เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมที่เมือง Pyatigorsk ในรูปแบบของโต๊ะกลม มีการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2558 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย"

“ โต๊ะกลม” ในเมืองหลวงของเขตสหพันธ์คอเคซัสเหนือซึ่งอุทิศให้กับการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับบรรทัดฐานบางประการของกฎหมายใหม่ตลอดจนการแก้ไขเป็นเหตุการณ์ที่สองในดินแดนสตาฟโรปอลในหัวข้อนี้ซึ่ง ถูกสื่อท้องถิ่นรายงานอย่างแข็งขัน

สาเหตุที่ทำให้เกิดวาทศิลป์เพิ่มมากขึ้น หัวข้อนี้อยู่ในความกังวลอย่างจริงจังของนักเคลื่อนไหวทางสังคม ชุมชนผู้ปกครอง และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในสาระสำคัญของแนวคิด "ความช่วยเหลือทางสังคมแก่พลเมือง" และด้วยเหตุนี้ การเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของ งานสังคมสงเคราะห์หน้าที่และภารกิจของนักสังคมสงเคราะห์ซึ่งเป็นสมมุติฐาน กฎหมายใหม่.

"โต๊ะกลม" ใน Pyatigorsk เกิดขึ้นตามความคิดริเริ่มของสาขาภูมิภาค Stavropol ของ LLC "Parental All-Russian Resistance" ("RVS")

ประการแรกเป็นที่น่าสังเกตว่าเมื่อประมาณสองปีที่แล้วงานแถลงข่าวของผู้แทน Stavropol ของการก่อตั้ง Moscow Congress of the LLC RVS จัดขึ้นที่ Pyatigorsk ในงานแถลงข่าวที่ Pyatigorsk ในขณะนั้น มีการหารือถึงผลลัพธ์ของความพยายามร่วมกันของชุมชนผู้ปกครองของรัสเซียและการแสดงออกอย่างแข็งขันของความคิดเห็นของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อมีการรวบรวมลายเซ็นของชาวรัสเซียประมาณ 200,000 ลายเซ็นใน ชื่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินต่อต้านการนำร่างกฎหมายที่เรียกว่า “สังคม” มาใช้ การอุปถัมภ์”

บิลนี้ จากการวิเคราะห์โดยผู้เชี่ยวชาญของฝ่ายกฎหมายของ RVS พบว่ามีเครื่องมือทางกฎหมาย (รวมถึงถ้อยคำที่ "คลุมเครือ") ซึ่งขัดแย้งกับบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยอนุญาตให้หน่วยงานที่เป็นผู้ปกครองและกำกับดูแลสร้างการควบคุมครอบครัวแทบทุกครอบครัวที่ ดุลยพินิจของพวกเขา โดยกำหนด "บรรทัดฐาน" ให้กับผู้ปกครองในการเลี้ยงดูลูกของตนเองในครอบครัวที่ "ถูกควบคุม" เหล่านี้ตามความคิดส่วนตัวของพวกเขา
เป็นผลให้ร่างกฎหมายนี้เนื่องจากการต่อต้านอย่างแข็งขันของชุมชนผู้ปกครองและการแทรกแซงส่วนตัวของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินซึ่งตอบสนองต่อการอุทธรณ์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของลายเซ็นเกือบสองแสน ถูกปฏิเสธ

อย่างไรก็ตามผู้เข้าร่วมโต๊ะกลมใน Pyatigorsk ตั้งข้อสังเกตว่ากฎหมายใหม่ "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในบรรทัดฐานหลายประการนั้นแท้จริงแล้วเป็น "ผู้สืบทอดทางกฎหมาย" ของผู้ที่ถูกปฏิเสธ ร่างพระราชบัญญัติที่เรียกว่า “การอุปถัมภ์สังคม”

ข้อกังวลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในหมู่ผู้เข้าร่วมงานนั้นเกิดจากบรรทัดฐานที่นำเสนอในวรรค 1 ของข้อ 22 และวรรคย่อย 1 ของวรรค 1 ของข้อ 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มาดูพวกเขากันดีกว่า

