เทศบาลเมืองอิเล็กทรอนิกส์ “เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์” คืออะไร? การโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนก

ปัจจุบัน สิ่งสำคัญคือชุมชนเทศบาล หน่วยงานท้องถิ่น และพลเมืองที่กระตือรือร้นในพื้นที่จะรวมอยู่ในกระบวนการการจัดการ เทคโนโลยี และข้อมูลที่เกิดขึ้นในประเทศ การพัฒนา สังคมสารสนเทศ, เทคโนโลยีสารสนเทศและ สังคมออนไลน์นำไปสู่การเกิดขึ้นของการมีส่วนร่วมทางการเมืองรูปแบบใหม่ เครื่องมือสำหรับการทำงานร่วมกับกลุ่มทางสังคมและการเลือกตั้งใหม่ๆ เช่น ชนชั้นสร้างสรรค์ พลเมืองใหม่ และอื่นๆ และการสร้างเนื้อหาที่เหมาะสมกับกลุ่มเหล่านี้กำลังเป็นที่ต้องการมากขึ้น รูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ที่เกิดขึ้นใหม่ของการดำเนินการโดยตรงของการปกครองตนเองโดยประชากรนั้นสอดคล้องกับภารกิจในการจัดตั้ง เศรษฐกิจดิจิทัล.

ในคำปราศรัยต่อสมัชชาแห่งชาติเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2559 วลาดิเมียร์ ปูตินได้รับคำสั่งให้พัฒนาและอนุมัติโครงการ "เศรษฐกิจดิจิทัล" ภายในวันที่ 1 มิถุนายน และเปิดตัวโครงการเชิงระบบขนาดใหญ่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจในทิศทางทางเทคโนโลยีใหม่ - “เศรษฐกิจดิจิทัล” เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ในการประชุมสภาเพื่อการพัฒนาเชิงกลยุทธ์และโครงการจัดลำดับความสำคัญ ประมุขแห่งรัฐเน้นย้ำว่าเศรษฐกิจดิจิทัลไม่ใช่อุตสาหกรรมที่แยกจากกัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว วิถีชีวิต เป็นพื้นฐานใหม่สำหรับการพัฒนาของ ระบบ รัฐบาลควบคุม, ธุรกิจ, ขอบเขตสังคม และเปรียบเทียบงานสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลในแง่ของขนาดกับงานสร้างพลังไฟฟ้าให้กับประเทศในศตวรรษที่ 20

สถาบันหนึ่งของเศรษฐกิจดิจิทัลคือหน่วยงานของรัฐและเทศบาล ในระดับท้องถิ่น เรามีสิทธิที่จะเรียกระบบความสัมพันธ์ในวงกว้างได้ รัฐบาลเทศบาลคำว่า “เทศบาลดิจิทัล” เรากำลังเผชิญกับภารกิจในการจัดตั้งสถาบันเทศบาลดิจิทัล องค์ประกอบของสถาบันนี้คือ: โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ (เครือข่าย ศูนย์ข้อมูล ฯลฯ); ระบบควบคุม วงจรชีวิตข้อมูล; การจัดการความปลอดภัยและความเสี่ยง โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ (geosensors, geostation network)

เทศบาลเมืองดิจิทัลมีลักษณะอย่างไร? นี่คือการให้ บริการเทศบาลในโหมดเชิงรุก (การโต้ตอบระยะไกลกับรัฐ) แบบเรียลไทม์และนอกอาณาเขต เอกสารอิเล็กทรอนิกส์มูลค่าการซื้อขาย; การใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลแบบบูรณาการเพื่อการจัดการเชื้อเพลิงและพลังงาน น้ำ และทรัพยากรการขนส่งของเทศบาล การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้อยู่อาศัยในการจัดการพัฒนาเทศบาล

เป็นส่วนหนึ่งของนโยบาย การวางแผนเชิงกลยุทธ์การดำเนินการตามแนวคิด "เทศบาลอัจฉริยะ" มีแนวโน้มที่ดี โปรแกรมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลมีไว้สำหรับการสร้าง "เมืองอัจฉริยะ" เทคโนโลยีดิจิทัลในหน่วยงานเทศบาลจะช่วยให้การบัญชีทรัพยากรรวดเร็วและเชื่อถือได้ จะเพิ่มความน่าเชื่อถือในการผลิตและส่งมอบเชื้อเพลิงและทรัพยากรพลังงานให้กับผู้บริโภคโดยใช้ เทคโนโลยีดิจิทัลการติดตาม การวินิจฉัย และการจัดการ จะเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการจราจรและการใช้โครงสร้างพื้นฐานการขนส่งของเทศบาล จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการคมนาคมและการวางผังเมือง สิ่งสำคัญของการสร้าง

โปรแกรมนี้เป็นข้อมูลและระบบอ้างอิงสำหรับการแก้ปัญหาในหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่ให้บริการแก่ประชากรและได้รับการออกแบบเพื่อปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงบริการเทศบาลที่มอบให้แก่ประชาชนและองค์กรต่างๆ และช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนและลดเวลา ต้องใช้เวลาในการให้บริการ ขยายขีดความสามารถในการบริการตนเอง เพิ่มความตระหนักรู้ทางเทคโนโลยีและคุณสมบัติของประชาชน และลดคิว

โปรแกรมโต้ตอบกับผู้อื่นจำนวนมาก ระบบอัตโนมัติและจัดให้มีฟังก์ชั่นดังต่อไปนี้:

• การดูและการจัดการข้อมูล
• นัดหมาย กรอก และส่งแบบฟอร์มเอกสาร
• เก็บสถิติการเข้าชม
• สร้างการสำรวจ
• สร้างการ์ดคำขอ
• ช่วยให้คุณทราบสถานะคำขอ การสมัคร และการดำเนินการคำสั่งซื้อของคุณ

“เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์” คืออะไร?

“เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์” - โซลูชั่นที่มีประสิทธิภาพสำหรับการนำไปปฏิบัติ โปรแกรมของรัฐ“สมาคมสารสนเทศ (พ.ศ. 2554-2563)”

ช่วยให้:

• เพิ่มคุณภาพ ประสิทธิภาพ และการเข้าถึงให้แก่ประชาชนและองค์กร เทศบาล และ บริการสาธารณะลดความซับซ้อนของขั้นตอนและลดระยะเวลาในการจัดหา
• ลดคิว;
• ลดผลกระทบของปัจจัยที่ตั้งทางภูมิศาสตร์
• ลดภาระของผู้เชี่ยวชาญ
• ให้โอกาสแก่ประชาชนในการบริการตนเอง

บริการอิเล็กทรอนิกส์สำหรับประชาชนบนเว็บไซต์หรือตู้ข้อมูลของคุณ

บริการออนไลน์เพื่อตรวจสอบสถานะคำขอของประชาชน การใช้ความสามารถของระบบ พลเมืองไม่จำเป็นต้องโทรหรือมาที่องค์กรเพื่อดูว่าการอุทธรณ์ของเขาอยู่ในขั้นตอนใด ผู้ใช้เพียงแค่ต้องไปที่เว็บไซต์และกรอกหมายเลขประจำตัวผู้สมัครในรูปแบบพิเศษ หลังจากนั้นเขาจะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาใบสมัครของเขา

บริการออนไลน์เพื่อตรวจสอบสถานะการสมัคร แบบเรียลไทม์ด้วยการเข้าถึงจริง พลเมืองจะทราบว่าใบสมัครของเขากำลังดำเนินการอยู่ในขั้นตอนใด พวกเขาทำงานร่วมกับมันหรือปฏิเสธมัน

ระบบข้อมูลและอ้างอิง

• เว็บแอปพลิเคชั่นที่ครบครัน
• อินเทอร์เฟซที่ปรับแต่งได้
• ส่วนการบริหาร
• การสร้างแบบสำรวจ
• การรับอินเทอร์เน็ต
• คิวอิเล็กทรอนิกส์
• สถิติการวิเคราะห์
• รายงานสำหรับผู้จัดการ
• ข้อมูลทางกฎหมาย
• พื้นที่ส่วนบุคคล

ระบบเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ประกอบด้วยบล็อก:

คำอธิบายของบล็อก:

บล็อกพื้นฐาน “ข้อมูลและระบบอ้างอิงของเทศบาล” (เทอร์มินัล\เว็บไซต์):

หน่วยฐานประกอบด้วยปุ่มข้อมูล 5 ปุ่ม หน่วยฐานสามารถแสดงบนอินเทอร์เน็ตและบนเทอร์มินัลระบบสัมผัสข้อมูล
เนื้อหาทั้งหมดถูกกรอกโดยใช้บล็อกผู้ดูแลระบบ

ความสามารถของหน่วยฐาน:

• ดูสถานะคำขอของคุณ
• การดูสถานะความคืบหน้าของคำขอของคุณ
• ค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกำหนดเวลา
• แสดงผลการดำเนินการตามคำขอหรือคำขอ

ดูข้อมูลตามหมวดหมู่

• การสร้างเอกสารอัตโนมัติตามข้อมูลที่ครบถ้วน
• ดูตารางนัดหมายข้อมูลการติดต่อ
• กำหนดนัดหมาย
• ดูข้อมูลทางกฎหมาย

บริการ “กรอกแบบฟอร์ม” (สำหรับเว็บไซต์):

• ผู้ใช้เลือกบริการ
• เลือกเอกสารที่จะกรอก
• กรอกข้อมูลในช่องในรูปแบบพิเศษ
• เมื่อคลิกที่ปุ่มสร้างเอกสาร เอกสารที่เสร็จสมบูรณ์แล้วจะปรากฏบนหน้าจอ
• สามารถบันทึก พิมพ์ หรือส่งเอกสารทางไปรษณีย์ได้

