คำประกาศความสอดคล้องของผู้เข้าร่วม 44 กฎหมายของรัฐบาลกลาง การประกาศเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น

ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย

คำวินิจฉัยอุทธรณ์

คณะกรรมการอุทธรณ์ ศาลสูง สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกอบด้วย:

เป็นประธานในพิธี Manokhina G.V.

สมาชิกของคณะกรรมการ Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P. ,

สังกัดเลขาธิการ ก.

โดยการมีส่วนร่วมของอัยการ Masalova L.F.

ตรวจสอบในศาลเปิดคดีปกครองเกี่ยวกับการเรียกร้องทางปกครองของ PSK Avangard LLC สำหรับการรับรู้ว่าไม่ถูกต้องในส่วนของวรรคสี่ของข้อย่อย 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมายของกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียและ Federal Antimonopoly Service หมายเลข 23275-EE/D28i, ATs/45739/15 ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2015 “ในตำแหน่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและ Federal Antimonopoly Service ของรัสเซียในประเด็นของ การใช้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ฉบับที่ 99 “ ในการสร้างข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมในการจัดหาสินค้างานบริการบางประเภทกรณีการจำแนกสินค้างานบริการเป็นสินค้า งาน บริการ ซึ่งเนื่องจากความซับซ้อนทางเทคนิคและ (หรือ) เทคโนโลยี นวัตกรรม เทคโนโลยีขั้นสูง หรือลักษณะพิเศษ สามารถส่งมอบ ดำเนินการ จัดหาเฉพาะซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) ที่มี ระดับที่ต้องการคุณสมบัติตลอดจนเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างตามข้อกำหนดเพิ่มเติมที่กำหนด”

เกี่ยวกับการอุทธรณ์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียต่อคำตัดสินของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2559 ซึ่งการเรียกร้องทางการบริหารของ PSK Avangard LLC เป็นที่พอใจ

เมื่อได้ยินรายงานของผู้พิพากษาศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.Yu Zaitsev คำอธิบายของตัวแทนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียและ Federal Antimonopoly Service K. และ Sh. ซึ่งสนับสนุนข้อโต้แย้ง ของการอุทธรณ์ ตัวแทนของ PSK Avangard LLC F. และ L. ซึ่งคัดค้านการอุทธรณ์อย่างพึงพอใจ ข้อสรุปของอัยการของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย L.F. Masalova ซึ่งถือว่าการอุทธรณ์ไม่มีมูลความจริง คณะกรรมการอุทธรณ์ของศาลฎีกา ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ติดตั้ง:

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย) และ Federal Antimonopoly Service (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FAS Russia) ได้ออกจดหมายร่วมกันเลขที่ 23275-EE/D28i, ATs/45739 /15 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าจดหมาย) เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2558 ซึ่งกำหนดจุดยืนในการใช้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ฉบับที่ 99 “ ในการจัดตั้งข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับ ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อสินค้า งาน บริการ บางประเภท กรณีการจัดประเภทสินค้า งาน บริการ เป็นสินค้า งาน บริการ ซึ่งเนื่องมาจากความซับซ้อนทางเทคนิคและ (หรือ) เทคโนโลยี นวัตกรรม เทคโนโลยีขั้นสูง หรือลักษณะเฉพาะทางสามารถ จัดหา ดำเนินการ จัดหาโดยซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) ที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดเท่านั้น ตลอดจนเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามผู้เข้าร่วมการจัดซื้อตามข้อกำหนดเพิ่มเติมที่ระบุ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ามติลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ไม่มี .99)

อนุวรรค 1.3 ของวรรค 1 ของจดหมายระบุว่าเมื่อซื้องานก่อสร้างจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากข้อเท็จจริงที่ว่าตามหมายเหตุถึงตำแหน่ง 2 (เรียกว่าผิดวรรค 2 ในจดหมาย) ของภาคผนวกหมายเลข 1 ถึงมติหมายเลข . 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 จำเป็นต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินสัญญาเพื่อปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้างกลุ่มเดียวกันกับที่ได้ทำสัญญา ในกรณีนี้จะใช้กลุ่มงานก่อสร้างต่อไปนี้: งานก่อสร้าง, การสร้างใหม่ และ การปรับปรุงครั้งใหญ่วัตถุ การก่อสร้างทุน; งานเกี่ยวกับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ และการซ่อมแซมที่สำคัญของวัตถุที่ไม่ใช่วัตถุก่อสร้างที่เป็นทุน (อาคารชั่วคราว ซุ้ม โรงเก็บของ และอาคารอื่นที่คล้ายคลึงกัน) (ย่อหน้าหนึ่ง - สาม)

ดังนั้นเมื่อทำการซื้องานก่อสร้างที่ระบุไว้ในตำแหน่งที่ 2 ของภาคผนวกที่ 1 ถึงมติที่ 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 (รวมถึงการซ่อมแซมตามปกติ) ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจะได้รับการยอมรับว่ามีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดเพิ่มเติมหากตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้ (วรรคสี่ ):

ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อได้ส่งคำยืนยันการดำเนินการตามสัญญาหนึ่งฉบับในช่วงสามปีที่ผ่านมาสำหรับการดำเนินการก่อสร้างและ (หรือ) การสร้างใหม่และ (หรือ) การซ่อมแซมที่สำคัญโดยเฉพาะ ในเวลาเดียวกันไม่อนุญาตให้มีการยืนยันประสบการณ์ในการปฏิบัติตามสัญญา (ข้อตกลง) โดยการปฏิบัติงานก่อสร้างอื่น ๆ (เช่นการซ่อมแซมตามปกติ) (วรรคห้า)

ผู้เข้าร่วมจัดซื้อได้ยืนยันประสบการณ์ในการปฏิบัติงานก่อสร้างในโครงการก่อสร้างหนึ่งโครงการซึ่งเป็นวัตถุที่คล้ายกัน การดำเนินการก่อสร้างที่เป็นหัวข้อของการจัดซื้อ ได้แก่ ในกรณีการจัดซื้องานก่อสร้างในโครงการก่อสร้างทุน การยืนยัน ประสบการณ์จะเป็นการปฏิบัติงานก่อสร้างในโครงการก่อสร้างทุน ในกรณีของการจัดซื้องานก่อสร้างบนวัตถุที่ไม่ใช่โครงการก่อสร้างทุน - การดำเนินการก่อสร้างในโครงการที่ไม่ใช่โครงการก่อสร้างทุน (วรรคหก)

