การจัดการเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม การจัดการเป็นกิจกรรมทางสังคมประเภทหนึ่ง แนวคิดทั่วไปของการจัดการ

ควบคุมแสดงถึงกิจกรรมองค์กรของบุคคลที่ดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่าง ในความหมายที่กว้างและทั่วไปมากขึ้น การจัดการหมายถึงอิทธิพลของการจัดระเบียบที่มีจุดมุ่งหมายต่อ: - ผู้คน (การจัดการทางสังคม) วิธีการทางเทคนิค (การจัดการทางเทคนิค) พืชและสัตว์ (การจัดการทางชีวภาพ) การควบคุมการต่อสู้, การควบคุมการยิง, หน่วย (การควบคุมทางทหาร); กระบวนการทางสังคมในสังคม (การจัดการทางสังคม) เป็นต้น

มันเป็นเพราะ:

การปรากฏตัวของผู้ควบคุม (ผู้ควบคุม) และวัตถุแห่งการควบคุม (ผู้ถูกควบคุม)

การดำรงอยู่ระหว่างวัตถุและเรื่องของความสัมพันธ์โดยตรง (การกำหนดงาน การออกคำสั่ง คำสั่ง) และข้อเสนอแนะ (แจ้งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง คำสั่ง คำสั่งของฝ่ายจัดการ จัดทำรายงาน รายงาน เช่น การบัญชี สถิติ)

การจัดการทางสังคมเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ของการพัฒนาสังคม “การทำงานทางสังคมหรือการทำงานร่วมกันโดยตรงใดๆ ที่ดำเนินการในระดับที่ค่อนข้างใหญ่จำเป็นต้องมีการจัดการ” (K. Marx, F. Engels. PSS T 23, หน้า 342.) จากนี้ไปการจัดการทางสังคมจึงเป็นผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นของสังคมมนุษย์ ซึ่งเป็นองค์ประกอบของแรงงานทั่วไป การดำรงอยู่และการพัฒนาของสังคม สาระสำคัญของการจัดการสังคมอยู่ที่การจัดกิจกรรมของผู้คนโดยมีเป้าหมาย โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายของการจัดการของบุคคลทั้งรายบุคคลและกลุ่มต่างๆ (องค์กร สถาบัน สมาคมทางสังคม (กลุ่ม) เช่น กองทัพ กลุ่มแรงงาน ฯลฯ สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ การจัดการสังคมมักจะแบ่งออกเป็น: การผลิต การทหาร เศรษฐกิจ สังคม (หมายถึงการจัดการของสมาคมสาธารณะ (สหภาพแรงงาน การเคลื่อนไหว องค์กรทางศาสนา ฯลฯ)

คุณสมบัติของการจัดการสังคมคือ:

การจัดการทางสังคมมีอยู่เฉพาะเมื่อมีการแสดงกิจกรรมร่วมกันของผู้คนเท่านั้น

วัตถุประสงค์หลักของการจัดการสังคมคือการสั่ง (การจัด) อิทธิพลต่อผู้เข้าร่วมในกิจกรรมร่วมกัน

วัตถุประสงค์ของอิทธิพลของการจัดการทางสังคมคือพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในกิจกรรมร่วมกันและความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขา

โดยการควบคุมพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมกิจกรรมร่วมกันให้บรรลุเป้าหมายภายในกรอบการประชาสัมพันธ์

พื้นฐานของการจัดการทางสังคมคือการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้เข้าร่วมในการจัดการสัมพันธ์

หัวข้อการจัดการ (หน่วยงานของรัฐที่มีประวัติและวัตถุประสงค์ต่าง ๆ เช่น กระทรวงหรือสภา คณะกรรมการ ฯลฯ ) มีส่วนร่วมในการดำเนินการจัดการสังคม

ในกระบวนการดำเนินการจัดการทางสังคมมีการดำเนินการดังต่อไปนี้: ฟังก์ชั่น:

การรวบรวมและการประมวลผลข้อมูล

การพยากรณ์ การทำนายทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาปรากฏการณ์หรือกระบวนการใด ๆ โดยอาศัยข้อมูลที่เป็นกลาง (เช่น การเติบโตของประชากร การโจมตีของสภาพอากาศหนาวเย็นในช่วงต้น ซึ่งทำให้สามารถเตรียมการผลิตและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมได้ทันเวลา)

