConsultantPlus.

13. Reglementări privind autorizarea producției de medicamente, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 iulie 2006 nr. 415/Legal System ConsultantPlus

14. Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2006 nr. 432 „Cu privire la aprobarea licenței fondurilor de investiții” / Sistemul juridic ConsultantPlus.

15. Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 31 august 1999 N 422/99/ Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 1999. N 12. P. 43 Sistem juridic / ConsultantPlus

16. Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Est din 4 aprilie 2002 N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. Rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 14 iulie 1998 în dosarul nr. 1173/98 / Consultant - Practica de arbitraj

18. Scrisoare de informare a Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 21 aprilie 1998 nr. 33.

19. Comentariu la Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități”, ed. L.N. Tkach, editura. Casa juridică „Justitsinform”, 2003.

20. Ershova I.V. Dreptul afacerilor: întrebări și răspunsuri. – Ed. a III-a, rev. si suplimentare – M.: Editura „Jurisprudență”, 2005. – 288 p.

21. Zvonenko D.P. Lege noua despre licențiere // Consultant. 2002. N 1.

22. Dreptul afacerilor al Federației Ruse: manual / rep. ed. E.P. Gubin, S.A. Lakhno. M., 2004

23. Syutkina M.A. Nouă procedură simplificată de obținere a licențelor și alte inovații în legislația de licențiere /Antreprenor fără formare de persoană juridică PBOYUL Nr. 5 din 2006

24. Melnichuk G.V. Răspunderea administrativă pentru încălcarea condițiilor de licență / Legea și Economie nr. 2, 2003.

Articolul 7 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ

Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006. Nr. 45 „Cu privire la organizarea acordării de licențe pentru anumite tipuri de activități”

Reglementări privind autorizarea producției de medicamente, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 iulie 2006 nr. 415.

Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ

Syutkina M.A. Nouă procedură simplificată de obținere a licențelor și alte inovații în legislația de licențiere /Antreprenor fără formare de persoană juridică PBOYUL Nr. 5, 2006

Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ

Articolul 9 din Legea federală „Cu privire la acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ.

Reglementările privind acordarea de licențe pentru activitățile operatorilor de turism au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 februarie 2002 nr. 9.

Artă. 13 din Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ.

Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. Răspundere penală pentru antreprenoriat ilegal // Justiția rusă. 2000. N 4.

Licențierea anumitor tipuri de activități, inclusiv cele antreprenoriale, se realizează pe baza Legii federale din 8 august 2001 nr. 128-FZ cu numeroase modificări ulterioare (din data de 13 martie 2002; 21 martie 2002; din 9 decembrie). 2002). 2002; 10.01.2003; din 27.02.2003; din 11.03.2003; din 26.03.2003; din 23.12.2003; din 02.11.2004. ), în legătură cu care această lege ar trebui utilizată atunci când studiați acest subiect folosind EPS ConsultantPlus sau Garant.

Licență - Acesta este un permis special de desfășurare a unui anumit tip de activitate, sub rezerva respectării obligatorii a cerințelor și condițiilor de licențiere, eliberat de autoritatea de acordare a licențelor unei persoane juridice sau unui antreprenor individual. O persoană juridică sau întreprinzător individual care deține o licență pentru a desfășura un anumit tip de activitate se numește licențiat.

Licența include o listă de competențe care constituie competența unei entități economice în legătură cu tipurile de activități licențiate care necesită cunoștințe speciale sau condiții speciale pentru implementarea lor, cerințele de licențiere pentru angajații unei persoane juridice, precum și cerințele de conformitate cu prevederile specificat conditii speciale instalaţia în care sau cu ajutorul căreia se desfăşoară acest tip de activitate. Aceste cerințe sunt asociate, în primul rând, cu potențialul de prejudiciu a intereselor legitime, moralității și sănătății cetățenilor, intereselor societății și ale statului dacă astfel de activități sunt desfășurate fără calificare sau slab calificate.

Licențierea este un tip de control guvernamental. Eliberarea licențelor și monitorizarea conformității cu cerințele și condițiile de licențiere se realizează de către autoritățile de acordare a licențelor, i.e. Autoritățile federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care efectuează acordarea de licențe în conformitate cu legislația de licențiere (de exemplu, camerele de licențiere ale entităților constitutive ale Federației Ruse).

