การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมือง บริการสังคม

เหตุผลที่ร่างบทบัญญัติบางฉบับไม่ได้รวมอยู่ในกฎหมายที่ให้ความเห็นก็คือ การป้องกันสถานการณ์ในชีวิตที่ยากลำบากไม่รวมอยู่ในแนวคิดของ "การสนับสนุนทางสังคมและบริการทางสังคมสำหรับพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก" ที่รวมอยู่ในบทบัญญัติของย่อหน้าย่อย 24 ข้อ 2 ข้อ 26.3 กฎหมายของรัฐบาลกลาง"เกี่ยวกับ หลักการทั่วไปองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และ ผู้บริหารอำนาจรัฐของวิชา สหพันธรัฐรัสเซีย"ต่ออำนาจของหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นเราจึงกำลังพูดถึงการแนะนำภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายใหม่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะยอมรับไม่ได้โดยไม่คำนึงถึงข้อกำหนดของมาตรา 83 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายที่กำหนดให้แนะนำภาระผูกพันค่าใช้จ่ายประเภทใหม่ที่ก่อนที่จะนำมาใช้ซึ่งดำเนินการโดยนิติบุคคลสาธารณะใด ๆ จะต้องมีกฎที่กำหนดแหล่งที่มาและขั้นตอนในการปฏิบัติตามใหม่ ประเภทของภาระผูกพันค่าใช้จ่ายรวมถึงขั้นตอนการโอนหากจำเป็น ทรัพยากรทางการเงินสำหรับภาระผูกพันรายจ่ายประเภทใหม่ในงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ระบบงบประมาณรฟ. ความสนใจไปที่ความจำเป็นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ ฝ่ายกฎหมายอุปกรณ์ State Duma เมื่อทำงานกับใบเรียกเก็บเงิน

บทบัญญัติของส่วนที่ 1 ของบทความแสดงความคิดเห็นกำหนดสองกลุ่ม วิธีที่เป็นไปได้การดำเนินการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคม:

1) การตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองการกำหนดเหตุผลที่มีอิทธิพลต่อการเสื่อมสภาพของเงื่อนไขเหล่านี้

2) การวิเคราะห์ข้อมูลภาครัฐ การรายงานทางสถิติดำเนินการสำรวจทางสังคมวิทยาแบบคัดเลือกหากจำเป็น

ตามข้อ 3 ส่วนที่ 2 ข้อ 7 ของกฎหมายที่ให้ความเห็นต่ออำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตเช่น กระทรวงแรงงานรัสเซียประกอบ การสนับสนุนระเบียบวิธีบริการสังคมสงเคราะห์ในแง่ของการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็นในการบริการสังคม

ความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในการดำเนินการบัญชีสถิติอย่างเป็นทางการอยู่ภายใต้การควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 282-FZ วันที่ 29 พฤศจิกายน 2550 “ ในการบัญชีสถิติอย่างเป็นทางการและระบบสถิติของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย” * (63) ซึ่งก็คือ ประดิษฐานอยู่ในส่วนที่ 2 งานศิลปะของพระองค์ 1.

2. ตอนที่ 2

เมื่อวันที่ 10 ธันวาคมที่เมือง Pyatigorsk ในรูปแบบของโต๊ะกลมได้มีการหารือเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งจะมีผลใช้บังคับในเดือนมกราคม 1 พ.ย. 2558

“ โต๊ะกลม” ในเมืองหลวงของเขตสหพันธ์คอเคซัสเหนือซึ่งอุทิศให้กับการอภิปรายโดยละเอียดเกี่ยวกับบรรทัดฐานบางประการของกฎหมายใหม่ตลอดจนการแก้ไขเป็นเหตุการณ์ที่สองในดินแดนสตาฟโรปอลในหัวข้อนี้ซึ่ง ถูกสื่อท้องถิ่นรายงานอย่างแข็งขัน

สาเหตุที่ทำให้เกิดวาทศิลป์เพิ่มมากขึ้น หัวข้อนี้อยู่ในความกังวลอย่างจริงจังของนักเคลื่อนไหวทางสังคม ชุมชนผู้ปกครอง และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในสาระสำคัญของแนวคิด "ความช่วยเหลือทางสังคมแก่พลเมือง" และด้วยเหตุนี้ การเปลี่ยนแปลงในเนื้อหาของ งานสังคมสงเคราะห์หน้าที่และภารกิจของนักสังคมสงเคราะห์ซึ่งเป็นสมมุติฐาน กฎหมายใหม่.

"โต๊ะกลม" ใน Pyatigorsk เกิดขึ้นตามความคิดริเริ่มของสาขาภูมิภาค Stavropol ของ LLC "Parental All-Russian Resistance" ("RVS")

ประการแรกเป็นที่น่าสังเกตว่าเมื่อประมาณสองปีที่แล้วงานแถลงข่าวของผู้แทน Stavropol ของการก่อตั้ง Moscow Congress of the LLC RVS จัดขึ้นที่ Pyatigorsk ในงานแถลงข่าวที่ Pyatigorsk ในขณะนั้น มีการหารือถึงผลลัพธ์ของความพยายามร่วมกันของชุมชนผู้ปกครองของรัสเซียและการแสดงออกอย่างแข็งขันของความคิดเห็นของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อมีการรวบรวมลายเซ็นของชาวรัสเซียประมาณ 200,000 ลายเซ็นใน ชื่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินต่อต้านการนำร่างกฎหมายที่เรียกว่า “สังคม” มาใช้ การอุปถัมภ์”

บิลนี้ จากการวิเคราะห์โดยผู้เชี่ยวชาญของฝ่ายกฎหมายของ RVS พบว่ามีเครื่องมือทางกฎหมาย (รวมถึงถ้อยคำที่ "คลุมเครือ") ซึ่งขัดแย้งกับบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยอนุญาตให้หน่วยงานที่เป็นผู้ปกครองและกำกับดูแลสร้างการควบคุมครอบครัวแทบทุกครอบครัวที่ ดุลยพินิจของพวกเขา โดยกำหนด "บรรทัดฐาน" ให้กับผู้ปกครองในการเลี้ยงดูลูกของตนเองในครอบครัวที่ "ถูกควบคุม" เหล่านี้ตามความคิดส่วนตัวของพวกเขา
เป็นผลให้ร่างกฎหมายนี้เกิดจากการต่อต้านอย่างแข็งขันของชุมชนผู้ปกครองและการแทรกแซงส่วนตัวของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินซึ่งตอบสนองต่อคำอุทธรณ์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของลายเซ็นเกือบสองแสน ถูกปฏิเสธ

อย่างไรก็ตามผู้เข้าร่วมโต๊ะกลมใน Pyatigorsk ตั้งข้อสังเกตว่ากฎหมายใหม่ "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในบรรทัดฐานหลายประการนั้นแท้จริงแล้วเป็น "ผู้สืบทอดทางกฎหมาย" ของผู้ที่ถูกปฏิเสธ ร่างพระราชบัญญัติที่เรียกว่า “การอุปถัมภ์สังคม”

