องค์กรเครือข่ายในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าของรัสเซีย: แนวคิดลักษณะ แนวคิดของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและวิชาต่างๆ ใครอยู่ในองค์กรอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

Smagin A.V. ปริญญาโทสาขากฎหมายเอกชน

การปรากฏตัวในประมวลกฎหมายแพ่งของบรรทัดฐานการจัดตั้งกฎหมายมหาชน

องค์ประกอบไม่เพียงสะท้อนถึงคุณลักษณะของการเปลี่ยนผ่านเท่านั้น

ยุคเศรษฐกิจ แต่ที่เห็นได้ชัดคือลักษณะเฉพาะของชาติ

อนาคต ตลาดรัสเซียที่สามารถให้ได้

ความสามัคคีของผลประโยชน์และความมั่นคง ชีวิตสาธารณะ <1>.

อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าเป็นสาขาหนึ่งของเศรษฐกิจ สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรวมถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนที่เกิดขึ้นในกระบวนการผลิต (รวมถึงการผลิตในโหมดการผลิตไฟฟ้าและพลังงานความร้อนรวมกัน) การส่งผ่าน พลังงานไฟฟ้าการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า การขายและการใช้พลังงานไฟฟ้าโดยใช้การผลิตและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านทรัพย์สินอื่น ๆ (รวมถึงที่รวมอยู่ในระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซีย) เป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานอื่นที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางให้กับวิชา ของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าหรือบุคคลอื่น แนวคิดนี้ที่มีอยู่ในข้อ 3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 มีนาคม 2546 N 35-FZ“ ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า”<2>(ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง) ซึ่งกำหนด พื้นฐานทางกฎหมายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภาคไฟฟ้า (ข้อ 1) ได้แก่ กำหนดคุณสมบัติ กฎระเบียบทางกฎหมายความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายแพ่ง

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดบทบัญญัติหลักสำหรับการปฏิรูปอุตสาหกรรม รวมถึงการแบ่งกิจกรรมในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าให้เป็นการแข่งขันและไม่ใช่การแข่งขัน และกำหนดลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของนิติบุคคล ขึ้นอยู่กับประเภทของพลังงานไฟฟ้า สิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในอุตสาหกรรมนี้

ในระหว่างกระบวนการปฏิรูป มีการจัดตั้งหน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าจำนวนมาก รวมถึงบริษัทผลิตไฟฟ้า องค์กรโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีและเชิงพาณิชย์ และบริษัทขายพลังงาน

ตามหัวข้อของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า กฎหมายของรัฐบาลกลางเข้าใจบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมในด้านพลังงานไฟฟ้า รวมถึงการผลิตพลังงานไฟฟ้าและพลังงานความร้อน การจัดหา (การขาย) พลังงานไฟฟ้า การจัดหาพลังงานให้กับผู้บริโภค การให้บริการสำหรับ การส่งพลังงานไฟฟ้า การควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า การขายพลังงานไฟฟ้า การจัดซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้า

บทความนี้จะหารือเกี่ยวกับองค์กรเครือข่ายที่เป็นหัวข้อของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ในปี 2554 มีองค์กรเครือข่ายมากกว่า 2,500 องค์กรที่ดำเนินงานในรัสเซีย (นี่เป็นเพียงนิติบุคคลที่นำไปใช้กับหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อกำหนดอัตราภาษีสำหรับบริการส่งไฟฟ้า)<3>.

กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดประเภทองค์กรเครือข่ายเป็นองค์กรโครงสร้างพื้นฐาน

โดยทั่วไปโครงสร้างพื้นฐานมักเข้าใจว่าเป็นกลุ่มของอุตสาหกรรม องค์กร และองค์กรที่รวมอยู่ในอุตสาหกรรมเหล่านี้ ประเภทของกิจกรรมที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าและสร้างเงื่อนไขสำหรับการทำงานปกติของการผลิตและการหมุนเวียนของสินค้า ตลอดจนชีวิตของผู้คน...<4>.

หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าบางแห่งจัดประเภทตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเป็น วิชาของโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์หรือเทคโนโลยี. องค์กรของโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์ของตลาดขายส่ง ได้แก่ หุ้นส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไร "สภาตลาด" ซึ่งเป็นผู้จัดงานตลาดขายส่งสำหรับพลังงานไฟฟ้าและพลังงาน ผู้ดำเนินการเชิงพาณิชย์ของตลาดขายส่ง ที่ให้บริการขององค์กร การค้าส่งไฟฟ้า กำลังการผลิต และสินค้าและบริการอื่น ๆ ที่อนุญาตให้หมุนเวียนในตลาดขายส่ง เช่นเดียวกับองค์กรโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์อื่น ๆ

องค์กรโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีประกอบด้วยองค์กรเครือข่ายที่ให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) และการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี: JSC FGC UES - องค์กรสำหรับจัดการเครือข่ายไฟฟ้าระดับชาติแบบครบวงจร (รัสเซียทั้งหมด) (ต่อไปนี้ - UNEG) และองค์กรเครือข่ายอาณาเขต<5>(ต่อไปนี้จะเรียกว่า TSO) เช่นเดียวกับ SO UES OJSC ซึ่งให้บริการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานแก่หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและผู้ใช้พลังงานไฟฟ้า

• 591 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง- ปริมาณไฟฟ้าที่ส่งผ่านเครือข่ายของการถือครองในปี 2553 (ประมาณ 59% ของการบริโภคของรัสเซีย)
• 559.5 พันล้านรูเบิล- รายได้รวมตาม IFRS ในปี 2010
• 34 พันล้านรูเบิล- กำไรสุทธิปี 2553

ตาม: เราพร้อมที่จะพิจารณาข้อเสนอที่มีความรับผิดชอบ // Kommersant 26/08/2554. น 158 หน้า 10; รัฐบาลจะกระจายตาข่ายให้นักลงทุน // Kommersant. 03/14/2011. น 42/ป.

นอกจากนี้ ผู้บัญญัติกฎหมายยังจัดประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้โดยองค์กรกริดในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจของตนเป็นโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ตามมาตรา 1 ของมาตรา มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง พื้นฐานทางเทคโนโลยีสำหรับการทำงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าคือ UNEG เครือข่ายการกระจายอาณาเขตซึ่งพลังงานไฟฟ้าถูกส่งผ่าน และ ระบบเดียวการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงาน

หลักการสำคัญของการใช้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าตามหัวข้อของตลาดขายส่งคือเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในตลาดขายส่ง

ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานตลาดค้าส่งและ (หรือ) ค้าปลีกกับองค์กรที่จัดการ UNEG และ (หรือ) อบก. ดำเนินการตามกฎสำหรับการเข้าถึงบริการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยไม่เลือกปฏิบัติและการให้บริการเหล่านี้ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2547 N 861<6>กฎของตลาดขายส่งพลังงานไฟฟ้าและกำลังการผลิตได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2553 N 1172<7>เช่นเดียวกับข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการทำงานของตลาดไฟฟ้าค้าปลีกซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2549 N 530<8>.

ในขณะนี้กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดแนวคิดของ "องค์กรโครงสร้างพื้นฐาน" และไม่ได้กำหนดลักษณะเฉพาะของกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรดังกล่าว การจำแนกประเภทหรือการไม่จัดประเภทของนิติบุคคลเป็นองค์กรโครงสร้างพื้นฐานไม่เปลี่ยนแปลงกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของนิติบุคคลนี้ ในเวลาเดียวกัน การพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า UNEG และ TSO ถือเป็นภารกิจสำคัญสำหรับองค์กรโครงข่ายไฟฟ้าและนโยบายการลงทุนของรัฐโดยรวม ตัวอย่างเช่นตามวรรค 3 ของศิลปะ มาตรา 29 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง เป้าหมายของนโยบายการลงทุนของรัฐในการพัฒนา UNEG คือการเพิ่มประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า กำจัด ข้อ จำกัด ทางเทคโนโลยีการไหลของพลังงานไฟฟ้าและการเพิ่มขีดความสามารถของโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อให้แน่ใจว่าโรงไฟฟ้าสามารถส่งพลังงานได้ เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ รัฐจะควบคุมกิจกรรมการลงทุนขององค์กรการจัดการ UNEG

แนวคิดทางกฎหมายประการแรกของ "องค์กรเครือข่าย"<9>ได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎสำหรับการเข้าถึงบริการโดยไม่เลือกปฏิบัติสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าและการให้บริการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2547 N 861 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎ) .

ในมติ องค์กรเครือข่ายถูกเข้าใจว่าเป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ กิจกรรมหลักซึ่งเป็นการให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่าน เครือข่ายไฟฟ้าตลอดจนการดำเนินการตามมาตรการเชื่อมโยงทางเทคโนโลยี

แนวคิดนี้เนื่องจากความไม่ถูกต้องจึงถูกเปลี่ยนแปลงโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2550 N 168<10>. ความไม่ถูกต้องของแนวคิดถูกเปิดเผยในระหว่างการบังคับใช้กฎของกฎ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อ 3 ของกฎกำหนดให้มีเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันในการให้บริการแก่ผู้บริโภค โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมาย และ ความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับผู้ให้บริการเหล่านี้ ดังนั้นบรรทัดฐานของกฎจึงมุ่งเป้าไปที่การนำศิลปะไปใช้ มาตรา 426 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย และมาตรา 2 ของมาตรา 2 26 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางและประดิษฐาน หลักการทั่วไปและขั้นตอนในการรับประกันการเข้าถึงบริการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยไม่เลือกปฏิบัติตลอดจนการให้บริการเหล่านี้รวมถึงการป้องกันไม่ให้องค์กรเครือข่ายปฏิเสธที่จะทำสัญญาสาธารณะหากเป็นไปได้ที่จะให้บริการแก่ผู้บริโภคที่เกี่ยวข้อง (ไฟฟ้า การส่งพลังงานและการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี)

ในเวลาเดียวกันแนวคิดที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ไม่รวมการประยุกต์ใช้กฎของกฎกับองค์กรดังกล่าวซึ่งกิจกรรมหลักไม่ใช่การให้บริการหรือการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี แต่ตัวอย่างเช่นการผลิตกระดาษโลหะ ฯลฯ แต่ ในเวลาเดียวกันองค์กรได้ก่อตั้งระบบโครงข่ายไฟฟ้าอย่างถูกต้องตามกฎหมาย ตามกฎแล้วมีการใช้ในทางที่ผิดเพื่อหลีกเลี่ยงการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีโดยองค์กรที่เป็นเจ้าของระบบโครงข่ายไฟฟ้า ในขณะที่กิจกรรมหลักไม่ใช่การส่งสัญญาณหรือการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี

ปัจจุบันตามข้อ 2 ของกฎ องค์กรกริดคือองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานอื่นที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง สิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้า โดยใช้งานซึ่งองค์กรดังกล่าวให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าและ ดำเนินการ ในลักษณะที่กำหนดการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีของอุปกรณ์รับพลังงาน ( โรงไฟฟ้า) ถูกกฎหมายและ บุคคลไปยังเครือข่ายไฟฟ้า เช่นเดียวกับผู้ที่ใช้สิทธิในการสรุปสัญญาสำหรับการให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่เป็นของเจ้าของรายอื่นและเจ้าของตามกฎหมายรายอื่น และรวมอยู่ใน UNEG

จากแนวคิดข้างต้น กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าประกอบด้วย ลักษณะดังต่อไปนี้เรื่องของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าโดยที่บุคคลดังกล่าวสามารถถือเป็นองค์กรเครือข่ายได้

สัญญาณแรก. องค์กรเครือข่ายก็คือองค์กร ตามมาตรา 1 ของมาตรา 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย<11>(ต่อไปนี้ - ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยกฎหมายแพ่งคือพลเมืองและนิติบุคคล โดยนิติบุคคล ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเข้าใจองค์กรที่มีทรัพย์สินแยกต่างหากในการเป็นเจ้าของ การควบคุมทางเศรษฐกิจ หรือการจัดการการดำเนินงาน และต้องรับผิดต่อภาระผูกพันของตนกับทรัพย์สินนี้สามารถครอบครองและใช้ทรัพย์สินและส่วนบุคคลได้ในนามของตนเอง สิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน, รับผิดชอบ, เป็นโจทก์และจำเลยในศาล (มาตรา 48 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ตามแนวคิดของ "องค์กรเครือข่าย" ที่เปิดเผยในกฎ องค์กรเครือข่ายสามารถเป็นนิติบุคคลได้เท่านั้น ประชาชน (บุคคลที่ดำเนินการ กิจกรรมผู้ประกอบการ) ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรเครือข่าย ในเวลาเดียวกันตามมาตรา 1 ของมาตรา มาตรา 22 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่สามารถจำกัดความสามารถและความสามารถทางกฎหมายได้ ยกเว้นในกรณีและในลักษณะที่กฎหมายกำหนด สิทธิพลเมืองอาจถูกจำกัดตามพื้นฐาน กฎหมายของรัฐบาลกลางและเพียงเท่าที่จำเป็นเพื่อปกป้องรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญ ศีลธรรม สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของบุคคลอื่น เพื่อประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ (วรรค 2 วรรค 2 ข้อ 1) แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดเป้าหมายโดยตรงในการนำข้อจำกัดนี้มาใช้ และตัวข้อจำกัดเองก็เห็นได้ชัดว่าถูกกฎหมายและทางเทคนิค<12>ไม่แสดงออก

ตามตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียที่กำหนดไว้อย่างต่อเนื่องในมติวันที่ 14 พฤษภาคม 2542 N 8-P วันที่ 15 กรกฎาคม 2542 N 11-P วันที่ 27 พฤษภาคม 2546 N 9-P ของวันที่ 14 พฤศจิกายน 2548 N 10-P ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2551 N 8-P ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2553 N 15-P ความไม่ถูกต้องความคลุมเครือและความไม่แน่นอนของกฎหมายทำให้เกิดความเป็นไปได้ในการตีความที่ไม่ชัดเจนและด้วยเหตุนี้ การประยุกต์ใช้โดยพลการซึ่งขัดต่อหลักการทางรัฐธรรมนูญของความเสมอภาคและความยุติธรรม ซึ่งเป็นไปตามข้อกำหนดของความแน่นอน ความชัดเจน ความคลุมเครือของบรรทัดฐานทางกฎหมาย และความสอดคล้องในระบบกฎระเบียบทางกฎหมายในปัจจุบัน มิฉะนั้นอาจมีแนวทางปฏิบัติในการบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกันซึ่งทำให้การรับประกันอ่อนแอลง การคุ้มครองของรัฐสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมาย

ดังนั้นจากมุมมองของเทคโนโลยีทางกฎหมายในแง่ของการสร้างข้อ จำกัด จำเป็นต้องชี้แจงบรรทัดฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

สัญญาณที่สอง องค์กรกริดคือองค์กรที่เป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าตามสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานอื่นที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง คุณลักษณะที่สองขององค์กรเครือข่ายเป็นไปตามหลักการเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์<13>นิติบุคคลและสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า ภายใต้สิ่งอำนวยความสะดวกสายส่งไฟฟ้าเซนต์ มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเข้าใจถึงสายไฟ หม้อแปลงไฟฟ้า และสถานีย่อยอื่นๆ จุดจำหน่าย และอุปกรณ์อื่นๆ ที่มีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมต่อทางไฟฟ้าและส่งพลังงานไฟฟ้า กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีกฎทั่วไปที่จำกัดการหมุนเวียนของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า

สัญญาณที่สาม นิติบุคคลสามารถจัดประเภทเป็นองค์กรเครือข่ายได้ ถ้าดำเนินกิจกรรมชนิดต่อไปนี้โดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า:

• การให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้า
• การดำเนินการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีของอุปกรณ์รับพลังงาน (การติดตั้งพลังงาน) ของนิติบุคคลและบุคคลตามขั้นตอนที่กำหนด

ก่อนที่จะมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ กฎหมายเชิงบรรทัดฐานได้แยกแนวคิดของ "การส่งพลังงานไฟฟ้า" ออกจากแนวคิด "การกระจายพลังงานไฟฟ้า"<14>.

ปัจจุบันกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าไม่มีข้อจำกัดข้างต้น และโดยบริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า กฎหมายของรัฐบาลกลางเข้าใจถึงความซับซ้อนของการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและเทคโนโลยี รวมถึงการจัดการการปฏิบัติงานและเทคโนโลยีเพื่อให้มั่นใจว่า การส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านอุปกรณ์ทางเทคนิคของเครือข่ายไฟฟ้าตาม ข้อกำหนดบังคับ(มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง)

ตามมาตรา 2 ของมาตรา มาตรา 26 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง การให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าดำเนินการบนพื้นฐานของสัญญาสำหรับการให้บริการแบบชำระเงิน สัญญาการให้บริการเหล่านี้เป็นสาธารณะ <15>.

กิจกรรมในการให้บริการการส่งพลังงานไฟฟ้าที่ดำเนินการโดยองค์กรเครือข่ายตลอดจนกิจกรรมที่ระบุของเจ้าของหรือเจ้าของตามกฎหมายอื่น ๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้านั้นดำเนินการภายใต้เงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติและได้รับการควบคุมตาม กฎหมายเกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า" และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

มาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 สิงหาคม 2538 N 147-FZ "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ"<16>จำแนกกิจกรรมการส่งพลังงานไฟฟ้าเป็นกิจกรรมผูกขาดตามธรรมชาติ

การผลิตภายใต้เงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติมีคุณสมบัติทางเทคโนโลยีที่สำคัญที่กำหนด ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ: โดดเด่นด้วยการลดต้นทุนต่อหน่วยสินค้า (ผลิตภัณฑ์) อย่างมีนัยสำคัญเมื่อปริมาณเพิ่มขึ้น ซึ่งมักเกิดขึ้นเนื่องจากการประหยัดจากขนาดและต้นทุนคงที่ที่สูง เนื่องจากโครงสร้างต้นทุนนี้ ไม่ใช่การแข่งขันของผู้ผลิตหลายรายที่มีประสิทธิภาพมากกว่าเช่นเดียวกับในอุตสาหกรรมอื่น ๆ แต่เป็นการขาดการแข่งขันและการผูกขาดของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์รายเดียว ป้ายหลักการผูกขาดตามธรรมชาตินั้นอยู่ที่ความจริงที่ว่าการตอบสนองความต้องการในตลาดที่กำหนดภายใต้เงื่อนไขการผูกขาดนั้นมีประสิทธิผลมากกว่าภายใต้การแข่งขัน<17>.

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ" วิธีการที่โดดเด่นของการควบคุมและควบคุมกฎหมายปกครองที่ใช้กับหน่วยงานผูกขาดตามธรรมชาติคือการควบคุมราคาดำเนินการโดยการกำหนดภาษีหรือระดับสูงสุดสำหรับ แต่ละสายพันธุ์ผลิตภัณฑ์ (บริการ) รายการที่กำหนดโดยกฎหมาย<18>.

หน้าที่ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของหน่วยงานกำกับดูแลการผูกขาดตามธรรมชาติคือการจัดตั้งและบำรุงรักษาทะเบียนของหน่วยงานผูกขาดตามธรรมชาติ การตัดสินใจที่จะแนะนำกฎระเบียบเป็นพื้นฐานสำหรับการรวมนิติบุคคลที่ผูกขาดโดยธรรมชาติไว้ในทะเบียน การรวมนิติบุคคลที่ผูกขาดโดยธรรมชาติไว้ในทะเบียนไม่ได้ขึ้นอยู่กับส่วนแบ่งการตลาดและการกระทำดังกล่าวได้ละเมิดกฎหมายหรือไม่ การลงทะเบียนรวมเฉพาะหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่มีส่วนร่วมในการผลิต (การขาย) สินค้าภายใต้เงื่อนไขของการผูกขาดตามธรรมชาติ

นอกเหนือจากกิจกรรมประเภทข้างต้นที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการผูกขาดตามธรรมชาติแล้ว องค์กรกริดมีหน้าที่ต้องดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับบุคคลใด ๆ ที่นำไปใช้กับมาตรการสำหรับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีของการดำเนินการใหม่ที่สร้างขึ้นใหม่ ขยายความสามารถในการเชื่อมต่อก่อนหน้านี้และอุปกรณ์รับพลังงานที่สร้างขึ้นใหม่ไปยังเครือข่ายไฟฟ้า (ต่อไปนี้จะเรียกว่าการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี) ภายใต้การปฏิบัติตามกฎสำหรับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีของอุปกรณ์รับพลังงานของผู้ใช้พลังงานไฟฟ้า โรงงานผลิตพลังงานไฟฟ้าเช่นกัน เป็นสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่เป็นขององค์กรเครือข่ายและบุคคลอื่นในเครือข่ายไฟฟ้าซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2547 N 861 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎสำหรับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี) และความพร้อมทางเทคนิค ความเป็นไปได้ของการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยี

ตามย่อหน้า 2 น. 1 ศิลปะ กฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 26 การเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงเกี่ยวกับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีกับสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าซึ่งสรุปโดยองค์กรเครือข่ายและบุคคลที่นำไปใช้กับมัน ข้อตกลงดังกล่าวเป็นสาธารณะ

ควรสังเกตว่าเจ้าของ (ซึ่งไม่ใช่องค์กรเครือข่าย) อุปกรณ์รับพลังงานหรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานไฟฟ้าที่เชื่อมต่อทางเทคโนโลยีก่อนหน้านี้ในลักษณะที่เหมาะสมตามข้อตกลงกับองค์กรเครือข่ายมีสิทธิ์ในการเชื่อมต่อบุคคลที่สาม (เจ้าของรายอื่น ของสถานประกอบการไฟฟ้า) ไปยังโครงข่ายของตน ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามที่ออกไว้ก่อนหน้านี้ ข้อกำหนดทางเทคนิค. ในกรณีนี้จะมีการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีระหว่างเจ้าของอุปกรณ์รับพลังงานที่ระบุและบุคคลที่สามซึ่งค่าธรรมเนียมดังกล่าวกำหนดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

สัญญาณที่สี่. องค์กรกริดคือองค์กรที่ "ใช้สิทธิ์ในการสรุปสัญญาสำหรับการให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่เป็นของเจ้าของรายอื่นและเจ้าของตามกฎหมายอื่น ๆ ที่รวมอยู่ใน UNEG"

คุณลักษณะนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับองค์กรการจัดการ UNEG ปัจจุบันเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าซึ่งตามพารามิเตอร์ที่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวก UNEG เป็นนิติบุคคลมากกว่า 60 แห่ง จำนวนวัตถุดังกล่าวทั้งหมดที่เจ้าของรายอื่นเป็นเจ้าของมีมากกว่า 400 รายการ ตามกฎแล้ว เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าของบุคคลที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของบริษัทโฮลดิ้ง RAO UES ของรัสเซีย ดังนั้นจึงไม่สามารถดำเนินการรวมสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวผ่านขั้นตอนขององค์กรแบบรวมศูนย์ได้

กฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของนิติบุคคลและบุคคล รับประกันความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจในขอบเขตของการไหลเวียนของพลังงานไฟฟ้า จำกัดเจ้าของหรือเจ้าของตามกฎหมายอื่นๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEGในการใช้สิทธิของตนในด้านต่างๆ ดังนี้

การสรุปข้อตกลงสำหรับการให้บริการการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG และการกำหนดเงื่อนไขของข้อตกลงเหล่านี้

การใช้ (การรื้อถอน) สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้โดยไม่มีข้อตกลงกับองค์กรจัดการ UNEG (ข้อ 2 มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง)

สิทธิของเจ้าของและเจ้าของตามกฎหมายอื่นๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG ซึ่งถูกจำกัดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ถูกใช้โดยองค์กรบริหารจัดการของ UNEG

องค์กรจัดการ UNEG สรุปข้อตกลงกับเจ้าของรายอื่นหรือเจ้าของตามกฎหมายอื่นๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG ซึ่งเป็นข้อตกลงที่กำหนดขั้นตอนในการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้

การสรุปข้อตกลงดังกล่าวมีผลบังคับใช้สำหรับเจ้าของหรือเจ้าของตามกฎหมายอื่นๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG

ลักษณะสี่ประการข้างต้นขององค์กรเครือข่ายระบุไว้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ในบทความนี้ เราต้องการดึงความสนใจไปยังคุณลักษณะอื่นๆ ที่ระบุลักษณะการควบคุมทางกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรกริด หรือแยกแยะกฎระเบียบจากผู้เข้าร่วมรายอื่นในความสัมพันธ์ทางกฎหมายในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรกริดจะต้องแตกต่างจากกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้ารายอื่น องค์กรกริดคือผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดพลังงานไฟฟ้าและความจุ โดยให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า และดำเนินกิจกรรมการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่อง สัญญาบนพื้นฐานของการให้บริการข้างต้นเป็นสัญญาสาธารณะ และองค์กรเครือข่ายไม่มีสิทธิ์ปฏิเสธที่จะสรุปหรือให้ความสำคัญกับผู้บริโภคที่มีศักยภาพบางราย<19>.