Decretul Guvernului Federației Ruse a aprobat Lista autorităților executive federale care efectuează acordarea de licențe și Lista tipurilor de activități, a căror licențiere este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în calitate de autorități executive federale care elaborează proiecte de reglementări privind acordarea de licențe pentru aceste tipuri de activități.

La nivel federal, autoritățile de licențiere sunt ministerele transporturilor, Agricultură, cultură, afaceri interne și unele comitete de stat - fiecare în competența sa.

Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse licențiază tipuri de activități precum producția de dezinfectanți, activitati veterinare, procurarea, prelucrarea și comercializarea fierului vechi de metale neferoase, afișarea publică a lucrărilor audiovizuale, dacă activitatea specificată se desfășoară într-o sală de cinema.

Prevederile privind autorizarea anumitor tipuri de activități (prevăzute în prealabil în legea federală!) sunt adoptate la nivelul Guvernului Federației Ruse, iar pentru unele tipuri de activități - la nivelul ministerelor la nivel federal.

Legea Licențelor stabilește o listă unificată de tipuri de activități licențiate (clauza 17 din Lege enumera mai mult de o sută de tipuri). În plus, unele alte tipuri de activități supuse licenței, pe lângă lista dată la art. 17 din Legea de licențiere poate fi stabilit la nivelul altor legi federale - acest lucru se aplică băncilor, asigurărilor și unui număr de alte tipuri de activități.

Dacă un anumit tip de activitate nu este supus licenței în temeiul legii federale, nicio altă autoritate, inclusiv la nivel regional, nu poate prevedea autorizarea acestei activități.

Tipurile de activități licențiate includ tipuri de activități, a căror punere în aplicare poate aduce prejudicii drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse și a căror reglementare nu poate să fie efectuate prin alte metode decât acordarea de licențe.

În special, activități legate de turism, transport, armament și echipament militar, medical, servicii veterinare, activități non-statale (private) de securitate și detectivi și multe altele. Lista tipurilor de activități care necesită obținerea licenței pentru desfășurarea acestora este cuprinsă în art. legea licentei. În plus, anumite tipuri de activități care fac obiectul licenței sunt specificate în alte legi federale.

Astfel, legislația federală specială reglementează acordarea de licențe a instituțiilor de credit. activități în domeniul producției și circulației produselor alcoolice, activități în domeniul comunicațiilor, vamă, tranzacții economice externe și alte activități prevăzute la clauza 2 al art. 2 din Legea licentei. Numărul de tipuri de activități licențiate în conformitate cu legislația actuală a fost redus semnificativ, ceea ce în sine are drept scop dezvoltarea antreprenoriatului și limitarea arbitrarului funcționarilor, dar în același timp trebuie remarcat că licențiarea pentru unele tipuri de activități a fost anulată în mod clar. prematur (de exemplu, acest lucru se aplică activităților imobiliare sau activităților managerilor de arbitraj).

Pentru fiecare tip de activitate prevăzut de lege se acordă o licență separată. Tipul de activitate pentru care s-a acordat licența poate fi desfășurat numai de entitatea care a primit licența - persoană juridică sau întreprinzător individual.

Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către un organism executiv federal sau un organ executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate pe întreg teritoriul Rusiei. Activitățile pentru care a fost acordată o licență de către autoritatea de acordare a licențelor unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi desfășurate pe teritoriile altor entități constitutive ale Federației Ruse, cu condiția ca titularul licenței să notifice autoritățile de acordare a licențelor entităților constitutive relevante despre Federația Rusă în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Perioada de valabilitate a licenței nu poate fi mai mică de cinci ani. La expirarea licenței, aceasta poate fi prelungită la cererea titularului licenței prin reemiterea unui document care confirmă disponibilitatea licenței. Dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea o valabilitate nelimitată a licenței.

Pentru a obține o licență, solicitantul de licență depune următoarele documente la autoritatea de licențiere relevantă:

Cerere pentru o licență care indică numele și forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia - pentru o persoană juridică; nume de familie, prenume, patronim, locul de reședință, detalii document de identificare - pentru un antreprenor individual; tipul de activitate licențiat pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual intenționează să o desfășoare;

Copii ale actelor constitutive și o copie a documentului privind înregistrarea de stat a solicitantului de licență ca persoană juridică (cu prezentarea originalelor în cazul în care copiile nu sunt certificate de către un notar), iar pentru un antreprenor individual - o copie a certificatului de înregistrare de stat a unui cetățean ca întreprinzător individual (cu prezentarea originalului în cazul , dacă copia nu este certificată de notar);

O copie a certificatului de înregistrare a solicitantului de licență la organul fiscal (cu prezentarea originalului dacă copia nu este certificată de notar);

Un document care confirmă plata taxei de stat în vederea examinării de către autoritatea de acordare a licenței a cererii de licență;

Informații despre calificările angajaților solicitantului de licență sau calificările antreprenorului individual însuși.