PSK Avangard LLC (ต่อไปนี้จะเรียกว่าบริษัท) ได้ยื่นคำร้องทางปกครองต่อศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยขอให้วรรคสี่ของข้อย่อย 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมายเป็นโมฆะในส่วนที่บังคับใช้กับผู้เข้าร่วมใน การจัดหางานก่อสร้างเป็นข้อกำหนดเพิ่มเติมในรูปแบบของการมีประสบการณ์ในการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับงานซ่อมแซมตามปกติโดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าคำสั่งที่โต้แย้งนั้นมีลักษณะเป็นข้อบังคับและไม่สอดคล้องกับความหมายที่แท้จริงของบทบัญญัติด้านกฎระเบียบที่อธิบายไว้ ของมติหมายเลข 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 และยังขัดแย้งกับวรรค 3 ของส่วนที่ 2 ของข้อ 31 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2556 หมายเลข 44-FZ "บน ระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการ ตามความต้องการของรัฐและเทศบาล" (ต่อไปนี้ - กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 5 เมษายน 2556 หมายเลข 44-FZ) และข้อ 2 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 กรกฎาคม 2549 หมายเลข 135-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองการแข่งขัน" โจทก์ฝ่ายปกครองระบุว่าการใช้มติหมายเลข 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ในการตีความที่ให้ไว้ในจดหมายนำไปสู่การนำเสนอข้อกำหนดแก่บุคคลที่ดำเนินการซ่อมแซมตามปกติเท่านั้นที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน สิ่งนี้จำกัดการเข้าถึงของบริษัทต่อรัฐบาลและ การจัดซื้อจัดจ้างของเทศบาลดำเนินการซ่อมแซมตามปกติหากราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) เกิน 10 ล้านรูเบิล

ตามคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 สิงหาคม 2559 การเรียกร้องทางปกครองของบริษัทเป็นที่พอใจ

เนื่องจากไม่เห็นด้วยกับคำตัดสินนี้ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียได้ยื่นอุทธรณ์โดยขอยกเลิกเนื่องจากศาลตัดสินสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับคดีปกครองไม่ถูกต้อง หมายถึงข้อเท็จจริงที่ว่าจดหมายนี้ไม่ใช่การกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน ไม่มีการชี้แจงกฎหมาย แต่มีลักษณะเป็นข้อมูลและการอ้างอิงเท่านั้น กรณีนี้ตามความเห็นของจำเลยฝ่ายบริหารได้รับการยืนยันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าจดหมายไม่มีคุณลักษณะที่แสดงถึงการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ระบุไว้ในวรรค 9 ของมติของ Plenum ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 พฤศจิกายน , 2550 ฉบับที่ 48 “ในการปฏิบัติงานของศาลพิจารณาคดีที่ท้าทายการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดหรือบางส่วน” โปรดทราบว่าจดหมายไม่มีข้อกำหนดที่บังคับให้ใครก็ตามใช้ตำแหน่งที่กำหนดไว้ในจดหมาย และไม่มีความรับผิดใด ๆ สำหรับการไม่สมัคร ในการนี้จำเลยฝ่ายปกครองพิจารณาถึงข้อสรุปของศาลชั้นต้นว่าหนังสือในส่วนที่โต้แย้งมีคำสั่งชี้นำฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่นำไปใช้ในทางปฏิบัติตามข้อกำหนดของตำแหน่งที่ 2 ของภาคผนวกที่ 1 ของมติหมายเลข 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2558 ในการตีความที่กำหนดไว้ในที่นี้

ในการคัดค้านการอุทธรณ์ดังกล่าว บริษัทขอให้ยกคำร้อง โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงคำตัดสินของศาลชั้นต้น

กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียได้ยื่นคำอุทธรณ์ดังกล่าว โดยขอให้พิจารณาโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของตัวแทน และขอให้คำตัดสินของศาลไม่เปลี่ยนแปลง สนับสนุนจุดยืนของตนในเรื่องนี้ เรื่องการบริหารระบุในจดหมายลงวันที่ 16 สิงหาคม 2559 เลขที่ 01-94174/59 ว่าข้อเรียกร้องของฝ่ายปกครองโจทก์มีความสมเหตุสมผลและจะต้องได้รับการตอบสนอง

หลังจากตรวจสอบเอกสารคดีและหารือเกี่ยวกับข้อโต้แย้งของการอุทธรณ์แล้ว คณะกรรมการอุทธรณ์ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่พบเหตุใด ๆ ในการตอบสนองและยกเลิกคำตัดสินของศาลที่อุทธรณ์

คุณสมบัติของการพิจารณาคดีปกครองที่ท้าทายการกระทำที่มีการชี้แจงกฎหมายและมีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐาน (ต่อไปนี้จะเรียกว่าการกระทำที่มีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐาน) ได้รับการควบคุมโดยมาตรา 217.1 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย อาศัยอำนาจตามวรรค 1 ของส่วนที่ 5 ของบทความดังกล่าว โดยอาศัยผลการพิจารณาคดีปกครองที่ท้าทายการกระทำที่มีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐาน ศาลจึงตัดสินใจปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ทั้งหมดหรือบางส่วนหากผู้โต้แย้ง การกระทำทั้งหมดหรือบางส่วนไม่สอดคล้องกับความหมายที่แท้จริงของบทบัญญัติเชิงบรรทัดฐานที่อธิบายไว้ สร้างกฎที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในกฎเกณฑ์ที่อธิบาย ซึ่งใช้กับบุคคลจำนวนไม่ จำกัด และได้รับการออกแบบสำหรับการใช้ซ้ำ ในกรณีนี้ การกระทำดังกล่าวจะถือว่าไม่มีผลทั้งหมดหรือบางส่วนนับแต่วันที่รับเป็นบุตรบุญธรรมหรือนับจากวันอื่นที่ศาลกำหนด

จดหมายดังกล่าวกำหนดจุดยืนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและ FAS ของรัสเซียเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้บทบัญญัติของมติหมายเลข 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2015 ที่เกี่ยวข้องกับคำถามที่เข้ามา

ความละเอียดนี้ได้รับการรับรองตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ วันที่ 5 เมษายน 2556 ส่วนที่ 2 ของมาตรา 31 ซึ่งกำหนดว่ารัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ที่จะจัดตั้งผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าบางประเภท , งาน, บริการ, การจัดซื้อจัดจ้างซึ่งดำเนินการผ่านการประกวดราคาโดยมีส่วนร่วมอย่างจำกัด, การแข่งขันสองขั้นตอน, การแข่งขันแบบปิดโดยมีส่วนร่วมอย่างจำกัด, การแข่งขันหรือการประมูลสองขั้นตอนแบบปิด, ข้อกำหนดเพิ่มเติม รวมถึงการมีอยู่ของ: ทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามสัญญา ตามสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือพื้นฐานทางกฎหมายอื่น ๆ ของอุปกรณ์และอื่น ๆ ทรัพยากรวัสดุสำหรับการดำเนินการตามสัญญา ประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญาและ ชื่อเสียงทางธุรกิจ; จำนวนผู้เชี่ยวชาญและพนักงานอื่น ๆ ในระดับทักษะที่กำหนดที่จำเป็นในการปฏิบัติตามสัญญา

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังจัดทำรายการเอกสารที่ยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติมของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (ส่วนที่ 3 ของบทความนี้)

