การเปลี่ยนแปลงปัจจุบันในระบบสัญญาสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง การเปลี่ยนแปลงปัจจุบันในระบบสัญญาสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง การขายภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ข้อ

• วันที่ 09/07/2018
• 0 ความคิดเห็น
• 44-FZ, EIS, ขอใบเสนอราคา, ขอข้อเสนอ, การแข่งขัน, NMCC, SMP, การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์, ETP

ในบรรดาซัพพลายเออร์ใน การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะมีหมวดหมู่พิเศษหลายประเภท พวกเขาจำเป็นต้องได้รับผลประโยชน์บางอย่าง พิจารณาว่ามีจุดประสงค์เพื่อใครและลูกค้าต้องดำเนินการอย่างไร

ประเภทสิทธิพิเศษของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล

ระบบสัญญาถูกสร้างขึ้นไม่เพียงแต่เพื่อทำให้การใช้จ่ายงบประมาณมีความโปร่งใสมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ผู้เข้าร่วมสามารถเข้าถึงการจัดซื้ออย่างเท่าเทียมกันอีกด้วย สิ่งนี้ส่งเสริมการแข่งขันที่ยุติธรรม ในเวลาเดียวกัน มีการจัดเตรียมการตั้งค่าไว้สำหรับบางกลุ่ม คำสั่งทางราชการประกอบด้วย ผู้รับผลประโยชน์สามประเภท:

• ธุรกิจขนาดเล็กและองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรเชิงสังคม ( เอสเอ็มพีและโซโน);
• องค์กรเพื่อคนพิการ ( โอ้ย);
• สถาบันระบบราชทัณฑ์ ( UIS).

กฎเกณฑ์ในการมอบหมายผู้เข้าร่วมแต่ละหมวดหมู่และลิงก์ไปยัง กฎระเบียบดังแสดงในแผนภาพต่อไปนี้

การลงทะเบียนใน ERUZ EIS

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2020 ปีที่จะเข้าร่วมการประมูลภายใต้ 44-FZ, 223-FZ และ 615-PP จำเป็นต้องลงทะเบียนในทะเบียน ERUZ ( ทะเบียนเดี่ยวผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ) บนพอร์ทัล UIS (Unified Information System) ในด้านการจัดซื้อ zakupki.gov.ru

เราให้บริการจดทะเบียนใน ERUZ ใน EIS:

เอสเอ็มพีและโซโน

องค์กรคนพิการ

สถาบันราชทัณฑ์

ข้อ 30 44-FZ

ข้อ 29 44-FZ
มติที่ 341 เมื่อวันที่ 04/58/57

ข้อ 28 44-FZ
มติที่ 649 เมื่อวันที่ 14/07/57

เอสเอ็มพี:ธุรกิจขนาดเล็กที่ตรงตามเกณฑ์ของกฎหมายวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 ฉบับที่ 209-FZ
เกณฑ์หลัก:

• รายได้ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่มสูงถึง 800 ล้านรูเบิล
• จำนวนพนักงานโดยเฉลี่ยสูงถึง 100 คน
• ส่วนแบ่งของบริษัทการค้า (ไม่ใช่ SMEs) ใน ทุนจดทะเบียน– ไม่เกิน 49%

โซโน่:องค์กรในรูปแบบที่กำหนดโดยกฎหมายวันที่ 12 มกราคม 2539 ฉบับที่ 7-FZ (ยกเว้นองค์กรของรัฐ บริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ พรรคการเมือง) พวกเขาดำเนินกิจกรรมที่ระบุไว้ในมาตรา 31.1 ของกฎหมายหมายเลข 7-FZ

รัสเซียทั้งหมด องค์กรสาธารณะคนพิการ (PD) สหภาพแรงงาน:

• 80% ของสมาชิกถูกปิดการใช้งาน

องค์กรที่มีทุนสนับสนุน 100% จาก IO:

• จำนวนคนพิการโดยเฉลี่ยที่เกี่ยวข้องกับผู้อื่นคืออย่างน้อย 50%
• ส่วนแบ่งเงินเดือนของคนพิการในกองทุนค่าจ้างอย่างน้อย 25%

องค์กรจากรายชื่อที่อยู่ในพระราชกฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 89 ลงวันที่ 01.02.2000

ตารางต่อไปนี้ให้ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ ขอบเขต และวิธีการจัดเตรียม

โต๊ะ. สิทธิประโยชน์สำหรับบริการการแพทย์ฉุกเฉินและองค์กรสาธารณสุข สถาบันทรัพย์สินทางปัญญา องค์กรเพื่อคนพิการ

การกำหนดค่าตามความชอบมีให้กับหมวดหมู่พิเศษอย่างไร?

สิทธิประโยชน์สำหรับ OI และ UI

หมวดหมู่ที่ระบุจะได้รับสิทธิประโยชน์หากวัตถุจัดซื้อจัดจ้างรวมอยู่ในรายการจากมติที่เกี่ยวข้อง (ฉบับที่ 341 และลำดับที่ 649 ตามลำดับ) ลูกค้ากำหนดวัตถุที่จะซื้อและตรวจสอบตามกฎระเบียบเหล่านี้ หากผลิตภัณฑ์รวมอยู่ในหนึ่งในนั้น จำเป็นต้องสร้างสิทธิประโยชน์สำหรับผู้เข้าร่วมประเภทที่เกี่ยวข้อง

ข้อดีของสถาบันทัณฑ์และองค์กรเพื่อคนพิการมีดังนี้ สัญญาจะสรุปได้ในราคาที่สูงกว่าราคาที่รวมอยู่ในการสมัครของผู้เข้าร่วมดังกล่าว 15%จากถ้อยคำของกฎหมายอาจดูเหมือนว่าข้อได้เปรียบอาจจะน้อยกว่า 15% แต่การตีความนี้ผิดพลาด ข้อได้เปรียบถือว่าอยู่ที่ 15% แต่สัญญาอาจได้รับในราคา ไม่สูงกว่า กสทช (หนังสือกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ 10.15.2014 เลขที่ D28i-2197).

รายการความละเอียดระบุรหัสตามตัวแยกประเภท OKPD2 มีโครงสร้างบางอย่าง (แสดงด้านล่างโดยใช้ตัวอย่างของคลาส 13 “สิ่งทอและผลิตภัณฑ์สิ่งทอ”). ประโยชน์จะขยายไปถึงโครงสร้างโค้ดระดับล่างทั้งหมด

โครงสร้าง OKPD2

เช่น ลูกค้าต้องการโคมไฟพกพาไฟฟ้า ออบเจ็กต์การจัดซื้อนี้สอดคล้องกับรหัส OKPD2 27.40.21.110.เราตรวจสอบมติที่ 341 และพบว่ามีรหัสอยู่ด้วย 27.40.2 “โคมไฟและอุปกรณ์ให้แสงสว่าง”ออบเจ็กต์การจัดซื้อที่ลูกค้าต้องการจะรวมอยู่ในโครงสร้างของรหัสนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องสร้างความได้เปรียบในการจัดซื้อจัดจ้างให้กับองค์กรคนพิการ

สำคัญ! หากคุณต้องการซื้อสินค้าที่แตกต่างกันตรวจสอบให้แน่ใจว่า ทั้งหมดรวมอยู่ในรายการแล้ว. เมื่อถึงเวลานั้นก็คุ้มค่าที่จะรวมไว้ในการซื้อครั้งเดียว หากคุณต้องการซื้อสินค้าอื่นนอกเหนือจากรายการ ให้ปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ

ข้อได้เปรียบจะต้องกำหนดไว้ในเอกสารการวางแผนและทำซ้ำในเอกสารการจัดซื้อและร่างสัญญา ควรระบุด้วยว่าสัญญาไม่สามารถสรุปได้ในราคาที่สูงกว่า NMCC ด้านล่างนี้เป็นข้อความที่ตัดตอนมาจากเอกสารการประมูลที่มีการจองเกี่ยวกับการตั้งค่าประเภทสิทธิพิเศษ:

วิธีที่ผู้เข้าร่วมยืนยันการเป็นสมาชิกในหมวดหมู่เฉพาะ

เพื่อใช้ประโยชน์ ผู้เข้าร่วมจะต้องอยู่ในหมวดหมู่ UIS หรือ OI สิ่งนี้จะต้องได้รับการบันทึกไว้ วิธีการยืนยันขึ้นอยู่กับวิธีการซื้อ:

1. ถ้านี้ , การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์, ขอข้อเสนอใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์จากนั้นผู้เข้าร่วมจะต้อง ส่งเอกสาร(สำเนาดังกล่าว) ซึ่งจะยืนยันสิทธิ์ในการรับผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง
2. หากได้ดำเนินการ คำขอทางอีเมลคำพูด จากนั้นผู้เข้าร่วมจะให้ ประกาศในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งสร้างขึ้นโดยใช้เครื่องมือ ETP

การกระทำของลูกค้าหากผู้รับผลประโยชน์ชนะ

ผู้ชนะเป็นของ UISใบสมัครของเขาจะต้องมีข้อกำหนดในการให้สิทธิประโยชน์ หากมีก็ต้องจัดให้มีข้อได้เปรียบ

ผู้ชนะเป็นของ OGใบสมัครของเขาจะต้องมีคำชี้แจงสิทธิ์หมวดหมู่ ก่อนลงนามในสัญญาเขาจะต้องส่งคำขอผลประโยชน์ให้กับลูกค้า หากมีการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจะต้องกำหนดราคาตามสัญญาโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ด้วย

ความสนใจ! หากผู้ชนะหลีกเลี่ยงการทำสัญญา และผู้เข้าร่วมที่ติดตามเขาอยู่ในประเภทพิเศษ เขาก็ควรได้รับข้อได้เปรียบเช่นกัน

ราคาตามสัญญา

ให้เราแสดงตัวอย่างวิธีคำนวณราคาสัญญาหากผู้รับผลประโยชน์ชนะ ให้รวมหัวข้อการซื้อไว้ในรายการจากมติหมายเลข 341 ซึ่งหมายความว่ามีการมอบข้อได้เปรียบให้กับองค์กรคนพิการ ราคาสัญญาเริ่มแรก - 300,000 รูเบิล. ผู้ชนะคือการสมัครหัวข้อประเภท OP พร้อมราคา 270,000 รูเบิล. ขนาดของข้อได้เปรียบคือ 15%

มาคำนวณราคาสัญญากัน ใช้สูตรต่อไปนี้:

ราคาชำระราคา = ราคา PO * 15% + ราคา PO

การคำนวณคือ: 270,000 * 15% + 270,000 = 310,500 รูเบิล

ราคาโดยประมาณโดยคำนึงถึงข้อได้เปรียบที่ให้ไว้นั้นสูงกว่าราคาเริ่มต้น (สูงสุด) จึงจะมีการสรุปสัญญากับองค์กรคนพิการ ในราคา 300,000 รูเบิลนั่นคือตามที่ กสม.

สิทธิประโยชน์สำหรับ SMP และ SONO

ลูกค้าจะต้องซื้อจากขนาดเล็กและ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร อย่างน้อย 15% ของปริมาณการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี (AGP) ทั้งหมด. ก่อนอื่นคุณต้องกำหนดปริมาณนี้ให้ถูกต้อง หากคุณทำผิดพลาดในการคำนวณหรือไม่รักษาขีด จำกัด นี้ คุณสามารถรับค่าปรับ 50,000 รูเบิล

สูตรคำนวณ SGOZ:

เมื่อคำนวณ SGOZ คุณจะต้องรับจากมัน 15% - นี่จะเป็นการซื้อขั้นต่ำจาก SMP และ SONO อย่างไรก็ตาม เมื่อวางแผนการซื้อ คุณจำเป็นต้อง เอาเปอร์เซ็นต์นี้ไปสำรองท้ายที่สุดแล้วบางส่วนอาจไม่เกิดขึ้น ในกรณีนี้ ลูกค้ามีความเสี่ยงที่จะไม่ถึงปริมาณ 15% และจะถูกปรับ

การสร้างความได้เปรียบในการซื้อ

ความได้เปรียบทางธุรกิจขนาดเล็กที่คุ้มค่าแก่การก่อตั้ง ในการจัดซื้อจัดจ้างที่พวกเขาสามารถจัดหาสิ่งของได้ดังนั้น คุณไม่ควรประกาศการซื้อ SMP และ SONO หากวัตถุดังกล่าวเป็น เช่น บริการทางการแพทย์หรือเชื้อเพลิง เนื่องจากบริษัทที่ให้บริการสินค้าและบริการดังกล่าวมักไม่ค่อยถูกจัดว่าเป็นธุรกิจขนาดเล็ก

เมื่อเลือกออบเจ็กต์การจัดซื้อจาก SMP สิ่งนี้จะต้องสะท้อนให้เห็นในเอกสารการวางแผน เอกสารการจัดซื้อ และสัญญา มีสอง จุดสำคัญที่ต้องเขียน:

1. การชำระเงิน.หากสรุปสัญญากับ SMP หรือ SONO ควรใช้เวลาไม่เกิน 15 วันทำการนับจากเวลาที่ลงนามในเอกสารการยอมรับจนถึงวันที่ชำระเงิน
2. ค่าปรับจะมีการเรียกเก็บค่าปรับสำหรับการชำระล่าช้า ในกรณีอื่น ๆ ทั้งหมด ข้อเท็จจริงของการไม่ปฏิบัติตามสัญญาหรือการปฏิบัติตามสัญญาที่ไม่เหมาะสมมีโทษปรับ ต้องระบุเงื่อนไขเหล่านี้ใน บังคับ. มีความจำเป็นต้องระบุจำนวนเงินค่าปรับที่แน่นอนซึ่งพิจารณาจากมูลค่าของสัญญาตลอดจนค่าปรับทั้งหมด สำหรับธุรกิจขนาดเล็กมีขนาดดังนี้:
   • หากราคาตามสัญญาสูงถึง 3 ล้านรูเบิล จะต้องเสียค่าปรับ 3%;
   • ด้วยราคาสัญญาตั้งแต่ 3 ถึง 10 ล้านรูเบิล - 2%;
   • ด้วยราคาสัญญา 10 ถึง 20 ล้านรูเบิล - 1%.

ตัวอย่างถ้อยคำของประโยคบทลงโทษแสดงอยู่ในภาพต่อไปนี้

ตัวอย่างถ้อยคำเกี่ยวกับบทลงโทษ

ลูกค้าจำเป็นต้องรู้อะไรอีกบ้าง?

