Scoateți afacerile din umbra experienței altor țări. „Lumină pentru economia garajului”: cum să scoți o afacere din umbră
În Rusia astăzi există trei sisteme fiscale: pt Afaceri mari, pentru cei mici și pentru cei din mijloc. Preferințele sunt împărțite în mod inechitabil între ei. Avem nevoie de un nou acord între afaceri și guvern care să rezolve acest lucru
Fără strategie fiscală
Trei știri din ultimele săptămâni ne obligă să revenim la problema politicii fiscale în Rusia modernă. Prima, cea mai recentă, a fost audierile privind proiectul Direcțiilor principale ale politicii fiscale (GTP) pentru 2016-2018, desfășurate la Duma de Stat la 2 iunie 2015 și la site-ul „guvern deschis” la 8 iunie 2015. Al doilea, mult mai puțin observat de presa rusă, a fost publicarea programului prezidențial „100 de pași” în Kazahstan. Iar a treia, aparent fără legătură cu politica fiscală, este publicația „ Deschide Rusia„ și „Kommersant” despre cum funcționează fundație caritabilă numit după Akhmat Kadyrov, care, potrivit jurnalistului, nu este mai puțin important pentru Cecenia decât bugetul federal.
Să începem cu primul. În cea mai mare parte, audierile din Duma de Stat s-au redus la discutarea reclamațiilor tradiționale cu privire la documentul pus în discuție - fragmentare, lipsa unei strategii clare, slăbiciunea raportului de implementare. Versiuni anterioare ONNP, tensiunea comparațiilor și justificărilor individuale, lipsa de predictibilitate a regimului fiscal etc. - reclamații care sunt parțial inechitabile și altfel exprimate în mod clar la adresa greșită. Perioada în care politica fiscală a fost formată în primul rând de Ministerul Finanțelor și implementată în mod constant de guvern s-a încheiat în jurul anului 2012. Astăzi, ONPP-urile nu împiedică în niciun fel apariția unor decizii neprevăzute de ele, nici în discursurile președintelui, nici în planul de lucru al parlamentului, iar eforturile de a le rafina într-o strategie coerentă pur și simplu nu sunt justificate. Așa trăim și vom continua să trăim fără o strategie fiscală.
Pe 4 decembrie 2014, președintele Vladimir Putin a anunțat o notă introductivă despre regimul fiscal neschimbat pentru următorii patru ani. Afacerile îl interpretează doar ca pe o interdicție de creștere a sarcinii fiscale și încearcă - fără prea multe șanse de succes - să revină la revizuirea deciziilor din 2013-2014: privind introducerea unei taxe comerciale, privind trecerea la impozitarea comerțului cu amănuntul și a birourilor. imobiliare din valoarea cadastrală, care este catastrofală pentru economia cunoașterii și inovație în decizia de a percepe contribuții la Fondul de asigurări medicale obligatorii din întreaga mărime a fondului de salarii etc.
Dar accentul-cheie al discuției despre politica fiscală de astăzi s-a mutat pe domeniul relațiilor inter-bugetare și al eficienței administrării fiscale. Aici, proiectul Ghidurilor propune o serie de măsuri, inclusiv relaxarea regimului de secret fiscal. Autoritățile regionale vor putea primi o parte din informațiile despre donatorii bugetelor regionale, fără de care le va fi dificil să participe efectiv la administrarea fiscală - de exemplu, impozitul comercialși impozitul pe proprietatea corporativă. Abordarea propusă anterior a beneficiilor pentru întreprinderile mici este în curs de consolidare: regiunile subvenționate sunt compensate pentru veniturile pierdute din cauza acestor beneficii ca parte a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare.
Trei sisteme fiscale
Proiectul Ghidurilor conturează, de asemenea, abordări pentru ajustarea a ceea ce este poate cea mai controversată decizie anii recenti— grupuri consolidate de contribuabili (CGT), permițând „prăbușirii” celor mai mari exploatații rezultate financiareîn scopuri fiscale. Propunerile Ministerului Finanțelor privind grupul fiscal consolidat (în special, cu privire la includerea obligatorie în grupul fiscal consolidat a tuturor întreprinderilor din grup care îndeplinesc criteriul deținerii de 90%) sunt viciate din punct de vedere tehnic, dar în general pot complica manipularea acestui instrument. Într-o serie de regiuni, a apărut o practică în care autoritățile regionale fură de fapt bazele de impozitare unele de altele - în schimbul unei cote mai mici de impozit pe profit, ele caută includerea în impozitul impozabil consolidat al unei întreprinderi din grup situate pe teritoriul lor. Ca urmare, în absența unor noi investiții și locuri de muncă, venituri totale buget consolidat subiectele sunt în scădere.