เจ้าของระบบโครงข่ายไฟฟ้ารายอื่นๆ มักจะสร้างระบบโครงข่ายไฟฟ้าเพื่อตอบสนองความต้องการในการผลิตของตนเอง การบังคับให้เจ้าของดังกล่าวทำสัญญากับผู้สมัครใด ๆ โดยบังคับจะเป็นการจำกัดสิทธิ์และเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของกฎหมายแพ่ง - เสรีภาพในการทำสัญญา (ข้อ 1 ข้อ 1 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 421 แห่งประมวลกฎหมายแพ่ง รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในเวลาเดียวกันโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการก่อสร้าง UES ของรัสเซีย แผนการจัดหาพลังงาน การตั้งถิ่นฐานและความต่อเนื่องของกระบวนการผลิตการส่งและการใช้สินค้าที่มีความสำคัญทางสังคม - ไฟฟ้าและพลังงานกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ากำหนดข้อ จำกัด บางประการสำหรับเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้ารายอื่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางระบุว่าเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าอีกรายหนึ่งซึ่งอุปกรณ์รับพลังงานหรือสิ่งอำนวยความสะดวกพลังงานไฟฟ้าเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีในลักษณะที่เหมาะสมไม่มีสิทธิ์ป้องกันการถ่ายโอนพลังงานไฟฟ้าไปและ / หรือจากอุปกรณ์หรือสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าวรวมถึง ข้อสรุปของ a ที่เกี่ยวข้องกับอุปกรณ์หรือวัตถุที่ระบุของสัญญาสำหรับการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้า, สัญญาการจัดหาพลังงาน, สัญญาการให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า

ตัวอย่างเช่น ถ้า อุปกรณ์รับพลังงานของผู้บริโภคพลังงานไฟฟ้าเชื่อมต่อกับเครือข่ายไฟฟ้าขององค์กรเครือข่ายผ่าน:

(1) โรงไฟฟ้าของผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้า

(๒) สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าของบุคคลที่ไม่ได้ให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้า หรือ

(3) สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่ไม่มีเจ้าของซึ่งเชื่อมต่อโดยตรงกับเครือข่ายขององค์กรโครงข่ายไฟฟ้า

ผู้บริโภคดังกล่าวได้ทำข้อตกลงในการให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้าด้วย องค์กรเครือข่ายไปยังเครือข่ายที่เชื่อมต่อการติดตั้งพลังงานของผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้า สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่ไม่มีเจ้าของ หรืออุปกรณ์รับพลังงาน (สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า) ของบุคคลที่ไม่ได้ให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้าซึ่งอุปกรณ์รับพลังงานเชื่อมต่อโดยตรง

สถาบันนี้เรียกว่าการเชื่อมต่อทางอ้อมซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิของบุคคลจำนวนไม่ จำกัด ในการเข้าถึงวัตถุสำคัญทางสังคมของกฎหมายแพ่ง - ไฟฟ้าและพลังงานอย่างอิสระ เพื่อประโยชน์ในการบริโภค

เจ้าของที่ระบุและเจ้าของตามกฎหมายอื่น ๆ ของสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าซึ่งอุปกรณ์รับพลังงานของผู้บริโภคเชื่อมต่อทางอ้อมกับเครือข่ายไฟฟ้าขององค์กรเครือข่ายมีสิทธิ์ในการให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าที่เป็นของพวกเขาหลังจากนั้น มีการจัดตั้งอัตราภาษีสำหรับบริการส่งพลังงานไฟฟ้าสำหรับพวกเขา

ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ต่อไปนี้: 1) การเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า ไม่ว่าจะรวมหรือไม่รวมอยู่ใน UNEG; 2) การให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้าในราคาขายส่งหรือ ตลาดค้าปลีกองค์กรกริดสามารถแบ่งออกเป็นองค์กรสำหรับจัดการ UNEG และ อบก.

เกณฑ์ที่ระบุสำหรับการแยกองค์กรโครงข่ายไฟฟ้านั้นเป็นไปตามเงื่อนไขในปัจจุบัน เนื่องจากบ่อยครั้งที่องค์กรจัดการ UNEG ให้บริการแก่หน่วยงานในตลาดค้าปลีก และในทางกลับกัน อบก. ให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าไปยังหน่วยงานในตลาดขายส่ง นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางยังอนุญาตให้มีความเป็นไปได้จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2014 สำหรับองค์กรการจัดการ UNEG ในการเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าให้กับ TGO ตามข้อตกลงกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาต<20>.

ขณะเดียวกันก็ต้องเน้นย้ำว่า UNEG เป็นส่วนหลักของยูไนเต็ด ระบบพลังงานรัสเซียและรวมถึงระบบสายส่งไฟฟ้าหลักที่เชื่อมต่อภูมิภาคส่วนใหญ่ของประเทศและเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่รับประกันความสมบูรณ์ของรัฐ<21>.

ตามมาตรา. มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง UNEG เป็นเครือข่ายที่ซับซ้อนของเครือข่ายไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าอื่น ๆ ที่เป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานอื่นที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้สำหรับหน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและรับรองการจัดหาพลังงานไฟฟ้าที่มั่นคงให้กับผู้บริโภค การทำงานของตลาดขายส่งตลอดจนการทำงานแบบขนานของระบบไฟฟ้ากำลังของรัสเซียและระบบไฟฟ้ากำลังไฟฟ้าในต่างประเทศ

เกณฑ์ในการจำแนกประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าเป็น UNEG ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2549 N 41<22>. เงื่อนไขในการจำแนกประเภทสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ UNEG และขั้นตอนการบำรุงรักษาทะเบียนสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2546 N 648

อย่างไรก็ตาม กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียมีข้อยกเว้นประการหนึ่ง นั่นคือ ความซับซ้อนของเครือข่ายไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าอื่นๆ การขนส่งทางรถไฟการใช้งานสาธารณะใช้ไม่ได้กับ UNEG เปิดบริษัทร่วมหุ้น "รัสเซีย ทางรถไฟ"กำจัดวัตถุเหล่านี้อย่างอิสระโดยคำนึงถึงข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2546 N 29-FZ "เกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินการขนส่งทางรถไฟ"<23>.

เพื่อรักษาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของ UNEG จะต้องสร้างความสามัคคี การจัดการทางเทคโนโลยีและการนำไปปฏิบัติ นโยบายสาธารณะในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า มีการจัดตั้งองค์กรเพื่อจัดการ UNEG

ตามข้อ 3 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการโอนสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าให้กับ UNEG และการบำรุงรักษาทะเบียนสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ใน UNEG ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2546 N 648 เปิดบริษัทร่วมหุ้น "Federal Grid Company of the Unified Energy System" ตั้งชื่อองค์กรบริหารจัดการ UNEG<24>.