1. ดังนั้น กฎหมายใหม่จึงแนะนำแนวคิดนี้ การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็น บริการสังคม . มาตรา 29 กำหนดว่า "การป้องกันสถานการณ์" ดำเนินการโดย "การตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง ระบุเหตุผลที่มีอิทธิพลต่อการเสื่อมสภาพของสภาพเหล่านี้"
ขณะเดียวกันกฎหมายไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรใช้มาตรการป้องกัน หลังจากที่พลเมืองขอความช่วยเหลือใด ๆ เท่านั้น.
ดังนั้นอวัยวะต่างๆ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกจะมีสิทธิเข้าบ้าน ดำเนินการ “ตรวจ” “ระบุสาเหตุ” แม้กระทั่งก่อนสถานการณ์ให้สิทธิในการบริการสังคม สิ่งที่ถือได้ว่าเป็น “การรวบรวม การจัดเก็บ การใช้ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ ความเป็นส่วนตัวบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอม” กล่าวคือ ห้ามโดยชัดแจ้งส่วนที่ 1 ของมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย.

2. นอกจากนี้ มาตรา 22 ยังเสนอแนวคิด "การสนับสนุนทางสังคม"- นี่คือ “การให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย ความช่วยเหลือทางสังคม, ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม".
บทความ 22(1) อ่านว่า: ในกรณีที่จำเป็นพลเมือง<…>ความช่วยเหลือมีให้ในการจัดหาความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย และสังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่บทความเดียวของกฎหมายรัฐบาลกลางฉบับที่ 442 ไม่กล่าวถึงว่ามีการจัดตั้ง "การสนับสนุนทางสังคม" ด้วยความยินยอมและตามคำร้องขอของพลเมืองหรือผู้แทนของเขา. อย่างไรก็ตาม จะดำเนินการ "หากจำเป็น" กฎหมายไม่ได้ระบุว่าใครเป็นผู้กำหนดอย่างชัดเจน
นอกจากนี้ มาตรการที่กำหนดโดยมาตรา 22 และ 29 เพื่อให้ “การสนับสนุนทางสังคม” ภายในกรอบของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคมในแง่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 (มาตรา 3) นั่นคือไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าสำหรับเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองที่ดำเนินการตามมาตราเหล่านี้ หลักการของความสมัครใจใช้ไม่ได้บริการสังคม
จริงอยู่ที่พลเมืองสามารถ (มาตรา 18) ปฏิเสธการบริการสังคมได้ การเขียนแต่เราขอย้ำถึงกิจกรรมที่กล่าวถึงในมาตรา 22 ไม่ได้อยู่ในสังคม บริการซึ่งหมายความว่าข้อกำหนดของมาตรา 18 ใช้ไม่ได้กับข้อกำหนดเหล่านี้ และไม่สามารถละทิ้งข้อกำหนดเหล่านี้ได้
จึงเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐาน การให้ความช่วยเหลือทางสังคมโดยสมัครใจ.

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตามบทบัญญัติเหล่านี้ของกฎหมายใหม่ ปรากฎว่าภายใต้ข้ออ้างที่เป็นไปได้ที่ประกาศไว้ ได้มีการนำการควบคุมพลเมืองทั้งหมดมาใช้ (นั่นคือ กลไกที่กล่าวไว้ข้างต้นของ "การอุปถัมภ์ทางสังคม")
อีกครั้งหนึ่งที่มีความพยายามที่จะสร้างความชอบธรรมให้กับสถานการณ์นี้ ซึ่งหน่วยงานที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกจะมีสิทธิ์ตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองเพื่อจุดประสงค์ในการ "ป้องกันและป้องกัน" เพื่อระบุสาเหตุของ "ปัญหา" ” ของราษฎรโดยไม่แสดงเจตจำนง
ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะไม่นำไปสู่การสนองความต้องการที่หลากหลายของประชาชนมากนัก แต่จะเป็นการขยายขอบเขตกิจกรรมของผู้ให้บริการซึ่งมีหน้าที่ในการจัดการกับบริการทางสังคมเหนือสิ่งอื่นใด สนับสนุนและรับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับองค์กรที่ให้บริการเหล่านี้