Însă audierile au arătat că printre actorii care determină politica fiscală nu există nici măcar un grad minim de acord privind extinderea moratoriului privind crearea de noi grupuri fiscale consolidate și modificarea componenței celor vechi, care a fost în vigoare în 2015 (după primele audieri, Ministerul Finanțelor și-a ajustat poziția, susținând moratoriul). Prin urmare, discuția va continua și în 2016.
Ce lipsește din politica fiscală a Rusiei și din procesul de formare a acesteia astăzi, pentru ca Direcțiile Principale să își îndeplinească funcția cheie și pentru ca regimul fiscal să fie previzibil pentru cel puțin trei ani de perspectivă? În primul rând, ai nevoie de un document clar, fie sub formă de lege, fie de prezidențial act normativ, sau sub forma restrângerii dreptului de inițiativă legislativă în problemele de politică fiscală al tuturor jucătorilor, cu excepția puterii executive federale. Acum acest lucru se întâmplă într-un număr de țările dezvoltate Europa. Documentul în sine ar trebui să fie rezultatul muncii Ministerului de Finanțe cu experți și convenit cu toți principalii jucători. În plus, trebuie făcut ceva cu privire la faptul că țara a creat și continuă să dezvolte trei sisteme fiscale diferite.
În primul rând, este un sistem fiscal pentru cei mai mari contribuabili. Aceștia, și numai aceștia, au acces nu numai la oportunități care reduc semnificativ povara fiscală în cadrul regimului fiscal pe profit, ci și la regimuri preferențiale de administrare fiscală (de la inspecțiile interregionale și regimul de „monitorizare fiscală” până la TVA accelerată și simplificată). regim de rambursare). Și în același timp, aceștia suportă cea mai mare parte a sarcinii fiscale, fiind complet în zona albă.
În al doilea rând, aceasta este o mică afacere care are acces la regimuri fiscale speciale extrem de preferențiale („simplificat”, sistem de impozitare a brevetelor pentru întreprinzătorii individuali, și în sfârșit, încă la anumite materii UTII), și a cărei principală problemă este nivelul de încărcare pe statul de plată. fond. Aceste moduri sunt destul de justificate pentru întreprinderile mici reale, dar sunt exploatate activ de mai mulți companii mari care își fragmentează afacerea și cer acum o creștere a pragurilor de venituri pentru utilizarea regimurilor speciale (de la actualele 60 de milioane de ruble).
Și, în sfârșit, între ele se află un strat în scădere de afaceri mijlocii în zona luminoasă dintre „cel mai mare” și „simplist”.
Intrarea în „zona albă”
Politica fiscală ar trebui să vizeze lăsarea unor regimuri speciale exclusiv pentru afacerile mici reale - și, în același timp, rezolvarea problemei poverii exorbitante a asigurărilor sociale, oferind micilor întreprinzători posibilitatea de a alege între finanțare drepturile sociale sau refuzul finanțării împreună cu refuzul unei cote de drepturi. Restul afacerii - atât de resurse, cât și de non-resurse - ar trebui aduse în zona albă, definindu-se în același timp clar perspectiva reducerii sarcinii (în primul rând cota TVA, unde vă puteți concentra pe cea actuală din Kazahstan) în schimbul văruire în alb. Apoi preferințele disponibile cei mai mari jucători, poate fi extins la întregul segment „alb”.
Taxele suplimentare nu ar trebui să finanțeze noi apetite de politică externă, nici programul de arme și nici următorul evenimente sportiveși proiecte de construcție la scară globală. Acestea ar trebui folosite pentru a reduce povara fiscală asupra afacerilor „albe”, care încă se plătesc pentru sine și pentru colegii săi cincizeci de nuanțe de gri - și acest lucru ar trebui declarat ca o condiție a unui nou acord între guvern și afaceri pentru următorii ani. : nu doar stabilitate, ci și reducerea maximă posibilă a sarcinii în schimbul unei ieșiri complete din umbră.