• จำนวนสถานีย่อย - 797 ชิ้น;
• กำลังรวมของหม้อแปลง 35 - 750 kV - 305,459 MVA;
• ความยาวรวมของเครือข่าย - 121.096,000 กม.
• แหล่งจ่ายไฟฟ้า - 466 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ากำหนดว่าส่วนแบ่งการมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียมา ทุนจดทะเบียนองค์กรเพื่อการจัดการ UNEG เมื่อเสร็จสิ้นการปฏิรูป OAO RAO UES ของรัสเซียจะต้องมีคะแนนเสียงอย่างน้อย 75 เปอร์เซ็นต์บวกหนึ่งหุ้นที่ลงคะแนน

ตามที่นักปฏิรูปกล่าวไว้ การสร้างองค์กรเพื่อจัดการ UNEG ควรอนุญาตให้:

เสริมสร้างบทบาทการบูรณาการของระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียและรับประกันการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้ผลิตไฟฟ้าและผู้บริโภคในตลาดไฟฟ้าขายส่งที่มีการแข่งขันสูง

ตรวจสอบการเชื่อมต่อโดยตรงของทุกภูมิภาคของรัสเซียกับ UNEG

รับประกันการเข้าถึงผู้ขายและผู้ซื้อในตลาดไฟฟ้าขายส่งอย่างเท่าเทียมกัน

ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ระเบียบราชการอัตราค่าส่งไฟฟ้า

เพิ่มความมั่นคงด้านพลังงานของรัฐ

มีส่วนร่วมในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐที่มีประสิทธิผลในภาคไฟฟ้า

JSC FGC UES ในฐานะองค์กรสำหรับจัดการ UNEG ปฏิบัติงานสำคัญประการหนึ่งที่กฎหมายแพ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไข เนื่องจากการดำเนินงานที่เชื่อถือได้และการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกของ UNEG ช่วยให้มั่นใจได้ถึงความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

องค์กรเพื่อการจัดการของ UNEG จัดให้มีบริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่าน UNEG ไปยังตลาดค้าส่งตามสัญญาแบบชำระเงิน เช่นเดียวกับบุคคลอื่นที่มีสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือตามเกณฑ์อื่นที่กำหนดไว้สำหรับ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มีการเชื่อมต่อเทคโนโลยีด้านพลังงานไฟฟ้าในลักษณะที่กำหนดกับ UNEG

แนวคิดของ "องค์กรเครือข่ายอาณาเขต" ได้รับการเปิดเผยในมาตรา มาตรา 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งเข้าใจว่าองค์กรกริดอาณาเขตเป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ที่ให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าโดยใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่ไม่เกี่ยวข้องกับ UNEG จากคำจำกัดความของ TCO เราสามารถสรุปได้ว่าไม่ใช่แค่องค์กร แต่เป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ ตามมาตรา. 50 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย นิติบุคคลอาจเป็นองค์กรที่แสวงหาผลกำไรเป็นเป้าหมายหลักของกิจกรรมของตน (องค์กรเชิงพาณิชย์) หรือไม่มีผลกำไรเป็นเป้าหมายดังกล่าว และไม่กระจายผลกำไรระหว่างผู้เข้าร่วม (องค์กรที่ไม่แสวงหากำไร) องค์กร) สามารถสร้างนิติบุคคลที่เป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ได้ในแบบฟอร์ม ความร่วมมือทางธุรกิจและสังคม สหกรณ์การผลิตรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล

ดังนั้นในอีกด้านหนึ่งการแยกองค์กรเครือข่ายออกเป็นองค์กรเพื่อการจัดการของ UNEG และองค์กรเครือข่ายอาณาเขตนั้นขึ้นอยู่กับสัญญาณที่สองของแนวคิดทางกฎหมายขององค์กรเครือข่ายตามชื่อการเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าและ การแยกความแตกต่างออกเป็นวัตถุที่เกี่ยวข้องกับ UNEG และวัตถุที่ไม่เกี่ยวข้องกับ UNEG ในทางกลับกัน มีคุณลักษณะที่รวมเป็นหนึ่งเดียว: องค์กรเครือข่ายเป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ นอกเหนือจากคุณสมบัติที่กล่าวมาข้างต้นขององค์กรเครือข่าย (คำจำกัดความทางกฎหมายและการจำแนกตามกฎหมายว่าเป็นองค์กรโครงสร้างพื้นฐาน) จำเป็นต้องให้ความสนใจกับคุณสมบัติอีกสองประการที่อิงตามบทบัญญัติแนวความคิดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและเป็นพื้นฐานสำหรับการปฏิรูป อุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าของสหพันธรัฐรัสเซีย

เรากำลังพูดถึงบรรทัดฐานและข้อห้าม<25>ซึ่งในทางกลับกันมีส่วนช่วยในการดำเนินการสร้างความแตกต่างของหน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าให้เป็นหน่วยงานที่มีการแข่งขันและดำเนินกิจกรรมประเภทผูกขาดตามธรรมชาติ (พื้นที่ของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่การแข่งขันเป็นไปไม่ได้)

โดยเฉพาะมีข้อห้ามอยู่ 2 ประการ ประการแรกกำหนดไว้ในวรรค 4 ของมาตรา 8 และในวรรค 1 ของมาตรา 41 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางตามที่:

ห้ามมิให้องค์กรจัดการ UNEG มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้าและพลังงาน (ยกเว้นการซื้อพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) ที่ดำเนินการตามความต้องการของตนเอง (ทางเศรษฐกิจ) การซื้อพลังงานไฟฟ้า ( กำลัง) ดำเนินการเพื่อชดเชยการสูญเสียในโครงข่ายไฟฟ้าและการจัดหาเทคโนโลยี การทำงานร่วมกันระบบไฟฟ้ากำลังของรัสเซียและระบบไฟฟ้ากำลังไฟฟ้าของต่างประเทศตลอดจนในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อปฏิบัติหน้าที่ของซัพพลายเออร์ทางเลือกสุดท้าย)

ห้ามมิให้องค์กรกริดอาณาเขตมีส่วนร่วมในการซื้อและขายพลังงานไฟฟ้า (ยกเว้นการซื้อพลังงานไฟฟ้าโดยองค์กรกริดอาณาเขตเพื่อวัตถุประสงค์ในการชดเชยการสูญเสียในเครือข่ายไฟฟ้า) รวมถึงในกรณีและในลักษณะ กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อปฏิบัติหน้าที่ของซัพพลายเออร์ที่เป็นทางเลือกสุดท้าย

เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามข้อกำหนดเหล่านี้ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2549 ไม่อนุญาตให้มีความเป็นไปได้พร้อมกันโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานอื่นที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ทรัพย์สินโดยตรงที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมการส่งพลังงานไฟฟ้าและการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า และทรัพย์สินโดยตรงที่ใช้ในการดำเนินกิจกรรมการผลิตและการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้า

นอกจากนี้ย่อหน้า 5 ช้อนโต๊ะ 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 มีนาคม 2546 N 36-FZ "เกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการทำงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านและการแนะนำการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียและทำให้การกระทำทางกฎหมายบางประการของรัสเซียเป็นโมฆะ สหพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า"<26>กำหนดว่าองค์กรที่สร้างขึ้นระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของ RAO UES ของรัสเซีย OJSC บริษัท ย่อยและบริษัทในสังกัดไม่มีสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับ UNEG และสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าที่ไม่เกี่ยวข้องกับ UNEG พร้อมกัน

คุณสามารถชี้ให้เห็นอีกอย่างหนึ่ง ซึ่งเจาะจงมาก คุณสมบัติทางเทคโนโลยีองค์กรเครือข่าย ดังที่ทราบกันดีว่าในกระบวนการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านระบบโครงข่ายไฟฟ้า การลดลงตามธรรมชาติพลังงานที่ส่งผ่านเรียกว่าการสูญเสีย

ตามข้อ 51 ของกฎ องค์กรกริดจะต้องชำระต้นทุนของการสูญเสียพลังงานไฟฟ้าที่เกิดขึ้นจริงในโรงงานเครือข่ายของตน ลบด้วยต้นทุนของการสูญเสียที่รวมอยู่ในราคา (ภาษี) สำหรับพลังงานไฟฟ้าในตลาดขายส่ง

จำนวนการสูญเสียพลังงานไฟฟ้าที่เกิดขึ้นจริงในเครือข่ายไฟฟ้าถูกกำหนดให้เป็นความแตกต่างระหว่างปริมาตรของพลังงานไฟฟ้าที่จ่ายให้กับเครือข่ายไฟฟ้าจากเครือข่ายอื่นหรือจากผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้ากับปริมาตรของพลังงานไฟฟ้าที่ใช้โดยอุปกรณ์รับพลังงานที่เชื่อมต่อกับสิ่งนี้ เครือข่ายตลอดจนโอนไปยังองค์กรเครือข่ายอื่นๆ

ผู้บริโภคบริการยกเว้นผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้าจะต้องชำระค่าบริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอัตราค่าบริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าความสูญเสียด้านกฎระเบียบที่เกิดขึ้นระหว่างการส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านเครือข่ายโดยองค์กรเครือข่ายที่ บุคคลที่เกี่ยวข้องได้ทำข้อตกลงยกเว้นการสูญเสียที่รวมอยู่ในราคา (ภาษี) พลังงานไฟฟ้าเพื่อหลีกเลี่ยงการวัดแสงสองครั้ง

มาตรฐานการสูญเสียทางเทคโนโลยีถูกกำหนดโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตตามกฎและวิธีการในการคำนวณการสูญเสียทางเทคโนโลยีมาตรฐานของไฟฟ้าในเครือข่ายไฟฟ้า<27>.

มาตรฐานการสูญเสียพลังงานไฟฟ้าในเครือข่ายไฟฟ้าถูกกำหนดโดยสัมพันธ์กับจำนวนรวมของสายส่งไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าอื่น ๆ ที่เป็นขององค์กรเครือข่ายที่เกี่ยวข้องโดยคำนึงถึงความแตกต่างตามระดับแรงดันไฟฟ้าของเครือข่ายเมื่อกำหนดอัตราค่าบริการสำหรับการส่งไฟฟ้า พลังงาน.

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถเสนอแนวคิดต่อไปนี้ขององค์กรเครือข่ายในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าของรัสเซียเป็นหัวข้อหนึ่งของกฎหมายแพ่ง

องค์กรกริดเป็นนิติบุคคลที่เป็นองค์กรเชิงพาณิชย์ที่มีความสามารถทางกฎหมายที่จำกัด ซึ่งได้ลงทะเบียนในวิชาของการผูกขาดตามธรรมชาติในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมาย และการให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าและ (หรือ) บนพื้นฐานการชำระเงินคืน ) การเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีกับสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าขององค์กรเครือข่ายของสิ่งอำนวยความสะดวกพลังงานไฟฟ้าและ (หรือ) อุปกรณ์รับพลังงานราคา (ภาษีค่าธรรมเนียม) ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายและ (หรือ) ควบคุมโดยผู้มีอำนาจ เจ้าหน้าที่รัฐบาลและลักษณะของกิจกรรมขององค์กรดังกล่าวจำเป็นต้องให้บริการเหล่านี้แก่ทุกคนที่ติดต่อกับองค์กรนั้น

หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

ศิลปะ. 3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า" ชื่อโดยประมาณของรายการหน่วยงานดังกล่าว: วิชาของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า - บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมในสาขาอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้ารวมถึงการผลิตไฟฟ้าพลังงานความร้อนและพลังงาน , การซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้าและพลังงาน, การจัดหาพลังงานให้กับผู้บริโภค, การให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า, การควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า, การขายพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน), การจัดซื้อและการขายของ พลังงานไฟฟ้าและพลังงาน

จากคำจำกัดความนี้เป็นไปตามที่ผู้บริโภคไม่ได้รวมอยู่ในแวดวงของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า แต่อยู่ภายใต้ตลาดขายส่งและขายปลีกพลังงานไฟฟ้า

ในบรรดาสาขาวิชาของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้านั้น มีองค์กรสำหรับจัดการ Unified National Electric Grid, ผู้ดำเนินการระบบ, ผู้ดูแลระบบ, ผู้ดูแลระบบการซื้อขาย, และบริษัทผลิตไฟฟ้า. องค์กรที่จัดการ Unified National Electric Grid คือ JSC Federal Grid Company

ผู้ดำเนินการระบบเป็นองค์กรพิเศษที่ดำเนินการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานแบบรวมศูนย์ภายในระบบพลังงานรวมของรัสเซีย (รวมถึง JSC) แต่เพียงผู้เดียว

ผู้ดูแลระบบการซื้อขาย - องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร"สภาตลาด". นี่เป็นอะนาล็อกของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากสภาตลาดมีอำนาจในการพัฒนากฎระเบียบ ฯลฯ

บริษัทผลิตไฟฟ้า - ผู้ผลิตพลังงานไฟฟ้า เหล่านี้คือเจ้าของหรือเจ้าของตามกฎหมายอื่นๆ ของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และโรงไฟฟ้าพลังความร้อน กิจกรรมของ บริษัท ผู้ผลิตนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของข้อบังคับจำนวนมาก (มีกฎหมายไม่กี่ฉบับเช่นกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินและส่วนแบ่งขององค์กรที่ดำเนินงานในสาขาของ การใช้พลังงานนิวเคลียร์”)

ในสาขาพลังงานไฟฟ้า นอกเหนือจากหัวข้อของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าแล้ว ผู้บัญญัติกฎหมายยังระบุหัวข้อของการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงาน หัวข้อของตลาดขายส่ง และหัวข้อของตลาดค้าปลีก ในเวลาเดียวกัน การเพิ่มเอนทิตีเหล่านี้เพียงอย่างเดียวไม่ได้ให้รายชื่อเอนทิตีในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

คุณสมบัติวัตถุที่ใช้โดยตรงในกระบวนการผลิต การส่งพลังงานไฟฟ้า การควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงาน และการขายพลังงานไฟฟ้า รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้า

การกระทำตามกฎระเบียบขัดแย้งกับปัญหานี้: cf. ข้อบังคับเกี่ยวกับการกำหนดสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าให้กับ Unified National Electric Grid และการรักษาทะเบียนของวัตถุเหล่านี้และบทบัญญัติเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับการกำหนดสิ่งอำนวยความสะดวกโครงข่ายไฟฟ้าให้กับ Unified National Electric Network

กฎ

การจำแนกประเภทของกิจการไฟฟ้า

และผู้ใช้ไฟฟ้าแก่กลุ่มบุคคล

ขึ้นอยู่กับการบำรุงรักษาตามคำสั่งเมื่อให้บริการ

เรื่อง การจัดการจัดส่งการดำเนินงานในอุตสาหกรรมไฟฟ้ากำลัง

1. กฎเหล่านี้กำหนดเกณฑ์และขั้นตอนในการจำแนกประเภทของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าเป็นบุคคลที่อยู่ภายใต้การบริการบังคับเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า

2. ไปยังแวดวงบุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการบังคับโดยผู้ดำเนินการระบบเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในแง่ของการจัดการโหมดการทำงานทางเทคโนโลยีของสิ่งอำนวยความสะดวกพลังงานไฟฟ้าและอุปกรณ์รับพลังงานของผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าและรับรอง การทำงานของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีของตลาดพลังงานไฟฟ้าขายส่ง (กำลังการผลิต) (ต่อไปนี้ - ตลาดขายส่ง) และตลาดไฟฟ้าค้าปลีก (ต่อไปนี้จะเรียกว่าตลาดค้าปลีก) รวมถึงองค์กรที่ตรงตามเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

ก) หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าดำเนินกิจกรรมสำหรับการผลิตพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) โดยใช้โรงไฟฟ้าที่เป็นของตนโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานทางกฎหมายอื่นในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้านี้หรือองค์กรอื่นที่มี ได้รับสถานะของนิติบุคคลตลาดขายส่งได้รับการจดทะเบียนอย่างถูกต้องในตลาดขายส่งกลุ่มจุดจ่ายซึ่งดำเนินการรับผิดชอบในการจัดหาพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) ที่ผลิตในโรงไฟฟ้าดังกล่าว