อย่าลืมตรวจสอบผู้ชนะการประมูลว่ามีการประกาศสำหรับ SMP และ SONO หรือไม่ ใบสมัครจะต้องมีประกาศการเป็นสมาชิกในหมวดหมู่นี้ แต่การตรวจสอบข้อมูลกับผู้ที่เกี่ยวข้องก็ไม่เสียหาย ลงทะเบียนบนเว็บไซต์ Federal Tax Service

การซื้อสินค้าตามปริมาณที่ต้องการจากบริษัทขนาดเล็กไม่ใช่เรื่องง่ายเสมอไป เพื่อลดความซับซ้อนของงานขอแนะนำให้เลือก ว่าจ้าง SMP และ SONO ในฐานะผู้รับเหมาช่วง. เอกสารการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องกำหนดข้อกำหนดสำหรับซัพพลายเออร์ซึ่งไม่ใช่องค์กรขนาดเล็ก เพื่อจ้าง SMP และ SONO เป็นผู้ดำเนินการร่วม ในกรณีนี้จำเป็นต้องกำหนดจำนวนแหล่งท่องเที่ยวที่แน่นอน ในแง่มูลค่าและจดบันทึกไว้ในร่างสัญญา

ลูกค้าภาครัฐซื้อสินค้า 15% จากองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่มุ่งเน้นสังคม

44-FZ ควบคุมอะไร?

• การวางแผน การติดตาม และการตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง
• การคัดเลือกซัพพลายเออร์
• สรุปสัญญาและการดำเนินการ
• การควบคุมการจัดซื้อจัดจ้าง

อะไรไม่ได้รับการควบคุมโดย 44-FZ?

• การจัดหาบริการจากองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ
• การจัดซื้อบริการสำหรับ การคุ้มครองของรัฐผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ผู้เข้าร่วมศาลและบุคคลอื่น
• การจัดซื้อจัดจ้าง โลหะมีค่าและ หินมีค่าเพื่อเติมเต็มกองทุนของรัฐ
• การจัดซื้อที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกและระบบข้อมูลสำหรับฟุตบอลโลก 2018 และฟีฟ่าคอนเฟเดอเรชันส์คัพ 2017
• การซื้อความช่วยเหลือทางกฎหมายหรือการป้องกันตัวในศาลฟรี
• การจัดซื้อคณะกรรมการการเลือกตั้งเพื่อการเลือกตั้งและการลงประชามติ
• การชำระเงินสำหรับการเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้าง

ใครเป็นผู้ดำเนินการตามกฎหมายภายใต้ 44-FZ?

• ประธาน สหพันธรัฐรัสเซีย;
• รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย;
• หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
• โรซาตอม;
• รอสคอสมอส;
• อวัยวะ อำนาจรัฐวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

44-FZ เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการของระบบสัญญา

คำจำกัดความที่สำคัญ

ลูกค้าของรัฐเป็นองค์กรที่ต้องการสินค้าและบริการและชำระเงินค่าซื้อ เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน มหาวิทยาลัย สถาบันวิทยาศาสตร์

ผู้ให้บริการ- ถูกกฎหมายหรือ รายบุคคลรวมถึงผู้ประกอบการแต่ละรายที่มีส่วนร่วมในการจัดซื้อและจัดหาสินค้าและบริการ

Zakupki.gov.ru— เว็บไซต์ของระบบข้อมูลแบบครบวงจร (UIS) ที่ลูกค้าเผยแพร่การซื้อและรายงาน EIS ประกอบด้วยบันทึกสัญญาที่สรุปแล้วทั้งหมด ซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม ข้อร้องเรียนต่อลูกค้า และข้อมูลสำคัญอื่นๆ

ราคาสัญญาเริ่มต้น (IMC)— ต้นทุนการจัดส่งสินค้าซึ่งลูกค้ากำหนด กสทช. จะต้องมีเหตุผล ซัพพลายเออร์ไม่สามารถเสนอราคาที่สูงกว่า NMC ได้

ตลาดอิเล็กทรอนิกส์— เว็บไซต์ที่ลูกค้าทำการสั่งซื้อ ซัพพลายเออร์ส่งใบสมัครเพื่อเข้าร่วมในการซื้อ และจัดการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

เชี่ยวชาญ แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ — เว็บไซต์ที่เข้าถึงได้ผ่านช่องทางการสื่อสารที่ปลอดภัย ซึ่งดำเนินการซื้อแบบปิด

การสมัครเข้าร่วม- เอกสารและข้อมูลที่ซัพพลายเออร์ส่งในรูปแบบลายลักษณ์อักษรหรืออิเล็กทรอนิกส์เพื่อเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้าง

ระบบสารสนเทศแบบครบวงจร (UIS)

ปัจจุบันประกอบด้วย

• ข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อความสามารถในการค้นหา
• แม่แบบสัญญา
• กฎเกณฑ์มาตรฐาน
• ข้อมูลเกี่ยวกับ ราคาตลาดสำหรับสินค้า
• แผนการจัดซื้อจัดจ้าง กำหนดการ
• รายงานสัญญาที่เสร็จสมบูรณ์
• ทะเบียนซัพพลายเออร์ไร้ยางอาย
• การลงทะเบียนแบบรวมและการลงทะเบียนของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• แคตตาล็อกสินค้า งาน และบริการแบบครบวงจร
• การเผยแพร่การจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ RF PP No. 615 (ซ่อมแซมใหญ่)

มาในปี 2020

• ระบบสำหรับบันทึกการดำเนินการของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างในระบบข้อมูลแบบครบวงจรและ ETP ของรัฐบาลกลาง 8 แห่ง

เข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับ EIS ได้ฟรี หากข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อ ลูกค้า สัญญา ฯลฯ เดียวกัน บน UIS และในแหล่งที่มาอื่นจะแตกต่างกัน จากนั้นลำดับความสำคัญจะไปที่ข้อมูลบน UIS

องค์กรอีดีไอ

ซัพพลายเออร์สามารถส่งใบสมัครเข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ แพลตฟอร์มการซื้อขาย. ในกรณีที่รัฐบาลกำหนด การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์อาจผ่าน EIS ได้ด้วย เอกสารทั้งหมดลงนามด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์:

• ลูกค้าได้รับ ลายเซนต์อิเล็กทรอนิกส์เป็นอิสระจากคลังของรัฐบาลกลาง พวกเขาทำงานร่วมกับมันใน EIS และบน ETP
• ซัพพลายเออร์ต้องมีลายเซ็นเพื่อเข้าร่วมในการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018 ระบบจะใช้ลายเซ็นที่มีคุณสมบัติในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ซัพพลายเออร์สามารถรับลายเซ็นจากหน่วยงานออกใบรับรองที่ได้รับการรับรอง

ระบอบการปกครองของชาติ

ระบอบการปกครองระดับชาติถูกนำมาใช้เพื่อให้ความได้เปรียบแก่ซัพพลายเออร์ สินค้ารัสเซียและสินค้าจากประเทศสมาชิกประชาคมเศรษฐกิจเอเชียอื่นๆ อ่านเพิ่มเติมเกี่ยวกับเขาที่นี่

วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง

ลูกค้าภาครัฐสามารถซื้อสินค้าภายใต้ทั้ง 44-FZ และ 223-FZ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับแหล่งที่มาของรายได้ ตาม 44-FZ หากองค์กรใช้เงินงบประมาณ ตาม 223-FZ หากใช้จ่ายเองและมีข้อกำหนดในการจัดซื้อจัดจ้าง