Eforturile principale de astăzi trebuie îndreptate tocmai către aceasta sarcina strategica(ceea ce ar fi, de asemenea, o idee bună de consolidat într-un document de nivelul corespunzător). Este necesar să se asigure sprijinul deplin și să se abandoneze încercările de revizuire a oricăror inițiative care vizează îndeplinirea acestei sarcini - aceasta este sistem nou declarația electronică de TVA și automatizarea în continuare a activităților de control și analitice ale autorităților fiscale și introducerea în masă a unui nou mecanism de monitorizare a acurateții raportării veniturilor; acesta din urmă a fost testat într-un experiment de control online al echipamente de casa de marcatîn a doua jumătate a anului 2014 - începutul anului 2015.
Mai multă responsabilitate
A doua direcție strategică a politicii fiscale este descentralizarea radicală sistemul fiscal atât din punct de vedere al fluxurilor financiare cât şi din punct de vedere al puterilor. Puteți avea orice atitudine față de publicații, fapte și speculații cu privire la activitățile Fundației Akhmat Kadyrov. Dar nu se poate să nu înțeleagă că structura specială a finanțării fondului reflectă, deși într-o formă particulară, dorința tot mai mare a regiunilor de a colecta și utiliza bani în mod mai activ și independent pe teritoriul lor.
Ar trebui să ne îndreptăm mult mai repede în această direcție, inclusiv prin implicarea pe deplin a subiecților federali în administrare, prin crearea de servicii de venituri regionale ( servicii fiscale) - și, în același timp, plasând deplina responsabilitate asupra regiunilor pentru deciziile pe care le iau cu privire la politica fiscală. S-ar putea chiar să merite să privăm regiunile mai pasive care se bazează exclusiv pe subvenții de puterile care sunt disponibile vecinilor lor mai activi.
100 de pași
Și, în sfârșit, după un an și jumătate de muncă privind „deoffshorization”, este timpul să ne amintim contextul în care această sarcină a fost stabilită de președinte în decembrie 2013 și să încercăm să înțelegem cât de relevantă este această sarcină astăzi, cum afectează implementarea ei. pozitii competitive afaceri ruseștiîn lume şi în interiorul ţării în situaţia economică actuală. Poate că dezautorizarea în forma sa actuală ar trebui abandonată și regândită radical.
Și aici merită amintit programul recent publicat al președintelui reales al Kazahstanului Nursultan Nazarbayev „100 de pași”, care implică, de exemplu, crearea tribunale speciale, disponibil unui număr limitat de investitori, aplicând legea engleză. Nu am nicio îndoială că aceste propuneri vor fi implementate în cadrul MFC care se formează la Astana.
Poate că este timpul să revenim la această idee, care, exprimată în urmă cu un an și jumătate tocmai în contextul campaniei de dezautorizare, cu „importul” de judecători și arbitri cu o reputație impecabilă din chiar țările în care investitorii sunt atât de dornici să-și protejeze interesele și formarea în cadrul MFC rus de tribunale speciale sau arbitraje, în timpul discuțiilor anterioare părea interesant, dar atât de naiv și nerealist? Stimulați dezautorizarea nu prin constrângere, ci prin crearea acasă chiar a avantajelor care sunt disponibile în prezent doar în străinătate. Și apoi, vedeți, ele pot fi distribuite mai larg.
Kirill Nikitin Director al Centrului pentru Politică Fiscală, Facultatea de Economie, Universitatea de Stat din MoscovaSe propune înăsprirea sancțiunilor pentru activitatea de întreprinzător fără formarea unei persoane juridice sau înregistrarea ca întreprinzător individual. Dacă un om de afaceri ilegal nu vrea să iasă din umbră, acest lucru ar trebui să ducă la o amendă de până la 30 de mii de ruble. O astfel de inițiativă a fost pregătită de un grup de deputați ai Rusiei Unite conduși de Vladimir Afonsky (Izvestia are un proiect). Propunerea a fost deja susținută de Ministerul Justiției și fracțiunea Duma Rusia Unită, în timp ce parlamentarii au recomandat colegilor să se gândească în continuare la o posibilă reducere a cuantumului pedepsei. Experții notează că morcovul nu va funcționa fără băț - este necesar să se creeze condiții care să încurajeze tranziția voluntară a antreprenorilor „în partea bună”.