ข) หน่วยงานตลาดขายส่งดำเนินกิจกรรมเพื่อการจัดหาพลังงานไฟฟ้านำเข้า

c) ผู้ผลิต (ซัพพลายเออร์) พลังงานไฟฟ้าผลิตพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) ที่ขายในตลาดค้าปลีกโดยใช้โรงไฟฟ้าที่เป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานทางกฎหมายอื่นที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียซึ่งมีกำลังการผลิตติดตั้งที่ อย่างน้อย 25 เมกะวัตต์;

ง) องค์กรทางเศรษฐกิจดำเนินกิจกรรมสำหรับการผลิต การส่งและการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้าโดยใช้โรงไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานไฟฟ้าอื่น ๆ ที่เป็นของตนโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องโดยตรงต่อกันและกัน และ (หรือ ) โดยมีอุปกรณ์รับไฟฟ้าเป็นของตัวเอง ส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการการผลิตของตัวเอง หากแหล่งจ่ายไฟเฉลี่ยของพลังงานไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าที่ระบุมีอย่างน้อย 25 เมกะวัตต์ ในกรณีนี้ ปริมาณพลังงานไฟฟ้าเฉลี่ยของโรงไฟฟ้าหมายถึงปริมาณการผลิตรวมของพลังงานไฟฟ้าที่จ่ายให้กับตลาดค้าปลีกของโรงไฟฟ้าแห่งหนึ่งในปีที่แล้ว ซึ่งกำหนดเป็นเมกะวัตต์-ชั่วโมงสำหรับทุกคน จุดส่งมอบในตลาดขายปลีกซึ่งเป็นสถานที่ปฏิบัติตามพันธกรณีในการจัดหาพลังงานไฟฟ้าที่ผลิตในโรงไฟฟ้าที่กำหนด หารด้วยจำนวนชั่วโมงทางดาราศาสตร์ในปีที่กำหนด

3. ให้กับแวดวงบุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการภาคบังคับโดยผู้ดำเนินการระบบเมื่อให้บริการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในแง่ของความน่าเชื่อถือของการดำเนินงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าโดยจัดให้มีการคัดเลือกนักแสดงและการชำระเงินสำหรับ บริการเพื่อให้มั่นใจถึงความน่าเชื่อถือของระบบบริการเพื่อให้แน่ใจว่าจะถอนตัวจากระบบพลังงานรวมของรัสเซีย สถานการณ์ฉุกเฉินบริการสำหรับการก่อตัวของกำลังการผลิตสำรองทางเทคโนโลยีรวมถึงผู้ซื้อพลังงานไฟฟ้าและพลังงานที่ได้รับสถานะของนิติบุคคลตลาดขายส่ง (ยกเว้นองค์กรที่ซื้อพลังงานไฟฟ้าและ (หรือ) พลังงานเพียงเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองและ ( หรือ) ความต้องการทางเศรษฐกิจของโรงไฟฟ้าหรือเพื่อชดเชยการสูญเสียพลังงานไฟฟ้าในโครงข่ายไฟฟ้า)

4. สำหรับแวดวงบุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการภาคบังคับเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในแง่ของการจัดการโหมดการทำงานทางเทคโนโลยีของสิ่งอำนวยความสะดวกพลังงานไฟฟ้าและอุปกรณ์รับพลังงานของผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าและรับรองการทำงานของเทคโนโลยี โครงสร้างพื้นฐานของตลาดค้าปลีกภายใต้การควบคุมการปฏิบัติงานในระบบอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยีรวมถึงองค์กรที่ตรงตามเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

ก) องค์กรอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าดำเนินกิจกรรมสำหรับการผลิตพลังงานไฟฟ้าโดยใช้โรงไฟฟ้าที่ตนเป็นเจ้าของโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานทางกฎหมายอื่นซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบไฟฟ้ากำลังในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยีที่สอดคล้องกัน กำลังการผลิตติดตั้งที่ติดตั้ง ซึ่งมีกำลังผลิตไม่ต่ำกว่า 5 เมกะวัตต์;

b) องค์กรทางเศรษฐกิจดำเนินกิจกรรมสำหรับการผลิตการส่งและการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้าโดยใช้โรงไฟฟ้าและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านพลังงานไฟฟ้าอื่น ๆ ที่เชื่อมต่อกันโดยตรงและ (หรือ) เป็นของสิ่งนั้นโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของหรือบนพื้นฐานทางกฎหมายอื่น รวมอยู่ในระบบไฟฟ้ากำลังในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยีซึ่งสอดคล้องกับอุปกรณ์รับพลังงานที่เป็นของระบบนั้น เพื่อตอบสนองความต้องการการผลิตของตนเองเป็นหลัก หากแหล่งจ่ายไฟเฉลี่ยของพลังงานไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าที่ระบุมีอย่างน้อย 25 เมกะวัตต์

5. วงกลมของบุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการบังคับเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในแง่ของความน่าเชื่อถือของการดำเนินงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าโดยจัดให้มีการคัดเลือกนักแสดงและชำระค่าบริการสำหรับการจัดตั้ง กำลังการผลิตสำรองทางเทคโนโลยีโดยหัวข้อการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในระบบไฟฟ้ากำลังในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยีรวมถึงวิชาของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าที่รับประกันซัพพลายเออร์ การขายพลังงาน หรือองค์กรจัดหาพลังงานในอาณาเขตของระบบไฟฟ้ากำลังในอาณาเขตที่แยกทางเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้อง .

6. หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าอยู่ในหมู่บุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการภาคบังคับเมื่อให้บริการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า เนื่องจากปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในวรรค 2 ของกฎเหล่านี้

7. การกำหนดหัวข้อของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าให้กับกลุ่มบุคคลที่อยู่ภายใต้การบริการบังคับเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้านั้นดำเนินการบนพื้นฐานของข้อมูลที่มีอยู่ในหัวข้อที่เกี่ยวข้อง ของการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าตลอดจนข้อมูลที่บุคคลดังต่อไปนี้มอบให้:

ก) เรื่องของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าและผู้ใช้พลังงานไฟฟ้าที่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในวรรค 2 ของกฎเหล่านี้โดยให้ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดตลอดจนเอกสารยืนยันข้อมูลนี้ภายใน 10 วันนับจากวันที่พวกเขา เรียนรู้หรือควรได้เรียนรู้ที่อยู่ในแวดวงบุคคลที่อยู่ภายใต้การให้บริการภาคบังคับเมื่อให้บริการสำหรับการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าหรือนับจากวันที่มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลที่ระบุ

b) สภาตลาดซึ่งให้ข้อมูลแก่ผู้ปฏิบัติงานระบบทุกเดือนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในอนุวรรค “a” และ “b” ของวรรค 2 และวรรค 3 ของกฎเหล่านี้ ในองค์ประกอบ ขั้นตอน และข้อกำหนดที่กำหนดโดย ข้อตกลงในการภาคยานุวัติ ระบบการซื้อขายตลาดขายส่ง

หน่วยงานอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 35-FZ “เกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า” ลงวันที่ 26 มีนาคม 2546 รวมถึงบุคคล (องค์กร) ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้า พลังงานความร้อน และพลังงาน การซื้อและการขายไฟฟ้า พลังงานและพลังงาน การจัดหาพลังงานให้กับผู้บริโภค การให้บริการส่งพลังงานไฟฟ้า การควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า การขายพลังงานไฟฟ้า (พลังงาน) การจัดซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้าและพลังงาน

การทำงานของระบบพลังงานของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับการผสมผสานระหว่างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีและเชิงพาณิชย์ที่ดำเนินงานภายใต้การควบคุมของรัฐในด้านหนึ่ง และองค์กรที่มีปฏิสัมพันธ์กันในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ผลิตและขายไฟฟ้า

