Legea cu privire la pensiile din zonele rezidentiale. Plan de afaceri pentru pensiune gata (cu financiar

Înșiși angajații comitetului de dezvoltare turistică a orașului păreau să fie puțin descurajați de faptul că departamentul lor era însărcinat să se ocupe de plângerile proprietarilor de case cu privire la pensiuni și mini-hoteluri.

FOTO de Serghei GRITSKOV

Separă răul de bun

Cetățenii s-au plâns companiilor de administrare și asociațiilor de proprietari de zgomot, aglomerație non-stop, ascensoare mereu ocupate și comunicații întrerupte. Asociația Proprietarilor de Case din Districtul Central, după ce a strâns un număr mare de astfel de plângeri, le-a trimis Comitetului Dumei de Stat pentru Politica Locuinței și Locuințe și Utilități Publice, care s-a preocupat să scrie o lege care interzice direct deschiderea căminelor în apropierea locuințelor. . Președintele comisiei, Galina Khovanskaya, a transmis contestațiile lui Smolny. Acolo au văzut cuvântul „cămin” pe hârtie și au decis că este vorba despre turism. Și au trimis-o la comitetul de turism cu un ordin: să rezolve problema și să răspundă cetățenilor în timp util.

Așadar, într-o bună zi de mai, în comitetul de dezvoltare a turismului s-a adunat o firmă oarecum pestriță: reprezentanți ai proprietarilor de locuințe, Inspectoratul Locuințelor, administrația Cartierului Central și partidul gazdă directă, prezidat de șeful adjunct al comitetului, Nana Gvichia. . Ne-am adunat pentru o „întâlnire de lucru închisă”. Exact asta i-a spus comisia jurnalistului care a dorit să participe. Și nu m-au lăsat să intru.

Poate că au înțeles că acest comitet, prin definiție, nu poate efectua nicio investigație a acestei probleme. Ei bine, este ca și cum ai instrui o haită de lupi să dezvolte un plan pentru tranziția tocmai a acestei haite la vegetarianism. Comitetul are propria poziție în ceea ce privește pensiuni - exact opusul poziției locuitorilor de apartamente care au un astfel de „loc de cazare” lucrând în spatele peretelui (deasupra tavanului, sub podea).

Nana Gwichia a îndeplinit pe deplin așteptările participanților la „întâlnirea închisă”, când a început să apere de la bun început poziția industriei turismului. Rezumat: orașul are mare nevoie de facilități de cazare mici, este necesară atragerea turiștilor, important este sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, legea permite acum deschiderea de pensiuni în clădiri rezidențiale. Și în general - „oricum lucrează deja”!

„Insistăm acum ca amplasarea căminelor în clădiri rezidențiale să fie convenită cu rezidenții”, a subliniat Nana Gvichia. – În ajunul Cupei Mondiale, s-a luat o decizie: până la 1 iulie, toate hotelurile și hostelurile care oferă servicii hoteliere trebuie să treacă prin clasificare. Cine trece va fi inclus în registrul locurilor de cazare care vor fi oferite pentru rezervare în zilele campionatului.

În felul său, comitetul de turism a făcut o treabă foarte bună - a construit, în opinia sa, o teorie coerentă despre cum să preia controlul asupra hosteleriei. Este simplu: verificați-le dacă respectă GOST, faceți o listă cu cele bune și închideți-le pe cele rele.

Și 75 cm deasupra capului tău

Merită să spuneți mai multe despre GOST. Cetăţenii trebuie să ştie exact ce criterii intenţionează să aplice comisia. Vorbim despre GOST R 56184-2014, care a fost dezvoltat chiar de asociația hostelerilor și aprobat prin ordin al Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie. Și - atenție! - care este de natură consultativă. Strict vorbind, aceasta este o definiție cu mai multe pagini, din care ar trebui să devină clar ce anume ar trebui numit hostel.

Puncte interesante despre suprafața standard pentru fiecare oaspete - „cel puțin patru metri pătrați pentru un pat, cu un singur nivel sau cu două niveluri, inclusiv suprafața ocupată de pat”. Și distanța de la patul superior (cu un aranjament supraetajat) până la tavan ar trebui să fie de cel puțin 75 de centimetri.

Un alt lucru interesant: „Mai multe camere de zi/camere din pensiuni pot fi fie comune pentru bărbați și femei (cameră mixtă), fie separate, la discreția administrației hostelului.”

Dar acesta este ceva care îi privește direct pe cetățenii care vor fi binecuvântați cu o pensiune în apropiere. GOST recomandă funcționarea non-stop pentru astfel de facilități de cazare. De asemenea, se subliniază că este indicat să existe locuri de parcare separate în curte...

„Vom verifica acele persoane juridice pe care inspectoratul fiscal le-a identificat ca fiind prestarea de servicii hoteliere ca tipul lor de activitate, în conformitate cu Clasificarea integrală a tipurilor de activități economice (OKVED)”, a spus Nana Gvichia.

Potrivit acesteia, în paralel, comitetul orășenesc pentru informatizare elaborează acum un sistem de monitorizare cu ajutorul căruia comisia de turism va putea identifica în viitor unități de cazare care oferă astfel de servicii fără a fi incluse în clasificator.

Acestea, după cum s-a spus, vor fi prinse pe internet. Și comisia intenționează chiar să transfere rezultatele acestei monitorizări către parchet și administrațiile raionale. Ca să ia măsuri...

— Cum ar trebui să fie, a conchis Gwichia.

Cine le va închide?

