กฎระเบียบทางกฎหมายของการให้บริการโรงแรม กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม Tsalikova Marina Borisovna

- 196.00 กิโลไบต์

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าตลาดโรงแรมในอัสตานาและอัลมาตีมีอิทธิพลเหนือสถานะของอุตสาหกรรมโรงแรมของประเทศโดยรวม อย่างไรก็ตามใน ปีที่ผ่านมาและที่นี่มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเกิดขึ้น ประการแรกคือ การลดส่วนแบ่งทุนในความสมดุลของอุตสาหกรรมโดยรวม กระบวนการแบ่งแยกกำลังเกิดขึ้นท่ามกลางการฟื้นตัวของตลาดโรงแรมในภูมิภาคอื่นๆ ในบรรดาพื้นที่ที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วเหล่านี้ ก่อนอื่นเลยคือเมืองตากอากาศอย่างโซชี ซึ่งความน่าดึงดูดใจในการลงทุนไม่ด้อยไปกว่าเมืองหลวง ในหลายภูมิภาค ธุรกิจโรงแรมมีการพัฒนาแบบไดนามิกมากกว่าภาคส่วนอื่นๆ ของตลาดอสังหาริมทรัพย์: ที่อยู่อาศัย การค้าปลีก และสำนักงาน ในวงกว้าง กลุ่มโรงแรมขนาดเล็กและโรงแรมระดับกลางกำลังพัฒนาอย่างแข็งขันที่นั่น[7, หน้า 43]

3.2 ปัญหาของอุตสาหกรรมโรงแรมในคาซัคสถานและแนวทางแก้ไข

โรงแรมทั้งหมดแบ่งออกเป็นสองส่วน - เครือโรงแรมและโรงแรมที่ไม่ใช่เครือ ผลิตภาพแรงงานในเครือโรงแรม (ประกอบด้วย 6 โรงแรมขึ้นไป) สูงกว่าในโรงแรมที่ไม่ใช่เครือประมาณ 50% ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้รูปแบบมาตรฐานขององค์กรแรงงานโดยเครือ โดยประหยัดต้นทุนเนื่องจากขนาดของกิจกรรม ในด้านต่างๆ เช่น การส่งเสริมแบรนด์ การได้มาซึ่งทรัพยากรที่จำเป็น และการฝึกอบรมวิชาชีพของบุคลากร (เนื่องจากมีโอกาสก้าวหน้าในอาชีพมากขึ้น)

ประสิทธิภาพแรงงานที่ต่ำของพนักงานในโรงแรมที่ไม่ใช่เครือในคาซัคสถาน อธิบายได้จากอุปสงค์ที่ลดลง ระดับรายได้ที่ต่ำ และความล้มเหลวในการปฏิบัติตามวินัยทางภาษี รวมถึงความจริงที่ว่าส่วนสำคัญของพวกเขาเป็นของรัฐ ในคาซัคสถาน ห้องพักในโรงแรม 47% เป็นของหน่วยงานเทศบาล ภูมิภาค หรือรัฐบาลกลาง อีก 36% ของสต็อกห้องพักส่วนหนึ่งเป็นของหน่วยงานท้องถิ่นหรือรัฐบาลกลาง และส่วนหนึ่งเป็นของวิสาหกิจ (ส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจอุตสาหกรรมหนัก) ในขณะที่สัญญาการจัดการในสหรัฐอเมริกาที่ผูกค่าตอบแทนผู้จัดการเข้ากับความสามารถในการทำกำไรของโรงแรมนั้นแพร่หลาย แต่สัญญาของคาซัคสถาน (โดยพื้นฐานแล้วกับรัฐ) ไม่ได้ให้สิ่งจูงใจที่เพียงพอสำหรับผู้จัดการของโรงแรมที่ไม่ใช่เครือข่ายในการกำจัดพนักงานส่วนเกินและปรับปรุงองค์กรแรงงาน นอกจากนี้ โรงแรมประเภทนี้บางแห่งได้รับการจัดการโดยตรงโดยพนักงานของรัฐ และโดยปกติแล้วจะต้องสำรองห้องพักไว้ เจ้าหน้าที่และแน่นอนว่าตัวเลขเหล่านี้ไม่ได้ทำกำไร

ปัญหาที่ร้ายแรงมากในการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมในคาซัคสถานคือการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งอธิบายถึงองค์กรแรงงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ เครือโรงแรมหลายแห่งในสหรัฐฯ รับมือกับความต้องการตามฤดูกาล กำลังแรงงานโดยหันไปหากลุ่มคนงานที่ได้รับการฝึกอบรมที่มีอยู่ ในประเทศต่างๆ เช่น คาซัคสถาน ไม่มีทุนสำรองดังกล่าว และต้องใช้เวลามากในการฝึกอบรมคนงานที่ไม่มีประสบการณ์อย่างเหมาะสม ความสูญเสียจากการใช้แรงงานที่ไม่ผ่านการฝึกอบรมเห็นได้ชัด ดังนั้นแม่บ้านที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจึงสามารถทำความสะอาดห้องได้มากกว่าผู้ฝึกงานที่ไม่มีประสบการณ์ถึง 60% ต่อวัน ความต้องการพนักงานที่เพิ่มขึ้นนั้นเนื่องมาจากกระบวนการทางบัญชีที่ยุ่งยากและไม่สมบูรณ์ และความต้องการบริการรักษาความปลอดภัยอย่างมาก

เครือโรงแรมระดับนานาชาติที่สำคัญเกือบทั้งหมดตั้งอยู่ในคาซัคสถาน แต่กิจกรรมของพวกเขากระจุกตัวอยู่ในกลุ่มโรงแรมระดับ 4 และ 5 ดาว และโดยปกติจะได้รับการจัดการโดยบริษัทระหว่างประเทศและเป็นเจ้าของโดยกิจการร่วมค้ากับนักลงทุนเอกชนและหน่วยงานท้องถิ่น ที่นี่ คุณภาพสูงบริการกำหนดราคาสูง ราคาไม่แพงสำหรับนักธุรกิจขนาดใหญ่ นักธุรกิจ ศิลปินที่มีชื่อเสียง และนักกีฬา แต่แทบจะไม่มีโรงแรมระดับนักท่องเที่ยวที่มีการบริการดีๆ สำหรับผู้มีรายได้ปานกลางที่มาเยือนประเทศเราเลย

โรงแรมระดับสามดาวยังคงเป็นกลุ่มที่ได้รับความนิยมมากที่สุด ซึ่งพบได้ในเมืองใหญ่ๆ ทุกเมืองของคาซัคสถาน อย่างเป็นทางการมีโรงแรมดังกล่าว แต่ในความเป็นจริงแล้วโรงแรมส่วนใหญ่ไม่สอดคล้องกับหมวดหมู่นี้ทั้งในด้านการฝึกอบรมพนักงานหรือคุณภาพการบริการ และพวกเขาได้รับหมวดหมู่นี้ภายใต้ระบบเก่า

ทุกวันนี้สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมของรัสเซียปัญหาการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างโรงแรมกับผู้ให้บริการทัวร์มีความเกี่ยวข้อง บ่อยครั้งที่พันธมิตรเหล่านี้อ้างสิทธิ์ซึ่งกันและกัน การร้องเรียนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการละเมิดวินัยตามสัญญา

โรงแรมประสบความสูญเสียเนื่องจากบริษัททัวร์ที่จองล่วงหน้าสำหรับหมู่คณะไม่ได้ซื้อห้องพักที่จองไว้เสมอไป การยกเลิกล่าช้า (เช่น การยกเลิกการจองครั้งก่อนโดยแจ้งล่วงหน้าสั้นมาก เพื่อป้องกันไม่ให้ห้องพักถูกขึ้นรายการใหม่) ถือเป็นปัจจัยเสี่ยงในอุตสาหกรรมโรงแรมโดยรวม เพื่อรับมือกับปัจจัยที่ไม่พึงประสงค์ดังกล่าว โรงแรมได้รวมข้อกำหนดต่างๆ ในสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินล่วงหน้าและเงินมัดจำ เช่น ชุดมาตรการมาตรฐานที่ใช้โดยโรงแรมทุกแห่งโดยไม่คำนึงถึงประเทศต้นทาง เพื่อลดความสูญเสียจากความล้มเหลวในแผนทางการเงินเบื้องต้น

ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการทัวร์ก็มีข้อเรียกร้องต่อพันธมิตรของตนเช่นกัน - สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก มักมีกรณีที่โรงแรมใช้วิธีการรอดูและไม่ยืนยันคำขอจองภายในระยะเวลาที่ระบุไว้ในสัญญา โรงแรมมักทำเช่นนี้บ่อยครั้งในช่วงก่อนวันงานสำคัญและวันหยุด ซึ่งเป็นเหตุให้เกิดความต้องการบริการที่พักสูง เนื่องจากมีโรงแรมไม่มากนักที่รับนักท่องเที่ยวต่างชาติ บริษัททัวร์จึงไม่ตกลงยกเลิกสัญญากับโรงแรมที่ละเมิด โรงแรมบางแห่งจงใจตัดการท่องเที่ยวเป็นกลุ่มโดยคิดราคาสำหรับกลุ่มนักท่องเที่ยวสูงกว่าลูกค้าองค์กร หรือเสนอที่พักโดยไม่มีส่วนลด อาจเป็นเรื่องยากสำหรับผู้ประกอบการทัวร์ที่จะปกป้องตำแหน่งของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความต้องการมีมากกว่าอุปทาน

ปัญหาอีกประการหนึ่งเกี่ยวข้องกับความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายและความซับซ้อนของกระบวนการราชการในการออกใบอนุญาต การรับรอง ฯลฯ และนี่คือต้นตอของปัญหาอื่นๆ ตามมา ดังนั้น เนื่องจากกรอบกฎหมายที่ไม่สมบูรณ์ นักลงทุนจึงลงทุนเงินในการก่อสร้างโรงแรมใหม่ในคาซัคสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอัสตานา ด้วยความระมัดระวัง สาเหตุหลักมาจากการที่อัสตานาไม่มีสถานที่ที่สะดวกในการพัฒนาและส่งผลให้ราคาที่ดินสูง รัฐบาลเมืองหลวงระบุซ้ำแล้วซ้ำเล่าถึงความพร้อมในการส่งเสริมการพัฒนาตลาดการบริการโรงแรม แต่อุปสรรคของระบบราชการยังคงมีอยู่ นอกจากนี้ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าทางการมอสโกค่อนข้างไม่ประสบความสำเร็จในการเริ่มการสร้างใหม่และเปลี่ยนสต็อกโรงแรมที่มีอยู่ ในช่วงสามปีที่ผ่านมา ตลาดมอสโกมีจำนวนห้องพักลดลง 3.5,000 ห้องในโรงแรมที่ถูกรื้อถอนเพียงแห่งเดียว และนี่คือเกือบหนึ่งในสี่ของจำนวนห้องที่อยู่ตรงกลาง ในขณะเดียวกันการรื้อถอนโรงแรมยังคงดำเนินต่อไป ซึ่งจะช่วยลดการแข่งขันในโรงแรมที่มีอยู่ ซึ่งจะทำให้ราคาโรงแรมสูงขึ้นและคุณภาพการบริการลดลง

อีกปัญหาหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับ กรอบกฎหมายเป็นการจำแนกประเภทของโรงแรม ปัจจุบันเอกสารกำกับดูแลบนพื้นฐานของการจำแนกประเภทของโรงแรมในคาซัคสถานดำเนินการเป็นคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 21 มิถุนายน 2546 ฉบับที่ 197 “เมื่อได้รับอนุมัติจากกฎระเบียบว่าด้วย ระบบของรัฐการจำแนกประเภทโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ” แม้ว่าเอกสารดังกล่าวจะได้รับสถานะเป็นรัฐแล้ว แต่ระบบการจำแนกประเภทนี้เป็นไปโดยสมัครใจและโรงแรมหลายแห่งได้รับหมวดหมู่ตามระบบเก่า ดังนั้นโรงแรมมากกว่า 70% ในคาซัคสถานจึงไม่เหมาะกับหมวดหมู่ปัจจุบันใด ๆ ในแง่ของคุณภาพ ของการบริการ ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรทั้งหมดที่ได้รับหมวดหมู่ตามข้อกำหนดของระบบรัฐนั้นเผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยวตลอดจนในแคตตาล็อกและสิ่งพิมพ์อื่น ๆ ที่เผยแพร่ในงานนิทรรศการในคาซัคสถานและต่างประเทศ .

แน่นอนว่าเมื่อพูดถึงปัญหาของธุรกิจโรงแรมก็ต้องพูดถึงแนวทางแก้ไขด้วย

กฎระเบียบของอุตสาหกรรมโรงแรมควรเกิดขึ้น "จากเบื้องบน" เช่น โดยรัฐ ในการทำเช่นนี้ก่อนอื่นจำเป็นต้องพัฒนาแนวคิดการตลาดแบบครบวงจรสำหรับการพัฒนาธุรกิจโรงแรมในคาซัคสถานซึ่งควรให้แนวทางแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่ซับซ้อน รัฐจะต้องกำหนดแนวคิดการท่องเที่ยวของภูมิภาค ความจำเป็นในโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติม การแบ่งเขตอาณาเขต แผนการดึงดูดนักลงทุน และอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้นตลาดโรงแรมในอัสตานาและอัลมาตีจึงค่อนข้างได้รับการพัฒนาและควรได้รับการปรับทิศทางใหม่ กระแสเงินสดไปยังเมืองระดับภูมิภาคที่มีประชากรมากกว่าหนึ่งล้านคนซึ่งเป็นศูนย์กลางการค้าและอุตสาหกรรมที่สำคัญ ควรพิจารณาถึงโอกาสของวงแหวนทองคำและพื้นที่รีสอร์ทแยกกัน

ต้องมีงานสำคัญในด้านกฎหมาย กระบวนการลงทะเบียนและลงทะเบียนควรง่ายและเข้าใจได้เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในธุรกิจโรงแรม

นอกจากนี้อย่าลืมเกี่ยวกับปัญหาคุณภาพการบริการในโรงแรมด้วย ระบบการจำแนกประเภทที่แนะนำถือเป็นขั้นตอนสำคัญในการปรับปรุงคุณภาพ แต่ยังไม่เพียงพอ ประการแรก ระบบนี้มีข้อร้องเรียนมากมายจากเจ้าของโรงแรมและจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง ประการที่สอง มันไม่ได้บังคับ และโรงแรมหลายแห่งก็ไม่สอดคล้องกับหมวดหมู่ใดๆ เพื่อปรับปรุงสถานการณ์รัฐควรลงทุนในกิจการโรงแรมเหล่านี้รวมทั้งกระตุ้นให้พวกเขาปรับปรุงระดับการบริการ

แต่การแก้ปัญหาต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้ประกอบธุรกิจโรงแรม พวกเขาจะต้องมุ่งมั่นที่จะให้บริการที่มีคุณภาพ งานที่มีประสิทธิภาพกับลูกค้าร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับภาครัฐ ปัญหาด้านบุคลากรต้องมีส่วนร่วมเป็นพิเศษจากเจ้าของโรงแรม หลายๆ ปัญหาสามารถแก้ไขได้ด้วยการทำงานร่วมกับมหาวิทยาลัยอย่างใกล้ชิด นโยบายการจ่ายค่าตอบแทน และแรงจูงใจที่ไม่ใช่ทางการเงินของพนักงาน

ดังนั้นธุรกิจโรงแรมในคาซัคสถานจึงประสบปัญหามากมายและการแก้ปัญหาเหล่านี้จึงต้องมีความครอบคลุม กล่าวคือ รัฐและเจ้าของโรงแรมจะต้องทำงานร่วมกันเพื่อวางแผนและดำเนินโครงการเพื่อกำจัดสิ่งเหล่านั้น

บทสรุป

บทความนี้ตรวจสอบคุณลักษณะของกฎระเบียบของรัฐในการให้บริการโรงแรม ตำแหน่งที่ไม่มีมูลของผู้บัญญัติกฎหมายในเรื่องการควบคุมคุณภาพการบริการของโรงแรมถูกเปิดเผย และคุณภาพการบริการของโรงแรม ปัจจัยสำคัญในการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างประเทศและในประเทศซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของเราเพิ่มรายได้งบประมาณและสร้างงานใหม่ ระบบการยืนยันความสอดคล้องโดยสมัครใจที่มีอยู่ไม่เพียงแต่ไม่ได้ปรับปรุงระดับโดยรวมของคุณภาพการบริการโรงแรมในประเทศเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน ยังสร้างความสับสนและเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการละเมิดโดยบริษัทโรงแรมที่ไร้ศีลธรรม ที่นี่ฉันเห็นด้วยกับคำแนะนำที่เสนอให้มีการรับรองภาคบังคับในคาซัคสถาน

จากการวิเคราะห์กฎระเบียบในด้านการให้บริการของโรงแรม เราสามารถสรุปได้ว่ากฎระเบียบภายในประเทศสมัยใหม่ของกิจกรรมนี้ไม่สมบูรณ์ ไม่มีการควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้อง นิติบุคคลทางด้านลูกค้าของการบริการและ ผู้ประกอบการแต่ละรายทำหน้าที่เป็นทั้งลูกค้าและผู้รับบริการ

หลักการพื้นฐานของการกำกับดูแลของรัฐ กิจกรรมของโรงแรมในสาธารณรัฐคาซัคสถาน ได้แก่ :

1) ส่งเสริมกิจกรรมของโรงแรมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา

2) การระบุและการสนับสนุนประเด็นสำคัญของกิจกรรมโรงแรม

3) การสร้างแนวคิดของสาธารณรัฐคาซัคสถานในฐานะประเทศที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจโรงแรม

4) รับประกันความปลอดภัย การคุ้มครองสิทธิของนักท่องเที่ยวและองค์กรการท่องเที่ยวของสาธารณรัฐคาซัคสถานและสมาคมของพวกเขา ตลอดจนการคุ้มครองผลประโยชน์และทรัพย์สินของพวกเขา

กฎระเบียบในการพัฒนาธุรกิจโรงแรมเป็นระบบหลายระดับ ได้แก่ :

การประสานงานและส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจโรงแรมในระดับโลกซึ่งดำเนินการผ่านองค์การการท่องเที่ยวโลกโดยการมีส่วนร่วมขององค์กรการเงินระหว่างประเทศ

ความสอดคล้องกันของนโยบายโรงแรมในระดับระหว่างรัฐ ซึ่งทำได้โดยองค์กรการท่องเที่ยวระดับภูมิภาคและหน่วยงานพิเศษของสมาคมระหว่างรัฐ (เช่น ประชาคมยุโรป)

ความสอดคล้องของนโยบายในด้านธุรกิจโรงแรมระดับชาติและระดับภูมิภาคซึ่งดำเนินการผ่านหน่วยงานภาครัฐที่จัดตั้งขึ้นเป็นพิเศษและสมาคมสาธารณะขององค์กรโรงแรม

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการควบคุมกิจกรรมโรงแรมในสาธารณรัฐคาซัคสถานประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายดังต่อไปนี้:

กฎหมายแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2544 ฉบับที่ 211-II "เกี่ยวกับกิจกรรมการท่องเที่ยวในสาธารณรัฐคาซัคสถาน";

โครงการของรัฐเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว พ.ศ. 2550-2554

แนวคิดในการพัฒนาธุรกิจโรงแรมในสาธารณรัฐคาซัคสถาน

กฎหมาย "เรื่องมาตรฐาน", "เรื่องการรับรองผลิตภัณฑ์และบริการ";

คำสั่งของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถานลงวันที่ 11 มิถุนายน 2550 N 481 “เมื่อได้รับอนุมัติกฎการออกใบอนุญาตและ ข้อกำหนดคุณสมบัติข้อกำหนดสำหรับผู้ประกอบการนำเที่ยว กิจกรรมตัวแทนการท่องเที่ยว บริการครูสอนการท่องเที่ยว”

โปรแกรมการพัฒนา ทิศทางที่มีแนวโน้มอุตสาหกรรมโรงแรมของสาธารณรัฐคาซัคสถาน พ.ศ. 2553 – 2557

คำสั่งของรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐคาซัคสถาน "กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสาธารณรัฐคาซัคสถาน";

คำอธิบายสั้น

ธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาติครองตำแหน่งสำคัญในเศรษฐกิจโลกยุคใหม่ อย่างน้อยในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ถือเป็นหนึ่งในการพัฒนาที่มีพลวัตมากที่สุดและสูงมาก ประเภทที่ทำกำไรได้ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ. การพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมระดับชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเชื่อมโยงกับธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาตินั้นได้รับความสำคัญอย่างมากในหลายประเทศทั่วโลก เนื่องจากเศรษฐกิจนี้มีบทบาทสำคัญในการจัดหางานให้กับประชากรในท้องถิ่น ซึ่งมีผลกระทบเชิงบวกต่อผู้อื่น ภาคเศรษฐกิจของประเทศ

กฎระเบียบทางกฎหมายกิจกรรมเพื่อการให้บริการของโรงแรม">

480 ถู | 150 UAH | $7.5 ", เมาส์ออฟ, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, #393939");" onMouseOut="return nd();"> วิทยานิพนธ์ - 480 RUR จัดส่ง 10 นาทีตลอดเวลา เจ็ดวันต่อสัปดาห์และวันหยุด

Tsalikova Marina Borisovna กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม: วิทยานิพนธ์... ผู้สมัครสาขานิติศาสตร์: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [สถานที่คุ้มครอง: คูบาน สถานะ เกษตรกรรม มหาวิทยาลัย].- ​​ครัสโนดาร์, 2550.- 171 หน้า: ป่วย อาร์เอสแอล โอดี, 61 07-12/2375

การแนะนำ

บทที่ 1 แนวคิด เนื้อหา และการจัดประเภททั่วไปของการบริการโรงแรม 14

1.1 ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งและพัฒนากิจกรรมในการให้บริการโรงแรม 14

1.2 แนวคิดและแหล่งที่มาของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรม 21

1.3 แนวคิดและเนื้อหาของการบริการโรงแรมตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายแพ่ง 30

1.4 การจัดประเภทบริการทั่วไปของโรงแรม 68

บทที่ 2 ข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม 76

2.1 แนวคิดขั้นตอนการสรุปและเงื่อนไขของข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม 76

2.2 สิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาในสัญญาการให้บริการโรงแรม 103

2.3 การเปลี่ยนแปลง การสิ้นสุด และความรับผิดของคู่สัญญาภายใต้ข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม 129

สรุป 146

บรรณานุกรม 155

รายการอักษรย่อ 171

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับงาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิจัยการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมให้ประสบความสำเร็จในปี พ.ศ. 2561 สหพันธรัฐรัสเซียการปรับปรุงการบริการโรงแรมและความสำเร็จของธุรกิจในประเทศในภาคนี้ การผลิตทางสังคมส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความสมบูรณ์แบบของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการให้บริการของโรงแรม การพัฒนาที่เหมาะสมที่สุด วิธีการทางกฎหมายการควบคุมกิจกรรมในการให้บริการของโรงแรมมีส่วนช่วยในการพัฒนาและการพัฒนาพื้นที่ทางสังคมครั้งใหม่ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมการท่องเที่ยว

ในเวลาเดียวกันในปัจจุบันในทฤษฎีกฎหมายแพ่งไม่มีแนวคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิ่งที่ถือเป็นการบริการของโรงแรมในฐานะที่เป็นเป้าหมายของสิทธิพลเมืองกิจกรรมเฉพาะของการให้บริการของโรงแรมคืออะไรและคุณลักษณะของกฎระเบียบทางกฎหมายคืออะไร ของกิจกรรมดังกล่าว

สถานการณ์นี้ตลอดจนความไม่สมบูรณ์และการกระจายตัวของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการจัดหาและการใช้บริการของโรงแรมจำเป็นต้องมีการครอบคลุมอย่างครอบคลุม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ปัญหานี้.

จะเห็นได้ว่าเนื้อหานั้น บทบัญญัติทั่วไปช. มาตรา 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่เพียงพอสำหรับการควบคุมทางกฎหมายที่มีประสิทธิผลของคอมเพล็กซ์ทั้งหมด ประชาสัมพันธ์มุ่งให้บริการด้านโรงแรม ปัญหาหลายประการที่อยู่ระหว่างการพิจารณาซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางพิเศษในการแก้ไข

ประมวลกฎหมายแพ่งสหพันธรัฐรัสเซีย. ส่วนที่ II: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 22 ธันวาคม 2538 หมายเลข 15-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549) // SZ RF - พ.ศ. 2539 - ลำดับที่ 5. - ศิลปะ 410.

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2540 ฉบับที่ 490 “ ในการอนุมัติกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 1104, 15 กันยายน 2543 ฉบับที่ 693, 1 กุมภาพันธ์ 2548 ฉบับที่ 49) // NW RF. - 2540. - ฉบับที่ 18. - ศิลปะ. 2153.

กฎระเบียบทางกฎหมายยังไม่ได้รับการพัฒนาในศาสตร์แห่งกฎหมายแพ่ง

หนึ่งในทิศทางชั้นนำในการศึกษาการบริการของโรงแรมตลอดจนการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมสำหรับการให้บริการของโรงแรมคือการศึกษาเชิงคุณภาพโดยละเอียดของประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของการบริการของโรงแรมและขั้นตอนในการให้บริการทางกฎหมาย บรรทัดฐานที่ควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญาในสัญญาการให้บริการโรงแรมข้อสรุปการดำเนินการและความรับผิดของคู่สัญญาในข้อตกลงดังกล่าว

ในเรื่องนี้เราสามารถระบุความจำเป็นเร่งด่วนในการศึกษาปัญหาการควบคุมกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการของโรงแรม

ระดับของการพัฒนาหัวข้อ ตัวแทนของวิทยาศาสตร์แห่งกฎหมายแพ่งในยุคโซเวียตและทศวรรษที่ผ่านมา 3 ให้ความสนใจอย่างมากกับการศึกษาปรากฏการณ์ทางกฎหมายของการบริการในฐานะวัตถุของสิทธิพลเมือง ใน งานทางวิทยาศาสตร์ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งพิจารณาปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายของการให้บริการโดยทั่วไปและความหลากหลายของพวกเขา อย่างไรก็ตาม งานพิเศษยังไม่มีการศึกษาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายสมัยใหม่ที่เกิดขึ้นในการให้บริการโรงแรม เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้อาจเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าปัญหาของกฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการโรงแรมนั้นเป็นปัญหาที่มีความเกี่ยวข้องมากที่สุดและยังมีการศึกษาไม่เพียงพอในศาสตร์แห่งกฎหมายแพ่ง

ดู: Sherstobitov A.E. กฎระเบียบทางแพ่งของความสัมพันธ์ตามสัญญาในภาคบริการ - ม. 2530; คาลมีคอฟ ยู.ค. ถึงแนวคิดของพันธกรณีในการให้บริการตามกฎหมายแพ่ง // เลือกแล้ว: การดำเนินการ. บทความ. การแสดง. - ม. 2541; ไออฟฟ์ โอ.เอส. กฎหมายแพ่งของสหภาพโซเวียต (หลักสูตรบรรยาย): ภาระผูกพันบางประเภท - ล. 2504; เชเชนิน อี.ดี. เรื่องภาระผูกพันในการให้บริการ // ส. นักวิทยาศาสตร์ ตร. Sverdlovsk, 1964. ฉบับที่. 3; คาบาลคิน เอ.ยู. บริการในระบบความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายแพ่ง // รัฐและกฎหมาย - พ.ศ. 2537 - ลำดับที่ 8-9; คาบาลคิน เอ.ยู. กฎหมายแพ่งว่าด้วยการให้บริการแก่ประชาชน - ม. , 1980; สเตปานอฟ ดี.ไอ. การบริการที่เป็นวัตถุแห่งสิทธิพลเมือง - ม., 2548; ซานนิโควา แอล.วี. บริการในกฎหมายแพ่งของรัสเซีย / L.V. ซานนิโควา; รอสส์ ศึกษา วิทยาศาสตร์ สถาบันรัฐและนิติศาสตร์ - อ: วอลเตอร์ส คลูเวอร์, 2549; บารินอฟ เอ็น.เอ. บริการ (ด้านสังคมและกฎหมาย): เอกสาร / Saratov: สำนักพิมพ์ Stilo, 2544.

วัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์มีความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นจากการให้บริการของโรงแรม

สาขาวิชาที่ศึกษา- กฎหมายระหว่างประเทศ กฎระเบียบต่างประเทศและระดับชาติที่ควบคุมกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์วัตถุประสงค์ของงานนี้คือการศึกษาที่ครอบคลุมเกี่ยวกับปัญหาทางทฤษฎีและปฏิบัติของการควบคุมทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมค้นหาวิธีแก้ไขและจัดทำข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกฎหมายรัสเซียและการปฏิบัติด้านตุลาการและอนุญาโตตุลาการเพื่อการพิจารณาและแก้ไข คดีที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการโรงแรม

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จึงได้กำหนดวัตถุประสงค์การวิจัยต่อไปนี้:

การวิเคราะห์แนวคิด “บริการของโรงแรม” การเปิดเผยปริมาณและเนื้อหา
แนวคิดนี้มีพื้นฐานอยู่บนกฎหมายปัจจุบันและทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์มา
พื้นที่นี้;

การวิเคราะห์กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมที่จะจัดให้มี
การบริการของโรงแรมภายใต้กรอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายบังคับ

เอาท์พุต การจำแนกประเภททั่วไปบริการของโรงแรม

การวิจัยและสร้างระบบแหล่งกฎหมาย
กฎระเบียบในการให้บริการโรงแรม

ศึกษาคุณสมบัติของการสรุปการดำเนินการและการสิ้นสุดสัญญาสำหรับการให้บริการโรงแรมตลอดจนปัญหาความรับผิดของคู่สัญญาสำหรับการละเมิด

ศึกษากฎหมายระหว่างประเทศสำหรับกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมและกฎระเบียบต่างประเทศเกี่ยวกับการบริการโรงแรม

ระบุวิธีปรับปรุงบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมการให้บริการของโรงแรม

พื้นฐานระเบียบวิธีวิจัยวิทยานิพนธ์

เป็นวิธีการทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปในการรับรู้ปรากฏการณ์ทางสังคมโดยใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์พิเศษและเฉพาะเจาะจง เช่น ประวัติศาสตร์ การวิเคราะห์โครงสร้างระบบ กฎหมายเปรียบเทียบ กฎหมายที่เป็นทางการ โครงสร้าง-หน้าที่ และอื่นๆ

พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาคือผลงานของนักวิทยาศาสตร์พลเรือนชาวรัสเซีย: O.S. Ioffe, N.A. บาริโนวา, มิ.ย. Braginsky, A.Y. Kabalkina, Yu.Kh. Kalmykova, O.A. Krasavchikova, V.V. วิทรียานสกี้, ไอ.เอ. โปครอฟสกี้, วี.เอ. ลาภาชา ยู.วี. โรมานซ่า, แอล.วี. ซานนิโควา, V.I. Senchishcheva, D.I. สเตปาโนวา, A.E. Sherstobitova, P.O. คาลฟีนา, แอล.วี. Shchennikova, E.D. เชเชนินา, G.F. Shershenevich, D.I. เมเยอร์และคณะ

ข้อสรุปจำนวนหนึ่งที่ทำขึ้นในงานยังขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของทฤษฎีกฎหมายทั่วไปที่กำหนดไว้ในงานของ S.S. Alekseeva, N.I. Matuzova, A.V. Malko, N.M. Korkunov และคนอื่น ๆ

พื้นฐานการกำกับดูแลสำหรับการศึกษากฎหมายระหว่างประเทศที่รวบรวมไว้, รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัสเซียในปัจจุบันและที่ยกเลิกและกฎหมายอื่น ๆ: ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย 5, ประมวลกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายแพ่ง, กฎหมายภาษีของ สหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบัญญัติและข้อสรุปจำนวนหนึ่งอยู่บนพื้นฐานของการวิเคราะห์กฎหมายต่างประเทศ

พื้นฐานเชิงประจักษ์ของการศึกษารวบรวมบทวิเคราะห์แนวทางปฏิบัติด้านตุลาการและอนุญาโตตุลาการ โดยเฉพาะแนวปฏิบัติของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุด

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนที่ 1: เลี้ยง กฎหมายวันที่ 21 ตุลาคม 2537 ฉบับที่ 51-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมโดยบรรณาธิการเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549) // SZ RF - พ.ศ. 2537. - ฉบับที่ 32. - ศิลปะ. 3301; ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนที่ II: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 22 ธันวาคม 2538 หมายเลข 15-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2549) // SZ RF - พ.ศ. 2539 - ลำดับที่ 5. - ศิลปะ 410.

รหัสขั้นตอนอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย: fed กฎหมายวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 หมายเลข 95-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2548 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2548) // SZ RF - 2545. - ฉบับที่ 30. - ศิลปะ. 3012.

ของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลอนุญาโตตุลาการอื่น ๆ ตลอดจนศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลทางสถิติ เนื้อหาข้อเท็จจริงที่สะท้อนให้เห็นในสื่อ

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัยประกอบด้วยการหยิบยกประเด็นเฉพาะ การดำเนินการแบบองค์รวม การวิจัยที่ครอบคลุมกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม

งานนี้มีข้อสรุปใหม่เกี่ยวกับแนวคิดการบริการของโรงแรมและสัญญาการให้บริการโรงแรม มีการจัดทำข้อเสนอเพื่อนำกฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการของโรงแรมไปใช้ปฏิบัติ เช่น วัตถุประสงค์ของข้อตกลงในฐานะผลิตภัณฑ์ของโรงแรม ประเภทของข้อตกลงโรงแรมจะถูกระบุและวิเคราะห์ ข้อเสนอได้รับการจัดทำขึ้นเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมในรัสเซีย

งานนี้เป็นหนึ่งในการศึกษาที่ครอบคลุมครั้งแรกที่อุทิศให้กับการวิเคราะห์มากที่สุด ประเด็นสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของโรงแรม จากการวิเคราะห์ ข้อสรุปและข้อเสนอได้รับการกำหนดขึ้นเพื่อแสดงความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการวิจัย และมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกรอบการกำกับดูแล

บทบัญญัติหลักที่ยื่นเพื่อการป้องกัน:

1. การบริการของโรงแรมตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายแพ่ง เป็นผลมาจากกิจกรรมของนักแสดงซึ่งมีลักษณะที่ซับซ้อนและจัดให้มีที่พักชั่วคราวในโรงแรมของลูกค้า

การบริการของโรงแรมมีลักษณะเด่นดังนี้: เวลาและพื้นที่ที่จำกัด จับต้องไม่ได้; ความสอดคล้องกันของการจัดหาและการบริโภคในที่เดียว นักแสดงมีความรู้พิเศษในด้านการต้อนรับ มีวัสดุและส่วนประกอบขององค์กร

2. ข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมหมายถึงข้อตกลง
ตามที่ผู้รับเหมารับหน้าที่ในการให้บริการแก่ลูกค้า
ที่พักชั่วคราวในโรงแรมตลอดจนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง
บริการที่พักและลูกค้าตกลงที่จะชำระค่าบริการที่ใช้

3. ความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงในส่วนต่างๆ เป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล
ชื่อและ สถานะทางกฎหมายคู่สัญญาในสัญญาในกฎ
การให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อจุดประสงค์นี้จึงเสนอให้แนะนำ
กฎเกณฑ์แนวคิดของลูกค้าซึ่งควรเข้าใจในฐานะบุคคลที่มี
ความประสงค์ที่จะสั่งซื้อหรือซื้อหรือสั่งซื้อจัดซื้อหรือ
ใช้บริการของโรงแรม แนวคิดของผู้บริโภคเป็นฝ่าย
ข้อตกลงควรแยกออกจากกฎ เฉพาะในกรณีที่ทางโรงแรม
ประชาชนซื้อและบริโภคบริการโดยใช้บริการเหล่านั้น
ให้ใช้กฎที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิ
ผู้บริโภค แนวคิดของนักแสดงที่มีอยู่ในกฎดังต่อไปนี้
บันทึก.

4. มีการเสนอ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะของความสัมพันธ์ที่ได้รับการควบคุม
การจำแนกประเภทของสัญญาสำหรับการให้บริการโรงแรมดังต่อไปนี้:

สัญญาทางการค้าสำหรับการให้บริการโรงแรม

สัญญาผู้บริโภคสำหรับการให้บริการโรงแรม สัญญาทางการค้าสำหรับการให้บริการโรงแรมเป็นข้อตกลงภายใต้

ซึ่งผู้รับจ้างรับหน้าที่ในการให้บริการโรงแรมแก่ลูกค้าเพื่อใช้ในกิจกรรมทางธุรกิจหรือเพื่อวัตถุประสงค์อื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้งานส่วนบุคคล ครอบครัว และการใช้งานอื่นที่คล้ายคลึงกัน กฎเกณฑ์ที่ใช้บังคับกับข้อตกลงดังกล่าวจะต้องมีลักษณะเฉพาะของข้อตกลงทางธุรกิจ ในสัญญาผู้บริโภคของพลเมือง ลูกค้าคือพลเมือง-ผู้บริโภค สัญญาเหล่านี้อยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและผู้บริโภค

5. ขอเสนอให้จำแนกประเภทบริการของโรงแรมได้ดังนี้
เกณฑ์: วัตถุประสงค์ในการซื้อบริการโรงแรม องค์ประกอบของเรื่อง

ความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรม ระยะเวลาในการให้บริการของโรงแรม ระดับราคาบริการของโรงแรม ประเภทของโรงแรมที่ใช้เป็นที่พักชั่วคราว เนื้อหาวัสดุและองค์กรของการบริการของโรงแรม

6. พวกเขาต้องการการรับประกันเพิ่มเติมเกี่ยวกับสิทธิของผู้บริโภค
ที่สั่งบริการทางโรงแรม เพื่อจุดประสงค์นี้จึงเสนอไว้ในกฎ
การให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อทำการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม
บรรทัดฐานโดยมีเนื้อหาดังต่อไปนี้: “หากนักแสดงไม่จัดให้
ผู้บริโภคมีห้องสงวน เขาต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเอง:

จัดหาที่พักในโรงแรมที่ใกล้ที่สุดในประเภทเทียบเท่าแก่ผู้บริโภคและชำระส่วนต่างในราคา

แจ้งให้ผู้บริโภคทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับความเป็นไปไม่ได้ในการให้บริการโรงแรมหรือชำระค่าโทรศัพท์และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ให้กับผู้บริโภคที่เกี่ยวข้องกับการแจ้งเตือนถึงบ้านหรือที่ทำงานเกี่ยวกับการเปลี่ยนที่อยู่อาศัยและค่าใช้จ่ายในการจองโรงแรมอื่น

ชำระค่าเดินทางหากผู้บริโภคแสดงความปรารถนาที่จะย้ายไปโรงแรมที่จองไว้เดิมทันทีที่มีห้องว่าง”

7. ภาระผูกพันของโรงแรมประกอบด้วยภาระผูกพันสองประเภท:

ภาระผูกพันของโรงแรมเพื่อให้แน่ใจว่าผลลัพธ์ที่เป็นสาระสำคัญคือความสัมพันธ์ของทั้งสองฝ่ายในการจัดหาห้องพักให้แก่ลูกค้าโดยผู้รับเหมา

ภาระผูกพันของโรงแรมที่จะต้องมั่นใจในความสะดวกสบายสูงสุดคือความสัมพันธ์ระหว่างลูกค้าและพนักงานโรงแรมในส่วนที่ไม่สามารถระบุผลลัพธ์เฉพาะของการโต้ตอบได้ ความสัมพันธ์เหล่านี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความเป็นมืออาชีพและการต้อนรับของพนักงาน โดยเน้นข้อกำหนดต่อไปนี้สำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงาน: ความเอาใจใส่ ความเอาใจใส่ ความแม่นยำในการปฏิบัติตามคำแนะนำของลูกค้า ค่าความนิยม กิจกรรม และแนวทางการบริการลูกค้าแบบรายบุคคล

8. สรุปได้ว่าเงื่อนไขระยะเวลาการเข้าพักโรงแรม
บริการคือ เงื่อนไขสำคัญสัญญาสำหรับบทบัญญัติ
บริการของโรงแรม โดยเสนอให้แก้ไขข้อ 8
กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียเสริมด้วยข้อบ่งชี้
สิ่งที่อยู่ในใบเสร็จ (คูปอง) หรือเอกสารยืนยันอื่น ๆ
ข้อสรุปของข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมจะต้องมี
ข้อมูลเกี่ยวกับวันที่และเวลาของการเริ่มต้นและสิ้นสุดการบริการของโรงแรม
ระยะเวลาของมัน

กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องเสริมด้วยบรรทัดฐานต่อไปนี้: “ ระยะเวลาในการจัดหาห้องพักในโรงแรมจะพิจารณาจากข้อตกลงของทั้งสองฝ่าย ในกรณีที่สัญญาไม่ได้กำหนดระยะเวลาในการจัดหาห้องพักในโรงแรม ผู้รับเหมาจะต้องจัดเตรียมห้องพักไว้ไม่ช้ากว่า 3 ชั่วโมงนับจากเวลาที่ผู้บริโภคสมัครในวันที่มาถึง

ในวันออกเดินทางผู้บริโภคจะต้องออกจากห้องพักภายในเวลา 12.00 น.”