การวางแผน

* ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2019 ลูกค้าจะวางแผนการซื้อตามกำหนดการ 3 ปีเท่านั้น แผนการซื้อจะถูกยกเลิก จนถึงสิ้นปี 2562 ยังคงจำเป็นต้องจัดทำแผนและกำหนดการจัดซื้อจัดจ้าง

ในระหว่างการตรวจสอบหรือเมื่อมีการร้องเรียนจากซัพพลายเออร์ FAS อาจรับรู้ว่าการซื้อนั้นไม่มีมูลความจริง จากนั้นจะมีการปรับปรุงหรือยกเลิก ผู้กระทำผิดจะถูกนำไปรับผิดชอบด้านการบริหาร

การซื้อของรัฐบาลทั้งหมดได้รับการควบคุม ปริมาณ ราคา คุณลักษณะของสินค้าและบริการกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย

• ตีพิมพ์ในบทความของผู้เขียน
• อ่าน 8173 ครั้ง

ลูกค้าภาครัฐสามารถกำหนดพารามิเตอร์ของสินค้าที่จะจัดหาในลักษณะที่ผู้ผลิตเพียงรายเดียวเท่านั้นที่สามารถจัดหาสินค้าดังกล่าวได้หรือไม่? ดูเหมือนว่าคำตอบเชิงลบจะชัดเจน เนื่องจาก 44-FZ ซึ่งมีผลบังคับใช้มาเกือบปีแล้วนั้นมีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการรับประกันการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ศาลอนุญาโตตุลาการหลายแห่งได้ตัดสินเป็นอย่างอื่นในทันที

1. มีผู้ผลิตเพียงรายเดียวหรือไม่? ไม่มีปัญหา. ซัพพลายเออร์มีความแตกต่างกัน

ลูกค้าของรัฐจัดประมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์อาหารสำหรับสตรีมีครรภ์และสตรีมีครรภ์ ผู้เข้าร่วมการประมูลรายหนึ่งท้าทายผลการประมูล โดยชี้ให้เห็นว่ามีเพียงนมสูตรจากบริษัทดัตช์แห่งหนึ่งเท่านั้นที่เหมาะกับพารามิเตอร์ที่จำเลยนำเสนอ

เมื่อพิจารณาข้อเรียกร้องศาลทั้งสามกรณีต้องตอบคำถาม: ลูกค้าของรัฐสามารถกำหนดพารามิเตอร์ดังกล่าวของสินค้าที่เสนอเพื่อส่งมอบซึ่งสอดคล้องกับสินค้าของผู้ผลิตเพียงรายเดียวได้หรือไม่ ตามที่โจทก์ระบุ การกระทำดังกล่าวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ - นำไปสู่การจำกัดจำนวน ผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพประมูล “กรมได้จำกัดพารามิเตอร์ของสินค้าที่สามารถจัดหาให้แคบลงอย่างมากตามผลการประมูล ซึ่งนำไปสู่การจำกัดจำนวนที่ไม่สมเหตุสมผล ผู้เข้าร่วมที่เป็นไปได้การจัดซื้อจัดจ้างและสร้างข้อได้เปรียบให้กับผู้ชนะ” ผู้เข้าร่วมการประมูลที่แพ้ระบุเป็นข้อโต้แย้ง

ในทางกลับกัน ศาลมีมติเป็นเอกฉันท์ว่าการกระทำดังกล่าวของลูกค้าของรัฐถูกต้องตามกฎหมาย พวกเขาระบุว่า “การปฏิบัติตาม ข้อกำหนดทางเทคนิคซึ่งกำหนดโดยลูกค้าในข้อกำหนดทางเทคนิค ผลิตภัณฑ์ของผู้ผลิตเพียงรายเดียวนั้นไม่ใช่พื้นฐานที่ไม่มีเงื่อนไขซึ่งบ่งชี้ถึงข้อจำกัดของการแข่งขัน” ตามที่ศาลระบุ สินค้าที่มีพารามิเตอร์ที่ลูกค้าเสนอ “สามารถจัดหาโดยซัพพลายเออร์ในจำนวนไม่จำกัด”

ตรรกะของศาลนั้นเรียบง่าย ไม่สำคัญว่าจะมีผู้ผลิตเพียงรายเดียว - ซัพพลายเออร์หลายรายสามารถจัดหาสินค้าที่ซื้อจากเขาได้ อย่างไรก็ตาม ไม่น่าเป็นไปได้ที่นี่คือการตีความที่ผู้สร้างคาดหวังไว้ ระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงที่ว่าโจทก์ (ผู้ประมูลที่แพ้ในการประมูล) ไม่ใช่ผู้ผลิตสินค้าที่จำเลยซื้อถือเป็นข้อโต้แย้งอีกประการหนึ่งสำหรับศาล “ โจทก์ไม่ได้ถูก จำกัด ในการเลือกคู่สัญญาที่เขาสามารถซื้อสินค้าได้รวมถึงตามลักษณะที่จำเลยเสนอ” ศาลตั้งข้อสังเกต (คำตัดสินของศาลยุติธรรมแห่งภูมิภาคคิรอฟลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2557 ความละเอียด ศาลอนุญาโตตุลาการครั้งที่ 2 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2014 มติของศาลยุติธรรมเขต Volga- Vyatka ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2014 ในคดีหมายเลข A28-2624/2014)

2. เมื่อกำหนดรูปแบบการใช้งานไม่ควรเน้นที่จำนวนผู้ผลิต

ศาลในภูมิภาคอื่นๆ ก็มีข้อสรุปเช่นเดียวกับกรณีที่กล่าวถึงข้างต้น ในขณะเดียวกัน ข้อโต้แย้งใหม่ก็ปรากฏขึ้นอย่างอ่อนโยนและขัดแย้งกัน

ดังนั้น OFAS ระดับภูมิภาคจึงได้รับการร้องเรียนเกี่ยวกับการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์สองครั้งสำหรับการซื้อ อาหารเด็ก. ข้อโต้แย้งของการร้องเรียนเหมือนกัน - พารามิเตอร์ของสินค้าที่ซื้อสอดคล้องกับสินค้าของผู้ผลิตรายเดียว หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดสนับสนุนข้อโต้แย้งของการร้องเรียนและเห็นว่าการดำเนินการของลูกค้าของรัฐมีข้อ จำกัด เกี่ยวกับจำนวนผู้เข้าร่วมในการประมูล ในเวลาเดียวกัน OFAS ระดับภูมิภาคอ้างถึงจดหมายของ FAS Russia ลงวันที่ 26 ธันวาคม 2555 เลขที่ AK/44401/12 ในจดหมายนี้ FAS ชี้ให้เห็นถึงความยอมรับไม่ได้ในการกำหนดข้อกำหนดในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างที่ผู้ผลิตสูตรนมแห้งเพียงรายเดียวเท่านั้นที่สามารถตอบสนองได้

AS ของสาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย) ไม่เห็นด้วยกับหน่วยงานต่อต้านการผูกขาด (หมายเลขคดี A58-5173/2014) ตามที่ศาลระบุว่าการประมูลจัดขึ้นเพื่อการจัดหาสินค้าโดยเฉพาะไม่ใช่เพื่อการผลิต (การผลิต) ดังนั้นจำนวนซัพพลายเออร์ที่มีศักยภาพจึงไม่ จำกัด “เนื่องจากหัวข้อของการประมูลแบบเปิดคือ “การจัดหา” และไม่ใช่ “การผลิต/การผลิต” ความจริงที่ว่าส่วนผสมนมหมักแห้ง ... เป็นผลิตภัณฑ์เดียวในตลาดที่ตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยเอกสารการประมูลจึงไม่สามารถทำได้ในตัวเอง ถือเป็นข้อจำกัดของการแข่งขัน เนื่องจากวิธีการเสนอผลิตภัณฑ์ที่มีพารามิเตอร์ที่กำหนดโดยลูกค้าสำหรับการจัดส่งโดยซัพพลายเออร์ไม่จำกัดจำนวน…” ศาลชั้นต้นระบุไว้ในคำตัดสินลงวันที่ 07.11.14

คดีที่คล้ายกันได้รับการพิจารณาโดยศาลปกครองแห่งสาธารณรัฐบัชคอร์โตสถาน (คำตัดสินลงวันที่ 10 ตุลาคม 2014 ในคดีหมายเลข A07-9320/2014 ซึ่งปัจจุบันยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอนุญาโตตุลาการที่ 18) เช่นเดียวกับใน Yakutia OFAS ระดับภูมิภาคยอมรับข้อร้องเรียนของผู้เข้าร่วมในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ว่าสมเหตุสมผล ตามที่แผนกระบุลูกค้าไม่ได้พิสูจน์การตั้งค่าพารามิเตอร์เฉพาะสำหรับเนื้อหาของสารในส่วนผสมโปรตีน (ปริมาณโปรตีน 40 กรัมไขมัน 20 กรัมและคาร์โบไฮเดรต 30 กรัม) แม้ว่า GOST R 53861-2010 ที่เกี่ยวข้องจะกำหนด ช่วงของค่าสำหรับแต่ละส่วนประกอบ (โปรตีน - ตั้งแต่ 40 ถึง 75 กรัม, ไขมัน - ตั้งแต่ 5 ถึง 20 กรัม, คาร์โบไฮเดรต - ตั้งแต่ 10 ถึง 30 กรัม) นอกจากนี้ ส่วนผสมโปรตีนของผู้ผลิตเพียงรายเดียวยังเหมาะสมกับพารามิเตอร์เฉพาะของปริมาณสารที่กำหนดโดยลูกค้าของรัฐ

ในทางกลับกัน ศาลอนุญาโตตุลาการได้ทำให้คำตัดสินของ Federal Antimonopoly Service เป็นโมฆะ โดยพบว่าไม่มีการละเมิดกฎหมายในระบบสัญญา “ข้อโต้แย้งที่... ตัวชี้วัดผลิตภัณฑ์เฉพาะนั้นจำกัดการแข่งขัน เนื่องจากเกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวที่ผลิตในสหพันธรัฐรัสเซีย... ไม่สามารถถูกตั้งข้อหาว่าเป็นการละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาด เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ ไม่ได้ จัดให้มีภาระผูกพันของลูกค้าเมื่อกำหนดข้อกำหนดสำหรับวัตถุจัดซื้อจัดจ้างควรได้รับคำแนะนำจากจำนวนผู้เข้าร่วมตลาด ผู้ผลิต (ซัพพลายเออร์ นักแสดง)” ศาลดังกล่าว

คำตัดสินของศาลชั้นต้นยังไม่มีผลใช้บังคับ บางทีผู้พิพากษาของศาลที่สูงกว่าอาจใช้แนวทางการตัดสินของคดีแตกต่างจากเพื่อนร่วมงานในเขต Volga-Vyatka ท้ายที่สุดแล้ว การจำกัดจำนวนผู้ผลิตสินค้าที่ซื้ออย่างไม่สมเหตุสมผลถึงแม้จะมีซัพพลายเออร์ไม่ จำกัด จำนวนก็ไม่ได้มีส่วนช่วยในการพัฒนาการแข่งขันและไม่บรรลุเป้าหมายของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ .

คำแนะนำเกี่ยวกับระบบสัญญา:

คำแนะนำเกี่ยวกับข้อพิพาทในการจัดซื้อจัดจ้าง:

1. เมื่ออธิบายวัตถุการจัดซื้อจัดจ้างในเอกสารการจัดซื้อ ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำตามกฎต่อไปนี้:

1) คำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้างจะต้องระบุลักษณะการทำงานทางเทคนิคและคุณภาพลักษณะการปฏิบัติงานของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง (ถ้าจำเป็น) คำอธิบายของวัตถุในการจัดซื้อจัดจ้างไม่ควรรวมถึงข้อกำหนดหรือคำแนะนำเกี่ยวกับเครื่องหมายการค้า เครื่องหมายบริการ ชื่อการค้า สิทธิบัตร รุ่นอรรถประโยชน์ การออกแบบทางอุตสาหกรรม ชื่อของประเทศต้นกำเนิดของสินค้า ข้อกำหนดสำหรับสินค้า ข้อมูล งาน บริการ โดยมีเงื่อนไขว่าข้อกำหนดหรือคำแนะนำดังกล่าวทำให้เกิดการจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ อนุญาตให้ใช้ข้อบ่งชี้ของเครื่องหมายการค้าในคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง โดยมีเงื่อนไขว่าข้อบ่งชี้ดังกล่าวจะต้องมาพร้อมกับคำว่า "หรือเทียบเท่า" หรือขึ้นอยู่กับความไม่เข้ากันของสินค้าที่วางเครื่องหมายการค้าอื่น ๆ และความจำเป็น เพื่อให้แน่ใจว่าสินค้าดังกล่าวมีปฏิสัมพันธ์กับสินค้าที่ลูกค้าใช้หรือขึ้นอยู่กับการซื้อชิ้นส่วนอะไหล่และ เสบียงให้กับเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ลูกค้าใช้ตาม เอกสารทางเทคนิคสำหรับเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่กำหนด

2) การใช้ตัวบ่งชี้ข้อกำหนดเมื่อจัดทำคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง สัญลักษณ์และคำศัพท์เกี่ยวกับลักษณะทางเทคนิค ลักษณะการทำงาน (คุณสมบัติของผู้บริโภค) ของสินค้า งาน บริการ และ ลักษณะคุณภาพวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อซึ่งจัดทำโดยกฎระเบียบทางเทคนิคที่นำมาใช้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคเอกสารที่พัฒนาและนำไปใช้ในระบบมาตรฐานแห่งชาตินำมาใช้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยมาตรฐานข้อกำหนดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดความสอดคล้องของสินค้าที่จัดหา, การทำงาน, การบริการที่จัดให้ตามความต้องการของลูกค้า หากลูกค้าเมื่อวาดคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้ใช้ตัวบ่งชี้ข้อกำหนดสัญลักษณ์และคำศัพท์ที่กำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้าง เอกสารจะต้องมีเหตุผลสำหรับความจำเป็นในการใช้ตัวบ่งชี้ข้อกำหนดสัญลักษณ์และคำศัพท์อื่น ๆ

(ดูข้อความในฉบับก่อนหน้า)

3) คำอธิบายของวัตถุจัดซื้ออาจรวมถึงข้อกำหนดแผนภาพวาดร่างภาพผลงานการทดสอบข้อกำหนดรวมถึงการทดสอบวิธีทดสอบบรรจุภัณฑ์ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย , เครื่องหมาย, ฉลาก , การยืนยันความสอดคล้อง, กระบวนการและวิธีการผลิตตามข้อกำหนดของกฎระเบียบทางเทคนิค, เอกสารที่พัฒนาและนำไปใช้ในระบบมาตรฐานแห่งชาติ, ข้อกำหนดทางเทคนิคตลอดจนเกี่ยวกับแบบแผนและคำศัพท์เฉพาะทาง