Optimismul conducerii comitetului de turism a fost spulberat de observația președintelui HOA „Zakharyevskaya, 7” Vladimir Semenov:

– Nu este nevoie să vorbim despre obiectivitate și chiar despre însăși posibilitatea de a monitoriza activitățile hostelurilor. În casa noastră s-a deschis un hostel la etajul 6. De atunci, casa a fost o gară. Ca urmare a corespondenței extinse, am primit o serie de răspunsuri remarcabile. Deci, procuratura, KGIOP (casa noastră este un monument), administrația Districtului Central a raportat că reprezentanții lor nu au fost lăsați să intre în pensiune - pur și simplu nu au deschis ușa și, prin urmare, sa dovedit a fi imposibil de verificat. aceasta. Noi, consiliul de conducere al HOA, ni s-a cerut să asigurăm accesul la acest apartament: fie mergând în instanță, fie într-un alt mod... Cât despre clasificarea conform OKVED... Acolo, de exemplu, există o clauză „ activități din alte locuri de reședință”... Sau „închiriere camere mobilate”. Pensiunea se poate clasifica ca atare. Și astfel, în general, vă asigurați împotriva oricărui tip de inspecție și monitorizare. Chiar si ipotetic...

La rândul său, șeful adjunct al Inspectoratului pentru Locuințe, Yegor Tratnikov, a menționat că inspectoratul pentru locuințe a transmis deja un memoriu lui Smolny, în care raporta despre pensiuni în care oamenii locuiesc în paturi supraetajate...

„Acesta este un adevărat blam care creează grupuri criminale”, a remarcat Tratnikov. – Folosește telefoanele care sunt vopsite pe orice stâlp! Și vei ajunge în aceeași unitate.

Din discuții ulterioare (de multe ori nervoase și emoționante), a devenit clar că conducerea comitetului de dezvoltare a turismului, din păcate, nu ține cont și nici nu intenționează să țină cont de faptul că nici măcar o pensiune nu este acum legală. Deoarece, în conformitate cu ansamblul legislației privind locuințe și regulilor de întreținere tehnică a clădirilor rezidențiale, o unitate de cazare deschisă legal trebuie să aibă o intrare separată, să fie situată exclusiv deasupra spațiilor nerezidențiale și să dobândească propriile comunicații (de exemplu, o unitate separată). conectarea la rețelele electrice). Și dacă este necesară reconstrucția spațiilor, atunci aceasta ar trebui să fie realizată exclusiv conform unui proiect convenit anterior cu MEC-ul raionului.

Toate unitățile, indiferent cum se numesc, care nu îndeplinesc cel puțin una dintre aceste condiții pot fi închise acum - conform legislației în vigoare. Adevărat, nu există nimeni care să facă asta astăzi. Și nu este clar cum. Codul Locuinței dă autorităților raionale dreptul de a da în judecată un proprietar care a efectuat reamenajări ilegale. Cu toate acestea, mai întâi trebuie să vă asigurați că există o astfel de reamenajare. Adică, inspecția trebuie să pătrundă cumva în incintă. Dar ea nu o face! - nu au voie. Și legea nu permite pătrunderea cu forța. Deci, după cum se spune, nu există proces.

Fie că pensiunea trece de clasificarea Comitetului de Dezvoltare a Turismului sau nu reușește, însăși existența sa nu depinde de el. În plus, clasificarea de mai sus, precum și înscrierea în registrul rusesc al unităților de cazare sunt lucruri pur voluntare. Cele mai multe pensiuni pot trăi bine în afara registrului, care, sincer, este doar o reclamă creată oficial.

A trece prin ziduri

Este încă o situație interesantă: legea nu permite restabilirea legalității. Sau și mai rău: pentru a restabili legitimitatea, trebuie să ocoliți legea. Adică, găsești o modalitate de a pătrunde în pereții proprietății altcuiva, de a întocmi un act și chiar de a reuși să o facă în așa fel încât proprietarul și avocații săi să nu contestă ulterior nici actul în sine, nici invazia violentă.

– Vorbind despre un fel de clasificare și conformitate cu legislația existentă, legitimezi astfel pensiuni. Se pare ca daca indepliniti niste conditii specificate in vreo lege, pensiunea din usa din fata poate fi deja recunoscuta ca legala. Vom spune iar și iar - sub nicio formă nu se poate face acest lucru. Aceasta este legea. Lăsați clădirile în pace”, a rezumat afirmațiile Svetlana Morozova, reprezentanta Asociației HOA. - Și mai departe. Să ne imaginăm că a sosit 2018 și începe Cupa Mondială. Pe cine vor atrage în primul rând aceste așa-zise pensiuni legitime ale tale? În primul rând, tineri fani care sunt obișnuiți să nu-și rețină emoțiile. Când începe țipetele ventilatorului în casă, pe palierele scărilor, ce ar trebui să facă locuitorii? Să te muți din casele lor? Motiv cu fanii?.. La urma urmei, unul dintre locuitori poate încerca să restabilească ordinea prin forță. Vrei să joci la o confruntare sângeroasă?

Apoi participanții la întâlnire au vorbit limbi complet diferite. Comitetul pentru Turism vorbește despre GOST-urile sale pentru pensiuni. Reprezentanții proprietarilor vorbesc despre Codul Locuinței și siguranța vieții. Unii vor să trăiască liniștiți în casele lor, alții vor să crească fluxul de turiști...

Am convenit doar că este necesar să se negocieze la un alt nivel, cu participarea tuturor comitetelor, departamentelor și inspectoratelor interesate.

„De asemenea, a devenit evident că o lege separată privind statutul juridic al spațiilor de locuit, care este în curs de pregătire de către Comitetul Dumei de Stat pentru Locuințe și Servicii Comunale, este cu adevărat necesară”, Gulnara Borisova, președintele Asociației Proprietarilor din Districtul Central, a rezumat emoționanta „întâlnire de lucru închisă”. – Se pare că va trebui să reunim toate prevederile diferitelor acte legislative privind condițiile de reamenajare a spațiilor de locuit, trecerea acestora într-un alt statut, drepturile proprietarilor vecini și modul de utilizare a locuinței. Și – interdicția de a amplasa hoteluri și pensiuni în spații rezidențiale. Mai ales pentru cei care nu pot compara singuri conținutul diverselor legislații.

