การจัดการสถาบันอิสระ หัวหน้าสถาบันปกครองตนเอง ระบบภาษีแบบง่าย

เป็นไปได้ไหมที่จะทำงานเป็นผู้อำนวยการพาร์ทไทม์ของสถาบันอิสระ? บุคคลหนึ่งคนสามารถเป็นผู้อำนวยการของสถาบันอิสระสองแห่งได้หรือไม่?

ตามมาตรา. มาตรา 276 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย หัวหน้าองค์กรสามารถทำงานนอกเวลาให้กับนายจ้างรายอื่นได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลหรือเจ้าของทรัพย์สินขององค์กรหรือบุคคล (ร่างกาย) ที่ได้รับอนุญาต โดยเจ้าของ

อย่างไรก็ตามสำหรับรูปแบบองค์กรและกฎหมายบางรูปแบบมีข้อ จำกัด เพิ่มเติมสำหรับงานนอกเวลาที่เกี่ยวข้องกับหัวหน้าองค์กร โดยเฉพาะตามมาตรา. กฎหมายของรัฐบาลกลางมาตรา 21 N 161-FZ * (1) หัวหน้าองค์กรแบบรวมไม่มีสิทธิ์เป็นผู้ก่อตั้ง (ผู้เข้าร่วม) ของนิติบุคคลดำรงตำแหน่งและมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่ต้องชำระเงินอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น องค์กรเชิงพาณิชย์และไม่แสวงหาผลกำไร ยกเว้นการสอน กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และความคิดสร้างสรรค์อื่น ๆ ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ เป็นผู้บริหารแต่เพียงผู้เดียวหรือสมาชิกของคณะบริหารขององค์กรเชิงพาณิชย์ เว้นแต่ในกรณีที่มีส่วนร่วมในองค์กรของ องค์กรการค้าเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่อย่างเป็นทางการของผู้จัดการคนนี้และยังมีส่วนร่วมในการนัดหยุดงานด้วย

นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันยังกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับประเภทของสถาบันของรัฐและเทศบาลอีกด้วย ตามมาตรา. มาตรา 35 แห่งกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย N 3266-1 * (2) หัวหน้าสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาลไม่ได้รับอนุญาตให้รวมตำแหน่งของตนกับตำแหน่งผู้นำอื่น ๆ (ยกเว้นความเป็นผู้นำทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีทางวิทยาศาสตร์) ภายในหรือภายนอกสถาบันการศึกษา

ตามมาตรา. กฎหมายของรัฐบาลกลาง 13 N 174-FZ * (3) ความสามารถของหัวหน้าสถาบันปกครองตนเองรวมถึงประเด็นของการจัดการกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเองอย่างต่อเนื่อง ยกเว้นประเด็นที่อ้างถึงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎบัตรขององค์กรปกครองตนเอง ตามความสามารถของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระ คณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันอิสระ หรือหน่วยงานอื่นของสถาบันอิสระ หัวหน้าสถาบันปกครองตนเองโดยไม่ต้องมอบอำนาจ ทำหน้าที่ในนามของสถาบันปกครองตนเอง รวมถึงการเป็นตัวแทนผลประโยชน์และการทำธุรกรรมในนามของสถาบัน เขาอนุมัติตารางการรับพนักงานของสถาบันปกครองตนเอง แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ งบการเงินประจำปีและเอกสารภายในที่ควบคุมกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเอง ออกคำสั่ง และให้คำแนะนำที่มีผลผูกพันกับพนักงานทุกคนของสถาบันปกครองตนเอง

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 174-FZ ไม่มีข้อจำกัดพิเศษใด ๆ เกี่ยวกับการดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบันอิสระ

ดังนั้นเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลหรือเจ้าของทรัพย์สินขององค์กรหรือบุคคล (ร่างกาย) ที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าของเช่นคณะกรรมการกำกับดูแลบุคคลหนึ่งคนสามารถเป็นหัวหน้าของสถาบันอิสระสองแห่งได้ หรือทำงานนอกเวลาเป็นหัวหน้าสถาบันอิสระ การห้ามทำงานเป็นผู้อำนวยการพาร์ทไทม์นั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาลในกำกับของรัฐเท่านั้น

ในเวลาเดียวกันหากกฎบัตรของสถาบันอิสระกำหนดว่าผู้จัดการไม่มีสิทธิ์ในการดำเนินกิจกรรมอื่นนอกเหนือจากการจัดการกิจกรรมปัจจุบันขององค์กรจะต้องปฏิบัติตามกฎนี้และการละเมิดนั้นถือได้ว่าเป็น การละเมิดหน้าที่แรงงานอย่างร้ายแรงเพียงครั้งเดียวและส่งผลให้ผู้จัดการถูกไล่ออกภายใต้ p 10 ชั่วโมง 81 ประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อกำหนดที่ว่าหัวหน้าสถาบันไม่มีสิทธิทำงานนอกเวลาหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการที่อาจขัดแย้งกับผลประโยชน์ของสถาบันอิสระจะต้องประดิษฐานอยู่ในสัญญาจ้างงานที่ทำร่วมกับหัวหน้า

อาจจะไม่มีข้อห้ามในกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ธุรกรรมระหว่างสถาบันอิสระและ LLC ในกรณีนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์และเป็นธุรกรรมของผู้มีส่วนได้เสีย (มาตรา 27 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ วันที่ 12 มกราคม 1996) ธุรกรรมดังกล่าวอาจถูกศาลประกาศว่าเป็นโมฆะ

เหตุผล

จากกฎหมาย
กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 7-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 2539 ว่าด้วยองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร

ข้อ 27. ความขัดแย้งทางผลประโยชน์

1. เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ผู้ที่สนใจในองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ดำเนินการบางอย่างรวมถึงการทำธุรกรรมกับองค์กรหรือพลเมืองอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้มีส่วนได้เสีย) จะได้รับการยอมรับว่าเป็นหัวหน้า (รองหัวหน้า) ของผู้ไม่ - องค์กรที่แสวงหาผลกำไรรวมถึงบุคคลที่รวมถึงสมาชิกของหน่วยงานการจัดการขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหรือหน่วยงานกำกับดูแลในกิจกรรมของตน หากบุคคลเหล่านี้มีความสัมพันธ์ด้านแรงงานกับองค์กรหรือพลเมืองเหล่านี้ เป็นผู้เข้าร่วม เจ้าหนี้ขององค์กรเหล่านี้ หรือเป็น ในความสัมพันธ์ทางครอบครัวที่ใกล้ชิดกับพลเมืองเหล่านี้หรือเป็นเจ้าหนี้ของพลเมืองเหล่านี้ ในเวลาเดียวกัน องค์กรหรือพลเมืองเหล่านี้เป็นซัพพลายเออร์ของสินค้า (บริการ) สำหรับองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร ผู้บริโภคขนาดใหญ่ของสินค้า (บริการ) ที่ผลิตโดยองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร ทรัพย์สินของตัวเองที่ถูกสร้างขึ้นทั้งหมดหรือบางส่วนโดยองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร องค์กรที่แสวงหาผลกำไรหรือสามารถได้รับประโยชน์จากการใช้และจำหน่ายทรัพย์สินขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ความสนใจในการดำเนินการบางอย่างโดยองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร รวมถึงธุรกรรม ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างผู้มีส่วนได้เสียและองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร

2. ผู้มีส่วนได้เสียมีหน้าที่ต้องเคารพผลประโยชน์ขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไร โดยส่วนใหญ่สัมพันธ์กับเป้าหมายของกิจกรรมของตน และไม่ควรใช้ความสามารถขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร หรืออนุญาตให้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้สำหรับ ในเอกสารประกอบขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
สำหรับวัตถุประสงค์ของบทความนี้ คำว่า "โอกาสขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" หมายถึงทรัพย์สินที่เป็นขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไร สิทธิในทรัพย์สินและไม่ใช่ทรัพย์สิน โอกาสในด้านกิจกรรมของผู้ประกอบการ ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมและแผนของ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่มีคุณค่า

3. หากผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนได้เสียในธุรกรรมที่องค์กรไม่แสวงหากำไรเป็นหรือมีความประสงค์จะเป็นภาคีด้วย ตลอดจนในกรณีที่เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์อีกระหว่างบุคคลที่ระบุกับองค์กรไม่แสวงหากำไรที่เกี่ยวข้อง ไปยังธุรกรรมที่มีอยู่หรือที่เสนอ:
มีหน้าที่ต้องแจ้งเกี่ยวกับผลประโยชน์ของตนต่อฝ่ายบริหารขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไรหรือหน่วยงานที่กำกับดูแลกิจกรรมของตนก่อนที่จะตัดสินใจทำธุรกรรม (ในสถาบันงบประมาณ - ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งใช้หน้าที่และอำนาจของ ผู้ก่อตั้ง);

ธุรกรรมจะต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหากำไรหรือหน่วยงานกำกับดูแลเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กร (ในสถาบันงบประมาณ - โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งใช้หน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้ง)

4. ธุรกรรมที่มีผลประโยชน์และฝ่าฝืนข้อกำหนดของบทความนี้ ศาลอาจประกาศให้เป็นโมฆะได้
ผู้มีส่วนได้เสียจะต้องรับผิดชอบต่อองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรตามจำนวนความสูญเสียที่ทำให้เขาเกิดขึ้นกับองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรแห่งนี้ หากผู้มีส่วนได้เสียหลายฝ่ายเกิดความสูญเสียต่อองค์กรที่ไม่แสวงหากำไร ความรับผิดของพวกเขาต่อองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนั้นจะเกิดขึ้นร่วมกันและอีกหลายประการ

"องค์กรอิสระ: การบัญชีและภาษี", 2552, N 9

สถาบันอิสระมีสิทธิ์ในการทำธุรกรรมที่สำคัญโดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการกำกับดูแลก่อนเท่านั้น มิฉะนั้นอาจถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง นอกจากนี้ หากการทำธุรกรรมสำคัญเสร็จสิ้นโดยฝ่าฝืนข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ผู้จัดการจะต้องรับผิดชอบต่อบริษัทจัดการ หัวหน้าขององค์กรอิสระต้องรับผิดชอบอะไรเป็นพิเศษในกรณีที่มีธุรกรรมสำคัญที่ละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระ<1>?

<1>กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 N 174-FZ

ก่อนอื่น เราขอเตือนคุณว่าธุรกรรมประเภทใดที่ถือว่าสำคัญ ตามศิลปะ มาตรา 14 ของกฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเอง เพื่อให้ธุรกรรมจัดอยู่ในประเภทของธุรกรรมขนาดใหญ่ จำเป็นต้องพิจารณาธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจำหน่ายกองทุน การดึงดูดเงินทุนที่ยืมมา การจำหน่ายทรัพย์สิน (ซึ่ง AU มีสิทธิจำหน่ายได้โดยอิสระ) หรือโอนทรัพย์สินดังกล่าวเพื่อใช้หรือเป็นหลักประกัน รายการที่ระบุถือเป็นรายการหลักหากราคาหรือมูลค่าของทรัพย์สินที่จำหน่าย (โอน) เกินกว่า 10% ของมูลค่าตามบัญชีของสินทรัพย์ของบริษัทจัดการ โดยพิจารณาจากบันทึกทางบัญชีของสถาบัน ณ วันที่ล่าสุด วันที่รายงาน เว้นแต่กฎบัตรของบริษัทจัดการจะกำหนดขนาดธุรกรรมหลักให้เล็กลง

ขั้นตอนในการทำธุรกรรมที่สำคัญและผลที่ตามมาของการละเมิดจะถูกกำหนดโดยศิลปะ 15 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งวรรค 3 ของบทความนี้กำหนดว่าหัวหน้า บริษัท จัดการต้องรับผิดต่อสถาบันตามจำนวนความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับ บริษัท จัดการอันเป็นผลมาจากธุรกรรมสำคัญที่ละเมิดข้อกำหนดของบทความนี้โดยไม่คำนึงว่า ธุรกรรมนี้ถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง ดังนั้น AU มีสิทธิ์เรียกร้องค่าชดเชยเต็มจำนวนจากผู้จัดการสำหรับการสูญเสียที่เกิดขึ้นกับสถาบันอันเป็นผลมาจากการขาย (โอน) ทรัพย์สินที่ผิดกฎหมาย

ขาดทุนอะไรบ้าง?