(ดูข้อความในฉบับก่อนหน้า)

4) เอกสารการจัดซื้อจะต้องมีภาพของสินค้าที่จัดหาเพื่อให้สามารถระบุและเตรียมการสมัครข้อเสนอขั้นสุดท้ายหากเอกสารดังกล่าวมีข้อกำหนดว่าสินค้าที่จัดหานั้นสอดคล้องกับภาพของสินค้าสำหรับการจัดหา ซึ่งสัญญาได้สรุปแล้ว

5) เอกสารการจัดซื้อจะต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับสถานที่วันที่เริ่มต้นและสิ้นสุดขั้นตอนและกำหนดเวลาสำหรับการตรวจสอบโดยผู้เข้าร่วมการจัดซื้อตัวอย่างหรือแบบจำลองของสินค้าสำหรับการจัดหาที่สรุปสัญญาหากเอกสารดังกล่าวมีข้อกำหนด ว่าสินค้าที่จัดหานั้นสอดคล้องกับตัวอย่างหรือแบบจำลองของสินค้าสำหรับการจัดส่งซึ่งมีการสรุปสัญญา

6) เอกสารการจัดซื้อจะต้องมีการระบุชื่อยาที่ไม่ใช่กรรมสิทธิ์ระหว่างประเทศหรือในกรณีที่ไม่มีชื่อสารเคมีชื่อกลุ่มหากวัตถุประสงค์ในการซื้อคือ ยา. เมื่อซื้อยาที่รวมอยู่ในรายการยา การซื้อจะต้องดำเนินการตามรายการยานั้น ชื่อทางการค้าตลอดจนเมื่อทำการซื้อ ยาตามข้อ 7 ของส่วนที่ 2 ของข้อ 83 ข้อ 3 ของส่วนที่ 2 ของข้อ 83.1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีสิทธิ์ระบุชื่อทางการค้าของยาเหล่านี้ รายการที่ระบุและขั้นตอนการจัดตั้งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หากวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อคือยา หัวข้อของสัญญาหนึ่งฉบับ (หนึ่งล็อต) จะต้องไม่เป็นยาที่มีชื่อระหว่างประเทศที่ไม่ใช่กรรมสิทธิ์ที่แตกต่างกัน หรือในกรณีที่ไม่มีชื่อที่มีสารเคมี ชื่อกลุ่ม โดยมีเงื่อนไขว่าราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) (ล็อต ราคา ) เกินค่าจำกัดที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับยาที่มีชื่อที่ไม่ใช่กรรมสิทธิ์ระหว่างประเทศ (ในกรณีที่ไม่มีชื่อที่มีสารเคมี ชื่อกลุ่ม) และชื่อทางการค้า บทบัญญัติของย่อหน้านี้ใช้ไม่ได้เมื่อพิจารณาถึงผู้จำหน่ายยาที่สรุปสัญญาด้วย สัญญาของรัฐบาลตามมาตรา 111.4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

(ดูข้อความในฉบับก่อนหน้า)

7) สินค้าที่ส่งมอบต้องเป็นสินค้าใหม่ (สินค้าที่ยังไม่ได้ใช้ ซ่อมแซม รวมทั้งสินค้าที่ไม่ได้รับการคืนสภาพที่ยังไม่ได้เปลี่ยน ส่วนประกอบทรัพย์สินของผู้บริโภคยังไม่ได้รับการฟื้นฟู) เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่นในคำอธิบายของวัตถุการจัดซื้อ

8) เอกสารการจัดซื้อจัดจ้างเมื่อซื้อการก่อสร้างงานสร้างใหม่ การปรับปรุงครั้งใหญ่,การรื้อถอนสิ่งอำนวยความสะดวก การก่อสร้างทุนจะต้องมีเอกสารการออกแบบที่ได้รับอนุมัติในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการวางผังเมืองยกเว้นในกรณีที่มีการจัดทำ เอกสารโครงการไม่จำเป็นต้องมีตามกฎหมายที่ระบุเช่นเดียวกับกรณีการจัดซื้อจัดจ้างตามส่วนที่ 16 และ 16.1 ของข้อ 34 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ซึ่งเรื่องของสัญญาคือเหนือสิ่งอื่นใดการออกแบบการก่อสร้างทุน สิ่งอำนวยความสะดวก. การรวมเอกสารการออกแบบไว้ในเอกสารการจัดซื้อตามวรรคนี้เป็นการปฏิบัติตามข้อกำหนดของวรรค 1 ของส่วนนี้อย่างเหมาะสม

2. เอกสารการจัดซื้อจัดจ้างตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้จะต้องมีตัวบ่งชี้ที่ทำให้สามารถพิจารณาความสอดคล้องของสินค้าที่ซื้องานบริการกับข้อกำหนดที่กำหนดโดยลูกค้า ในกรณีนี้ จะมีการระบุค่าสูงสุดและ (หรือ) ต่ำสุดของตัวบ่งชี้ดังกล่าว รวมถึงค่าของตัวบ่งชี้ที่ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้

(ดูข้อความในฉบับก่อนหน้า)

3. ไม่อนุญาตให้รวมไว้ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง (รวมถึงในรูปแบบของข้อกำหนดด้านคุณภาพลักษณะทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์งานหรือบริการข้อกำหนดสำหรับลักษณะการทำงาน (คุณสมบัติผู้บริโภค) ของผลิตภัณฑ์) ข้อกำหนดสำหรับผู้ผลิต ผลิตภัณฑ์สำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (รวมถึงคุณสมบัติของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อรวมถึงประสบการณ์การทำงาน) รวมถึงข้อกำหนดสำหรับ ชื่อเสียงทางธุรกิจผู้เข้าร่วมการจัดซื้อข้อกำหนดสำหรับความพร้อมของเขา กำลังการผลิต, อุปกรณ์เทคโนโลยีแรงงาน การเงิน และทรัพยากรอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการผลิตสินค้าซึ่งการจัดหาอยู่ภายใต้สัญญา สำหรับการปฏิบัติงานหรือการให้บริการที่อยู่ภายใต้สัญญา เว้นแต่ในกรณีที่มีความเป็นไปได้ที่จะจัดตั้ง ข้อกำหนดดังกล่าวสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างนั้นระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4. ข้อกำหนดในการรับประกันคุณภาพของสินค้า งาน บริการ ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับระยะเวลาการรับประกัน และ (หรือ) ขอบเขตของการรับประกันคุณภาพ บริการรับประกันของผลิตภัณฑ์ (ต่อไปนี้เรียกว่าภาระผูกพันในการรับประกัน) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานผลิตภัณฑ์ ภาระผูกพันในการติดตั้งและปรับแต่งผลิตภัณฑ์ การฝึกอบรมบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการใช้และการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ ได้รับการกำหนดโดยลูกค้า ในกรณีที่จำเป็น. หากมีการระบุซัพพลายเออร์เครื่องจักรและอุปกรณ์ ลูกค้าจะกำหนดข้อกำหนดในเอกสารการจัดซื้อสำหรับระยะเวลาการรับประกันผลิตภัณฑ์และ (หรือ) ขอบเขตของการรับประกันคุณภาพสำหรับบริการรับประกันผลิตภัณฑ์สำหรับค่าใช้จ่ายในการให้บริการ สินค้าในระหว่าง ระยะเวลาการรับประกันรวมถึงการติดตั้งและการปรับแต่งผลิตภัณฑ์ หากมีระบุไว้ในเอกสารทางเทคนิคของผลิตภัณฑ์ ในกรณีของการกำหนดซัพพลายเออร์ของเครื่องจักรและอุปกรณ์ใหม่ ลูกค้าได้กำหนดไว้ในเอกสารการจัดซื้อถึงข้อกำหนดสำหรับการให้การรับประกันจากผู้ผลิตและ (หรือ) ซัพพลายเออร์ของผลิตภัณฑ์นี้และสำหรับระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับของการรับประกันดังกล่าว การรับประกันนี้มาพร้อมกับผลิตภัณฑ์นี้