9. ต้องมั่นใจในการควบคุมคุณภาพการบริการของโรงแรม
ชุดมาตรการดังต่อไปนี้:

ก) กฎระเบียบทางกฎหมายของข้อกำหนดทั่วไปสำหรับโรงแรม
และสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักชั่วคราวอื่น ๆ ที่กำหนดเงื่อนไข
การให้บริการของโรงแรม

b) การแนะนำระบบการจำแนกประเภทสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ
ที่พักชั่วคราว

c) การแนะนำระบบการรับรองสำหรับการบริการของโรงแรม

ง) การพัฒนาและการประยุกต์ใช้มาตรฐานองค์กรเพื่อการจัดหา
การบริการโรงแรมโดยองค์กรของสมาคมโรงแรม

10. เงื่อนไขของสัญญาเกี่ยวกับคุณภาพการบริการของโรงแรมถูกกำหนดโดย
การรวมกันของตัวบ่งชี้ต่อไปนี้:

1) สภาพ (วัสดุและเทคนิค) ของที่ตั้งของลูกค้า:

การปฏิบัติตามข้อกำหนดทั่วไปสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ

การปฏิบัติตามข้อกำหนดของระบบการจำแนกประเภทสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ

การปฏิบัติตามข้อกำหนดของมาตรฐานการบริการโรงแรมสำหรับโรงแรมของสมาคมโรงแรมแห่งใดแห่งหนึ่ง

2) ระดับ บริการลูกค้าในโรงแรม:

ชุดบริการเพิ่มเติมของโรงแรม (บริการ)

องค์ประกอบด้านมนุษยธรรมของการบริการโรงแรมในรูปแบบของทักษะวิชาชีพของพนักงานโรงแรมในการเอาใจใส่ ทัศนคติที่เอาใจใส่ต่อลูกค้า การปฏิบัติตามคำแนะนำที่ถูกต้อง ทัศนคติที่เป็นมิตรต่อเขา แนวทางที่กระตือรือร้นและเป็นรายบุคคลในการให้บริการลูกค้า

11. การปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของความรับผิดชอบของคู่สัญญาในข้อตกลงสำหรับการให้บริการโรงแรมสามารถไป: ก) ไปตามเส้นทางของการแนะนำการเปลี่ยนแปลงในส่วนของกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียโดยระบุว่า การละเมิดข้อกำหนดที่พักเป็นการละเมิดข้อกำหนดของข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมไม่ใช่ข้อตกลงสำหรับการจองโรงแรม b) โดยการเปลี่ยนแนวทางที่ใช้ในกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียกับความสัมพันธ์ระหว่างข้อตกลงสำหรับการจองห้องพักในโรงแรมและข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม ในกรณีหลังนี้ ข้อตกลงในการจองห้องพักของโรงแรมควรถือเป็นเงื่อนไขข้อหนึ่งของสัญญาการให้บริการโรงแรม การสรุปข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมจะดำเนินการตามพื้นฐานและสอดคล้องกับการสมัครจองสถานที่ในโรงแรมซึ่งเป็นที่ยอมรับว่าเป็นข้อเสนอของลูกค้า

ความสำคัญทางทฤษฎีของการศึกษาคือข้อสรุปที่ได้รับในระหว่างการวิจัยทางวิทยาศาสตร์พัฒนาและเสริมแง่มุมต่างๆ ของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการของโรงแรม

ผู้เขียนผลงานได้วิเคราะห์เนื้อหาและขอบเขตของแนวคิด "บริการโรงแรม" และพัฒนาคำจำกัดความ มีการทำข้อเสนอเพื่อระบุวัตถุประสงค์ของสัญญาสำหรับการให้บริการในฐานะผลิตภัณฑ์ของโรงแรม เนื้อหาและข้อมูลเฉพาะของสัญญาสำหรับการดำเนินการได้รับการพิจารณา วิทยานิพนธ์ให้ภาพรวมของประวัติความเป็นมาของการก่อตัวและการพัฒนากิจกรรมในการให้บริการของโรงแรม ภาระผูกพันของโรงแรมตามสัญญามีลักษณะเฉพาะในแง่ของวัตถุ หัวข้อ และเนื้อหา มีการศึกษาวิธีการและวิธีการในการปกป้องคู่สัญญาในสัญญาการให้บริการโรงแรมตามกฎหมาย งานนี้เป็นพื้นฐานทางทฤษฎีสำหรับการแก้ปัญหาคุณภาพการบริการของโรงแรม

ความสำคัญเชิงปฏิบัติของการศึกษาคือความเป็นไปได้ที่จะใช้ผลลัพธ์ที่ได้รับจากผู้เขียนเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการของโรงแรม ข้อเสนอแนวความคิดและข้อเสนอแนะที่มีอยู่ในงานสามารถนำมาใช้ในการดำเนินกิจกรรมด้านกฎหมายตลอดจนผู้พิพากษาศาลอนุญาโตตุลาการพนักงานภาคปฏิบัติของหน่วยงาน อำนาจรัฐและการบริหารงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เอกสารการวิจัยวิทยานิพนธ์อาจเป็นที่สนใจเช่นกัน สถาบันการศึกษาเมื่อเรียนหลักสูตร “กฎหมายแพ่ง” “กฎหมายธุรกิจ”

การอนุมัติผลการวิจัยวิทยานิพนธ์นี้จัดทำขึ้นเกี่ยวกับกฎหมายแพ่งและกระบวนการที่คณะนิติศาสตร์ สถาบันกฎหมายระหว่างประเทศ เศรษฐศาสตร์ มนุษยศาสตร์ และการจัดการ เค.วี. รัสเซียซึ่งมีการทบทวนและหารือกัน บทบัญญัติและข้อสรุปหลักนำเสนอในเอกสารทางวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ห้าฉบับในหัวข้อวิทยานิพนธ์และเปิดเผยในรายงานในการประชุมทางวิทยาศาสตร์ การปฏิบัติ และทางวิทยาศาสตร์

โครงสร้างและเนื้อหาของงานกำหนดโดยเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์ วิทยานิพนธ์ประกอบด้วยคำนำสอง

บทต่างๆ รวมถึงย่อหน้า บทสรุป รายการบรรณานุกรมกฎระเบียบและวรรณกรรมที่ใช้

ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้งและพัฒนากิจกรรมในการให้บริการโรงแรม

การกล่าวถึงสถานประกอบการของแขกครั้งแรกนั้นย้อนกลับไปหลายศตวรรษจนถึงสมัยโบราณ สมัยโบราณปรากฏต่อหน้าเราในฐานะยุคประวัติศาสตร์โดยเปลี่ยนรูปแบบและรูปลักษณ์ของมันอย่างกระทันหัน - กรีก, อิทรุสกัน, คาร์ธาจิเนียน, ขนมผสมน้ำยาและโรมัน นี่คือโลกแห่งวัฒนธรรมและโลกของมนุษย์ที่มีสภาพแวดล้อมที่แท้จริงของชีวิตทางประวัติศาสตร์ สร้างขึ้นและมีประสบการณ์โดยผู้คนที่มีชะตากรรมและบุคลิกลักษณะเฉพาะตัว

การกล่าวถึงสถานประกอบการของแขกครั้งแรกพบในต้นฉบับโบราณ - ในประมวลกฎหมายที่มีชื่อเสียงของกษัตริย์แห่งบาบิโลเนียฮัมมูราบี (1700 ปีก่อนคริสตกาล) ด้วยการกล่าวถึงนี้ ทำให้เห็นได้ชัดว่าร้านเหล้าที่มีอยู่ในเวลานั้นมีชื่อเสียงที่น่าสงสัย ประมวลกฎหมายฮัมมูราบีกำหนดให้เจ้าของโรงเตี๊ยมต้องรายงานผู้มาเยี่ยมเยียนที่กำลังพูดถึงเจ้าหน้าที่ องค์ประกอบของผู้เยี่ยมชมค่อนข้างหลากหลายและเฉพาะเจาะจง

แนวปฏิบัติในการจัดหาที่อยู่อาศัยส่วนตัวสำหรับที่พักชั่วคราวของแขกเริ่มแพร่หลายโดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการแสวงบุญและการเฉลิมฉลองต่างๆ ในสถานที่ที่มีการเฉลิมฉลองในที่สาธารณะและได้รับเชิญแขกจากประเทศอื่นๆ มีการสร้างที่พักพิงสำหรับผู้มาเยือนจำนวนมาก7 ดังนั้นสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก อาคารจำนวนมากจึงถูกสร้างขึ้นซึ่งเป็นต้นแบบของโรงแรมสมัยใหม่ ซึ่งประชากรในเมืองเล็กๆ เหล่านั้น สามารถจัดสรรเวลาได้อย่างง่ายดาย

เครือข่ายโรงแรมขนาดเล็กที่กว้างขวางที่สุดถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของจักรวรรดิโรมัน โรงแรมขนาดเล็กเริ่มตั้งอยู่ริมถนนสายหลักในระยะทาง 25 ไมล์ (40.2 กม.) ความยาวของถนนในยุครุ่งเรืองคือประมาณ 85,000 ตร.กม. รัฐมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโรงแรมขนาดเล็กเหล่านี้และควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

ใน กรีกโบราณประมาณในช่วงสหัสวรรษที่ 1 ก่อนคริสต์ศักราช โรงแรมสามประเภทแพร่หลายมากขึ้น: 1) เกสต์เฮาส์ส่วนตัว; 2) pandokeys - ระยะการเยี่ยมชมของรัฐ; 3) ร้านเหล้า

ตัวอย่างเช่นโรงเตี๊ยมมี องค์ประกอบที่สำคัญศาสนาและ ชีวิตทางสังคมแต่ส่วนใหญ่พวกเขาเสนออาหารให้กับนักเดินทาง มีที่พักสำหรับคืนนี้ แต่ไม่มีความสะดวกสบายใดๆ บ่อยครั้งที่มีการเสนอที่พักค้างคืนไว้ในห้องเดียวกันกับสัตว์ต่างๆ เช่น โรงนา และตามปกติแล้วสถานที่นอนก็เป็นเพียงฟางบนพื้น

ตะวันออกกลาง เอเชีย และทรานคอเคเซีย มีบทบาทอย่างมากในการเกิดขึ้นของธุรกิจการบริการ เส้นทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดผ่านอาณาเขตของภูมิภาคเหล่านี้ซึ่งมีคาราวานเคลื่อนตัวเป็นสายยาว จำเป็นต้องจัดให้มีการพักค้างคืนและพักผ่อนสำหรับคนและสัตว์

ชาวเปอร์เซียโบราณเป็นหนึ่งในคนกลุ่มแรกๆ ที่จัดสถานที่รับแขก: คาราวาน (สำหรับคนและอูฐ) อาคารทั้งหมดล้อมรอบด้วยกำแพงป้อมปราการซึ่งให้การปกป้องจากองค์ประกอบและโจร

ในช่วงยุคกลาง (ศตวรรษที่ V-XIII) ในยุโรป โรงแรมปรากฏที่อาราม (จัดตามคำสั่งของชาร์ลมาญสำหรับนักเดินทาง) ในอังกฤษในเวลานี้ บ้านที่มีอัธยาศัยดีของอาราม โรงแรมขนาดเล็ก (โรงแรมริมถนนมาตรฐาน) มีอยู่ทั่วไป โดยมีโรงเตี๊ยมและคอกม้าอยู่ที่ชั้นล่าง ห้องบริการและสาธารณูปโภค และห้องนอนชั้นบนเปิดออกสู่ลานบ้านรูปสี่เหลี่ยมผืนผ้าและเชื่อมต่อกันด้วย แกลเลอรี่ที่ครอบคลุม

ในศตวรรษที่ XVII-XIX อุตสาหกรรมโรงแรมกำลังพัฒนาในยุโรปและอเมริกา การเกิดขึ้นของโรงเตี๊ยมในอเมริกาที่เกี่ยวข้องกับการมาถึงของผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยุโรป การก่อสร้างโรงแรมขนาดเล็กและขนาดใหญ่เริ่มต้นเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวโดยเฉพาะ การพัฒนาการท่องเที่ยวมวลชนหลังการปฏิวัติอุตสาหกรรมในยุโรปและอเมริกามีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรม บริษัทโรงแรมและบริษัทต่างๆ เกิดขึ้น โรงแรมกำลังถูกสร้างขึ้นสำหรับผู้อพยพ พ่อค้า และนักธุรกิจ

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 ในยุโรป อเมริกา และเอเชีย มีการสร้างสหพันธ์โรงแรมระหว่างประเทศขึ้น และมีการนำเสนอแนวคิดใหม่ในการจัดกิจกรรมโรงแรม โดยยึดตามการให้บริการลูกค้าด้วยจำนวนสูงสุด โรงแรมเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม งานเลี้ยงต้อนรับ สัมมนา บันเทิง และคาสิโน

หลังสงครามโลกครั้งที่สอง เมื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมหยุดลง การก่อสร้างโรงแรมและโมเทลก็เริ่มต้นขึ้นอีกครั้ง โรงแรมสำหรับครอบครัวกำลังผุดขึ้นมา ฐานโรงแรมกำลังกลายเป็นอุตสาหกรรมการบริการและความบันเทิง ตลาดโรงแรมถูกแบ่งส่วนอันเป็นผลมาจากความอิ่มตัวของการบริการโรงแรม

แนวคิดและเนื้อหาของการบริการของโรงแรมถือเป็นเป้าหมายของกฎหมายแพ่ง

การพัฒนาการขนส่งทางแม่น้ำและทางทะเล การสื่อสารทางรถไฟ การเติบโตของจำนวนผู้มั่งคั่ง รวมถึงการท่องเที่ยวมวลชน ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านการบริการของโรงแรม อุตสาหกรรมโรงแรมทั่วโลกมีการเติบโตทั้งในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มันแสดงให้เห็นในจำนวนที่เพิ่มขึ้นของกิจการโรงแรมเมื่อบ้านสำหรับที่อยู่อาศัยชั่วคราวถูกเปลี่ยนให้กลายเป็นศูนย์การท่องเที่ยวเต็มรูปแบบซึ่งให้บริการที่พัก อาหาร ความบันเทิง และนันทนาการ โรงแรมบนทางหลวง สถานีรถไฟ สนามบิน ตลอดจนโรงแรมสำหรับ นักธุรกิจและนักธุรกิจในศูนย์การค้าและศูนย์กลางการบริหารของเมืองใหญ่ โรงแรมรีสอร์ทและบ้านพัก โรงแรมรัฐสภาและศูนย์ประชุม โรงแรมและที่ตั้งแคมป์ โรงแรมคาสิโน โรงแรมเยาวชน โฮสเทลและที่พักพิงบนภูเขา บ้านของนักล่าและชาวประมง - นี่ไม่ใช่รายการทั้งหมด ของจุดประสงค์ของโรงแรม แต่ละประเภทเหล่านี้มีลักษณะมีแนวโน้มที่จะขยายบริการและปรับปรุงคุณภาพของบริการ

ในรัสเซียในช่วงห้าปีที่ผ่านมาธุรกิจโรงแรมมีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ผู้ประกอบการโรงแรมระดับนานาชาติกำลังเข้ามาในเมืองใหญ่ จำนวนโรงแรมส่วนตัวขนาดเล็กกำลังเพิ่มขึ้น และโรงแรมเก่าของสหภาพโซเวียตกำลังถูกสร้างขึ้นใหม่ ในปี 1961 สถาบันการออกแบบ“เลงอินโปรกอร์” พัฒนาโครงการโรงแรมมาตรฐาน “1R-02-5” ตลอดทั้ง สหภาพโซเวียตการก่อสร้างโรงแรมมากกว่า 30 แห่งเริ่มต้นภายใต้โครงการ "1Р-02-5" ซึ่งส่วนใหญ่เกิดในยุค 60 และ 70 กลายเป็นโรงแรมแฝด ตลอดหลายปีที่ผ่านมา “ฝาแฝด” ที่มีเอกลักษณ์ภายนอกทั้งหมด เริ่มเปลี่ยนแปลงทั้งใน “ลักษณะนิสัย” และ “เนื้อหาภายใน” และบางครั้งก็ถึงกับ รูปร่าง. และนี่คือธรรมชาติ - ชีวิตทำการปรับเปลี่ยนตัวเองไม่เพียง แต่กับลักษณะและรูปลักษณ์ของผู้คนเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึง "สิ่งมีชีวิต" เช่นโรงแรมด้วย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและบริเวณโดยรอบได้กลายเป็นปรากฏการณ์ที่ไม่เหมือนใครในตลาดการบริการโรงแรม เนื่องจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของโรงแรมเอกชนขนาดเล็กและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักที่คล้ายกัน รวมถึงศูนย์นันทนาการในชนบท ปัจจุบันในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและภูมิภาคเลนินกราดมีที่พักมากกว่า 600 แห่งจำนวนห้องพักตั้งแต่ 4 ถึง 100 ห้อง

จริงอยู่ที่การเติบโตเชิงปริมาณของจำนวนห้องไม่ได้มาพร้อมกับคุณภาพการบริการและระดับการบริการที่เพิ่มขึ้นพร้อมกันเสมอไป

ปัญหานี้เป็นปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญซึ่งรัฐและสังคมรัสเซียสนใจที่จะแก้ไข หากไม่เข้าใจว่าบริการของโรงแรมคืออะไร เนื้อหาคืออะไร และเกณฑ์ที่แตกต่างจากบริการประเภทอื่นคืออะไร ปัญหานี้ก็ไม่สามารถแก้ไขได้

ความต้องการบริการของโรงแรมมีสาเหตุมาจากความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณที่หลากหลายของประชาชนและองค์กรต่างๆ ความต้องการเหล่านี้เองไม่มีอะไรมากไปกว่าความต้องการที่มีอยู่อย่างเป็นกลางสำหรับการบริโภควัสดุและสินค้าทางจิตวิญญาณเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เข้าร่วมในการไหลเวียนของพลเมืองจะดำเนินชีวิตตามปกติ

แนวคิดเรื่อง “การบริการ” ในกฎหมายรัสเซียมีขอบเขตที่ค่อนข้างคลุมเครือ และนักวิทยาศาสตร์และผู้ปฏิบัติงานตีความต่างกันออกไป31

จากมุมมองของทฤษฎีแรงงานที่มีประสิทธิผล การบริการหมายถึงผลิตภัณฑ์ของแรงงานที่มีประสิทธิผล ซึ่งแสดงออกมาเป็นมูลค่าการใช้งานที่จับต้องไม่ได้ ซึ่งเป็นผลที่เป็นประโยชน์ที่สนองความต้องการของมนุษย์

การบริการตาม M.B. ภาษารัสเซียแสดงถึงมูลค่าการใช้งานเฉพาะในรูปแบบของค่าเฉพาะ กิจกรรมแรงงานและรูปแบบเฉพาะของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่สันนิษฐานว่ามีผู้ผลิตและผู้บริโภคบริการ

ความจริงที่ว่าการบริการเป็นผลมาจากแรงงานที่มีประสิทธิผลนั้นไม่เป็นที่รู้จักในทุกที่ ดังนั้นในสารานุกรมสหภาพโซเวียตผู้ยิ่งใหญ่ การบริการจึงถูกกำหนดให้เป็นรูปแบบของแรงงานที่ไม่ก่อผล ซึ่งเป็นกิจกรรมที่มีจุดประสงค์บางอย่างที่มีอยู่ในรูปแบบของผลประโยชน์ของแรงงาน

อี.พี. Grushevaya อธิบายลักษณะของบริการว่าเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ไม่เกี่ยวกับผลลัพธ์ของแรงงาน แต่เกี่ยวกับแรงงานเป็นกิจกรรม

