บ้าน บล็อกธุรกิจ ระเบียบวิธีสำหรับการนำแนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงไปใช้ แนวทางตามความเสี่ยงในกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล

ระเบียบวิธีสำหรับการนำแนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงไปใช้ แนวทางตามความเสี่ยงในกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแล

การสร้างฐานข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับหน่วยงานที่ถูกควบคุม เชื่อมโยงระบบการประเมินความเสี่ยงของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลที่แตกต่างกัน และการปรับปรุง ข้อกำหนดบังคับ- ประเด็นสำคัญของการดำเนินการตามรูปแบบการตรวจสอบตามความเสี่ยงดังกล่าวได้รับการสรุปโดยผู้เข้าร่วมสัมมนาผู้เชี่ยวชาญซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 17 มีนาคมโดยศูนย์วิเคราะห์ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในนามของ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับประเด็นรัฐบาลแบบเปิด มิคาอิล อาบีซอฟ แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการประยุกต์ใช้ปัจจัยเสี่ยงที่นำเสนอในการสัมมนา แนวทางที่มุ่งเน้นและการประเมินประสิทธิผลในกิจกรรมการควบคุมและกำกับดูแลจะมีการสรุปโดยผู้เชี่ยวชาญและชุมชนวิทยาศาสตร์ในอนาคตอันใกล้นี้

เมื่อต้นปี 2559 ระบบบริหารความเสี่ยงถูกนำมาใช้ในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นในการดำเนินการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง 12 ประเภท แนวทางตามความเสี่ยงกำลังได้รับการทดสอบในห้าแผนก ได้แก่ กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, Rostechnadzor, Rostrud, Rospotrebnadzor และ Federal Tax Service

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ระบุ Federal Tax Service แสดงให้เห็นถึงความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในแง่ของการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบการควบคุมและการกำกับดูแลตามความเสี่ยง ตามที่รองหัวหน้าแผนก Daniil Egorov กล่าวว่าจำเป็นต้องพัฒนารูปแบบการบริหารความเสี่ยงและระบุวัตถุที่มีลำดับความสำคัญสำหรับการตรวจสอบโดย Federal Tax Service เมื่อเห็นได้ชัดว่าบริการไม่สามารถรับมือกับการดำเนินการตรวจสอบในสถานที่ได้ทางกายภาพ ของผู้เสียภาษีทุกคน ผลจากการเปลี่ยนผ่านสู่ รุ่นใหม่จำนวนการตรวจสอบในสถานที่ประจำปีลดลงอย่างมีนัยสำคัญ - จาก 100,000 ในปี 2550 เป็น 30,000 ในปี 2558

ระบบการจัดการเชิงกลยุทธ์อยู่ในระดับแนวหน้า หลังจากที่เรากำหนดเป้าหมายทั้งหมดไว้อย่างชัดเจนแล้วเท่านั้นจึงจะสามารถวาดแผนที่ความเสี่ยงได้ ประการที่สองคือระบบตัวชี้วัด เป็นระบบ KPI หากไม่ได้สร้างระบบนี้ ก็จะไม่มีการทำงานร่วมกัน” Daniil Egorov กล่าว

ประเด็นสำคัญของการเปลี่ยนผ่านไปสู่การควบคุมตามความเสี่ยงคือการนำความทันสมัยมาใช้ ระบบข้อมูล, การรวมศูนย์ของการบริหารความเสี่ยง, การเปิดเผยข้อมูลสูงสุดและการทำงานร่วมกับผู้เสียภาษี, การสนับสนุนที่ปรึกษาและการกระตุ้นการชำระภาษีโดยสมัครใจ

ด้วยการสร้างแพลตฟอร์มไอทีที่มีประสิทธิภาพสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ด้านภาษี พวกเขาจึงสามารถนำแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงไปใช้จริง แทนที่จะเป็นทางการ หน่วยงานกำกับดูแลบางแห่งที่ยกย่องแฟชั่นกล่าวว่าพวกเขามีระบบบริหารความเสี่ยงอยู่แล้ว แต่เมื่อตรวจสอบอย่างละเอียดแล้ว เราก็เข้าใจว่านี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของกลไกที่สำคัญเท่านั้น” วาเลนติน เลทูนอฟสกี้ รองหัวหน้าแผนกควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าว

แผนกอื่นๆ เริ่มนำโมเดลการตรวจสอบตามความเสี่ยงไปใช้ในภายหลัง แต่ก็สามารถสั่งสมประสบการณ์มาได้บ้าง ดังนั้น Rospotrebnadzor จึงระบุหน่วยงานอาณาเขต 9 แห่งเพื่อทดสอบแนวทางใหม่โดยกำหนดขั้นตอนในการจัดตั้งหน่วยงานเดียว ทะเบียนของรัฐบาลกลางนิติบุคคลและ ผู้ประกอบการแต่ละรายขึ้นอยู่กับการกำกับดูแลของพวกเขา ทะเบียนประกอบด้วยข้อมูลที่ช่วยให้คุณสามารถจัดประเภทวัตถุให้อยู่ในประเภทอันตรายตามเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความน่าจะเป็นของการละเมิดกฎหมาย ความรุนแรงของผลที่ตามมาของการละเมิดดังกล่าว และขนาดของประชากรที่ได้รับผลกระทบจากผลกระทบ Rospotrebnadzor จัดว่าประมาณ 54% ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง หรือ 33% เป็นวัตถุที่มีความเสี่ยงต่ำที่ถูกถอดออกจากการควบคุมดูแลตามแผน สถานประกอบการอุตสาหกรรม. แผนการตรวจสอบปี 2559 จัดทำขึ้นโดยคำนึงถึงแนวทางตามความเสี่ยง ส่งผลให้มีจำนวน การตรวจสอบตามกำหนดสำหรับปี 2559 ลดลง 30% เมื่อเทียบกับปีที่แล้วรองหัวหน้า Rospotrebnadzor Mikhail Orlov กล่าว

เมื่อใช้แบบจำลองตามความเสี่ยง สิ่งสำคัญคือต้องแน่ใจว่ามีการจัดตำแหน่งโปรไฟล์ความเสี่ยงระหว่างแผนกต่างๆ ที่รับผิดชอบในด้านที่เกี่ยวข้อง Valentin Letunovsky เน้นย้ำ ตัวอย่างเช่น เขาอ้างถึง Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor และ Rosprirodnadzor เขาเชื่อว่าควรมอบหมายหน้าที่ประสานงานให้กับหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะ ซึ่งเป็นหัวหน้านักระเบียบวิธี