โดยตระหนักดีว่ากฎหมายใหม่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อกลุ่มที่เปราะบางที่สุดในสังคมรวมถึงครอบครัวใหญ่ผู้ที่รวมตัวกันที่ “ โต๊ะกลม“ ผู้เชี่ยวชาญและนักเคลื่อนไหวทางสังคมพิจารณาข้อเสนอ (แก้ไข) ที่กำหนดโดยสมาชิกของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอย่างรอบคอบ Vinogradova ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง 442“ บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย” การแก้ไขเหล่านี้ไม่รวมความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนขอบเขตของการบริการสังคมให้กลายเป็นพื้นที่ของการควบคุมทั้งหมดและ การกำกับดูแลพลเมือง การแก้ไขทั้งหมดที่โต๊ะกลมใน Pyatigsk ได้รับการยอมรับ

ผู้เข้าร่วมงานยังเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายใดๆ ไม่ควรเป็นเพียงการอภิปรายสาธารณะในวงกว้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการศึกษาและการอภิปรายอย่างถี่ถ้วนในชุมชนผู้เชี่ยวชาญด้วย

จากผลการประชุมได้มีการรวบรวมรายชื่อข้อเสนอแนะต่อหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเสนอให้หารือและแก้ไขปัญหาข้อขัดแย้งก่อนปีใหม่และการบังคับใช้กฎหมาย และควรส่งข้อสรุปของการตรวจสอบกฎหมายไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง -442

ตั๋วหมายเลข 1

หลักการและประเภทของบริการสังคมใหม่ๆ แนวคิดเรื่องการสนับสนุนทางสังคม

หลักการบริการสังคม

การกำหนดเป้าหมาย

ความพร้อมใช้งาน

ความสมัครใจ

มนุษยชาติ

ลำดับความสำคัญของการให้บริการทางสังคมแก่ผู้เยาว์ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ความเป็นส่วนตัว

เน้นการป้องกัน

ประเภทของสังคม บริการ:

สังคมและครัวเรือน

สังคม-การแพทย์

สังคมจิตวิทยา

สังคมและการสอน

สังคมและแรงงาน

สังคมและกฎหมาย (การให้คำปรึกษาทางกฎหมาย)

การให้คำปรึกษาทางสังคม

การมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวัฒนธรรม

การสนับสนุนทางสังคม

การฟื้นฟูสังคม

บริการสังคมเร่งด่วน

บริการเพื่อเพิ่มศักยภาพในการสื่อสารของผู้รับบริการสังคม

1.2 การสนับสนุนทางสังคม(ที่บ้าน กึ่งอยู่กับที่ อยู่กับที่)

ทางสังคม คลอ-กิจกรรมที่เด็ดเดี่ยวของผู้เชี่ยวชาญในการวิเคราะห์และการแก้ปัญหาที่ครอบคลุมของความซับซ้อนทางสังคม ปัญหาผู้สูงอายุ เด็กกำพร้า การให้บริการเพื่อปรับปรุงสภาพและแก้ปัญหาความสามารถในการดำรงชีวิตขั้นพื้นฐานได้อย่างอิสระ

ทางสังคม คลอ-นี่คือความช่วยเหลือในการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน และสังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม บริการ

ทางสังคม คลอดำเนินการโดยองค์กรที่เกี่ยวข้อง (คลินิก โรงละคร กองทุนบำเหน็จบำนาญฯลฯ)

หลักการใหม่ของการบริการสังคม -ดำรงอยู่ในสภาพแวดล้อมที่คุ้นเคยและเอื้ออำนวย (ป้องกันการแยกตัวจากสังคม)

ตั๋วหมายเลข 2

ความต้องการบริการสังคม

1. พลเมืองได้รับการยอมรับว่าต้องการบริการสังคมหากมีสถานการณ์ต่อไปนี้ที่ทำให้สภาพความเป็นอยู่ของเขาแย่ลงหรืออาจทำให้แย่ลง:

1) การสูญเสียความสามารถหรือความสามารถในการดูแลตนเองทั้งหมดหรือบางส่วน การเคลื่อนไหวอย่างอิสระ จัดหาความต้องการขั้นพื้นฐานในการดำรงชีวิตอันเนื่องมาจากความเจ็บป่วย การบาดเจ็บ อายุ หรือความทุพพลภาพ