วี.เอฟ. ยาโคฟเลฟตั้งข้อสังเกตว่าบริการนี้มีลักษณะเป็นเอกภาพวิภาษวิธีของทั้งสองฝ่าย เขาหมายถึงหนึ่งในนั้น บริการโดยธรรมชาติคุณภาพก่อให้เกิดกระบวนการแรงงาน ถือเป็นรูปแบบหนึ่ง (ในกรณีนี้ ไม่ใช่มูลค่าการใช้) อีกด้านหนึ่งของบริการคือบริการปรากฏเป็นผลจากแรงงานเฉพาะ ผลประโยชน์ ซึ่งมีมูลค่าการใช้งาน

แนวคิด ขั้นตอนการสรุป และเงื่อนไขของข้อตกลงในการให้บริการโรงแรม

การพัฒนาความสัมพันธ์ตามสัญญาสำหรับการให้บริการโรงแรมส่วนใหญ่เกิดจากการก่อตัวและการพัฒนาการท่องเที่ยว

ในช่วงต้นของการพัฒนาการท่องเที่ยว มีการต้อนรับแบบส่วนตัวและนักท่องเที่ยวไม่มีทางเลือกอื่น

ตัวอย่างหนึ่งของการต้อนรับแบบส่วนตัวคือเรื่องราวของ Telli ชายผู้มั่งคั่งจากซิซิลีซึ่งอยู่ในช่วงปลายศตวรรษที่ 5 ก่อนคริสต์ศักราช พระองค์ทรงตั้งคนรับใช้ไว้ที่ประตู และเชิญทุกคนเป็นการส่วนตัวและเชิญคนต่างชาติทั้งหมด ครั้งหนึ่งเขาได้จัดหาที่พักสำหรับทหารม้าห้าร้อยคนที่เข้ามาในเมืองในช่วงพายุหิมะในฤดูหนาว และไม่เพียงแต่ให้อาหารพวกเขาเท่านั้น แต่ยังส่งพวกเขาออกไปพร้อมกับเปลี่ยนเสื้อผ้าด้วย การต้อนรับแบบส่วนตัวก็มีบทบาทสำคัญในเมื่อการไปเยี่ยมศาลเริ่มปรากฏให้เห็นทุกที่ ดังนั้น พ่อค้าจึงพึ่งพาการต้อนรับจากคู่สัญญา ขุนนาง และคนรวย - จากเพื่อนผู้มีอิทธิพล และผู้คนที่เรียบง่ายกว่า - จากผู้ที่ให้ที่พักพิงแก่พวกเขา บ้านที่เจริญรุ่งเรืองมักจะมีห้องรับรองแขกอย่างน้อยหนึ่งห้อง โดยปกติจะมีทางเข้าพิเศษ และบางครั้งก็เป็นบ้านที่แยกจากกัน85

อย่างไรก็ตามเมื่อเวลาผ่านไปใน Magna Graecia - อาณานิคมของกรีกบนชายฝั่งทางตอนใต้ของคาบสมุทร Apennine ตัวแทนของกลุ่มชาติพันธุ์ท้องถิ่นได้รับการรับรองสิทธิที่จะได้รับการยอมรับจากผู้ตั้งถิ่นฐานชาวกรีก สิทธินี้ค้ำประกันโดยข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง การต้อนรับดำเนินการภายใต้ข้อตกลงระหว่างชาวกรีกเนเปิลส์กับชาว Samnites ในดินแดนที่อยู่ติดกับเนเปิลส์ สนธิสัญญาดังกล่าวมีไว้เพื่อ "การต้อนรับอย่างอบอุ่นจากสาธารณะ" และในช่วงปลายสาธารณรัฐโรมันได้กำหนดไว้เพื่อปกป้องและรักษาความปลอดภัยทรัพย์สินของพลเมืองและการแลกเปลี่ยนเอกอัครราชทูต

พื้นฐานอีกประการหนึ่งในการให้การต้อนรับในรัฐโรมันคือการอุปถัมภ์ มันเกิดขึ้นบนพื้นฐานของคำสั่งที่ใช้กับเมืองที่ถูกยึดครองโดยโรม ผู้อยู่อาศัยของพวกเขาจำเป็นต้องแสดงไมตรีจิตต่อพลเมืองโรมัน - เจ้าหน้าที่และคนเก็บภาษี ข้อตกลงอุปถัมภ์สลักด้วยหินหรือสลักไว้บนทองสัมฤทธิ์ และออกคำสั่งว่าเมืองหนึ่งๆ จะต้องยอมรับพลเมืองของตนบางตำแหน่งในฐานะผู้อุปถัมภ์โดยกำเนิด ซึ่งรับพลเมืองโรมันในนามของเมืองที่ถูกยึดครองโดยโรมซึ่งเป็นพันธมิตรกับโรม ผ่านเมือง ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบาลที่นี่ หรือตามคำแนะนำของทางการโรมัน ประการแรกความรับผิดชอบของผู้อุปถัมภ์รวมถึงการอำนวยความสะดวกให้แขกเข้าพักในเมือง ผู้อุปถัมภ์ยังต้องรับผิดชอบต่อความขัดแย้งระหว่างแขกและเมืองด้วย

ในการต้อนรับแบบส่วนตัว แขกและเจ้าของบ้านได้ทำข้อตกลงระหว่างกัน ซึ่งในบางกรณีจะมีสัญญาณของการต้อนรับร่วมด้วย

ขั้นตอนการให้บริการโรงแรมตามพื้นฐานและตามข้อตกลงที่ทั้งสองฝ่ายสรุปไว้ได้รับการเก็บรักษาไว้จนถึงทุกวันนี้ ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมโรงแรมทุกแห่งเมื่อรับแขกพยายามปกป้องผลประโยชน์ของตนด้วยข้อตกลงที่สรุประหว่างผู้รับเหมาและลูกค้าของการบริการของโรงแรม

ในรัสเซีย ความสัมพันธ์ตามสัญญาสำหรับการให้บริการได้รับการควบคุมโดยประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย บรรทัดฐานของช. มาตรา 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดความสัมพันธ์เกี่ยวกับการให้บริการแบบชำระเงิน

ตามมาตรา 1 ของมาตรา มาตรา 779 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้สัญญาการให้บริการแบบชำระเงิน ผู้รับเหมาดำเนินการตามคำแนะนำของลูกค้า เพื่อให้บริการ (ดำเนินการบางอย่างหรือดำเนินกิจกรรมบางอย่าง) และลูกค้ารับหน้าที่ ชำระค่าบริการเหล่านี้ จากคำจำกัดความข้างต้นเป็นไปตามข้อตกลงที่บทบัญญัติไว้ มาตรา 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย หมายถึงข้อตกลงโดยยินยอม ทวิภาคี และการชดเชย

ใช่. จมูลินา
ผู้สมัครสำหรับแผนก กฎหมายพาณิชย์คณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยแห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

จากการวิเคราะห์โดยละเอียดของกฎหมายปัจจุบัน บทความนี้จะตรวจสอบระบบการควบคุมของรัฐของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย และยังกำหนดข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบของพื้นที่นี้
มีผู้คนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการโรงแรมที่ให้บริการผู้บริโภคจำนวนมาก นี่ไม่ใช่การเป็นผู้ประกอบการที่ออกแบบมาสำหรับวงแคบ แต่เป็นการนำเสนอทางอุตสาหกรรม สังคมสมัยใหม่โดยมีข้อกำหนดที่แตกต่างกันสำหรับเงื่อนไขการผ่อนคลาย
ระเบียบราชการกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมนั้นดำเนินการผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายของพื้นที่นี้ตลอดจนผ่านมาตรฐานและการจัดหมวดหมู่ของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนในอุตสาหกรรมโรงแรม
กฎระเบียบด้านกฎหมายของการบริการ โดยเฉพาะการบริการของโรงแรม เริ่มต้นด้วยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งระบุว่าสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจ การเคลื่อนย้ายสินค้า บริการ และทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี (ส่วนที่ 1 ของข้อ 8) และยังเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานและพลเมืองที่สำคัญสำหรับพื้นที่นี้รวมถึงสิทธิในการเคลื่อนย้ายได้อย่างอิสระ การเลือกที่อยู่อาศัยและถิ่นที่อยู่ (ส่วนที่ 1 มาตรา 27) สิทธิในการพักผ่อน (ส่วนที่ 5 มาตรา 37) .
ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การบริการต่างๆ ได้รับการระบุว่าเป็นวัตถุแห่งสิทธิที่เป็นอิสระ (มาตรา 1, 2, 128 เป็นต้น) กฎระเบียบของความสัมพันธ์ตามสัญญาสำหรับการให้บริการนั้นอุทิศให้กับบทที่ 39 “ การให้บริการแบบชำระเงิน” ของประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีนัยสำคัญอยู่ที่ความจริงที่ว่ามันเป็นการวางรากฐานสำหรับความสัมพันธ์ทางกฎหมายแพ่งที่ยังไม่ได้ตั้งชื่อ ในรหัสนี้ ซึ่งรวมถึงความสัมพันธ์ในการให้บริการของโรงแรม ในวรรค 2 ของมาตรา มาตรา 779 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีรายการบริการ ไม่ได้ระบุบริการของโรงแรม อย่างไรก็ตามนี่ไม่ได้หมายความว่ากฎของบทที่ 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ดังกล่าว เนื่องจากรายการบริการที่ระบุยังไม่ครบถ้วนสมบูรณ์
แหล่งที่มาถัดไปของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมคือกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 พฤศจิกายน 2539 ฉบับที่ 132-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยว) ). กฎหมายนี้ใช้กับกิจกรรมของโรงแรมทางอ้อมเท่านั้น จากเครื่องมือแนวความคิดของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยว เห็นได้ชัดว่ากิจกรรมโรงแรมไม่สามารถจัดเป็นกิจกรรมท่องเที่ยวหรือกิจกรรมการท่องเที่ยวอื่นๆ ได้
ในเวลาเดียวกัน กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยวจัดประเภทโรงแรมให้เป็นเป้าหมายของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว และในมาตราศิลปะ มาตรา 4 ประกาศการพัฒนาอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งตอบสนองความต้องการของประชาชนเมื่อเดินทางนั่นคือในความเป็นจริงการพัฒนาโรงแรมซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักในการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยวของรัฐ
กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยวยังกำหนดการให้บริการที่พักด้วย ส่วนสำคัญ สินค้าการท่องเที่ยวและกิจกรรมการก่อตั้ง ส่งเสริม และจำหน่ายผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว ได้แก่ กิจกรรมการท่องเที่ยว ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้ว่ากฎระเบียบของรัฐของภาคการท่องเที่ยวส่งผลกระทบอย่างมากต่อการให้บริการของโรงแรม
มีบทบาทสำคัญในการควบคุมการให้บริการโรงแรมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 02/07/1992 ฉบับที่ 2300-1 “ ในการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้บริโภค สิทธิ) ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างผู้บริโภคและผู้ให้บริการ รวมถึง และ โรงแรม กำหนดสิทธิของผู้บริโภค (ในการซื้อบริการที่มีคุณภาพเหมาะสม ปลอดภัยต่อชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของพวกเขา เพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับบริการและเกี่ยวกับ ผู้ให้บริการของพวกเขา เพื่อรัฐและสาธารณะ การคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้บริโภค) และยังกำหนดกลไกในการดำเนินการตามสิทธิของพวกเขา
กฎหมายของ RSFSR ลงวันที่ 26/06/1991 ฉบับที่ 1488-1 “เกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนใน RSFSR” กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 07/09/1999 ฉบับที่ 160-FZ “เกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศ” และลงวันที่ 02/25/1999 ไม่ . 39-FZ “ ในกิจกรรมการลงทุนในสหพันธรัฐรัสเซียที่ดำเนินการในรูปแบบของการลงทุน” กำหนดหลักประกันพื้นฐานของสิทธิของนักลงทุนในการลงทุนและรายได้และผลกำไรที่ได้รับจากพวกเขาเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการของนักลงทุนใน ตลาดโรงแรมของรัสเซีย
กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 ธันวาคม 2545 หมายเลข 184-FZ “ ในกฎระเบียบทางเทคนิค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค) มีความสำคัญอย่างยิ่งในการควบคุมคุณภาพของการบริการเนื่องจากจะควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการพัฒนา การยอมรับ การประยุกต์ใช้และการดำเนินการบนพื้นฐานความสมัครใจของข้อกำหนดสำหรับการให้บริการ
ในบรรดาแหล่งที่มาของกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรม สิ่งสำคัญคือกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2540 ฉบับที่ 490 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎสำหรับการให้บริการของโรงแรม)
กฎเหล่านี้ถูกนำมาใช้ตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค และมีกฎที่ควบคุมขั้นตอนการให้ข้อมูลเกี่ยวกับบริการของโรงแรม ขั้นตอนการลงทะเบียนเข้าพักในโรงแรมและการชำระค่าบริการ ขั้นตอนการให้บริการ และ ความรับผิดชอบของผู้รับเหมาและผู้บริโภค
กฎสำหรับการให้บริการของโรงแรมมีคำจำกัดความ แนวคิดหลักสำหรับการให้บริการของโรงแรม ดังนั้นโรงแรมจึงถูกกำหนดให้เป็น พร็อพเพอร์ตี้คอมเพล็กซ์(อาคาร ส่วนหนึ่งของอาคาร อุปกรณ์ และทรัพย์สินอื่น) ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการให้บริการ อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าคำจำกัดความที่ให้มาจะไม่ถูกต้องทั้งหมดและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงของความสัมพันธ์สมัยใหม่ในด้านนี้
ผู้บริโภคบริการตามกฎสำหรับการให้บริการของโรงแรมคือพลเมืองที่ตั้งใจที่จะสั่งซื้อหรือสั่งซื้อและใช้บริการเพื่อความต้องการส่วนบุคคล ครอบครัว ครัวเรือน และความต้องการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจโดยเฉพาะ
ดังนั้น หากคุณปฏิบัติตามกฎสำหรับการให้บริการของโรงแรม พลเมืองที่ขณะเข้าพักที่โรงแรมทำกิจกรรมใด ๆ ที่มุ่งแสวงหาผลกำไร รวมถึงพลเมืองที่ปฏิบัติหน้าที่ของตนภายใต้สัญญากฎหมายแพ่ง (เช่น อาจารย์) ไม่ใช่ผู้บริโภคบริการโรงแรม ทนายความ ทนายความ) จุดที่กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมรวมถึงพลเมืองที่ถูกส่งไปทำธุรกิจตามคำสั่งของนายจ้างเนื่องจากผู้บริโภคมีความคลุมเครือ กฎหมายแรงงานและปฏิบัติหน้าที่ด้านแรงงานระหว่างการเข้าพักที่โรงแรม ในสถานการณ์เช่นนี้ นายจ้าง นิติบุคคล หรือผู้ประกอบการแต่ละรายจะสั่งบริการของโรงแรมซึ่งส่งพนักงานไปทัศนศึกษาเพื่อทำธุรกิจ รวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการหากำไร และบริการดังกล่าวจะถูกใช้บริการโดยพนักงานซึ่งเป็น “เครื่องมือ” สำหรับการทำกำไร
ดังนั้นกฎสำหรับการให้บริการโรงแรมซึ่งควบคุมประเด็นสำคัญในความสัมพันธ์สำหรับการให้บริการของโรงแรมได้รับการออกแบบมาเฉพาะสำหรับความสัมพันธ์แคบ ๆ ซึ่งรวมถึงความสัมพันธ์กับการมีส่วนร่วมของผู้บริโภคพลเมืองที่ด้านข้างของ ผู้รับบริการ
มาตรฐานรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย GOST R 51185-98 " บริการนักท่องเที่ยว. สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป” ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกามาตรฐานแห่งรัฐรัสเซียลงวันที่ 07/09/1998 ฉบับที่ 286 ประกอบด้วยมาตรฐานจำนวนหนึ่งที่ควบคุมการให้บริการของโรงแรม อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา. มาตรา 46 ของกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค GOST ที่กล่าวถึงข้างต้นอยู่ภายใต้การดำเนินการบังคับเฉพาะในขอบเขตที่ทำให้มั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายของกฎหมายรัสเซียเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค
GOST R 51185-98 กำหนดแนวคิดเช่น "สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก", "บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก", "ผู้ให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก", จำแนกสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก, จำกัด ตัวเองให้อยู่ในรายชื่อที่เรียบง่าย
เมื่อสรุปการวิเคราะห์การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในด้านกิจกรรมเพื่อการให้บริการโรงแรมเราสามารถสรุปได้ว่ากฎระเบียบภายในประเทศสมัยใหม่ของกิจกรรมนี้ไม่สมบูรณ์ กฎระเบียบทางกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ในพื้นที่นี้ดำเนินการในระดับรองเป็นหลัก
ระดับคุณภาพของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมนั้นต่ำอย่างเห็นได้ชัดและไม่เพียงพอสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมในประเทศของเราให้ประสบความสำเร็จ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมกฎหมายความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรม จากมุมมองของเรา จำเป็นต้องสรุปกฎสำหรับการให้บริการโรงแรม โดยจำเป็นต้องสร้างกฎพิเศษที่เกี่ยวข้องกับ การกำกับดูแลความสัมพันธ์ทางธุรกิจในพื้นที่ที่พิจารณา ข้อ 17 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ “เกี่ยวกับการอนุญาต แต่ละสายพันธุ์กิจกรรม" ประกอบด้วยรายการประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตภาคบังคับอย่างละเอียด กิจกรรมในการให้บริการโรงแรมไม่ได้ระบุไว้ในรายการนี้ ดังนั้นจึงไม่มีการออกใบอนุญาตในพื้นที่นี้
ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยวฉบับที่ 4 กฎระเบียบของรัฐของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งดังที่เรากล่าวไว้ก่อนหน้านี้รวมถึงโรงแรมเป็นหลักนั้นดำเนินการผ่านการกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของวัตถุของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว จากมุมมองของเรา กฎระเบียบของรัฐบาลในส่วนนี้มีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากมีการใช้สิทธิของผู้บริโภคในการรับข้อมูลเกี่ยวกับผู้ให้บริการที่พักและบริการต่างๆ ตามมาตรา 4 8 แห่งกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค
มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยวกำหนดกฎว่าการกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของวัตถุอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวนั้นดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
มาตรฐานการบริการในประเทศของเราได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิค ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริการโดยทั่วไปและการบริการของโรงแรมโดยเฉพาะ กฎหมายนี้กำหนดกฎระเบียบทางเทคนิคว่าเป็นกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้างและการประยุกต์ใช้ตามข้อกำหนดพื้นฐานโดยสมัครใจสำหรับการให้บริการตลอดจนการประเมินและยืนยันการปฏิบัติตาม ของบริการตามข้อกำหนดเหล่านี้ กฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคกำหนดว่าข้อกำหนดดังกล่าวอาจมีอยู่ในรูปแบบของมาตรฐานหรือสัญญา กฎหมายนี้ไม่ได้กำหนดเอกสารรูปแบบอื่นใดที่สร้างองค์ประกอบและเนื้อหาของข้อกำหนดสำหรับการบริการที่ยอมรับโดยสมัครใจ กฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคไม่อนุญาตให้ใช้ขั้นตอนในการยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริการตามข้อกำหนดใด ๆ และการบังคับเพื่อยืนยันการปฏิบัติตามโดยสมัครใจรวมถึงในระบบการรับรองโดยสมัครใจบางอย่าง
ระบบการรับรองโดยสมัครใจสามารถสร้างขึ้นโดยนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลหลายรายและ (หรือ) ผู้ประกอบการรายบุคคล ระบบการรับรองโดยสมัครใจอาจลงทะเบียนกับหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา แต่อาจไม่ได้รับการลงทะเบียน
เราสามารถสรุปได้ว่าบริการโรงแรมในรัสเซียไม่อยู่ภายใต้การรับรองบังคับ จำเป็นต้องมีการยืนยันการปฏิบัติตามเกณฑ์ใด ๆ โดยสมัครใจเท่านั้นและไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนเกณฑ์เหล่านี้ องค์กรใด ๆ สามารถพัฒนาและนำไปใช้ได้ ซึ่งหมายความว่าการจัดตั้งและการประยุกต์ใช้มาตรฐานในพื้นที่นี้ หากเราปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค จะถูกลบออกจากขอบเขตของ เจ้าหน้าที่รัฐบาล.
อย่างไรก็ตามรัฐมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาเกณฑ์การประเมินคุณภาพการบริการของโรงแรม
ดังนั้นกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตามคำสั่งหมายเลข 197 ลงวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2546 ได้อนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการแบ่งประเภทของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ระบบการจำแนกประเภทโรงแรมนี้มีอยู่เป็นเวลาสองปีและถูกยกเลิกตามคำสั่งของสำนักงานการท่องเที่ยวของรัฐบาลกลางลงวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ลำดับที่ 86 “เมื่อได้รับอนุมัติระบบการจำแนกประเภทสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าหมายเลขคำสั่งซื้อ” 86) ระบบนี้ปัจจุบันมีการใช้การจำแนกประเภทโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าระบบการจำแนกประเภท) ลองดูเอกสารนี้โดยละเอียด
ประการแรกในความเห็นของเราแนวคิดของ "ระบบการจำแนกประเภท" ในบริบทของเอกสารและในแง่ของแนวคิดและคำจำกัดความของกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคตลอดจนจากมุมมองของคำศัพท์ของรัสเซีย ภาษาไม่ถูกต้อง แนวคิดของ "การจำแนกประเภท" ในความหมายสารานุกรมคือวิธีการหรือกระบวนการแบ่งชุดของวัตถุออกเป็นประเภทต่างๆ ในกรณีนี้เป็นหมวดหมู่ที่แสดงด้วยจำนวนดาว การจำแนกประเภทในระบบที่อยู่ระหว่างการพิจารณาหมายถึงกระบวนการกำหนดโรงแรมเฉพาะให้กับกลุ่มการจำแนกประเภท - หมวดหมู่ กระบวนการนี้ประกอบด้วยการดำเนินการตามลำดับสองประการ: การประเมินการปฏิบัติตามข้อกำหนดของโรงแรมในการจำแนกประเภท; หลักฐานเอกสารของการปฏิบัติตามหมวดหมู่ที่กำหนดไว้ จากนั้นโรงแรมจะออกใบรับรองประเภทและเครื่องหมายรับรองความสอดคล้อง อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา. 2 ของกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคการยืนยันความสอดคล้อง - หลักฐานเอกสารของการปฏิบัติตามการให้บริการตามข้อกำหนดของมาตรฐาน ใบรับรองความสอดคล้อง - เอกสารรับรองการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของมาตรฐาน การรับรองเป็นรูปแบบหนึ่งของการยืนยันการปฏิบัติตามวัตถุตามข้อกำหนดของมาตรฐาน นั่นคือสิ่งที่เรียกว่า "การจำแนกประเภท" ในคำสั่งซื้อหมายเลข 86 เรียกว่า "การรับรอง" ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิค
ในเรื่องนี้ ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับคำสั่งซื้อหมายเลข 86 และแทนที่แนวคิดเรื่อง "การจำแนกประเภท" ด้วยคำว่า "การรับรอง" ซึ่งเป็นสาระสำคัญ
ระบบการจำแนกประเภทประกอบด้วยข้อกำหนดสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ตามเกณฑ์ของพวกเขา คะแนนและความต้องการของห้อง หมวดหมู่ต่างๆและเกณฑ์การให้คะแนนตามโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ ที่ได้รับการประเมินว่าสอดคล้องกับหมวดหมู่ใดประเภทหนึ่ง
ปัญหาของการพัฒนาข้อกำหนดด้านเครื่องแบบสำหรับการประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักนั้นได้รับความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญทั่วโลกอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากการท่องเที่ยวเริ่มแพร่หลายและปัญหาที่ซับซ้อนในการรับรองการบริการของโรงแรมก็ค่อนข้างรุนแรง องค์กรต่าง ๆ ได้พยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการนำมาตรฐานโลกเดียวมาใช้สำหรับการบริการของโรงแรม อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ความพยายามเหล่านี้ยังไม่ประสบผลสำเร็จเนื่องจากสาเหตุหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งลักษณะประจำชาติและประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในประเทศต่างๆ ในปี พ.ศ. 2532 สำนักเลขาธิการองค์การการท่องเที่ยวโลก (WTO) ได้ออกข้อเสนอแนะสำหรับการประสานเกณฑ์การจำแนกประเภทโรงแรมระหว่างภูมิภาค เป็นเอกสารนี้ที่ถือได้ในปัจจุบันว่า มาตรฐานสากลบริการของโรงแรม ควรสังเกตว่าเป็นการให้คำปรึกษาโดยธรรมชาติเท่านั้น
ในความเห็นของเรา ข้อกำหนดที่กล่าวข้างต้นสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ และเกณฑ์การให้คะแนน ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับห้องพักประเภทต่างๆ และเกณฑ์สำหรับการให้คะแนนของระบบการจำแนกประเภท เป็นไปตามคำแนะนำของ WTO เช่นเดียวกับเอกสาร WTO ระบบการจำแนกประเภทประกอบด้วยข้อกำหนดสำหรับอาคารโรงแรมและพื้นที่โดยรอบ การจัดหาน้ำและพลังงาน เครื่องทำความร้อน ปัญหาด้านความปลอดภัย ห้องพัก อุปกรณ์ทางเทคนิคและประปา สถานที่เพิ่มเติมของโรงแรม การบริการที่มีให้ เจ้าหน้าที่บริการ ฯลฯ แต่ละ ประเภทของข้อกำหนดแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม ข้อแรกใช้กับโรงแรมทุกประเภท การปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นในการรับรองความปลอดภัยของแขก กลุ่มที่สองประกอบด้วยข้อกำหนดสำหรับหมวดหมู่โรงแรมเฉพาะ
ดูเหมือนว่าข้อบกพร่องที่สำคัญในระบบการจำแนกประเภทคือการขาดความเชื่อมโยงระหว่างข้อกำหนดสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ และเกณฑ์การให้คะแนนและข้อกำหนดสำหรับห้องพักประเภทต่างๆ และเกณฑ์การให้คะแนน ผลลัพธ์ของการแบ่งประเภทห้องพักไม่ส่งผลกระทบต่อประเภทที่กำหนดให้กับโรงแรมแต่อย่างใด เราเสนอให้เชื่อมโยงข้อกำหนดทั้งสองกลุ่มเข้ากับอัลกอริธึมบางอย่างที่ถือว่ามีห้องว่างบางประเภทในโรงแรมบางประเภท
โครงสร้างองค์กรของระบบการจำแนกประเภทประกอบด้วยห้าระดับ ประการแรก มันเป็นหน่วยงานกำกับดูแลของระบบ - หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยว ในแง่ของกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค นี่คือนิติบุคคลที่จัดตั้งระบบการรับรองโดยสมัครใจ หน่วยงานกำกับดูแลของระบบอนุมัติการตัดสินใจของคณะกรรมการรับรองและสร้างคณะกรรมการอุทธรณ์ ประการที่สอง มีศูนย์กลางของระบบ (CSO) ซึ่งสร้างคณะกรรมการรับรองและอนุมัติเอกสารของระบบ รับใบสมัครสำหรับการประเมินผู้เชี่ยวชาญ ดำเนินการ ลงทะเบียนเดียวระบบและยังดำเนินหน้าที่ประสานงาน พัฒนาเอกสารระเบียบวิธี รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูล ฯลฯ การตัดสินใจมอบหมายหรือปฏิเสธที่จะกำหนดหมวดหมู่ที่ร้องขอให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักนั้นกระทำโดย ค่าคอมมิชชั่นรับรอง. โดยตรง การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักจัดทำขึ้นตามหน่วยงานการจำแนกประเภทซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานขององค์กรที่กำหนดโดย DSP นอกจากนี้ยังมีคณะผู้พิจารณารับฟังคำอุทธรณ์เกี่ยวกับประเด็นการจำแนกประเภทด้วย กฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค นอกเหนือจากบุคคลที่จัดตั้งระบบการรับรองโดยสมัครใจแล้ว กำหนดให้มีหน่วยงานเดียวเท่านั้น - หน่วยงานรับรองโดยสมัครใจ
แม้จะมีความแตกต่างภายนอกที่ชัดเจนกับโครงสร้างองค์กรที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค แต่ก็ไม่มีความผิดกฎหมายที่รุนแรงในโครงสร้างองค์กรของระบบการจำแนกประเภท อย่างไรก็ตาม จำนวนระดับของการตัดสินใจและกระบวนการระบบราชการที่มากเกินไป ดูเหมือนไม่สมเหตุสมผลและไม่สอดคล้องกับงานที่กำลังแก้ไข ในความเห็นของเรา สิ่งนี้ทำให้เกิดความยุ่งยากและเพิ่มค่าใช้จ่ายในการประเมินและยืนยันการปฏิบัติตามหมวดหมู่
โดยทั่วไป ระบบการจำแนกประเภทแม้ว่าจะต้องมีการปรับปรุงหลายประการ รวมถึงการปรับปรุงเชิงแนวคิด แต่ก็เป็นระบบที่มีความสอดคล้องและเป็นองค์รวมสำหรับการรับรองโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ และอาจกลายเป็นพื้นฐานและผู้รับประกันความมั่นคงและความสม่ำเสมอในคุณภาพการบริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย
อย่างไรก็ตาม สำหรับเราแล้วดูเหมือนว่าระบบการจำแนกประเภทจะมีข้อเสียเปรียบที่สำคัญประการหนึ่ง เป็นไปโดยสมัครใจ และไม่มีใครสามารถบังคับให้โรงแรมได้รับใบรับรองประเภทได้ เป็นที่ชัดเจนว่าโรงแรมที่ให้บริการคุณภาพต่ำจะไม่ได้รับการรับรองเลย หรือจะดำเนินการภายใต้ระบบอื่นที่สร้างขึ้นภายใต้กฎหมายควบคุมทางเทคนิค และพวกเขาจะได้รับหมวดหมู่สูงสุดตามกฎหมายอย่างแน่นอน ระบบของตัวเองการปฏิบัติตาม
เปรียบเทียบคุณภาพการให้บริการในโรงแรมจำแนกตาม ระบบที่แตกต่างกัน,ก็ยากพอแล้ว. แท้จริงแล้ว ไม่ว่าจะจำแนกประเภทใดก็ตาม การเลือกที่จำกัดบางอย่างจะถูกสร้างขึ้นจากพารามิเตอร์ที่หลากหลายซึ่งสามารถประเมินได้ และผู้เสียหายในสถานการณ์นี้คือผู้บริโภคที่ได้รับคำแนะนำจากหมวดหมู่ที่ระบุในโบรชัวร์หรือบนเว็บไซต์ของโรงแรมเมื่อสั่งซื้อโรงแรมจากภูมิภาคอื่น แต่ไม่รู้ว่าหมวดหมู่นี้ถูกกำหนดตามเกณฑ์ใด เขามีความคิดของตัวเอง เช่น เกี่ยวกับหมวดหมู่ "สามดาว" แต่เขาได้รับบริการในระดับ "หนึ่งดาว" ในความเห็นของเขา อย่างไรก็ตามผู้บริโภคไม่สามารถเรียกร้องใด ๆ ต่อผู้รับเหมาได้เนื่องจากฝ่ายหลังมีใบรับรองความสอดคล้องสำหรับโรงแรมระดับ 3 ดาวภายใต้กรอบของระบบการรับรองโดยสมัครใจบางประการ
สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่ามีการพยายามแก้ไขปัญหานี้โดยรัฐ ระบบการจำแนกประเภทได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 1004-r การอนุมัติระบุว่ารัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยวทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันว่าโรงแรมหรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ตรงตามข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับหมวดหมู่ที่ได้รับมอบหมาย อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของเรา วิธีนี้ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ แม้แต่ระบบการจำแนกประเภทที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียก็ไม่ได้บังคับและยังคงเป็นเพียงหนึ่งในระบบการรับรองที่เป็นไปได้เท่านั้น ผู้บริโภคไม่ได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับหมวดหมู่โรงแรม
จากที่กล่าวมาข้างต้น ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องแนะนำการรับรองบังคับของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักอื่น ๆ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยเหตุนี้จึงเสนอว่ากฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคจัดประเภทกิจกรรมสำหรับการให้บริการของโรงแรมไม่ใช่เป็นบริการ แต่เป็นกระบวนการและเพื่อนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบทางเทคนิคของกิจกรรมโรงแรมมาใช้ซึ่งสามารถเป็นพื้นฐานได้ ระบบการจำแนกประเภทที่ได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติม

บรรณานุกรม
1 ดู: การท่องเที่ยวระหว่างประเทศ: การกระทำทางกฎหมาย - ม., 2545 หน้า 307-323.

มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งรัฐโนโวซีบีร์สค์

คณะสารบรรณ

ภาควิชาเศรษฐศาสตร์บริการ

บริการสังคมและวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว

งานหลักสูตร

การสนับสนุนทางกฎหมายด้านบริการสังคมวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว

ลักษณะเฉพาะ กฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการของโรงแรม

เสร็จสิ้นโดย: Efimova M.L.

กลุ่มแซดเอฟ – 709

ตรวจสอบโดย: Ivlev S.V.

โนโวซีบีสค์ 2010

การแนะนำ

1. ลักษณะของกรอบการกำกับดูแล

1.1 กฎระเบียบระหว่างประเทศสำหรับการบริการของโรงแรม

1.2 กฎระเบียบของรัสเซียสำหรับการให้บริการโรงแรม

2. คุณสมบัติของกฎระเบียบของรัฐในการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 ประวัติความเป็นมาของกฎระเบียบทางกฎหมาย

2.2 การกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักชั่วคราว

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

ธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาติครองตำแหน่งสำคัญในเศรษฐกิจโลกยุคใหม่ อย่างน้อยในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา กิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทนี้เป็นหนึ่งในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีการพัฒนาแบบไดนามิกมากที่สุดและทำกำไรได้มาก การพัฒนาอุตสาหกรรมโรงแรมระดับชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเชื่อมโยงกับธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาตินั้นได้รับความสำคัญอย่างมากในหลายประเทศทั่วโลก เนื่องจากเศรษฐกิจนี้มีบทบาทสำคัญในการจัดหางานให้กับประชากรในท้องถิ่น ซึ่งมีผลกระทบเชิงบวกต่อผู้อื่น ภาคเศรษฐกิจของประเทศ ในหลายประเทศ ธุรกิจโรงแรมระหว่างประเทศเป็นแหล่งรายได้อัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่สำคัญที่สุด (หากไม่ใช่แหล่งเดียว) สำหรับงบประมาณของรัฐ นอกจากนี้ กิจกรรมในประเทศใดประเทศหนึ่งยังเอื้อต่อการเข้าถึงเงินลงทุนระหว่างประเทศและการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เศรษฐกิจโลก. ดังนั้นธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาติจึงสามารถมีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหาการบูรณาการเศรษฐกิจภายในประเทศเข้ากับโลกการลงทุนในภาคเศรษฐกิจที่แท้จริงของเศรษฐกิจซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างใหม่ซึ่งปัจจุบันมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับรัสเซียซึ่ง แม้จะมีศักยภาพด้านสันทนาการมหาศาลและการเติบโตของนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติ แต่อุตสาหกรรมโรงแรมยังห่างไกลจากมาตรฐานสากลมาก หัวข้อนี้ได้รับความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษจากข้อเท็จจริงที่ว่ารัสเซียจะเข้าร่วม WTO ในไม่ช้าซึ่งการเป็นสมาชิกซึ่งทำให้ธุรกิจโรงแรมระดับชาติอยู่ในสภาพใหม่โดยสิ้นเชิง ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การปรับปรุงในระดับรัฐบาลกลางและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยธุรกิจโรงแรมได้รับการยอมรับว่าเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ในขณะเดียวกัน การเรียนรู้ประสบการณ์และเทคโนโลยีของธุรกิจโรงแรมระดับนานาชาติก็มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ธุรกิจโรงแรมหรือกิจกรรมของบริษัทโรงแรมในการจัดให้มีที่พักและบริการที่เกี่ยวข้องแก่ประชาชนในวงกว้าง คือ กิจกรรมการให้บริการด้านโรงแรม

เมื่อดำเนินกิจกรรมนี้จะมีความสัมพันธ์ที่หลากหลายและเชื่อมโยงถึงกันซึ่งขึ้นอยู่กับกฎระเบียบทางกฎหมาย

ประการแรก สิ่งเหล่านี้คือความสัมพันธ์เกี่ยวกับการจัดหาที่พักและบริการที่เกี่ยวข้อง (การจองห้องพัก การต้อนรับ การจัดวางและการบริการของแขก ฯลฯ)

ประการที่สอง สิ่งเหล่านี้คือความสัมพันธ์ที่บริษัทโรงแรมมีส่วนเกี่ยวข้องกับการขนส่งและการบำรุงรักษาของโรงแรม (การจ่ายน้ำและไฟฟ้าให้กับโรงแรม การซ่อมแซมที่สำคัญและในปัจจุบัน การจัดซื้อจัดจ้าง) เสบียงเฟอร์นิเจอร์และอุปกรณ์ เป็นต้น)

วัตถุงานนี้จะเป็นกิจกรรมในการดำเนินการซึ่งมีความสัมพันธ์ภายใต้กฎระเบียบทางกฎหมายเพื่อให้แขกได้รับที่พักชั่วคราวที่สะดวกสบายและบริการที่เกี่ยวข้องในโรงแรม

เรื่องงานของฉันจะเป็นกรอบการกำกับดูแลระหว่างประเทศและรัสเซียและหน่วยงานกำกับดูแลสำหรับการให้บริการโรงแรม

งานนี้จะตรวจสอบคุณสมบัติของกฎระเบียบทางกฎหมายระหว่างประเทศและรัสเซียในการให้บริการโรงแรมซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยเหลือธุรกิจโรงแรมและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกิจกรรมของโรงแรม

งานนี้ใช้วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาศึกษาผลงานของนักเขียนในประเทศและต่างประเทศ: Zhmulina D.A. , Bondarenko G.A. , Volkova Yu.F. , Votintseva N.A. , Balashova E.I. , . Feoktistova I.A., Kuskova A.S., Senina V.S., Voloshina N.I. รวมถึงฝ่ายนิติบัญญัติและ กฎระเบียบหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

1. ลักษณะของกรอบการกำกับดูแล

1.1 กฎระเบียบระหว่างประเทศสำหรับการบริการของโรงแรม

อุตสาหกรรมโรงแรมเป็นกิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทหนึ่ง ได้แก่ การให้บริการโรงแรมและการจัดที่พักระยะสั้นโดยมีค่าธรรมเนียมในโรงแรม ที่ตั้งแคมป์ โมเทล หอพักโรงเรียนและหอพักนักศึกษา เกสต์เฮาส์ ฯลฯ

แนวปฏิบัติระหว่างประเทศได้นำ "การจำแนกมาตรฐานของสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักนักท่องเที่ยว" ซึ่งพัฒนาโดยผู้เชี่ยวชาญของ WTO มาใช้ มีสองประเภท: สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวแบบรวม ซึ่งแบ่งออกเป็นประเภท - โรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักที่คล้ายกัน สถานประกอบการเฉพาะทาง สถานประกอบการส่วนรวมอื่น ๆ และสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักส่วนบุคคล

ที่พักรวมหมายถึง "สิ่งอำนวยความสะดวกใด ๆ ที่ให้บริการที่พักค้างคืนแก่นักท่องเที่ยวเป็นประจำหรือเป็นครั้งคราวในห้องหรือสถานที่อื่น ๆ แต่จำนวนห้องที่มีอยู่เกินจำนวนขั้นต่ำที่กำหนด" ซึ่งกำหนดโดยแต่ละประเทศโดยอิสระ (เช่นในรัสเซีย -10 ห้องใน อิตาลี -7 ห้อง) นอกจากนี้ทุกห้องใน องค์กรนี้จะต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการเพียงฝ่ายเดียว (แม้ว่าจะไม่ได้มุ่งหวังที่จะทำกำไรก็ตาม) ให้จัดกลุ่มเป็นประเภทและหมวดหมู่ตามบริการที่มีให้และอุปกรณ์ที่มีอยู่

สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวแบบรวม ได้แก่ โรงแรมและที่พักที่คล้ายกัน สถานประกอบการเฉพาะทาง และสถานประกอบการด้านที่พักอื่นๆ