Amendamentele la Codul contravențiilor administrative au fost pregătite de membrii Rusiei Unite Vladimir Afonsky, Viktor Dzyuba, Nikolai Petrunin și Natalia Pilyus. Ei propun creșterea amenzilor existente pentru conducerea unei afaceri fără înregistrare de stat ca antreprenor individual sau ca persoană juridică - de exemplu, sub forma unui SRL. Acum, pentru aceasta, penalitatea este de la 500 de ruble la 2 mii de ruble (Partea 1 a articolului 14.1). Potrivit proiectului, amenda pentru prima dată ar trebui să fie de la 5 mii la 10 mii de ruble, iar în cazul încălcărilor repetate și ulterioare - de la 20 mii la 30 mii de ruble.
Inovația este menită să creeze o barieră pentru antreprenorii fără scrupule, a explicat pentru Izvestia șeful consiliului consultativ de experți (ECC) al fracțiunii. Rusia Unită» despre interacțiunea cu comunitatea de afaceri Dmitri Sazonov. EKS a susținut inițiativa, după care a primit aprobarea consiliului de coordonare al fracțiunii. În același timp, ambele consilii au recomandat autorilor proiectului de lege să ia în considerare reducerea cuantumului propus de sancțiuni.
Autorii proiectului de lege consideră că amenzile existente nu mai sunt suficiente pentru a suprima eventualele încălcări. Valoarea acestor penalități este mai mică decât taxa de stat, care se percepe pentru înregistrarea unui antreprenor individual și a unei persoane juridice (800 de ruble și, respectiv, 4 mii de ruble) și amenzi pentru oamenii de afaceri legali - de exemplu, pentru furnizarea cu întârziere a informațiilor despre contribuabilul (10 mii de ruble). În plus, amenzile nu au fost majorate de mai bine de 10 ani și în acest timp au reușit să se „deprecieze”, se arată în nota explicativă a documentului. În aceste condiții, oamenii de afaceri ilegali nu au niciun stimulent să iasă din umbră, deoarece plata unei amenzi mici este mai profitabilă. Prin urmare, numărul acestor încălcări este în creștere. De exemplu, în regiunea Tula, în 2016, au fost identificate 98 de cazuri de desfășurare a afacerilor fără înregistrarea de stat, iar în cele nouă luni din 2017 - deja 128. Potrivit departamentului judiciar de la Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă, în 2015 instanțele au examinat peste 140 de mii de cazuri în temeiul art. 14.1 din Codul administrativ, iar în 2017 au fost peste 154 mii (statisticile includ și cazuri activitate antreprenorială fara licenta sau cu încălcare gravă condiţiile acesteia). Potrivit deputaților, inovația va promova o colectare sporită a impozitelor și va sprijini oamenii de afaceri conștiincioși, precum și va proteja cetățenii de bunurile și serviciile oferite de antreprenorii „din umbră”.
Cu amenzile în vigoare astăzi, un „lucrător din umbră” va plăti mai puțin decât un antreprenor înregistrat, chiar dacă este tras la răspundere în fiecare lună, a remarcat Anna Boytsova, avocat la grupul juridic Yakovlev and Partners. În același timp, înregistrarea unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice adaugă îndatoriri și responsabilități. Cu toate acestea, pentru a legaliza o afacere, nu sunt necesare măsuri represive, ci crearea condițiilor pentru tranziția voluntară a antreprenorilor „în partea bună”, crede ea. De exemplu, contabilitatea separată a populației care desfășoară activități independente cu o procedură de raportare simplificată și plăți reduse la buget sau o creștere a sumei venitului anual, la care antreprenorul este obligat să plătească contribuții suplimentare la fondurile obligatorii.
Se vor aduce amenzi rezultatul dorit numai dacă se va dezvolta un mecanism de identificare a cetăţenilor care desfăşoară activităţi independente, spune avocata Ekaterina Melnik, membră a Baroului din Rusia. Între timp, există o mare probabilitate de a introduce sancțiuni nejustificate pentru cei care lucrează uneori cu jumătate de normă, dar nu desfășoară activități de afaceri. Acest lucru se întâmplă destul de des, a subliniat ea.
Pentru a combate afacerile din umbră, este necesar să nu se înăsprească sancțiunile, ci să se creeze stimulente pentru dezvoltare, este de acord președintele Subcomisiei pentru Securitate Economică a Camerei de Comerț și Industrie a RF, Valentin Ignatiev. Potrivit lui, conducerea unei afaceri astăzi nu este ușoară, iar inovația nu va face decât să ofere un biciu suplimentar inspectorilor.