ตัวอย่างช่องกรอกใบสมัคร (ด้านซ้าย) และใบสมัครที่สร้างไว้แล้ว (ด้านขวา) สำหรับการจัดส่งสินค้าในส่วนบริการ: สินค้าและบริการ

บล็อก “ส่วนผู้ดูแลระบบ” (เว็บไซต์):

ส่วนผู้ดูแลระบบเป็นระบบภายในสำหรับจัดการเนื้อหาระบบ

คุณสมบัติบล็อกของผู้ดูแลระบบ:

• การเพิ่มข้อมูลเกี่ยวกับการบริการ
• การเปลี่ยนแปลงข้อมูลเกี่ยวกับการบริการ
• จัดทำตารางการนัดหมายและการนัดหมาย
• การจัดการการตั้งค่าระบบ
• การสร้างเอกสารเพื่อกรอก

บล็อก “การดูสถานะการส่งเอกสารผู้ใช้” (เทอร์มินัล\เว็บไซต์)

บล็อกนี้ช่วยให้ประชาชนทราบสถานะการอุทธรณ์หรือการสมัครโดยไม่ต้องออกจากบ้าน บริการนี้ทำให้งานของเทศบาลมีความ “โปร่งใส” สำหรับประชาชน บุคคลเพียงแค่ต้องไปที่เว็บไซต์ป้อนบาร์โค้ด (หมายเลขประจำตัว) ลงในแบบฟอร์มพิเศษ (รูปที่ 1) และรับคำตอบ (รูปที่ 2) เกี่ยวกับสถานะของการผ่านเอกสารของเขา

UDC 352.075

“เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์” ต้นแบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีประสิทธิผล*

ก. วี. เชวานดรีน,

ผู้สมัครสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์

รองศาสตราจารย์ ภาควิชาสารสนเทศและการจัดการเศรษฐกิจ E-mail: shevandrin@mail. รุ

มหาวิทยาลัยแห่งรัฐโวลโกกราด

การดำเนินภารกิจในการจัดตั้งสังคมสารสนเทศใน สหพันธรัฐรัสเซียปรับปรุงการวิจัยในด้านการจัดระบบผลลัพธ์การสร้างองค์ประกอบพื้นฐานที่ได้รับแล้ว รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์. บทความนี้นำเสนอหลักการทางทฤษฎีที่สำคัญของการจัดตั้งรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในระดับท้องถิ่น มีการทบทวนปัญหาหลักของข้อมูลข่าวสารของเทศบาลและเสนอมาตรการในการกำจัดปัญหาเหล่านั้น

คำสำคัญ: เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สารสนเทศ

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "Electronic Russia (2002-2010)" ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2545 ฉบับที่ 65 ได้สรุปกิจกรรมการทำงานเชิงคุณภาพระดับใหม่ของหน่วยงานสาธารณะการจัดการและองค์กรของตนเองในท้องถิ่น -รัฐบาล. นี่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการแนะนำแนวคิดใหม่จำนวนหนึ่งและการดำเนินการใหม่เชิงคุณภาพ - "รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์", "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์", "บริการอิเล็กทรอนิกส์" ฯลฯ

* งานนี้ดำเนินการภายใต้กรอบของทุน Rosoobrazovaniye ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2552 เลขที่ P 904 ของโครงการกำหนดเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "บุคลากรทางวิทยาศาสตร์และการสอนวิทยาศาสตร์แห่งนวัตกรรมรัสเซีย" สำหรับปี 2552-2556 "ความปลอดภัย การดำเนินการที่มีประสิทธิภาพหน้าที่ของรัฐและการให้บริการของสถาบันและ เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคอำนาจบริหาร".

ยังไม่ได้รับการนำไปใช้อย่างแพร่หลาย เป็นเรื่องยุติธรรมที่จะเข้าใกล้เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ในฐานะการแสดงออกของแนวคิดบางอย่างแทนที่จะเป็นตัวแทนของ "สถานะในอนาคต" ของกิจกรรมของเทศบาลและการพัฒนาใหม่ของเทศบาลในเชิงคุณภาพโดยอาศัยการพัฒนาและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศใหม่ในการบริการของเทศบาล ความช่วยเหลือในการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ ในการผลิตและการให้บริการที่มีคุณภาพในอาณาเขต

ระยะเวลาของการก่อตั้งและการพัฒนาหน่วยงานภาครัฐของเทศบาลนั้นมาพร้อมกับกระแสข้อมูลที่เพิ่มขึ้นอย่างมากซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการได้รับและแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เชื่อถือได้แบบเรียลไทม์ โดยพื้นฐานแล้ว งานเพิ่มประสิทธิภาพนั้นพิจารณาจากความสามารถเป็นหลัก การวิเคราะห์เชิงคุณภาพข้อมูลที่ได้รับ การเตรียมการและการตัดสินใจในภายหลัง ตลอดจนการติดตามการนำไปปฏิบัติ ด้วยเหตุนี้เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์จึงถือเป็นเครื่องมือในการเปลี่ยนแปลงไปสู่คุณภาพใหม่ของการจัดการเทศบาล

ใน ในความหมายกว้างๆเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ควรเข้าใจว่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลเครือข่ายและการสื่อสารของรัฐบาลท้องถิ่น โดยอาศัยระบบอัตโนมัติของกระบวนการจัดการและการบริหารทั้งชุดในระดับอาณาเขต และให้บริการตามวัตถุประสงค์ของการปรับปรุงที่สำคัญ

เพิ่มประสิทธิภาพการปกครองส่วนท้องถิ่นและลดน้อยลง ต้นทุนการทำธุรกรรมของแต่ละวิชาของเทศบาล

เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์สามารถแสดงเป็นระดับล่างในลำดับชั้นขององค์ประกอบสถานะอิเล็กทรอนิกส์:

1) รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลกลาง (รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย);

2) แผนกอิเล็กทรอนิกส์ (หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย);

3) รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ระดับภูมิภาค (หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย)

4) เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ (องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)

การใช้โมเดลเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะช่วยลดระดับความไม่เท่าเทียมกันของข้อมูล เพิ่มความโปร่งใสและการควบคุมของหน่วยงานท้องถิ่นโดยสังคม ลดอิทธิพลของปัจจัยมนุษย์ในกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และเกี่ยวข้องกับส่วนกว้างๆ ของประชากรในดินแดนในการจัดการ

เพื่อให้บรรลุภารกิจและข้อได้เปรียบที่ระบุของเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ในกระบวนการแจ้งข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามหลักการดังต่อไปนี้:

> สร้างความมั่นใจในการแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับพลเมือง (open ฐานบรรทัดฐาน, พอร์ทัล บริการอิเล็กทรอนิกส์, แผนกต้อนรับทางอินเทอร์เน็ต);

> หลักการ “หน้าต่างเดียว” ในการให้บริการสาธารณะโดยใช้การแลกเปลี่ยนข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างประชาชนและหน่วยงาน ตลอดจนระหว่างหน่วยงานเอง

> ปฏิเสธที่จะใช้เทคโนโลยีการจัดการเอกสารที่เป็นกระดาษ (ภายในเทศบาลและระหว่างแผนก ระหว่างระดับของรัฐบาล)

> ใบสมัคร เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์ในการทำงานของเจ้าหน้าที่ (ฐานข้อมูล ข้อมูลและโปรแกรมวิเคราะห์ ระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร์)

สถาปัตยกรรมของเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์เป็นชุดของข้อกำหนดขององค์กรด้านเทคนิคและกฎระเบียบที่ทำให้มั่นใจได้ว่าการพัฒนาระบบข้อมูลของรัฐที่ประสานงานและเชื่อมโยงถึงกันสามารถแสดงได้ด้วยองค์ประกอบหลักดังต่อไปนี้ 1:

1) ระบบเพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมจากระยะไกล เจ้าหน้าที่รัฐบาลและการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยใช้ ICT

2) ระบบการให้บริการของรัฐและเทศบาลโดยใช้ ICT ที่ทันสมัย

3) ระบบการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก

4) ระบบการวางแผนและติดตามกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5) กรอบกฎหมายการกำกับดูแลสำหรับการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ทุกระดับ

6) ระบบโครงสร้างพื้นฐานของบริการและข้อมูลแบบครบวงจร - ความซับซ้อนของรัฐบาลกลาง ระบบราชการทะเบียนและตัวแยกประเภท;

7) จัดให้มีระบบ ICT และสนับสนุนระบบกระบวนการภายในของหน่วยงานภาครัฐ

8) โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีและระบบสนับสนุน

9) ระบบการจัดการและการสนับสนุนระเบียบวิธีสำหรับโปรแกรมสำหรับการก่อตัวของ "รัฐอิเล็กทรอนิกส์"

การใช้เทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตในการใช้งานเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์สามารถปรับปรุงคุณภาพ ความน่าเชื่อถือ และความเร็วของการประมวลผลข้อมูลได้อย่างมาก ให้การเข้าถึงฐานข้อมูลต่างๆ แบบออนไลน์ และทำให้สามารถแปลงข้อมูลเป็นรูปแบบสารคดีใดๆ เพื่อใช้หรือจัดเก็บในภายหลัง การนำเทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตมาใช้ในกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐจะต้องผ่านหลายขั้นตอน ตามที่กรมฯ เศรษฐกิจของรัฐทั้ง UN และ American Society of Public Administration ระบุขั้นตอนหลัก 5 ประการในกระบวนการนี้2

ระยะแรก - การปรากฏตัวทางเว็บที่เกิดขึ้นใหม่ (หรือการโพสต์ข้อมูล) - เกี่ยวข้องกับการเข้ามาของหน่วยงานภาครัฐในโครงสร้างเครือข่ายอิเล็กทรอนิกส์ ที่เวทีนี้ เจ้าหน้าที่รัฐบาลมีไซต์ตั้งแต่หนึ่งไซต์ขึ้นไปที่มีบทบาทในการให้ข้อมูล เว็บไซต์เหล่านี้แจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับองค์ประกอบของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงาน เจ้าหน้าที่ ที่อยู่ หมายเลขโทรศัพท์ เวลาทำการของแผนกต้อนรับ ฯลฯ ตามกฎแล้ว หน้าต่างๆ ของหน่วยงานของรัฐไม่ได้รับการสนับสนุนจากส่วนกลางและไม่ได้รวมเข้ากับ

1 Gridnev V. E-Government Architecture (ตอนที่ 2 - การออกแบบสำหรับ RF) // eGov Russia URL: http://www. กริดเนฟ ข้อมูล/?p=152.