ข้อกังวลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในหมู่ผู้เข้าร่วมงานนั้นเกิดจากบรรทัดฐานที่นำเสนอในวรรค 1 ของข้อ 22 และวรรคย่อย 1 ของวรรค 1 ของข้อ 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มาดูพวกเขากันดีกว่า

1. ดังนั้น กฎหมายใหม่จึงแนะนำแนวคิดนี้ การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็นในการบริการสังคม- มาตรา 29 กำหนดว่า "การป้องกันสถานการณ์" ดำเนินการโดย "การตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง ระบุเหตุผลที่มีอิทธิพลต่อการเสื่อมสภาพของสภาพเหล่านี้"
ขณะเดียวกันกฎหมายไม่ได้ระบุว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรใช้มาตรการป้องกัน หลังจากที่พลเมืองขอความช่วยเหลือใด ๆ เท่านั้น.
ดังนั้นอวัยวะต่างๆ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกจะมีสิทธิเข้าบ้าน ดำเนินการ “ตรวจ” “ระบุสาเหตุ” แม้กระทั่งก่อนสถานการณ์ให้สิทธิในการบริการสังคม สิ่งที่ถือได้ว่าเป็น “การรวบรวม การจัดเก็บ การใช้ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับ ความเป็นส่วนตัวบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอม” กล่าวคือ ห้ามโดยชัดแจ้งส่วนที่ 1 ของมาตรา 24 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

2. นอกจากนี้ มาตรา 22 ยังเสนอแนวคิด "การสนับสนุนทางสังคม"- นี่คือ “การให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย ความช่วยเหลือทางสังคม, ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม".
บทความ 22(1) อ่านว่า: ในกรณีที่จำเป็นพลเมือง<…>ความช่วยเหลือมีให้ในการจัดหาความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย และสังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่บทความเดียวของกฎหมายรัฐบาลกลางฉบับที่ 442 ไม่กล่าวถึงว่ามี “การสนับสนุนทางสังคม” เกิดขึ้นแล้ว ด้วยความยินยอมและตามคำร้องขอของพลเมืองหรือตัวแทนของเขา- อย่างไรก็ตาม จะดำเนินการ "หากจำเป็น" กฎหมายไม่ได้ระบุว่าใครเป็นผู้กำหนดอย่างชัดเจน
นอกจากนี้ มาตรการที่กำหนดโดยมาตรา 22 และมาตรา 29 เพื่อให้ “การสนับสนุนทางสังคม” ภายในกรอบปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคมในแง่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 (มาตรา 3) นั่นคือไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าสำหรับเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองที่ดำเนินการตามมาตราเหล่านี้ หลักการของความสมัครใจใช้ไม่ได้บริการสังคม
จริงอยู่ที่พลเมืองสามารถ (มาตรา 18) ปฏิเสธการบริการสังคมได้ การเขียนแต่เราขอย้ำถึงกิจกรรมที่กล่าวถึงในมาตรา 22 ไม่ได้อยู่ในสังคม บริการซึ่งหมายความว่าข้อกำหนดของมาตรา 18 ใช้ไม่ได้กับข้อกำหนดเหล่านี้ และไม่สามารถละทิ้งข้อกำหนดเหล่านี้ได้
จึงเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐาน การให้ความช่วยเหลือทางสังคมโดยสมัครใจ.

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ตามบทบัญญัติเหล่านี้ของกฎหมายใหม่ ปรากฎว่าภายใต้ข้ออ้างที่เป็นไปได้ที่ประกาศไว้ ได้มีการนำการควบคุมพลเมืองทั้งหมดมาใช้ (นั่นคือ กลไกที่กล่าวไว้ข้างต้นของ "การอุปถัมภ์ทางสังคม")
อีกครั้งหนึ่งที่มีความพยายามที่จะสร้างความชอบธรรมให้กับสถานการณ์นี้ ซึ่งหน่วยงานที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกจะมีสิทธิ์ตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองเพื่อวัตถุประสงค์ในการ "ป้องกันและป้องกัน" เพื่อระบุสาเหตุของ "ปัญหา" ” ของราษฎรโดยไม่แสดงเจตจำนง
ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะไม่นำไปสู่การสนองความต้องการที่หลากหลายของประชาชนมากนัก แต่จะเป็นการขยายขอบเขตกิจกรรมของผู้ให้บริการซึ่งมีหน้าที่ในการจัดการกับบริการทางสังคมเหนือสิ่งอื่นใด สนับสนุนและรับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับองค์กรที่ให้บริการเหล่านี้

ด้วยความตระหนักว่ากฎหมายใหม่อาจมีอันตรายประการแรก สำหรับส่วนที่เปราะบางที่สุดของสังคม รวมถึงครอบครัวใหญ่ ผู้เชี่ยวชาญและนักเคลื่อนไหวทางสังคมที่รวมตัวกันที่โต๊ะกลมได้พิจารณาข้อเสนอ (แก้ไข) ที่จัดทำขึ้นโดยสมาชิกของสาธารณะอย่างรอบคอบ หอการค้าสหพันธรัฐรัสเซีย L. N. Vinogradova ในร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง 442“ บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย” การแก้ไขเหล่านี้ไม่รวมความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนขอบเขตของการบริการสังคมให้เป็นพื้นที่ของการควบคุมทั้งหมดและ การควบคุมดูแลพลเมือง การแก้ไขทั้งหมดที่โต๊ะกลมใน Pyatigrsk ได้รับการยอมรับ

ผู้เข้าร่วมงานยังเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายใดๆ ไม่ควรเป็นเพียงการอภิปรายสาธารณะในวงกว้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการศึกษาและการอภิปรายอย่างถี่ถ้วนในชุมชนผู้เชี่ยวชาญด้วย

จากผลการประชุมได้มีการรวบรวมรายชื่อข้อเสนอแนะต่อหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะเสนอให้หารือและแก้ไขก่อนปีใหม่และการบังคับใช้กฎหมาย ปัญหาความขัดแย้ง- และควรส่งคำสรุปผลการพิจารณาคดีทางกฎหมายไปที่ รัฐดูมา RF สำหรับการพัฒนาร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง -442

หน้า 1

หน้า 2

หน้า 3

หน้า 4

หน้า 5

หน้า 6

หน้า 7

หน้า 8

หน้า 9

หน้า 10

หน้า 11

หน่วยงานรัฐบาลกลางเพื่อการควบคุมทางเทคนิคและมาตรวิทยา

ระดับชาติ

มาตรฐาน

รัสเซีย

สหพันธ์

สิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ

ข้อมูลมาตรฐาน

คำนำ

1 พัฒนาโดยรัฐบาลกลาง วิสาหกิจรวม“รัสเซีย ศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคนิคข้อมูลเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐาน มาตรวิทยา และการประเมินความสอดคล้อง" (FSUE "STANDARTINFORM")

2 แนะนำโดยคณะกรรมการด้านเทคนิคเพื่อการมาตรฐาน TC 406 “บริการสังคมสำหรับประชากร”

3 ได้รับการอนุมัติและมีผลบังคับใช้ตามคำสั่ง หน่วยงานของรัฐบาลกลางว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2558 ฉบับที่ 2164-st