Rostrud ได้ระบุประเภทความเสี่ยง 6 ประเภทสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับการดูแล โดยพิจารณาจากความถี่ของการตรวจสอบที่กำหนด ระดับความเสี่ยงขึ้นอยู่กับประเภทของสภาพการทำงาน อุตสาหกรรม และขนาดของกิจกรรม มิคาอิล อิวานคอฟ รองหัวหน้าแผนกอธิบาย ตามที่เขาพูด Rostrud ได้เริ่มสร้างระบบที่ครบครันสำหรับการจัดการกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล โดยมีแผนจะดำเนินการในโหมดนำร่องภายในสิ้นปีนี้ และเปิดตัวบริการ “เครื่องตรวจสอบอิเล็กทรอนิกส์” - ระบบ การควบคุมภายในที่สถานประกอบการ - อนุญาตให้องค์กรธุรกิจลดต้นทุนจากการตรวจสอบได้ 2.2 พันล้านรูเบิล

ต้องขอบคุณการดำเนินการนำร่องตามแนวทางตามความเสี่ยง กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินจึงสามารถลดจำนวนการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจาก 173,000 เหลือ 130,000 ต่อปี ภารกิจหลักในขั้นตอนนี้คือการปรับปรุง กรอบการกำกับดูแลและการกำจัดมาตรฐานที่ล้าสมัยทางศีลธรรมและทางเทคนิค Sergei Voronov รองผู้อำนวยการฝ่ายกิจกรรมกำกับดูแลและงานป้องกันของแผนกกล่าว วัตถุประสงค์หลักเขาเน้นย้ำว่าปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล โดยลดจำนวนการเกิดเพลิงไหม้และจำนวนผู้เสียชีวิต

ตัวแทนของ Federal Service for Financial Monitoring, Federal Medical and Biological Agency และ Rostransnadzor ยังได้แบ่งปันประสบการณ์ในการใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

กิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลตามความเสี่ยงกำลังถูกนำมาใช้ในโหมดนำร่องในภูมิภาค Ulyanovsk กิจกรรมหลักที่มุ่งปรับปรุงกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในภูมิภาคและการเปลี่ยนไปใช้แบบจำลองตามความเสี่ยงนั้นประดิษฐานอยู่ใน “การควบคุมความเสี่ยงเพื่อชีวิตที่สะดวกสบายและปลอดภัยและ ธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ» สำหรับปี 2558–2560 เอกสารนี้ได้รับการพัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลกลางและภูมิภาคร่วมกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐมนตรีรัสเซียสำหรับประเด็นรัฐบาลเปิด มิคาอิล Abyzov และได้รับอนุมัติในเดือนสิงหาคม 2015

ขณะนี้กำลังดำเนินการ "แผนงาน" นี้ โดยมีการจัดตั้งสำนักงานโครงการที่รับผิดชอบในการดำเนินการ ประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงานบริหาร องค์กรสาธารณะซึ่งเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของชุมชนธุรกิจและผู้ที่ได้รับมอบอำนาจให้ปกป้องสิทธิของผู้ประกอบการ” รักษาการกล่าว รัฐมนตรี การพัฒนาเศรษฐกิจภูมิภาค Ulyanovsk Vadim Pavlov

ตามที่เขากล่าวในภูมิภาคนี้ มีการสร้างทะเบียนข้อกำหนดบังคับและตัวแยกประเภทการละเมิด และหลักการ "เตือนก่อนแล้วจึงปรับ" ได้ถูกนำมาใช้สำหรับการละเมิดที่ตรวจพบเป็นครั้งแรก นอกจากนี้ จากประสบการณ์ของเราในการใช้แบบจำลองการตรวจสอบตามความเสี่ยงในภูมิภาค Ulyanovsk ข้อเสนอจึงได้จัดทำขึ้นสำหรับมาตรฐานระดับภูมิภาคสำหรับกิจกรรมการควบคุม

ตามที่ผู้เข้าร่วมสัมมนาผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการศึกษาแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดจะทำให้สามารถปรับเปลี่ยนโครงการของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการควบคุมของรัฐและเทศบาลซึ่งได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจโดยการมีส่วนร่วมของชุมชนผู้เชี่ยวชาญใน ในนามของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ล่าสุดเมื่อมีการดำเนินการ แต่ละสายพันธุ์การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง การใช้แนวทางนี้ประดิษฐานอยู่ในมาตรา 8.1 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 26 ธันวาคม 2551 เลขที่ 294-FZ “เรื่องการคุ้มครองสิทธิ นิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล”

บทความนี้ระบุสิ่งต่อไปนี้เป็นเป้าหมายหลักของการใช้แนวทางตามความเสี่ยง:

การใช้แรงงาน วัสดุ และวัสดุให้เกิดประโยชน์สูงสุด ทรัพยากรทางการเงินมีส่วนร่วมในการดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล);
การลดต้นทุนสำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล
เพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล)

ในเวลาเดียวกันแนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยงถูกกำหนดให้เป็นวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งการเลือกความเข้มข้น (รูปแบบ, ระยะเวลา, ความถี่) ของมาตรการควบคุม, มาตรการเพื่อป้องกันการละเมิดข้อกำหนดที่บังคับคือ กำหนดโดยการจำแนกประเภทของกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าว จะถูกจัดประเภทเป็นประเภทความเสี่ยงหรือประเภท (ประเภท) ของอันตราย

ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) กำหนดระดับความเป็นอันตราย (หมวดหมู่) โดยคำนึงถึงความรุนแรงของผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นจากการไม่ปฏิบัติตามที่อาจเกิดขึ้นโดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายโดยได้รับคำสั่ง ข้อกำหนดและหมวดหมู่ความเสี่ยงบางประเภท - โดยคำนึงถึงการประเมินความน่าจะเป็นของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับที่เกี่ยวข้อง

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 ฉบับที่ 806“ ในการใช้แนวทางตามความเสี่ยงเมื่อจัดระเบียบการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) บางประเภทและแก้ไขการกระทำบางอย่างของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย» มีการกำหนดกฎเพื่อจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ที่ใช้โดยพวกเขาในประเภทความเสี่ยงหรือระดับอันตราย (ประเภท) บางประเภทในภาคผนวกของ ซึ่งกำหนดประเภทความเสี่ยงและประเภท (หมวดหมู่) อันตราย ขึ้นอยู่กับประเภทความเป็นอันตรายและประเภทความเสี่ยงที่บริษัทใดบริษัทหนึ่งกำหนด ความถี่ของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะถูกกำหนด

หมวดหมู่ความเสี่ยง	ประเภทความเป็นอันตราย (หมวดหมู่)	คุณสมบัติของการดำเนินการตามมาตรการควบคุม
มีความเสี่ยงสูงมาก	1 ชั้นเรียน	การตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะดำเนินการครั้งเดียวในช่วงเวลาที่กำหนดโดยข้อบังคับเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)
มีความเสี่ยงสูง	ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2
ความเสี่ยงที่สำคัญ	ชั้นประถมศึกษาปีที่ 3
ความเสี่ยงปานกลาง	ชั้นประถมศึกษาปีที่ 4	การตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะดำเนินการไม่เกินหนึ่งครั้งในช่วงเวลาที่กำหนดโดยข้อบังคับเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)
ความเสี่ยงปานกลาง	ชั้นประถมศึกษาปีที่ 5
ความเสี่ยงต่ำ	ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6	ไม่มีการตรวจสอบตามกำหนดเวลา

รายการประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายและเกณฑ์ในการจำแนกวัตถุการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการลดอันตรายต่อคุณค่าที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายด้วยการใช้วัสดุ การเงิน และทรัพยากรมนุษย์อย่างเหมาะสมที่สุด หน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ช่วยให้ปฏิบัติตามความถี่ที่กำหนดของการตรวจสอบตามกำหนดเวลา

เกณฑ์ในการกำหนดวัตถุการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ให้กับหมวดหมู่ความเสี่ยงคำนึงถึงความรุนแรงและโอกาสของผลเสียที่อาจเกิดขึ้นจากความล้มเหลวของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับตลอดจนเกณฑ์ในการกำหนดวัตถุการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ถึงประเภทความเป็นอันตราย การประเมินความรุนแรงของผลที่ตามมาของความล้มเหลวโดยองค์กรธุรกิจในการปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้นดำเนินการโดยคำนึงถึง:

ความรุนแรงที่เป็นไปได้ของเหตุการณ์อันตรายที่อาจเกิดขึ้น
ความถี่ที่เป็นไปได้ของการเกิดและขนาดของการกระจายของผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นในกรณีดังกล่าว
ความยากลำบากในการเอาชนะผลกระทบด้านลบของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับที่อาจเกิดขึ้น

เมื่อประเมินความเป็นไปได้ของผลกระทบด้านลบของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดดังกล่าวโดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการ ข้อมูลที่มีอยู่สำหรับหน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ของรัฐเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการตรวจสอบที่ดำเนินการก่อนหน้านี้ของบุคคลนี้และบทลงโทษทางการบริหารที่กำหนดไว้สำหรับการละเมิดข้อกำหนดบังคับ ได้รับการวิเคราะห์

สิ่งสำคัญคือการจำแนกประเภทของวัตถุในการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เป็นหมวดหมู่ของความเสี่ยงหรืออันตรายที่สูงมาก สูง อย่างมีนัยสำคัญ 1, 2, 3 สันนิษฐานว่าตำแหน่งบังคับโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ของข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับวัตถุเหล่านี้ บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ซึ่งทำให้กิจกรรมของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลเปิดกว้างมากขึ้นและดำเนินการตรวจสอบ เจ้าหน้าที่รัฐบาล, – สามารถคาดเดาได้ง่ายกว่ามาก

ให้เราพิจารณาเป็นตัวอย่างว่าเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริการแรงงานและการจ้างงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซียนำแนวทางตามความเสี่ยงไปใช้อย่างไร

ดังนั้นกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลาง กฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีบรรทัดฐาน กฎหมายแรงงานได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2555 ฉบับที่ 875 กำหนดว่าการตรวจสอบตามกำหนดเวลาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงที่กำหนดให้กับกิจกรรมของพวกเขา ดำเนินการตามความถี่ดังต่อไปนี้

สำหรับกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูง - ทุกๆ 2 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงที่สำคัญ – ทุกๆ 3 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 5 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 6 ปี

ไม่มีการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดเวลาที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายซึ่งมีกิจกรรมที่จัดว่ามีความเสี่ยงต่ำ

ในเวลาเดียวกันภาคผนวกของกฎระเบียบหมายเลข 875 กำหนดเกณฑ์ในการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายที่เป็นนายจ้างในหมวดหมู่ความเสี่ยงที่แน่นอนและนายจ้างแต่ละรายโดยถือเป็นพื้นฐานสามารถลองพิจารณาได้อย่างอิสระว่า หมวดความเสี่ยงที่อยู่ในนั้น ในเวลาเดียวกัน หมวดหมู่ความเสี่ยงขึ้นอยู่กับจำนวนพนักงานขององค์กร เช่นเดียวกับจำนวนและความรุนแรงของอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในองค์กร และการมีอยู่ของการลงโทษทางปกครองต่อนายจ้าง

นายจ้างที่มีกิจกรรมซึ่งจัดอยู่ในประเภทความเสี่ยงสูงและสำคัญสามารถดูตัวเองได้แล้ววันนี้ในส่วนที่เหมาะสมบนเว็บไซต์ Rostrud บนอินเทอร์เน็ต “เจ้าของ” หมวดหมู่เหล่านี้จะต้องพบปะกับผู้ตรวจสอบบ่อยที่สุด สำหรับองค์กรขนาดเล็กโชคดีกว่า - โดยส่วนใหญ่แล้วพวกเขาจะสามารถหลีกเลี่ยงวันที่ดังกล่าวได้

แนวทางตามความเสี่ยงเริ่มมีการใช้กันอย่างแพร่หลายโดยหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2018 ในเวลาเดียวกันมีรายการประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ที่ดำเนินการโดยใช้แนวทางตามความเสี่ยงซึ่งได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2559 โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย N 806 และมี ผ่านไปแล้วหลายฉบับ โดยฉบับล่าสุดได้รับการเสริมโดยการควบคุมของรัฐบาลกลางในกิจกรรมของบุคคลที่ได้รับการรับรอง (ข้อ 38 ได้รับการแนะนำโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2560 ฉบับที่ 360)

ปัจจุบัน รายการดังกล่าวประกอบด้วยการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) 38 ประเภท ซึ่งดำเนินการโดยใช้แนวทางตามความเสี่ยง

โปรดทราบว่าโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2017 N 197 "ในการแก้ไขการกระทำบางอย่างของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย" การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีแรงงาน มาตรฐานกฎหมาย

เพื่อความสะดวก การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ทุกประเภทจะแสดงอยู่ในตารางที่ระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบในการดำเนินการ ประเภทเฉพาะควบคุม.