2 Antanovich N. A. “รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์” เป็นเทคโนโลยีสำหรับการเปลี่ยนผ่านจากการบริหารสาธารณะไปสู่ประสิทธิผล การจัดการสาธารณะ// วิทยาศาสตร์และนวัตกรรม. พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 1 หน้า 53.

พอร์ทัล บนไซต์ คุณยังสามารถค้นหา "คำติชม" ในรูปแบบของข้อมูลเกี่ยวกับคำถามที่พบบ่อยที่สุด

ขั้นตอนที่สอง - การแสดงตนบนเว็บขั้นสูง (หรือข้อเสนอแนะ) - ช่วยให้ผู้ใช้สามารถรับข้อมูลเฉพาะทางและอัปเดตอยู่ตลอดเวลาผ่านทางเว็บไซต์ของรัฐบาลต่างๆ ที่นี่คุณสามารถรับสิ่งพิมพ์ของรัฐบาล เอกสารนิติบุคคล,ข้อมูลข่าวสาร. หน่วยงานภาครัฐออนไลน์มีจำนวนเพิ่มขึ้น ข้อมูลเกี่ยวกับที่อยู่อีเมล บริการค้นหา และการโพสต์ความคิดเห็นจะปรากฏขึ้น ในขั้นตอน "คำติชม" เว็บไซต์ของรัฐบาลประกอบด้วยองค์ประกอบแรกของการโต้ตอบ ได้แก่ การส่งคำถามและรับคำตอบจากประชาชนทางอีเมล การเข้าถึงตัวอย่างใบรับรองและแบบฟอร์ม

ขั้นตอนที่สาม - การปรากฏตัวทางเว็บแบบโต้ตอบ - มีลักษณะพิเศษคือความเป็นไปได้ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและหน่วยงานของรัฐที่ให้บริการสาธารณะที่เข้มข้นขึ้น เว็บไซต์ของรัฐบาลแห่งชาติทำหน้าที่เป็นพอร์ทัลเชื่อมโยงผู้ใช้กับกระทรวง หน่วยงาน และแผนกต่างๆ โดยตรง ปฏิสัมพันธ์ระหว่างประชาชนและผู้ให้บริการทำให้ผู้ใช้เครือข่ายสามารถเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับความต้องการและความสนใจของตนได้โดยตรง ผู้ใช้สามารถรับข้อมูลเฉพาะ ดาวน์โหลดแบบฟอร์มและแบบฟอร์มต่างๆ ลงนามผ่านเครือข่าย และเข้าร่วมการประชุมทางอิเล็กทรอนิกส์ นี่คือจุดที่ระบบสำหรับการกำหนดสิทธิ์การเข้าถึงและการอนุญาตผู้ใช้ปรากฏขึ้น เว็บไซต์ควรจัดให้มีความสามารถในการดำเนินการบางอย่างทางออนไลน์ เช่น การชำระค่าปรับ การสั่งใบรับรอง การต่ออายุใบอนุญาต เป็นต้น

ขั้นตอนที่สี่ - การแสดงตนบนเว็บของธุรกรรม - รวมถึงความสามารถสำหรับผู้ใช้ในการรับเอกสารและทำธุรกรรมผ่านเครือข่าย ประชาชนสามารถรับวีซ่า หนังสือเดินทาง ใบรับรอง ใบอนุญาต และบริการธุรกรรมอื่นๆ ได้ ผ่านพอร์ทัลระดับภูมิภาคทำให้สามารถจดทะเบียนวิสาหกิจและเป็นทางการได้ เอกสารทางการเงินการรับรองเอกสารต่างประเทศให้ถูกกฎหมาย ฯลฯ “บริการบูรณาการเชิงโต้ตอบ” เหล่านี้เกี่ยวข้องกับการสร้างพอร์ทัลรวมของแผนกและบริการต่างๆ พอร์ทัลของรัฐบาลและภูมิภาคมีทั้งบริการและระบบธนาคารทางอินเทอร์เน็ต ดังนั้น

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะใช้บริการภาครัฐแบบชำระเงิน เช่นเดียวกับการจ่ายภาษี ค่าปรับ ค่าธรรมเนียม ฯลฯ พอร์ทัลดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่ความต้องการและลำดับความสำคัญของพลเมืองมากกว่าหน้าที่และโครงสร้างของรัฐบาล

ขั้นตอนที่ห้าคือการปรากฏตัวทางเว็บแบบครบวงจร - การสร้างระบบการบริหารสาธารณะแบบอิเล็กทรอนิกส์ตามมาตรฐานเดียวกัน เช่นเดียวกับพอร์ทัลของรัฐบาลที่เป็นจุดเดียวในการเข้าถึงบริการทั้งหมด - ทั้งสำหรับประชาชนและสำหรับธุรกิจ ขอบเขตระหว่างหน่วยงานภาครัฐมีความคล่องตัวมาก ซึ่งทำให้เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับคุณภาพใหม่ในการจัดกิจกรรมของพวกเขา

งานเกี่ยวกับการสร้างเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์กำลังดำเนินการอยู่ในหลายเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยสรุปประสบการณ์ของงานที่ทำเราสามารถเน้นปัญหาทั่วไปดังต่อไปนี้

ข้อได้เปรียบที่ระบุของเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์สามารถรับรู้ได้ด้วยการรับรองการเข้าถึงและการมีส่วนร่วมสูงสุดของประชากรในเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร การขาดความสนใจของหน่วยงานเทศบาลในการใช้เทคโนโลยีอินเทอร์เน็ตในกิจกรรมของพวกเขานั้นเกิดจากการเจาะเวิลด์ไวด์เว็บในระดับต่ำในเมืองเล็ก ๆ และการตั้งถิ่นฐานในชนบท ตามประกาศ "การพัฒนาอินเทอร์เน็ตในภูมิภาครัสเซีย" 3 ผู้ชมผู้ใช้เวิลด์ไวด์เว็บในปีที่แล้วเพิ่มขึ้นมากกว่า 20% การเพิ่มขึ้นหลักนั้นมาจากภูมิภาคต่างๆ เนื่องจากศูนย์มีอัตราการเจาะอินเทอร์เน็ตที่สูงมากมายาวนาน การรุกที่กระตือรือร้นที่สุดเกิดขึ้นในเมืองใหญ่: ในเมืองที่มีประชากรมากกว่าหนึ่งล้านคน เครือข่ายทั่วโลกใช้โดยผู้ใหญ่ 51%; ในหมู่บ้าน - น้อยกว่า 20% ของผู้ที่มีอายุเกิน 18 ปี

ดังนั้นประเด็นสำคัญจึงกลายมาเป็นการสร้างความมั่นใจ ระดับสูงการเข้าถึงข้อมูลและเทคโนโลยีของประชาชน การแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียมทางดิจิทัลสามารถทำได้ผ่านชุดมาตรการต่างๆ ซึ่งรวมถึง:

การสร้างโครงสร้างพื้นฐานการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ทั่วประเทศ รวมถึงผ่านกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

เพิ่มการเข้าถึงสำหรับประชากรและองค์กรของบริการที่ทันสมัยในด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคม

3 การพัฒนาอินเทอร์เน็ตในภูมิภาครัสเซีย // บริษัท Yandex URL: http://company. ยานเดกซ์ ru/facts/researches/inter-net_regions_201LxmL

การจัดตั้งพื้นที่ข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียว รวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการรับรองความมั่นคงของชาติ

ความทันสมัยของระบบโทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียงการขยายพื้นที่การรับสัญญาณโทรทัศน์และวิทยุของรัสเซียที่เชื่อถือได้

การสร้างระบบศูนย์สาธารณะเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงทรัพยากรข้อมูลของรัฐ

ปัญหาที่พบบ่อยในการดำเนินงานเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ เงินทุนไม่เพียงพอและการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการสารสนเทศอย่างไม่มีประสิทธิภาพ เงินที่จัดสรรไว้ใช้เพื่อการสร้างเป็นหลัก โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลได้แก่การซื้ออุปกรณ์คอมพิวเตอร์ระบบ ซอฟต์แวร์และการจัดช่องทางการสื่อสาร ตามกฎแล้วค่าใช้จ่ายเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาในท้องถิ่นโดยไม่คำนึงถึงปัญหาของการรวมฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ในอนาคตของทรัพยากรที่สร้างขึ้นเข้ากับระบบข้อมูลเทศบาลแบบครบวงจร วิธีแก้ปัญหานี้อาจเป็นการสร้างมาตรฐานของระบบเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ในด้านความเข้ากันได้ของรูปแบบและโปรโตคอลการแลกเปลี่ยนข้อมูล