4 มาตรฐานนี้ใช้บรรทัดฐานของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 442-FZ "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่เดือนพฤศจิกายน 24/2557 ฉบับที่ 1236 “เมื่อได้รับอนุมัติ รายการบ่งชี้การบริการสังคมตามประเภทของการบริการสังคม”

5 เปิดตัวครั้งแรก

กฎสำหรับการใช้มาตรฐานนี้กำหนดไว้ใน GOST R 1.0-2012 (ส่วนที่ 8) ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงมาตรฐานนี้เผยแพร่ในดัชนีข้อมูลประจำปี (ณ วันที่ 1 มกราคมของปีปัจจุบัน) “มาตรฐานแห่งชาติ” และข้อความอย่างเป็นทางการของการเปลี่ยนแปลงและแก้ไขจะเผยแพร่ในดัชนีข้อมูลรายเดือน “มาตรฐานแห่งชาติ” ในกรณีที่มีการแก้ไข (ทดแทน) หรือยกเลิกมาตรฐานนี้ ประกาศที่เกี่ยวข้องจะถูกเผยแพร่ในดัชนีข้อมูลรายเดือน "มาตรฐานแห่งชาติ" ฉบับถัดไป ข้อมูล ประกาศ และข้อความที่เกี่ยวข้องจะถูกโพสต์ไว้ในนั้นด้วย ระบบข้อมูลสำหรับการใช้งานทั่วไป - บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยาบนอินเทอร์เน็ต (www.gost.ru)

© สแตนดาร์ดอินฟอร์ม, 2016

มาตรฐานนี้ไม่สามารถทำซ้ำ ทำซ้ำ หรือแจกจ่ายเป็นสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการทั้งหมดหรือบางส่วนโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา

บรรณาธิการ S.Sh. Sarukhanova Proofreader O.V. เค้าโครงคอมพิวเตอร์ Lazareva E.I. โมซูร์

ลงนามเพื่อเผยแพร่เมื่อ 02/08/2016 รูปแบบ 60x84Vs

อูเอล. เตาอบ ล. 1.40. ยอดจำหน่าย 32 เล่ม แซค. 404.

จัดทำขึ้นตามเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์ที่จัดทำโดยผู้พัฒนามาตรฐาน

FSUE "มาตรฐาน"

123995 มอสโก, Granatny per., 4. www.gostinfo.ru [ป้องกันอีเมล]

GOST ป 56831-2015

มาตรฐานแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริการสังคมแก่ประชาชน

บริการเพื่อป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคม

บริการสังคมของประชากร บริการป้องกันสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

วันที่แนะนำ - 2017-01-01

1 พื้นที่ใช้งาน

มาตรฐานนี้ใช้กับบริการสังคมสงเคราะห์ที่มุ่งป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคม

มาตรฐานนี้กำหนดประเภทหลัก องค์ประกอบ และขอบเขตของบริการเหล่านี้

2 การอ้างอิงเชิงบรรทัดฐาน

มาตรฐานนี้ใช้ การอ้างอิงเชิงบรรทัดฐานตามมาตรฐานดังต่อไปนี้:

4.3 มาตรฐานนี้กำหนดบริการทางสังคมต่อไปนี้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคมและช่วยป้องกันและกำจัดสาเหตุของการเสื่อมสภาพในสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง:

สังคมและในประเทศมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของผู้รับบริการสังคมในชีวิตประจำวัน

สังคมและการแพทย์มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงความเสื่อมโทรมที่เกิดขึ้นด้านสุขภาพของผู้รับบริการสังคมโดยการจัดการดูแลให้ความช่วยเหลือ กิจกรรมด้านสุขภาพการติดตามผู้รับบริการสังคมอย่างเป็นระบบเพื่อระบุความเบี่ยงเบนด้านสุขภาพของพวกเขา

สังคม-จิตวิทยา ให้ความช่วยเหลือในการแก้ไขสภาพจิตใจของผู้รับบริการสังคมเพื่อการปรับตัว สภาพแวดล้อมทางสังคมรวมทั้งการให้ ความช่วยเหลือด้านจิตวิทยาการใช้สายด่วนโดยไม่เปิดเผยตัวตน

GOST ป 56831-2015

สังคมและการสอนมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนในพฤติกรรมและการพัฒนาบุคลิกภาพของผู้รับบริการสังคมการพัฒนาความสนใจเชิงบวกของพวกเขา (รวมถึงในด้านการพักผ่อน) จัดเวลาว่างให้ความช่วยเหลือครอบครัวในการเลี้ยงดูลูก

สังคมและแรงงาน มุ่งช่วยเหลือการจ้างงานและแก้ไขปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวของแรงงาน

สังคมและกฎหมายที่มุ่งให้ความช่วยเหลือในการได้รับ บริการด้านกฎหมายรวมถึงไม่เสียค่าใช้จ่ายในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของผู้รับบริการสังคม

บริการเพื่อเพิ่มศักยภาพในการสื่อสารของผู้รับบริการทางสังคมที่มีความพิการรวมถึงเด็กพิการ

บริการสังคมเร่งด่วน

4.4 บริการสังคมสงเคราะห์เพื่อป้องกันและ (หรือ) ขจัดสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของประชาชนในการบริการสังคมได้รับการจัดตั้งขึ้นในมาตรฐานนี้ตามบทบัญญัติและเป็นไปตาม GOST R 52143, GOST R 52885, GOST R 52888, GOST R 53058 GOST อาร์ 53059 .

5 ประเภทหลัก องค์ประกอบ และปริมาณของบริการสังคมเชิงป้องกัน

ผู้ให้บริการทางสังคมจะให้บริการทางสังคมเชิงป้องกันแก่พลเมืองตามประเภท องค์ประกอบ และปริมาณจากที่กำหนดโดยกฎบัตร ข้อบังคับ และเอกสารประกอบอื่น ๆ ของผู้ให้บริการทางสังคม

5.1 การบริการสังคม

บริการสังคมอาจรวมถึง:

ความช่วยเหลือในการดำเนินมาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับพลเมืองตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความช่วยเหลือในการแก้ไขปัญหาความพอเพียง การพัฒนาผู้ประกอบการครอบครัว อุตสาหกรรมในกระท่อม และประเด็นอื่น ๆ ในการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินและระดับความมั่งคั่ง

ระดมทุนเพื่อช่วยเหลือครอบครัวผู้มีรายได้น้อย

ความช่วยเหลือในการปรับปรุงที่อยู่อาศัยและสภาพความเป็นอยู่เป็นอันดับแรก ครอบครัวใหญ่ครอบครัวเล็กและครอบครัวที่มีผู้ปกครองที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

การให้บริการทางสังคมและในบ้านที่บ้านแก่ครอบครัวที่มีความพิการหรือสมาชิกที่เจ็บป่วยระยะยาว (ความช่วยเหลือในการดูแลเด็กที่มีความพิการหรือป่วยหนักและป่วยระยะยาว)

บริการสังคมสำหรับครอบครัวที่มีเด็กพิการและเด็กที่มีความสามารถทางจิตและกายจำกัดที่ได้รับการเลี้ยงดูที่บ้าน (ช่วยเหลือผู้ปกครองในการจัดระเบียบชีวิตของเด็ก โดยคำนึงถึงสภาพร่างกายและจิตใจของพวกเขา การดูแลเด็กนอกบ้าน ฯลฯ );