โรงแรมมีลักษณะดังต่อไปนี้: ประกอบด้วยห้องพักซึ่งมีจำนวนเกินขั้นต่ำที่กำหนดมีผู้บริหารเพียงคนเดียว ให้บริการโรงแรมที่หลากหลาย รายการไม่ จำกัด เพียงการทำเตียงรายวัน การทำความสะอาดห้องพักและห้องน้ำ แบ่งออกเป็นประเภทและประเภทตามบริการ อุปกรณ์ที่มีอยู่ และมาตรฐานของประเทศ ไม่รวมอยู่ในประเภทของสถานประกอบการเฉพาะทาง กำหนดเป้าหมายไปที่กลุ่มนักเดินทาง อาจเป็นอิสระหรือเป็นส่วนหนึ่งของสมาคมเฉพาะทาง (โซ่) สถานประกอบการที่คล้ายกัน ได้แก่ หอพักและบ้านพัก โฮสเทลสำหรับนักท่องเที่ยว และที่พักอื่นๆ ที่ประกอบด้วยห้องพักและให้บริการแบบโรงแรมอย่างจำกัด รวมถึงการจัดเตียงรายวัน การทำความสะอาดห้องพักและห้องน้ำ องค์กรเฉพาะทาง นอกเหนือจากการให้บริการที่พักแล้ว ยังทำหน้าที่พิเศษอื่นๆ เช่น จัดการประชุม การรักษา ซึ่งรวมถึงศูนย์สุขภาพ ค่ายแรงงาน และนันทนาการ สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักรวมอื่นๆ ให้บริการแบบโรงแรมจำกัด ไม่รวมบริการจัดเตียงและทำความสะอาดรายวัน อาจไม่ประกอบด้วยห้อง แต่เป็นยูนิตประเภท "ที่พักอาศัย" กองทุนทั้งหมดแบ่งออกเป็นกลุ่มแยกกัน

กลุ่มโรงแรมและวิสาหกิจที่คล้ายกันประกอบด้วยโรงแรม โรงแรมอพาร์ตเมนต์ โมเทล โรงแรมริมถนนและโรงแรมริมชายหาด คลับพักอาศัย บ้านพัก หอพัก และหอพักสำหรับนักท่องเที่ยว

กลุ่ม “วิสาหกิจเฉพาะทาง” ประกอบด้วยสถานพยาบาล ค่ายแรงงานและนันทนาการ ที่พักด้วยวิธีคมนาคมแบบรวม (รถไฟ เรือยอชท์) และศูนย์การประชุม

กลุ่ม "ที่พักรวมอื่น ๆ" รวมถึงบ้านและบังกะโลที่จัดเป็นที่อยู่อาศัยในวันหยุด พื้นที่ปิดสำหรับเต็นท์ คาราวาน คาราวาน อ่าวสำหรับเรือเล็ก

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักส่วนบุคคล ได้แก่ บ้านของตัวเอง - อพาร์ทเมนท์ วิลล่า คฤหาสน์ กระท่อมที่ผู้มาเยือนใช้ ห้องพักเช่าจากบุคคลหรือเอเจนซี่ สถานที่ซึ่งญาติและเพื่อนจัดให้ฟรี

การจำแนกประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักหนึ่งแห่งหรืออื่นๆ จะถูกกำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับของแต่ละประเทศ ตัวอย่างเช่นในอิตาลี "กฎหมายพื้นฐานเพื่อการพัฒนาและปรับปรุงการท่องเที่ยว" จำแนกอุตสาหกรรมโรงแรมว่าเป็นองค์กรสำหรับรับนักท่องเที่ยว - โรงแรม โมเต็ล ศูนย์การท่องเที่ยวในชนบทและบ้านพัก ฐานทัพและค่ายนันทนาการสำหรับเยาวชน หมู่บ้านท่องเที่ยว ในชนบท บ้าน บ้านและอพาร์ตเมนต์พร้อมเฟอร์นิเจอร์ บ้านพักผ่อน บ้านเยาวชน ที่พักพิงบนเทือกเขาแอลป์

การจำแนกประเภทของบริการที่พักและคำศัพท์ที่นำเสนอใน เอกสารกำกับดูแลรัสเซียและ Standard International Classification of Tourism Activities (SICTA) ซึ่งรับรองโดย Eurostat และ WTO มีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ

ใน ประเทศต่างๆทั่วโลกมีการใช้สัญลักษณ์ต่าง ๆ เพื่อกำหนดหมวดหมู่ของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ตั้งแต่ดาราในฝรั่งเศสและรัสเซียไปจนถึงมงกุฎในอังกฤษ ความพยายามที่จะแนะนำการจำแนกประเภทโรงแรมระดับสากลแบบครบวงจรจนถึงขณะนี้ไม่ประสบความสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม ในปี 1989 สำนักเลขาธิการ WTO ได้พัฒนาข้อแนะนำสำหรับการประสานเกณฑ์การจำแนกประเภทโรงแรมให้สอดคล้องกันระหว่างภูมิภาค ตามมาตรฐานที่คณะกรรมาธิการระดับภูมิภาคนำมาใช้ คำแนะนำดังกล่าวกำหนดข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับอาคารและห้องพัก คุณภาพอุปกรณ์และเฟอร์นิเจอร์ของโรงแรม พลังงานและน้ำประปา เครื่องทำความร้อน สุขาภิบาล การรักษาความปลอดภัยและการสื่อสาร การบริการของโรงแรมและพนักงาน หมวดหมู่สูงสุดของโรงแรมคือห้าดาว ต่ำสุดคือหนึ่งดาว ในประเทศส่วนใหญ่ การจัดประเภทโรงแรมเบื้องต้นจะอยู่ที่ เงื่อนไขที่จำเป็นเมื่อได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงแรมแล้ว เครือโรงแรมหลายแห่งกำหนดข้อกำหนดของตัวเองซึ่งมักจะสูงกว่ามาตรฐานระดับชาติ

เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางวิชาชีพของคนงานในอุตสาหกรรมโรงแรม สมาคมโรงแรมแห่งชาติจึงก่อตั้งขึ้นในหลายประเทศ (เช่น สมาคมโรงแรมแห่งรัสเซีย - RGA) ซึ่งจะก่อตั้งสมาคมโรงแรมนานาชาติ (IHA) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศชั้นนำ ของอุตสาหกรรมโรงแรม การสนับสนุนที่สำคัญของ IGA ในการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างประเทศคือการนำกฎโรงแรมระหว่างประเทศมาใช้ในปี 1981 ซึ่งกำหนดหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างลูกค้ากับฝ่ายบริหารโรงแรมและไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องมาจนถึงทุกวันนี้

วัตถุประสงค์ของกฎโรงแรมนานาชาติคือเพื่อประมวลกฎหมายสากลที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป แนวทางปฏิบัติทางการค้าการควบคุมปัญหาของสัญญาที่พักโรงแรม มีวัตถุประสงค์เพื่อแจ้งให้แขกและเจ้าของโรงแรมทราบถึงสิทธิและภาระผูกพันร่วมกัน กฎเหล่านี้ เสริมบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในกฎหมายระดับชาติว่าด้วยความสัมพันธ์ตามสัญญา มีผลบังคับใช้เมื่อกฎหมายดังกล่าวไม่รวมถึงประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงที่พักของโรงแรม กฎประกอบด้วยสองส่วน ส่วนแรกคือความสัมพันธ์ตามสัญญา ส่วนที่สองคือภาระผูกพันอื่นๆ

บุคคลที่เข้าพักที่โรงแรมไม่จำเป็นต้องเป็นคู่สัญญาในสัญญา บุคคลที่สามอาจสรุปข้อตกลงที่พักของโรงแรมในนามของเขา ในกฎเกณฑ์ คำว่า "ลูกค้า" หมายถึงบุคคลหรือนิติบุคคลที่ทำข้อตกลงสำหรับที่พักในโรงแรมและรับผิดชอบในการชำระค่าที่พักนี้ คำว่า "แขก" หมายถึงบุคคลที่ตั้งใจจะเข้าพักหรือพักในโรงแรม

ตามข้อตกลงที่พักเจ้าของโรงแรมมีหน้าที่จัดหาที่พักให้แขกและ บริการเพิ่มเติม. สันนิษฐานว่าบริการที่จัดให้นั้นสอดคล้องกับบริการตามปกติของโรงแรม ขึ้นอยู่กับประเภทของบริการ รวมถึงการใช้ห้องพักและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ปกติจะมีให้ตามความต้องการทั่วไปของแขก ลูกค้ามีหน้าที่รับผิดชอบในการชำระราคาที่ตกลงกันไว้ เงื่อนไขของสัญญาจะพิจารณาจากประเภทของโรงแรม กฎหมายระดับประเทศหรือคำแนะนำเกี่ยวกับกิจกรรมของโรงแรม (ถ้ามี) กฎของโรงแรมระหว่างประเทศ และกฎภายในของโรงแรม ซึ่งจะต้องแสดงต่อแขก

ข้อตกลงไม่มีรูปแบบพิเศษใดๆ จะถือว่าสิ้นสุดเมื่อฝ่ายหนึ่งยอมรับข้อกำหนดที่เสนอโดยอีกฝ่าย ระยะเวลาของสัญญาอาจเป็นระยะเวลาที่แน่นอนหรือไม่มีกำหนดก็ได้ เมื่อสรุปสัญญาเป็นระยะเวลาโดยประมาณแล้วให้ถือว่าระยะเวลาที่สั้นที่สุดได้รับการตกลงกัน

ข้อตกลงที่พักสิ้นสุดเวลา 12.00 น. ของวันถัดจากวันที่ลูกค้ามาถึง เว้นแต่ข้อตกลงจะกำหนดและตกลงเรื่องที่พักนานกว่าหนึ่งวัน

หากสัญญาไม่ปฏิบัติตามทั้งหมดหรือบางส่วน ฝ่ายที่มีความผิดมีหน้าที่ต้องชดใช้ค่าเสียหายให้อีกฝ่ายสำหรับการสูญเสียทั้งหมด ผู้เสียหายจะต้องดำเนินมาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อลดความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น หากเจ้าของโรงแรมไม่สามารถปฏิบัติตามสัญญาได้จะต้องดำเนินการหาที่พักอื่นที่มีมาตรฐานเท่ากันหรือสูงกว่าในบริเวณเดียวกัน ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้จะต้องได้รับการคุ้มครองโดยเจ้าของโรงแรม หากเขาไม่สามารถจัดเตรียมสิ่งนี้ได้ เขาจะต้องรับผิดชอบค่าชดเชย การบอกเลิกสัญญาจะต้องตกลงร่วมกันโดยคู่สัญญา โรงแรมอาจขอชำระเงินล่วงหน้าเต็มจำนวนหรือบางส่วน หากโรงแรมได้รับเงินจำนวนหนึ่งจากลูกค้าในรูปแบบการล่วงหน้าควรถือเป็นการชำระค่าที่พักล่วงหน้าและ บริการเพิ่มเติมที่จะมอบให้ โรงแรมจะต้องคืนเงินที่ชำระล่วงหน้าเป็นจำนวนเงินส่วนเกินของการชำระเงินล่วงหน้ามากกว่าจำนวนเงินที่ต้องชำระ เว้นแต่จะมีการตกลงล่วงหน้าว่าการชำระเงินล่วงหน้านี้ไม่สามารถขอคืนได้ ใบแจ้งหนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วินาทีที่มีการจัดส่ง

การฝ่าฝืนข้อผูกพันตามสัญญาอย่างร้ายแรงหรือซ้ำแล้วซ้ำอีกจะทำให้ฝ่ายที่ได้รับผลกระทบสามารถบอกเลิกสัญญาได้ทันทีโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า

ส่วนที่สองของกฎกล่าวถึงความรับผิดชอบของเจ้าของโรงแรมและแขก ความรับผิดทางกฎหมายของเจ้าของโรงแรมถูกกำหนดโดยกฎหมายภายในประเทศ จะต้องนำบทบัญญัติของอนุสัญญายุโรปลงวันที่ 17 ธันวาคม 2505 มาใช้ ในกรณีที่ไม่มีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในกฎหมายระดับชาติ ความรับผิดต่อทรัพย์สินของแขกมักจะถูกจำกัด ยกเว้นในกรณีที่เป็นความผิดของเจ้าของโรงแรมหรือพนักงานของเขา ชัดเจน. ภาระผูกพันของโรงแรมในการรับสิ่งของมีค่ามาจัดเก็บขึ้นอยู่กับขนาดและประเภทของโรงแรม

แขก (ลูกค้า) จะต้องรับผิดชอบต่อเจ้าของโรงแรมตามกฎหมายสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้นกับบุคคล อาคาร การตกแต่ง หรืออุปกรณ์อันเนื่องมาจากความผิดของเขา โรงแรมมีสิทธิที่จะกักขังและขายทรัพย์สินใดๆ ที่ผู้เข้าพักส่งมอบไปยังบริเวณโรงแรมตามมูลค่าเชิงพาณิชย์เพื่อเป็นประกันการชำระเงินจำนวนใดๆ ที่ต้องชำระ ผู้เข้าพักจะต้องประพฤติตนตามประเพณีและกฎภายในที่นำมาใช้ที่โรงแรม การละเมิดกฎของที่พักอย่างร้ายแรงหรือซ้ำหลายครั้งทำให้โรงแรมสามารถยกเลิกสัญญาได้ทันทีโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า หากแขกต้องการนำสัตว์เลี้ยงมาด้วยที่โรงแรม อันดับแรกเขาต้องตรวจสอบให้แน่ใจก่อนว่าได้รับอนุญาตตามกฎระเบียบภายในของโรงแรม

ในทางปฏิบัติของยุโรป ในกรณีที่บริการที่มีให้ในทัวร์ไม่ตรงกัน จำนวนเงินค่าชดเชยที่นักท่องเที่ยวได้รับจะถูกกำหนดโดยข้อตกลงของคู่สัญญาหรือตามคำตัดสินของศาล จำนวนเงินค่าชดเชยจะถูกนำมาจากตารางแฟรงค์เฟิร์ต ตารางจะใช้หากถูกนำมาใช้โดยการกระทำของแผนกที่บังคับใช้ในดินแดนที่กำหนดหรือรวมโดยคู่สัญญาในข้อตกลงสำหรับการให้บริการการท่องเที่ยว ตารางแฟรงก์เฟิร์ตกำหนดจำนวนเงินค่าชดเชยสำหรับนักท่องเที่ยวสำหรับบริการที่สั่งแต่ไม่ได้จัดเตรียมไว้ให้ เป็นเอกสารสาธารณะและได้รับการแนะนำโดยกฎหมายการท่องเที่ยวของยุโรปเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างผู้ประกอบการและลูกค้า ตารางนี้มีมานานหลายทศวรรษแล้ว และถึงแม้จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ก็สามารถนำมาใช้ในการระงับข้อพิพาทได้สำเร็จ โต๊ะแฟรงก์เฟิร์ตครั้งหนึ่งได้รับการพัฒนาโดยสมาคมผู้ประกอบการทัวร์ในประเทศเยอรมนี เพื่อรวมกฎเกณฑ์ในการชดเชยนักท่องเที่ยวสำหรับบริการที่ไม่ได้ให้บริการเลยหรือมีคุณภาพต่ำ แน่นอนว่าตารางนี้มีลักษณะเป็นคำแนะนำ แต่ด้วยความพิถีพิถันของชาวเยอรมัน ตารางนี้จะแสดงรายการข้อเรียกร้องทั่วไปทั้งหมดที่ลูกค้าสามารถนำเสนอต่อตัวแทนการท่องเที่ยวและกำหนดจำนวนเงินค่าชดเชย ตารางมีส่วน "ที่พัก", "อาหาร", "อื่นๆ", "การเดินทาง" การละเมิดแต่ละประเภทที่ระบุจะสอดคล้องกับจำนวนค่าตอบแทนที่กำหนด ซึ่งตามกฎแล้วจะแสดงเป็นเปอร์เซ็นต์ของต้นทุนของบริการหรือกลุ่มบริการที่เกี่ยวข้อง การละเมิดบางประเภทจะมาพร้อมกับหมายเหตุที่ทำให้สามารถชี้แจงเปอร์เซ็นต์ที่ควรใช้ในแต่ละกรณีได้ เมื่อใช้ตารางแฟรงค์เฟิร์ต โปรดทราบว่าจะต้องคำนวณเปอร์เซ็นต์ที่ระบุในตารางตามต้นทุน บริการเฉพาะ. หากไม่สามารถแยกต้นทุนได้ก็จะต้องได้รับคำแนะนำจากต้นทุนของกลุ่มบริการที่เป็นส่วนหนึ่งของบริการที่ "ไม่ได้รับการพิสูจน์" เมื่อจัดกลุ่มบริการ ขอแนะนำให้ปฏิบัติตามการจำแนกประเภทที่ใช้ในตาราง: ตามที่พัก ตามอาหาร โดยการขนส่ง ฯลฯ ในทางปฏิบัติ บางครั้งไม่สามารถแยกความแตกต่างระหว่างชุดบริการได้ เช่น บริการที่เกี่ยวข้องกับที่พักและอาหาร จากนั้นก็ถ่าย ต้นทุนที่ครอบคลุมบริการทั้งสองกลุ่มนี้ ในขณะที่ส่วนแบ่งค่าตอบแทนที่ระบุในตารางซึ่งแสดงเป็นช่วงเปอร์เซ็นต์ก็ลดลงตามลำดับ โต๊ะแฟรงค์เฟิร์ตได้รับการพัฒนาและใช้เป็นเอกสารสากล กล่าวคือ ครอบคลุมความเสียหายทุกประเภทที่เกิดกับนักท่องเที่ยว ยกเว้นค่าชดเชยความเสียหายที่เกิดต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์ ตลอดจนทรัพย์สินที่นักท่องเที่ยวสูญหาย (กระเป๋าเดินทาง ข้าวของ) เนื่องจากความผิดของตัวแทนการท่องเที่ยวหรือโรงแรม จำนวนความเสียหายประเภทนี้สามารถคำนวณและชดเชยแยกกันได้ เมื่อใช้โต๊ะจำเป็นต้องคำนึงว่าไม่คำนึงถึงความเสียหายเล็กน้อยเปอร์เซ็นต์ไม่ขึ้นอยู่กับคุณสมบัติส่วนบุคคลของนักท่องเที่ยวแต่ละคน (อายุเพศความอ่อนไหวหรือความไม่รู้สึกไวต่อบางสิ่งบางอย่าง) แต่เป็นข้อยกเว้น สามารถเพิ่มเปอร์เซ็นต์ได้ (เปอร์เซ็นต์ที่ใหญ่ที่สุดคือ 50%) หากตัวแทนการท่องเที่ยวทราบคุณสมบัติส่วนตัวหรือข้อบกพร่องพิเศษของนักท่องเที่ยวเมื่อเขาซื้อการเดินทาง ภายใต้ส่วน "ข้อเสียอื่น ๆ" จะไม่มีการลดราคาหากความเสียหายต่อนักท่องเที่ยวชัดเจนล่วงหน้าและไม่สามารถพิสูจน์ได้ อัตราร้อยละนำมาจากราคาเต็ม (รวมค่าขนส่ง) ตอนนี้ตารางเหล่านี้เริ่มใช้ในประเทศของเราแล้ว พวกเขามีจำนวนเงินค่าชดเชยที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการก่อให้เกิดความไม่สะดวกแก่นักท่องเที่ยว ตารางดังกล่าวไม่ใช่กฎหมายของเรา ดังนั้น ศาลรัสเซียจึงไม่สามารถใช้ตารางดังกล่าวเป็นเกณฑ์ในการกำหนดค่าปรับได้ เป็นอีกเรื่องหนึ่งหากสัญญาระหว่างตัวแทนการท่องเที่ยวกับพลเมืองกำหนดโดยตรงว่าจะใช้ตารางแฟรงค์เฟิร์ตในการพิจารณาบทลงโทษ ตามที่กล่าวไว้ หากเครื่องปรับอากาศทำงานไม่ถูกต้อง ค่าชดเชยควรอยู่ที่ 10 ถึง 20% ของค่าทัวร์ ขึ้นอยู่กับช่วงเวลาของปี หากห้องพักไม่ดีหรือไม่ค่อยทำความสะอาด คุณสามารถขอเงินคืน 5 ถึง 10% ของค่าใช้จ่ายในการเดินทาง นอกจากนี้ จะมีการคืนเงิน 5 ถึง 10% หากเมนูซ้ำซากหรือเสิร์ฟอาหารไม่ร้อนพอ สามารถรับได้ตั้งแต่ 20 ถึง 30% โดยการพิสูจน์ว่าอาหารเน่าเสีย ดังนั้นกิจกรรมของนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติที่ต้องการบันทึกความไม่สะดวกหรือความผิดปกติใดๆ เป็นลายลักษณ์อักษรร่วมกับไกด์-นักแปลของเราจึงเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ นอกจากความเสียหายทางวัตถุแล้ว นักท่องเที่ยวยังมีสิทธิ์เรียกร้องค่าชดเชยความเสียหายทางศีลธรรมหากพิสูจน์ความผิดขององค์กรการท่องเที่ยวแล้ว จำนวนเงินค่าชดเชยจะกำหนดโดยตรงในศาลและขึ้นอยู่กับระดับของความทุกข์ทรมานทางร่างกายและศีลธรรมที่เกิดขึ้นกับพลเมืองจากการละเมิดสิทธิของเขา