ตำแหน่ง 2 ของภาคผนวกที่ 1 ถึงมติหมายเลข 99 ของวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้ในวันที่มีการนำคำตัดสินอุทธรณ์มาใช้) มีข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างเมื่อดำเนินการก่อสร้างที่รวมอยู่ในรหัส 41.2, 42, 43 (ยกเว้นรหัส 43.13) ตัวจําแนกภาษารัสเซียทั้งหมดสินค้าตามประเภท กิจกรรมทางเศรษฐกิจ(OKPD2) ตกลง 034-2014 หากราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญา (ราคาล็อต) เกิน 10 ล้านรูเบิล ได้แก่: ประสบการณ์ในการดำเนินการ (คำนึงถึงการสืบทอดบัญชี) ของสัญญา (ข้อตกลง) สำหรับการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้อง งานก่อสร้างย้อนหลัง 3 ปี ก่อนวันยื่นคำขอเข้าร่วมการแข่งขันหรือการประมูลที่เกี่ยวข้อง ในเชิงอรรถของรายการนี้ ข้อกำหนดนี้ระบุว่าจำเป็นต้องมีประสบการณ์ในการจัดทำสัญญาการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้างกลุ่มเดียวกันกับที่ได้ทำสัญญาไว้ ในกรณีนี้มีการใช้กลุ่มงานก่อสร้างดังต่อไปนี้: งานเกี่ยวกับการก่อสร้าง, การสร้างใหม่และการซ่อมแซมที่สำคัญของโครงการก่อสร้างทุน; งานเกี่ยวกับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ และการซ่อมแซมที่สำคัญของวัตถุที่ไม่ใช่วัตถุก่อสร้างที่เป็นทุน (อาคารชั่วคราว ซุ้ม โรงเก็บของ และอาคารอื่นที่คล้ายคลึงกัน)

จากบทบัญญัติข้างต้นเป็นไปตามข้อกำหนดเพิ่มเติมเช่นประสบการณ์ในการดำเนินการตามสัญญา (ข้อตกลง) สำหรับงานก่อสร้างจะถูกนำเสนอต่อผู้เข้าร่วมการจัดซื้อหากวัตถุการจัดซื้อจัดจ้างเป็นงานก่อสร้างที่รวมอยู่ในรหัส 41.2, 42, 43 (ยกเว้นรหัส 43.13 ) ของตัวจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ All-Russian ตามประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (OKPD2) OK 034-2014 ที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มงานก่อสร้างสำหรับการก่อสร้างการบูรณะใหม่และการซ่อมแซมที่สำคัญของโครงการก่อสร้างทุนและวัตถุที่ไม่ใช่วัตถุก่อสร้างทุน (ชั่วคราว อาคาร ซุ้ม โรงเก็บของ และอาคารอื่นที่คล้ายคลึงกัน) เมื่อราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) (ราคาล็อต) มากกว่า 10 ล้านรูเบิล

หลังจากวิเคราะห์เนื้อหาของย่อหน้าที่สี่ข้อ 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมายแล้ว ศาลชั้นต้นระบุอย่างถูกต้องว่าจดหมายดังกล่าวรวมงานซ่อมแซมตามปกติในงานก่อสร้างที่ระบุไว้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดเพิ่มเติมที่กำหนดไว้สำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง .

ในขณะเดียวกัน กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ ลงวันที่ 5 เมษายน 2556 มติหมายเลข 99 ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีอำนาจทางกฎหมายมากขึ้น กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและ FAS รัสเซียจะไม่ตกเป็นของ ด้วยความสามารถในการให้คำอธิบายเกี่ยวกับการใช้มตินี้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนการกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมอย่างอิสระสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อดังนั้นศาลชั้นต้นจึงได้ข้อสรุปที่ถูกต้องว่ามีการออกจดหมายโต้แย้งเกินกว่า อำนาจของจำเลยทางปกครอง

ในเวลาเดียวกันศาลคำนึงถึงอย่างถูกต้องว่ากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียแยกความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "การซ่อมแซมหลัก" และ "การซ่อมแซมตามปกติ" ในเรื่องนี้ไม่สามารถยอมรับได้ว่าเป็นข้อโต้แย้งของการอุทธรณ์ว่าแนวคิดของ "การซ่อมแซม" ที่ใช้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ฉบับที่ 99 ควรเข้าใจว่าเป็นสองสายพันธุ์ - ทุน และในปัจจุบันเนื่องจากคำแถลงดังกล่าวขัดแย้งกับการตีความตามตัวอักษรของมตินี้ตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านกิจกรรมการวางผังเมืองในสหพันธรัฐรัสเซียตามที่ระบุไว้อย่างสมเหตุสมผลในคำตัดสินที่อุทธรณ์

โดยคำนึงถึงความจริงที่ว่าการซ่อมแซมที่สำคัญและการซ่อมแซมตามปกตินั้นแตกต่างกันในเนื้อหาและมีกฎระเบียบทางกฎหมายที่แตกต่างกัน วรรคสี่ของข้อย่อย 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมาย กำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่จะต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินการตามสัญญาสำหรับ งานก่อสร้าง การสร้างใหม่ และการซ่อมแซมที่สำคัญเมื่อทำการจัดซื้อสำหรับงานซ่อมแซมตามปกตินั้นอยู่นอกเหนือขอบเขตของการตีความที่เพียงพอของบทบัญญัติของมติหมายเลข 99 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558

การอ้างอิงในการอุทธรณ์ถึงข้อเท็จจริงที่ว่าจดหมายไม่มีลักษณะของการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ระบุไว้ในมติของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2550 ฉบับที่ 48 "ในการปฏิบัติงานของศาล การพิจารณาคดีที่ท้าทายการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดหรือบางส่วน” จะไม่ส่งผลกระทบต่อความถูกต้องตามกฎหมายของคำตัดสินที่กำลังอุทธรณ์ บริษัท โต้แย้งจดหมายในส่วนที่ระบุว่าเป็นการกระทำที่มีการชี้แจงกฎหมายและมีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐานตามมาตรา 217.1 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและไม่อยู่ภายใต้การประเมินในแง่ของ การปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดโดยศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน

ภายในความหมายของบทบัญญัติทางกฎหมายที่ประดิษฐานอยู่ในมาตรา 217.1 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียและยังคำนึงถึงตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดไว้ในมติเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2558 ไม่ . 6-P “ ในกรณีของการตรวจสอบความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญของวรรค 1 ของส่วนที่ 4 บทความ 2 ของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง "ในศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย" และวรรคสามของอนุวรรค 1 ของวรรค 1 ของมาตรา 342 ของภาษี ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนแบบเปิดเผย การร่วมทุน"Gazprom Neft" ซึ่งเป็นการกระทำที่ชี้แจงกฎหมายปัจจุบันอาจอยู่ภายใต้การพิจารณาของศาลในขั้นตอนที่กำหนดขึ้นเพื่อท้าทายการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบโดยคำนึงถึง คุณสมบัติส่วนบุคคลหากการกระทำนี้ออกโดยหน่วยงานสาธารณะ หน่วยงานอื่นหรือองค์กรอื่นที่ตกเป็นของหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่ลักษณะของปัจเจกบุคคลเช่น คำอธิบายที่มีอยู่ในนั้นไม่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายกับบุคคลบางกรณีโดยเฉพาะ เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับหน่วยงานรอง (องค์กร สถาบัน) และเจ้าหน้าที่ของพวกเขา ซึ่งเนื่องจากการอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนก ต้องใช้ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่อธิบายไว้ในกิจกรรมของพวกเขาตามความหมายที่กำหนดโดยหน่วยงานที่เหนือกว่า องค์กรของพวกเขา มีคุณสมบัติเชิงบรรทัดฐานเช่น กำหนด (เปลี่ยนแปลง, ยกเลิก) กฎที่ออกแบบมาสำหรับการสมัครซ้ำซึ่งจำเป็นสำหรับบุคคลจำนวนไม่ จำกัด - ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานที่อธิบายไว้ดังนั้นจึงส่งผลกระทบด้านกฎระเบียบทั่วไปต่อความสัมพันธ์ทางสังคม มีการชี้แจงที่นอกเหนือไปจากขอบเขตของการตีความ (การตีความ) บทบัญญัติของกฎหมายที่เพียงพอ (บังเอิญเหมือนกัน) และนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลง กฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ประชาสัมพันธ์.

ย่อหน้าที่สี่ของข้อย่อย 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมายที่ออกโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อเพื่อดำเนินการก่อสร้างที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎระเบียบที่อธิบายไว้เช่น กำหนดกฎเกณฑ์การปฏิบัติที่ใช้กับกลุ่มบุคคลที่ไม่ จำกัด และได้รับการออกแบบสำหรับการสมัครซ้ำ ๆ มีคำอธิบายที่นอกเหนือไปจากการตีความที่เพียงพอ (เหมือนกัน) ของบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ฉบับที่ 99 และนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ในด้านการจัดซื้อสินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล

ข้อโต้แย้งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียว่าจดหมายดังกล่าวไม่มีผลผูกพันกับผู้ใต้บังคับบัญชา เจ้าหน้าที่รัฐบาลถูกหักล้างโดยเนื้อหาที่ศาลชั้นต้นตรวจสอบ ระบุว่าบทบัญญัติที่โต้แย้งสั่งให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องนำไปใช้ในทางปฏิบัติตามข้อกำหนดของตำแหน่งที่ 2 ของภาคผนวกหมายเลข 1 ต่อมติวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ลำดับที่ 99 ในการตีความ กำหนดไว้ในนั้น

ดังนั้นศาลชั้นต้นโดยอาศัยอำนาจตามข้อ 1 ของส่วนที่ 5 ของบทความ 217.1 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการยอมรับอย่างถูกต้องในวรรคสี่ของข้อย่อย 1.3 ของข้อ 1 ของจดหมายว่าไม่มีประสิทธิภาพในส่วนที่กำหนด ข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมในการจัดหางานก่อสร้างในรูปแบบของการมีประสบการณ์ในการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับงานซ่อมแซมในปัจจุบัน

คำตัดสินของศาลอุทธรณ์นั้นเป็นไปตามกฎของกฎหมายวิธีพิจารณาและการใช้กฎของกฎหมายสารพัดอย่างถูกต้อง ไม่มีมูลเหตุในการยกเลิกคำตัดสินเรื่องการอุทธรณ์ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 310 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

นำโดยมาตรา 308 - 311 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย แผนกอุทธรณ์ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

มุ่งมั่น:

คำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2559 ไม่มีการเปลี่ยนแปลง การอุทธรณ์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียไม่พอใจ

เป็นประธาน

ก.ว.มโนคินา

สมาชิกคณะกรรมการ

V.Yu.ZAYTSEV

การเปลี่ยนแปลง 44-FZ ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2561 ยังส่งผลกระทบต่อการประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างตามข้อกำหนดบางประการ ให้กันเถอะ ตัวอย่างใหม่ประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง

1. การประกาศเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น

เมื่อประมูล วิธีทางที่แตกต่างลูกค้ากำหนดเงื่อนไขหลายประการซึ่งผู้เข้าร่วมจะต้องยืนยันโดยการประกาศซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเข้าร่วมการประมูล กฎนี้ใช้กับทั้ง 44-FZ และ 223-FZ เนื่องจากมีสิ่งที่เรียกว่า "ข้อกำหนดที่เหมือนกัน" ซึ่งใช้กับการประมูลอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาและกับการประมูลที่ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง บางประเภท นิติบุคคล.

โปรดทราบว่าข้อมูลที่ส่งในระหว่างการประกาศจะต้องถูกต้อง เนื่องจากลูกค้าสามารถตรวจสอบได้ และหากตรวจพบความไม่น่าเชื่อถือ ลูกค้าจะต้องลบผู้เข้าร่วมออก (ส่วนที่ 9 ของข้อ 31)

หากเราหันไปใช้บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 เราจะสังเกตได้ว่ามีการประกาศสองประเภท:

• ประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• เกี่ยวกับผู้สมัครที่เป็นของธุรกิจขนาดเล็ก (SMB) หรือเชิงสังคม องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร(โซโน).

การสมัครประเภทแรกแสดงว่าบุคคลที่ประสงค์จะเข้าร่วมการประกวดราคาต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของย่อหน้า 3-10 ชั่วโมง 1 ช้อนโต๊ะ มาตรา 31 แห่งกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา เราได้พูดคุยเกี่ยวกับเรื่องนี้โดยละเอียดในบทความเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ

การประกาศประเภทที่สองคือการประกาศความร่วมมือ สภาพนี้ประดิษฐานอยู่ในบทความ 51, 66, 73 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 209-FZ กำหนดหลักเกณฑ์ในการจำแนกบุคคลใดบุคคลหนึ่งให้อยู่ภายใต้ NSR ในเวลาเดียวกันตามจดหมายร่วมของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและ Federal Antimonopoly Service ลงวันที่ 4 เมษายน 2014 การส่งเอกสารอื่น ๆ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแอปพลิเคชันที่ยืนยันสถานะของ SMP หรือ SONO ยกเว้น ไม่มีการประกาศความร่วมมือกับเรื่องของ SMP ดังนั้น หากลูกค้าปฏิเสธแอปพลิเคชันที่มีการประกาศข้อมูลประเภทนี้ เขาอาจเผชิญความรับผิดด้านการบริหารตามมาตรฐานของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประสบปัญหาในการกรอกเอกสาร?