(ดูข้อความในฉบับก่อนหน้า)

5. คุณสมบัติของคำอธิบาย แต่ละสายพันธุ์วัตถุจัดซื้อจัดจ้างอาจจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

6. คุณสมบัติของคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อจัดจ้างภายใต้คำสั่งป้องกันของรัฐอาจถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 29 ธันวาคม 2555 N 275-FZ "ในคำสั่งป้องกันประเทศ"

การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลถือเป็นตลาดขนาดใหญ่สำหรับซัพพลายเออร์ ในปี 2018 ที่ยูไนเต็ด ระบบข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะที่มีปริมาณรวมมากกว่า 8 ล้านล้านรูเบิลได้รับการเผยแพร่ซึ่งมากกว่า 1 ล้านล้านรูเบิล มอบให้กับธุรกิจขนาดเล็ก

ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 “เกี่ยวกับระบบสัญญา” กำหนดกฎทั้งหมดสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างตั้งแต่การวางแผนการจัดวางในระบบข้อมูลแบบรวมไปจนถึงการปฏิบัติตามภาระผูกพันทั้งหมดภายใต้สัญญา

ใครสามารถมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

ในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ ลูกค้าคือหน่วยงานและสถาบันของรัฐและเทศบาล องค์กรงบประมาณ. นิติบุคคลหรือบุคคลใดๆ รวมถึงผู้ประกอบการแต่ละรายสามารถเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะได้

องค์กร ผู้ประกอบการรายบุคคล หรือบุคคลที่:

• พวกเขาอยู่ในระหว่างการชำระบัญชี ในขั้นตอนของการล้มละลายหรือถูกพิทักษ์ทรัพย์
• มีหนี้เกินกว่า 25% ของมูลค่าตามบัญชีของสินทรัพย์
• มีประวัติอาชญากรรมด้านอาชญากรรมทางเศรษฐกิจตามมาตรา 289, 290, 291, 291.1 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย
• นำมาสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารภายใต้มาตรา 19.28 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย (ให้สินบน) ภายในสองปีก่อนที่จะยื่นคำขอ
• มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์กับลูกค้าหรือผู้เข้าร่วมการจัดซื้อรายอื่น (ความสัมพันธ์ทางครอบครัวที่ใกล้ชิด)
• พวกเขาเป็นบริษัทนอกอาณาเขต
• รวมอยู่ในทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย
• ขึ้นอยู่กับข้อจำกัดสำหรับการมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ผู้เข้าร่วมจะต้องยืนยันว่าเขาสามารถเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลได้ และไม่นำไปใช้กับข้อกำหนดใดๆ ข้างต้น ในแต่ละแพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETP) ที่เขาเข้าร่วมในการจัดซื้อ

ข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

ลูกค้าอาจกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้เข้าร่วม ประสบการณ์ ชื่อเสียงทางธุรกิจ ทรัพยากรทางการเงินและอุปกรณ์ ข้อกำหนดดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นหากการจัดซื้อจัดจ้างเกี่ยวข้องกับการสร้างสถานที่มรดกทางวัฒนธรรมขึ้นใหม่ การก่อสร้างโครงการก่อสร้างทุน การซ่อมแซมถนนและงานอื่น ๆ จากรายการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 99 ผู้เข้าร่วมจะต้องยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดก่อนที่จะส่งใบสมัครซื้อโดยแนบเอกสารมาที่ บัญชีส่วนตัวบน ETP ของรัฐบาลกลาง

ลูกค้าอาจกำหนดให้ผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินกิจกรรมบางอย่าง - มีใบอนุญาตที่เหมาะสมในการดำเนินงาน สมาชิกใน องค์กรกำกับดูแลตนเองฯลฯ

ผู้เข้าร่วมจะต้องมีสิทธิบัตร ข้อตกลงใบอนุญาต หรือการยืนยันสิทธิอื่น ๆ ในผลของกิจกรรมทางปัญญา ข้อกำหนดนี้มีผลบังคับใช้หากลูกค้าได้รับสิทธิ์ในผลของกิจกรรมทางปัญญาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสัญญา ไม่มีข้อกำหนดใดๆ ภายใต้สัญญา หากซัพพลายเออร์สร้างหรือดำเนินงานวรรณกรรมหรืองานศิลปะ หรือให้ทุนสนับสนุนการจัดจำหน่ายหรือฉายภาพยนตร์ระดับชาติ

การตั้งค่าสำหรับผู้เข้าร่วม

ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลบางรายจะได้รับสิทธิประโยชน์หรือลำดับความสำคัญเมื่อพิจารณาการสมัคร ตัวอย่างเช่น ลูกค้าภาครัฐจะต้องดำเนินการ 15% ของปริมาณการซื้อทั้งหมดในกลุ่มธุรกิจขนาดเล็ก (SMB) และมุ่งเน้นสังคม องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร(ซอนโก).

นอกจาก SMP และ SONKO แล้ว การตั้งค่าในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลยังมอบให้กับ:

• สถาบันและรัฐวิสาหกิจของระบบกฎหมายอาญา
• องค์กรเพื่อคนพิการ
• ซัพพลายเออร์ของสินค้าจาก ประเทศในกลุ่มอีอียู(รัสเซีย, เบลารุส, คาซัคสถาน, อาร์เมเนีย, คีร์กีซสถาน)

ประเภทของการจัดซื้อจัดจ้าง

ลูกค้าภาครัฐสามารถซื้อสินค้า งาน หรือบริการได้ 7 ช่องทาง คือ

• การแข่งขันแบบเปิด
• การแข่งขันแบบมีส่วนร่วมจำกัด
• การแข่งขันสองขั้นตอน
• การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์
• ขอข้อเสนอ
• ขอใบเสนอราคา
• ซื้อจาก ซัพพลายเออร์แต่เพียงผู้เดียว(ดำเนินการในบางกรณีตามกฎหมาย)

ขึ้นอยู่กับประเภทของการซื้อ ผู้ชนะจะถูกกำหนดด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งจากสองวิธี:

1. โดย ราคาขั้นต่ำเสนอระหว่างการจัดซื้อ-ประมูล ขอใบเสนอราคา
2. ขึ้นอยู่กับการผสมผสานที่ดีที่สุดของราคาและเงื่อนไขสัญญาที่เสนอในการประมูลหรือข้อเสนอขั้นสุดท้าย - ในการประกวดราคาและการร้องขอข้อเสนอ

นอกจากนี้ ลูกค้าที่มีอายุต่ำกว่า 44-FZ สามารถจัดการประมูลและการประมูลแบบปิดเพื่อซื้อสินค้าที่เกี่ยวข้องกับความลับของรัฐและรับประกันความปลอดภัยของประเทศ บริการสำหรับกองทุนของรัฐด้านโลหะมีค่าและหิน ปลัดอำเภอ และผู้พิพากษา ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าวไม่ได้เผยแพร่ในสาธารณสมบัติ และลูกค้าส่งคำเชิญไปยังซัพพลายเออร์ที่มีศักยภาพเพื่อเข้าร่วม

การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลดำเนินการที่ไหน?