ความช่วยเหลือในการให้บริการโดยการค้า สาธารณูปโภค การสื่อสาร และวิสาหกิจอื่น ๆ ที่ให้บริการแก่ประชาชน

ความช่วยเหลือในการจัดหาเชื้อเพลิงให้กับครอบครัว (พลเมือง) สำหรับผู้ที่อาศัยอยู่ในอาคารพักอาศัยโดยไม่มีเครื่องทำความร้อนส่วนกลางและ (หรือ) น้ำประปา การส่งน้ำ

การอุปถัมภ์ทางสังคมของพลเมือง (ครอบครัว);

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.2 บริการสังคมและการแพทย์

บริการทางสังคมและสุขภาพอาจรวมถึง:

ให้ความช่วยเหลือในการได้รับบริการทางสังคมและการแพทย์ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การอุปถัมภ์ทางสังคมและการแพทย์ของผู้รับบริการสังคม

ความช่วยเหลือในการส่งต่อบุคคลที่ต้องการการรักษาในสถาบันดังกล่าวไปยังสถาบันการแพทย์เฉพาะทาง

งานสุขศึกษากับพลเมือง (ครอบครัว)

ความช่วยเหลือในการดำเนินกิจกรรมที่มุ่งป้องกันการกำเริบของโรคเรื้อรังและป้องกันโรคติดเชื้อ

ให้ความช่วยเหลือในการดำเนินกิจกรรมนันทนาการ

การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมและการแพทย์ (การวางแผนครอบครัว การคุมกำเนิดที่ปลอดภัยสมัยใหม่ อาหารและสุขอนามัยที่บ้าน การกำจัดนิสัยที่ไม่ดี การพัฒนาทางจิตเวชของเด็ก)

การเตรียมลูกให้พร้อมสำหรับการเป็นพ่อและแม่อย่างมีสติ

ฝึกอบรมญาติของผู้ป่วยให้มีทักษะการปฏิบัติในการดูแลทั่วไปสำหรับพวกเขา

ความช่วยเหลือในการจัดหาบริการที่เหมาะสมแก่เด็กที่ต้องการการปรับปรุงสุขภาพ และส่งพวกเขาไปยังค่ายสุขภาพและการรักษาในสถานพยาบาล

การให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ฉุกเฉิน จิตใจ และก่อนการรักษาพยาบาลแก่ครอบครัวและประชาชนส่วนบุคคลที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง (ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุการณ์ที่คล้ายกัน) ครอบครัวของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้การรักษาพยาบาลที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.3 การบริการทางสังคมและจิตวิทยา

บริการจิตวิทยาสังคมอาจรวมถึง:

การวินิจฉัยทางจิตวิทยา การตรวจ และการแก้ไขบุคลิกภาพของผู้ใหญ่และเด็กเพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนด้านจิตใจของความมีชีวิตชีวา

การให้คำปรึกษาทางจิตวิทยาในการป้องกันความขัดแย้งในครอบครัวที่นำไปสู่การหยุดชะงักของความเป็นอยู่และสภาพความเป็นอยู่

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือด้านจิตใจที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.4 บริการสังคมและการสอน

บริการสังคมและการสอนอาจรวมถึง:

การให้คำปรึกษาทางสังคมและการสอนเกี่ยวกับการเอาชนะความขัดแย้งในครอบครัว คำแนะนำด้านอาชีพช่วงแรกเริ่มสำหรับเด็กและการจ้างงานของพวกเขา ตามวิธีการศึกษาของครอบครัว

การแก้ไขรูปแบบพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมของผู้ปกครองและทัศนคติของพวกเขาในการเลี้ยงดูลูกการช่วยเหลือผู้ปกครองในการเอาชนะการละเลยในการสอนหรือข้อผิดพลาดในการสอน

การป้องกันการเบี่ยงเบนในพฤติกรรมของพลเมือง, การก่อตัวของความสนใจเชิงบวกในตัวพวกเขา, รวมถึงในด้านการพักผ่อน, การพักผ่อนหย่อนใจ (ทัศนศึกษา, การประชุมกับบุคคลสำคัญทางวรรณกรรมและศิลปะ, การเยี่ยมชมนิทรรศการ, โรงละคร, คอนเสิร์ตศิลปะสมัครเล่น, วันหยุด, วันครบรอบ , เกม, งานชมรมและแวดวง, กิจกรรมทางวัฒนธรรมอื่น ๆ );

ให้ความช่วยเหลือด้านการสอนแก่ครอบครัวที่มีเด็กที่มีความพิการทางร่างกายและจิตใจในการเลี้ยงดู การศึกษา และการฝึกอบรมวิชาชีพของเด็ก โดยคำนึงถึงสภาพจิตใจและร่างกายของพวกเขา ฝึกอบรมผู้ปกครองในพื้นฐานของการฟื้นฟูเด็กดังกล่าวที่บ้าน

การช่วยเหลือครอบครัวที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่รุนแรง (ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือเหตุการณ์ที่คล้ายกัน) ครอบครัวของผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศในการปรับตัวเด็กให้เข้ากับสถานการณ์ปัจจุบัน การให้ความช่วยเหลือผู้ปกครองในการเลี้ยงดูบุตร ความช่วยเหลือในการส่งบุตรหลานเข้าเรียนในโรงเรียน หรือสถาบันการศึกษาอื่น

การสอนทักษะเด็ก ชีวิตครอบครัว(ทักษะในการสร้างความสัมพันธ์ที่เหมาะสมในครอบครัวและทักษะการแก้ไขข้อขัดแย้งเชิงบวก) สำหรับครอบครัวเล็กและครอบครัวที่มีคู่สมรสที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

การให้ความช่วยเหลือด้านการสอนแก่ผู้ปกครองในครอบครัวที่มีเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครองในการเลี้ยงดูบุตรบุญธรรม โดยคำนึงถึงสภาพร่างกายและจิตใจ ลักษณะนิสัย และความโน้มเอียงของพวกเขา

ความช่วยเหลือ (ถ้าจำเป็น) แก่ประชาชนในการให้ความช่วยเหลือด้านการสอนที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

5.5 การบริการสังคมและแรงงาน

บริการสังคมและแรงงานอาจรวมถึง:

5.5.1 ส่งเสริมการจ้างงานของพลเมือง (ผ่านบริการจัดหางาน) ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่กำหนดเป้าหมายในการคัดเลือกงานสำหรับพวกเขาเพื่อให้แน่ใจว่างานที่ดำเนินการสอดคล้องกับการฝึกอบรมวิชาชีพของพวกเขา

กระบวนการช่วยเหลือการจ้างงานประกอบด้วยบริการทางสังคมดังต่อไปนี้:

ให้คำปรึกษาและแจ้งประชาชนเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน

ช่วยเหลือในการหางานที่เหมาะสม

การจ้างงานที่ ตลาดเสรีแรงงาน;

การจ้างงานในองค์กรเฉพาะทางที่จ้างผู้พิการ (โรงงาน ไซต์งาน ที่ทำงาน)

การจ้างงานที่บ้าน.