สั่งซื้อความช่วยเหลือที่มีความสามารถในการกรอกเอกสารจากผู้เชี่ยวชาญของเรา พร้อมชำระเงินตามผลลัพธ์

2. การเปลี่ยนแปลงแบบฟอร์มการประกาศในปี 2561

ในวันที่ 9 มกราคม 2018 การเปลี่ยนแปลงใหม่มีผลบังคับใช้ใน 44-FZ ซึ่งส่งผลต่อการประกาศ ก่อนอื่นจำเป็นต้องให้ความสนใจกับการแนะนำข้อใหม่ซึ่งเกี่ยวข้องกับข้อกำหนดที่เหมือนกันและอยู่ภายใต้การประกาศบังคับโดยผู้เข้าร่วมการประกวดราคา (ข้อ 7.1 ส่วนที่ 1 บทความ 31 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง -44): เฉพาะนิติบุคคลที่ภายในสองปีก่อนที่จะมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างไม่ได้ถูกนำมารับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับค่าตอบแทนที่ผิดกฎหมายในนามของนิติบุคคล (มาตรา 19.28 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)

นอกจากนี้ ข้อ 7 ส่วนที่ 1 ข้อศิลปะ 31 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44: ระบุองค์ประกอบของอาชญากรรมของประมวลกฎหมายอาญาซึ่งมีการพิพากษาลงโทษซึ่งจะไม่อนุญาตให้มีส่วนร่วมในการประกวดราคา:

• การเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจโดยผิดกฎหมาย
• การรับและให้สินบน
• การไกล่เกลี่ยในการติดสินบน

3. วิดีโอคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการเตรียมเอกสารสำหรับการประกวดราคา

เพื่อผลลัพธ์ที่รับประกันในการจัดซื้อจัดจ้าง คุณสามารถขอคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญของศูนย์สนับสนุนผู้ประกอบการได้ หากองค์กรของคุณเป็นธุรกิจขนาดเล็ก คุณจะได้รับสิทธิประโยชน์มากมาย: เงินจ่ายล่วงหน้าสำหรับสัญญาของรัฐบาล ระยะเวลาอันสั้นการชำระหนี้ การสรุปสัญญาโดยตรงและการทำสัญญาช่วงโดยไม่มีการประมูล และทำงานต่อไปเท่านั้น สัญญาที่มีกำไรโดยมีการแข่งขันน้อยที่สุด!

เมื่อดำเนินการประกวดราคาด้วยวิธีต่างๆ ลูกค้าจะต้องกำหนดเงื่อนไขหลายประการ ซึ่งผู้เข้าร่วมจะต้องยืนยันโดยการประกาศ ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเข้าร่วมการประกวดราคา เพื่อจุดประสงค์นี้ จะมีการร่างตัวอย่างการประกาศความสอดคล้อง 44-FZ 2020 กฎนี้ใช้กับทั้ง 44-FZ และ 223-FZ เนื่องจากมีสิ่งที่เรียกว่า "ข้อกำหนดที่เหมือนกัน" ซึ่งใช้กับการประมูลอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาและกับการประมูลที่ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างโดย นิติบุคคลประเภทบุคคล

โปรดทราบว่าข้อมูลที่ส่งในระหว่างการประกาศจะต้องถูกต้อง เนื่องจากลูกค้าสามารถตรวจสอบได้ และหากตรวจพบความไม่น่าเชื่อถือ ลูกค้าจะต้องลบผู้เข้าร่วมออก (ส่วนที่ 9 ของข้อ 31)

หากเราหันไปใช้บรรทัดฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 เราจะสังเกตได้ว่ามีการประกาศสองประเภท:

• ประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• เกี่ยวกับการเป็นสมาชิกของผู้สมัครในธุรกิจขนาดเล็ก (SMB) หรือองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรเชิงสังคม (SONO)

การประกาศประเภทที่สองคือการประกาศความร่วมมือ เงื่อนไขนี้ประดิษฐานอยู่ในมาตรา 51, 66, 73 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 209-FZ กำหนดเกณฑ์ที่สามารถจำแนกบุคคลใดบุคคลหนึ่งให้เป็นหัวข้อของ SMP ได้ ในเวลาเดียวกันตามจดหมายร่วมของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและ Federal Antimonopoly Service ลงวันที่ 04/04/2014 การส่งเอกสารอื่น ๆ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแอปพลิเคชันที่ยืนยันสถานะของ SMP หรือ SONO ยกเว้น สำหรับคำชี้แจงของการเป็นเจ้าของเรื่องของ SMP ไม่ได้ระบุไว้ ดังนั้น หากลูกค้าปฏิเสธแอปพลิเคชันที่มีการประกาศข้อมูลประเภทนี้ เขาอาจเผชิญความรับผิดด้านการบริหารตามมาตรฐานของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงคำประกาศความสอดคล้องปี 2020

ก่อนอื่นคุณต้องใส่ใจกับความจริงที่ว่าตัวอย่างการประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนด (มาตรา 31 44-FZ) ปี 2020 ได้รับการจัดทำขึ้นในรูปแบบใหม่ นี่เป็นเพราะการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่วันที่ 07/01/2018: ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 31 44-FZ เสริมด้วยข้อ 11 โดยมีเงื่อนไขว่าผู้เข้าร่วมการจัดซื้อไม่มีข้อจำกัดในการเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ซึ่งกำหนดโดยกฎหมาย

ตั้งแต่วันที่ 07/01/2018 ไม่จำเป็นต้องรวบรวมและส่งอีกต่อไป เอกสารแยกต่างหากเพื่อเข้าร่วมกระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ การโต้ตอบ เงื่อนไขทั่วไปจะได้รับการยืนยันทางอีเมลโดยอัตโนมัติ แพลตฟอร์มการซื้อขายณ เวลาที่สมัคร

จำเป็นต้องมีการประกาศความสอดคล้องใหม่เมื่อใด

ในเอกสารกระดาษ การแข่งขันแบบเปิดตามมาตรา. 51 การยืนยันการปฏิบัติตามวรรค 3-9 ของมาตรา 31. ขณะเดียวกัน ในกระบวนการแข่งขันใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์นอกจากข้อ 3-9 แล้ว คุณต้องปฏิบัติตามข้อ 11 ด้วย อย่างไรก็ตาม จดหมายฉบับนี้จะได้รับการยืนยันเช่นเดียวกับใน การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์โดยอัตโนมัติ - โดยใช้ฟังก์ชัน ETP (ข้อ 54.4)

ในการขอใบเสนอราคาคุณจะต้องแนบเอกสารตามข้อ 1 ส่วนที่ 1 ข้อศิลปะเท่านั้น 31. ข้อกำหนดนี้ยังใช้กับใบเสนอราคาทางอิเล็กทรอนิกส์ด้วย ในกรณีเหล่านี้ทั้งหมด คุณจะต้องมีตัวอย่างคำประกาศใหม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เข้าร่วมตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44