Amenzile mici joacă în mâinile afacerilor din umbră și duc la ca problema să devină sistemică, admite co-președintele „ Afaceri Rusia» Andrei Nazarov. Antreprenorii conștienți pierd în fața concurenței deoarece sunt forțați să includă costurile birocratice și fiscale în costul produselor și serviciilor lor. Dar, pe de altă parte, chiar și cu amenzi de 30 de mii de ruble, va fi totuși mai profitabil să desfășurăm afaceri în subteran, crede el. Potrivit expertului, un efect mai mare ar fi realizat prin măsuri precum un sistem de impozitare simplificat, eliminarea obstacolelor birocratice și reducerea presiunii de control și supraveghere.
Metodele moderne de identificare și suprimare a activităților de afaceri ilegale sunt ineficiente în contextul soluționării problemei „văluirii” entităților de afaceri, astfel încât înăsprirea propusă nu va afecta semnificativ apariția antreprenorilor „din umbră”, spune Vladislav Korochkin, prim-vicepreședinte. de sprijin al Rusiei. În același timp, vor crește riscurile de a descuraja complet populația de a se încerca în unele afaceri. Singurele instrumente care vor reduce efectiv sectorul umbră sunt măsurile speciale de stimulare, crede el. Este indicat să se stabilească măsuri speciale care să încurajeze antreprenorii să înregistreze relațiile cu statul. Astfel de măsuri, a remarcat expertul, ar putea include scutirea de taxe pentru o anumită perioadă și într-un anumit nivel de câștig, crearea condițiilor pentru creditarea preferențială, precum și asistență în marketing și găsire de clienți.
Bloomberg, citând surse anonime, a raportat că Vladimir Putin a cerut oficialilor guvernamentali să asigure retragerea a 30 de milioane de ruși din economia subterană. Care sunt obstacolele și efectele secundare ale luptei cu economia garajelor?
În urmă cu câteva săptămâni, Bloomberg, citând surse anonime, a raportat că Vladimir Putin a cerut oficialilor guvernamentali să asigure retragerea a 30 de milioane de ruși din economia subterană. Acest lucru s-a întâmplat la o ședință a Consiliului din data de dezvoltare strategicăși proiecte prioritare. Acesta este probabil unul dintre mesajele vizate pe care președintele plănuiește să le implementeze în următorii ani. Aproximativ la fel cu crearea a 25 de milioane de locuri de muncă. (Unde sunt?). Și dacă da, atunci oficialii vor lua în serios punerea în aplicare a acestui ordin. Nu există nicio îndoială că evaziunea fiscală este o amenințare la adresa securității economice și trebuie oprită. Cu toate acestea, ce obstacole și efecte secundare sunt pline de lupta împotriva economiei subterane?
OPERARE INVIZIBILĂ
O parte semnificativă a afacerilor rusești este în umbră pentru a plăti mai puține taxe. Este de menționat că în acest caz vorbim despre partea necriminală a economiei tenebre - adică așa-numita economie gri (neobservabilă).
Aceasta include în esență tranzacții economice legitime, a căror amploare este subestimată în scopul evaziunii fiscale. Definiția mai largă a economiei subterane include și afacerile criminale - trafic de droguri, trafic de arme și persoane, contrabandă etc.
Ros Economia subterană din Rusia s-a accelerat de la începutul crizei actuale. Din ianuarie până în septembrie 2014, încă 1,5 milioane de oameni au început să lucreze în economia subterană. Numărul acestora a ajuns la 14,9 milioane, iar din noiembrie 2014 până în februarie 2015, ocuparea informală a crescut deja la 17–18 milioane de oameni. Fiecare al cincilea muncitor din populația ocupată este angajat în sectorul informal. Ținând cont de cei care primesc o parte din salariu în plicuri, angajarea umbră poate ajunge până la 40%.
Dogmatica liberală extremistă influențează acest proces? Fara indoiala.
Întregul sector al forței de muncă din umbră poate fi împărțit în două părți: 1) firme pentru care ascunderea bazei de impozitare este singura condiție de supraviețuire, și 2) companii care ar putea supraviețui cu ușurință fără a intra în umbră.
VIAȚA ÎN UMBĂ
Există un alt sector al afacerilor din umbră - întreprinderile mici care abia își fac rost și cu greu ar putea exista plătind taxe integral.
Și asta depinde, în primul rând, de conditii economice pentru activitățile create de autorități. Rate de împrumut nebunești, în primul rând. O astfel de afacere nu aduce venituri la buget, dar rezolvă cea mai importantă sarcină - asigurarea activității independente a populației. Altfel, oamenii ar ajunge pur și simplu la bursa muncii, iar statul ar trebui să le plătească indemnizații.