5.5.1.1 การให้คำปรึกษาแก่พลเมืองเกี่ยวกับปัญหาการจ้างงาน ได้แก่:

การพยากรณ์ทางเลือกต่างๆ สำหรับกิจกรรมการทำงาน

จัดทำแผนการจ้างงาน รวมถึงการสนับสนุนด้านจิตใจที่จำเป็น

การปรับตัวทางสังคมในตลาดแรงงาน

บรรณานุกรม

กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2556 เลขที่ 442-FZ “ บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย”

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2557 ฉบับที่ 1236 “ เมื่อได้รับอนุมัติรายการบริการสังคมสงเคราะห์โดยประมาณตามประเภทของบริการสังคม”

UDC 658.382.3:006.354 ตกลง 03.080.30 T50

คำสำคัญ: การบริการสังคม การบริการทางสังคมและในประเทศ การบริการทางสังคมและการแพทย์ การบริการทางสังคมและจิตวิทยา การบริการทางสังคมและการสอน การบริการสังคมและแรงงาน การบริการทางสังคมและกฎหมาย การบริการสังคมเร่งด่วน ความจำเป็นในการบริการทางสังคม การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนด ความต้องการในการบริการสังคม

12:46 — REGNUM ในวันที่ 1 มกราคม 2015 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีผลบังคับใช้ในรัสเซีย ตามที่ชัดเจนจากคำอธิบายและความคิดเห็นบทบัญญัติของกฎหมาย "พื้นฐานการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" จัดระบบและควบคุมการปฏิบัติจริงในการจัดบริการสังคมสำหรับประชากรในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย .

กฎหมายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ “การพัฒนาระบบบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย การเพิ่มระดับ คุณภาพ และประสิทธิภาพ กฎหมายเกี่ยวข้องกับการยอมรับกฎหมายที่มีอยู่ว่าไม่มีผลใช้บังคับอีกต่อไป และการจัดตั้งกฎหมายบูรณาการที่เป็นหนึ่งเดียวซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการบริการสังคมสำหรับประชากร».

โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายนี้ทำให้สถานะของกิจการถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งหน่วยงานบริการสังคมและหน่วยงานความร่วมมือระหว่างแผนกจะมีสิทธิ์บุกเข้าไปในบ้านของเราเพื่อวัตถุประสงค์ในการ "ป้องกันและป้องกัน" ระบุสาเหตุของ “ปัญหา” ของเราโดยไม่แสดงเจตจำนงของเรา ซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะไม่นำไปสู่การสนองความต้องการที่หลากหลายของประชาชนมากนัก แต่จะเป็นการขยายขอบเขตกิจกรรมของผู้ให้บริการซึ่งจำเป็นต้องให้การสนับสนุนทางสังคมด้วย และในทางกลับกันก็สามารถนำไปสู่การกำจัดเด็กจำนวนมากโดยใช้ข้ออ้างที่ลึกซึ้งและมักจะเข้าใจไม่ได้โดยสิ้นเชิง

สิ่งที่เรียกว่า "กฎระเบียบสำหรับการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกเพื่อระบุปัญหาครอบครัวและจัดระเบียบงานกับครอบครัวในสถานการณ์ที่อันตรายต่อสังคม (สถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก)" ก็เข้ากันได้ดีกับกรอบแนวคิดนี้ เราจะแจ้งรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกในครั้งต่อไป และตอนนี้เรากลับมาที่กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 กัน

ฉันอยากจะดึงความสนใจของคุณทันทีถึงความจริงที่ว่ากฎหมายแนะนำบรรทัดฐานที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญที่ละเมิดการขัดขืนไม่ได้ของชีวิตส่วนตัวและการขัดขืนไม่ได้ของบ้าน (ส่วนที่ 1, มาตรา 23 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ส่วนที่ 1, 2, มาตรา 137 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) อนุญาตให้มีการแทรกแซงโดยพลการในเรื่องครอบครัว (มาตรา 1 ของประมวลกฎหมายครอบครัวของสหพันธรัฐรัสเซีย) และนอกเหนือขอบเขตของเรื่องด้วย กฎระเบียบทางกฎหมายของกฎหมายนี้ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 1-3

ตอนนี้เรามาพูดถึงทุกสิ่งทุกอย่างตามลำดับแล้วเราจะเริ่มด้วยคำจำกัดความที่ใช้ในกฎหมาย

บทความ 3 “ แนวคิดพื้นฐานที่ใช้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้” ให้แนวคิดในการป้องกันดังต่อไปนี้:

“การป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความจำเป็นในการบริการสังคมเป็นระบบของมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่ การระบุและกำจัดสาเหตุซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเสื่อมโทรมของสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน ลดความสามารถในการจัดหาสิ่งจำเป็นพื้นฐานในการดำรงชีวิตโดยอิสระ".

และมาตรา 29 ของกฎหมายเดียวกันกำหนดว่าการป้องกันสถานการณ์ที่กำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคมรวมถึงดำเนินการโดย “การตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง ระบุสาเหตุที่ทำให้สภาพความเป็นอยู่เสื่อมลง».

ในเวลาเดียวกัน ไม่มีข้อบ่งชี้ในกฎหมายว่าบริการที่เกี่ยวข้องควรเริ่มมาตรการป้องกันหลังจากที่พลเมืองยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือใดๆ ให้กับหน่วยงานบริการสังคม ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกจะมีสิทธิ์เข้าไปในบ้าน ดำเนินการ "ตรวจสอบ" และ "ระบุสาเหตุ" แม้กระทั่งก่อนที่จะเกิดสถานการณ์ที่ให้สิทธิ์ในการบริการสังคม การกระทำดังกล่าวถือได้ว่าเป็นเพียง “การรวบรวม การจัดเก็บ การใช้ และการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวของบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอมจากบุคคลนั้น”ซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง

ตัวอย่างเช่น Nelly Strutinskaya กรรมาธิการเพื่อสิทธิเด็กในสาธารณรัฐโคมิได้รับการยืนยันความถูกต้องของความกลัวประเภทนี้: “ ฉันเชื่อว่าครอบครัวใด ๆ (ไม่เพียง แต่มีความเสี่ยงทางสังคมเท่านั้น) ควรอยู่ภายใต้การดูแลอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ความช่วยเหลือได้ทันท่วงที”

ในขณะเดียวกัน ในมาตรา 15 “การรับรู้ของพลเมืองที่ต้องการบริการสังคม” ไม่มีสถานการณ์เฉพาะใดๆ ที่สามารถป้องกันได้ด้วยมาตรการที่ระบุไว้ในอนุวรรค 1 วรรคหนึ่งของมาตรา 29

นอกจากนี้ “ด้วยการตรวจสอบสภาพความเป็นอยู่” ไม่สามารถป้องกันการเกิดปัญหาต่างๆ เช่น วัยชรา ความพิการ ความเจ็บป่วย ความเหงา ความเป็นเด็กกำพร้า ตลอดจนขจัดสาเหตุของการว่างงานของพ่อแม่และเป็นผลให้ความไม่มั่นคงทางการเงิน ของครอบครัว