Puteți discuta și comenta acest articol și alte articole din grupul nostru In contact cu

Comentarii

Cele mai citite

La apropierea de Sankt Petersburg, autostrada este departe de a fi gata, iar drumarii vor trebui să se străduiască din greu să deschidă traficul cel puțin până la sfârșitul acestui an. Întârzierea ar fi putut fi cauzată de clarificarea proiectului...

Interviu cu Alena Korneva, a cărei activitate de cercetare „Am cunoscut atât munca, cât și inspirația...” este ferm înrădăcinată în primele cinci materiale cele mai citite de pe site

În dreptul penal sovietic exista conceptul de „cinism excepțional”. A fost o caracteristică calificativă care a agravat vinovăția. Rămâne în Codul Penal al Ucrainei și Belarusului, dar a dispărut din Codul Penal al Federației Ruse.

Înainte de începerea sezonului de vacanță, deputații au decis să înăsprească cerințele pentru afacerile hoteliere, considerând interzicerea pensiunilor din clădirile rezidențiale ca una dintre opțiunile de rezolvare a problemelor cu cazarea turistică din sectorul privat.

Cum a început totul?

La 13 mai 2016, la ședința obișnuită a Dumei de Stat, colegii au primit de la fracțiunea „O Rusie Justă” condusă de Galina Khovanskaya proiectul de lege nr. 876688-6, care sugerează ajustări la articolul 17 din Codul locuinței al Rusiei și o completare interzicerea organizării de mini-hoteluri destinate cazării temporare în clădiri rezidențiale.

Pentru trimitere. Cazarea temporară presupune rezidența cetățenilor pe o perioadă de cel mult 180 de zile.

În special, vorbim despre partea a treia, conform căreia este interzisă înființarea de instalații de producție și instalarea de echipamente industriale în clădirile rezidențiale. Norma actuală este clară - vibrațiile și zgomotul de la mașinile de funcționare creează condiții de viață nefavorabile. Dacă legea va fi adoptată, pensiile care oferă cazare pe termen scurt pentru turiști și călători de afaceri vor fi plasate la egalitate cu întreprinderile industriale care nu au loc în blocurile de locuințe. Cei care închiriază apartamente cu o zi pot cădea, de asemenea, sub noua lege - un serviciu foarte popular la cererea persoanelor care vin în călătorii de afaceri.

Autorii inițiativei explică necesitatea adoptării unui proiect de lege privind pensiile din clădirile rezidențiale cu dorința de a reduce numărul de persoane care se plâng de inconvenientul care apare la utilizarea apartamentelor de la parter în scop comercial. Se presupune că „oaspeții străini” fac zgomot, nu respectă regulile, vin și pleacă după bunul plac - în general, se comportă ca oaspeții hotelurilor standard.

În timp ce nemulțumirea locuitorilor din blocurile de apartamente poate fi înțeleasă, antipatia Galinei Khovanskaya pentru pensiuni este mai dificil de explicat. Deputatul a lansat o campanie de amploare împotriva mini-hotelurilor, promovând activ ideea desființării lor complete în țară. Între timp, pensiuni sunt unul dintre cele mai populare formate de cazare turistică atât în ​​Europa, cât și în America, alese de călători care sunt gata să economisească pe confort.

Pentru trimitere. Conceptul de „cămin” nu a fost încă formulat în legislația rusă. În practica mondială, acest format se referă la obiecte cu un spațiu comun de locuit pentru reședința temporară a persoanelor nefamiliare între ele. De obicei, hostelurile au un număr mare de paturi, bucătărie și baie comună.

Dintr-un motiv oarecare, Galina Khovanskaya a decis că căminele sunt ceva între o vidă de droguri și un bordel și, prin urmare, nu ar trebui să existe nicio îndoială cu privire la lichidarea unor astfel de locuri. Khovanskaya este, de asemenea, nemulțumit de faptul că proprietarii de pensiuni plătesc pentru imobil ca rezidențial, și nu ca comercial, ceea ce înseamnă că bugetul primește mult mai puține taxe.

Proiectul de lege introdus a trecut în primă lectură în Duma de Stat, dar deputații au decis să-i amâne aprobarea până în toamnă. Inovațiile propuse s-au dovedit a fi prea controversate și sezonul turistic este în plină desfășurare.

O parere importanta

Comisarul pentru Protecția Drepturilor Antreprenorilor, Boris Titov, s-a pronunțat în apărarea hotelurilor de clasă economică, al căror format presupune adesea amplasarea de cazare pentru noapte în apartamente reproiectate și renovate. El a trimis un apel președintelui Dumei de Stat, Serghei Naryshkin, în care a sugerat să se analizeze cu mai multă atenție legea care interzice pensiuni în clădirile rezidențiale.

Potrivit lui Titov, dacă proiectul de lege este adoptat în forma sa inițială, acesta va:

• va distruge de la 20 la 40% din afacerea hotelieră din țară (factura implică transferul spațiilor în uz nerezidențial, ceea ce va fi cu siguranță problematic pentru majoritatea proprietarilor de pensiuni);
• va provoca o lipsă de locuri pentru a găzdui oaspeții în anumite orașe;
• va reduce concurența pe piața serviciilor hoteliere;
• va duce la prețuri mai mari ale camerelor.

Titov își propune, înainte de a reveni la discuția subiectului din toamnă, să definească anumite concepte, inclusiv explicarea a ceea ce sunt „serviciul hotelier” și „facilitățile de cazare mici”, precum și enumerarea clară a tuturor condițiilor în care este permisă utilizarea spații rezidențiale pentru a găzdui oaspeții orașului.