การซื้อทั้งหมดภายใต้ 44-FZ จะดำเนินการด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เกิดขึ้นบนแพลตฟอร์มการซื้อขายอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลกลาง (ETP) แปดแห่ง: EETP, RTS-tender, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, รัสเซีย บ้านประมูล, ETP GPB, TEK-ทอร์ก.

หากต้องการเข้าร่วมการประมูลภายใต้ 44-FZ คุณต้องลงทะเบียนใน Unified Information System โดยให้การเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลบนแพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลกลางแปดแห่ง เช่นเดียวกับการจัดซื้อสำหรับการซ่อมแซมหลักภายใต้ 615-PP และการประมูลภายใต้ 223-FZ สำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง การลงทะเบียนใน EIS นั้นฟรีและมีอายุสามปี

เนื่องจากการจัดซื้อจัดจ้างดำเนินการด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ การมีส่วนร่วมจึงจำเป็นต้องมีการปรับปรุง ลายเซ็นที่มีคุณสมบัติ. จะต้องลงทะเบียนในระบบ Unified Information System ส่งใบสมัคร เข้าร่วมการประมูล และลงนามในสัญญา

การรักษาภาระผูกพันในการสมัคร สัญญา และการรับประกัน

เมื่อส่งใบสมัครจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ ผู้เข้าร่วมจะต้องจัดให้มีการรักษาความปลอดภัยสำหรับใบสมัคร นี่จะเป็นการยืนยันความตั้งใจของเขาที่จะเข้าร่วมการประกวดราคา ขนาดของความปลอดภัยของแอปพลิเคชันขึ้นอยู่กับขนาดของราคาสัญญาสูงสุดเริ่มต้น (IMCP):

• หาก NMCC อยู่ระหว่าง 0 ถึง 20 ล้านรูเบิล ความปลอดภัยของแอปพลิเคชันจะอยู่ที่ 0.5 ถึง 1% ของ NMCC
• หาก NMCC มีมากกว่า 20 ล้านรูเบิล ความปลอดภัยจะอยู่ระหว่าง 0.5 ถึง 5% ของ NMCC

สามารถรักษาความปลอดภัยเป็นเงินสดหรือ รับประกันธนาคาร. มันจะถูกส่งคืนให้กับผู้เข้าร่วมทุกคนหลังจากมีการพิจารณาผู้ชนะแล้ว

ผู้ชนะในการซื้อจะต้องให้หลักประกันในการปฏิบัติตามสัญญาเมื่อลงนามในสัญญา ด้วยวิธีนี้เขายืนยันว่าเขาจะปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้สัญญา จำนวนเงินประกันสัญญาอยู่ระหว่าง 10 ถึง 30% ของ NMCC สามารถชำระเป็นเงินสดเข้าบัญชีของลูกค้าหรือโดยการค้ำประกันของธนาคาร ลูกค้าจะคืนหลักประกันเต็มจำนวนหากซัพพลายเออร์ปฏิบัติตามภาระผูกพันทั้งหมดภายใต้สัญญา

ลูกค้าภาครัฐอาจต้องการความปลอดภัยด้วย ภาระผูกพันในการรับประกัน. หากมีการกำหนดข้อกำหนดดังกล่าวในการจัดซื้อ ลูกค้าสามารถลงนามในใบรับรองการยอมรับได้หลังจากให้ความปลอดภัยแล้วเท่านั้น จำนวนเงินค้ำประกันไม่เกิน 10% ของ NMCC

ลดราคาสัญญาเริ่มแรกลง 25%

หากสัญญากับผู้ชนะสรุปได้ในราคาที่ต่ำกว่า NMCC 25% หรือมากกว่า จะใช้มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดกับผู้ชนะ:

1. ในการซื้อกับ NMCC มากกว่า 15 ล้านรูเบิล ผู้ชนะจะต้องเพิ่มหลักประกันสัญญาเพิ่มขึ้น 1.5 เท่า
2. ในการซื้อด้วย NMCC น้อยกว่า 15 ล้านรูเบิล ผู้ชนะสามารถให้หลักประกันสัญญาหนึ่งครึ่งหรือยืนยันความสุจริตและให้หลักประกันในจำนวนปกติ (ระบุไว้ในเอกสาร) ความสุจริตได้รับการยืนยันโดยสัญญาสามฉบับใน 3 ปีที่ผ่านมาซึ่งดำเนินการโดยไม่มีการลงโทษ ในกรณีนี้ ราคาของสัญญาใดสัญญาหนึ่งจะต้องมีอย่างน้อย 20% ของ NMCC ของการซื้อปัจจุบัน

นอกจากนี้ หาก NMCC ลดลง 25% ขึ้นไป ผู้ชนะจะไม่ได้รับการชำระเงินล่วงหน้าหากมีการระบุไว้ในการซื้อ

ทะเบียนซัพพลายเออร์ไร้ยางอาย

หากบริษัทถูกรวมอยู่ในทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไม่เป็นธรรม (RNP) บริษัทจะไม่สามารถเข้าร่วมในการจัดซื้อภายใต้ 44-FZ และการจัดซื้ออื่นๆ หากลูกค้ากำหนดข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง

เหตุผลที่ผู้ชนะในการจัดซื้อจัดจ้างอาจรวมอยู่ใน RNP ภายใต้ 44-FZ:

• หากเขาชนะการจัดซื้อจัดจ้าง (หรือกลายเป็นผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างเพียงคนเดียวที่ได้รับการยอมรับ) และปฏิเสธที่จะทำข้อตกลงกับลูกค้า
• บริษัทชนะการจัดซื้อจัดจ้างแต่ลงนามในสัญญาช้ากว่ากำหนดเวลาที่กำหนด
• ผู้ชนะไม่ได้ให้หลักประกันสัญญา ล่าช้าหรือมีข้อผิดพลาด
• หากสัญญาถูกยกเลิกโดยคำตัดสินของศาลเนื่องจากผู้ชนะได้ละเมิดภาระผูกพันตามสัญญาอย่างร้ายแรง
• ลูกค้าตัดสินใจยกเลิกสัญญาเพียงฝ่ายเดียว

นอกจากนี้ หากสัญญาสิ้นสุดลงตามข้อตกลงของคู่สัญญา บริษัทจะไม่รวมอยู่ใน RNP การรวมไว้ใน RNP สามารถถูกท้าทายในศาลได้

กฎหมาย 44-FZ อธิบายรายละเอียดกฎการทำงานสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล ควบคุมพารามิเตอร์เมื่อเลือกผู้ชนะ บังคับให้ลูกค้าทำสัญญากับผู้ชนะและชำระค่าสินค้าตรงเวลา ดังนั้นจึงเหมาะสำหรับผู้เริ่มต้น แต่เราต้องจำไว้ว่าการละเมิดข้อกำหนด 44-FZ ในขั้นตอนใด ๆ ของการจัดซื้อจัดจ้างจะต้องเสียค่าปรับสำหรับลูกค้าและผู้เข้าร่วมต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่องค์กรจะรวมอยู่ในการลงทะเบียนซัพพลายเออร์ที่ไร้ศีลธรรม