“การสำรวจสภาพ” ที่เสนอไม่น่าจะแก้ปัญหาการไร้ที่อยู่ การละเลย ความขัดแย้ง การทารุณกรรม และความยากลำบากในการปรับตัวทางสังคม ทุกสิ่งที่เรียกกันทั่วไปว่าความไม่มั่นคงทางสังคมและการขาดความมั่นใจ พรุ่งนี้นั่นคือปัญหาที่เกิดจากการกำจัดรัฐออกจากขอบเขตทางสังคม

เพื่อป้องกันสถานการณ์ที่ระบุไว้ในกฎหมาย ซึ่งเป็นพื้นฐานในการให้บริการทางสังคมแก่พลเมือง จึงจำเป็นต้องมีชุดมาตรการในด้านเศรษฐศาสตร์ วัฒนธรรม การศึกษา การแพทย์ ข้อควรระวังด้านความปลอดภัย และอื่นๆ อีกมากมาย กล่าวอีกนัยหนึ่ง ยุทธศาสตร์ของรัฐบาลมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและ ปัญหาสังคมพลเมืองที่เกิดจากการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอ รัสเซียสมัยใหม่- อย่างไรก็ตามใน มอบให้โดยรัฐบาลเหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับร่างกฎหมายนี้ระบุว่า เงินทุนเพิ่มเติมความคิดริเริ่มนี้ไม่ต้องการ

อันตรายของบรรทัดฐานที่เสนอนั้นชัดเจนและทิศทางของมันก็ไม่ต้องสงสัยเลย แนะนำการควบคุมพลเมืองโดยสมบูรณ์ภายใต้ข้ออ้างที่เป็นไปได้ โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ครอบคลุมประชากรมากขึ้นด้วยบริการทางสังคม และด้วยเหตุนี้ จึงได้รับเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับองค์กรที่ให้บริการเดียวกันนี้ กฎหมายฉบับนี้ไม่ได้แสดงให้เห็นความกังวลของรัฐต่อเราซึ่งเป็นผู้รับบริการมากนัก เช่นเดียวกับผู้ให้บริการทางสังคมแบบเดียวกันนี้

อนุวรรค 5 ของวรรคหนึ่งของมาตรา 15 “การรับรู้ของพลเมืองที่ต้องการบริการสังคม” ยังจะนำไปสู่การควบคุมประชากรทั้งหมด ซึ่งในสถานการณ์ที่ทำให้สภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองแย่ลงหรือแย่ลง ส่งผลให้มีความจำเป็นในการ บริการสังคมบ่งชี้ “การปรากฏตัวของความขัดแย้งภายในครอบครัว รวมถึงผู้ที่ติดยาเสพติดหรือแอลกอฮอล์ ผู้ที่ติดการพนัน ผู้ที่เป็นโรคทางจิต การปรากฏตัวของความรุนแรงในครอบครัว”.

ข้าพเจ้าอยากจะดึงความสนใจของผู้เขียนกฎหมายให้ทราบข้อเท็จจริงที่ว่าด้วยการเอาชนะความขัดแย้งต่างๆ ในปฏิสัมพันธ์ทางครอบครัว ทั้งคู่สมรสและบุตรจะพัฒนาความสามารถในการเอาชนะความยากลำบากของชีวิต เช่นเดียวกับความสามารถในการรับผิดชอบต่อพฤติกรรมของตนใน ครอบครัวและในสังคม

“ไม่มีครอบครัวที่ปราศจากความขัดแย้ง เพราะ... ความขัดแย้งเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในพลวัตของความสัมพันธ์ระหว่างสามีภรรยาและพ่อแม่ลูก หากไม่มีสิ่งเหล่านี้ การพัฒนาบุคคลและครอบครัวโดยรวมก็เป็นไปไม่ได้ ความเป็นอยู่ที่ดีของครอบครัวไม่ได้ขึ้นอยู่กับการไม่มีความขัดแย้ง แต่ขึ้นอยู่กับการพัฒนาความสามารถในการเอาชนะและรับมือกับปัญหาเหล่านั้นในสมาชิกทุกคนในครอบครัว.

สรุปได้ว่าในครอบครัวใดมีความขัดแย้ง ความขัดแย้งสามารถทำให้วิกฤตรุนแรงขึ้นและแก้ไขได้ แต่บริการสังคมไม่ควรเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับวิกฤตการณ์เหล่านั้น เพราะ “ไม่มีมาตรการใดของนักสังคมสงเคราะห์ที่สามารถลดความขัดแย้งในครอบครัวได้ และการแทรกแซงจากภายนอกเท่านั้นที่สามารถเพิ่มความขัดแย้งได้”(จากข้อสรุปเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 ของนักจิตวิทยาผู้เชี่ยวชาญผู้สมัครสาขาวิทยาศาสตร์จิตวิทยา Kunitsa M. Yu.)

ในตัวมันเอง “ความขัดแย้ง” ในครอบครัว แม้แต่กับบุคคลที่ต่อต้านสังคม ก็ไม่สามารถตกเป็นเป้าความสนใจของใครก็ได้นอกจากฝ่ายที่มีความขัดแย้ง การติดยาและแอลกอฮอล์ การติดการพนัน และความเจ็บป่วยทางจิตไม่สามารถกำจัดได้ด้วยมาตรการบริการสังคมที่ควบคุมในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 แน่นอนว่าผู้ป่วยจำเป็นต้องได้รับการรักษาจากผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางซึ่งการกระทำดังกล่าวอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่น

นอกจากนี้ การวินิจฉัยโรคทางการแพทย์ที่ประชาชนต้องทนทุกข์ทรมานนั้นเป็นความลับทางการแพทย์ที่ได้รับการคุ้มครองเหนือสิ่งอื่นใดตามมาตรา 137 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย (“การละเมิดความเป็นส่วนตัว”) และมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง “เกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล” ” ในเวลาเดียวกัน ทั้งตัวผู้ป่วยเองและสมาชิกในครอบครัวจะไม่ขาดโอกาสในการสมัครหากจำเป็น ดูแลรักษาทางการแพทย์ไปยังองค์กรที่เกี่ยวข้อง และพวกเขาอาจจำเป็นต้องดำเนินการนี้โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้วย

บทความนี้ไม่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนของความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งมีความเสี่ยงต่อการตีความกฎหมายอย่างกว้างๆ และการละเมิดสิทธิของพลเมือง ในขณะเดียวกัน ในวรรณกรรมด้านจิตวิทยา การสอน และนิติเวช มีการจำแนกประเภทของความรุนแรงหลายประเภท

“ความรุนแรงทางจิตใจในครอบครัวถือเป็นข้อกำหนดหรือกฎเกณฑ์ใด ๆ ที่เกิดขึ้นโดยปราศจากความปรารถนา เช่นเดียวกับทุกสิ่งที่นำไปสู่การบีบบังคับและการยอมจำนน - การบังคับบังคับตามเจตจำนงของบุคคลอื่น ในครอบครัว ในความสัมพันธ์ระหว่างสามีภรรยาและลูก-พ่อแม่ สถานการณ์ย่อมเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งจำเป็นต้องปฏิบัติตามบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์และข้อตกลงของครอบครัวและสังคม ซึ่งมักดำเนินการโดยไม่เต็มใจ บังคับ หรือผ่านการยินยอมและการประนีประนอม.