แม้ว่าสถานการณ์ของขั้นตอนอื่น ๆ จะค่อนข้างชัดเจน แต่ก็มีคำถามเกี่ยวกับการขอข้อเสนอ 44-FZ ระบุว่าเอกสารจะต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตรา 44-FZ โดยสมบูรณ์ 31. ดังนั้น หากเอกสารระบุว่าจำเป็นต้องจัดเตรียมเอกสารเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมาตรา 31 จึงจำเป็นต้องประกาศการปฏิบัติตามวรรค 11 (ข้อ 2 ตอนที่ 4 ข้อ 83) ในเวลาเดียวกันข้อบกพร่องนี้ถูกกำจัดในการขอข้อเสนอในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ผู้บัญญัติกฎหมายได้กำหนดมาตรฐานที่คล้ายคลึงกับมาตรฐานที่ระบุไว้ในการขอใบเสนอราคา

กฎหมายเกี่ยวกับระบบสัญญายังไม่ได้กำหนดกฎสำหรับการดำเนินการด้านเอกสารสิ่งสำคัญคือการประกาศการปฏิบัติตามซัพพลายเออร์ของซัพพลายเออร์ตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44

ในเวลาเดียวกัน ไม่จำเป็นต้องประกาศแยกต่างหากเกี่ยวกับการไม่มีซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอายในการลงทะเบียน 44-FZ ข้อมูลนี้สามารถป้อนได้โดยตรงในการประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ

ถ้าจะเล่นแบบปลอดภัยก็สามารถเข้าจุดที่ 11 ได้ เราได้จัดทำตัวอย่างการประกาศของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อสำหรับปี 2020 ซึ่งบ่งชี้ว่าไม่มีข้อมูลใน RNP รวมถึงการปฏิบัติตามย่อหน้าที่ 11 ใหม่

ดาวน์โหลดตัวอย่างคำประกาศความสอดคล้องตาม 44-FZ

วิธียืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ

ในการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภท ไม่มีข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วม จะต้องประดิษฐานอยู่ในระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง

ในเวลาเดียวกัน การประกาศการปฏิบัติตามของผู้เข้าร่วมการประมูลตามข้อ 3-9 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 31 44-FZ ไม่สามารถใช้เพื่อยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดภายใต้ 223-FZ ข้อสรุปดังกล่าวจัดทำโดยคณะกรรมาธิการของ Federal Antimonopoly Service ของเขตทรานส์ไบคาลในการตัดสินใจหมายเลข 04-20-984/2018 ลงวันที่ 23 มีนาคม 2018

ดาวน์โหลดคำตัดสินของ Federal Antimonopoly Service

เหนือสิ่งอื่นใด คณะกรรมการ FAS พบว่าตัวอย่าง (ข้อ 3-9 ส่วนที่ 1 บทความ 31, 44-FZ) ของคำประกาศปี 2020 แม้ว่าจะยืนยันการปฏิบัติตามทุกประเด็นที่ระบุไว้ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง
หมายเลข 31806154433 สำหรับการจัดหาอุปกรณ์อ่อนสำหรับความต้องการของสถาบันปกครองตนเองของรัฐ " ศูนย์เยาวชน"Iskra" ของดินแดนทรานส์ไบคาล โดยพฤตินัยเป็นการยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างตามข้อกำหนดของ 44-FZ ไม่ใช่ 223-FZ ดังนั้น ในกระบวนการเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ เราขอแนะนำให้คุณลบการอ้างอิงถึง 44-FZ ทั้งหมด หรือใช้ตัวอย่างของเรา

ดาวน์โหลดตัวอย่างการยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนด 223-FZ

เวลาในการอ่าน: 6 นาที

ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ และ 223-FZ จะต้องยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดการประกวดราคา ในการดำเนินการนี้ พวกเขาจะส่งคำประกาศความสอดคล้องซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสมัครเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้าง

เรียนผู้อ่าน! แต่ละกรณีเป็นรายบุคคล ดังนั้นโปรดตรวจสอบกับทนายความของเราสำหรับข้อมูลเพิ่มเติมโทรฟรี

แนวคิด

การประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดเครื่องแบบเป็นเอกสารที่ต้องแนบมาเป็นส่วนหนึ่งของการสมัครเข้าร่วมและยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง จำเป็นต้องประกาศความสอดคล้องของคุณ กฎบางอย่างใช้กับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างภายในกรอบของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาตลอดจนนิติบุคคลแต่ละราย เนื่องจากผู้เข้าร่วมภายใต้ทั้ง 44-FZ และ 223-FZ จะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทั่วไป

หากต้องการเข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 44-FZ ซัพพลายเออร์จะต้องส่งประกาศอย่างใดอย่างหนึ่ง:

1. ประกาศความสอดคล้องกับข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับผู้เข้าร่วม.
2. ประกาศยืนยันประเทศต้นทางของสินค้า(หากซื้อสินค้าตามเงื่อนไข)
3. ประกาศความร่วมมือของบริษัทกับธุรกิจขนาดเล็กหรือ NPO ที่มุ่งเน้นสังคม

เอกสารประเภทแรกถูกส่งโดยผู้เข้าร่วมทุกคนที่วางแผนจะแข่งขันเพื่อชัยชนะในการประกวดราคา ข้อกำหนดสำหรับพวกเขาซึ่งลูกค้านำเสนอนั้นแบ่งออกเป็นเครื่องแบบเพิ่มเติมและเป็นทางเลือก

หลายคนต้องการทำงานร่วมกับคำสั่งของรัฐหรือเทศบาล องค์กรการค้า. ท้ายที่สุด ด้วยการสรุปสัญญากับลูกค้าที่ได้รับเงินทุนจากงบประมาณและปฏิบัติตามภาระผูกพันภายในเวลาที่กำหนด บริษัทจึงรับประกันว่าจะได้รับค่าตอบแทนสำหรับงานของตน เนื่องจากสัญญาดังกล่าวจะสรุปได้ก็ต่อเมื่อมีเงินทุนเพียงพอสำหรับสิ่งนี้

อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการมักจะกลัวที่จะเข้าร่วมการประกวดราคา เนื่องจากพื้นที่นี้เสียหายอย่างมาก และขั้นตอนการประกวดราคาเองก็น่าสับสนเกินไป

ในกรณีส่วนใหญ่ ความคิดเห็นที่หนึ่งและที่สองนั้นผิด: การมีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างตามความต้องการของรัฐบาลไม่ใช่ขั้นตอนที่ยากมาก จริงอยู่ ในการเข้าร่วมการประกวดราคา องค์กรหรือผู้ประกอบการจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดหลายประการ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 พูดว่าอย่างไร?