Asta am decis noi

Cu câteva zile înainte de a pleca în vacanțele de vară, membrul Rusia Unită Elena Nikolaeva a propus să facă alte modificări la legea din 2016 care interzice pensiile în clădirile rezidențiale. Minihotelurile vor putea funcționa ca de obicei dacă proprietarii lor primesc acordul tuturor proprietarilor.

În acest moment, pentru a deschide o pensiune, un cetățean trebuie doar să se înregistreze ca antreprenor individual și să anunțe Rospotrebnadzor despre începerea activității. Legea nu insistă asupra obținerii unei licențe speciale sau asupra respectării standardelor sanitare, de incendiu și de altă natură. Deputaților li se pare că această situație nu este în întregime corectă - primirea oamenilor este plină de riscuri și acest tip de afaceri ar trebui să implice responsabilitatea pentru viața și sănătatea oaspeților.

Pe de altă parte, legiuitorii propun transformarea spațiilor în spații nerezidențiale. Acest lucru se poate face dacă apartamentul este situat exclusiv în spații rezidențiale. Dacă oamenii locuiesc la primul etaj, nu va fi posibilă deschiderea unui hostel la al doilea (și mai sus). Spațiile nerezidențiale necesită o intrare separată, a cărei aranjare este estimată la o medie de 500 de mii de ruble.

Noua lege va lovi în mod deosebit orașele stațiuni, unde închirierea locuințelor pentru câteva săptămâni este o practică standard care există încă din perioada sovietică și, uneori, singura sursă de venit pentru populație.

Potrivit Ministerului Culturii, adoptarea legii va duce la lichidarea a cel puțin 45 de mii de minihoteluri în toată țara, ceea ce va provoca o criză în afacerile hoteliere. Examinarea proiectului de lege a fost amânată până în toamnă și aș vrea să cred că deputații nu se vor dezlega, ci vor găsi compromisuri.

Dintre toată diversitatea de pe piața de cazare hotelieră, pensiuni rămân deosebit de atractive pentru călătoriile cu buget redus. Cazarea ieftină peste noapte într-o cameră curată, încălzită, într-o companie veselă de studenți și turiști, a cucerit piața internă de locuințe temporare în câțiva ani. Mulți dintre cei care doresc să-și testeze puterea în domeniul hotelier își îndreaptă atenția către acest format special de mini-hoteluri. Bariera relativ scăzută de intrare în afacerile de pensiune o face atractivă pentru hostelerii începători, iar popularizarea turismului la buget în lume promite o rentabilitate ridicată pentru stabilire. Organizarea activității hostelurilor, cadrul legislativ pentru serviciile mini-hotelurilor, amenajarea spațiilor pentru oaspeți și alte aspecte pe care un hostel trebuie să le cunoască vor fi discutate în acest articol.

Moda pensiunilor europene a venit la noi relativ recent. Sankt Petersburg și Moscova rămân pionierii și flagship-urile în ceea ce privește numărul de pensiuni din Rusia. Astăzi, aceste mega-orase au mii de pensiuni în toate colțurile orașului și nu numai. Dezavantajul popularității căminului este așa-numitul. pensiuni cu apartamente, care adesea încalcă normele codului locativ și interferează cu cetățenii obișnuiți. Clienții hostelului care se grăbesc pe la intrare în miezul nopții, cu genți uriașe, nu inspiră încredere locuitorilor blocurilor.

Alți oameni de afaceri au închiriat pentru afacerea lor spații de birouri care nu erau destinate găzduirii oamenilor și nu îndeplineau standardele minime sanitare și de securitate la incendiu. Pensiunile ocupau adesea subsolul și mansardele și depozitele. Deși hostelurile au fost concepute inițial ca un mijloc de cazare la buget în condiții destul de confortabile, în realitate confortul oaspeților a fost adesea neglijat. Pentru a proteja drepturile vecinilor pensiunii, precum și ale oaspeților săi, a fost dezvoltat GOST on hostels, care a intrat în vigoare în 2015.

Un an mai târziu, standardul a fost completat de un pachet de modificări necesare, limitând și mai mult activitățile căminelor cu apartamente în favoarea altor rezidenți ai clădirii. Noile condiții au pus cele mai multe pensiuni în pragul închiderii. Vom lua în considerare principalele prevederi și cerințe ale GOST, inclusiv noile modificări, mai jos.

Tipuri de pensiuni

Clasificarea modernă a pensiunii le împarte în trei tipuri:

• Pensiuni mari, conceput pentru 50-100 sau mai mulți oaspeți. Clienții unor astfel de pensiuni sunt adesea participanți la conferințe internaționale și adunări de tineri. Când sosesc în grupuri mari, oaspeții nu întâmpină dificultăți în a sta într-o cameră mare. Participanții la raliu, de exemplu, pot continua să comunice într-un cadru informal, pe care îl oferă hostelul.Asemenea pensiuni sunt adesea dotate cu o sală de conferințe și sunt pregătite să ofere un set hotelier destul de decent, sub formă de servicii de restaurant, un salon spa și o sală de sport. Pensiunile din oraș de acest tip ocupă de obicei etaje întregi, întotdeauna primele, iar în structura lor sunt apropiate de hotelurile tradiționale, ajustate pentru cazare în comun și prețuri corespunzător mici.
• Pensiuni medii, de la 20 la 50 de invitați. Un tip de pensiune foarte promițător în ciuda faptului că, conform noilor reguli, pensiuni pot ocupa doar primele etaje ale clădirilor (vom explica mai jos de ce). Atunci când cumpărați spații pentru o pensiune, ținând cont de toate costurile amenajării acesteia, este înțelept să folosiți zona cu eficiență maximă.Uneori, pensiile de capacitate medie pot fi deschise pe principiul motelurilor de pe marginea drumului, dar acest lucru este rar. Pensiunile sunt adesea folosite ca cazare peste noapte pentru turismul cu buget redus și, prin urmare, cazarea în oraș va fi mai potrivită.
• Pensiuni mici, sau mini-hosteluri, cu o capacitate de până la 20 de persoane. Până de curând, cel mai popular tip de locuințe temporare. În lipsa unui cadru legislativ clar, numeroși locuitori de apartamente au devenit astfel de pensiuni. Cu puțin efort, apartamentul s-a transformat în pensiune, ducând prețul de închiriere la un nou nivel de profitabilitate. Adesea, apartamentele de la pensiune erau închiriate, uneori astfel de pensiuni existau doar în sezonul turistic.