การวางแผน (การกำหนดทิศทาง เป้าหมายของกิจกรรมการจัดการ งาน วิธีการและวิธีการบรรลุเป้าหมาย)

การจัดฟังก์ชั่น (การจัดตั้งระบบการจัดการการสร้างหน่วยงานการจัดการการปรับปรุงความสัมพันธ์ในการจัดการระหว่างหัวเรื่องและวัตถุประสงค์ของการจัดการและสถานะทางกฎหมาย)

การประสานงานและการมีปฏิสัมพันธ์ที่ดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการร่วมกัน

การบัญชี (การบัญชี การบัญชีเชิงสถิติและการรายงาน การบัญชีสินทรัพย์ที่มีสาระสำคัญ รายชื่อวิสาหกิจ ฯลฯ );

การควบคุมและการกำกับดูแล (เช่น เหนือโรงงานนิวเคลียร์ ความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยของประชากร)

งานสำนักงานและการรายงาน ฯลฯ

ควบคุมลงมาที่อิทธิพลการควบคุมของวัตถุบนวัตถุควบคุมเพื่อจุดประสงค์: การสร้าง การบำรุงรักษา การรับรองและการทำงานของโครงสร้างและระบบการจัดการ (ในบางพื้นที่ของกิจกรรมของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ)

“นักไวโอลินแต่ละคนควบคุมตัวเองได้ แต่วงออเคสตราจำเป็นต้องมีวาทยากร” (K. Marx, ibid.)

การจัดการทางสังคม แบ่งตามวิชาการจัดการโดยสอง

- สถานะ(การจัดการกิจการของรัฐในขอบเขตและสาขาของกิจกรรมของรัฐเนื่องจากความจำเป็นตามวัตถุประสงค์ของการดำรงอยู่ของรัฐเอง)

- ไม่ใช่รัฐ(การจัดการกิจการขององค์กรเอกชน การจัดตั้งสาธารณะ เทศบาล สหกรณ์ ฯลฯ)

2. การบริหารราชการในความหมายที่กว้างที่สุดของคำนี้หมายถึงการจัดการกิจการของรัฐซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐและในทุกสาขาของรัฐบาล และที่นี่ (ในความหมายกว้างๆ) สถาบันการจัดการถูกเข้าใจว่าเป็นเครื่องมือในการบริหารรัฐกิจ ซึ่งรวมถึงหน่วยงานด้านนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ เจ้าหน้าที่อัยการ กรรมาธิการสิทธิมนุษยชน ฝ่ายบริหารประธานาธิบดี สภาแห่งรัฐ และอื่นๆ เช่น คณะมนตรีความมั่นคง

การบริหารราชการในความหมายแคบ– นี่เป็นกิจกรรมผู้บริหารและการบริหารโดยเฉพาะของหน่วยงานภาครัฐและเจ้าหน้าที่สำหรับการจัดกระบวนการทางสังคมโดยตรงในสังคม (การเมือง เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม องค์กร กฎหมาย เทคนิค ฯลฯ)

วิชาการบริหารราชการพระราชบัญญัติ หน่วยงานของรัฐ ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตามกฎหมาย

วัตถุประสงค์ของการบริหารราชการรวมถึง:พลเมืองและสมาคมของพวกเขา ขอบเขตและสาขาของกิจกรรมของรัฐ (เช่น กิจกรรมนโยบายต่างประเทศ การคุ้มครอง ความมั่นคง และการป้องกันของรัฐ) องค์กร (องค์กรและสถาบันในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆ) สมาคมสาธารณะ กิจกรรมที่ดำเนินการโดยวิชาการบริหารสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับวัตถุเรียกว่าผู้บริหาร - บริหาร (หรือบริหาร - บริหาร; บริหาร - เศรษฐศาสตร์)

การบริหารราชการมีลักษณะดังต่อไปนี้:

เป็นการจัดกิจกรรม

มีลักษณะเป็นผู้บริหารและธุรการ

มีลักษณะเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของการดำเนินการด้านการจัดการที่ออกในการบังคับใช้กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ (เช่นพระราชกฤษฎีกาและคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมติของรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการจัดการ หน้าที่ของรัฐได้รับการตระหนักในด้านสังคม-วัฒนธรรม สังคม-การเมือง และเศรษฐกิจ (เช่น ในการดำเนินการและการคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพ และความรับผิดชอบของพลเมือง การประกันอำนาจอธิปไตย และบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ)

การบริหารราชการดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (หน่วยงานของรัฐ, ข้าราชการ, เจ้าหน้าที่)

3. หน้าที่ของการบริหารราชการ:

การพัฒนาและการดำเนินนโยบายที่แสดงในโครงการของรัฐบาลในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค (โครงการระดับชาติและระดับภูมิภาค)

การจัดตั้งและการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของชีวิตของรัฐ (เช่น กิจกรรมทางเศรษฐกิจ การควบคุมด้านการบริหารและกฎหมายของกิจกรรมขององค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่างๆ สมาคมสาธารณะ พรรคการเมือง สมาคมศาสนา ฯลฯ );

การจัดการองค์กรและสถาบันภาครัฐ

การควบคุมการทำงานของสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ที่ไม่ใช่ภาครัฐ

สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามสิทธิและหน้าที่ของบุคคลและนิติบุคคลในด้านการบริหารรัฐกิจ

ใช้การควบคุมของรัฐและการกำกับดูแลกระบวนการที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่ได้รับการจัดการและควบคุม

ปรากฏการณ์ทางสังคมหรือปรากฏการณ์ทางสังคมเป็นหนึ่งในแนวคิดพื้นฐานของสังคมวิทยาและปรัชญาสังคมซึ่งหมายถึง "องค์ประกอบของความเป็นจริงทางสังคมที่มีคุณสมบัติและคุณลักษณะทางสังคมครบถ้วน" นี่คือการแสดงความสัมพันธ์หรือปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้คน หรือแม้แต่เหตุการณ์เดียวหรือเหตุการณ์เดียว ทุกสิ่งที่แสดงออกนั้นมีอยู่จริง มีอยู่ในความเป็นจริงทางสังคม

ในการพิจารณาการจัดการว่าเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมหรือปรากฏการณ์ทางสังคม ให้เราตรวจสอบแนวคิดของการจัดการ ประเภทและขั้นตอนของการจัดการ

การจัดการคือกิจกรรมของกระบวนการปรับปรุงประสิทธิภาพที่เกิดขึ้นในธรรมชาติ เทคโนโลยี และสังคม ประเภทของการจัดการจึงแบ่งออกเป็น:

• 1. การควบคุมตามธรรมชาติ - การควบคุมกระบวนการชีวิตของสิ่งมีชีวิต
• 2. การจัดการเครื่องกลและเทคนิค
• 3. การจัดการสังคม - การจัดการกระบวนการทางสังคม ผู้คน และองค์กร

ขั้นตอนของกระบวนการจัดการประกอบด้วยการวิเคราะห์สถานการณ์การจัดการการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจการจัดองค์กรและการดำเนินการตัดสินใจการติดตามการดำเนินการตามการตัดสินใจและการสรุปผลการปรับเปลี่ยน

หากเราหันไปใช้ภาษาอังกฤษคำว่า "การจัดการ" และ "การควบคุม" สองคำที่มีความหมายใกล้เคียงกันจะแปลเป็นภาษารัสเซียด้วยสามคำ: "การจัดการ" "การจัดการ" และ "การควบคุม"

คำว่า "การจัดการ" มีความหมายเหมือนกันกับคำว่า "การจัดการ" การจัดการคือการจัดการและศาสตร์แห่งการจัดการ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่หมายถึงในที่นี้ไม่ใช่แค่การจัดการเท่านั้น แต่เป็นระบบการจัดการที่มีเหตุผลที่สุดในระดับมืออาชีพสูงสุด โดยใช้ความสำเร็จของวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ - วิศวกรรมศาสตร์และจิตวิทยาสังคม สังคมวิทยา การเงินและการธนาคาร เศรษฐศาสตร์และกฎหมาย วิศวกรรมศาสตร์และวิทยาศาสตร์เทคนิค ความรู้คอมพิวเตอร์

หน้าที่การจัดการเป็นกิจกรรมการจัดการประเภทที่ค่อนข้างอิสระ เป็นเนื้อเดียวกัน เชี่ยวชาญ และแยกจากกัน ซึ่งมีความจำเป็นตามวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของระบบการจัดการ เพื่อที่จะได้รับการพิจารณาเช่นนั้น หน้าที่การจัดการจะต้องมีเนื้อหาที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน กลไกที่พัฒนาขึ้นสำหรับการนำไปปฏิบัติ และโครงสร้างบางอย่างที่ทำให้การแยกองค์กรเสร็จสมบูรณ์ เนื้อหาหมายถึงการกระทำที่ต้องดำเนินการภายในฟังก์ชันเฉพาะ