În plus, întreprinderile mici contribuie la creșterea PIB-ului (printr-un efect multiplicator asupra economiei) și sprijină concurenta pe piata. Mai mult, cerându-i competitivitatea la export, capacitatea de a îndeplini comenzile guvernamentale (despre care guvernul Medvedev pontifică) este culmea prostiei economice. Acest segment de afaceri mici este foarte sensibil la presiunea fiscală. Cu greu se poate altfel când profiturile abia ating nivelul salariu mediuîn toată țara, iar profitabilitatea se calculează în câteva puncte procentuale.
Am văzut deja rezultatul reglementării neînțelepte a impozitării întreprinderilor mici, când contribuțiile obligatorii pentru întreprinderile mici au fost aproape dublate în 2013. antreprenori individuali. Drept urmare, peste 600 de mii de antreprenori individuali s-au închis în doi ani. Unii au intrat în umbră, alții au încetat să mai facă afaceri. Guvernul a făcut-o cu propriile mâini. Pentru ce?
A merge în umbră pentru o astfel de afacere nu este o manifestare de lăcomie, ci o formă de compensare pentru insuficienta. sprijinul statuluişi costuri crescute sub forma ratelor dobânzilor la împrumuturi (Fig. 1).
Orez. 1. R rezultatele unui sondaj realizat de Centrul pentru Științific gândire politicăși ideologie în timpul „Întâlnirii de afaceri rusești privind problema politicii monetare” din 10 martie 2016. Respondenților li sa oferit n
numiți cele mai semnificative probleme ale afacerilor rusești. Figura arată procentul respondenților care au numit problema corespunzătoare.
Astfel, în cadrul economiei subterane există două sectoare, impactul asupra cărora ar trebui să fie fundamental diferit ca parte a politicii de scoatere din umbră. Tipurile de afaceri cu adevărat profitabile care exploatează în mod activ personalul angajat trebuie scoase pe deplin din umbră. Trebuie să fie forțați să plătească taxe cu conștiință și să respecte drepturile lucrătorilor lor.
În ceea ce privește întreprinderile mici care se echilibrează în pragul profitabilității, sarcina fiscală asupra acestora, dimpotrivă, ar trebui redusă pe cât posibil prin lege. Principalul lucru este că politica monetară și ratele împrumuturilor trebuie să se schimbe. Dar acest lucru este asemănător cu faptul că guvernul și președintele ar trebui să-și schimbe credința sau ceva. Monetarismul pare să fie în sângele lor. Dar societatea și procesul politic nu sunt încă capabile să transfuze sânge. În același timp, este necesar să se simplifice cât mai mult posibil proceduri administrative reglementarea acesteia.
Toate acestea vor crește numărul întreprinderilor mici. Dacă marii contribuabili sunt îndepărtați efectiv din umbră, pierderile din reducerea poverii fiscale asupra întreprinderilor mici vor fi compensate pe deplin. Iar efectul economic general al creșterii întreprinderilor mici va fi și mai semnificativ. Totuși, cât de ușor este să implementezi un astfel de scenariu în Rusia?
ECONOMIA CLASELE PRIVILEGIATE
Unul dintre probleme fundamentale Rusă controlat de guvern ultimele două decenii a fost absența statului de drept. Reglementare legală este fragmentat și inconsecvent. Un stat plin de corupție este incapabil să se asigure că legea este aceeași pentru toată lumea. Cei mai puternici jucători au statut de imunitate, în timp ce cei mai slabi poartă întreaga responsabilitate pentru nerespectarea legii.
Așa este și în cazul scoaterii economiei din umbră. Cu greu autoritățile fiscale vor fi capabili să frâneze pe marii oameni de afaceri care sunt ferm încorporați în sistemul de lobby de rang înalt și de protecție. Iar întreprinderile mici vor trebui foarte probabil să accepte rap pentru toată lumea. Există o comandă! Așa că vor scoate oamenii din umbră. Tradiţional. " Ieșiți din umbră! Un pas la stânga, un pas la dreapta este considerat o scăpare!».
Am văzut o astfel de execuție neglijentă a ideilor inițial competente de mai multe ori. Acestea sunt decretele din mai, care s-au transformat în disponibilizări în masă ale angajaților de stat în loc să le majoreze salariile. Și legi privind achizițiile publice, în urma cărora au crescut birocrația și au scăzut calitatea, dar corupția nu a fost niciodată eradicată. Și dezvoltare, în locul căreia există criză după criză. Și mult mai mult.