เทศบาลขนาดใหญ่หลายแห่งในรัสเซียมีแนวคิดเรื่องข้อมูลสารสนเทศของตนเองภายใต้กรอบของโครงการที่กำลังได้รับการพัฒนาและดำเนินโครงการเพื่อสร้างระบบข้อมูลเทศบาลของตนเอง ในเวลาเดียวกัน มีกิจกรรมด้านต่างๆ ของฝ่ายบริหารของเทศบาลที่ถูกควบคุมโดยกฎหมาย ดังนั้นจึงสามารถทำให้เป็นอัตโนมัติและจำลองไปยังเทศบาลทั้งหมดได้ ในเรื่องนี้ในระดับรัฐบาลกลางงานในการจัดทำรายการโครงการที่เสร็จสมบูรณ์และระบบที่มีอยู่โดยชุมชนผู้เชี่ยวชาญตลอดจนการสร้างธนาคารของระบบข้อมูล "แบบจำลอง" มีความเกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ที่จะได้รับผลิตภัณฑ์ข้อมูลหลายประเภท ซึ่งแต่ละผลิตภัณฑ์จะช่วยแก้ปัญหาเฉพาะบางอย่างของเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ และผู้เชี่ยวชาญด้านไอทีของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถรวบรวมการกำหนดค่าที่จำเป็นซึ่งสอดคล้องกับขนาดและความต้องการของเทศบาล

เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวข้องกับการใช้แนวทางดังกล่าวในการดำเนินกิจกรรมการดำเนินงานภายในของฝ่ายบริหารเทศบาลให้เป็นเทคโนโลยี "ไร้กระดาษ"

การสร้าง ระบบอิเล็กทรอนิกส์การหมุนเวียนเอกสารและการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนการทำงานร่วมกันระหว่างระบบ “กระดาษ” และ “ไร้กระดาษ” เพื่อการปลดปล่อยจาก “เทคโนโลยีกระดาษ” ภายในอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ "เทคโนโลยีไร้กระดาษ" ในการไหลของเอกสารของเทศบาล จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้:

ฝึกอบรมพนักงานส่วนท้องถิ่นให้ทำงานด้วยความทันสมัย ระบบคอมพิวเตอร์และผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์

รับรองการปกป้องข้อมูลที่เชื่อถือได้

ตรวจสอบความสำคัญทางกฎหมายของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์มีความสำคัญเป็นพิเศษในบริบทนี้ เนื่องจากช่วยให้มั่นใจในความน่าเชื่อถือของข้อมูลในระบบสารสนเทศ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะใช้อะนาล็อกอิเล็กทรอนิกส์แทนเอกสารกระดาษในกรณีที่เอกสารอิเล็กทรอนิกส์เป็นสำเนาอิเล็กทรอนิกส์หรือสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ของเอกสารกระดาษ

ปัญหาต่อไปในการใช้เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์คือการผูกขาด แหล่งข้อมูลเนื่องจากเทศบาลไม่ได้เป็นเจ้าของข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรในอาณาเขตของตนเองโดยสมบูรณ์ และเป็นเพียงผู้เข้าร่วมในกฎข้อบังคับการอนุมัติบางประการ ซึ่งหน้าที่การอนุญาตหลักดำเนินการโดยหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานรัฐบาลกลาง ดังนั้นจึงขอแนะนำในระดับนิติบัญญัติในการอนุญาตให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก ซึ่งทั้งหน่วยงานเทศบาลและองค์กรอื่น ๆ ที่เข้าร่วมในระบบ "ครบวงจร" จะมีผู้เข้าร่วมเท่ากัน

ระบบข้อมูลของรัฐที่มีอยู่นั้นถูกสร้างขึ้นโดยหน่วยงานที่แยกจากกัน อำนาจรัฐในกรณีที่ไม่มีกรอบกฎหมายและข้อบังคับด้านเทคนิคที่เป็นเอกภาพ ข้อมูลที่มีอยู่ไม่สามารถใช้ได้กับหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เพื่อใช้ในการปฏิบัติการ ซึ่งในทางปฏิบัติทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมากในการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนก การรวบรวมหลายครั้ง และการทำสำเนาข้อมูลใน ระบบที่แตกต่างกัน. ขณะเดียวกันข้อมูลบางส่วนไม่ได้รับการอัปเดตทันที ส่งผลให้ข้อมูลไม่สอดคล้องกัน

การใช้รูปแบบข้อมูลที่ไม่มีเอกสาร โปรโตคอลการแลกเปลี่ยน เทคโนโลยีสารสนเทศที่เป็นกรรมสิทธิ์อื่นๆ ขาด ตัวแยกประเภทแบบรวมไดเรกทอรีและไดอะแกรมข้อมูลจำกัดความเป็นไปได้ในการใช้เครื่องมือค้นหาอัตโนมัติและการประมวลผลเชิงวิเคราะห์ข้อมูลที่มีอยู่ในระบบต่างๆ และทำให้การเข้าถึงระบบข้อมูลของรัฐบาลของประชาชนและองค์กรมีความซับซ้อน ซึ่งจะลดประสิทธิภาพของการเตรียมการ การตัดสินใจของฝ่ายบริหารความเข้ากันได้ของระบบสารสนเทศซึ่งส่งผลเสียต่อคุณภาพของบริการสาธารณะที่มอบให้กับประชาชนและองค์กร

การใช้เทคโนโลยีปิดในกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะ การขาดนโยบายของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียว และการพึ่งพาอุดมการณ์ของระบบข้อมูลเปิด (มาตรฐานเปิด) นำไปสู่การพึ่งพาเทคโนโลยีที่เพิ่มขึ้นของแผนกต่างๆ กับซัพพลายเออร์ของเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ,ลด ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจการสร้างและพัฒนาระบบสารสนเทศ ละเมิดสิทธิของประชาชนและองค์กรในการเข้าถึงระบบสารสนเทศของภาครัฐอย่างเท่าเทียมกัน5.

ปัจจุบันเมื่อการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศกลายเป็นเรื่องสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ การสนับสนุนด้านการวิเคราะห์สำหรับกระบวนการนี้ก็มีความสำคัญมากขึ้น มีความจำเป็นที่ชัดเจนที่จะต้องวิเคราะห์ผลการดำเนินการตามมาตรการเพื่อจัดตั้งรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยเน้นที่การวิจัยเฉพาะในระดับเทศบาล ในเวลาเดียวกัน เฉพาะการวิเคราะห์บนพื้นฐานอย่างต่อเนื่องของสิ่งที่เกิดขึ้นจริงในภูมิภาค สิ่งที่จำเป็นต้องมีขั้นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาทิศทางนี้หรือทิศทางนั้นในเขตเทศบาลนี้หรือนั้นเท่านั้นที่จะช่วยให้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง นโยบายสาธารณะในด้านการพัฒนาภาคส่วนทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

4 Petrova E. A. , Kalinina A. E. รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในฐานะสถาบันสำหรับจัดการเศรษฐกิจระดับภูมิภาค // กระดานข่าวเศรษฐกิจของ Rostov มหาวิทยาลัยของรัฐ. 2551 ต. 6. ลำดับ 2. ตอนที่ 2 หน้า 302.

5 Petrova E. A. , Kalinina A. E. ลักษณะระเบียบวิธี

การก่อตัวและการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ของภูมิภาค // เศรษฐศาสตร์ของภูมิภาค พ.ศ. 2551 ลำดับที่ 4 (16). ป.195.

ข้อมูลทางสถิติอย่างเป็นทางการยังไม่มีข้อมูลที่สามารถระบุระดับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารโดยเทศบาล วิธีการตรวจสอบประสิทธิผลของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเมืองและเขตเทศบาลซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 กันยายน 2551 ฉบับที่ 1313-r ไม่มีส่วนพิเศษสำหรับการประเมินเชิงปริมาณของระดับ ของการแจ้งข้อมูลของเทศบาล และนำเสนอตัวบ่งชี้เชิงปริมาณเพียงตัวเดียวในด้านการดำเนินการตามแนวคิดเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ - ส่วนแบ่งของบริการเทศบาลที่จัดทำโดยรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลใน ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์.

ดังนั้นกลุ่มนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านไอทีจากสถาบันการเรียนรู้ทางไกลของ Russian Academy of Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (RAGS) จึงได้เตรียมและดำเนินการศึกษาโดยผู้เชี่ยวชาญในกลางปี ​​2551

เขา. VANEEV ผู้สมัครสาขากฎหมายที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งดินแดนครัสโนยาสค์วิธีหนึ่งในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้บนอินเทอร์เน็ต . ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 รายการข้อมูลดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย การให้ข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการสร้างและการดำเนินงานเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของรัฐบาลท้องถิ่น

บทความนี้คัดลอกมาจาก https://www.site

UDC34.07:352.075

หน้านิตยสาร: 59-62

เขา. วานีฟ

ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์ที่ปรึกษาฝ่ายกฎหมายผู้เชี่ยวชาญของสภานิติบัญญัติแห่งดินแดนครัสโนยาสค์

วิธีหนึ่งในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้บนอินเทอร์เน็ต ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 รายการข้อมูลดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย การให้ข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการสร้างและการดำเนินงานเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของรัฐบาลท้องถิ่น กระบวนการแจ้งข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์" ซึ่งเป็นคำจำกัดความที่ให้ไว้ในบทความ

คำสำคัญ: รัฐบาลท้องถิ่น เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูล สารสนเทศ เว็บไซต์

เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์: วิธีการสื่อสารระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับประชาชน

วิธีหนึ่งในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นคือการเผยแพร่ข้อมูลนี้บนอินเทอร์เน็ต ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2010 รายการข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นบนอินเทอร์เน็ตจะถูกนำมาใช้ การให้ข้อมูลกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นเชื่อมโยงกับการสร้างและการทำงานของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น กระบวนการแจ้งข้อมูลกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นเชื่อมโยงกับแนวคิดของเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ คำจำกัดความได้รับด้านล่างในบทความ

คำสำคัญ: หน่วยงานท้องถิ่น เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ ข้อมูล สารสนเทศ เว็บไซต์

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2553 ปฏิสัมพันธ์ด้านข้อมูลขั้นใหม่ระหว่างหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและประชากรที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลได้เริ่มต้นขึ้น นี่เป็นเพราะการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 8-FZ ลงวันที่ 02/09/2552 “ในการรับประกันการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมาย) วิธีหนึ่งในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคือการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้บนอินเทอร์เน็ต นั่นคือเกี่ยวข้องกับการให้ข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

สารสนเทศเป็นกระบวนการสร้างสรรค์ทางสังคม-เศรษฐกิจ และวิทยาศาสตร์-เทคนิคขององค์กร เงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดเพื่อตอบสนองความต้องการข้อมูลและตระหนักถึงสิทธิของพลเมือง หน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กร สมาคมสาธารณะบนพื้นฐานของการจัดตั้งและการใช้ทรัพยากรสารสนเทศ ปัจจุบันในแง่วิทยาศาสตร์และกฎหมายสมัยใหม่ กระบวนการให้ข้อมูลกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องกับแนวคิดของ "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์" ปรากฏการณ์นี้ได้ถูกนำเสนอในระดับเทศบาลของรัฐบาล

แนวคิดของการให้ข้อมูลกิจกรรมการจัดการของการบริหารเมืองและการบริหารเขตของเมืองระดับการใช้งานจนถึงปี 2551 กำหนดวิธีการดำเนินการซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติการบริหารเมืองระดับการใช้งานลงวันที่ 26 ตุลาคม 2547 ฉบับที่ 3160 ระบุว่า "อิเล็กทรอนิกส์ เทศบาลเป็นเครื่องมือที่มุ่งเน้นสังคมในการจัดการเมืองโดยอาศัยเทคโนโลยีการสื่อสารข้อมูล (ICT)"

ในโครงการเทศบาลเมืองอิเล็กทรอนิกส์ นิว ยูเรนกอยสำหรับปี 2545-2553” ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยมติของนายกเทศมนตรีของ Novy Urengoy ลงวันที่ 06/03/2545 ฉบับที่ 162/1 เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์เข้าใจว่าเป็น“ ระบบข้อมูลที่ประยุกต์ที่ซับซ้อนโดยใช้เทคโนโลยีการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ผู้เชี่ยวชาญและข้อมูล ระบบการจัดการ ฐานข้อมูลแบบกระจาย และความรู้ที่มอบแนวทางแก้ไขปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นและการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานรัฐบาลกลาง องค์กรธุรกิจ โครงสร้างทางเศรษฐกิจและสังคม และพลเมืองอย่างมีประสิทธิผล”

ในระยะยาว โปรแกรมเป้าหมายของเมือง Omsk "Electronic Omsk สำหรับปี 2553-2558" ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยมติของฝ่ายบริหาร Omsk ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2552 ฉบับที่ 696-p (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2552) กำหนดภารกิจในการสร้าง "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์" ระบบ " - "ซอฟต์แวร์ที่ซับซ้อน - วิธีการทางเทคนิคของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของเมืองออมสค์ รัฐวิสาหกิจเทศบาลและสถาบันที่ให้ความมั่นใจในการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการจัดการเทศบาลและการให้บริการเทศบาลแก่ประชาชนและองค์กรธุรกิจข้อมูลที่น่าเชื่อถือและรวดเร็วแก่ประชากรเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเมือง กระบวนการทางสังคม - เศรษฐกิจและสังคม - การเมือง ในเมืองออมสค์ โดยอาศัยการใช้ ICT”

“ ระบบสารสนเทศและการสื่อสารที่พัฒนาแล้วของการบริหารงานของเมือง Tomsk ช่วยให้เราสามารถกำหนดและแก้ไขปัญหาใหม่เชิงคุณภาพที่เกี่ยวข้องกับสังคมสารสนเทศแห่งศตวรรษที่ 21 ในด้านของ "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์" มีระบุไว้ในหัวข้อหลัก ทิศทางของการให้ข้อมูลของหน่วยงานบริหารของการจัดตั้งเทศบาล "เมือง Tomsk" สำหรับปี 2551-2555

การพัฒนาและการดำเนินโครงการ "เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์" นั้นมีไว้เพื่อดำเนินการในเขตเทศบาลของเมือง Ukhta, Biysk, Nizhny Novgorod, Volgograd, Novosibirsk, Belgorod เป็นต้น

การให้ข้อมูลกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวข้องกับการสร้างเว็บไซต์อย่างเป็นทางการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของการบริหารเมืองครัสโนยาสค์เป็นระบบข้อมูลสาธารณะของเทศบาลที่โพสต์บนอินเทอร์เน็ตซึ่ง (ระบบ) รวมถึงแหล่งข้อมูลที่มีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของการบริหารเมืองวิสาหกิจเทศบาลและสถาบันรอง จำเป็นสำหรับพลเมืองและองค์กรในการรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย (ตามมติฝ่ายบริหารของ Krasnoyarsk ลงวันที่ 07/04/2549 ฉบับที่ 609 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 02/05/2552))

คำจำกัดความนี้มีความแตกต่างที่สำคัญจากที่ประดิษฐานอยู่ในภายหลังในมาตรา มาตรา 1 ของกฎหมายกำหนดเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น องค์ประกอบบังคับของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายคือ ที่อยู่อีเมลซึ่งรวมถึงชื่อโดเมนที่มีสิทธิ์เป็นของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของการบริหารเมืองครัสโนยาสค์ตั้งอยู่ที่ที่อยู่อีเมล www.admkrsk.ru แต่คำจำกัดความของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการไม่ได้ระบุว่าที่อยู่อีเมลนั้นรวมถึงชื่อโดเมนซึ่งสิทธิ์ที่เป็นของการบริหารเมืองครัสโนยาสค์

หลักการพื้นฐานของการทำงานของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของฝ่ายบริหารของ Krasnoyarsk คือการนำเสนอข้อมูลที่เป็นระบบ การโต้ตอบ; ความเปิดกว้าง; ความเที่ยงธรรมและความถูกต้อง

จาก 17 เขตเมืองในเขตครัสโนยาสค์ 12 แห่งมีเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ:

กรัม. Achinsk (www.adm-achinsk.ru);

นอริลสค์ (www.norilsk-city.ru);

ครัสโนยาสค์ (www.admkrsk.ru);

ดิฟโนกอร์สค์ (www.divnogorsk-adm.ru);

กรัม โบโกทอล (www.bogotolcity.ru);

เมือง Yeniseisk (www.eniseisk.ru);

กรัม Kansk (www.kansk-adm.ru);

G. Minusinsk (www.minusinsk.info);

ซอสโนโวบอร์สค์ (www.sosnovoborsk.org);

ช. ชาริโปโว (gorodsharypovo.ru);

ซาโต เจเลซโนกอร์สค์ (www.admk26.ru);

ซาโต เซเลโนกอร์สค์ (www.zeladmin.ru)

ตามมาตรา. มาตรา 13 ของกฎหมาย ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่โพสต์บนอินเทอร์เน็ตประกอบด้วย:

1) ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงชื่อและโครงสร้าง ที่อยู่ไปรษณีย์ ที่อยู่อีเมล (ถ้ามี) หมายเลขโทรศัพท์ของฝ่ายช่วยเหลือของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ข้อมูลเกี่ยวกับอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งาน และหน้าที่ การแบ่งส่วนโครงสร้างตลอดจนรายชื่อกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่กำหนดอำนาจ ภารกิจ และหน้าที่เหล่านี้ ข้อมูลเกี่ยวกับหัวหน้าหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานโครงสร้าง รายชื่อระบบข้อมูล ธนาคารข้อมูล ทะเบียน ทะเบียนที่บริหารงานโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ข้อมูลเกี่ยวกับสื่อที่จัดตั้งโดยรัฐบาลท้องถิ่น (ถ้ามี)

2) ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมการกำหนดกฎขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงการดำเนินการทางกฎหมายของเทศบาลที่ออกโดยองค์กร รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการแก้ไข การประกาศว่าไม่ถูกต้อง การประกาศว่าศาลไม่ถูกต้อง ตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับ การลงทะเบียนของรัฐการดำเนินการทางกฎหมายของเทศบาลในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ตำราร่างกฎหมายเทศบาลที่ส่งไปยังหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล ข้อมูลเกี่ยวกับการสั่งซื้อการจัดหาสินค้าการปฏิบัติงานการให้บริการสำหรับความต้องการของเทศบาลตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ระเบียบการบริหารมาตรฐานการบริการของเทศบาล รูปแบบการอุทธรณ์ คำร้อง และเอกสารอื่นๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยอมรับเพื่อประกอบการพิจารณา ขั้นตอนการอุทธรณ์กฎหมายของเทศบาล

3) ข้อมูลเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในโครงการเป้าหมายและโครงการอื่น ๆ ความร่วมมือระหว่างประเทศตลอดจนกิจกรรมที่ดำเนินการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรวมถึงข้อมูลการเยี่ยมชมอย่างเป็นทางการและการเดินทางไปทำงานของผู้นำและคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ร่างกาย;

4) ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากสถานการณ์ฉุกเฉินและมาตรการที่ดำเนินการเพื่อความปลอดภัยและข้อมูลอื่น ๆ ที่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจะนำเสนอต่อประชาชนและองค์กรต่างๆ กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5) ข้อมูลเกี่ยวกับผลการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายในขอบเขตอำนาจของตนตลอดจนผลการตรวจสอบที่ดำเนินการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

6) ข้อความกล่าวสุนทรพจน์อย่างเป็นทางการและแถลงการณ์ของหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

7) ข้อมูลทางสถิติเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงข้อมูลและตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงสถานะและพลวัตของการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และขอบเขตอื่น ๆ ของชีวิต ซึ่งกฎระเบียบดังกล่าวอยู่ในอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรร ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดหาให้กับองค์กรและ ผู้ประกอบการแต่ละรายผลประโยชน์, การเลื่อนเวลา, การผ่อนชำระ, การตัดหนี้ตามงบประมาณท้องถิ่น;

8) ข้อมูลเกี่ยวกับบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ ขั้นตอนในการเข้ารับราชการของประชาชน ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งงานบริการเทศบาลที่ว่างที่มีอยู่ในรัฐบาลท้องถิ่น ข้อกำหนดคุณสมบัติให้กับผู้สมัครทดแทน ตำแหน่งที่ว่างบริการเทศบาล เงื่อนไขและผลการแข่งขันเพื่อบรรจุตำแหน่งว่างในราชการเทศบาล หมายเลขโทรศัพท์ที่คุณสามารถรับข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งที่ว่างในหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่น รายชื่อสถาบันการศึกษาในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ถ้ามี) ระบุที่อยู่ทางไปรษณีย์ของสถาบันการศึกษา ตลอดจนหมายเลขโทรศัพท์ที่สามารถรับข้อมูลอ้างอิงเกี่ยวกับสถาบันการศึกษาเหล่านี้ได้

9) ข้อมูลเกี่ยวกับการทำงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นพร้อมคำอุทธรณ์จากประชาชน (บุคคล) องค์กร ( นิติบุคคล) สมาคมสาธารณะและองค์กรอื่น ๆ รวมถึง: ขั้นตอนและเวลาในการรับพลเมืองและตัวแทนขององค์กร, ขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์, ระบุการกระทำที่ควบคุมกิจกรรมนี้; นามสกุล ชื่อนามสกุล หัวหน้าหน่วย หรืออื่นๆ เป็นทางการซึ่งมีอำนาจในการจัดการต้อนรับประชาชนและบุคคลอื่น การพิจารณาอุทธรณ์ ตลอดจนหมายเลขโทรศัพท์ที่สามารถรับข้อมูลอ้างอิงได้ การพิจารณาคำอุทธรณ์จากประชาชนและบุคคลอื่น ตลอดจนข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับผลการพิจารณาคำอุทธรณ์และมาตรการที่ดำเนินการ

องค์ประกอบของข้อมูลที่โพสต์โดยหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นบนอินเทอร์เน็ตจะถูกกำหนดโดยรายการข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ซึ่งได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานเหล่านี้เอง

แนวคิดของ “เทศบาลอิเล็กทรอนิกส์” เกี่ยวข้องกับแนวคิด “รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์” ซึ่งมาจากรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ในภาษาอังกฤษ จึงค่อนข้างคลุมเครือ สูตรคลาสสิกมีดังต่อไปนี้: รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์คือการโต้ตอบข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐและสังคมโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

ในทางปฏิบัติแล้ว กิจกรรมของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์สามารถแบ่งออกเป็นสี่องค์ประกอบ ได้แก่ รัฐต่อรัฐ (ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานภาครัฐ) รัฐเพื่อพลเมือง (การให้บริการสาธารณะสำหรับประชากร); ภาครัฐเพื่อธุรกิจ (การให้บริการภาครัฐแก่องค์กรธุรกิจ); สถานะสำหรับพนักงาน ( การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์). การกำหนดที่ยอมรับโดยทั่วไปสำหรับการโต้ตอบประเภทนี้มีดังต่อไปนี้: G2G - สถานะสำหรับสถานะ; G2C - รัฐสำหรับพลเมือง G2B - รัฐบาลเพื่อธุรกิจ G2E เป็นสถานะสำหรับพนักงาน

การพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์มีห้าขั้นตอนติดต่อกัน:

1) การปรากฏตัวครั้งแรก - มีการใช้งานออนไลน์ของหน่วยงานของรัฐบนอินเทอร์เน็ต

2) การขยายการแสดงตน - จำนวนเว็บไซต์ของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และข้อมูลเกี่ยวกับเว็บไซต์เหล่านั้นมีไดนามิกมากขึ้นเรื่อยๆ

3) การโต้ตอบแบบโต้ตอบ - ผู้ใช้จะได้รับโอกาสในการดาวน์โหลดแบบฟอร์มมาตรฐานของเอกสารทางการต่างๆ ส่งคำขอผ่าน อีเมลและโต้ตอบผ่านเว็บไซต์

4) การทำธุรกรรม - ผู้ใช้สามารถดำเนินธุรกรรม (ธุรกรรม) ต่าง ๆ กับหน่วยงานออนไลน์ได้จริง

5) การโต้ตอบที่ราบรื่น - บูรณาการบริการอิเล็กทรอนิกส์อย่างสมบูรณ์ภายในขอบเขตการบริหาร

โดยเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ เราเข้าใจปฏิสัมพันธ์ข้อมูลของรัฐบาลท้องถิ่นกับประชากรและองค์กรที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร โดยยึดตามหลักการของการเปิดกว้าง การเข้าถึง และความน่าเชื่อถือของข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น เสรีภาพในการค้นหา การรับ การส่งผ่าน และการเผยแพร่ ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ในทางที่ถูกกฎหมายเคารพสิทธิของพลเมืองในความซื่อสัตย์ ความเป็นส่วนตัวความลับส่วนตัวและครอบครัว การปกป้องเกียรติของพวกเขาและ ชื่อเสียงทางธุรกิจสิทธิขององค์กรในการปกป้องชื่อเสียงทางธุรกิจของตนเมื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

การพัฒนาปฏิสัมพันธ์ข้อมูลระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและประชากรมีความเกี่ยวข้องกับการแพร่กระจายของซุ้มข้อมูลในอาณาเขตของเทศบาล ตู้ข้อมูลของฝ่ายบริหารเมืองครัสโนยาสค์ถือเป็นองค์ประกอบของระบบอ้างอิงและข้อมูลแบบครบวงจรของฝ่ายบริหารเมืองซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ การเปิดกว้างของข้อมูลกิจกรรมการบริหารเมืองสำหรับวิชาชีวิตเมือง ตู้ข้อมูลคือ แพคเกจซอฟต์แวร์ซึ่งรวมถึงโปรแกรมที่มีเว็บอินเตอร์เฟสที่ปรับให้เหมาะกับผู้ใช้ที่ไม่มีทักษะและเนื้อหาข้อมูล ตู้ข้อมูลจะอยู่ในอุปกรณ์เทอร์มินัลที่มีแผงสัมผัส แนวทางปฏิบัติของครัสโนยาสค์แสดงให้เห็นว่าตู้ข้อมูลในเครื่องชำระเงินเป็นที่ต้องการมากที่สุด (แม้ว่าในเวลาเดียวกัน รัฐบาลท้องถิ่นต้องเผชิญกับคำถามเรื่องการมีปฏิสัมพันธ์กับเจ้าของเครื่องเหล่านี้)

นอกเหนือจากการรับข้อมูลความเป็นมาเกี่ยวกับกิจกรรมของการบริหารเมืองและสถาบันเทศบาลแล้ว คุณสามารถนัดหมายกับหัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองผ่านซุ้มข้อมูล เขียนคำอุทธรณ์ (ร้องเรียน) และนัดหมายกับแพทย์ได้ (เช่น ไกลเพียงสองคลินิกเท่านั้น)

อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นในการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ทางข้อมูลกับประชากร กำลังย้ายจากขั้นของการมีอยู่ของข้อมูลไปสู่ขั้นของการโต้ตอบเชิงโต้ตอบ

บรรณานุกรม

1 ดู: Popkov Yu.S., Tishchenko V.I. ชุมชนเสมือนในโครงสร้างอำนาจ (ด้านระเบียบวิธี) - ม., 2547.ส. 63-64.

แบ่งปันบทความนี้กับเพื่อนร่วมงานของคุณ:

ความจำเป็นในการใช้มาตรการเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของสังคมข้อมูล รวมถึงรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น (LSG) ตลอดจนการเปลี่ยนไปใช้บทบัญญัติ ของบริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันอย่างเร่งด่วนในส่วนนี้ สถานการณ์ deadlock และค้นหาแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะมัน ประสบการณ์มากกว่า 15 ปีในการให้ข้อมูลของรัฐบาลท้องถิ่น การมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐทุกระดับและผู้พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศทำให้เราสามารถประเมินสถานะ แนวโน้ม และโอกาสในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานของสังคมสารสนเทศได้อย่างเป็นกลางและกว้างขวาง e - รัฐบาลและเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ Andrey Yuryevich GUBOV ประธานคณะกรรมการกองทุนเพื่อการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศของเทศบาลของรัฐสภาของหน่วยงานเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียรองประธานคณะกรรมการ ASDC ส่วน "ข้อมูลสารสนเทศขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น"

อินเทอร์เน็ต

ขณะนี้การใช้อินเทอร์เน็ตเพื่อประโยชน์ของเจ้าหน้าที่และการปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นภาพที่ชัดเจนของความไม่เท่าเทียมกันของข้อมูล นอกจากนี้ความแตกต่างยังปรากฏให้เห็นไม่เฉพาะในการเข้าถึงเท่านั้น อินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์ในส่วนต่าง ๆ ของรัสเซีย แต่ยังรวมถึงความสามารถทางการเงินของผู้เข้าร่วมในกระบวนการด้วย สำหรับส่วนสำคัญของเทศบาลรัสเซีย ไม่เพียงแต่ในระดับการตั้งถิ่นฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเขตด้วย การสร้างเว็บไซต์แม้ว่าจะเพียงเพื่อบ่งชี้ถึงการมีอยู่ของพวกเขาบนอินเทอร์เน็ต แต่ก็เป็นปัญหาอย่างมากเนื่องจากการขาดดุลงบประมาณอย่างรุนแรงและการขาดผู้เชี่ยวชาญ ในการสร้างและดูแลรักษาเว็บไซต์ ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่เกือบทุกปีจะปรับปรุงเว็บไซต์และพอร์ทัลของตนให้ทันสมัยจนเกินกว่าจะยอมรับได้ โดยแสดงให้เห็นถึงโซลูชันที่ซับซ้อน ล้ำสมัย และมีราคาแพงมากขึ้นเรื่อยๆ

ประเด็นการนำเสนอ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นเจ้าหน้าที่และการปกครองตนเองในท้องถิ่นบนอินเทอร์เน็ตนั้นรุนแรงขึ้นเนื่องจากการขาดการควบคุมเนื้อหาและโครงสร้างของเว็บไซต์ และที่สำคัญที่สุดคืออินเทอร์เฟซเว็บไซต์ที่เข้าใจยากสำหรับผู้ใช้หลัก - ประชาชนและองค์กร เป็นผลให้แม้แต่ผู้ใช้ที่มีประสบการณ์ก็ไม่สามารถรับคำตอบสำหรับคำถามที่น่าสนใจได้อย่างรวดเร็วและมักจะหลงทางในเขาวงกตเสมือนจริง น่าเสียดายที่จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการตัดสินใจแนวทางที่เป็นเอกภาพในการสร้างเว็บไซต์เทศบาล (และหากได้รับการตัดสินใจแล้ว ก็จะยังไม่ได้รับความสนใจจากรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น) ได้แก่:

• คำแนะนำด้านระเบียบวิธียังไม่ได้รับการพัฒนาและ โซลูชั่นมาตรฐานในการสร้างเว็บไซต์สำหรับเทศบาล
• ขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการระบุผู้ใช้โดยใช้ระบบอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัล(EDS) เงื่อนไขในการจัดระเบียบพื้นที่ความน่าเชื่อถือสำหรับผู้ใช้ที่ลงทะเบียนของหน่วยงานภาครัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น และประเด็นสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย

หากไม่มีการสนับสนุนด้านระเบียบวิธีและไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้านเทคนิคในระดับที่เทศบาลยอมรับได้ เป็นการยากที่จะรับรองการให้ข้อมูลอย่างกว้างขวางและการให้บริการของรัฐและเทศบาลทางอิเล็กทรอนิกส์โดยใช้อินเทอร์เน็ต

การโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนก

ไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าเงื่อนไขหลักในการสร้างสังคมข้อมูลและรับรองการทำงานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์คือความพร้อมของแหล่งข้อมูลสารสนเทศที่มีรูปแบบและปรับปรุงอย่างสมบูรณ์ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ปัจจุบันในสหพันธรัฐรัสเซีย แหล่งข้อมูลสารสนเทศได้รับการจัดตั้งขึ้นตามแผนกต่างๆ ภายในขอบเขตอำนาจที่กฎหมายกำหนด เจ้าของแหล่งข้อมูลคือองค์กรที่รับผิดชอบในการก่อตั้งและปรับปรุง เป็นผลให้ปริมาณทรัพยากรข้อมูลทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นถือเป็นฐานของปิรามิดของทรัพยากรดังกล่าวในระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากขาดข้อกำหนดและคำแนะนำระดับชาติเกี่ยวกับองค์ประกอบ โครงสร้าง รูปแบบ และลำดับการก่อตัว แม้แต่แหล่งข้อมูลที่มีชื่อเดียวกันไม่เพียงแต่ในระดับเทศบาลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับวิชาของสหพันธ์ด้วย ต่างกัน การไม่มีข้อมูลเชิงบรรทัดฐานและข้อมูลอ้างอิงที่เป็นหนึ่งเดียวกันทำให้ทรัพยากรข้อมูลของหน่วยงานภาครัฐต่างๆ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และเทศบาลเป็นเรื่องยากที่จะเข้ากันได้หรือเข้ากันไม่ได้เลย ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดอาจเกิดจากการขาดไดเรกทอรีที่อยู่เดียวในประเทศ

กฎหมายปัจจุบันกำหนดขั้นตอนสำหรับการโต้ตอบข้อมูลระหว่างองค์กรตามข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกัน กฎหมายและข้อบังคับบางประการจำกัดองค์ประกอบและปริมาณข้อมูลที่ให้ทางอิเล็กทรอนิกส์แก่ผู้ใช้บุคคลที่สาม ยิ่งไปกว่านั้น หากสำหรับหน่วยงานของรัฐ ขั้นตอนและความเป็นไปได้ของการโต้ตอบข้อมูลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างน้อยก็สะท้อนให้เห็นในเอกสารดังกล่าว ในกรณีส่วนใหญ่แล้วหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นจะไม่ถูกกล่าวถึงเลย

จนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้ ประสบการณ์ของการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากความคิดริเริ่ม และในกรณีที่ไม่มีแม้แต่อิทธิพลในการแนะนำของศูนย์รัฐบาลกลาง สำหรับเทศบาลพวกเขามีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ในโหมด "การจราจรทางเดียว" โดยให้ข้อมูลตามที่กฎหมายกำหนดแก่เจ้าหน้าที่ในระดับต่างๆ และแทบไม่ได้รับผลตอบแทนใดๆ เลย

ในช่วงครึ่งหลังของปีที่แล้ว รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้ออกคำสั่งหลายฉบับที่ออกแบบมาเพื่อจัดระเบียบและควบคุมการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการพัฒนาข้อกำหนดที่สมบูรณ์สำหรับอินเทอร์เฟซและแง่มุมขององค์กร ความรับผิดชอบในการจัดระเบียบระบบภูมิภาคของการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โดยให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยปกติแล้ว งานสร้างระบบภูมิภาคดังกล่าวไม่ได้ดำเนินการอย่างเข้มข้นมากนัก

ดังนั้นสถานะปัจจุบันของการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์จึงมีลักษณะเฉพาะโดยการกระจายตัวของทรัพยากรสารสนเทศในแผนก ความเข้ากันได้ไม่เพียงพอเกิดจากการขาดระบบข้อมูลด้านกฎระเบียบและข้อมูลอ้างอิงที่เป็นหนึ่งเดียว การทำสำเนาหลายครั้งและการบิดเบือนข้อมูลอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อินเทอร์เฟซและเงื่อนไขที่ไม่ดีสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูล ข้อกำหนดที่มีต้นทุนสูงและซับซ้อนในองค์กรเพื่อรับรองความปลอดภัยของข้อมูล จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การขาดแรงจูงใจที่มุ่งเป้าไปที่ความมุ่งมั่นและความได้เปรียบของกระบวนการนี้ ตลอดจนปัจจัยลบอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง เมื่อนำมารวมกัน สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามถึงความเป็นไปได้ในการรับรองการให้ข้อมูลและการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการให้บริการทางอิเล็กทรอนิกส์

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดมาตรการที่สูงมากในการเตรียมโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ แผนปฏิบัติการที่ได้รับอนุมัติจะกำหนดขั้นตอนและระยะเวลาในการจัดเตรียมและเริ่มการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ตามนั้น ขั้นตอนการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบและขั้นตอนในการให้บริการตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับเอกสารที่จำเป็นในการรับบริการที่เกี่ยวข้องกำลังดำเนินการเสร็จสิ้น การให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์จะได้รับการประมวลผลภายในแต่ละแผนกโดยอัตโนมัติ โดยไม่มีปฏิสัมพันธ์กับข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับแผนกที่เกี่ยวข้อง สิ่งเดียวกันนี้เกิดขึ้นในเทศบาล

พอร์ทัลอินเทอร์เน็ตของรัฐบาลกลางสำหรับบริการของรัฐซึ่งสร้างขึ้นในความพยายามครั้งที่สองมีวัตถุประสงค์เพื่อเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ อย่างไรก็ตาม การเผยแพร่อย่างเต็มรูปแบบถูกขัดขวางโดยปัญหาด้านองค์กรและทางเทคนิค เนื่องจากพอร์ทัลไม่ได้ก้าวหน้าเกินระดับของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ยังมีหนทางอีกยาวไกลก่อนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่จะถูกรวมเข้าไว้ในงานเป็นอย่างน้อย และการทำความรู้จักพอร์ทัลนี้จากมุมมองของความสะดวกสบายของผู้ใช้ทำให้เกิดคำถามมากมาย รวมถึง:

• ไม่มีความชัดเจน ตรรกะ หรือความสะดวกในโครงสร้างเมนูสำหรับการดำเนินการของผู้ใช้ในระดับความเข้าใจโดยสัญชาตญาณ
• ไม่มีความชัดเจนและความเข้มงวดของคำแนะนำ (เคล็ดลับ) สำหรับผู้ใช้พอร์ทัลมือใหม่
• การมีอยู่ของฟังก์ชั่น "ซ่อน" ในส่วนเมนูซึ่งความไม่รู้ทำให้ใช้งานพอร์ทัลได้ยาก

อีกประเด็นหนึ่งคือขั้นตอนการลงทะเบียน มันสมเหตุสมผลแค่ไหนที่จะส่ง (และรอ) จากมอสโกจดหมายลงทะเบียนพร้อมรหัสเพื่อรับบริการครั้งต่อไปซึ่งอาจเป็นครั้งเดียวใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์? บางทีปัญหาการลงทะเบียนอาจแก้ไขได้ง่ายกว่าในภูมิภาคและ (หรือ) การใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการบริการกำหนดเดือนกรกฎาคม 2555 ว่าเป็นกำหนดเวลาสำหรับการบังคับใช้ขั้นตอนสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ยกเว้นกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้โดยเฉพาะ ในเวลาเดียวกัน องค์ประกอบหลักของโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ได้แก่ อินเทอร์เน็ต ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) ศูนย์ประมวลผลข้อมูล (DPC) ขั้นตอนลายเซ็นดิจิทัลได้รับการตั้งชื่อให้เป็นเครื่องมือตรวจสอบหลักสำหรับการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

MFC, COP และ EDS

หลักการ "หน้าต่างเดียว" และโครงสร้างของ MFC ในการให้บริการแก่ประชากรนั้นสืบทอดมาจากการปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการในปี 2000 ภายใต้กรอบการทำงานของรายการบริการที่เกิดขึ้น น่าเสียดายที่มีข้อยกเว้นบางประการ ปัจจุบัน MFC และองค์กรที่ใช้หลักการ "หน้าต่างเดียว" ในการทำงานไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การใช้เทคโนโลยีสำหรับการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกและการให้บริการทางอิเล็กทรอนิกส์ ขณะนี้ไม่มีโซลูชันมาตรฐานที่เกี่ยวข้องสำหรับ MFC

สำหรับศูนย์ข้อมูลนั้นถูกสร้างขึ้นตามแผนกโดยหน่วยงานและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ถึงขั้นตอนที่เหมาะสมในการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมของพวกเขา หรือโดยผู้ปฏิบัติงานขนาดใหญ่เพื่อผลประโยชน์ของกลุ่มองค์กรที่สนใจ สร้างขึ้นใน ช่วงเวลานี้และยิ่งกว่านั้น ศูนย์ข้อมูลที่ใช้งานได้อยู่แล้วไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเครื่องมือเต็มรูปแบบสำหรับการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนกและการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ เนื่องจาก:

• ความยากลำบากในการบูรณาการทรัพยากรสารสนเทศที่มีอยู่
• อินเทอร์เฟซและเงื่อนไขที่ไม่ดีสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างแผนก
• ข้อกำหนดที่มีต้นทุนสูงและซับซ้อนขององค์กรเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการคุ้มครองข้อมูลของเจ้าของหลายรายตลอดจนปัจจัยลบอื่น ๆ อีกหลายอย่างที่อธิบายไว้ข้างต้น

สถานการณ์ปัจจุบันที่ทำให้เกิดความสับสนกับศูนย์การรับรอง EDS ของแผนกและไม่ผ่านการรับรองในปัจจุบัน บังคับให้ผู้ใช้ต้องมีคีย์ EDS หลายคีย์พร้อมกัน และใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด (ทำงานร่วมกับกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง หน่วยงานด้านภาษี ฯลฯ) เพิ่งได้รับการยอมรับ ฉบับใหม่กฎหมายว่าด้วยลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งออกแบบมาเพื่อขยายความเป็นไปได้และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการใช้ลายเซ็นดิจิทัลไม่ได้ชี้แจงการจัดองค์กรของงานเหล่านี้ การมีอยู่ของคีย์ลายเซ็นดิจิทัลสามประเภทที่กำหนดโดยกฎหมายนี้ ซึ่งมีไว้สำหรับกลุ่มผู้ใช้ที่แตกต่างกันและขอบเขตการใช้งานที่แตกต่างกัน จะนำไปสู่การเกิดขึ้นของเอกสารรับรองพิเศษใหม่ในตลาดนี้อย่างแน่นอน ศูนย์อีดีเอสและความไม่สะดวกเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องสำหรับผู้ใช้ลายเซ็นดิจิทัล โดยไม่ต้องทำการตัดสินใจที่ยากลำบากขององค์กรในระดับรัฐบาลกลางเพื่อสร้างพื้นที่ลายเซ็นดิจิทัลเพียงแห่งเดียว ขั้นตอนนี้ในฐานะเครื่องมือตรวจสอบสิทธิ์หลักสำหรับการให้บริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ไม่น่าจะสะดวกนัก

โดยทั่วไปกระบวนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานของสังคมข้อมูลยังคงล่าช้ากว่ากำหนดเวลาที่วางแผนไว้สำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อสรุปและข้อเสนอ

การสร้างและการดำเนินการอย่างต่อเนื่องตามมาของโครงสร้างพื้นฐานของสังคมข้อมูล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ และเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ ได้รับการออกแบบเพื่อให้เกิดความโปร่งใสในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น และการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นสิ่งที่สำคัญมาก งานองค์กรและด้านเทคนิคที่ซับซ้อนและมีขนาดใหญ่มาก และดังที่ประสบการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็น วิธีแก้ปัญหาโดยใช้วิธีการที่ใช้อยู่ในปัจจุบันและภายในกรอบเวลาที่กำหนดนั้นเป็นไปไม่ได้

ไม่ใช่เรื่องของคุณภาพ ความสมบูรณ์ และ การดำเนินการที่รวดเร็วทำงานเกี่ยวกับการสร้างกฎหมายและระเบียบวิธีองค์กร เชิงบรรทัดฐาน การอ้างอิงและการสนับสนุนด้านกฎระเบียบ นำช่องทางการสื่อสารบรอดแบนด์และอินเทอร์เน็ตไปยังพื้นที่ห่างไกลของรัสเซีย สร้างศูนย์ข้อมูล ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น และพัฒนาชุดอินเทอร์เฟซเต็มรูปแบบสำหรับการโต้ตอบข้อมูลระหว่างแผนก รวมข้อมูล ทรัพยากรและความมั่นใจในความปลอดภัยของข้อมูลการพัฒนาการตัดสินใจในการออกแบบมาตรฐานในทุกด้านของการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ตลอดจนปรับปรุงระบบการใช้ลายเซ็นดิจิทัล สิ่งสำคัญคือกิจกรรมทั้งชุดนี้ดำเนินการในลักษณะประสานงานตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยไม่มีความล้มเหลวและช่องว่างในความสมบูรณ์และเวลาเพื่อให้การพัฒนาที่สร้างขึ้นไม่อยู่ในหอจดหมายเหตุและคลังสินค้า แต่ถูกวางไว้ เข้ามาดำเนินการทุกที่ดำเนินการอย่างต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพและได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องในลักษณะการประสานงานของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดและการปกครองตนเองในท้องถิ่นทั่วประเทศ

เพื่อสร้าง ดำเนินการ จัดระเบียบการดำเนินงานและ การพัฒนาต่อไประบบที่ใหญ่โตเช่นนี้เพียงความสนใจอย่างต่อเนื่องจากประธานาธิบดีและประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องจัดระเบียบสิ่งที่มีอยู่ใหม่และ (หรือ) สร้างหน่วยงานการจัดการใหม่ภายในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับมอบอำนาจในการรับรององค์กรการควบคุมและการจัดการประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสร้างองค์กรการดำเนินงานและการพัฒนา ของโครงสร้างพื้นฐานของสังคมสารสนเทศและการทำงานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ การประสานงานอย่างต่อเนื่องของความพยายามและการกำจัดความไม่สมดุลของแผนกในปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น และองค์กรที่ได้รับอนุญาตทันทีเท่านั้นที่สามารถรับประกันการขจัดความซ้ำซ้อนของงาน การรวมทรัพยากรข้อมูล การสร้างและ การประยุกต์ใช้โซลูชั่นการออกแบบมาตรฐาน และจะเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายเงินงบประมาณในทุกระดับภายในกรอบของโครงการเป้าหมายเฉพาะของรัฐบาลกลาง

เป็นสิ่งสำคัญมากที่หน่วยงานกำกับดูแลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ไม่ได้จำกัดอยู่เพียง Garden Ring แต่มีเครือข่ายหน่วยโครงสร้างที่กว้างขวางในเขตรัฐบาลกลางทั้งหมดและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ขณะเดียวกันก็มีอำนาจในการจัดระเบียบ งานดังกล่าวในบรรดาเทศบาลซึ่งส่วนใหญ่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคควรถูกกำหนดให้กับโครงสร้างที่สอดคล้องกันของหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย สำหรับการประเมินระดับวิทยาลัยเกี่ยวกับการตัดสินใจเกี่ยวกับการสร้าง การดำเนินงาน และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสังคมสารสนเทศ และการทำงานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาลอิเล็กทรอนิกส์ โดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตภายใต้กรอบของ คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญหัวหน้าโครงสร้างที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และตัวแทนของสมาคมเทศบาลควรมีส่วนร่วม