ตามมาตรา. มาตรา 15 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย การสูญเสียมีดังต่อไปนี้:

• ค่าใช้จ่ายที่ผู้ถูกละเมิดสิทธิได้กระทำหรือจะต้องชดใช้เพื่อฟื้นฟูสิทธิที่ถูกละเมิด ความสูญเสีย หรือความเสียหายต่อทรัพย์สินของตน (ความเสียหายที่แท้จริง)
• สูญเสียรายได้ที่บุคคลนี้จะได้รับภายใต้เงื่อนไขปกติของการทำธุรกรรมทางแพ่งหากสิทธิ์ของเขาไม่ถูกละเมิด (สูญเสียผลกำไร)

นอกจากนี้ หากผู้ละเมิดสิทธิได้รับรายได้ ผู้ถูกละเมิดสิทธิมีสิทธิเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนพร้อมทั้งขาดทุนอื่น ๆ สำหรับกำไรที่สูญเสียไปเป็นจำนวนเงินไม่น้อยกว่าจำนวนรายได้ที่กำหนด

ดังนั้นความสูญเสียที่แท้จริงประกอบด้วย:

• ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นหรือค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้น
• การสูญเสียหรือความเสียหายต่อทรัพย์สิน
• สูญเสียรายได้ (สูญเสียผลกำไร)

ดังนั้นจึงไม่มีปัญหาในการกำหนดองค์ประกอบของการสูญเสีย แต่ไม่สามารถพูดได้เหมือนกันเกี่ยวกับการคำนวณจำนวน (จำนวน) ของการสูญเสีย

จะกำหนดจำนวนการสูญเสียได้อย่างไร?

ในการกำหนดจำนวนความเสียหาย คุณสามารถใช้วิธีการที่ให้ไว้ในภาคผนวกของจดหมายของศาลอนุญาโตตุลาการแห่งรัฐสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 ธันวาคม 1990 N C-12/NA-225 แต่เฉพาะในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายแพ่ง รหัส. ดังนั้นวิธีการระบุว่าค่าใช้จ่ายในอนาคตจะไม่รวมอยู่ในจำนวนความเสียหาย (ขาดทุน) ค่าใช้จ่ายเหล่านี้สามารถเรียกคืนได้ในภายหลังเมื่อเกิดขึ้นจริงเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ขัดแย้งกับบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ดังนั้นจึงใช้ไม่ได้ ตามที่ระบุไว้ในวรรค 10 ของมติของ Plenum ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียครั้งที่ 6, Plenum ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียครั้งที่ 8 เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 1996 ความเสียหายที่แท้จริงรวมถึงไม่เพียงแต่ ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงโดยบุคคลที่เกี่ยวข้อง แต่ยังรวมถึงค่าใช้จ่ายที่บุคคลนี้จะต้องจ่ายเพื่อคืนสิทธิที่ถูกละเมิดด้วย ความจำเป็นสำหรับค่าใช้จ่ายดังกล่าวและจำนวนเงินโดยประมาณจะต้องได้รับการยืนยันโดยการคำนวณหลักฐานที่สมเหตุสมผลซึ่งสามารถประมาณการ (การคำนวณ) ต้นทุนในการขจัดข้อบกพร่องในสินค้างานบริการ ข้อตกลงกำหนดจำนวนความรับผิดสำหรับการละเมิดภาระผูกพัน ฯลฯ ผู้พิพากษาในพื้นที่ยังได้รับคำแนะนำจากข้อกำหนดเหล่านี้ (ดูตัวอย่าง มติของ FAS PO ลงวันที่ 02/13/2009 N A06-4165/2007, FAS TsO ลงวันที่ 30/06/2008 N F10-2711/08(2)) .

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของ AU อาจรวมถึงค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นหรือจะเกิดขึ้นเป็นผลและเนื่องจากการจำหน่ายทรัพย์สินนี้จากสถาบัน วิธีการระบุว่าในกรณีของการสูญเสียทรัพย์สิน จะมีการกำหนดมูลค่าของทรัพย์สินที่สูญหายลบด้วยค่าเสื่อมราคา อีกครั้ง ข้อความนี้ขัดแย้งกับประมวลกฎหมายแพ่ง ในกรณีของเรา ข้อ 3 ของมาตรา 393 ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อนี้กำหนดว่า: เมื่อพิจารณาค่าเสียหาย ราคาที่มีอยู่ในสถานที่ที่จะต้องชำระหนี้ให้เสร็จสิ้นในวันที่ลูกหนี้สมัครใจชำระข้อเรียกร้องของเจ้าหนี้ต้องนำมาพิจารณาด้วย และหากข้อเรียกร้องไม่ได้รับการตอบสนองโดยสมัครใจ ในวันที่ ได้มีการยื่นคำร้องแล้ว จริงอยู่ กฎหมาย การกระทำทางกฎหมายหรือข้อตกลงอื่น ๆ อาจกำหนดเป็นอย่างอื่น นอกจากนี้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ ศาลอาจตอบสนองการเรียกร้องค่าเสียหายโดยคำนึงถึงราคาที่มีอยู่ในวันที่มีคำตัดสิน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในกรณีที่ทรัพย์สินสูญหาย ความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงจะพิจารณาจากราคาตลาด ไม่ใช่มูลค่าตามบัญชีของทรัพย์สินที่สูญหาย โดยคำนึงถึงค่าเสื่อมราคาด้วย การยืนยันยังสามารถพบได้ในการดำเนินการอนุญาโตตุลาการ (ดูตัวอย่าง มติของ FAS VBO ลงวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 N A28-11679/2008-348/13)

สำหรับรายได้ที่สูญเสียไป (กำไรที่หายไป) ตามวิธีการจะรวมถึงรายได้ทั้งหมดที่ผู้เสียหายจะได้รับหากปฏิบัติตามข้อผูกพันแล้ว