องค์กรโครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีประกอบด้วย: บริษัทที่จัดการโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติแบบครบวงจร (บริษัทร่วมหุ้นสาธารณะ "บริษัท Federal Grid ของ Unified Energy System" (PJSC FGC UES)) องค์กรที่ดำเนินการควบคุมการจัดส่ง ( การร่วมทุน"ผู้ดำเนินการระบบของระบบพลังงานรวม" (JSC "SO UES")) ผู้ดำเนินการเครือข่ายพลังงานในรัสเซีย - บริษัท ย่อยและบริษัทในเครือ 37 แห่ง รวมถึงบริษัทร่วมหุ้นระหว่างภูมิภาคและกระดูกสันหลัง 14 แห่ง " เครือข่ายรัสเซีย"(PJSC "รอสเซติ"). โครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์รวมถึงบริษัทร่วมหุ้น "ผู้ดูแลระบบการซื้อขายของตลาดไฟฟ้าขายส่ง" - JSC "ATS" และ องค์กรย่อยบริษัทร่วมหุ้น "ศูนย์การชำระหนี้ทางการเงิน" - ย่อว่า JSC "CFR" กิจกรรมขององค์กรโครงสร้างพื้นฐาน รวมถึงการกำหนดราคาและเงื่อนไขปฏิสัมพันธ์กับคู่ค้า อยู่ภายใต้กฎระเบียบของรัฐบาล

บริษัทผลิตไฟฟ้าผลิตและขายไฟฟ้าในตลาดขายส่งหรือขายปลีกให้กับองค์กรการขายหรือผู้บริโภครายใหญ่ - ผู้เข้าร่วมในตลาดขายส่ง องค์กรการขายซื้อไฟฟ้าในตลาดขายส่งและขายปลีกและขายให้กับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย การซื้อและการขายไฟฟ้าและกำลังการผลิตโดยบริษัทผู้ผลิต องค์กรการขาย องค์กรเครือข่าย และผู้บริโภคขนาดใหญ่ที่เข้าร่วมในตลาดขายส่งไฟฟ้าและกำลังการผลิตนั้นดำเนินการตามกฎการดำเนินงานของตลาดขายส่งไฟฟ้าและกำลังการผลิตที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของ รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 643 ลงวันที่ 24 ตุลาคม 2546 และข้อตกลงว่าด้วยการภาคยานุวัติระบบการค้าของตลาดขายส่งไฟฟ้าและกำลังการผลิต การลงนามในสนธิสัญญาภาคยานุวัติและการเข้าสู่ องค์กรกำกับดูแลตนเองผู้เข้าร่วมตลาดขายส่งไฟฟ้าและกำลังการผลิต (สมาคม) ความร่วมมือที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์สภาตลาดเพื่อองค์กร ระบบที่มีประสิทธิภาพขายส่งและ ขายปลีกพลังงานไฟฟ้าและพลังงาน" เรียกโดยย่อว่า สมาคม "สภาตลาด NP") คือ ข้อกำหนดเบื้องต้นการมีส่วนร่วมในการซื้อและขายไฟฟ้าและกำลังการผลิตในตลาดขายส่ง

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 36-FZ “ เกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการทำงานของอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าในช่วงเปลี่ยนผ่านและการแนะนำการแก้ไขการกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียและทำให้การกระทำทางกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นโมฆะที่เกี่ยวข้องกับ การนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า” รวมกิจกรรมเกี่ยวกับการถ่ายโอนพลังงานไฟฟ้าและการควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าเข้ากับกิจกรรมการผลิตและการซื้อและการขายพลังงานไฟฟ้านับจากวันที่สิ้นสุด ห้ามช่วงเปลี่ยนผ่านของการปฏิรูปอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้า (2554) ไปยังกลุ่มบุคคลและบริษัทในเครือภายในขอบเขตของโซนราคาเดียวกันของตลาดขายส่ง ดังนั้นจึงไม่อนุญาตให้รวมกิจกรรมการผูกขาดตามธรรมชาติเข้ากับกิจกรรมการแข่งขันภายในโซนราคาเดียวกันในเวลาเดียวกัน ประเภทการแข่งขันสมาคมกิจกรรม ประเภทต่างๆกิจกรรมเป็นไปได้ (เช่น บริษัทที่สร้างสามารถเป็นเจ้าขององค์กรการขาย แต่ไม่สามารถเป็นเจ้าของเครือข่ายได้)

ในรูปแบบปัจจุบัน ตลาดไฟฟ้าขายส่งเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2549 เมื่อมีการแนะนำกฎใหม่สำหรับการทำงานของตลาดไฟฟ้าขายส่ง (ความจุ) โดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมการจัดส่งการปฏิบัติงานในระบบพลังงานรวมของรัสเซียดำเนินการโดยผู้ดำเนินการระบบ (JSC SO UES) หน้าที่หลักของ System Operator คือการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด พารามิเตอร์ทางเทคโนโลยีการทำงานของระบบพลังงาน เพื่อทำหน้าที่นี้ ผู้ปฏิบัติงานระบบสามารถออกคำสั่งบังคับเพื่อสร้างและ บริษัทเครือข่ายผู้บริโภคที่มีโหลดแบบปรับได้ ผู้ดำเนินการระบบยังควบคุมลำดับในการสร้างและกำลังการผลิตของเครือข่ายเพื่อการซ่อมแซม และติดตามการดำเนินการตามโปรแกรมการลงทุนโดยบริษัทสร้างและเครือข่าย

ผู้ดำเนินการระบบมีส่วนร่วมในการรับประกันการทำงานของตลาดไฟฟ้าขายส่งและกำลังการผลิต: อัปเดตรูปแบบการคำนวณ บนพื้นฐานที่ผู้ดำเนินการเชิงพาณิชย์คำนวณปริมาณการซื้อขายและราคาในตลาดไฟฟ้าขายส่ง ดำเนินการเลือกพลังงานที่แข่งขันได้ (CP) และรับประกัน การทำงานของตลาดที่สมดุล - การเบี่ยงเบนการซื้อขายจากปริมาณการผลิตและการใช้ไฟฟ้าที่วางแผนไว้

องค์กรกริดดำเนินกิจกรรมหลักสองประเภท - การส่งพลังงานไฟฟ้าผ่านเครือข่ายไฟฟ้าและการเชื่อมต่อทางเทคโนโลยีของอุปกรณ์รับพลังงานของผู้ใช้ไฟฟ้า การติดตั้งพลังงานของบริษัทผลิตไฟฟ้า และสิ่งอำนวยความสะดวกกริดไฟฟ้าของเจ้าของรายอื่นไปยังเครือข่ายไฟฟ้า กิจกรรมทั้งสองประเภทนี้เป็นการผูกขาดโดยธรรมชาติและอยู่ภายใต้การควบคุมโดยรัฐ

กฎระเบียบไม่เพียงแต่รวมถึงการจัดตั้งภาษี (ค่าธรรมเนียม) ที่เหมาะสมสำหรับบริการที่มีคุณภาพที่เหมาะสมในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งเท่านั้น แต่ยังรับประกันการเข้าถึงผู้บริโภคบริการขององค์กรเครือข่ายไปยังเครือข่ายไฟฟ้าโดยไม่เลือกปฏิบัติ

องค์กรเครือข่ายให้บริการสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้าตามข้อตกลงเกี่ยวกับการให้บริการแบบชำระเงินสำหรับการส่งพลังงานไฟฟ้า สัญญาการให้บริการส่งสัญญาณเป็นแบบสาธารณะนั่นคือมัน เงื่อนไขสำคัญกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สัญญาสาธารณะจำเป็นต้องสรุปโดยองค์กรเครือข่ายตามคำขอของผู้ใช้บริการ

สัญญาการให้บริการส่งสัญญาณจะต้องมีเงื่อนไขสำคัญดังต่อไปนี้:

• ค่ากำลังไฟฟ้าสูงสุดของอุปกรณ์รับกำลังไฟที่จุดเชื่อมต่อแต่ละจุด
• จำนวนกำลังการผลิตที่ประกาศซึ่งองค์กรกริดดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งพลังงานไฟฟ้าที่จุดเชื่อมต่อที่ระบุในสัญญา
• ความรับผิดชอบของผู้ใช้บริการและองค์กรเครือข่ายในสภาพและการบำรุงรักษาระบบโครงข่ายไฟฟ้าภายในขอบเขตของงบดุลขององค์กรเครือข่ายและผู้บริโภค
• ภาระผูกพันของคู่สัญญาในการติดตั้งจุดเชื่อมต่อด้วยวิธีการวัดพลังงานไฟฟ้าที่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถใช้งานได้