ประเภทของการควบคุมภาครัฐ (การกำกับดูแล) ดำเนินการโดยใช้แนวทางตามความเสี่ยง	ร่างกายนำไปปฏิบัติ ประเภทนี้ควบคุม
1. การกำกับดูแลอัคคีภัยของรัฐบาลกลาง
2. การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐบาลกลางดำเนินการโดย บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลในด้านการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและความเป็นอยู่ของมนุษย์และหน่วยงานการแพทย์และชีววิทยาของรัฐบาลกลาง
3. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการสื่อสาร	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการสื่อสาร เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมวลชน (Roskomnadzor)https://rkn.gov.ru/
4. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีบรรทัดฐานกฎหมายแรงงาน	บริการของรัฐบาลกลางด้านแรงงานและการจ้างงาน (Rostrud)https://www.rostrud.ru/
5. การควบคุมของรัฐบาลกลาง (การกำกับดูแล) ในด้านการย้ายถิ่น
6. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านความปลอดภัยทางถนน	กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย https://mvd.rf
7. การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง (ในแง่ของการกำกับดูแลการวิจัยทางธรณีวิทยาของรัฐ การใช้เหตุผลและการป้องกันดินใต้ผิวดิน, การกำกับดูแลที่ดินของรัฐ, การกำกับดูแลของรัฐในด้านการจัดการขยะ, การกำกับดูแลของรัฐในด้านการป้องกันอากาศในบรรยากาศ, การกำกับดูแลของรัฐในด้านการใช้งานและการป้องกันแหล่งน้ำ, การกำกับดูแลของรัฐในการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการจัดการ สารทำลายโอโซน)	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ (Rosprirodnadzor)
8. การควบคุมที่ได้รับอนุญาตเหนือกิจกรรมการรวบรวม การขนส่ง การประมวลผล การกำจัด การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดของเสียประเภทความเป็นอันตราย I - IV
9. การกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมของรัฐในระดับภูมิภาค	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ (Rosprirodnadzor)http://rpn.gov.ru/
10. การกำกับดูแลที่ดินของรัฐ	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ (Rosprirodnadzor)http://rpn.gov.ru/
11. การควบคุมสุขอนามัยพืชกักกันของรัฐ (การกำกับดูแล)
12. การกำกับดูแลสัตวแพทย์ของรัฐบาลกลาง	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช (Rosselkhoznadzor)http://www.fsvps.ru/
13. การกำกับดูแลสัตวแพทย์ของรัฐในระดับภูมิภาค	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช (Rosselkhoznadzor)http://www.fsvps.ru/
14. การกำกับดูแลการขนส่งของรัฐบาลกลาง
15. การควบคุมของรัฐบาลกลาง (การกำกับดูแล) ในด้านความมั่นคงด้านการขนส่ง	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการขนส่ง (Rostransnadzor)http://rostransnadzor.ru/
16. การออกใบอนุญาตควบคุมกิจกรรมการขนส่งผู้โดยสาร โดยรถยนต์อุปกรณ์สำหรับการขนส่งมากกว่า 8 คน (ยกเว้นในกรณีที่กิจกรรมที่ระบุดำเนินการตามคำสั่งหรือเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย)	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการขนส่ง (Rostransnadzor)http://rostransnadzor.ru/
17. การออกใบอนุญาตควบคุมการผลิตและการหมุนเวียนเอทิลแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์ และผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการควบคุมตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (Rosalkogolregulirovanie)http://fsrar.ru/
18. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการคุ้มครองประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น	กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (EMERCOM ของรัสเซีย)http://www.mchs.gov.ru/
19. การออกใบอนุญาตควบคุมกิจกรรมดับเพลิงใน พื้นที่ที่มีประชากรที่โรงงานผลิตและโครงสร้างพื้นฐาน	กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (EMERCOM ของรัสเซีย)http://www.mchs.gov.ru/
20. การควบคุมกิจกรรมการติดตั้งที่ได้รับใบอนุญาต การซ่อมบำรุงและการซ่อมแซมอุปกรณ์สนับสนุน ความปลอดภัยจากอัคคีภัยอาคารและโครงสร้าง	กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (EMERCOM ของรัสเซีย)http://www.mchs.gov.ru/
21. การกำกับดูแลของรัฐในด้านการป้องกันพลเรือน	กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (EMERCOM ของรัสเซีย)http://www.mchs.gov.ru/
22. การกำกับดูแลของรัฐในน่านน้ำภายในและในทะเลอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับเรือขนาดเล็กที่ใช้ใน วัตถุประสงค์ที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์และฐาน (โครงสร้าง) สำหรับการจอดรถ	กระทรวงกลาโหม สถานการณ์ฉุกเฉิน และการบรรเทาภัยพิบัติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (EMERCOM ของรัสเซีย)http://www.mchs.gov.ru/
23. การควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยของกิจกรรมทางการแพทย์ของรัฐ
24. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการหมุนเวียนยา	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช (Rosselkhoznadzor)http://www.fsvps.ru/
25. รัฐควบคุมการหมุนเวียนผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการเฝ้าระวังในการดูแลสุขภาพ (Roszdravnadzor)http://www.roszdravnadzor.ru/
26. การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิการมนุษย์ (Rospotrebnadzor)http://www.rospotrebnadzor.ru/
27. การกำกับดูแลพลังงานของรัฐบาลกลาง
28. การกำกับดูแลการก่อสร้างของรัฐในระดับภูมิภาค	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยี และนิวเคลียร์ (Rostekhnadzor)http://www.gosnadzor.ru/
29. การควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามกฎหมายต่อต้านการผูกขาดของสหพันธรัฐรัสเซีย
30. ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ดำเนินการโดย Federal Antimonopoly Service	Federal Antimonopoly Service (FAS Russia)https://fas.gov.ru/
31. การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างการป้องกันรัฐ	Federal Antimonopoly Service (FAS Russia)https://fas.gov.ru/
32. การควบคุมของรัฐบาลกลาง (การกำกับดูแล) ในด้านราคาที่รัฐควบคุม (ภาษี)	Federal Antimonopoly Service (FAS Russia)https://fas.gov.ru/
33. การกำกับดูแลของรัฐในด้านการโฆษณา	Federal Antimonopoly Service (FAS Russia)https://fas.gov.ru/
34. การกำกับดูแลด้านมาตรวิทยาของรัฐบาลกลางดำเนินการโดย หน่วยงานของรัฐบาลกลางว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา	หน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา (Rosstandart)https://www.gost.ru/portal/gost
35. การออกใบอนุญาตควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจเพื่อการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์
36. การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ในด้านการก่อสร้างหุ้นร่วม อาคารอพาร์ตเมนต์และ (หรือ) วัตถุอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ	กระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียhttp://www.minstroyrf.ru/
37. การกำกับดูแลการเคหะของรัฐ	กระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียhttp://www.minstroyrf.ru/
38. การควบคุมของรัฐบาลกลางในกิจกรรมของบุคคลที่ได้รับการรับรอง	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการรับรองระบบ (Rosaccreditation)http://fsa.gov.ru/

1. แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงคืออะไร?