1.2 กฎระเบียบของรัสเซียสำหรับการให้บริการโรงแรม

กฎระเบียบทางกฎหมายสมัยใหม่ของความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรมนั้นขึ้นอยู่กับบทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของข้อ 8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกาศว่า "ในสหพันธรัฐรัสเซียความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจการเคลื่อนย้ายสินค้าอย่างเสรี การบริการและทรัพยากรทางการเงินได้รับการประกัน...” และยังเป็นการประดิษฐานสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของมนุษย์และพลเมือง ที่สำคัญสำหรับพื้นที่นี้ ได้แก่ สิทธิในการเคลื่อนย้ายอย่างอิสระ การเลือกสถานที่อยู่อาศัย และสิทธิในการพักผ่อน

ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียบริการต่างๆ ได้รับการระบุว่าเป็นวัตถุอิสระและบทที่ 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย "การให้บริการแบบชำระเงิน" มีไว้สำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ตามสัญญาสำหรับการให้บริการ อย่างไรก็ตามรายการบริการไม่ได้ระบุบริการของโรงแรม (ข้อ 2 ของมาตรา 779 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) แต่ไม่ได้หมายความว่ากฎของบทที่ 39 ใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์เหล่านี้

แหล่งที่มาถัดไปของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 24 พฤศจิกายน 2539 ฉบับที่ 132-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของกิจกรรมการท่องเที่ยวในสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายฉบับนี้ประกาศว่าเป้าหมายหลักประการหนึ่งของการควบคุมกิจกรรมการท่องเที่ยวของรัฐคือการพัฒนาโรงแรมและการบริการที่พักเป็นส่วนสำคัญของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว เป็นไปตามกฎระเบียบของรัฐของภาคการท่องเที่ยวส่งผลกระทบอย่างมากต่อการให้บริการของโรงแรม

มีบทบาทสำคัญในการควบคุมการให้บริการโรงแรมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2535 ฉบับที่ 2300-1 เรื่อง "การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค" ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างผู้บริโภคและผู้ให้บริการ ของบริการต่างๆ รวมถึงบริการของโรงแรม และกำหนดสิทธิของผู้บริโภคในการซื้อบริการที่มีคุณภาพเหมาะสม ปลอดภัยต่อชีวิตและสุขภาพของตนเอง เพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับบริการและผู้ให้บริการ การคุ้มครองของรัฐและสาธารณะ ตลอดจนกลไกในการดำเนินการ สิทธิเหล่านี้

กฎหมายของ RSFSR ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 1991 ฉบับที่ 1488-1 “เกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนใน RSFSR” กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 9 กรกฎาคม 1999 ฉบับที่ 160-FZ “เกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศ” และลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 1999 ฉบับที่ 39-FZ “ กิจกรรมการลงทุนในสหพันธรัฐรัสเซีย” ดำเนินการในรูปแบบของการลงทุน” กำหนดหลักประกันพื้นฐานของสิทธิของนักลงทุนในการลงทุนและรายได้และผลกำไรที่ได้รับจากพวกเขาตลอดจนเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจในตลาดโรงแรมรัสเซีย .

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 ธันวาคม 2545 หมายเลข 184-FZ "ในกฎระเบียบทางเทคนิค" มีบทบาทสำคัญในการประเมินคุณภาพการบริการและควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างการพัฒนา การยอมรับ การประยุกต์ใช้และการดำเนินการตามข้อกำหนดโดยสมัครใจสำหรับ การให้บริการ

มาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย GOST R 51185-2008 “บริการนักท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป" ให้คำจำกัดความของแนวคิดเช่น "สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก" "โรงแรม" "ห้องพัก" และยังกำหนดประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักและห้องพักในสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักด้วย GOST ที่ระบุยังมีข้อกำหนดทั่วไปจำนวนหนึ่งที่มีลักษณะเป็นคำแนะนำ

แหล่งที่มาหลักประการหนึ่งของกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรมคือ "กฎสำหรับการให้บริการโรงแรม" ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎสำหรับการให้บริการโรงแรมซึ่งได้รับการรับรองโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 25 เมษายน 2540 ฉบับที่ 490 และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 693 ลงวันที่ 15 กันยายน 2543 คำชี้แจงตามกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมมีคำจำกัดความของแนวคิดของ "โรงแรม" และกำหนดว่าใครสามารถเป็นภาคีในข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมและกำหนดสิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบของคู่สัญญาภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว ในกฎเหล่านี้ ผู้บริโภคถือเป็นพลเมืองที่ตั้งใจจะสั่งซื้อหรือสั่งซื้อและใช้บริการเพื่อความต้องการส่วนบุคคล ครอบครัว ครัวเรือน และความต้องการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับธุรกิจโดยเฉพาะ ความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริโภคและนักแสดงได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2535 ฉบับที่ 2300-1 “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค) เป็นที่ชัดเจนว่าเอกสารนี้ใช้ไม่ได้กับนิติบุคคล เช่นเดียวกับผู้ประกอบการที่ใช้ ซื้อ สั่งซื้อ หรือตั้งใจที่จะซื้อหรือสั่งซื้อบริการที่ไม่ใช่เพื่อความต้องการส่วนบุคคลในครัวเรือน แต่เพื่อธุรกิจ

ตัวอย่างของความสัมพันธ์ดังกล่าวคือการก่อตั้งโดยบริษัททัวร์ของผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวพร้อมกับการขายในภายหลัง ในกรณีนี้ บริษัททัวร์ซื้อบริการของโรงแรมและรวมอยู่ในบริการการท่องเที่ยวแบบครบวงจรที่ขายให้กับนักท่องเที่ยว ในเวลาเดียวกันนักท่องเที่ยวไม่ได้ทำสัญญาโดยตรงกับผู้รับเหมาที่ให้บริการโรงแรม ดังนั้นความสัมพันธ์ในการให้บริการโรงแรมกับบุคคลที่ไม่ใช่ผู้บริโภคตามความหมายของกฎการให้บริการโรงแรมจึงไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับทางกฎหมาย

ควรสังเกตว่าผู้บริโภคและลูกค้าไม่ใช่บุคคลเดียวกันเสมอไป และตามกฎข้อบังคับในการให้บริการของโรงแรม ผู้บริโภคคือบุคคลที่สั่งซื้อบริการของโรงแรมและใช้บริการดังกล่าว นั่นคือการใช้บริการของโรงแรมเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอสำหรับพลเมืองที่จะมาเป็นผู้บริโภค ดังนั้นความสัมพันธ์ในการให้บริการของโรงแรมจึงปราศจากกฎระเบียบทางกฎหมายเมื่อมีการสั่งบริการโดยนิติบุคคลและดำเนินการโดยพลเมือง

กฎกำหนด:

·ขั้นตอนการนำเสนอข้อมูลผู้บริโภคเกี่ยวกับผู้รับเหมา เกี่ยวกับบริการที่ให้ ข้อมูลเกี่ยวกับการรับรองบริการภายใต้การรับรองบังคับ ข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทะเบียนเข้าพักในโรงแรมและการชำระค่าบริการ เกี่ยวกับขั้นตอนการสรุปข้อตกลง สำหรับการจองสถานที่ในโรงแรมและผลที่ตามมาหากผู้บริโภคมาสาย เกี่ยวกับกรณีที่ผู้รับเหมามีหน้าที่ทำข้อตกลงกับผู้บริโภคในการให้บริการตามรายละเอียดใบเสร็จรับเงินหรือเอกสารอื่นที่ออกให้แก่ผู้บริโภคเมื่อลงทะเบียน การเข้าพักในโรงแรม ฯลฯ

·ขั้นตอนการให้บริการ รายการประเภทของบริการที่ผู้รับเหมาไม่มีให้ การชำระเงินเพิ่มเติมความรับผิดชอบของผู้รับเหมาในเรื่องความปลอดภัยของทรัพย์สินของผู้บริโภค

· โอกาสสำหรับผู้บริโภคเมื่อค้นพบข้อบกพร่องในบริการที่จัดให้ เพื่อเรียกร้องให้กำจัดข้อบกพร่องโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย หรือการลดราคาสำหรับบริการที่ให้ หรือยกเลิกสัญญาสำหรับการให้บริการและความต้องการ การชดเชยความสูญเสียเต็มจำนวนหากผู้รับเหมาไม่ได้กำจัดข้อบกพร่องเหล่านี้ภายในระยะเวลาที่กำหนด

·โอกาสสำหรับผู้บริโภคที่จะปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามสัญญาในการให้บริการ โดยจะต้องชำระเงินให้กับผู้รับเหมาสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริง

· ความรับผิดของผู้รับเหมาต่ออันตรายที่เกิดขึ้นต่อชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของผู้บริโภคอันเนื่องมาจากความบกพร่องในการให้บริการ ตลอดจนค่าชดเชยความเสียหายทางศีลธรรมอันเกิดแก่ผู้บริโภคโดยการละเมิดสิทธิของตนตามกฎหมายว่าด้วย สหพันธรัฐรัสเซีย;

·ค่าชดเชยโดยผู้บริโภคสำหรับความเสียหายในกรณีที่ทรัพย์สินของโรงแรมสูญหายหรือเสียหายตลอดจนความรับผิดของผู้บริโภคสำหรับการละเมิดอื่น ๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

·สิทธิและภาระผูกพันอื่น ๆ ของนักแสดงและผู้บริโภค

2. คุณสมบัติของกฎระเบียบของรัฐในการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย

2.1 ประวัติความเป็นมาของกฎระเบียบทางกฎหมาย

ฉันจะไม่พูดถึงประวัติความเป็นมาของการพัฒนาธุรกิจโรงแรม ฉันจะบอกว่ามันเกิดขึ้นพร้อมกับการเกิดขึ้นและการพัฒนาของความต้องการของผู้คนในการสื่อสารและความจำเป็นในการเดินทางประเภทต่าง ๆ ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการค้า

มีชีวิตชีวา ชีวิตสาธารณะในช่วงจักรวรรดิโรมัน มีส่วนทำให้เกิดโรงเตี๊ยมที่มีความสะดวกสบายหลากหลาย (บ้านพัก กัมปอง คอกม้า) ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลอย่างต่อเนื่องของเจ้าหน้าที่ของรัฐ (aediles) ในช่วงเวลานี้เองที่มีการกำหนดกฎปัจจุบันสำหรับความรับผิดชอบของโรงแรมสำหรับสิ่งของที่เป็นของแขก โรงแรมขนาดเล็กเก็บรายชื่อแขก การบัญชี และภาษีและค่าธรรมเนียมที่จ่ายให้กับรัฐ

อย่างไรก็ตามการกระทำทางกฎหมายครั้งแรกที่เราทราบนั้นทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย สถานะทางกฎหมายโรงแรมเล็กๆ ที่เป็นหัวข้อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจปรากฏในศตวรรษที่ 18 ในยุคกลางของอังกฤษ อาชญากรรมบนท้องถนนมีสูงมากจนโรงแรมริมถนน (หากจำเป็น) เป็นเพียงที่พักพิงที่เชื่อถือได้สำหรับโจรเท่านั้น นักเดินทางที่ถูกปฏิเสธไม่ให้เข้ามีโทษถึงขั้นปล้นและอาจถึงแก่ชีวิตได้ ความต้องการหลักเพื่อความอยู่รอดของมนุษย์คือเหตุผลในการนำกฎหมายมาใช้ตามที่เจ้าของโรงแรมขนาดเล็กมีหน้าที่ภายใต้การขู่ว่าจะปิดสถานประกอบการของตนเพื่อยอมรับนักเดินทางในช่วงเวลาดังกล่าวโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ สิ่งที่เขาต้องการเพื่อพักฟื้น แน่นอนว่าแขกต้องจ่ายค่าที่พักและห้องไม่แน่นจนเกินไป ในเวลาเดียวกันเจ้าของโรงเตี๊ยมหรือโรงเตี๊ยมที่ให้บริการคนในท้องถิ่นมีโอกาสที่จะจำกัดจำนวนลูกค้าของเขาเนื่องจากเชื่อว่าคนในท้องถิ่นคือพวกเขาเป็นลูกค้าหลักของเขารู้ถึงสถานการณ์ที่แท้จริงของกิจการ ถนน.

กฎแรกที่ทราบกันดีสำหรับการจัดระเบียบธุรกิจโรงแรมใน Rus คือกฎที่นำมาใช้ใน Novgorod ในหลาโรงแรมต่างประเทศเริ่มตั้งแต่ศตวรรษที่ 12 ทะเลบอลติกเป็นศูนย์กลางในขณะนั้น การค้าระหว่างประเทศส่วนใหญ่อยู่กับเมืองในเยอรมนี ใน Novgorod มีสนามหญ้าต่างประเทศ: ลานแบบโกธิก, เดนมาร์ก, สวีเดนและรัสเซีย - Pskov และ Tver การก่อตัวของลานค้าขายในดินแดนต่างประเทศจำเป็นต้องมีการรวบรวมอย่างไม่ต้องสงสัย กฎบางอย่างพฤติกรรมและการค้าขายของพ่อค้าซึ่งสร้างสกราซึ่งแปลว่า "หนังสือกฎหมาย" ขึ้นมา ใน Gostiny Dvor skra กำหนดกฎการใช้ พฤติกรรม ถิ่นที่อยู่ กฎข้อบังคับภายใน และความสัมพันธ์กับ ประชากรในท้องถิ่นผู้ใช้ทุกคนโดยไม่มีข้อยกเว้น มีการเรียกเก็บค่าปรับจากผู้ฝ่าฝืน นี่เป็นเอกสารทางกฎหมายที่เก่าแก่ที่สุดที่ยังมีชีวิตรอดมาจนถึงทุกวันนี้ซึ่งเป็นพื้นฐานในการจัดระเบียบธุรกิจโรงแรม

ศตวรรษที่ 19 ได้รับการยืนยันทางกฎหมายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการสร้างโรงแรมและร้านอาหาร เนื่องจากการนำมาใช้เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2364 ของ “กฎระเบียบเกี่ยวกับโรงแรม ร้านอาหาร ร้านกาแฟ ร้านเหล้า และร้านเหล้า” ระเบียบนี้ระบุว่าใครสามารถดูแลสถานประกอบการเหล่านี้ได้ ตลอดจนระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการดำเนินงานของสถานประกอบการโรงแรม โครงสร้างภายในและอุปกรณ์ ตลอดจนรายชื่อบุคคลที่ถูกสั่งห้ามไม่ให้เข้าพักในสถานประกอบการเหล่านี้

ในปีพ.ศ. 2507 มีการใช้ประมวลกฎหมายแพ่งซึ่งความสัมพันธ์ที่พัฒนาในอุตสาหกรรมโรงแรมถูกจัดประเภทเป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่อยู่อาศัย จริงอยู่เพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองและพนักงานบริการจึงมีการนำกฎระเบียบภายในมาใช้ในโรงแรมที่บริหารงานโดยโซเวียตในพื้นที่ของ RSFSR ได้รับการรับรองมาตรฐานด้วย รายละเอียดงานสำหรับพนักงานระดับกลางและระดับจูเนียร์ของโรงแรมส่วนกลางของ RSFSR แต่กิจกรรมการให้บริการโรงแรมครั้งแรกได้รับกฎระเบียบทางกฎหมายด้วยการนำประมวลกฎหมายแพ่งใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 1994 (ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ปัจจุบันเป็นประมวลกฎหมายแพ่งเดียวกันกับสหพันธรัฐรัสเซีย แต่มีการแก้ไขเพิ่มเติม (ลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์, 12 สิงหาคม 2539, 24 ตุลาคม 2540, 8 กรกฎาคม, 17 ธันวาคม 2542, 16 เมษายน, 15 พฤษภาคม 2544, 21 มีนาคม 14, 16 พฤศจิกายน 2545, 10 มกราคม, 26 มีนาคม, 11 พฤศจิกายน, 23 ธันวาคม 2546 1 พฤศจิกายน 2551 วันนี้ทนายความที่ดีที่สุดในประเทศในนามของประธานาธิบดีรัสเซียได้เตรียมการแก้ไขใหม่ เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2553 ร่างการแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียคือ เผยแพร่บนเว็บไซต์ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกฎหมายที่นิติบุคคลและพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียใช้ในระดับสากล โดยมุ่งเป้าไปที่การควบคุมความสัมพันธ์ที่มั่นคงซึ่งพัฒนาขึ้นอันเป็นผลมาจากการปฏิรูป ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดสิทธิขั้นพื้นฐานและภาระผูกพันของผู้ประกอบการ รับรองและปกป้องสิทธิทางเศรษฐกิจและส่วนบุคคลของพลเมือง และกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับทรัพย์สินและการหมุนเวียนของตลาด ควบคุมระบบการประกอบการในโรงแรมและ ธุรกิจร้านอาหารการบังคับใช้กฎหมายและความสัมพันธ์ตามสัญญา

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีบรรทัดฐานพิเศษที่ควบคุมการให้บริการของโรงแรม อย่างไรก็ตามบทที่ 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดรูปแบบทั่วไปของสัญญาสำหรับการให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียม และเนื่องจากข้อตกลงในการให้บริการโรงแรมถือเป็นข้อตกลงประเภทหนึ่งสำหรับการให้บริการโดยมีค่าธรรมเนียมดังนั้นจึงใช้บรรทัดฐานของบทที่ 39 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

2.2 การกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักชั่วคราว

การควบคุมกิจกรรมของรัฐในการให้บริการโรงแรมนั้นดำเนินการผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายของพื้นที่นี้และการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา หนึ่งในขอบเขตของการควบคุมกิจกรรมของรัฐในการให้บริการโรงแรมคือการสร้างโครงสร้างพิเศษที่ใช้นโยบายของรัฐในพื้นที่นี้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางนี้คือสำนักงานกลางเพื่อการท่องเที่ยว (Rosturizm) Rostourism อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงกีฬา การท่องเที่ยว และนโยบายเยาวชนของสหพันธรัฐรัสเซีย ในแง่ของการควบคุมกิจกรรมของโรงแรม Rostourism ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้: การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมและการคาดการณ์พื้นที่นี้ในสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการระบุพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญในกฎระเบียบของรัฐ พัฒนาและยื่นต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมาย การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบ และเอกสารอื่น ๆ และยังใช้การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ กฎระเบียบของกิจกรรมโรงแรมสรุปแนวทางปฏิบัติของกฎหมายการประยุกต์ใช้ของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านนี้ ในการปฏิบัติหน้าที่เหล่านี้ โครงสร้างของ Rostourism รวมถึงแผนกวิเคราะห์ การพยากรณ์ และการจัดกิจกรรมโรงแรมและการท่องเที่ยว และแผนกกฎหมาย

หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลแห่งที่ 2 พร้อมด้วย Rostourism คือหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา (หน่วยงานหนึ่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงาน) โดยเฉพาะคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อการมาตรฐาน (TC 199 “บริการนักท่องเที่ยวและบริการที่พัก”) ภารกิจหลักที่ได้รับมอบหมายให้คณะกรรมการชุดนี้คือการปรับปรุงระบบมาตรฐานในด้านกิจกรรมของโรงแรม และหน้าที่หลักคือการพัฒนามาตรฐานโรงแรมระดับชาติ