พระราชบัญญัติการกำกับดูแลขั้นพื้นฐานที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างใน ทรงกลมงบประมาณเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ “ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล” ซึ่งนำมาใช้ในปี 2556 และมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2557 บ่อยครั้งและเป็นนิสัย กฎหมายนี้เรียกว่ากฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาหรือเรียกง่ายๆ ว่า FZ-44

แม้จะมีปริมาณค่อนข้างมากและถ้อยคำที่แห้งแล้ง แต่มีการอ้างอิงจำนวนมากจากบทความหนึ่งไปยังอีกบทความหนึ่งการกระทำเชิงบรรทัดฐานนี้ ควบคุมได้ละเอียดและชัดเจนกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมดสำหรับพนักงานภาครัฐ (ทั้งที่ได้รับทุนจากงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณระดับภูมิภาคและเทศบาล)

เขา ชุด:

• หลักการและวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อจัดจ้างดังกล่าว
• ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมในขั้นตอนการประมูล
• ข้อกำหนดในการจัดทำเอกสารการจัดซื้อจัดจ้างโดยลูกค้า (พร้อม คำอธิบายโดยละเอียดสินค้า/งาน/บริการที่ลูกค้าต้องการ ราคาที่เขายินดีจ่าย และร่างสัญญาที่จะสรุปกับผู้ชนะการประมูล)
• ลำดับการปฏิบัติ หลากหลายชนิดการจัดซื้อจัดจ้าง (การประมูล การประมูล การขอใบเสนอราคาและข้อเสนอ)
• ความเป็นไปได้ในการจัดซื้อโดยไม่ต้องมีการประกวดราคา (จาก ซัพพลายเออร์แต่เพียงผู้เดียว/ผู้รับเหมา/นักแสดง);
• คุณสมบัติของการจัดซื้อจัดจ้างผ่านแพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETP) การลงทะเบียนของผู้ประมูล
• ขั้นตอนที่แน่นอนในการสรุปสัญญากับผู้ชนะการจัดซื้อ ขั้นตอนการดำเนินการและการเปลี่ยนแปลง (อนุญาตในบางกรณีเท่านั้น)
• ความรับผิดชอบต่อการละเมิดที่กระทำโดยทั้งลูกค้าและซัพพลายเออร์

ก็ควรสังเกตว่า กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างยังเป็นไปตามตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายงบประมาณ ประมวลกฎหมายแพ่ง, กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน, กฎหมายอื่น ๆ แต่เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลาง -44 ที่กำหนดกฎพิเศษสำหรับผู้ประมูล

การสัมมนาผ่านเว็บเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 นำเสนอในวิดีโอต่อไปนี้:

การประกาศความสอดคล้องคืออะไรและเหตุใดจึงต้องมี?

ดังที่คุณทราบมีการซื้อขาย อิเล็กทรอนิกส์ (นี่คือการประมูลที่จัดขึ้นใน ETP) และ สามัญ สำหรับการเข้าร่วมโดยที่คุณไม่จำเป็นต้องได้รับการรับรองบนแพลตฟอร์มการซื้อขาย (การแข่งขัน คำขอราคา ข้อเสนอ)

แม้จะมีความแตกต่างในขั้นตอนการดำเนินการประเภทของการจัดซื้อจัดจ้างและในเอกสารที่ลูกค้าจัดทำขึ้นไม่ว่าในกรณีใด ๆ ผู้ที่ต้องการเข้าร่วมการประกวดราคาจะต้องกรอกใบสมัครเข้าร่วมอย่างถูกต้องและแม่นยำ

นอกเหนือจากข้อเสนอที่แท้จริงของสินค้า/งาน/บริการที่ลูกค้าต้องการ ข้อตกลงในการปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญาที่แนบมากับเอกสารการจัดซื้อ ผู้เข้าร่วมจะต้องให้ข้อมูลเฉพาะบางอย่างเกี่ยวกับตัวเองในฐานะซัพพลายเออร์/นักแสดง/ผู้รับเหมาที่มีศักยภาพภายใต้ สัญญาของรัฐบาล ประกาศการปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด.

ความจำเป็นในการให้ข้อมูลประเภทนี้กำหนดไว้ในศิลปะ 31 เอฟแซด-44 บทความนี้ควบคุมข้อกำหนดด้านเครื่องแบบสำหรับผู้เข้าร่วม โดยไม่คำนึงถึงประเภทและต้นทุนของการจัดซื้อจัดจ้าง รูปแบบองค์กรและกฎหมายของบุคคลที่สมัครสัญญา

ดังนั้นเพื่อที่จะเข้าร่วมการประมูลคุณต้องมี ตรงตามข้อกำหนดต่อไปนี้:

• ไม่อยู่ในขั้นตอนการดำเนินการแข่งขัน;
• กิจกรรมของผู้สมัครไม่ควรถูกระงับโดยการตัดสินใจของหน่วยงานบริหาร (ในวันที่ยื่นใบสมัคร)
• ไม่ควรมีการค้างชำระหรือหนี้สำหรับการชำระภาษีต่างๆ ฯลฯ เกิน 1/4 ของมูลค่าทรัพย์สินของผู้เข้าร่วมตามข้อมูลทางบัญชีสำหรับครั้งก่อน ระยะเวลาการรายงาน. มีการชี้แจงที่สำคัญสำหรับข้อกำหนดนี้ - ยกเว้นในกรณีที่แผนการผ่อนผัน/ผ่อนชำระสำหรับการชำระเงินเหล่านี้ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย หรือการชำระเงินเหล่านี้ได้ดำเนินการไปแล้ว หรือการตัดสินใจเรียกเก็บเงินดังกล่าวกำลังถูกอุทธรณ์โดยผู้เข้าร่วม ศาลอนุญาโตตุลาการ);
• ขาดจากฝ่ายบริหารของ บริษัท หรือจากผู้เข้าร่วมแต่ละคน การลงโทษในรูปแบบของการลิดรอนสิทธิในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างหรือดำรงตำแหน่งบางอย่าง
• หากการจัดซื้อจัดจ้างเกี่ยวข้องกับสิทธิทางปัญญา ผู้เข้าร่วมจะต้องมีสิทธิดังกล่าว
• ไม่มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างลูกค้าและผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ซึ่งมักจะหมายถึงความสัมพันธ์ในครอบครัว ความสัมพันธ์ในชีวิตสมรส หรือการมีส่วนร่วมของฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างในองค์กรเดียวกันตามสิทธิการเป็นสมาชิก (เช่น หัวหน้าองค์กรลูกค้าก็เป็นผู้ร่วมก่อตั้งของบริษัทที่สมัครรับ สัญญา).