เราไม่ควรลืมว่าเราอาศัยอยู่ในประเทศที่มีความหลากหลายทางเชื้อชาติและหลายศาสนา ด้วยเหตุนี้ ในทุกครอบครัว ขึ้นอยู่กับวัฒนธรรม ประเพณีทางจิตวิญญาณ และกฎเกณฑ์ของครอบครัวที่สามีภริยาจากความสัมพันธ์แบบพ่อแม่นำมาสู่ครอบครัวของตน หนึ่งในนั้นจึงรับหน้าที่เป็นหัวหน้าครอบครัวและกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ที่คู่สามีภรรยาใช้ชีวิตและ เลี้ยงดูลูก ๆ ของพวกเขา.

ใน การเลี้ยงดูบุตรสร้างขึ้นจากความต้องการ สัมปทาน การประนีประนอม รางวัล และการลงโทษ และขึ้นอยู่กับการสร้างความรับผิดชอบในสมาชิกทุกคนในครอบครัวผ่านการเอาชนะความขัดแย้งในชีวิตสมรสและพ่อแม่ลูก และการอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานครอบครัว (พ่อและแม่)" (จากข้อสรุปเดียวกันของนักจิตวิทยาผู้เชี่ยวชาญ)

ดังนั้นความรุนแรงทางจิตใจซึ่งไม่ได้คำนึงถึงความหลากหลายทางวัฒนธรรม ศาสนา และระดับชาติทั้งหมดของรัสเซีย อาจเป็นภัยคุกคามต่อการแทรกแซงความสัมพันธ์ในครอบครัวโดยหน่วยงานที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก

คำถามที่ถูกต้องเกิดขึ้น: จะทำอย่างไรถ้าคุณได้รับข้อความเช่นจากเพื่อนบ้านหรือสายด่วนว่าเด็กไม่ได้กินอาหารหรือถูกฆ่า? ฉันทราบว่าในรัสเซียในกรณีเช่นนี้ ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียถูกนำมาใช้เป็นอันดับแรก ซึ่งกำหนดความรับผิดทางอาญาภายใต้ศิลปะ ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 105 ของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการฆาตกรรม และภายใต้มาตรา 105 ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 156 ของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการทารุณกรรมเด็กและการรับผิดชอบต่อผู้ปกครองที่ไม่เหมาะสม

นอกจากนี้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียส่วนที่ 5 ของศิลปะ 165 อธิบายว่าในกรณีใดและวิธีที่เจ้าหน้าที่สอบสวนสามารถตรวจสอบบ้านโดยไม่ได้รับความยินยอมจากพลเมืองที่อาศัยอยู่ในบ้าน กฎระเบียบของกระทรวงมหาดไทยได้อธิบายอย่างชัดเจนว่าตำรวจสามารถพังประตูและเข้าไปในบ้านได้อย่างไรและในกรณีใดบ้างเพื่อป้องกันการเตรียมหรือก่ออาชญากรรม

ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมี "การป้องกัน" เพิ่มเติมตามที่กำหนดไว้ในอนุวรรคหนึ่งของวรรคหนึ่งของมาตรา 29

ฉันต้องการชี้แจงว่าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2015 เป็นต้นไป การดำเนินการตามกฎเหล่านี้ ซึ่งอนุญาตให้บุคคลหนึ่งบุกรุกบ้านและรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับชีวิตส่วนตัวโดยไม่ได้รับความยินยอมและการประยุกต์ใช้จากพลเมืองหรือโดยไม่ต้องมีคำตัดสินของศาล เพื่อ "วัตถุประสงค์ในการป้องกัน ” จะนำมาซึ่งการละเมิดสิทธิของพลเมืองอย่างใหญ่หลวง ในขณะที่มาตรา 55 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนด:

2. ในสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่ควรออกกฎหมายที่ยกเลิกหรือลดทอนสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง.

3. สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองอาจถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในขอบเขตที่จำเป็นเท่านั้น เพื่อปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของบุคคลอื่น เพื่อประกันการป้องกัน ประเทศและความมั่นคงของรัฐ

สิ่งแปลกใหม่ที่ต้องมีการชี้แจงก็คือ "การสนับสนุนทางสังคม"

ข้อ 22. “ความช่วยเหลือในการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย สังคมที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)”.

หากจำเป็น พลเมือง รวมถึงพ่อแม่ ผู้ปกครอง ผู้ดูแลผลประโยชน์ และตัวแทนทางกฎหมายอื่น ๆ ของเด็กเล็ก จะได้รับความช่วยเหลือในการให้ความช่วยเหลือทางการแพทย์ จิตวิทยา การสอน กฎหมาย และสังคม ที่ไม่เกี่ยวข้องกับบริการทางสังคม (การสนับสนุนทางสังคม)

ตามอนุวรรค 5 ของวรรคสองของมาตรา 28 “กฎระเบียบสำหรับความร่วมมือระหว่างแผนก” กำหนด “กลไกในการดำเนินมาตรการสนับสนุนทางสังคม รวมถึงขั้นตอนในการให้องค์กรมีส่วนร่วมในการดำเนินการ”.

ไม่ใช่บทความเดียวของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 442 ที่ระบุว่า "การสนับสนุนทางสังคม" ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยได้รับความยินยอมและตามคำร้องขอของพลเมืองหรือตัวแทนของเขา (มาตรา 7 วรรค 2 วรรค 11; มาตรา 8 วรรค 23; มาตรา 12 วรรค 1 ข้อ 7; ข้อ 28 ข้อ 5) กล่าวกันว่าจะดำเนินการ "ถ้าจำเป็น" แต่ไม่ได้ระบุว่าใครและอย่างไรในการพิจารณาความต้องการดังกล่าว ประเด็นนี้เสนอให้แก้ไขในระดับปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก ซึ่งหมายความว่าพลเมืองสามารถให้การสนับสนุนได้ โดยแก่นแท้แล้ว บรรทัดฐานนี้เป็นวิธีเพิ่มเติมในการสร้างการควบคุมครอบครัว

แนวคิดของ "การสนับสนุนทางสังคม" ไม่ได้รับการเปิดเผยในกฎหมายเนื่องจากไม่ได้ถอดรหัสสาระสำคัญของ "ความช่วยเหลือที่ให้"

กิจกรรมที่ควบคุมโดยมาตรา 22 และ 29 ไม่เกี่ยวข้องกับการบริการสังคมตามเงื่อนไขของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 (มาตรา 3) นั่นคือไม่เกี่ยวข้องกับเรื่องของการควบคุมกฎหมาย ดังนั้น กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองที่ดำเนินการตามมาตราเหล่านี้จึงไม่อยู่ภายใต้หลักการของความสมัครใจในการบริการสังคม (มาตรา 4 วรรค 5) พลเมืองสามารถปฏิเสธการบริการสังคมเป็นลายลักษณ์อักษร (มาตรา 18) แต่กิจกรรมที่กล่าวถึงในศิลปะ 22 ไม่เกี่ยวข้องกับบริการสังคม ซึ่งหมายความว่าข้อกำหนดของศิลปะ 18 ใช้ไม่ได้กับพวกเขา