แนวทางตามความเสี่ยงเป็นวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 294-FZ “ ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและบุคคล ผู้ประกอบการในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล” ในกรณีที่การเลือกความเข้มข้น (รูปแบบ, ระยะเวลา, ความถี่) ของมาตรการควบคุม, มาตรการเพื่อป้องกันการละเมิดข้อกำหนดบังคับจะถูกกำหนดโดยการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมดังกล่าวในประเภทความเสี่ยงหรืออันตรายบางประเภท (ประเภท )

2. รายการประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งดำเนินการโดยใช้แนวทางตามความเสี่ยงและกฎสำหรับการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคล ผู้ประกอบการแต่ละราย และ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้โดยพวกเขาในประเภทความเสี่ยงที่กำหนด ระดับอันตราย (หมวดหมู่) ที่กำหนดโดยมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 ฉบับที่ 806

ปัจจุบันแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงได้ขยายไปสู่การควบคุมของรัฐบาล (การกำกับดูแล) 39 ประเภท ดังนั้น ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2559 เป็นต้นมา การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ได้ดำเนินการโดยใช้แนวทางที่มุ่งเน้นความเสี่ยง โดยการควบคุมดูแลอัคคีภัยของรัฐ การควบคุมการสื่อสาร และการกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงได้ขยายไปสู่การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานของรัฐบาลกลาง

3. การระบุแหล่งที่มาของอันตรายบางประเภท (หมวดหมู่) ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ที่เกี่ยวข้องโดยคำนึงถึงความรุนแรงของผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นจากการไม่ปฏิบัติตามที่เป็นไปได้โดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายที่มีข้อกำหนดบังคับและ หมวดหมู่ความเสี่ยงบางประเภท - โดยคำนึงถึงการประเมินความน่าจะเป็นของการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับที่เกี่ยวข้อง

4. เกณฑ์ในการจำแนกกิจกรรมของนิติบุคคลผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้โดยพวกเขาตามประเภทความเสี่ยงหรือประเภทอันตราย (ประเภท) บางประเภทถูกกำหนดโดยข้อบังคับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแยกต่างหากสำหรับ การควบคุมของรัฐแต่ละประเภท (การกำกับดูแล)

5. กฎหมายกำหนดประเภทความเสี่ยงและประเภทอันตรายดังต่อไปนี้

	อันตราย	คุณสมบัติของการดำเนินการตามมาตรการควบคุม
มีความเสี่ยงสูงมาก		การตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะดำเนินการครั้งเดียวในช่วงเวลาที่กำหนดโดยข้อบังคับเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)
มีความเสี่ยงสูง
ความเสี่ยงที่สำคัญ
ความเสี่ยงปานกลาง		การตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะดำเนินการไม่เกินหนึ่งครั้ง
ความเสี่ยงปานกลาง		ครั้งในระยะเวลาที่กำหนดโดยข้อบังคับประเภทการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)
ความเสี่ยงต่ำ		ไม่มีการตรวจสอบตามกำหนดเวลา

วัตถุควบคุมที่ไม่ได้กำหนดประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายบางประเภทจะได้รับการพิจารณาให้จัดประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายต่ำสุด และการตรวจสอบตามกำหนดเวลาจะไม่ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับวัตถุดังกล่าว

6. รวมไว้ในแผนประจำปีสำหรับการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายของการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับวัตถุการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ซึ่งจัดอยู่ในประเภทที่สูงมาก สูง มีความเสี่ยงสูงหรืออันตรายประเภท 1, 2, 3 อย่างมีนัยสำคัญ หมดอายุของกฎระเบียบที่จัดตั้งขึ้นเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ในช่วงระยะเวลานับจากวันที่:

ก) เสร็จสิ้นการตรวจสอบตามกำหนดเวลาครั้งสุดท้ายของวัตถุควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)

ข) การลงทะเบียนของรัฐนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลหากไม่เคยมีการตรวจสอบตามกำหนดเวลามาก่อนหรือเหตุการณ์อื่น ๆ ที่กำหนดโดยข้อบังคับเกี่ยวกับประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)

7. วิชาเป็นอย่างไร กิจกรรมผู้ประกอบการสามารถค้นหาประเภทความเสี่ยงและประเภทอันตรายที่กำหนดได้หรือไม่

เมื่อวัตถุในการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ถูกจัดประเภทเป็นสูงมาก สูง มีความเสี่ยงหรืออันตรายที่มีนัยสำคัญประเภท 1, 2, 3 หน่วยงานควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) จะโพสต์ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับวัตถุเหล่านี้บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

ตามคำร้องขอของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) ภายในระยะเวลาไม่เกิน 15 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำขอดังกล่าวจะส่งข้อมูลเกี่ยวกับประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายที่กำหนดให้กับพวกเขา กิจกรรมและ (หรือ) โรงงานผลิตที่พวกเขาใช้ เช่นเดียวกับข้อมูลที่ใช้ในการจำแนกกิจกรรมของพวกเขา และ (หรือ) โรงงานผลิตที่พวกเขาใช้ในประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายบางประเภท

8. การเปลี่ยนแปลงประเภทความเสี่ยงและประเภทอันตรายที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้

นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่เป็นผู้สมัครมีสิทธิ์ยื่นคำขอต่อหน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ของรัฐเพื่อเปลี่ยนประเภทความเสี่ยงหรือระดับความเป็นอันตรายที่กำหนดก่อนหน้านี้ให้กับกิจกรรมของพวกเขาและ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้โดยพวกเขาสำหรับที่สอดคล้องกัน ประเภทของการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)

ใบสมัครจะต้องมีข้อมูลต่อไปนี้: ชื่อเต็มของนิติบุคคล, นามสกุล, ชื่อจริงและนามสกุล (ถ้ามี) ของผู้ประกอบการแต่ละราย; รัฐหลัก ทะเบียนเลขที่; หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี สถานที่ตั้งของโรงงานผลิตที่ใช้โดยนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย (เมื่อกำหนดประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายให้กับโรงงานผลิต) ข้อมูลเกี่ยวกับประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายที่กำหนดก่อนหน้านี้ให้กับกิจกรรมของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่พวกเขาใช้ ที่อยู่ของนิติบุคคล ที่อยู่ที่อยู่อาศัยของผู้ประกอบการแต่ละราย (หากจำเป็น ที่อยู่ทางไปรษณีย์อื่นสำหรับการสื่อสาร) หมายเลขโทรศัพท์ และที่อยู่ อีเมล(ต่อหน้า).