În plus față de aceste documente, dispozițiile privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități pot prevedea depunerea altor documente, a căror disponibilitate în desfășurarea unui anumit tip de activitate este stabilită de legile federale relevante, precum și de alte acte juridice de reglementare. , a cărui adoptare este prevăzută de legile federale relevante.

Nu este permisă solicitarea unui solicitant de licență să prezinte documente care nu sunt prevăzute de Legea federală privind licențele și alte legi federale.

Toate documentele sunt acceptate de către autoritatea de licențiere de la solicitant pe baza inventarului și o copie este eliberată solicitantului.

Autoritatea de acordare a licențelor ia decizia de a acorda o licență sau de a refuza acordarea unei licențe într-un termen care nu depășește șaizeci de zile de la data primirii cererii de licență cu toate documentele necesare. Decizia corespunzătoare se formalizează prin ordin al autorității de licențiere. Mai mult timp scurt deciziile privind acordarea sau refuzul acordării unei licențe pot fi stabilite prin dispoziții privind acordarea de licențe pentru anumite tipuri de activități.

Autoritatea de acordare a licenței este obligată, în același termen de 60 de zile, să notifice solicitantului licenței decizia de acordare sau refuz în mod justificat de acordare a licenței - în scris, indicând datele contului bancar și termenul limită de plată a taxei de stat pentru acordare. licența (dacă decizia este pozitivă). Astfel, dacă decizia este pozitivă, taxa va trebui plătită de două ori - pentru revizuirea licenței și pentru eliberarea licenței.

În termen de trei zile de la depunerea de către solicitantul de licență a unui document care confirmă plata taxei de stat pentru eliberarea licenței, autoritatea de acordare a licenței emite titularului licenței un document care confirmă disponibilitatea licenței, care trebuie să indice titularul licenței, locația acestuia (reședința), TIN și perioada de valabilitate a licenței.

Autoritățile de acordare a licențelor țin registre ale licențelor pentru acele tipuri de activități pentru care acordă licențe.

Motivele pentru refuzul acordării licenței sunt:

Prezența unor informații inexacte sau denaturate în documentele depuse de solicitantul licenței;

Nerespectarea solicitantului de licență, a obiectelor deținute sau folosite de acesta cu cerințele și condițiile de licență.

Nu este permisă refuzul eliberării unei licențe pe baza volumului de produse (lucrări, servicii) produse sau planificate pentru producție de către solicitantul licenței. În toate cazurile, solicitantul de licență are dreptul de a contesta la instanță refuzul autorității de acordare a licenței sau inacțiunea acesteia.

În cazul transformării unei persoane juridice, a unei schimbări a numelui sau a locației acesteia, a unei schimbări a numelui sau a locului de reședință al unui întreprinzător individual sau a pierderii unui document care confirmă disponibilitatea unei licențe, precum și în alte cazuri prevăzute de legile federale, titularul licenței este o entitate juridică (succesorul său legal) sau o persoană fizică, un antreprenor este obligat, nu mai târziu de cincisprezece zile mai târziu, să depună o cerere de reemitere a unui document care confirmă prezența o licență, anexând documente care confirmă modificările specificate sau pierderea unui document care confirmă prezența unei licențe.

Reemiterea unui document care confirmă disponibilitatea unei licențe se efectuează în termen de zece zile de la data la care autoritatea de acordare a licențelor primește cererea relevantă. Se percepe o taxă de stat pentru reemiterea unui document care confirmă prezența unei licențe.