Corupția și lipsa unui simț normal al justiției reduc semnificativ eficiența oricărei acțiuni guvernamentale majore în Rusia modernă. Există pericolul ca scoaterea economiei din umbră să nu fie o excepție. Dacă politica de combatere a umbrei este dezechilibrată, întreprinderile mici riscă să fie lovite.
Aproximativ o treime dintre antreprenorii mici și mijlocii ruși lucrează în economia subterană, fără să-și înregistreze întreprinderile sau să plătească taxe. Astfel de date au fost anunțate la un forum de la Soci de către președintele Sberbank, German Gref. Întrebarea cum să scoatem întreprinderile din „umbră” a fost discutată în timpul unei discuții la forumul „Este ușor să fii antreprenor? Viziunea afacerilor și a guvernului”.
La începutul sesiunii de panel, germanul Gref a numit TOP 5 probleme care, în opinia lui antreprenori ruși, sunt principalele la începerea unei afaceri. S-au dovedit a fi taxe mari și diverse deduceri non-fiscale, lipsă de personal calificat, necesitatea de a coopera cu întreprinderile din sectorul umbră și inspecții de către autoritățile fiscale.
În cadrul discuției, organizatorii au încercat să dea cuvântul antreprenorilor existenți, care au vorbit despre problemele cu care se confruntă, iar apoi au dat un răspuns reprezentanților agențiilor guvernamentale. Scopul principal a fost de a crea o oportunitate pentru ambele părți de a se auzi reciproc.
Acum auzim adesea că presiunea autorităților de reglementare asupra antreprenorilor a devenit puțin mai mică. În practică, nu simt asta”, a spus CEO„Logasoft” și fondatorul altor 20 de companii diferite care lucrează în domeniul IT, Alexey Logantsov. - Să vă dau un exemplu: cu ajutorul autorităților de control și supraveghere, clientul verifică contractantul, care este furnizor de produse alimentare. Controlorii află că atunci când ouăle de găină sunt spălate (înainte de gătire), ștampila care indică adecvarea acestora la standardele sanitare și epidemiologice dispare. Și pe baza acestui fapt - că această ștampilă este spălată - contractul guvernamental cu furnizorul de produse este reziliat. Sau un alt exemplu: angajații Serviciului Federal de Taxe nu mă găsesc la biroul companiei mele și, pe baza acestui lucru, îmi blochează conturile bancare. Și trebuie să plătesc salariile angajaților mei chiar în această zi.
Într-adevăr, am realizat un sondaj în rândul a 55 de mii de antreprenori pentru a afla care sunt problemele care îi împiedică cel mai mult în desfășurarea afacerilor”, a spus ministrul Guvernului Deschis, Mihail Abyzov, în timpul discuției. - 65 la sută dintre respondenți au numit cele mai mari probleme drept schimbarea frecventă a regulilor de joc din partea organismelor de inspecție. 1/3 dintre respondenți au numit corupția drept cea mai mare problemă și o altă treime - corupția. Situația actuală poate fi schimbată doar prin revizuirea tuturor normelor și regulilor învechite pe care antreprenorii sunt obligați să le respecte. Dorim să trecem la o altă mentalitate a inspectorilor de stat în timpul controalelor. Controlorul nu este călăul afacerii, ci un asistent în crearea unui sistem de lucru sigur.
Vicepreședintele Serviciului Fiscal Federal Daniil Egorov, vorbind la discuție, a mulțumit la rândul său antreprenorilor și a spus că informațiile serviciilor fiscale despre operare incorectă controlere - capacitatea de a corecta erorile, capacitatea de actualizare. În opinia lui, realitatea economia rusă sunt adesea cu mult înaintea ideilor despre supravegherea competentă și civilizată a întreprinderilor. De exemplu, dacă același om de afaceri este fondatorul a 20 de companii, atunci el poate fi identificat ca un grup care este implicat în spălarea banilor. Va dura timp pentru ca astfel de lucruri să înceteze să mai fie considerate anomalii.