ในความคิดของฉัน การจัดตั้งการสนับสนุนทางสังคมสำหรับบุคคลที่ต้องการความช่วยเหลือจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการสมัครของพลเมือง รวมถึงพ่อแม่ ผู้ปกครอง ผู้ดูแลผลประโยชน์ และตัวแทนทางกฎหมายอื่น ๆ ของผู้เยาว์ เช่นเดียวกับคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับทางกฎหมายเมื่อ การจำกัดสิทธิของผู้ปกครอง

ในการเชื่อมต่อกับการมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 ที่กำลังจะมีขึ้น โต๊ะกลมถูกจัดขึ้นในห้องสาธารณะระดับภูมิภาคหลายแห่งของรัสเซียโดยมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญและตัวแทนของชุมชนผู้ปกครอง ซึ่งมีการเรียกร้องเพิ่มเติมจำนวนหนึ่งต่อรัฐบาลกลางที่เสนอ กฎหมายถูกกำหนดขึ้น

ตามที่ผู้เข้าร่วมบางส่วน โต๊ะกลมผู้ดำเนินการในอนาคตของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 แนวคิดของผู้เขียนกฎหมายคือสิ่งสำคัญไม่ได้ทำงานกับผู้ป่วยที่เป็นโรคต่างๆ แต่ทำงานร่วมกับผู้พึ่งพาอาศัยกันนั่นคือกับคนที่อยู่ติดกับผู้ติดสุราและ ติดยา. เจ้าหน้าที่ทราบอย่างถูกต้องว่าบริการสังคมสงเคราะห์และองค์กรพัฒนาเอกชนจะไม่มีใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมทางการแพทย์ และผู้ติดยาเสพติดจำเป็นต้องได้รับการรักษา

ในกรณีนี้มีคำถามเชิงตรรกะเกิดขึ้น: ใครจะได้รับบริการแก่ผู้พึ่งพาอาศัยกัน (ด้วยเงินของตนเอง) หากสาเหตุของความทุกข์ไม่ได้รับการแก้ไข? แน่นอนว่า "งาน" ดังกล่าวอาจกลายเป็นแหล่งที่ไม่มีวันหมดสำหรับองค์กร "ไม่แสวงหาผลกำไร"

ตัวแทนของหน่วยงานบริการสังคมและหน่วยงานผู้ปกครองแสร้งทำเป็นหรือไม่เข้าใจจริงๆ ว่าการแทรกแซงความขัดแย้งภายในครอบครัวตามรายงานจากบุคคลที่สาม (ซึ่งได้รับอนุญาตตามมาตรา 14 - “หรือการอุทธรณ์เพื่อประโยชน์ของพลเมืองอื่นการอุทธรณ์ เจ้าหน้าที่รัฐบาล,อวัยวะ รัฐบาลท้องถิ่นสมาคมสาธารณะโดยตรงต่อหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย") จะทำลายครอบครัว เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะบังคับแก้ไขสถานการณ์ด้วยการสนับสนุนทางสังคมที่กำหนดโดยขัดต่อความประสงค์ของสมาชิกในครอบครัว ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นพลเมืองโดยการตัดสินใจของหน่วยงานปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก นักจิตวิทยาก็พูดถึงเรื่องนี้เช่นกัน

จากมุมมองของฉันการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 442 "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับพลเมืองในสหพันธรัฐรัสเซีย" จะทำให้เกิดความตึงเครียดทางสังคมเพิ่มขึ้น ท้ายที่สุดแล้ว สิ่งที่มีค่าที่สุดที่บุคคลมีและสิ่งที่เขาจะปกป้องจนถึงที่สุดก็คือครอบครัวของเขาและมุมมองของเขาเองว่าเขาควรเลี้ยงดูลูก ๆ ของเขาอย่างไรและในประเพณีใด

Lyudmila Nikolaevna Vinogradova - สมาชิกของหอการค้าสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้พิพากษาเกษียณอย่างมีเกียรติโดยเฉพาะสำหรับ

กลไกในการดำเนินมาตรการสนับสนุนทางสังคม รวมถึงขั้นตอนในการให้องค์กรมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

การบริการสังคมในสาขาวิชา

ตัวชี้วัดคุณภาพและการประเมินผลการส่งมอบ บริการสังคม;

มาตรฐานต่อหัวสำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการบริการสังคม

กฎสำหรับการให้บริการสังคมฟรีหรือค่าธรรมเนียม (ชำระบางส่วน)

4) ข้อกำหนดในการ กิจกรรมผู้ให้บริการสังคมใน สาขาการบริการสังคม

5) รายการเอกสารที่จำเป็นสำหรับการให้บริการสังคมด้วย แสดงให้เห็นเอกสาร ไข่และข้อมูลที่ผู้รับบริการสังคมต้องจัดเตรียมและเอกสาร ไข่ซึ่งจะต้องยื่นภายในกรอบของสหสาขา ปฏิสัมพันธ์ข้อมูล หรือเป็นตัวแทนของผู้รับบริการสังคมตาม ความคิดริเริ่มของตัวเอง;

6) บทบัญญัติอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับ รูปแบบของการบริการสังคมประเภทต่างๆบริการสังคม

3. มาตรฐานการบริการสังคมประกอบด้วย เข้าสู่ตัวคุณเอง:

1) คำอธิบายของการบริการสังคม รวมถึงปริมาณของมันด้วย

2) กำหนดเวลา และการให้บริการสังคม

5) เงื่อนไขในการให้บริการทางสังคมรวมถึงเงื่อนไขในการเข้าถึงการให้บริการทางสังคมสำหรับคนพิการและบุคคลอื่นโดยคำนึงถึงข้อ จำกัด ของกิจกรรมในชีวิตของพวกเขา

6) ข้อกำหนดอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการให้บริการสังคม

ข้อ 28. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกระหว่างองค์กร

สหพันธรัฐรัสเซีย

1. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกในการจัดบริการสังคมในองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการสนับสนุนทางสังคมดำเนินการตามกฎระเบียบ ระหว่างแผนกปฏิสัมพันธ์, การกำหนดเนื้อหาและขั้นตอนการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย , จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

2. กฎระเบียบสำหรับการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก กำหนด:

1) รายชื่อหน่วยงานของรัฐที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก

2) ประเภทของกิจกรรมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) คำสั่งและรูปแบบการปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก

4) ข้อกำหนดสำหรับเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของการแลกเปลี่ยนข้อมูล รวมถึงในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

6) ขั้นตอนการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการประเมินผล ov ระหว่างแผนกการโต้ตอบ

ข้อ 29. การป้องกันสถานการณ์ที่ก่อให้เกิด

1. การป้องกันสถานการณ์, การกำหนดความต้องการของพลเมืองในการบริการสังคมดำเนินการโดย:

1) การสอบ เงื่อนไขกิจกรรมชีวิตของพลเมืองการกำหนดสาเหตุ มีอิทธิพลต่อการเสื่อมสภาพของเงื่อนไขเหล่านี้