Nu este nevoie să vorbim despre neplăcerile cauzate vecinilor unei astfel de pensiuni. Este ușor să-ți imaginezi o rafală de indignare când un apartament de pe o scară se transformă într-un cămin.

Uneori pensiuni cu apartamente folosite ca pensiuni, oferind cazare peste noapte pentru doar doi sau trei oaspeți. Este corect să numim o astfel de unitate pensiune?

Merită menționat acest tip de pensiune ca și cămin. Acestea sunt pensiuni în care 20 sau mai mulți oaspeți locuiesc simultan într-o cameră. De obicei, într-o cameră pot locui 4-8 persoane, dar căminele sunt puțin mai ieftine decât alte pensiuni și sunt aproape ideale pentru o companie mare.

O întrebare care i-a pus pe mulți hostelieri. După cum am spus, GOST introduce mai multe standarde pentru spațiile de pensiune, pe care nu toate mini-hotelurile le pot respecta. Deci, de exemplu, înălțimea minimă a tavanului de 2,5 m, menționată în GOST, poate să nu corespundă clădirilor individuale Hrușciov cu o înălțime de 2,48 m.

În general, standardele declarate pot fi numite destul de democratice; majoritatea spațiilor rezidențiale se încadrează cu ușurință în standardele stabilite. Înălțimea pasajelor pe coridoare este rareori mai mică de 2,1 m, iar poziția GOST privind amenajarea bucătăriilor și a încăperilor comune este pur consultativă. Conform legii în vigoare, hostelicul nu este obligat să aibă grijă de bucătărie dacă unitățile de catering sunt situate la câțiva pași de pensiune. În realitățile orașului, printre zeci de cafenele și restaurante, este imposibil să găsești un astfel de loc.

Afectează GOST și problemele sanitare. Potrivit noilor modificări, o unitate sanitară include toaletă, duș și chiuvetă și poate deservi cel mult 10 persoane. Pentru treizeci de oaspeți, pensiunea va avea nevoie acum de trei băi, sau una extinsă, ținând cont de standarde.

Piatra de temelie a ultimei ediții a fost întrebarea transferul spațiilor către pensiuni de la rezidenţial la nerezidenţial. Există o serie de cerințe pentru spațiile nerezidențiale, principala dintre acestea fiind amplasarea la primele etaje ale casei și stabilirea unei intrări separate de intrarea generală. Astfel de spații pot ocupa etajul doi numai dacă primul etaj a fost deja transformat în folosință nerezidențială. Odată cu adoptarea amendamentelor, majoritatea apartamentelor vor fi ilegale. Devine practic imposibil să organizați o pensiune într-un apartament închiriat, deoarece procedura de transfer al acestuia într-o proprietate nerezidențială necesită participarea proprietarului zonei și, în majoritatea cazurilor, acesta din urmă nu este interesat de un astfel de eveniment.

Reforma în legea cazării temporare a fost rezultatul a numeroase plângeri din partea locuitorilor cu privire la încălcări ale ordinii în casă de către pensiuni. Merită să recunoaștem că adesea astfel de plângeri sunt destul de justificate. Clienții hostelului sunt în principal studenți și tineri aflați în vacanță. Fără reglementări interne stricte și control atent din partea administratorului, pensiunea se poate transforma cu ușurință într-o pensiune obișnuită cu tot ceea ce presupune. Și dimpotrivă, atitudinea respectuoasă a proprietarilor de pensiuni față de vecinii forțați permite unor astfel de unități să înflorească și acum, lucrând contrar legii.

Principala regulă în munca unui hostel ar trebui să fie rutina zilnică. După o anumită oră, pensiunea nu acceptă noi oaspeți, se păstrează liniște. Regimul de pensiune interzice adesea oaspeților să aducă oaspeți, inclusiv pentru a face dragoste. Izolarea fonică a pensiunii joacă un rol decisiv pentru vecinii săi.

Alcoolul și tutunul sunt interzise în majoritatea pensiunilor. Scara trebuie păstrată într-o curățenie și ordine exemplare. Sunt cazuri când hostelerii au organizat renovarea întregii intrări. Relațiile bune cu vecinii sunt cheia funcționării pe termen lung a pensiunii, fără a fi afectate de o serie de reclamații și inspecții.

Rutina internă va ajuta la menținerea ordinii în interiorul hostelului. Reguli stricte garantează un sejur sigur și confortabil pentru toți oaspeții. Dar uneori regulile sunt specifice și lucrează mai mult spre imaginea stabilimentului. Acestea includ limita superioară a vârstei oaspeților. Astfel, unele „camine pentru tineret” sunt pregătite să-și ofere confortul doar clienților cu vârsta nu mai mare de 25 de ani. Alte pensiuni limitează durata maximă a șederii - o practică destul de comună pentru locuințe temporare bugetare, permițându-vă să vă mențineți acest statut.

Pentru a asigura funcționarea cu succes a unităților lor, proprietarii de pensiuni formează adesea asociații profesionale. Sindicatele de pensiuni există în întreaga lume, deoarece oferă o serie de beneficii.