2) การปรากฏตัวในครอบครัวของคนพิการหรือคนพิการรวมถึงเด็กพิการหรือเด็กพิการที่ต้องการการดูแลจากภายนอกอย่างต่อเนื่อง

3) การปรากฏตัวของเด็ก (รวมถึงผู้ที่อยู่ภายใต้การดูแลหรือการดูแล) ประสบปัญหาในการปรับตัวทางสังคม

4) ไม่สามารถให้การดูแล (รวมถึงการดูแลชั่วคราว) สำหรับคนพิการ เด็ก เด็ก ตลอดจนการขาดการดูแลพวกเขา

5) การปรากฏตัวของความขัดแย้งภายในครอบครัว รวมถึงผู้ที่ติดยาเสพติดหรือแอลกอฮอล์ บุคคลที่ติดการพนัน บุคคลที่ทุกข์ทรมานจากความผิดปกติทางจิต การปรากฏตัวของความรุนแรงในครอบครัว

6) ขาดสถานที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะรวมถึงบุคคลที่อายุไม่ถึงยี่สิบสามปีและได้อยู่ในองค์กรสำหรับเด็กกำพร้าและเด็กโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

7) ขาดงานและยังชีพ;

8) การปรากฏตัวของสถานการณ์อื่น ๆ ที่ได้รับการยอมรับจากการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าแย่ลงหรือสามารถทำให้สภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองแย่ลงได้

2. หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจยอมรับพลเมืองที่ต้องการบริการสังคมหรือปฏิเสธการบริการสังคมภายในห้าวันทำการนับจากวันที่ยื่นใบสมัคร ผู้สมัครจะได้รับแจ้งเกี่ยวกับการตัดสินใจเป็นลายลักษณ์อักษรหรือ แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์. การตัดสินใจให้บริการสังคมเร่งด่วนเกิดขึ้นทันที

การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคม

เหตุผลที่ร่างบทบัญญัติบางฉบับไม่ได้รวมอยู่ในกฎหมายที่ให้ความเห็นก็คือ การป้องกันสถานการณ์ในชีวิตที่ยากลำบากไม่รวมอยู่ในแนวคิดของ "การสนับสนุนทางสังคมและบริการทางสังคมสำหรับพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก" ที่รวมอยู่ในบทบัญญัติของย่อหน้าย่อย 24 ข้อ 2 ข้อ 26.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เปิด หลักการทั่วไปองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และ ผู้บริหาร อำนาจรัฐวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" ต่ออำนาจของหน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นเรากำลังพูดถึงการแนะนำภาระผูกพันค่าใช้จ่ายใหม่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะเป็นที่ยอมรับไม่ได้โดยไม่คำนึงถึง ข้อกำหนดของมาตรา 83 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามกฎหมายที่ให้การแนะนำภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายประเภทใหม่ ซึ่งนิติบุคคลสาธารณะใด ๆ ยังไม่ได้นำมาใช้ จะต้องมีกฎที่กำหนดแหล่งที่มาและ ขั้นตอนสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายประเภทใหม่รวมถึงขั้นตอนการโอนหากจำเป็น ทรัพยากรทางการเงินสำหรับภาระผูกพันรายจ่ายประเภทใหม่ในงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ระบบงบประมาณรฟ. ความสนใจไปที่ความจำเป็นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ ฝ่ายกฎหมายอุปกรณ์ State Duma เมื่อทำงานกับใบเรียกเก็บเงิน

บทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของบทความแสดงความคิดเห็นกำหนดสองกลุ่ม วิธีที่เป็นไปได้การดำเนินการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคม:

1) การตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองการกำหนดเหตุผลที่มีอิทธิพลต่อการเสื่อมสภาพของเงื่อนไขเหล่านี้

2) การวิเคราะห์ข้อมูลภาครัฐ การรายงานทางสถิติดำเนินการสำรวจทางสังคมวิทยาแบบคัดเลือกหากจำเป็น

ตามข้อ 3 ส่วนที่ 2 ข้อ 7 ของกฎหมายที่ให้ความเห็นต่ออำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตเช่น กระทรวงแรงงานรัสเซียประกอบ การสนับสนุนระเบียบวิธีบริการสังคมสงเคราะห์ในแง่ของการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็นในการบริการสังคม

ความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในการดำเนินการบัญชีสถิติอย่างเป็นทางการอยู่ภายใต้การควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 282-FZ วันที่ 29 พฤศจิกายน 2550 “ ในการบัญชีสถิติอย่างเป็นทางการและระบบสถิติของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย” * (63) ซึ่งก็คือ ประดิษฐานอยู่ในส่วนที่ 2 งานศิลปะของพระองค์ 1.