ความเสียหาย (ขาดทุน) ถูกกำหนดโดยธรรมชาติของผลที่ตามมาของการจำหน่ายหรือการโอนทรัพย์สินอันเป็นผลมาจากธุรกรรมที่สำคัญ การดำเนินการธุรกรรมขนาดใหญ่อย่างผิดกฎหมายสำหรับบริษัทที่ดำเนินงานอาจส่งผลให้เกิดผลที่ตามมาคือจำนวนการให้บริการที่ลดลง จากนั้น จำนวนการสูญเสียสามารถกำหนดได้จากจำนวนกำไรที่สูญเสียไป การเพิ่มขึ้นของต้นทุนกึ่งคงที่ในต้นทุนการบริการ และต้นทุนในการชำระค่าคว่ำบาตร นอกจากนี้ต้นทุนค่าจ้างและเงินสมทบประกันสังคมสำหรับบุคลากรหลักของสถาบันที่ไม่สามารถให้บริการได้เนื่องจากการกระทำที่ผิดกฎหมายของผู้จัดการก็อาจส่งผลให้เกิดการสูญเสียได้เช่นกัน

ความรับผิดทางอาญาของหัวหน้าองค์กรอิสระ

หัวหน้าของบริษัทที่ดำเนินงานในการทำธุรกรรมสำคัญที่ฝ่าฝืนบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันอาจต้องรับผิดทางอาญาภายใต้ศิลปะ มาตรา 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการใช้อำนาจโดยมิชอบ การใช้โดยบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารในองค์กรที่มีอำนาจของตนขัดต่อประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายขององค์กรนี้และเพื่อประโยชน์และข้อได้เปรียบสำหรับตนเองหรือบุคคลอื่นหรือก่อให้เกิดอันตรายแก่บุคคลอื่นหากการกระทำนี้ก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรง ต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองหรือองค์กรหรือกฎหมายที่ได้รับการคุ้มครองเพื่อประโยชน์ของสังคมหรือรัฐ จะถูกลงโทษด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งดังต่อไปนี้

• ปรับสูงถึง 200,000 รูเบิล หรือเป็นจำนวนค่าจ้างหรือรายได้อื่นของผู้ต้องโทษเป็นระยะเวลาสูงสุด 18 เดือน
• งานภาคบังคับเป็นระยะเวลา 180 ถึง 240 ชั่วโมง
• แรงงานราชทัณฑ์เป็นระยะเวลาหนึ่งถึงสองปี
• การจับกุมเป็นระยะเวลาสามถึงหกเดือน
• จำคุกไม่เกินสี่ปี

การกระทำเดียวกันนี้ซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรง มีโทษด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งดังต่อไปนี้:

• ปรับมากถึง 1 ล้านรูเบิล หรือเป็นจำนวนค่าจ้างหรือรายได้อื่นของผู้ต้องโทษเป็นระยะเวลาไม่เกินห้าปีหรือไม่ก็ได้
• จำคุกไม่เกินสิบปีโดยลิดรอนสิทธิในการดำรงตำแหน่งหรือประกอบกิจกรรมบางอย่างเป็นเวลาไม่เกินห้าปี

โปรดทราบตามหมายเหตุ 2, 3 ถึงศิลปะ 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย หากการกระทำดังกล่าวระบุไว้ในมาตรา 201 ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 201 ของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งก่อให้เกิดอันตรายต่อผลประโยชน์ขององค์กรการค้าโดยเฉพาะที่ไม่ใช่องค์กรของรัฐหรือเทศบาล การดำเนินคดีอาญาจะดำเนินการตามคำร้องขอขององค์กรนี้หรือเมื่อได้รับความยินยอม และหากการกระทำเหล่านี้เกิดขึ้นในองค์กรอื่น (รวมถึงสถาบันการบริหาร) และก่อให้เกิดอันตรายต่อผลประโยชน์ของพลเมือง สังคม หรือรัฐ การดำเนินคดีทางอาญาจะดำเนินการโดยทั่วไป

ดังนั้นคำแถลงของ AU เองจึงไม่จำเป็นต้องนำมาซึ่งความรับผิดทางอาญาหากเขาทำธุรกรรมสำคัญที่ละเมิดบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเอง

สั้น ๆ เกี่ยวกับการบัญชีและภาษี

ในการบัญชี รายรับที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับองค์กรรวมถึงองค์กรอิสระเป็นรายได้อื่นตามข้อ 7 ของ PBU 9/99<2>- รายได้เหล่านี้ได้รับการยอมรับสำหรับการบัญชีในจำนวนเงินที่ศาลมอบให้หรือรับรู้โดยลูกหนี้ (ข้อ 10.2 ของ PBU 9/99) สำหรับช่วงเวลาของการรับรู้รายได้ที่ระบุตามข้อ 16 ของ PBU 9/99 จะแสดงในการบัญชีในรอบระยะเวลารายงานที่ศาลได้ตัดสินในการเรียกเก็บเงินหรือได้รับการยอมรับจากลูกหนี้ (หัวหน้า ของบริษัทจัดการ)

<2>อนุมัติโดยคำสั่งกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2542 N 32n

การรับสินทรัพย์ที่รวมอยู่ในรายได้อื่นแสดงอยู่ในบัญชี 91 “ รายได้และค่าใช้จ่ายอื่น” บัญชีย่อย 91-1 “ รายได้อื่น” (คำแนะนำในการใช้ผังบัญชี<3>- ใบเสร็จรับเงินสำหรับการชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับองค์กรจะถือเป็นเครดิตไปยังบัญชีย่อยที่ระบุตามการเดบิตของบัญชีการชำระเงินที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากหัวหน้าสำนักงานบริหารเป็นพนักงานของสถาบันเพื่อชำระหนี้กับเขาในสถานการณ์ที่กำลังพิจารณาคุณควรใช้บัญชี 73 "การชำระหนี้กับบุคลากรสำหรับการดำเนินงานอื่น ๆ " บัญชีย่อย 73-2 "การชำระหนี้เพื่อชดเชยความเสียหายทางวัตถุ ".

<3>อนุมัติโดยคำสั่งกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 31 ตุลาคม 2543 N 94n

เพื่อวัตถุประสงค์ด้านภาษีกำไร รายได้ในรูปแบบของการชดเชยความสูญเสียหรือความเสียหายที่ลูกหนี้รับรู้หรือชำระโดยลูกหนี้ตามคำตัดสินของศาลที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายถือเป็นรายได้ที่ไม่ได้ดำเนินการตามวรรค 3 ของศิลปะ รหัสภาษี 250 ของสหพันธรัฐรัสเซีย หากใช้วิธีการคงค้างรายได้เหล่านี้จะรวมอยู่ในรายได้ภาษีในวันที่ลูกหนี้ยอมรับหรือวันที่คำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับทางกฎหมาย (ข้อ 4 ข้อ 4 บทความ 271 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ).