Când călătoresc prin țară, turiștii învață adesea despre alte pensiuni de-a lungul traseului de la pensiunea precedentă. Renumele unor astfel de unități depinde și de cuvântul în gură, iar hostelerii încearcă să se ajute unul pe altul răspândind informații despre alte pensiuni.

Făcând parte din asociație, pensiunea poate achiziționa consumabile, de la detergenți și lămpi cu incandescență până la mobilier, la prețuri angro avantajoase.

Există lanțuri mari de pensiuni care funcționează sub o franciză comună. Prin achiziționarea dreptului de utilizare a unei francize, un hostel se salvează de o serie de probleme asociate cu promovarea sediului său. Specialiștii cu experiență vă vor ajuta să vă simțiți confortabil în această afacere și să rezolvați eventualele probleme juridice. Pe de altă parte, munca în franciză îți privează pensiunea de individualitatea sa, forțându-te să lucrezi conform unei scheme dovedite.

Citiți despre structura internă a hostelului și cum să înființați un hostel, respectând cele mai recente cerințe GOST, pe site-ul nostru.

În cadrul unei ședințe plenare din 13 mai, Duma de Stat a Federației Ruse a examinat un proiect de lege care interzice amplasarea de hoteluri și pensiuni în spații rezidențiale.

Proiectul de lege federală „Cu privire la modificările la articolul 17 din Codul locuinței al Federației Ruse” (în ceea ce privește interzicerea utilizării spațiilor rezidențiale ca hotel, alte mijloace de cazare temporară, precum și furnizarea de servicii hoteliere în acestea) a fost adoptată în unanimitate în primă lectură. 416 deputați au votat pentru.
După cum sa raportat anterior, proiectul de lege a fost înaintat Dumei de Stat a Federației Ruse la 7 septembrie 2015. Inițial, a fost introdus de un grup de deputați condus de președintele Comitetului Dumei pentru Politica Locuinței și Locuințe și Servicii Comunale, Galina Khovanskaya. Până în prezent, numărul inițiatorilor proiectului de lege a crescut la 34 de persoane.

Nota explicativă a documentului arată că utilizarea spațiilor rezidențiale ca mini-hoteluri duce la încălcarea drepturilor de locuință ale locuitorilor caselor care locuiesc în apartamente adiacente pensiunii. În plus, deputații au atras atenția asupra faptului că activitățile legate de prestarea serviciilor hoteliere se pot desfășura numai după transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidenţiale.

Totodată, Codul Locuinței nu exclude posibilitatea de a transfera un apartament dintr-un bloc de locuințe în spații nerezidențiale, cu condiția ca acest apartament să fie situat la parter. Sau, dacă apartamentul este situat deasupra primului etaj, sub acesta ar trebui să existe spații care nu sunt, de asemenea, rezidențiale. Pentru a organiza pensiuni sau mini-hoteluri în astfel de spații, trebuie să fie organizată o intrare separată, trebuie respectate cerințele de siguranță la incendiu și standardele de igienă.
Comisia Dumei de Stat pentru Politica Locuinței, Locuințe și Servicii Comunale a examinat proiectul de lege pe 7 octombrie 2015 și a recomandat adoptarea lui în primă lectură.

Cu toate acestea, votul asupra proiectului de lege care determină soarta căminelor a fost amânat în mod repetat. Adoptarea unei astfel de legi a fost opusă de reprezentanți ai pieței de pensiuni, o serie de experți din industria ospitalității, precum și unele departamente federale, inclusiv Ministerul Culturii al Federației Ruse, ai cărui reprezentanți au promis să pregătească o versiune alternativă a Legea.
Pentru a discuta despre soarta ulterioară a proiectului de lege „Cu privire la amendamentele la articolul 17 din Codul locuinței al Federației Ruse”, au fost organizate audieri parlamentare, ai căror participanți au susținut proiectul de lege la 9 februarie și au recomandat ca Duma de Stat a Federației Ruse să adopte aceasta în prima lectură.

Cu toate acestea, chiar și după aceasta, votul asupra proiectului de lege a fost amânat de mai multe ori. Potrivit unei versiuni, exprimată anterior de ombudsmanul pentru afaceri Boris Titov, documentul scandalos ar fi trebuit să fie luat în considerare doar la următoarea convocare a camerei inferioare a parlamentului rus. Ultima dată, luarea în considerare a „legii căminului” a fost amânată pe termen nelimitat în cadrul unei reuniuni a Dumei de Stat din 12 aprilie.
În cele din urmă, pe 12 mai 2016, la o ședință a Consiliului Dumei, s-a decis depunerea proiectului de lege la camera inferioară a parlamentului rus. A doua zi, 13 mai, a fost luat în considerare și adoptat în unanimitate în primă lectură. 416 deputați au susținut adoptarea proiectului de lege. Liderii fracțiunilor Rusia Unită și A Rusiei Juste și-au anunțat sprijinul pentru proiectul de lege.

După cum a afirmat vorbitorul, deputatul de la Serghei Katasonov, deputații și membrii guvernului au ajuns la un acord în urma discuțiilor. Potrivit deputatului, proprietarii de apartamente își pot dispune locuința doar în cadrul stabilit de Codul Locuinței. Orice reședință într-un apartament de către persoane care nu au legătură cu acesta este un semn de activitate comercială, care este interzisă de Codul Locuinței.

Potrivit deputatului, căminele situate în clădiri rezidențiale interferează cu activitatea „caminelor normale”, care apar și se dezvoltă pe baza spațiilor nerezidențiale și a clădirilor decomandate.
Coraportoarea, Galina Khovanskaya, s-a referit la un flux din ce în ce mai mare de plângeri, inclusiv din partea locuitorilor din Moscova și Sankt Petersburg, și chiar a citat mai multe scrisori, autorii cărora le-au implorat deputații să interzică funcționarea căminelor în clădirile rezidențiale. Potrivit deputatului, aproape toate departamentele guvernului rus au fost în favoarea adoptării legii. Singurul susținător al „turismului pe paturi”, a subliniat Galina Khovanskaya, a fost Ministerul Culturii, care a blocat adoptarea legii. Lipsa unei poziții unificate a guvernului rus cu privire la această problemă a împiedicat multă vreme luarea în considerare a „legii pensiunilor”.