2. ตอนที่ 2

หน้า 1

หน้า 2

หน้า 3

หน้า 4

หน้า 5

หน้า 6

หน้า 7

หน้า 8

หน้า 9

หน้า 10

หน้า 11

หน่วยงานรัฐบาลกลางเพื่อการควบคุมทางเทคนิคและมาตรวิทยา

ระดับชาติ

มาตรฐาน

รัสเซีย

สหพันธ์

สิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ

ข้อมูลมาตรฐาน

คำนำ

1 พัฒนาโดยรัฐบาลกลาง วิสาหกิจรวม“รัสเซีย ศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคนิคข้อมูลเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐาน มาตรวิทยา และการประเมินความสอดคล้อง" (FSUE "STANDARTINFORM")

2 แนะนำโดยคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อการมาตรฐาน TC 406 “บริการสังคมสำหรับประชากร”

3 ได้รับการอนุมัติและมีผลบังคับใช้ตามคำสั่ง หน่วยงานของรัฐบาลกลางว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2558 ฉบับที่ 2164-st

4 มาตรฐานนี้ใช้บรรทัดฐานของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่เดือนพฤศจิกายน 24/02/2014 ฉบับที่ 1236 “เมื่อได้รับอนุมัติรายการบริการทางสังคมโดยประมาณตามประเภทของบริการทางสังคม”

5 เปิดตัวครั้งแรก

กฎสำหรับการใช้มาตรฐานนี้กำหนดไว้ใน GOST R 1.0-2012 (ส่วนที่ 8) ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงมาตรฐานนี้เผยแพร่ในดัชนีข้อมูลประจำปี (ณ วันที่ 1 มกราคมของปีปัจจุบัน) “มาตรฐานแห่งชาติ” และข้อความอย่างเป็นทางการของการเปลี่ยนแปลงและแก้ไขจะเผยแพร่ในดัชนีข้อมูลรายเดือน “มาตรฐานแห่งชาติ” ในกรณีที่มีการแก้ไข (ทดแทน) หรือยกเลิกมาตรฐานนี้ ประกาศที่เกี่ยวข้องจะถูกเผยแพร่ในดัชนีข้อมูลรายเดือน "มาตรฐานแห่งชาติ" ฉบับถัดไป ข้อมูล ประกาศ และข้อความที่เกี่ยวข้องจะถูกโพสต์ไว้ในนั้นด้วย ระบบข้อมูลสำหรับการใช้งานทั่วไป - บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาบนอินเทอร์เน็ต (www.gost.ru)

© สแตนดาร์ดอินฟอร์ม, 2016

มาตรฐานนี้ไม่สามารถทำซ้ำ ทำซ้ำ หรือแจกจ่ายเป็นสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการทั้งหมดหรือบางส่วนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา

บรรณาธิการ S.Sh. Sarukhanova Proofreader O.V. เค้าโครงคอมพิวเตอร์ Lazareva E.I. โมซูร์

ลงนามเพื่อเผยแพร่เมื่อ 02/08/2016 รูปแบบ 60x84Vs

อูเอล. เตาอบ ล. 1.40. ยอดจำหน่าย 32 เล่ม แซค. 404.

จัดทำขึ้นตามเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์ที่จัดทำโดยผู้พัฒนามาตรฐาน

FSUE "มาตรฐาน"

123995 มอสโก, Granatny per., 4. www.gostinfo.ru [ป้องกันอีเมล]

GOST ป 56831-2015

มาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการสังคมแก่ประชาชน

บริการเพื่อป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคม

บริการสังคมของประชากร บริการป้องกันสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

วันที่แนะนำ - 2017-01-01

1 พื้นที่ใช้งาน

มาตรฐานนี้ใช้กับบริการสังคมสงเคราะห์ที่มุ่งป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคม

มาตรฐานนี้กำหนดประเภทหลัก องค์ประกอบ และขอบเขตของบริการเหล่านี้

2 การอ้างอิงเชิงบรรทัดฐาน

มาตรฐานนี้ใช้ การอ้างอิงเชิงบรรทัดฐานตามมาตรฐานดังต่อไปนี้:

4.3 มาตรฐานนี้กำหนดบริการทางสังคมต่อไปนี้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคมและช่วยป้องกันและกำจัดสาเหตุของการเสื่อมสภาพในสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง:

สังคมและในประเทศมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของผู้รับบริการสังคมในชีวิตประจำวัน

สังคมและการแพทย์มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงความเสื่อมโทรมที่เกิดขึ้นด้านสุขภาพของผู้รับบริการสังคมโดยการจัดการดูแลให้ความช่วยเหลือในการดำเนินการ กิจกรรมด้านสุขภาพการติดตามผู้รับบริการสังคมอย่างเป็นระบบเพื่อระบุความเบี่ยงเบนด้านสุขภาพของพวกเขา

สังคม-จิตวิทยา ให้ความช่วยเหลือในการแก้ไขสภาพจิตใจของผู้รับบริการสังคมเพื่อการปรับตัว สภาพแวดล้อมทางสังคมรวมถึงการให้ความช่วยเหลือด้านจิตใจโดยไม่เปิดเผยตัวตนโดยใช้สายด่วน

GOST ป 56831-2015

สังคมและการสอนมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนในพฤติกรรมและการพัฒนาบุคลิกภาพของผู้รับบริการสังคมการพัฒนาความสนใจเชิงบวกของพวกเขา (รวมถึงในด้านการพักผ่อน) จัดเวลาว่างให้ความช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงดูลูก

สังคมและแรงงาน มุ่งช่วยเหลือการจ้างงานและแก้ไขปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวของแรงงาน

สังคมและกฎหมายที่มุ่งให้ความช่วยเหลือในการได้รับ บริการด้านกฎหมายรวมถึงไม่เสียค่าใช้จ่ายในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับบริการสังคม

บริการเพื่อเพิ่มศักยภาพในการสื่อสารของผู้รับบริการทางสังคมที่มีความพิการรวมถึงเด็กพิการ

บริการสังคมเร่งด่วน

4.4 บริการสังคมสงเคราะห์เพื่อป้องกันและ (หรือ) ขจัดสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นในมาตรฐานนี้ตามบทบัญญัติและเป็นไปตาม GOST R 52143, GOST R 52885, GOST R 52888, GOST R 53058 GOST อาร์ 53059 .

5 ประเภทหลัก องค์ประกอบ และปริมาณของบริการสังคมเชิงป้องกัน

ผู้ให้บริการทางสังคมจะให้บริการทางสังคมเชิงป้องกันแก่พลเมืองตามประเภท องค์ประกอบ และปริมาณจากที่กำหนดโดยกฎบัตร ข้อบังคับ และเอกสารประกอบอื่น ๆ ของผู้ให้บริการทางสังคม

5.1 การบริการสังคม

บริการสังคมอาจรวมถึง:

ความช่วยเหลือในการดำเนินมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความช่วยเหลือในการแก้ไขปัญหาความพอเพียง การพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว อุตสาหกรรมในกระท่อม และประเด็นอื่น ๆ ในการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินและระดับความมั่งคั่ง

ระดมทุนเพื่อช่วยเหลือครอบครัวผู้มีรายได้น้อย

ความช่วยเหลือในการปรับปรุงที่อยู่อาศัยและสภาพความเป็นอยู่เป็นอันดับแรก ครอบครัวใหญ่ครอบครัวเล็กและครอบครัวที่มีผู้ปกครองที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

การให้บริการทางสังคมและในบ้านที่บ้านแก่ครอบครัวที่มีความพิการหรือสมาชิกที่เจ็บป่วยระยะยาว (ความช่วยเหลือในการดูแลเด็กที่มีความพิการหรือป่วยหนักและป่วยระยะยาว)