แอปพลิเคชันจะมาพร้อมกับเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามกิจกรรมของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายและ (หรือ) โรงงานผลิตที่ใช้โดยพวกเขาโดยมีเกณฑ์ในการจำแนกวัตถุการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เป็นประเภทความเสี่ยงหรืออันตรายบางอย่าง ชั้นเรียนมอบหมายที่ผู้สมัครสมัคร

หน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ของรัฐพิจารณาใบสมัครประเมินเอกสารที่นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายส่งมาและพร้อมใช้งานสำหรับหน่วยงานควบคุมของรัฐ (กำกับดูแล) และตามผลการพิจารณาภายในระยะเวลาไม่เกิน 15 วันทำการ นับจากวันที่ได้รับใบสมัครดังกล่าวให้ยอมรับการตัดสินใจข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้: ปฏิบัติตามข้อกำหนดและการเปลี่ยนแปลงประเภทความเสี่ยงหรือประเภทความเป็นอันตรายของวัตถุควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) เกี่ยวกับการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามใบสมัคร

เมื่อตัดสินใจปฏิเสธการสมัคร จะต้องแจ้งนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายทราบถึงสาเหตุของการปฏิเสธ

หน่วยงานควบคุม (กำกับดูแล) ของรัฐภายใน 3 วันทำการนับจากวันที่ยอมรับการตัดสินใจที่ระบุไว้ข้างต้น แจ้งนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายเกี่ยวกับการตัดสินใจโดยส่งการแจ้งเตือนที่เหมาะสม

ในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของหน่วยงานควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) ที่จะปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามใบสมัคร นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายมีสิทธิ์อุทธรณ์การตัดสินใจดังกล่าวในลักษณะการบริหารและ (หรือ) ตุลาการ

อันตรายในกิจกรรมใดๆ มีลักษณะเชิงปริมาณและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา อาการอันตรายที่มีลักษณะเฉพาะมากที่สุดประการหนึ่งคือความเสี่ยง ความเสี่ยงของการกระทำหรือความเสี่ยงของการอยู่เฉยๆมีอยู่ใน 90% ของสาเหตุของอุบัติเหตุและการบาดเจ็บในที่ทำงาน

สาระสำคัญของความเสี่ยง แนวทางตามความเสี่ยงเป็นวิธีการป้องกันความเสี่ยง

แนวคิดเรื่อง “ความเสี่ยง” ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจน ไม่มีระบบข้อกำหนดที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปในการประเมินความเสี่ยง แนวคิดที่ใช้กันมากที่สุดคือ “อันตราย” และ “ความเสี่ยง” การตีความข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้รับการเห็นพ้องกัน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องให้คำจำกัดความที่ชัดเจนซึ่งจะสะท้อนถึงความสัมพันธ์และความขัดแย้งระหว่างสังคม สิ่งแวดล้อม และ เทคโนโลยีใหม่ล่าสุด. แหล่งที่มาของอันตรายและความเสี่ยงต่อสุขภาพของมนุษย์อาจเป็นสังคม สิ่งแวดล้อม และเทคโนโลยีรวมกันหรือแต่ละปัจจัยแยกกัน กล่าวคือ แหล่งที่มาของอันตรายและความเสี่ยงจากธรรมชาติ สังคม หรือธรรมชาติ-สังคม (การพัฒนา) สามารถระบุได้

ในการตีความอย่างกว้างๆ ความเสี่ยงถือเป็นการกระทำที่ดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของความไม่แน่นอน แต่การนิ่งเฉยและการไม่ทำอะไรก็อาจเป็นความเสี่ยงได้เช่นกัน โดยทั่วไปแล้ว บุคคลจะเสี่ยงเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ต้องการหรือเพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายทางกายภาพ ดังนั้นจึงสามารถประเมินความเสี่ยงได้ดังนี้ สภาพที่เป็นอันตรายและในฐานะการกระทำ (การกระทำที่เป็นอันตรายของบุคคลในฐานะองค์ประกอบของระบบ)

เสี่ยง- ความถี่ทางสถิติของความน่าจะเป็นของการเกิดอันตรายเช่น สถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยทำอย่างไร / สามารถเกิดขึ้นได้ในเหตุการณ์ที่ไม่พึงประสงค์; ลักษณะเชิงปริมาณของอันตราย

ผลที่ตามมาหรือการประเมินเชิงปริมาณของความเสียหายที่เกิดจากอันตรายนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น จำนวนผู้ที่อยู่ในเขตอันตราย ปริมาณและคุณภาพของทรัพย์สินที่เป็นวัตถุ ผู้ประสบภัย ทรัพยากรธรรมชาติ โอกาสของพื้นที่ ฯลฯ

ในโครงสร้างของกิจกรรมวัตถุประสงค์ ความเสี่ยงทำหน้าที่ทางจิตวิทยาต่างๆ อาจเป็นทั้งเป้าหมายของกิจกรรมของบุคคลและแรงจูงใจหากแสวงหาความตื่นเต้น นักจิตวิทยาเชื่อว่าทุกคนย่อมมีความต้องการความเสี่ยง

ตามระดับของการยอมรับ ความเสี่ยงอาจเป็นสิ่งหนึ่งที่สามารถละเลยได้ เช่น อนุญาตสูงสุด มากเกินไป แต่บรรลุระดับความเสี่ยงเป็นศูนย์ เช่น ความปลอดภัยโดยสิ้นเชิงเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ

บน ช่วงเวลานี้ที่พบบ่อยที่สุดคือแนวคิดเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ (ยอมรับได้) สาระสำคัญคือการบรรลุระดับความปลอดภัยที่สังคมสามารถยอมรับได้ (ให้เหตุผลทางเศรษฐกิจ) ความเสี่ยงที่ยอมรับได้กำหนดให้มีอยู่จริงในกิจกรรมบางประเภท ไม่มีบุคคลที่ได้รับแจ้งจากการกระทำที่เกี่ยวข้องกับอันตรายที่อาจเกิดขึ้น ดังนั้น สมมติว่าความเสี่ยงคือการประนีประนอมระหว่างระดับความปลอดภัยและการดำเนินการตามความสามารถด้านเทคนิค เศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของรัฐ

การเพิ่มต้นทุนช่วยลดความเสี่ยงได้อย่างมาก แต่โอกาสทางเศรษฐกิจในการเพิ่มความปลอดภัยทางเทคนิคค่อนข้างจำกัด การใช้จ่ายเงินงบประมาณมากเกินไปในการลดความเสี่ยงทางเทคนิคอาจทำให้เกิดความเสียหายต่อขอบเขตทางสังคม (ค่ายา การศึกษา เงินบำนาญลดลง) และเพิ่มความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมีความสมดุลระหว่างเทคนิคและ ทรงกลมทางสังคม. สิ่งนี้จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อเลือกความเสี่ยงที่สังคมควรยอมรับ

ในบางประเทศของโลก (ฮอลแลนด์ สวีเดน ฯลฯ) ระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้นั้นถูกกำหนดโดยกฎหมาย เช่น ระดับสูงสุด ระดับที่อนุญาตความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตของสิ่งมีชีวิตส่วนบุคคลจะอยู่ที่ 10-6 ต่อปี ความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตของแต่ละบุคคลมีน้อยมาก - 10-8 ต่อปี ความเสี่ยงสูงสุดที่อนุญาตสำหรับระบบนิเวศคือไม่เกิน 5% ของสายพันธุ์ของ biocenosis อาจต้องทนทุกข์ทรมาน