Rostourism ไม่มีหน่วยงานอาณาเขตในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎระเบียบของรัฐสำหรับกิจกรรมโรงแรมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ

เครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการควบคุมกิจกรรมของรัฐ องค์กรโรงแรมและการคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภคในการให้บริการโรงแรมคือการออกใบอนุญาต การกำหนดมาตรฐาน และการรับรอง ตามมาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 128-FZ “เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” กิจกรรมของโรงแรมไม่ได้กล่าวถึงที่นี่ ดังนั้นจึงสามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาต

ตามส่วนที่ 3 ของมาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการท่องเที่ยวการควบคุมของรัฐของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรมนั้นดำเนินการผ่านการกำหนดมาตรฐานและการจำแนกประเภทของวัตถุของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวซึ่งรวมถึงโรงแรมก่อนอื่น มาตรฐานการบริการในประเทศของเราได้รับการควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิค ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริการโดยทั่วไปและการบริการของโรงแรมโดยเฉพาะ กฎหมายนี้กำหนดกฎระเบียบทางเทคนิคว่าเป็นกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ในด้านการสร้างและการประยุกต์ใช้ตามข้อกำหนดพื้นฐานโดยสมัครใจสำหรับการให้บริการตลอดจนการประเมินและยืนยันการปฏิบัติตาม ของบริการตามข้อกำหนดเหล่านี้

มาตรา 18 ของกฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคกำหนดว่าข้อกำหนดดังกล่าวอาจอยู่ในรูปแบบของมาตรฐานหรือสัญญา ไม่มีเอกสารรูปแบบอื่นใดที่สร้างองค์ประกอบและเนื้อหาของข้อกำหนดที่ใช้โดยสมัครใจสำหรับการบริการ กฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคไม่อนุญาตให้ใช้ขั้นตอนในการยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริการตามข้อกำหนดและการบังคับใด ๆ เพื่อดำเนินการยืนยันการปฏิบัติตามโดยสมัครใจรวมถึงในระบบการรับรองโดยสมัครใจบางอย่าง ระบบการรับรองโดยสมัครใจสามารถสร้างขึ้นโดยนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล หรือนิติบุคคลหลายรายหรือผู้ประกอบการรายบุคคล ระบบการรับรองโดยสมัครใจสามารถลงทะเบียนกับหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาได้ ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่าบริการโรงแรมในรัสเซียไม่อยู่ภายใต้การรับรองบังคับ จะต้องได้รับการยืนยันโดยสมัครใจว่าปฏิบัติตามเกณฑ์ใด ๆ เท่านั้น และไม่จำเป็นต้องลงทะเบียนเกณฑ์เหล่านี้ องค์กรใดๆ ก็สามารถพัฒนาและใช้งานได้

ตามคำสั่ง หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิค GOST R 51185-2008 “บริการการท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป” สามารถแบ่งข้อกำหนดได้สามกลุ่ม ประการแรก ข้อกำหนดสำหรับโรงแรมโดยทั่วไป: ความพร้อมของแสงสว่าง การจัดหาน้ำร้อนและน้ำเย็น การระบายน้ำทิ้ง เครื่องทำความร้อน การระบายอากาศ บริเวณโดยรอบที่มีภูมิทัศน์สวยงาม การเข้าถึงที่สะดวกสำหรับรถยนต์และรถโดยสาร ฯลฯ ประการที่สองข้อกำหนดสำหรับห้อง: พื้นที่ขั้นต่ำที่อนุญาตการมีเฟอร์นิเจอร์อุปกรณ์และอุปกรณ์สุขาภิบาลบางอย่างรวมถึงอุปกรณ์บางอย่างและห้องน้ำพร้อมอุปกรณ์ครบครัน ประการที่สาม มีข้อกำหนดหลายประการสำหรับพนักงานโรงแรม: ความจำเป็น คุณวุฒิวิชาชีพสอดคล้องกับงานที่ทำ หน้าที่ของพนักงาน คือ แสดงความสุภาพและไมตรีจิต ตลอดจนสร้างบรรยากาศการต้อนรับที่อบอุ่น

มาตรฐานใช้เงื่อนไขต่อไปนี้: "สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก", "นักท่องเที่ยว", "บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก" สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักแบ่งออกเป็นส่วนรวมและรายบุคคล สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักแบบรวม ได้แก่: โรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักที่คล้ายกัน: โรงแรม โมเต็ล คลับ หอพัก ห้องพักพร้อมเฟอร์นิเจอร์ โฮสเทล; สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักเฉพาะทาง: สถานพยาบาล โรงจ่ายยา ค่ายแรงงานและสันทนาการ นักท่องเที่ยว ศูนย์นันทนาการด้านกีฬา บ้านของนักล่า ศูนย์การประชุม ที่ตั้งแคมป์ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักส่วนบุคคล ได้แก่: อพาร์ทเมนต์ ห้องพักในอพาร์ทเมนต์ บ้าน กระท่อมให้เช่า GOST นี้มีไว้สำหรับใช้งานโดยนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ให้บริการที่พักซึ่งรวมถึงบริษัทโรงแรมด้วย การใช้ GOST นี้เป็นไปโดยสมัครใจ [2, หน้า 62]

ในรัสเซีย มีระบบการรับรองโดยสมัครใจระดับชาติสำหรับการบริการโรงแรม โดยขึ้นอยู่กับการจำแนกประเภทโรงแรมตามระบบจำนวน "ดาว" ตาม "ระบบการจำแนกประเภทโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ" (คำสั่งของสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งสหพันธรัฐลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 86 “เมื่อได้รับอนุมัติระบบการจำแนกประเภทโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ”)

โปรดทราบว่าการจำแนกประเภทของบริการดำเนินการใน โดยสมัครใจ. จากผลลัพธ์ที่ได้ โรงแรมได้รับการกำหนดหมวดหมู่ซึ่งระบุด้วยดาว หมวดหมู่ต่ำสุดที่กำหนดจะแสดงด้วยหนึ่งดาว และสูงสุดคือห้าดาว

หน่วยรับรองส่วนกลางคือหน่วยงานที่เป็นผู้นำระบบการรับรองหรือระบบการรับรองสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกัน หน่วยรับรองกลางสำหรับบริการที่พักคือกรมการท่องเที่ยวกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

หน่วยงานกลางเป็นหัวหน้าระบบการรับรองและทำหน้าที่บางอย่างของหน่วยงานของรัฐ: จัดระเบียบงานในระบบและประสานงานกิจกรรมของผู้เข้าร่วมทั้งหมด กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับขั้นตอนการรับรองและการจัดการระบบ พิจารณาข้อร้องเรียนจากผู้สมัคร (องค์กรธุรกิจ) เกี่ยวกับการกระทำที่ไม่เหมาะสม ของหน่วยรับรองและศูนย์ทดสอบที่ได้รับการรับรองในระบบนี้ ตามกฎแล้วหน่วยงานกลางไม่ได้ดำเนินงานด้านการรับรองโดยตรง การตัดสินใจของหน่วยงานกลางของระบบการรับรองเกี่ยวกับการอุทธรณ์สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องได้

ควรสังเกตว่าปัญหาของการพัฒนาข้อกำหนดด้านเครื่องแบบสำหรับการประเมินโรงแรมนั้นอยู่ในความสนใจของผู้เชี่ยวชาญทั่วโลก มีการพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อนำมาตรฐานสากลเดียวสำหรับการบริการของโรงแรมมาใช้ จนถึงปัจจุบัน ความพยายามเหล่านี้ยังไม่ประสบความสำเร็จ สาเหตุหลักมาจากลักษณะระดับชาติและประวัติศาสตร์ของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวในประเทศต่างๆ อย่างไรก็ตาม ในปี 1989 สำนักเลขาธิการองค์การการท่องเที่ยวโลก (WTO) ได้ออกคำแนะนำสำหรับการปรับเกณฑ์การจำแนกประเภทโรงแรมให้สอดคล้องกันระหว่างภูมิภาค เอกสารนี้ถือเป็นมาตรฐานสากล แต่เป็นเพียงคำแนะนำเท่านั้น

ระบบการรับรองนี้มีข้อเสียเปรียบที่สำคัญเช่น GOST: การใช้งานนั้นเป็นไปโดยสมัครใจ ดังนั้นจึงไม่มีใครสามารถบังคับให้บริษัทโรงแรมให้บริการตามข้อกำหนด GOST หรือได้รับใบรับรองหมวดหมู่ภายในกรอบของระบบการจำแนกประเภทโรงแรมและวิธีการอื่น ๆ เป็นที่ชัดเจนว่าบริษัทที่นำเสนอบริการคุณภาพต่ำจะไม่ได้รับการรับรองเลยหรือจะดำเนินการภายในกรอบของระบบอื่นที่สร้างขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบทางเทคนิคและจะสามารถได้รับตามกฎหมายอย่างแน่นอนแม้แต่หมวดหมู่สูงสุด ภายในระบบการปฏิบัติตามของตนเอง เป็นการยากที่จะเปรียบเทียบคุณภาพการบริการจากระบบต่างๆ ดังนั้นลูกค้าจึงสามารถได้รับบริการที่ต่ำกว่าที่เขาตั้งใจจะได้รับมาก สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่ามีการพยายามแก้ไขปัญหานี้โดยรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบการจำแนกประเภทสำหรับโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามคำสั่งหมายเลข 1004-R ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2548 สิ่งนี้บ่งชี้ว่ารัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในด้านการท่องเที่ยวทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันว่าโรงแรมมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับหมวดหมู่ที่กำหนดให้กับโรงแรมแห่งนี้

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการนี้ไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาข้อใดข้อหนึ่ง กล่าวคือ การรับรองไม่ได้กลายเป็นข้อบังคับ ซึ่งหมายความว่าลูกค้าไม่ได้รับข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับหมวดหมู่ของโรงแรมและคุณภาพการบริการของโรงแรม

บทสรุป

บทความนี้ตรวจสอบคุณลักษณะของกฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการของโรงแรม ตำแหน่งที่ไม่มีมูลของผู้บัญญัติกฎหมายในเรื่องการควบคุมคุณภาพการบริการของโรงแรมถูกเปิดเผย และคุณภาพการบริการของโรงแรมเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างประเทศและในประเทศซึ่งจะมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของเราเพิ่มรายได้งบประมาณและสร้างงานใหม่ ระบบการยืนยันความสอดคล้องโดยสมัครใจที่มีอยู่ไม่เพียงแต่ไม่ได้ปรับปรุงระดับโดยรวมของคุณภาพการบริการโรงแรมในประเทศเท่านั้น แต่ในทางกลับกัน ยังสร้างความสับสนและเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการละเมิดโดยบริษัทโรงแรมที่ไร้ศีลธรรม ที่นี่ฉันเห็นด้วยกับคำแนะนำของ Zhmulina ซึ่งเสนอให้แนะนำการรับรองภาคบังคับในรัสเซีย

จากการวิเคราะห์กฎระเบียบในด้านการให้บริการของโรงแรม เราสามารถสรุปได้ว่ากฎระเบียบภายในประเทศสมัยใหม่ของกิจกรรมนี้ไม่สมบูรณ์ ไม่มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของนิติบุคคลในด้านลูกค้าของการบริการและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ทำหน้าที่เป็นทั้งลูกค้าและผู้รับบริการ ในหนังสือของ Zhmulina D.A. มีการให้คำแนะนำในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎการให้บริการของโรงแรมซึ่งเป็นไปไม่ได้ที่จะไม่เห็นด้วย

บรรณานุกรม

1. บาลาโชวา อี.ไอ. ธุรกิจโรงแรม. ทำอย่างไรจึงจะได้บริการที่ไร้ที่ติ ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 2 แก้ไขแล้ว - อ.: Vershina, 2549 - 200 หน้า

2. โวโลชิน เอ็น.ไอ. กฎระเบียบทางกฎหมายในการท่องเที่ยว: หนังสือเรียน. – ฉบับที่ 2, ฉบับที่. และเพิ่มเติม - ม.: กีฬาโซเวียต, 2547 - 408 หน้า

3. โวตินเซวา เอ็น.เอ. ภาระผูกพันตามสัญญาในด้านการท่องเที่ยวและการโรงแรม รอสตอฟ ออนดอน: 2550.- 287 หน้า

4. วอลคอฟ ยู.เอฟ. พื้นฐานทางกฎหมายของการบริการโรงแรม บทช่วยสอน. Rostov ไม่มีข้อมูล: Phoenix, 2003. – 320 หน้า

5. Zhmulina D.A. กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในการให้บริการโรงแรม: เอกสาร - อ.: Wolters Kluwer, 2010. 110 หน้า

6. Ivanov V.V., Volov A.B. การจัดการโรงแรม - อ.: INFRA - ม., 2550. - 384 หน้า.

7. คุสคอฟ เอ.เอส. ธุรกิจโรงแรม. บทช่วยสอน – การแก้ไขครั้งที่ 2 : Dalikov และ K. , 2010. – 328 หน้า

8. เซนิน VS. องค์การการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ: หนังสือเรียน. – ฉบับที่ 2 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม – อ.: การเงินและสถิติ, 2548. – 400 หน้า: ป่วย.

9. เฟดต์ซอฟ วี.จี. วัฒนธรรมการบริการนักท่องเที่ยวโรงแรม : หนังสือเรียน - Rostov n/d: Phoenix, 2008. - 503 หน้า.

10. เฟอคติสตอฟ ไอ.เอ. ธุรกิจโรงแรม: คุณสมบัติของการบัญชีและภาษี - อ.: กรอส-มีเดีย, 2551. - 200 หน้า.

11. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โนโวซีบีสค์ Sib.uni.iz-vo, 2008. – 32 หน้า

12. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย - โหมดการเข้าถึง: http://www.gzkodeks.ru/

13. กฎการโรงแรมนานาชาติ ได้รับการอนุมัติจากสภาสมาคมโรงแรมนานาชาติ เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน พ.ศ. 2524 กาฐมา ณ ฑุ ประเทศเนปาล //. http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

14. กฎการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2540 หมายเลข 490. โหมดการเข้าถึง: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

15. GOST R 51185-98 “บริการนักท่องเที่ยว สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป" โหมดการเข้าถึง: http://www.tsf.ru/gost/gost_51185-98/

16. คำสั่งของหน่วยงานกลางเพื่อการท่องเที่ยวเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 86 “เมื่อได้รับอนุมัติระบบการจำแนกประเภทโรงแรมและที่พักอื่น ๆ” โหมดการเข้าถึง: http://www.rg.ru/2005/09/28/turizm-doc.html

17. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2535 หมายเลข 2300-1 “ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค” (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมรวมถึงวันที่ 30 ธันวาคม 2544) – โหมดการเข้าถึง: //http://www.kapitan.ru/infoprof/infoprof.html

18.โต๊ะแฟรงค์เฟิร์ต//วันหยุด. - โหมดการเข้าถึง: http://www.otpusk.com/news/39737.html

19. ธุรกิจโรงแรม. โหมดการเข้าถึง: http://www.kapitan.ru/infoprof/interzakon/hotel_prav.html

การควบคุมกิจกรรมของรัฐในการให้บริการโรงแรมนั้นดำเนินการผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายของพื้นที่นี้และการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา เอกสารกำกับดูแลที่ควบคุมกิจกรรมขององค์กรโรงแรม:

• 1. ระหว่างประเทศ โรงแรม กฎ.วัตถุประสงค์คือเพื่อจัดทำแนวทางปฏิบัติทางการค้าระหว่างประเทศที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปซึ่งควบคุมเรื่องสัญญาที่พักของโรงแรม ได้รับการออกแบบมาเพื่อแจ้งให้แขกและเจ้าของโรงแรมทราบถึงสิทธิและความรับผิดชอบร่วมกัน กฎเหล่านี้เป็นส่วนเพิ่มเติมจากบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในกฎหมายภายในประเทศเกี่ยวกับความสัมพันธ์ตามสัญญา มีผลบังคับใช้เมื่อกฎหมายดังกล่าวไม่รวมถึงข้อกำหนดเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับสัญญาที่พักของโรงแรม
• 2. ระหว่างประเทศ โรงแรม การประชุมอนุสัญญานี้ใช้กับสัญญาโรงแรมที่มีลักษณะเป็นสากลซึ่งทำขึ้นระหว่างเจ้าของโรงแรมและตัวแทนการท่องเที่ยวซึ่งมีสถานที่ประกอบธุรกิจหรือสถานประกอบการจดทะเบียนในรัฐต่างๆ อนุสัญญานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการลงนามและการปฏิบัติตามสัญญาโรงแรมที่ทำโดยตัวแทนการท่องเที่ยวและเจ้าของโรงแรมที่ได้ดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามกฎของอนุสัญญานี้หรือใช้ในการปฏิบัติประจำวันเมื่อทำการสรุปสัญญา อนุสัญญานี้ควบคุมสัญญาโรงแรมสองประเภท: สัญญาการขายบริการโรงแรมให้กับลูกค้าแต่ละราย; สัญญาการขายบริการโรงแรมให้กับลูกค้ากลุ่มหนึ่ง อนุสัญญาระหว่างประเทศกำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์ในการสรุปสัญญาโรงแรมสำหรับสัญญาแต่ละประเภท
• 3. กฎ การให้ โรงแรม บริการ วี รฟ.กฎสำหรับการให้บริการโรงแรมในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค" ซึ่งเป็นกฎหมายปัจจุบันที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริโภคและผู้ให้บริการในการให้บริการโรงแรม โรงแรมแห่งนี้มีไว้สำหรับการพักอาศัยชั่วคราวของประชาชนเป็นระยะเวลาไม่เกินสองเดือน โดยไม่คำนึงถึงสถานที่ลงทะเบียน การอยู่เกินสองเดือนสามารถทำได้เมื่อได้รับอนุญาตจากนักแสดงเท่านั้น เอกสารนี้แสดงถึงข้อมูลเกี่ยวกับบริการ ขั้นตอนการลงทะเบียนเข้าพักที่โรงแรม และการชำระค่าบริการ ขั้นตอนการให้บริการ ความรับผิดชอบของผู้รับเหมาและผู้บริโภคในการให้บริการ
• 4. ตำแหน่ง โอ สถานะ ระบบ การจำแนกประเภท โรงแรม และ คนอื่น กองทุน ตำแหน่งเอกสารนี้กำหนดวัตถุประสงค์ โครงสร้างองค์กรและขั้นตอนการดำเนินงานในระบบจำแนกโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ให้เป็นประเภท “ห้าดาว” “สี่ดาว” “สามดาว” “สองดาว” “หนึ่งดาว” กำหนดขั้นตอนในการ การแบ่งประเภทโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ การจำแนกประเภทของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ดำเนินการตามความสมัครใจ ระบบมีสิทธิ์โต้ตอบกับระบบการจำแนกประเภทต่างประเทศสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักเปิดให้มีส่วนร่วมโดยองค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ให้บริการที่พักและรับรู้และปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ให้เข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับมันได้ฟรี กฎ ผู้เข้าร่วม และผลการจำแนกประเภทสำหรับนักแสดงและผู้บริโภคบริการที่พัก องค์กรสาธารณะฯลฯ เป้าหมายหลักของระบบคือ: รับประกันเสถียรภาพของคุณภาพการบริการในที่พัก ความสอดคล้องของเกณฑ์ในการจำแนกประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักในสหพันธรัฐรัสเซียตามคำแนะนำขององค์การการท่องเที่ยวโลก (WTO) และคำนึงถึงการปฏิบัติในต่างประเทศที่มีอยู่ ความแตกต่างของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักขึ้นอยู่กับช่วงและคุณภาพของบริการที่จัดไว้ให้ ช่วยเหลือผู้บริโภคในการเลือกบริการที่พักอย่างมีประสิทธิภาพ การให้ข้อมูลที่เชื่อถือได้แก่ผู้บริโภคว่าประเภทของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักได้รับการยืนยันจากผลการจำแนกประเภทและสอดคล้องกับหมวดหมู่ที่กำหนดไว้ในเอกสารกำกับดูแลที่นำมาใช้ในระบบ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่น ๆ ส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยวขาเข้าและภายในประเทศโดยการเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้บริโภคชาวรัสเซียและชาวต่างชาติในผลลัพธ์ของการจำแนกประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักและด้วยเหตุนี้จึงเป็นการเพิ่มด้านรายได้ของงบประมาณของประเทศ