บริการสังคมสำหรับครอบครัวที่มีเด็กพิการและเด็กที่มีความสามารถทางจิตและกายจำกัดที่ได้รับการเลี้ยงดูที่บ้าน (ช่วยเหลือผู้ปกครองในการจัดระเบียบชีวิตของเด็ก โดยคำนึงถึงสภาพร่างกายและจิตใจของพวกเขา การดูแลเด็กนอกบ้าน ฯลฯ );

ความช่วยเหลือในการให้บริการโดยการค้า สาธารณูปโภค การสื่อสาร และวิสาหกิจอื่น ๆ ที่ให้บริการแก่ประชาชน

ความช่วยเหลือในการจัดหาเชื้อเพลิงแก่ครอบครัว (พลเมือง) สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในอาคารพักอาศัยโดยไม่มีเครื่องทำความร้อนส่วนกลางและ (หรือ) น้ำประปา การส่งน้ำ

การอุปถัมภ์ทางสังคมของพลเมือง (ครอบครัว);

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.2 บริการสังคมและการแพทย์

บริการทางสังคมและสุขภาพอาจรวมถึง:

ให้ความช่วยเหลือในการได้รับบริการทางสังคมและการแพทย์ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การอุปถัมภ์ทางสังคมและการแพทย์ของผู้รับบริการสังคม

ความช่วยเหลือในการส่งต่อไปยังผู้เชี่ยวชาญ สถาบันการแพทย์การดูแลสุขภาพของบุคคลที่ต้องรับการรักษาในสถาบันดังกล่าว

งานสุขศึกษากับพลเมือง (ครอบครัว)

ความช่วยเหลือในการดำเนินกิจกรรมที่มุ่งป้องกันการกำเริบของโรคเรื้อรังและป้องกันโรคติดเชื้อ

ให้ความช่วยเหลือในการดำเนินกิจกรรมนันทนาการ

การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมและการแพทย์ (การวางแผนครอบครัว วิธีการคุมกำเนิดที่ปลอดภัยสมัยใหม่ สุขอนามัยด้านอาหารและที่อยู่อาศัย การกำจัดนิสัยที่ไม่ดี การพัฒนาทางจิตเวชของเด็ก)

การเตรียมลูกให้พร้อมสำหรับการเป็นพ่อและแม่อย่างมีสติ

ฝึกอบรมญาติของผู้ป่วยให้มีทักษะการปฏิบัติในการดูแลทั่วไปสำหรับพวกเขา

ความช่วยเหลือในการจัดหาบริการที่เหมาะสมแก่เด็กที่ต้องการการปรับปรุงสุขภาพ และส่งพวกเขาไปยังค่ายสุขภาพและการรักษาในสถานพักฟื้น

การให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ฉุกเฉิน จิตใจ และก่อนการรักษาพยาบาลแก่ครอบครัวและประชาชนส่วนบุคคลที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง (ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุการณ์ที่คล้ายกัน) ครอบครัวของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการจัดหา ดูแลรักษาทางการแพทย์ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.3 การบริการทางสังคมและจิตวิทยา

บริการจิตวิทยาสังคมอาจรวมถึง:

การวินิจฉัยทางจิตวิทยา การตรวจ และการแก้ไขบุคลิกภาพของผู้ใหญ่และเด็กเพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนด้านจิตใจของความมีชีวิตชีวา

การให้คำปรึกษาทางจิตวิทยาในการป้องกันความขัดแย้งในครอบครัวที่นำไปสู่การหยุดชะงักของความเป็นอยู่และสภาพความเป็นอยู่

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือด้านจิตใจที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.4 บริการสังคมและการสอน

บริการสังคมและการสอนอาจรวมถึง:

การให้คำปรึกษาด้านสังคมและการสอนเกี่ยวกับการเอาชนะความขัดแย้งในครอบครัว คำแนะนำด้านอาชีพช่วงแรกเริ่มสำหรับเด็กและการจ้างงานของพวกเขา ตามวิธีการศึกษาของครอบครัว

การแก้ไขรูปแบบพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมของผู้ปกครองและทัศนคติของพวกเขาในการเลี้ยงดูลูกการช่วยเหลือผู้ปกครองในการเอาชนะการละเลยในการสอนหรือข้อผิดพลาดในการสอน