เพื่อเปรียบเทียบความเสี่ยงและผลประโยชน์ บางประเทศได้นำ การประเมินทางการเงินชีวิตมนุษย์. ในยูเครนผู้เชี่ยวชาญหลายคนคัดค้านเรื่องนี้โดยสังเกตว่า ชีวิตมนุษย์เป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์และไม่สามารถประเมินทางการเงินได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อปกป้องบุคคล จำเป็นต้องประเมินชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อใด เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับทิศทางของเงินทุนเพื่อช่วยเหลือบุคคลหรือชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้น ในสหรัฐอเมริกา ชีวิตมนุษย์มีมูลค่าระหว่าง 650,000 ถึง 7 ล้านดอลลาร์ (ขึ้นอยู่กับรัฐ) การนำแนวคิดเรื่องความเสี่ยงที่ยอมรับได้มาใช้ แม้ว่าบางคนจะวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นแนวทางที่ไร้มนุษยธรรม แต่จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยของเทคโนโลยีและผู้คนได้อย่างมาก

ในยูเครน ระบบรัฐที่เป็นเอกภาพในการป้องกันและตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินยังคงมุ่งเน้นที่การตอบสนองและเอาชนะผลที่ตามมาจากอันตรายเป็นหลัก สิ่งนี้มีผลกระทบเชิงลบต่อความสามารถ ประสิทธิผลของมาตรการ การบรรเทาความสูญเสีย และการลดความเสี่ยง ประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้วยืนยันว่าการคุ้มครองประชากรและดินแดนควรอยู่บนพื้นฐานของการจัดการความเสี่ยงจากธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้นผ่านการใช้มาตรการป้องกัน การแนะนำมาตรการใหม่ วิธีการเชิงปริมาณการประเมินความเสี่ยงทางเทคโนโลยีและทางธรรมชาติ มีความจำเป็นต้องค่อยๆ เปลี่ยนรูปแบบการจัดการแบบไตร่ตรอง และมุ่งสู่กลยุทธ์ที่เน้นการป้องกันและลดผลกระทบของสถานการณ์ฉุกเฉินให้น้อยที่สุด ดังนั้นจึงมีความเกี่ยวข้องที่จะแนะนำแนวทางที่อิงความเสี่ยงเพื่อลดความเสี่ยงของปรากฏการณ์วิกฤตและพัฒนา โปรแกรมของรัฐบาลในด้านการป้องกันและกำจัดเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์

แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง- ซับซ้อน กิจกรรมขององค์กรจัดให้มีการติดตาม วิเคราะห์ ประเมินความเสี่ยงขององค์กรใด ๆ โดยอาศัยการวิเคราะห์ความน่าจะเป็นด้านความปลอดภัย เพื่อป้องกันสถานการณ์ฉุกเฉินและจัดการความเสี่ยงโดยทั่วไป

วัตถุประสงค์หลักของแนวทางตามความเสี่ยงคือเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของอาคารอุตสาหกรรมและคลังสินค้า (โครงสร้าง) วัตถุและวัตถุที่ซับซ้อนที่อาจเป็นอันตราย อันตรายเพิ่มขึ้น, รัฐวิสาหกิจ, ระบบทางเทคนิควัตถุที่มีคนจำนวนมาก (สนามบิน ทะเล แม่น้ำ สถานีรถไฟและรถยนต์ของพรรครีพับลิกันและ ความสำคัญของภูมิภาค, สถานี) ซึ่งมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ต่อเศรษฐกิจของรัฐ การมีอยู่ของวัตถุที่อาจเป็นอันตรายมากกว่า 17,000 ชิ้นในยูเครนทำให้เกิดความเป็นไปได้สูงที่จะเกิดสถานการณ์วิกฤติที่อาจคุกคามผู้คน เศรษฐกิจ และ สิ่งแวดล้อม. สิ่งนี้ทำให้เกิดการสร้างจริงขึ้นมา รากฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อพัฒนาวิธีการประเมินอันตรายของวัตถุและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์สำหรับแนวคิดของระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ (ความเสี่ยงทางสังคม เศรษฐกิจ เทคนิคและการเมืองที่ไม่เกินระดับสูงสุดที่อนุญาต)

การเปลี่ยนไปใช้การวิเคราะห์และการจัดการความเสี่ยงไม่เพียงแต่รับประกันการเอาชนะแนวโน้มเชิงลบต่อจำนวนสถานการณ์ฉุกเฉินที่เพิ่มขึ้น แต่ยังช่วยลดผลกระทบด้านลบให้เหลือน้อยที่สุด เช่น การสูญเสียมนุษย์ การสูญเสียทางการเงิน ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม

พื้นฐานของแนวทางที่อิงตามความเสี่ยงถูกนำมาใช้ทั้งในด้าน การวางแผนเชิงกลยุทธ์และในกิจกรรมประจำวันของกรมคุ้มครองพลเรือน แนวทางหนึ่งที่เป็นไปได้ในการปรับปรุงงานในด้านนี้คือมากกว่านี้ การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพมาตรการปฏิบัติเพื่อป้องกันการเกิดสถานการณ์อันตรายและลดผลกระทบด้านลบให้เหลือน้อยที่สุด ซึ่งสามารถทำได้โดยนำแนวทางปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่มีประสิทธิผลดีที่สุดมาใช้ ความมั่นคงของรัฐประเทศในยุโรป

สำหรับแนวทางตามความเสี่ยง กระบวนการจัดการความปลอดภัยเกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่อไปนี้:

1. การระบุปัจจัยเสี่ยง ประกอบด้วยการระบุแหล่งที่มาของอันตราย (ภัยคุกคาม) เหตุการณ์ที่ก่อให้เกิดอุบัติเหตุหรือเหตุฉุกเฉิน อธิบายวัตถุและวิธีการป้องกันที่มีอยู่ สถานการณ์ที่เป็นไปได้สำหรับการพัฒนาเหตุการณ์และการจัดอันดับ

2. การประเมินความเสี่ยง นี่คือกระบวนการในการพิจารณาความเป็นไปได้ของเหตุการณ์เชิงลบ (อุบัติเหตุ) ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาหนึ่งและขนาดของผลที่ตามมาต่อสุขภาพของมนุษย์ ทรัพย์สิน และสิ่งแวดล้อม

3. การบริหารความเสี่ยง ในด้านความปลอดภัยทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้นนั้น มุ่งเน้นไปที่การลดผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมจากเหตุฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้นและเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติในยูเครนให้เหลือน้อยที่สุด โดยการแนะนำกลไกการกำกับดูแลที่ทันสมัยบนพื้นฐานของแนวทางที่อิงตามความเสี่ยง และรับรองระดับความปลอดภัยที่ยอมรับได้สำหรับ ประชากรและดินแดน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ประกาศไว้มีความจำเป็นต้องพัฒนา:

ระบบการติดตาม การวิเคราะห์ความเสี่ยง และการพยากรณ์สถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกิจกรรมที่มุ่งลดความเสี่ยงในการเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว

ระบบและกลไกการป้องกันเหตุฉุกเฉิน ระเบียบราชการความเสี่ยง;

ระบบตอบสนองฉุกเฉิน

ระบบการฝึกอบรมบุคลากรฝ่ายบริหาร ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน เพื่อลดความเสี่ยงและลดขนาดของสถานการณ์ฉุกเฉิน

แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงยังเกี่ยวข้องด้วย การควบคุมความเสี่ยง- กิจกรรมด้านกฎระเบียบและกฎหมายเพื่อการพัฒนาและการอนุมัติมาตรฐาน กฎและข้อบังคับด้านความปลอดภัยทางเทคโนโลยีและธรรมชาติ กิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งพิจารณาจากค่าความเสี่ยงภายในขอบเขตที่ยอมรับได้ ช่วยสร้างขอบเขตการอนุญาตของกิจกรรมที่มนุษย์สร้างขึ้น เพื่อแนะนำการควบคุมความเสี่ยงของสถานการณ์ฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้นและเป็นธรรมชาติในยูเครนจำเป็นต้องสร้าง ระบบของรัฐการปันส่วน เพื่อการทำงานที่มีประสิทธิภาพจำเป็นต้อง: พัฒนาแนวทางระเบียบวิธีแบบครบวงจรเพื่อประเมินความเสี่ยงของแหล่งอันตรายที่มีลักษณะและประเภทต่าง ๆ ที่มีอยู่ในดินแดนของประเทศยูเครน คำนึงถึงปัจจัยและแหล่งที่มาของอันตรายทั้งหมดที่มีอิทธิพลต่อระดับความเสี่ยงของสถานการณ์ฉุกเฉิน คำนึงถึงภาระทางเทคโนโลยีและลักษณะทางธรรมชาติและภูมิอากาศของดินแดน ความสำคัญของผลที่ตามมาทั้งหมด (เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สังคม) ที่อาจเกิดจากสถานการณ์ฉุกเฉินที่คาดหวังซึ่งมีลักษณะทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น

ตอนนี้เป็นแนวทางการประเมินตามความเสี่ยง ปัญหาสิ่งแวดล้อมเป็น ทิศทางที่มีแนวโน้ม, กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว. การใช้งานช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาด้านพิษวิทยาและกฎระเบียบด้านสุขอนามัยได้ จากการวิเคราะห์ความเสี่ยง เป็นไปได้ที่จะสร้างพิษวิทยาใหม่ด้วยเครื่องมือทางคณิตศาสตร์ที่เหมาะสม เพื่อรวมมาตรฐานด้านสุขอนามัยให้เป็นหนึ่งเดียวโดยอาศัยการสร้างโอเอซิสด้านระเบียบวิธีใหม่ ดังนั้นปัจจัยที่ก่อมะเร็งต่างจากสารพิษจึงไม่มีเกณฑ์การดำเนินการที่ชัดเจน ซึ่งสามารถกำหนดได้อย่างชัดเจนด้วยมาตรฐานด้านสุขอนามัยที่สม่ำเสมอ ดังนั้น จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดมาตรฐานภายใต้กรอบของแนวทางดั้งเดิม แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงสามารถใช้ได้ทั้งปัจจัยก่อมะเร็งตามเกณฑ์และปัจจัยไม่ก่อมะเร็ง โดยช่วยรวบรวมปัจจัยตามเกณฑ์และไม่ใช่เกณฑ์เป็นหลักการของการควบคุมด้านสุขอนามัย

แนวทางสำหรับการกำหนดระดับความเสี่ยงที่ยอมรับได้ในยูเครนคือมูลค่าของความเสี่ยงในประเทศที่พัฒนาแล้ว: ความเสี่ยงขั้นต่ำที่เป็นไปได้คือไม่เกิน 1 10-6; อนุญาตสูงสุด - น้อยกว่า 1 10-4

วิธีการของแนวทางตามความเสี่ยงใช้ทั้งในการวางแผนเชิงกลยุทธ์และในกิจกรรมการปฏิบัติงานประจำวัน

สวัสดีเพื่อนรัก! ในบันทึกนี้ ฉันอยากจะเตือนคุณเกี่ยวกับแนวทางใหม่ในการดำเนินการตรวจสอบ ซึ่งเป็นแนวทางตามความเสี่ยงในการควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรม ดังที่ทราบโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2560 ฉบับที่ 197 มีการแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่มีบรรทัดฐานกฎหมายแรงงานซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 1 กันยายน 2555 ฉบับที่ 875

แนวทางที่อิงตามความเสี่ยงนำอะไรมาสู่เราในกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแล?

การเปลี่ยนแปลงกำหนดว่าการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางในด้านแรงงานควรดำเนินการโดยใช้แนวทางที่อิงตามความเสี่ยง

ดังต่อไปนี้จากมติฉบับปรับปรุงที่ 875 กิจกรรมของนายจ้างจะต้องจัดอยู่ในประเภทความเสี่ยงบางประการตามกฎที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 ฉบับที่ 806

การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - หากจัดอยู่ในประเภทที่มีความเสี่ยงสูง
การตัดสินใจของหัวหน้าผู้ตรวจแรงงานของรัฐในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (รองของเขา) - เมื่อจัดประเภทเป็นความเสี่ยงที่มีนัยสำคัญปานกลางและปานกลาง

การเปลี่ยนแปลงกำหนดว่าการตรวจสอบตามกำหนดเวลาของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายขึ้นอยู่กับประเภทความเสี่ยงที่ได้รับมอบหมาย และควรดำเนินการตามความถี่ต่อไปนี้:

สำหรับประเภทที่มีความเสี่ยงสูง - ทุกๆ 2 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงที่สำคัญ - ทุกๆ 3 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 5 ปี
สำหรับประเภทความเสี่ยงปานกลาง - ไม่เกินหนึ่งครั้งทุกๆ 6 ปี

ตามส่วนที่ 7 ของข้อ 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 ธันวาคม 2551 หมายเลข 294-FZ“ ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล” สำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำแผนรวมประจำปีสำหรับการดำเนินการตรวจสอบตามกำหนดและเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทางอินเทอร์เน็ตจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปีปฏิทินปัจจุบัน

นั่นคือทั้งหมดที่สำหรับตอนนี้.

เราหวังว่า วัสดุนี้จะช่วยคุณค้นหาทิศทางของคุณอย่างทันท่วงทีและเข้าพบผู้ตรวจสอบอย่างมีศักดิ์ศรี

ผู้ช่วยของฉันจัดทำบันทึกนี้เพื่อพัฒนากลุ่มอย่างเป็นทางการใน VKontakte, Svetlana Podberezina

ยังมีต่อ …