เอบี เบธเลเฮมสกี

ผู้อำนวยการ

ใจกลางนิจนี นอฟโกรอด

เศรษฐศาสตร์การศึกษา

ในกรณีของการเปลี่ยนแปลงสถาบันงบประมาณให้เป็นสถาบันอิสระ ผู้จัดการจะต้องสร้างความสัมพันธ์ในการทำงานขึ้นมาใหม่ ไม่เพียงแต่กับองค์กรที่สูงกว่าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเองด้วย โครงสร้างหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันอิสระมีลักษณะเป็นของตัวเอง ขอให้เราพิจารณาองค์ประกอบ อำนาจ และระดับความสามารถของฝ่ายบริหารของ กตป.

โครงสร้างหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันอิสระ

โครงสร้าง อำนาจ และรายชื่อหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเองได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 74-FZ วันที่ 3 พฤศจิกายน 2549 “ในสถาบันปกครองตนเอง” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 174-FZ)

ตามศิลปะ มาตรา 8 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ หน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันอิสระ ได้แก่:

• คณะกรรมการกำกับดูแล
• หัวหน้าสถาบันอิสระ
• หน่วยงานอื่นๆ (การประชุมทั่วไป สภาวิชาการ สภาศิลปะ ฯลฯ) ที่กำหนดโดยกฎหมายและกฎบัตรของรัฐบาลกลาง

ในเวลาเดียวกัน โครงสร้าง อำนาจตลอดจนขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานการจัดการและอื่น ๆ อีกมากมายจะต้องถูกกำหนดโดยกฎบัตรของสถาบันอิสระตามกฎหมายหมายเลข 174-FZ และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เห็นได้ชัดว่าเพื่อการบริหารจัดการสถาบันที่มีประสิทธิผล หน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งจะต้องได้รับอำนาจที่เหมาะสมที่สุด โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของสถาบันอิสระแห่งใดแห่งหนึ่ง

คุณลักษณะที่สำคัญของการจัดการสถาบันปกครองตนเองคือการสร้างคณะกรรมการกำกับดูแล

ขั้นตอนในการสร้าง การก่อตั้ง และอำนาจของคณะกรรมการกำกับดูแลมีระบุไว้ในมาตรา กฎหมายหมายเลข 10 ฉบับที่ 174-FZ คณะกรรมการกำกับดูแลเป็นหนึ่งในองค์ประกอบของกลไกการจัดการของสถาบันอิสระ

คณะกรรมการกำกับดูแลถูกสร้างขึ้นโดยมีสมาชิกไม่น้อยกว่าห้าคนและไม่เกินสิบเอ็ดคน ประกอบด้วย:

• ตัวแทนของผู้ก่อตั้ง
• ตัวแทนของหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐหรือการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินของรัฐหรือเทศบาล (จำนวนไม่ควรเกินหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลทั้งหมด)
• ผู้แทนประชาชน รวมถึงบุคคลผู้มีคุณธรรมและความสำเร็จในสาขากิจกรรมที่เกี่ยวข้อง
• ผู้แทนหน่วยงานของรัฐอื่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
• ตัวแทนของพนักงานของสถาบันปกครองตนเอง (จำนวนไม่ควรเกิน 1/3 ของจำนวนสมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลทั้งหมด)

โปรดทราบว่าหัวหน้าสถาบันอิสระและเจ้าหน้าที่ของเขาไม่สามารถเป็นสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลได้

วาระการดำรงตำแหน่งสูงสุดของคณะกรรมการกำกับดูแลคือห้าปี นอกจากนี้ จำนวนการแต่งตั้งพลเมืองคนเดียวกันในฐานะ “ผู้สังเกตการณ์” ไม่จำกัดเวลา (ข้อ 3 มาตรา 10 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ) นี่หมายถึงสิ่งหนึ่ง: อันที่จริงคณะกรรมการกำกับดูแลถูกสร้างขึ้นตั้งแต่การประชุมครั้งแรกโดยไม่มีกำหนดเพราะ องค์ประกอบของผู้สังเกตการณ์อาจไม่เปลี่ยนแปลงทุกๆ ห้าปี

การตัดสินใจในการแต่งตั้งสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลหรือการเลิกจ้างก่อนกำหนดและอำนาจจะกระทำโดยผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระ ดังนั้นจึงสันนิษฐานได้ว่าผู้ก่อตั้งจะสนใจ "อาณัตินิรันดร์" ของสมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแล ในทางกลับกัน ตัวแทนของหน่วยงานสาธารณะที่ไม่เห็นด้วยกับผู้ก่อตั้งจะถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมสภากำกับดูแล

ประเด็นต่างๆ ที่คณะกรรมการกำกับดูแลมีส่วนร่วมนั้นค่อนข้างกว้าง แต่ในหลายด้าน การตัดสินใจก็เป็นเพียงการแนะนำเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพย์สิน การปรับโครงสร้างองค์กรและโครงสร้างของสถาบันอิสระ และการสรุปธุรกรรม อย่างไรก็ตาม ผู้ก่อตั้งสามารถตัดสินใจในประเด็นเหล่านี้ได้หลังจากศึกษาข้อเสนอและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการกำกับดูแลเท่านั้น

เห็นได้ชัดว่าด้วยการแนะนำบรรทัดฐานดังกล่าวผู้บัญญัติกฎหมายต้องการเห็นองค์กรที่มีวัตถุประสงค์อิสระและมีอำนาจในกิจกรรมของสถาบันอิสระในคณะกรรมการกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม มันจะไม่ใช่เรื่องยากสำหรับผู้ก่อตั้งที่จะได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการกำกับดูแลในการตัดสินใจใด ๆ หากเขาอนุมัติ "อาณัติแห่งความไว้วางใจ" ของ "ผู้สังเกตการณ์" ที่ภักดี

ความสามารถของคณะกรรมการกำกับดูแลไม่เพียงแต่รวมถึงด้านองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระด้วย ในการประชุม สมาชิกของคณะกรรมการกำกับดูแลจะต้องพิจารณา:

• ร่างแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระ
• ร่างรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเองและการใช้ทรัพย์สินการดำเนินการตามแผนสำหรับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจงบการเงินประจำปีของสถาบันปกครองตนเอง (ตามที่ส่งโดยหัวหน้าสถาบันปกครองตนเอง)
• ข้อเสนอจากสถาบันอิสระในการทำธุรกรรมที่สำคัญรวมถึงธุรกรรมของผู้ที่เกี่ยวข้อง
• ข้อเสนอของสถาบันอิสระเกี่ยวกับการเลือกสถาบันสินเชื่อที่สถาบันอิสระสามารถเปิดบัญชีธนาคารได้
• ข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎบัตรของสถาบันอิสระ
• ข้อเสนอในการสร้างและการชำระบัญชีสาขาของสถาบันอิสระในการเปิดและปิดสำนักงานตัวแทน
• ข้อเสนอสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรของสถาบันอิสระหรือการชำระบัญชี
• ข้อเสนอสำหรับการยึดทรัพย์สินที่มอบหมายให้กับสถาบันอิสระที่มีสิทธิในการจัดการปฏิบัติการ

ผู้ริเริ่มการพิจารณาข้อเสนอส่วนใหญ่อาจเป็นหัวหน้าสถาบันอิสระหรือผู้ก่อตั้ง ในกรณีส่วนใหญ่ ผู้ก่อตั้งเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายในประเด็นใดประเด็นหนึ่งโดยคำนึงถึงความเห็นของคณะกรรมการกำกับดูแล เห็นได้ชัดว่าด้วยวิธีนี้กฎหมายหมายเลข 174-FZ มอบหมายให้คณะกรรมการกำกับดูแลมีบทบาทเป็น "บัฟเฟอร์" ในความสัมพันธ์ระหว่างการจัดการของสถาบันอิสระและผู้ก่อตั้ง

โปรดทราบว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โรงละครและองค์กรจัดคอนเสิร์ตหลายแห่งไม่จำเป็นต้องมีการเชื่อมโยงระดับกลางระหว่างฝ่ายบริหารของสถาบันและผู้ก่อตั้งในรูปแบบของคณะกรรมการกำกับดูแล สำหรับองค์กรวัฒนธรรมที่ผู้บัญญัติกฎหมายแนะนำข้อยกเว้น ดังนั้นตามศิลปะ 41.1 "พื้นฐานของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยวัฒนธรรม" ซึ่งได้รับอนุมัติจากสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2535 ฉบับที่ 3612-1 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม) ผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระได้รับสิทธิ์ในการ ยกเลิกคณะกรรมการกำกับดูแลตามความคิดริเริ่มของสถาบันวัฒนธรรม ในกรณีนี้ หน้าที่ของคณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเอง ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายหมายเลข 174-FZ ดำเนินการโดยผู้ก่อตั้ง

หัวหน้างาน

ตามมาตรา. กฎหมายหมายเลข 13 ฉบับที่ 174-FZ หัวหน้าสถาบันปกครองตนเอง (ผู้อำนวยการ ผู้อำนวยการทั่วไป อธิการบดี หัวหน้าแพทย์ ผู้อำนวยการฝ่ายศิลป์ ผู้จัดการ ฯลฯ ) ดำเนินการจัดการกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเองในปัจจุบัน ยกเว้น ของปัญหาที่อยู่ในอำนาจของผู้ก่อตั้งหรือคณะกรรมการกำกับดูแล เห็นได้ชัดว่างานหลักของหัวหน้าสถาบันปกครองตนเองคือการปฏิบัติตามการมอบหมายของรัฐ (เทศบาล) ที่ผู้ก่อตั้งมอบให้สถาบัน

การใช้อำนาจของผู้จัดการนั้นดำเนินการโดยทั่วไป (ข้อ 2 ของมาตรา 13 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ) และอยู่ภายใต้กรอบของสัญญาจ้างงานที่ทำร่วมกับเขา

หน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ

กฎหมายหมายเลข 174-FZ กำหนดให้มีความเป็นไปได้ในการสร้างหน่วยงานการจัดการวิทยาลัยในสถาบันปกครองตนเองโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนที่สนใจ พนักงานของสถาบันปกครองตนเอง หรือตัวแทนของแรงงาน ในการทำเช่นนี้จำเป็นต้องกำหนดการปรากฏตัวของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกฎบัตรของสถาบันอิสระ: การประชุมสามัญของพนักงาน, สภาวิชาการ, สภาศิลปะ ฯลฯ นอกจากนี้กฎบัตรจะต้องจัดให้มีอำนาจและ ขั้นตอนการสร้างหน่วยงานดังกล่าว

ผู้ก่อตั้งในฐานะองค์กรปกครอง

เมื่ออ่านบทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 174-FZ ตามตัวอักษร หน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นที่ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเองนั้นไม่ได้อยู่ในหน่วยงานการจัดการของสถาบันปกครองตนเอง แม้ว่ามาตรา 174 9 “ความสามารถของผู้ก่อตั้งในด้านการจัดการของสถาบันอิสระ” และเป็นส่วนหนึ่งของบทที่ 4 “ การจัดการสถาบันอิสระ” ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ นอกจากนี้ ตามที่กล่าวไว้ข้างต้น ในด้านที่สำคัญที่สุดหลายประการของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระ คำสุดท้ายยังคงอยู่กับผู้ก่อตั้ง

ลองพิจารณาว่าบทบาทของผู้ก่อตั้งมีความสำคัญเพียงใดในการจัดการสถาบันอิสระ

ร่างกายที่เป็นส่วนประกอบ

ตามกฎหมายหมายเลข 174-FZ สถาบันอิสระสามารถมีผู้ก่อตั้งได้เพียงคนเดียวเท่านั้น ในเวลาเดียวกันผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระไม่สามารถเป็นหน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) ได้ แต่เป็นเพียงคนเดียวที่ได้รับหน้าที่และอำนาจที่เหมาะสม

ให้เราระลึกสิ่งนั้นตามศิลปะ มาตรา 6 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ หน้าที่ของผู้มีอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง (รัฐบาลกลางหรือหน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในเวลาเดียวกัน การตัดสินใจสร้างสถาบันปกครองตนเองจะต้องระบุถึงหน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) ที่จะปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเอง

ตามศิลปะ กฎหมายหมายเลข 4 ฉบับที่ 174-FZ ผู้ก่อตั้งกำหนดงานให้กับสถาบันอิสระและยังให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติงานให้สำเร็จ อย่างไรก็ตามบทบาทของผู้ก่อตั้งในชีวิตของสถาบันปกครองตนเองไม่ได้สิ้นสุดเพียงแค่นั้น

อำนาจของผู้ก่อตั้ง

รายการประเด็นหลักในความสามารถของผู้ก่อตั้งรัฐบาลทุกระดับหรือหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการสถาบันมีระบุไว้ในมาตรา 4 กฎหมายฉบับที่ 9 ฉบับที่ 174-FZ

อำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางได้รับการขยายและชี้แจงโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 ตุลาคม 2550 ฉบับที่ 662 “ เมื่อได้รับอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้สิทธิโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของ ผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ามติหมายเลข 662)

ดังนั้นในปัจจุบันอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางจึงครอบคลุมประเด็นเกือบทั้งหมดของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของสถาบันปกครองตนเอง ในเวลาเดียวกัน ผู้ก่อตั้งทำหน้าที่การจัดการ: ตัดสินใจ อนุมัติ จัดทำ ออก ตกลง แต่งตั้ง สรุปและยกเลิกสัญญา ฯลฯ

ดังนั้น ความสามารถของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง นอกเหนือจากที่กล่าวมาข้างต้น ยังรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

• การอนุมัติตามข้อตกลงกับผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางของกฎเกณฑ์ของสถาบันอิสระตลอดจนการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น
• จัดตั้งภารกิจของสถาบันอิสระตามกิจกรรมหลักที่กำหนดไว้ในกฎบัตร
• การตัดสินใจเกี่ยวกับการสร้างหรือการชำระบัญชีสาขาของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง การเปิดหรือปิดสำนักงานตัวแทน ตลอดจนการปรับโครงสร้างองค์กรใหม่หรือการชำระบัญชีของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง
• การตัดสินใจจัดประเภททรัพย์สินของสถาบันอิสระเป็นสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะและแยกออกจากองค์ประกอบของวัตถุสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะซึ่งมอบหมายให้กับสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางที่เลิกจัดเป็นประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะ (ในข้อตกลงกับ ผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง)
• การออกให้แก่สถาบันอิสระที่ให้ความยินยอมในการกำจัดอสังหาริมทรัพย์ที่ผู้ก่อตั้งมอบหมายให้หรือได้มาจากกองทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรเพื่อการซื้อทรัพย์สินนี้รวมถึงการยินยอมในการกำจัดสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะที่ได้รับมอบหมายจากมัน ผู้ก่อตั้งหรือได้มาจากกองทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรเพื่อซื้อทรัพย์สินนี้ (ตามข้อตกลงกับฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมายให้จัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง)
• การออกความยินยอมสำหรับสถาบันอิสระในการบริจาคเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ให้กับทุนที่ได้รับอนุญาต (หุ้น) ของนิติบุคคลอื่นหรือโอนทรัพย์สินนี้ไปยังนิติบุคคลอื่นในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วม (ในแง่ของการมีส่วนร่วมของอสังหาริมทรัพย์ - ใน ข้อตกลงกับฝ่ายบริหารของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับความไว้วางใจให้จัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง);
• จัดทำข้อเสนอสำหรับการสร้างสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางตามขั้นตอนที่กำหนดโดยการเปลี่ยนประเภทของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง
• การแต่งตั้งหัวหน้าสถาบันอิสระและการยุติอำนาจตลอดจนการสรุปและการสิ้นสุดสัญญาจ้างงานกับเขา
• การตัดสินใจอนุมัติการทำธุรกรรมกับทรัพย์สินของสถาบันอิสระซึ่งมีผลประโยชน์หากผู้ที่สนใจในการดำเนินการให้เสร็จสิ้นถือเป็นเสียงข้างมากในคณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันตลอดจนธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์และ สังหาริมทรัพย์อันมีค่าโดยเฉพาะ
• แก้ไขปัญหาอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายหมายเลข 174-FZ และข้อบังคับอื่น ๆ

หากไม่มีการดำเนินการจัดการอย่างเหมาะสม การตัดสินใจส่วนใหญ่ของผู้จัดการและคณะกรรมการกำกับดูแลจะยังคงผิดกฎหมาย ดังนั้นในความคิดของฉัน ผู้ก่อตั้งซึ่งเป็นผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ จึงเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่สำคัญในการจัดการสถาบันอิสระด้วย

ในความคิดของฉันเห็นได้ชัดว่าผู้ก่อตั้งจะต้องรักษาเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมเพื่อใช้งานฟังก์ชั่นการจัดการของเขา ในเวลาเดียวกัน เราทราบว่าตามบรรทัดฐานของมติหมายเลข 662 ผู้ก่อตั้งมีหน้าที่ต้องแจ้งการตัดสินใจทั้งหมดของเขาไปยังสถาบันอิสระเป็นลายลักษณ์อักษรภายในเจ็ดวันนับจากวันที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม

บทสรุป

โปรดทราบว่าไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คณะกรรมการกำกับดูแลในแผนภาพถูกนำไปใช้นอกขอบเขตของหน่วยงานการจัดการ แม้ว่าตามกฎหมายหมายเลข 174-FZ จะเป็นหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันอิสระก็ตาม

เห็นได้ชัดว่าจากมุมมองของขอบเขตอำนาจและระดับความรับผิดชอบในการตัดสินใจ ผู้ก่อตั้งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่มีอิทธิพลมากที่สุดของสถาบันอิสระ เหนือสิ่งอื่นใด ผู้ก่อตั้งมีอิทธิพลโดยตรงต่อกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเอง - เขาออกงานเพื่อให้บริการสาธารณะ ซึ่งการดำเนินการซึ่งเป็นจุดประสงค์หลักของการดำรงอยู่ของสถาบัน นอกจากนี้ ผู้ก่อตั้งยังตัดสินใจยุติกิจกรรมของ AU หากสถาบันปฏิบัติภารกิจนี้อย่างไม่เป็นที่น่าพอใจ

ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมการกำกับดูแลเป็นสื่อกลาง ซึ่งผู้ก่อตั้งจะต้องคำนึงถึงคำแนะนำและความคิดเห็นเมื่อทำการตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเอง

ในทางกลับกัน หัวหน้าสถาบันอิสระตามกฎหมายหมายเลข 174-FZ จะต้องคำนึงถึงไม่เพียงแต่คำแนะนำโดยตรงของผู้ก่อตั้งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคำแนะนำของคณะกรรมการกำกับดูแลด้วย

แต่เราต้องไม่ลืมว่าสถาบันปกครองตนเองเป็นองค์กรรูปแบบใหม่ ดังนั้นเมื่อเวลาผ่านไปเท่านั้นจึงจะเป็นไปได้ที่จะพูดถึงว่าหน่วยงานกำกับดูแลจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ในชีวิตประจำวันได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด

ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ
ที.เค. เออร์โชวา
รองหัวหน้าภาควิชาเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมภาคสังคมของกรมวิเคราะห์และติดตามโปรแกรมลำดับความสำคัญของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

การจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเองและการมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันเป็นขั้นตอนสำคัญในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงสถาบันงบประมาณให้เป็นสถาบันปกครองตนเอง

สำหรับสถาบันอิสระนั้น มีการจัดให้มีหน่วยงานกำกับดูแลวิทยาลัยที่มีส่วนร่วมของประชาชนที่สนใจ เช่นเดียวกับข้อกำหนดที่สูงขึ้นสำหรับการรายงานสาธารณะภาคบังคับ ซึ่งทำให้กิจกรรมของสถาบันอิสระมีความยืดหยุ่นและโปร่งใสมากขึ้น

คณะกรรมการกำกับดูแลถูกสร้างขึ้นเพื่อให้กระบวนการตัดสินใจในประเด็นสำคัญมีความโปร่งใสและสามารถนำผลประโยชน์ที่จับต้องได้ในการสร้างความโปร่งใสของกิจกรรมทางเศรษฐกิจสำหรับทั้งสังคมและผู้ก่อตั้ง คณะกรรมการกำกับดูแลจะต้องจัดตั้งขึ้นในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงไปสู่สถาบันปกครองตนเอง

โปรดทราบว่าคณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเองไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแลวิทยาลัยที่สูงที่สุดของสถาบัน คณะกรรมการกำกับดูแลเป็นหน่วยงานหนึ่งของสถาบันอิสระ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเป็นจุดเชื่อมโยงระดับกลางระหว่างผู้ก่อตั้งและหัวหน้าของสถาบันอิสระ ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการกำกับดูแลจะกำหนดขึ้นตามกฎบัตร

การตัดสินใจของคณะกรรมการกำกับดูแลมีลักษณะเป็นการให้คำปรึกษา อย่างไรก็ตาม หน่วยงานนี้ได้รับมอบหมายหน้าที่กำกับดูแลเมื่อหัวหน้าสถาบันอิสระดำเนินธุรกรรมที่สำคัญ ธุรกรรมของผู้มีส่วนได้เสีย และดำเนินการตรวจสอบ คณะกรรมการกำกับดูแลจะให้ความเห็นเกี่ยวกับแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ การคัดเลือกสถาบันสินเชื่อ อนุมัติรายงานแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ และรายงานทางบัญชีประจำปี

เพื่อเสริมสร้างการควบคุมสาธารณะ ความสามารถของคณะกรรมการกำกับดูแลรวมถึงการพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับการถอนตัวโดยผู้ก่อตั้งทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้กับสถาบันอิสระ และการเลือกองค์กรสินเชื่อที่สถาบันอิสระสามารถเปิดบัญชีธนาคารได้

ดังนั้นคณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันปกครองตนเองจึงมีบทบาทเป็นเครื่องมือสร้างสมดุลที่จำเป็นในปัจจุบันซึ่งเกี่ยวข้องกับการขยายความเป็นอิสระของทรัพย์สินของสถาบันปกครองตนเอง

อ่านในนิตยสาร

• การเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถาบันปกครองตนเอง
• งานของรัฐ (เทศบาล) ต้นทุนมาตรฐานในการให้บริการ
• การควบคุมกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเอง
• คุณสมบัติของการจัดการทรัพย์สิน
• การจัดกิจกรรมสร้างรายได้
• การจัดกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของสถาบันอิสระ
• อนาคตสำหรับการพัฒนาเครือข่ายสถาบันของรัฐและเทศบาล
• คุณสมบัติของการจัดการสถาบันอิสระ
• การวางแผนกิจกรรมและการประเมินประสิทธิผล
• ฝึกประยุกต์กลไกของสถาบันอิสระในคำถามและคำตอบ
• ประสบการณ์เชิงปฏิบัติของผู้จัดการที่ประสบความสำเร็จของสถาบันอิสระ

ค่าใช้จ่ายและวิธีการสมัครสมาชิก

จากบทวิจารณ์ของสมาชิก

“เราชอบนิตยสาร “หัวหน้าสถาบันปกครองตนเอง” มาก หัวข้อมีความเกี่ยวข้องอยู่เสมอ คำถามจะถูกเปิดเผยอย่างชัดเจนและกระชับ โดยเน้นที่สิ่งที่สำคัญที่สุด นำเสนอเนื้อหาในลักษณะที่เข้าถึงได้ สำหรับฉันหัวข้อที่น่าสนใจและมีประโยชน์ที่สุดคือค่าตอบแทนและการสร้างความสัมพันธ์กับพนักงาน ผู้ก่อตั้งของเราชื่นชมนิตยสารฉบับนี้ในทุกการประชุมและให้คำแนะนำแก่ผู้ที่ยังไม่ได้สมัครรับข้อมูล”

Tatyana Sergeevna สถาบันอิสระ "Ugra Chess Academy"

การสมัครสมาชิกสิ่งพิมพ์ Ayudar Info มีหลายวิธี:
- บนเว็บไซต์ของผู้จัดพิมพ์คุณสามารถดาวน์โหลดใบแจ้งหนี้สำหรับสิ่งพิมพ์ฉบับอิเล็กทรอนิกส์
- ติดต่อฝ่ายขายของสำนักพิมพ์
- สมัครสมาชิกผ่านแค็ตตาล็อกไปรษณีย์หรือที่ตัวแทนสมัครสมาชิกอื่นในภูมิภาคของคุณ
โปรดทราบ: เมื่อชำระเงินตามใบแจ้งหนี้ที่ดาวน์โหลดจากเว็บไซต์ อย่าลืมระบุที่อยู่ไปรษณีย์ หมายเลขโทรศัพท์ และอีเมลของคุณ!