การป้องกันการเบี่ยงเบนในพฤติกรรมของพลเมือง, การก่อตัวของความสนใจเชิงบวกในตัวพวกเขา, รวมถึงในด้านการพักผ่อน, การพักผ่อนหย่อนใจ (ทัศนศึกษา, การประชุมกับบุคคลสำคัญทางวรรณกรรมและศิลปะ, การเยี่ยมชมนิทรรศการ, โรงละคร, คอนเสิร์ตศิลปะสมัครเล่น, วันหยุด, วันครบรอบ , เกม , งานชมรมและวงกลม , กิจกรรมทางวัฒนธรรมอื่น ๆ );

ให้ความช่วยเหลือด้านการสอนแก่ครอบครัวที่มีเด็กที่มีความบกพร่องทางร่างกายและจิตใจในการเลี้ยงดู การศึกษา และการฝึกอบรมวิชาชีพของเด็ก โดยคำนึงถึงสภาพจิตใจและร่างกายของพวกเขา ฝึกอบรมผู้ปกครองในพื้นฐานของการฟื้นฟูเด็กดังกล่าวที่บ้าน

การช่วยเหลือครอบครัวที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง (ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือเหตุการณ์ที่คล้ายกัน) ครอบครัวของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศในการปรับตัวเด็กให้เข้ากับสถานการณ์ปัจจุบัน การให้ความช่วยเหลือผู้ปกครองในการเลี้ยงดูบุตร ความช่วยเหลือในการส่งบุตรหลานเข้าเรียนในโรงเรียน หรือสถาบันการศึกษาอื่น

การสอนทักษะเด็ก ชีวิตครอบครัว(ทักษะในการสร้างความสัมพันธ์ที่เหมาะสมในครอบครัวและทักษะการแก้ไขข้อขัดแย้งเชิงบวก) สำหรับครอบครัวเล็กและครอบครัวที่มีคู่สมรสที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

การให้ความช่วยเหลือด้านการสอนแก่ผู้ปกครองในครอบครัวที่มีเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองในการเลี้ยงดูบุตรบุญธรรม โดยคำนึงถึงสภาพร่างกายและจิตใจ ลักษณะนิสัย และความโน้มเอียงของพวกเขา

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือด้านการสอนที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.5 การบริการสังคมและแรงงาน

บริการสังคมและแรงงานอาจรวมถึง:

5.5.1 ส่งเสริมการจ้างงานของพลเมือง (ผ่านบริการจัดหางาน) ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่กำหนดเป้าหมายในการคัดเลือกงานสำหรับพวกเขาเพื่อให้แน่ใจว่างานที่ดำเนินการสอดคล้องกับการฝึกอบรมวิชาชีพของพวกเขา

กระบวนการช่วยเหลือการจ้างงานประกอบด้วยบริการทางสังคมดังต่อไปนี้:

ให้คำปรึกษาและแจ้งประชาชนเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน

ช่วยเหลือในการหางานที่เหมาะสม

การจ้างงานที่ ตลาดเสรีแรงงาน;

การจ้างงานในองค์กรเฉพาะทางที่จ้างผู้พิการ (โรงงาน ไซต์งาน ที่ทำงาน)

การจ้างงานที่บ้าน.

5.5.1.1 การให้คำปรึกษาแก่พลเมืองเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน ได้แก่:

การพยากรณ์ทางเลือกต่างๆ สำหรับกิจกรรมการทำงาน

จัดทำแผนการจ้างงาน รวมถึงการสนับสนุนด้านจิตใจที่จำเป็น

การปรับตัวทางสังคมในตลาดแรงงาน

บรรณานุกรม

กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2556 เลขที่ 442-FZ “ บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2557 ฉบับที่ 1236 “ เมื่อได้รับอนุมัติรายการบริการสังคมสงเคราะห์โดยประมาณตามประเภทของบริการสังคม”

UDC 658.382.3:006.354 ตกลง 03.080.30 T50

คำสำคัญ: การบริการทางสังคม การบริการทางสังคมและภายในประเทศ การบริการทางสังคมและการแพทย์ การบริการทางสังคมและจิตวิทยา การบริการทางสังคมและการสอน การบริการสังคมและแรงงาน การบริการทางสังคมและกฎหมาย การบริการสังคมเร่งด่วน ความจำเป็นในการบริการทางสังคม การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนด ความต้องการในการบริการสังคม