Oponenții acestei legi sunt încrezători că adoptarea ei în forma sa actuală va pune în pericol o mare parte a pieței de pensiuni, care s-a format pe baza proprietăților imobiliare rezidențiale. După cum a arătat un studiu realizat de Liga Hostelurilor în decembrie 2015, aproximativ 80% dintre mini-hotelurile și apartamentele din Moscova sunt situate în zone rezidențiale. Potrivit unor date, aproximativ 70% dintre pensiuni pot părăsi piața din Moscova, iar unele vor merge pur și simplu „în umbră”.

Oponenții lor, inclusiv în rândul oficialităților, susțin că pensiuni de acest fel reprezintă o amenințare la adresa păcii și siguranței locuitorilor locali și nu respectă cerințele de securitate la incendiu, de igienă și alte standarde. Această poziție este susținută în special de conducerea lui Rospotrebnadzor.
S-a raportat anterior că departamentul Rospotrebnadzor din Moscova a suspendat funcționarea a 26 de cămine în 2015-2016 și au fost primite 550 de plângeri cu privire la funcționarea căminurilor.

După cum sa raportat anterior, pe 10 martie, a început o inspecție masivă a căminelor capitalei, iar două treimi din unitățile de cazare inspectate s-au dovedit a fi „apartamente din cauciuc”. Potrivit Departamentului de Politică Națională, Relații Interregionale și Turism din Moscova, doar 122 din 352 de pensiuni din Moscova îndeplinesc cerințele, adică. aproximativ 70% din pensiile capitalei operează cu anumite încălcări.
Este de remarcat faptul că adoptarea „legii căminului” în prima lectură nu are încă consecințe juridice pentru piața pensiunilor. Pentru ca această lege să intre în vigoare, ea trebuie adoptată în trei lecturi, aprobată de Consiliul Federației, iar apoi să fie semnată de Președintele Federației Ruse.

Recent, în mass-media au fost publicate mai multe materiale, care au remarcat că Duma de Stat ia în considerare un proiect de lege privind „interzicerea căminelor”. Având în vedere modul în care acest segment de piață a crescut, astfel de știri i-au alarmat serios atât pe oamenii de afaceri, cât și pe cetățenii de rând care călătoresc adesea prin țară și apelează la serviciile hotelurilor economice.

Nu cred cu adevărat că pensiuni interferează atât de mult cu locuitorii casei încât ar trebui interzise.

Există o opinie că presiunea pe piața hostelurilor este făcută de către proprietarii de pensiuni clasice, care vor să reducă oferta de pe piață până în 2018 pentru a face bani la Cupa Mondială.

Dar nimeni nu poate dovedi sau infirma această teză și, prin urmare, este inutil să discutăm despre componenta politică.

Să discutăm mai bine aspectele juridice (și ele sunt în centrul scandalului). Proiectul de lege prevede următoarele: „Nu este permisă amplasarea de hoteluri și alte unități de cazare în spații rezidențiale, furnizarea de servicii hoteliere și alte servicii de cazare”. Pentru a spune simplu, există trei tipuri de imobile pentru rezidență temporară: hoteluri; pensiuni; spatii rezidentiale (case, apartamente, camere). Primele două sunt doar - facilitati de cazare.

Un hotel clasic în spații rezidențiale este de neimaginat. De exemplu, hotelurile au adoptat un sistem de categorii și fără un certificat de atribuire a categoriei nu este permisă furnizarea de servicii hoteliere (Decretul Guvernului nr. 1085). Este puțin probabil să avem cel puțin un hotel care să aibă certificat de categorie și să fie situat în spații rezidențiale (nu într-o clădire rezidențială, ci în spații rezidențiale, există o diferență).

Hostel conform GOST R 56184-2014 - Aceasta este „o unitate de cazare economică destinată rezidenței temporare, în principal pentru turismul cu buget redus, având camere de diferite capacități și băi, de obicei în afara camerei/camerei, precum și spații (zone, locuri) pentru comunicarea oaspeților”.

„Serviciile de cazare” care vor fi interzise să fie furnizate în spații rezidențiale sunt enumerate în GOST R 54606-2011. Pentru pensiuni, această listă arată astfel:

• primirea si cazarea turistilor cu program de lucru de minim 12 ore pe zi;
• livrarea corespondenței către turiștii în viață;
• trezirea dimineții (la cererea turiștilor rezidenți);
• curatenie zilnica a camerei, inclusiv realizarea patului;
• schimbarea lenjeriei de pat cel puțin o dată la cinci zile;
• schimbarea prosoapelor cel puțin o dată la trei zile;
• Furnizare de fier și masă de călcat;
• depozitarea obiectelor de valoare într-un seif/seif din serviciul de recepție sau într-un mini-seif din cameră;
• servicii medicale: apel ambulanta, trusa de prim ajutor;
• apelarea unui taxi (la cererea turiștilor rezidenți);
• computer, internet, servicii de fax.

Pentru camerele mobilate este și mai rar:

• primire și cazare cel puțin 8 ore pe zi;
• curatenie sufragerie (inclusiv realizarea patului) la fiecare sosire;
• schimbarea lenjeriei de pat cel puțin o dată la cinci zile;
• schimbarea prosoapelor cel puțin o dată la trei zile.

Dacă hostelierul încetează să furnizeze aceste servicii, atunci va rămâne închirierea pură a spațiilor rezidențiale.