แม้จะมีความหลากหลายของหน้าที่การจัดการในองค์กร แต่ก็มีกิจกรรมที่เป็นเนื้อเดียวกัน ดังนั้นเมื่อเกือบหนึ่งร้อยปีที่แล้ว A. Fayol ได้ระบุกิจกรรมหรือการปฏิบัติการหลัก 6 ประเภทในองค์กรการผลิตและการจัดการองค์กรที่บุคลากรฝ่ายบริหารต้องปฏิบัติ:

• - เทคนิค;
• - ทางการค้า;
• - การเงิน;
• - ป้องกัน (เพื่อความปลอดภัย);
• - การบัญชี (การบัญชี);
• - การบริหาร

จากข้อมูลของ A. Fayol การดำเนินการด้านการบริหารประกอบด้วย 5 ประการต่อไปนี้:

• - การมองการณ์ไกล (พยากรณ์และจัดทำแผนปฏิบัติการ)
• - องค์กร (การสร้างสิ่งมีชีวิตสองเท่าของ บริษัท - วัตถุและสังคม)
• - การจัดการ (เปิดใช้งานบุคลากรของบริษัทและกำจัดการเบี่ยงเบนที่ตรวจพบจากแผนปฏิบัติการที่กำหนด)
• - การประสานงาน (หรือการประสานงาน เช่น การผสมผสานที่ถูกต้องของการกระทำและความพยายามทั้งหมด)
• - การควบคุมการดำเนินการ

ในงานสมัยใหม่เกี่ยวกับทฤษฎีการจัดการ แทนที่จะเป็นแนวคิดที่ล้าสมัยของ "การดำเนินการด้านการบริหาร" พวกเขาชอบที่จะพูดคุยเกี่ยวกับหน้าที่การจัดการ

นักวิจัยสมัยใหม่ได้พัฒนารายการฟังก์ชันการจัดการที่แตกต่างกันเล็กน้อย: การวางแผน องค์กร การจัดการ (หรือคำสั่ง) แรงจูงใจ ความเป็นผู้นำ การประสานงาน การควบคุม การสื่อสาร การวิจัย การประเมินผล การตัดสินใจ การพยากรณ์ ข้อมูล ความร่วมมือ การศึกษา ความรับผิดชอบ บุคลากร การจัดการ "ประชาสัมพันธ์" การเป็นตัวแทน การเจรจา หรือการสรุปธุรกรรม และอื่นๆ งานการจัดการเกือบทุกงานจะมีรายการฟังก์ชันการจัดการของตนเอง ซึ่งแตกต่างจากงานอื่นๆ

• - เป็นองค์ประกอบของกระบวนการจัดการใด ๆ โดยไม่คำนึงถึงลักษณะ (ขนาด วัตถุประสงค์ รูปแบบการเป็นเจ้าของ ฯลฯ ) ขององค์กรใดองค์กรหนึ่ง
• - ไม่ต้องขึ้นอยู่กับวัตถุ เนื่องจากสามารถนำไปใช้กับระบบและกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมใด ๆ

ในเรื่องนี้ฟังก์ชันการควบคุมเหล่านี้เรียกว่าทั่วไป

นักวิทยาศาสตร์ระบุหน้าที่การจัดการทั่วไปห้าประการ:

• * การวางแผน (การเลือกเป้าหมายและแผนปฏิบัติการเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย)
• * องค์กร (การกระจายงานระหว่างแผนกหรือพนักงานและสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างกัน)
• * แรงจูงใจ (กระตุ้นให้นักแสดงดำเนินการตามแผนและบรรลุเป้าหมาย)
• * การควบคุม (ความสัมพันธ์ของความสำเร็จจริงหรือผลลัพธ์ที่ได้รับกับการวางแผน)
• * การประสานงาน (รับประกันความสอดคล้องและความสอดคล้องระหว่างส่วนต่าง ๆ ของระบบที่ได้รับการจัดการโดยการสร้างการเชื่อมต่อที่มีเหตุผล)