Economia subterană și volumul de bani gri continuă să submineze stabilitatea politică și economică în Rusia. Ministerul Finanțelor estimează că sectorul umbră al economiei este de aproximativ 15-20% din PIB. „Sume mari sunt ascunse în economia noastră subterană”, a spus ministrul de Finanțe Anton Siluanov. - Dacă sectorul nostru umbră este undeva în jur de 15-20%, iar PIB-ul nostru este undeva în jur de 60 de trilioane. ruble, atunci 15% înseamnă 9 trilioane.”
Potrivit acestuia, povara fiscală totală asupra economiei ruse este de 35% - astfel, datorită afaceri ilegale Bugetul rus se confruntă cu un deficit de aproximativ 3 trilioane. ruble de venit. Ministrul a remarcat: salariile „gri” privează bugetele regionale de 2 trilioane. ruble, iar lupta împotriva lor este inclusă în lista sarcinilor federale și autoritatile regionale, inclusiv autoritățile fiscale.
În același timp, mai devreme, șeful Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Andrei Belousov, a remarcat: dacă afacerile mici ies din umbră, ponderea acesteia în PIB va fi de 40-50% față de actualul 19% - afaceri. ideile nu sunt insuficiente la noi. Dacă se va rezolva problema afacerilor ilegale (conform estimărilor ministrului, 18 milioane de oameni lucrează în ea), Rusia va fi la egalitate cu țările dezvoltate în ceea ce privește ponderea întreprinderilor mici în economie.
Între timp, experții de la institutul de cercetare Global Financial Integrity (GFI) consideră că dimensiunea sectorului umbră al economiei ruse este mult mai mare - este estimată la 46% din PIB anual. Potrivit calculelor lor, din 1994 până în 2011, din Rusia au fost retrase ilegal 211,5 miliarde de dolari, acestea sunt venituri ascunse din impozite, mită, precum și bani câștigați din traficul de arme, droguri și persoane.
Potrivit șefului GFI, Raymond Baker, țara a pierdut sute de miliarde de dolari care ar fi putut fi investiți în sistemul de sănătate, educație, infrastructură și altele. sfere sociale. Banca Mondială mai notează: economia subterană a Rusiei este de 3,5 ori mai mare în comparație cu alte țări din G7. În același timp, economia subterană și fluxurile de numerar gri au crescut constant în ultimele două decenii din cauza managementului politic ineficient și a dorinței tradiționale rusești a oamenilor de afaceri de a evita plata impozitelor.
După cum a spus un analist pentru Century holding de investiții„FINAM” Anton Soroko, probabil, cifre atât de mari obținute în timpul studiului GFI se explică prin mai mulți factori. „În primul rând, mi se pare că majoritatea Ieșirea menționată a avut loc în a doua jumătate a anilor 90 - o perioadă de instabilitate politică ridicată, transparență economică scăzută și încredere slabă a consumatorilor. În al doilea rând, există un volum destul de mare al economiei subterane, care, de fapt, devine un catalizator pentru aceste fluxuri.”
Odată cu ieșirea de capital, economia pierde fondurile disponibile, care, în egală măsură, ar putea fi utilizate pentru finanțarea infrastructurii statului, proiecte sociale, ar putea deveni baza pentru creșterea ratei de creștere a venitului real disponibil al populației, notează expertul.
„Una dintre principalele condiții care trebuie îndeplinite pentru a reduce turnover-ul în umbră Bani, este optimizarea sistemului fiscal în scopul creșterii accesibilității pentru subiecții fiscali și reducerii costurilor fizice pentru plata adecvată a contribuțiilor, spune Soroko. „Trebuie să continuăm să lucrăm la imaginea investițională a țării și să îmbunătățim microclimatul pentru întreprinderile mici și mijlocii.”
Potrivit acestuia, evaluarea ministrului Finanţelor Siluanov este cel mai probabil prea optimistă. „Cred că volumul real al sectorului umbră al economiei este puțin mai mare - 20-25%”, crede analistul. - Dar măsuri de reducere a ponderii „umbrei” sunt deja luate. De exemplu, din 2014, orice tranzacție în numerar va fi interzisă, cu condiția ca volumul tranzacțiilor să depășească 600 de mii de ruble. Din 2015, restricția va deveni și mai strictă - de la 300 de mii de ruble. Astfel, creșterea activității investiționale, cel mai probabil, nu va afecta semnificativ fluxul de numerar, deoarece aproape toate plățile trebuie efectuate prin structuri bancare. Cred că aceste măsuri vor avea un impact pozitiv asupra gradului de ocupare a tuturor nivelurilor bugetare. Există mult mai puține oportunități de fraudă într-o astfel de situație.”