ข้อกำหนดที่ระบุ จะต้องให้การรับประกันว่าองค์กรหรือผู้ประกอบการมีความยั่งยืนและสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีตามสัญญาได้ นั่นคือเหตุผลที่ลูกค้านำเสนอพวกเขาตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง -44 แก่ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างใด ๆ ที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา (ยกเว้น การซื้อขนาดเล็กมูลค่าสูงถึง 100,000 รูเบิลซึ่งสามารถสรุปได้ในลักษณะที่เรียบง่ายภายใต้มาตรา. 93 เอฟแซด-44)

หากคุณยังไม่ได้จดทะเบียนองค์กรแล้ว วิธีที่ง่ายที่สุดทำสิ่งนี้โดยใช้ บริการออนไลน์ซึ่งจะช่วยให้คุณสร้างเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดได้ฟรี: หากคุณมีองค์กรอยู่แล้ว และกำลังคิดหาวิธีทำให้การบัญชีและการรายงานง่ายขึ้นและทำให้เป็นอัตโนมัติ บริการออนไลน์ต่อไปนี้จะมาช่วยเหลือซึ่งจะเข้ามาแทนที่ นักบัญชีในบริษัทของคุณและประหยัดเงินและเวลาได้มาก การรายงานทั้งหมดจะถูกสร้างขึ้นโดยอัตโนมัติและลงนาม ลายเซนต์อิเล็กทรอนิกส์และถูกส่งออนไลน์โดยอัตโนมัติ เหมาะสำหรับผู้ประกอบการรายบุคคลหรือ LLC ในระบบภาษีแบบง่าย UTII, PSN, TS, OSNO
ทุกอย่างเกิดขึ้นในไม่กี่คลิก โดยไม่ต้องรอคิวและเครียด ลองแล้วคุณจะประหลาดใจมันง่ายแค่ไหน!

ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างต้องประกาศอะไรบ้าง?

กฎหมายของรัฐบาลกลาง-44 ในศิลปะ 31 ชุดผู้สมัครในการสรุปสัญญาตามความต้องการของรัฐบาลอาจต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดอื่น ๆ : เป็นของธุรกิจขนาดเล็ก, องค์กรที่ไม่แสวงหากำไร (นั่นคือสร้างขึ้นไม่แสวงหาผลกำไร) ข้อกำหนดเพิ่มเติมอื่น ๆ (โดยเฉพาะสามารถจัดตั้งขึ้นโดย a มติพิเศษของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย)

FZ-44 เช่นกัน ให้สิทธิแก่ลูกค้า(และลูกค้าเพลิดเพลินกับสิทธิ์นี้ 100%) จะไม่อนุญาตให้องค์กร/ผู้ประกอบการที่รวมอยู่ในการลงทะเบียนพิเศษของซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรมเสนอราคา การลงทะเบียนนี้เปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล (ล่าสุด - EIS) และแม้ว่าองค์กรดังกล่าวจะส่งใบสมัครเพื่อประมูลและเสนอ เงื่อนไขที่ดีที่สุดการดำเนินการตามสัญญา - เธอจะถูกปฏิเสธจากการเข้าร่วมการประมูล

ขึ้นอยู่กับการซื้อ อาจจำเป็นต้องมีการประกาศ:

• การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเครื่องแบบสำหรับผู้เข้าร่วม
• ความร่วมมือกับธุรกิจขนาดเล็ก/องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ไม่ว่าในกรณีใด การปฏิบัติตามจะได้รับการยืนยันในรูปแบบประกาศ ซึ่งไม่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากเอกสารหรือข้อมูลเพิ่มเติมใด ๆ

หลักเกณฑ์ในการออกประกาศความสอดคล้อง

ที่น่าสนใจคือกฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 44 ไม่ได้กำหนดรูปแบบพิเศษสำหรับการประกาศความสอดคล้องและอื่นๆ กฎระเบียบมันไม่ได้รับการอนุมัติ นี่เป็นเพียงเอกสารในแบบฟอร์มใบสมัครที่เปิดเผย ประกาศผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดที่กำหนดโดยกฎหมายและเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง

วิธีการออกแบบประกาศ:

• เตรียมเอกสารในรูปแบบใด ๆ แต่ทำซ้ำข้อกำหนดที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของข้อ 31 ของกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา
• คัดลอกส่วนหนึ่งของเอกสารการประกวดราคา/การประมูลของลูกค้าเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วม โดยแทนที่คำว่า "ต้องปฏิบัติตาม" ด้วย "ปฏิบัติตาม"

การเรียกเอกสารที่รวบรวมการประกาศหรือไม่เรียกนั้นไม่ใช่ประเด็นพื้นฐานสิ่งสำคัญคือการมีเอกสารเป็นส่วนหนึ่งของการสมัครเข้าร่วม

สิ่งสำคัญคือต้องรู้ว่ากฎหมาย ลูกค้าไม่ได้รับอนุญาตให้เรียกร้องจากผู้เข้าร่วมที่ไม่ได้ระบุไว้ในมาตรา 31 ข้อมูลการปฏิบัติตามข้อกำหนด มิฉะนั้นจะคุกคามลูกค้าด้วยการลงโทษทางปกครอง การรับรู้การซื้อว่าไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และการยกเลิก ดังนั้นแม้ว่าจะมีข้อกำหนดที่ไม่จำเป็นรวมอยู่ในเอกสาร แต่ก็ไม่สามารถประกาศได้ แต่สามารถอุทธรณ์การซื้อต่อหน่วยงานควบคุมได้ (ตามกฎแล้วนี่คือแผนกอาณาเขตของ Federal Antimonopoly Service ของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ต้องใช้เอกสารอะไรบ้างในการประกาศ?

บ่อยครั้งที่ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อซึ่งประสงค์จะยืนยันการประกาศความสอดคล้องจะรวมอยู่ในใบสมัครด้วย เอกสารเพิ่มเติม(เช่นในช่วงเวลาที่ผ่านมาการคืนภาษี (และเอกสารอื่น ๆ ) ไม่ควรทำเช่นนี้เนื่องจากจะไม่พิจารณาเอกสารที่ลูกค้าไม่ได้จัดเตรียมไว้ในเอกสารการจัดซื้อจัดจ้าง

คุณควรทราบว่าการไม่มีการประกาศนั้นเป็นเหตุผลในการปฏิเสธใบสมัครของผู้เข้าร่วมโดยรวม กฎหมายไม่ได้กำหนดโอกาสในการยื่นคำประกาศเพิ่มเติมหลังจากที่ใบสมัครถูกปฏิเสธ นั่นเป็นเหตุผล สิ่งสำคัญคือต้องจัดรูปแบบให้ถูกต้องเอกสารง่ายๆ เช่นการประกาศความสอดคล้องในขั้นตอนการเตรียมใบสมัครและโปรดจำไว้ว่าในการให้ข้อมูลที่เป็นเท็จเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม (หากมีการเปิดเผย) ลูกค้ามีหน้าที่ต้องปฏิเสธที่จะทำสัญญากับผู้เข้าร่วมที่ส่ง การประกาศเท็จ แม้ว่าเขาจะได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ชนะในขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างก็ตาม

ข้อมูลเฉพาะของขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลจากซัพพลายเออร์รายเดียวตาม 44-FZ มีการอธิบายไว้ในวิดีโอต่อไปนี้: