กฎระเบียบของรัฐในธุรกิจโรงแรม กรอบกฎหมายสำหรับควบคุมกิจกรรมของโรงแรม

ธุรกิจโรงแรมกำลังพัฒนาอย่างแข็งขันซึ่งตรงกันข้ามกับกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมประเภทนี้ เช่นเดียวกับในทุกด้าน หนึ่งในขอบเขตของกฎระเบียบของรัฐบาลคือการสร้างโครงสร้างการควบคุมเฉพาะทาง ในระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง โครงสร้างดังกล่าวคือ Federal Agency for Tourism (Rosturizm) นอกเหนือจาก Rostourism แล้ว กฎระเบียบของรัฐในพื้นที่นี้ดำเนินการโดยคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อกำหนดมาตรฐาน TC 199 "บริการนักท่องเที่ยวและบริการที่พัก" หน่วยงานของรัฐบาลกลางว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา ภารกิจหลักของคณะกรรมการด้านเทคนิคคือการปรับปรุงระบบมาตรฐานในด้านกิจกรรมของโรงแรม และหน้าที่หลักคือการพัฒนามาตรฐานโรงแรมระดับชาติ

แหล่งที่มาของกฎระเบียบทางกฎหมาย บริการของโรงแรมในระดับรัฐบาลกลางมีเอกสารพื้นฐานหลายฉบับ และที่สำคัญที่สุดคือรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย.

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐานหลักการเสรีภาพในการประกอบกิจการ กำหนดลำดับความสำคัญของสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพเหนือผลประโยชน์ของรัฐ24 รับประกันสิทธิทุกคนในการใช้ความสามารถและทรัพย์สินของตนอย่างอิสระเพื่อธุรกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ไม่ถูกห้ามโดยกฎหมาย กิจกรรมทางเศรษฐกิจ.

ประมวลกฎหมายแพ่งเป็นกฎหมายที่สำคัญที่สุดเป็นอันดับสองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงประเด็นของการเกิดขึ้นของสิทธิพลเมืองและพันธกรณีในการดำเนินการและการคุ้มครองสิทธิพลเมืองตลอดจนผลประโยชน์ที่จับต้องไม่ได้และการคุ้มครอง การชดเชยความเสียหายทางศีลธรรม การคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรี ชื่อเสียงทางธุรกิจการคุ้มครองภาพลักษณ์ของพลเมือง สิทธิในทรัพย์สิน และสิทธิในทรัพย์สินอื่น ๆ สะท้อนให้เห็นในบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมายแพ่ง

ควรสังเกตว่าบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียจำกัดผู้ประกอบการในแง่ของการออกกำลังกายฟรี แต่ละสายพันธุ์กิจกรรมภาระผูกพันที่จะได้รับสำหรับสิ่งนี้ ใบอนุญาตที่จำเป็นซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 ฉบับที่ 99-FZ

แหล่งข้อมูลถัดไปในระดับรัฐบาลกลางคือกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 02/07/1992 N 2300-1 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 07/03/2016) “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค” กฎหมายกำหนดสิทธิของผู้บริโภคในการซื้อสินค้า (งาน บริการ) ที่มีคุณภาพเหมาะสมและปลอดภัยต่อชีวิต สุขภาพ ทรัพย์สินของผู้บริโภค และ สิ่งแวดล้อมการรับข้อมูลเกี่ยวกับสินค้า (งาน บริการ) และผู้ผลิต (นักแสดง ผู้ขาย) การศึกษา การคุ้มครองผลประโยชน์ของรัฐและสาธารณะ และยังกำหนดกลไกในการดำเนินการตามสิทธิเหล่านี้

พิจารณากฎหมายต่อไปนี้ซึ่งต้องพิจารณาแยกกัน

กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 ฉบับที่ 184-FZ (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2559) "เกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค"

กฎหมายนี้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในการพัฒนา การนำไปใช้ การใช้งาน และการดำเนินการตามข้อกำหนดบังคับและสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์หรือกระบวนการออกแบบที่เกี่ยวข้อง (รวมถึงการวิจัย) การผลิต การก่อสร้าง การติดตั้ง การทดสอบการทำงาน การดำเนินงาน การจัดเก็บ การขนส่ง การขาย และการกำจัด

จำเป็นต้องพิจารณาเอกสารกำกับดูแลที่ควบคุมกิจกรรมในอุตสาหกรรมการบริการแยกกัน

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค" "กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รับการพัฒนาซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการให้บริการของโรงแรม กฎเหล่านี้ระบุแนวคิดพื้นฐาน ข้อมูลเกี่ยวกับบริการ ขั้นตอนการลงทะเบียน ที่พักในโรงแรม และการชำระค่าบริการ ผู้ปฏิบัติงานที่รับผิดชอบและผู้บริโภคในการให้บริการ

เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2558 กฎใหม่สำหรับการให้บริการโรงแรมมีผลใช้บังคับ กฎดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 9 ตุลาคม 2558 N 1085 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎ)

กฎใหม่ให้ความกระจ่างในเรื่องของกฎระเบียบ: ตามข้อ 2 ของกฎ ผลกระทบจะขยายไปถึงกิจกรรมของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ ยกเว้นกิจกรรมของค่ายท่องเที่ยวเยาวชนและศูนย์การท่องเที่ยว ที่ตั้งแคมป์ ค่ายเด็ก หอพักแผนก การเช่าห้องพร้อมเฟอร์นิเจอร์เพื่อเป็นที่พักชั่วคราว ตลอดจนกิจกรรมจัดหาที่พักชั่วคราวในตู้นอนรถไฟและยานพาหนะอื่น ๆ

กฎนี้ได้แนะนำแนวคิดของ "บริการของโรงแรม" "ราคาห้องพัก" "สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักขนาดเล็ก" (โรงแรมที่มีห้องพักไม่เกิน 50 ห้อง) "ราคาห้องพัก (สถานที่ในห้อง)" "การจอง" "เวลาเช็คเอาต์" " และอื่น ๆ อีกมากมาย . ลูกค้าคือบุคคล บุคคล (นิติบุคคล) ที่ตั้งใจที่จะสั่งซื้อหรือซื้อ หรือผู้ที่สั่งซื้อหรือซื้อบริการโรงแรมตามข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมเพื่อประโยชน์ของผู้บริโภค

ต้องขอบคุณกฎใหม่ ขณะนี้มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการให้บริการโรงแรมจะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อมีใบรับรองการมอบหมายให้กับโรงแรมประเภทหนึ่งตามระบบการจำแนกโรงแรมที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซีย หาก ตามกฎหมาย ข้อกำหนดดังกล่าวถูกนำมาใช้สำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือทั่วทั้งอาณาเขตของรัสเซีย

ปัจจุบันในอาณาเขตของประเทศของเราและโดยเฉพาะมอสโก การจัดหมวดหมู่เป็นไปตามความสมัครใจ ยกเว้นสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่เมืองโซชีและฟุตบอลโลก 2018 ขั้นตอนการจำแนกประเภทได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2557 ฉบับที่ 1215 “เมื่อได้รับอนุมัติขั้นตอนการจำแนกประเภทวัตถุ อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวรวมถึงโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ ลานสกีและชายหาดที่ดำเนินการโดยองค์กรที่ได้รับการรับรอง”

กฎเกณฑ์กำหนดว่าข้อกำหนดใดๆ สำหรับการบริการของโรงแรม รวมถึงปริมาณ คุณภาพ เวลาในการให้บริการ และลักษณะอื่นๆ ที่สำคัญต่อผู้บริโภค จะถูกกำหนดโดยข้อตกลงของคู่สัญญาในสัญญาการให้บริการของโรงแรม นอกจากนี้ โรงแรมยังได้รับสิทธิในการจัดทำกฎเกณฑ์ที่พักและการใช้บริการของโรงแรมโดยอิสระซึ่งไม่ขัดต่อกฎหมาย ซึ่งแขกของโรงแรมทุกคนสามารถทำความคุ้นเคยได้โดยไม่มีอุปสรรค

แหล่งทางเลือกคือมาตรฐานที่พัฒนาแล้วในด้านกิจกรรมการโรงแรมและการท่องเที่ยว ในอาณาเขตของรัสเซีย กฎระเบียบในพื้นที่นี้ดำเนินการโดยคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อการมาตรฐาน - TC 199 "บริการนักท่องเที่ยวและบริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก" ซึ่งดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาลงวันที่เดือนมกราคม 31 ต.ค. 2556 ฉบับที่ 51 “การทำงานของคณะกรรมการวิชาการเพื่อมาตรฐาน TC 199 “บริการการท่องเที่ยวและบริการที่พัก”

บน ช่วงเวลานี้ในอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งรวมถึงการดำเนินงานของโรงแรมและการให้บริการโรงแรม จะใช้มาตรฐานของรัฐต่อไปนี้:

GOST R 50690-2000 “บริการนักท่องเที่ยว ข้อกำหนดทั่วไป" - มีผลตั้งแต่วันที่ 07/01/2544 มาตรฐานประกอบด้วยข้อกำหนดทั่วไปทั้งหมดที่สามารถนำไปใช้กับบริการนักท่องเที่ยวได้และมาตรฐานนี้ยังกำหนดรายการข้อกำหนดพิเศษสำหรับชีวิตและสุขภาพของนักท่องเที่ยวที่แสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วมในข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม .

GOST R 53423-2009 (ISO 18513:2003) “บริการการท่องเที่ยว โรงแรมและที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวอื่นๆ ข้อกำหนดและคำจำกัดความ" - มีผลตั้งแต่ 07/01/2010 มาตรฐานนี้จัดทำขึ้นเฉพาะกับคำจำกัดความและคำศัพท์ที่จะช่วยให้ทั้งนักแสดงและผู้บริโภคเข้าใจการตีความที่ถูกต้อง

GOST R 51185-2008 “บริการนักท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป" - มีผลตั้งแต่ 07/01/2009 มาตรฐานนี้จะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับสิ่งใด เอกสารเชิงบรรทัดฐานซึ่งสามารถสร้างขึ้นได้ภายในกรอบการให้บริการทั้งด้านโรงแรมและ บริการนักท่องเที่ยวเนื่องจากมีข้อกำหนดทั่วไปสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักทั้งหมด

GOST R 53522-2009 “บริการท่องเที่ยวและทัศนศึกษา บทบัญญัติพื้นฐาน" - มีผลตั้งแต่ 07/01/2010 มาตรฐานนี้มีการใช้งานที่แคบและถูกสร้างขึ้นโดยเฉพาะสำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ต้องการให้บริการท่องเที่ยวบนพื้นฐานของบริการการท่องเที่ยว

GOST R 50644-2009 “บริการนักท่องเที่ยว ข้อกำหนดเพื่อความปลอดภัยของนักท่องเที่ยว" - มีผลตั้งแต่ 07/01/2010 สาระสำคัญของมาตรฐานนี้ชัดเจนจากชื่อเรากำลังพูดถึงความปลอดภัยของนักท่องเที่ยวและมาตรฐานนี้ใช้กับผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคลที่รับผิดชอบชีวิตและสุขภาพของผู้บริโภคและลูกค้าของบริการ

GOST R 53997-2010 “บริการนักท่องเที่ยว ข้อมูลสำหรับผู้บริโภค ข้อกำหนดทั่วไป" - มีผลตั้งแต่ 07/01/2011 มาตรฐานนี้ได้รับการพัฒนาเพื่อเป็นคำแนะนำสำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย และเป็นคำแนะนำสำหรับผู้บริโภคเกี่ยวกับสิ่งที่ควรใส่ใจ

GOST R 54603-2011 “บริการที่พัก ข้อกำหนดทั่วไปสำหรับเจ้าหน้าที่บริการ” - มีผลตั้งแต่ 01/01/2013 มาตรฐานนี้ใช้กับสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักชั่วคราวทั้งหมดและมีข้อกำหนดสำหรับบุคลากรบริการในระดับขั้นต่ำ ซึ่งสามารถช่วยเหลือตัวแทนโรงแรมในการคัดเลือกบุคลากรได้

GOST R 56184-2014 “บริการที่พัก ข้อกำหนดทั่วไปสำหรับหอพัก" - มีผลตั้งแต่ 01/01/2015 จากชื่อเป็นที่ชัดเจนว่ามาตรฐานนี้มีการใช้งานที่แคบและใช้กับหอพักเท่านั้น ในขณะที่มีข้อกำหนดทั่วไปสำหรับบริการที่ให้ไว้

GOST R 56197-2014 (ISO 14785:2014) “ข้อมูลการท่องเที่ยวและบริการต้อนรับนักท่องเที่ยว ความต้องการ." - มีผลตั้งแต่วันที่ 09/01/2558 ข้อกำหนดขั้นต่ำที่มีอยู่ในมาตรฐานนี้จะช่วยให้ผู้บริโภคเข้าใจว่าผู้รับเหมาควรแจ้งเกี่ยวกับความเสี่ยงในการให้บริการด้านการท่องเที่ยวและโรงแรมอย่างไร

GOST R 56780-2015 “บริการที่พัก บริการทางธุรกิจ. ข้อกำหนดทั่วไป” - มีผลตั้งแต่ 10/01/2016 มาตรฐานที่ค่อนข้างใหม่เกิดขึ้นเนื่องจากสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในภูมิภาคที่พัฒนาแล้วได้รับแรงผลักดันทุกปี ดังนั้นการควบคุมการให้บริการทางธุรกิจจึงกลายเป็นสิ่งจำเป็นทั่วไปในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

ในระดับกับหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา หน่วยงานกลางเพื่อการท่องเที่ยว (Rosturizm) มีบทบาทสำคัญ Rostourism เป็นโครงสร้างพิเศษที่ดำเนินตามนโยบายของรัฐในด้านการบริการและการท่องเที่ยวโดยทั่วไปและโดยเฉพาะธุรกิจโรงแรม หน้าที่ของสำนักงานการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลาง ได้แก่ การนำไปปฏิบัติ การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมและการพยากรณ์อุตสาหกรรมโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย การพัฒนาและยื่นร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และเอกสารของแผนกอื่น ๆ ต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมของโรงแรม ลักษณะทั่วไปของแนวปฏิบัติในการใช้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการบริการและการท่องเที่ยวตลอดจนกิจกรรมของโรงแรม ในเวลาเดียวกัน Rostourism ดำเนินกิจกรรมในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้นซึ่งหมายความว่าในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีแผนกอาณาเขตและหน้าที่นี้ดำเนินการโดยตัวแทนผู้บริหารของแต่ละวิชาแยกกันเท่านั้น .

บทคัดย่อ: พิจารณาถึงผลกระทบของรัฐต่อธุรกิจโรงแรมและการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ กฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมประเภทนี้ กำหนด เจ้าหน้าที่รัฐบาลมีส่วนร่วมในการควบคุมกิจกรรมประเภทนี้ในระดับรัฐบาลกลาง พิจารณาแล้วว่าในระดับเทศบาลไม่มีหน่วยงานเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา ธุรกิจการท่องเที่ยว. มีการวิเคราะห์เอกสารหลักที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจโรงแรม ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับประเด็นการรับรองโดยสมัครใจของโรงแรมและธุรกิจการท่องเที่ยว

คำสำคัญ: ธุรกิจโรงแรม กฎระเบียบของรัฐบาล การรับรองโดยสมัครใจ ธุรกิจการท่องเที่ยว การกำหนดมาตรฐาน โรงแรม

สรุป: การพิจารณาผลกระทบของรัฐต่อธุรกิจการท่องเที่ยวโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ กฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมประเภทนี้ สถาบันของรัฐถูกกำหนดและมีส่วนร่วมในการควบคุมกิจกรรมประเภทนี้ในระดับรัฐบาลกลาง กำหนดไว้ว่าในระดับเทศบาลไม่มีหน่วยงานเฉพาะทางที่มีส่วนร่วมในการพัฒนาธุรกิจการท่องเที่ยว มีการวิเคราะห์เอกสารหลักที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจโรงแรม ความสนใจต่อคำถามเกี่ยวกับการรับรองโดยสมัครใจของธุรกิจการท่องเที่ยวโรงแรมจะได้รับการชำระแยกต่างหาก

คำสำคัญ: ธุรกิจโรงแรม กฎระเบียบของรัฐ การรับรองโดยสมัครใจ ธุรกิจท่องเที่ยว การกำหนดมาตรฐาน โรงแรม

ธุรกิจโรงแรมเป็นหนึ่งในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่คุ้มค่าและมีการพัฒนาแบบไดนามิกมากที่สุด การท่องเที่ยวภายในประเทศและภายนอกนำเงินจำนวนมหาศาลมาเข้าคลังของรัฐทุกปีซึ่งเทียบได้กับธุรกิจน้ำมันซึ่งถือว่าเป็นหนึ่งในภาคส่วนที่ทำกำไรได้มากที่สุดของเศรษฐกิจ การนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลธุรกิจโรงแรมและการท่องเที่ยวมีผลกระทบโดยตรงต่อสวัสดิการของรัฐเนื่องจากนอกเหนือจากการแก้ปัญหาภายในเช่นการจัดหาให้กับประชาชน งานมีผลกระทบเชิงบวกต่อนโยบายภาพลักษณ์ของรัฐและภาพลักษณ์ในสายตาของพลเมืองของรัฐอื่น นั่นคือเหตุผลที่หลายรัฐมุ่งความสนใจไปที่การปรับปรุงคุณภาพการบริการของโรงแรมที่มีให้

ศักยภาพด้านการท่องเที่ยวของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นกว้างขวางมาก เนื่องจากความหลากหลายของภูมิทัศน์ การมีอยู่ของอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์ และทรัพย์สินทางวัฒนธรรม อย่างไรก็ตามการดำเนินการตามกฎระเบียบของรัฐบาล ธุรกิจโรงแรมกำลังเกิดขึ้นในระดับที่ค่อนข้างอ่อนแอ ส่วนใหญ่เนื่องมาจากการปฏิรูปหน่วยงานกำกับดูแลอย่างต่อเนื่องและการแก้ไขกฎหมายที่ควบคุมอุตสาหกรรมโรงแรมซ้ำแล้วซ้ำอีก โครงสร้างพื้นฐานด้านโรงแรมและสันทนาการที่ได้รับการพัฒนาไม่ดีก็สมควรได้รับการกล่าวถึงเป็นพิเศษ จากทั้งหมดที่กล่าวมาบ่งชี้ถึงการพัฒนาภาคการท่องเที่ยวซึ่งเป็นพื้นที่ที่สำคัญที่สุดภายใต้กรอบนโยบายของรัฐและเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย

แนวทางหนึ่งในการนำอิทธิพลของรัฐบาลไปใช้กับธุรกิจโรงแรมและการท่องเที่ยวคือการสร้าง เจ้าหน้าที่รัฐบาลเชี่ยวชาญในการดำเนินการและปรับปรุง นโยบายสาธารณะภายในทิศทางนี้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางคือหน่วยงานกลางเพื่อการท่องเที่ยวซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกีฬา การท่องเที่ยว และนโยบายเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซีย หน้าที่ของหน่วยงานนี้ ได้แก่ การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมและคาดการณ์การพัฒนาธุรกิจโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย การกำหนดลำดับความสำคัญของการพัฒนาในพื้นที่นี้ การพัฒนาและส่งกฎระเบียบเพื่อการพิจารณาโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกฎระเบียบที่กำกับดูแลอย่างอิสระ เกี่ยวข้องโดยตรงกับภาคโรงแรมในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎระเบียบของธุรกิจโรงแรมยังได้รับการจัดการโดยหน่วยงานรัฐบาลอื่นของสหพันธรัฐรัสเซีย - หน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงาน ของเขา การแบ่งส่วนโครงสร้าง– คณะกรรมการด้านเทคนิคการกำหนดมาตรฐาน ทำหน้าที่พัฒนาและปรับปรุงระบบมาตรฐานระดับประเทศในด้านธุรกิจโรงแรม

ในอาณาเขตของเทศบาลไม่มีหน่วยงานพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาธุรกิจการท่องเที่ยว แต่กฎระเบียบของพื้นที่นี้ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของเทศบาลแทน และหากในระดับรัฐบาลกลางพิจารณางานเช่นการพัฒนาโดยตรงของนโยบายของรัฐในด้านการท่องเที่ยวแล้วในระดับท้องถิ่นจะมีการแก้ไขงานทางโลกมากขึ้นเช่นการวางแผนพื้นที่สำหรับกิจกรรมการท่องเที่ยวการเตรียมโครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยวและการทำการตลาดในดินแดน ภายในขอบเขตของแต่ละเทศบาล

ลักษณะเด่นของธุรกิจการท่องเที่ยวก็คือ ผลิตภัณฑ์สุดท้ายเป็นการผสมผสานระหว่างกิจกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การเดินทาง ที่พัก อาหาร และกิจกรรมยามว่าง เนื่องจากแต่ละองค์ประกอบต้องมีกฎระเบียบแยกกัน จึงมีกฎระเบียบจำนวนมากที่กำหนดขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรมการท่องเที่ยว ตัวอย่างจะเป็นกฎหมายศุลกากรที่ควบคุมขั้นตอนการส่งสินค้าผ่าน พรมแดนศุลกากรหรือกฎหมายปกครองที่กำหนดขั้นตอนการรับเอกสารวีซ่า

เอกสารหลักที่ควบคุมธุรกิจโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

1. “ พื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2539 หมายเลข 132-FZ (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 11.01.2012)

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง"เรื่องมาตรฐานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2558 ฉบับที่ 162-FZ

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2545 N 184-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 13 กรกฎาคม 2558)

4. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อได้รับอนุมัติกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 25/04/2540 N 490 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 13/03/2556)

ระเบียบราชการธุรกิจโรงแรมดำเนินการผ่านมาตรฐานและการจำแนกประเภทของวัตถุประสงค์ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งรวมถึงโรงแรมด้วย การกำหนดมาตรฐานในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" ซึ่งกำหนดข้อกำหนดสำหรับการให้บริการซึ่งเป็นไปตามความสมัครใจและไม่อยู่ภายใต้บังคับ ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่าการรับรองการบริการของโรงแรมไม่ได้เกิดขึ้น บังคับและอยู่ภายใต้การอนุญาตตามความสมัครใจเท่านั้นตามเกณฑ์ที่องค์กรใด ๆ สามารถพัฒนาได้

ตามคำสั่งของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิค GOST R 51185-2008 “ บริการการท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป” ซึ่งเป็นไปได้ที่จะระบุกลุ่มข้อกำหนดหลักสำหรับโรงแรม ห้องพัก และพนักงาน

นอกเหนือจากข้อกำหนดข้างต้นตามคำสั่งของหน่วยงานกลางเพื่อการท่องเที่ยวหมายเลข 86 เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 "เมื่อได้รับอนุมัติระบบการจำแนกประเภทสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ" การรับรองการบริการของโรงแรมโดยสมัครใจได้รับการพัฒนาตามการจำแนกประเภทตาม จำนวนของระบบ "ดาว" ซึ่งหมวดหมู่ต่ำสุดถูกกำหนดให้เป็นหนึ่งดาวและสูงสุด - ห้าดวง

ควรสังเกตว่าลักษณะของการรับรองโดยสมัครใจและไม่มีรายการที่กำหนดไว้ ข้อกำหนดบังคับนำไปสู่ปัญหาสำคัญในการดำเนินการกำกับดูแลของรัฐบาลที่มีประสิทธิผล ปัญหานี้เป็นศูนย์กลางของการศึกษาเฉพาะทาง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาในปัจจุบันทั้งหมดไม่ได้บังคับ แต่เป็นเพียงการให้คำปรึกษาเท่านั้น

จากการวิเคราะห์เอกสารด้านกฎระเบียบเราสามารถสรุปได้ว่ากฎระเบียบของรัฐและกฎระเบียบของอุตสาหกรรมโรงแรมไม่สมบูรณ์ ซึ่งทำให้การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบทั้งหมดของโรงแรมและธุรกิจการท่องเที่ยวมีความซับซ้อน

ปัญหาหลักของธุรกิจโรงแรมในรัสเซียคือ:

ขาดองค์ความรู้ในการพัฒนาธุรกิจโรงแรมอย่างมีประสิทธิภาพ

ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนและครบถ้วนของอุตสาหกรรมโรงแรม

การปฏิรูปกฎหมายควบคุมการโรงแรมและอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวอย่างต่อเนื่อง

การก่อตัวอย่างต่อเนื่องของภาพลักษณ์เชิงลบของดินแดน

การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการพัฒนาธุรกิจโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียค่อนข้างถูกจำกัด อย่างไรก็ตาม มาตรการที่ดำเนินการในระดับรัฐบาลกลางและเทศบาลทำให้เราหวังว่าอิทธิพลของปัจจัยลบจะลดลง ซึ่งจะนำไปสู่การรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ จะทำให้จำนวนโรงแรมและโรงแรมขนาดเล็กเพิ่มขึ้น จะส่งผลต่อการเกิดขึ้น ของกลุ่มโรงแรมขนาดใหญ่ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะทำให้จำนวนนักท่องเที่ยวชาวรัสเซียและชาวต่างชาติที่เลือกรัสเซียเป็นสถานที่พักผ่อนในวันหยุดเพิ่มมากขึ้น

บรรณานุกรม

1. GOST R 51185-2008 “บริการการท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป" (วันที่มีผลใช้บังคับ – 07/01/2552)

2. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "เมื่อได้รับอนุมัติกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 25/04/2540 N 490 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 13/03/2556)

3. คำสั่งของหน่วยงานกลางด้านการท่องเที่ยว“ ในการอนุมัติระบบการจำแนกประเภทโรงแรมและที่พักอื่น ๆ” ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 86

กฎระเบียบทางกฎหมายของการให้บริการที่พักในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบทางกฎหมายในการให้บริการจัดที่พักนักท่องเที่ยว พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการให้บริการการท่องเที่ยวประเภทพื้นฐาน กฎการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย

หากงานนี้ไม่เหมาะกับคุณ ที่ด้านล่างของหน้าจะมีรายการผลงานที่คล้ายกัน คุณยังสามารถใช้ปุ่มค้นหา

ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

เอกสารที่คล้ายกัน

สถานที่ท่องเที่ยวทางเศรษฐกิจของประเทศ พื้นฐานทางกฎหมายดำเนินกิจกรรมการท่องเที่ยวในยูเครน กฎระเบียบของรัฐในธุรกิจการท่องเที่ยว แนวโน้มสำหรับกิจกรรมการท่องเที่ยวและตัวชี้วัดสำหรับการประเมิน การท่องเที่ยวทั้งขาเข้าและขาออก

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 14/07/2551


บทบาทและสถานที่ อุตสาหกรรมโรงแรมในโครงสร้างการท่องเที่ยว รากฐานขององค์กรและเศรษฐกิจของกิจกรรมขององค์กรโรงแรมที่ซับซ้อน โครงสร้างโรงแรม หน้าที่ และภารกิจของแผนกต่างๆ ข้อมูลจำเพาะและ โครงสร้างองค์กรการจัดการร้านอาหาร

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 10/11/2555


สาระสำคัญของการท่องเที่ยวและแนวโน้มหลักในการพัฒนา การวิเคราะห์ สถานะปัจจุบันกิจกรรมการท่องเที่ยวในสาธารณรัฐคาซัคสถาน คำแนะนำการปฏิบัติเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบ รัฐบาลควบคุมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว.

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 20/01/2558


รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของกิจกรรมการท่องเที่ยวและสันทนาการที่ประสบความสำเร็จในรัสเซียและต่างประเทศ เทคโนโลยีสมัยใหม่ในการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว คุณสมบัติของการประยุกต์ใช้แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดเพื่อปรับปรุงการจัดการภาคการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 21/07/2558


ลักษณะของสถานะปัจจุบันของภาคการท่องเที่ยวในรัสเซีย สถานะของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมการท่องเที่ยว การส่งเสริมรัสเซีย (โดยใช้ตัวอย่างภูมิภาคโวลก้า) เป็นสถานที่ท่องเที่ยวในตลาดท่องเที่ยวในประเทศและต่างประเทศ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/20/2010


ฝ่ายนิติบัญญัติและ การสนับสนุนทางกฎหมายกิจกรรมการท่องเที่ยวในยูเครน ทิศทางนโยบายของรัฐเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว การคาดการณ์สถานะการท่องเที่ยวในอนาคตในแหลมไครเมียผ่านการดำเนินการ กลยุทธ์ใหม่"ความทันสมัยของการท่องเที่ยวใน ARC"

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 06/03/2554


สถานที่และบทบาทของการท่องเที่ยวระหว่างประเทศในเศรษฐกิจโลก วิธีการและกลยุทธ์การกำหนดราคาในกิจกรรมการท่องเที่ยว แนวคิดพื้นฐานของการท่องเที่ยวและคุณลักษณะทางการตลาด แนวทางการปรับปรุงและพื้นฐานระเบียบวิธีวิจัย

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 01/03/2012


กรอบการกำกับดูแลและกฎหมายสำหรับกิจกรรม องค์กรการท่องเที่ยว. ระบบการจัดการนโยบายการท่องเที่ยวของรัฐ โปรแกรมระดับชาติการพัฒนาการท่องเที่ยวในสาธารณรัฐเบลารุส กฎหมายการท่องเที่ยวในประเด็นต่าง ๆ ของการพัฒนาการท่องเที่ยว

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 02/11/2013

ตามคำขอของผู้อ่าน Frontdesk.ru จัดทำรายการเอกสารและข้อบังคับยอดนิยมที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย บทความนี้นำเสนอกฎหมายหลัก ระเบียบการ และข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของโรงแรม การเปิดโรงแรมไม่นับ การอนุญาตเอกสารสำหรับการก่อสร้างอาคารเพียงลงทะเบียนเป็น ผู้ประกอบการรายบุคคลหรือเปิดนิติบุคคล กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 สิงหาคม 2544 เลขที่ 128-FZ “เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท” ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2550 กำหนดประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต ธุรกิจโรงแรมไม่ได้กล่าวถึงในกฎหมายนี้ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตเช่นนี้ อย่างไรก็ตาม หากโรงแรมให้บริการที่ต้องมีใบอนุญาต นอกเหนือจากกิจกรรมของโรงแรมแล้ว จะต้องได้รับใบอนุญาตดังกล่าวด้วย สำหรับการดำเนินงานเต็มรูปแบบของโรงแรม เมื่อสร้างนิติบุคคล รหัสกิจกรรมที่กำหนดในเอกสาร OKVD สำหรับธุรกิจโรงแรมจะถูกระบุ