Proprietarul sau chiar chiriașul (chiriașul) unui apartament (și nici măcar nu contează dacă este persoană juridică, întreprinzător individual sau cetățean) are dreptul de a-l oferi persoanelor fizice pentru rezidență temporară pentru orice perioadă, inclusiv chirie zilnică. ; nu există interdicții în acest sens în lege și nu sunt prevăzute. Capitolul 35 din Codul civil permite ca acest lucru să se facă într-o manieră complet lipsită de ambiguitate.

Sugestie: curățenia și schimbarea lenjeriei, desigur, ar trebui lăsate, dar nu taxați pentru ele pe o linie separată; recepția și cazarea pot fi efectuate de un angajat care stă într-un apartament învecinat sau chiar la concierge.

Mai mult, cu o anumită elaborare legală a problemei, veți putea închiria cel puțin întregul apartament, măcar camere individuale din acesta, chiar și paturile din aceste camere. Cum diferă acest lucru de sistemul actual de pensiuni și de ce se tem hostelerii?

Să ne uităm la jurisprudența privind pensiuni. De ce hostelerii sunt urmăriți în instanță acum?

În arbitraj, instanțele sunt chemate în judecată din cauza:

1. Încălcări ale legislației privind migrația - de exemplu, relocarea cetățenilor străini aflați ilegal în Federația Rusă (Cazurile nr. A53-21482/2015, A05-13652/2014)

2. Amplasarea căminelor în spații improprii locuirii - subsoluri și subsoluri (Caz Nr. A44-5687/2013)

3. Încălcări ale regulilor de întreținere a spațiilor de locuit (Caz nr. A26-369/2015)

4. Principalul corp de cauze de arbitraj privind pensiuni - dispute comerciale obișnuite, încasarea chiriei etc.

În instanțele de jurisdicție generală, pensiile sunt tratate prost.

Practic, dosarele împotriva pensiunii sunt analizate în același sens: vine un rezident sau un procuror ofensat, aduce capturi de ecran de pe site-ul hostelului ca dovadă, instanța admite cu bucurie că în apartament sunt oferite servicii hoteliere și decide să interzică pensiunea.

Am numărat aproximativ o duzină de astfel de cazuri - Pentru statistici acest lucru este mult, pentru pensiuni din toată țara - nimic. Ca exemplu - dosarul local Sverdlovsk nr. 33-18818/2015 din 11 decembrie 2015. Acesta (și altele similare) spune: „activitățile pentru furnizarea de servicii hoteliere pot fi efectuate numai după transferul spațiilor rezidențiale (sau un set de spații rezidențiale) la nerezidențial și echipează spațiile specificate cu echipamentul necesar pentru a oferi consumatorilor servicii de calitate corespunzătoare: un sistem de izolare fonică pentru camere, echipament de protecție împotriva incendiilor, o alarmă antiefracție, seifuri pentru acceptarea banilor și bijuterii pentru depozitare , mijloace pentru curățenia și curățarea sanitară a încăperilor.”

Acest lucru sună înfricoșător și pare să-mi infirme teoria, dar există două puncte fundamentale:

1.Dacă instanțele au dreptate și pensiunea - Acesta este într-adevăr un serviciu hotelier care nu poate fi furnizat în spații rezidențiale, atunci nu are rost ca hostelerii să intre în panică din cauza noii legi- ceea ce le este frică există deja și există de mult timp - din 2008. Oricum, nimeni nu a intrat cu adevărat în umbră, toată lumea lucrează și doar 10 dintr-un milion sunt interzise, ​​iar asta, după părerea mea, este ilegal (în toate cazurile pe care le-am citit, același tip de concluzii nepotrivite sunt extrase din documente care de fapt nu interzic nimic).

2. Cel mai important lucru este că instanțele, atunci când au luat decizii împotriva pensiunii, s-au bazat pe GOST „Servicii turistice. Facilitati de cazare. Cerințe generale. GOST R 51185-2008”, din anumite motive considerând că acest GOST nu permite furnizarea de servicii hoteliere în locuințe (vezi citatul din actul judiciar de mai sus). Dar de la 1 ianuarie 2016, acest GOST a fost anulat, iar cel nou, care a fost adoptat în locul său, nu numai că nu conține nicio interdicție privind căminele în locuințe, dar le permite și direct. Adică, în cazul unui astfel de caz, acum instanțele nici nu vor putea să își motiveze corect decizia.

Așa că din 2016, odată cu desființarea GOST, situația pentru hostelieri s-a îmbunătățit chiar. Dacă exagerăm în mod deliberat, atunci putem spune că înainte erau ilegale, dar acum - destul de „în drept”.

Modificările la Codul Locuinței, atunci când sunt adoptate, nu vor înrăutăți în mod semnificativ situația în sine. Cred că instanțele de judecată împotriva căminelor se vor desfășura după același tipar: reclamantul va pretinde că serviciile de pensiune sunt prestate în apartament, iar pârâtul hostelier va trebui să facă dovada că de fapt închiriază apartamentul în baza unui contract de închiriere, și nu oferă servicii de cazare.

Permiteți-mi să subliniez: nimeni, din păcate, nu poate garanta că problemele nu vor începe mai târziu.

Când legea va fi adoptată, iar hostelerii își redenumesc acordurile pentru furnizarea de servicii de cazare în contracte de închiriere de spații rezidențiale și nu vor dispărea de pe piață, inițiatorii vor înțelege că schema nu a funcționat și vor introduce urgent modificări. la legea nefuncțională care va elimina lacuna, sau va adopta vreun decret guvernamental, unde vor exista criterii pentru diferențele dintre închiriere și o pensiune: de exemplu, dacă un apartament este închiriat la mai mult de trei chiriași, pentru o zi, de către o persoană juridică - Acesta este un hostel, nu o închiriere. Dar asta va fi o altă poveste. Să așteptăm și să vedem dacă ghicesc, nu vom da totul.