Autoritățile de licențiere au dreptul (și obligația) de a monitoriza conformitatea de către titularul licenței cu cerințele și condițiile de licențiere în limitele competenței care le-au fost acordate de Legea de licențiere. Aceste autorități au dreptul de a suspenda licența în cazul în care autoritățile de licențiere identifică încălcări repetate sau încălcări grave (categoria de evaluare!) de către titularul de licență a cerințelor și condițiilor de licențiere pentru o perioadă de până la șase luni. Nu există nicio taxă pentru reînnoirea licenței. Perioada de valabilitate a licenței nu va fi prelungită pe perioada suspendării acesteia.

Dacă titularul de licență nu elimină aceste încălcări în termenul prevăzut, autoritatea de acordare a licenței are dreptul (și obligația) de a solicita instanței de judecată anularea licenței. Numai o instanță poate anula o licență, dar există o excepție: autoritățile de licențiere pot anula o licență fără a se adresa instanței, dacă titularul licenței nu plătește taxa de stat pentru eliberarea licenței în termen de trei luni.

Instanța poate anula o licență în baza unei cereri din partea autorității de acordare a licenței, dacă încălcarea de către titularul licenței a cerințelor și condițiilor de licență a determinat prejudiciu drepturilor, intereselor legitime, sănătății cetățenilor, apărării și securității statului, patrimoniului cultural al popoarelor din Federația Rusă sau dacă titularul licenței nu a eliminat încălcările după suspendarea valabilității licenței Concomitent cu depunerea unei cereri la instanță, autoritatea de acordare a licenței are dreptul de a suspenda valabilitatea licenței specificate pentru perioada până la pronunțarea hotărârii judecătorești. in forta.

Licența își pierde forța juridică în cazul lichidării unei persoane juridice sau a încetării activității acesteia ca urmare a reorganizării, cu excepția transformării acesteia, sau în cazul încetării (din orice motiv!) a valabilității certificatului. de înregistrare de stat a unui cetățean ca antreprenor individual, precum și hotărârile judecătorești în vigoare de retragere a licenței.

Informațiile cuprinse în registrul de licențe sunt deschise spre revizuire de către persoane fizice și juridice. Aceste informații sub formă de extrase din registru despre anumiți deținători de licență sunt furnizate persoanelor fizice și juridice la cererea acestora în termen de trei zile și cu plată.

Răspunderea pentru infracțiuni în domeniul înregistrării de stat și a licenției

Încălcarea legislației de licențiere de către organizații și întreprinzătorii individuali la desfășurarea activităților de afaceri în cazurile stabilite de lege atrage răspunderea administrativă și penală a făptuitorilor pentru antreprenoriat ilegal.

Deci, partea 2 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă a cetățenilor, funcționarilor și persoanelor juridice pentru desfășurarea de activități comerciale fără un permis special (licență), dacă o astfel de permisiune este necesară. Pedeapsa este prevăzută sub forma unei amenzi, al cărei cuantum se stabilește pentru fiecare dintre aceste entități separat. De asemenea, este posibilă confiscarea produselor fabricate, a instrumentelor de producție și a materiilor prime. Dacă această formulare este interpretată literal, s-ar părea că confiscarea poate fi aplicată numai entităților care au fabricat produse pentru vânzare fără licență pentru de fabricațieși vânzare. Se pare că să întreprinderi comercialeîn acest caz, confiscarea se poate aplica și în cazul în care vânzătorul vinde produse fără licența necesară.

Partea 3 a art. 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea cetățenilor, funcționarilor și persoanelor juridice sub formă de amenzi de diferite dimensiuni aplicate pentru desfășurarea activităților comerciale. cu încălcarea condițiilor prevăzute de un permis special (licenţă).

Pentru aceleași infracțiuni (activități fără licență, atunci când este necesar, sau cu încălcarea condițiilor de autorizare), este prevăzută și răspunderea penală - art. 171 din Codul penal al Federației Ruse.

Articolul conține trei infracțiuni independente legate de implementarea activităților antreprenoriale: angajarea în astfel de activități fără înregistrarea de stat a unei persoane juridice sau fizice; fără a obține o licență atunci când este necesar; cu încălcarea condițiilor de licență.

Săvârșirea infracțiunilor relevante poate atrage răspunderea penală numai dacă acestea au cauzat prejudicii majore cetățenilor, organizațiilor sau statului, ori veniturile primite în urma acestor acțiuni sunt mari. Pedeapsa pentru astfel de infracțiuni se stabilește sub formă de amenzi de diferite mărimi, munca obligatorie, arestare sau închisoare de până la trei ani.