ควรสังเกตว่าฟังก์ชันการจัดการทั่วไปที่ระบุไว้นั้นใกล้เคียงกับการดำเนินการด้านการบริหารของ A. Fayol มาก

ฟังก์ชันการจัดการทั่วไปเหล่านี้รวมเป็นหนึ่งเดียวโดยกระบวนการเชื่อมโยงการสื่อสารและการตัดสินใจ ความสัมพันธ์ระหว่างฟังก์ชันเหล่านี้สามารถแสดงด้วยแผนภูมิวงกลมที่แสดงเนื้อหาของกระบวนการจัดการใด ๆ (รูปที่ 2.1) ลูกศรในแผนภาพแสดงให้เห็นว่าการเคลื่อนไหวจากการวางแผนไปสู่การควบคุมเป็นไปได้โดยการปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดกระบวนการและการจูงใจคนงานเท่านั้น ที่กึ่งกลางของแผนภาพคือฟังก์ชันการประสานงาน ซึ่งรับประกันการประสานงานและการมีปฏิสัมพันธ์ของฟังก์ชันอื่นๆ ทั้งหมด

หน้าที่ที่ระบุไว้ข้างต้นเป็นหน้าที่หลักของการจัดการ แต่แน่นอนว่าหน้าที่ของการจัดการยังไม่หมดไป กลุ่มฟังก์ชันการจัดการเฉพาะอื่นๆ สามารถแยกแยะได้ เช่น การสื่อสาร การตัดสินใจด้านการจัดการ ข้อมูลการจัดการ เป็นต้น

การเกิดขึ้นของการจัดการนั้นเชื่อมโยงกับการพัฒนาของสังคมอย่างแยกไม่ออกและเกิดจากเหตุผลเดียวกันกับที่ทำให้เกิดการก่อตัวของรัฐและการสร้างร่างกาย สาเหตุที่พบบ่อยที่สุดสำหรับการแยกหน้าที่การจัดการคือความจำเป็นในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล: การดำเนินการ "กิจการทั่วไป" และขจัดความขัดแย้ง ในช่วงหนึ่งของการพัฒนาสังคมความสัมพันธ์ของชนเผ่าที่มีอยู่หยุดตอบสนองสถานการณ์ในสังคม สังคมจะค่อยๆ ระบุกลุ่มคนพิเศษที่มีส่วนร่วมในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและกระบวนการต่างๆ ที่เกิดขึ้นในสังคม เพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญสำหรับทุกคน ในที่นี้สมควรสังเกตที่มาของคำว่า "การเมือง" ซึ่งมาจากภาษากรีกแปลว่า "กิจการของรัฐหรือสาธารณะ" หากเราติดตามการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์เหล่านี้โดยย่อ เราจะสามารถสังเกตความใส่ใจในประเด็นขององค์กรและการจัดการในโลกยุคโบราณได้ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่การรักษาความสงบเรียบร้อยและการเชื่อฟังของอาสาสมัคร การจัดสวน การจัดกองทหาร และการสร้างถนนและคลองดึงดูดผู้คนจำนวนมากในอียิปต์ กรีซ และโรม ปัญหาเหล่านี้มีความสำคัญเป็นพิเศษในสถานที่ที่มีประชากรจำนวนมากอาศัยอยู่ในเมือง - "โพลิส" ในนครรัฐดังกล่าว ตำรวจจัดการกับประเด็นด้านการปกครอง ในขั้นต้น แนวคิดของ "ตำรวจ" หมายถึงการจัดการกิจการของโปลิส - นครรัฐ ในช่วงสามหรือสี่ศตวรรษที่ผ่านมา ตำรวจได้เข้ามามีบทบาทเป็นหน่วยพิเศษในการกำกับดูแลความสงบเรียบร้อยของสาธารณะและความมั่นคงภายใน การวิเคราะห์ในอดีตชี้ให้เห็นว่ากฎหมายตำรวจเป็นกฎหมายปกครองรุ่นก่อน ความสำคัญของการศึกษาการจัดการของรัฐและเทศบาลอยู่ที่การจัดการและโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการสาธารณะซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของกฎหมายการบริหารมานานหลายศตวรรษ และมีอิทธิพลอย่างมีนัยสำคัญและปัจจุบันมีอิทธิพลต่อการพัฒนาของสังคมทั้งหมด

ในสังคมใดก็ตาม การจัดการมีความหลากหลาย ทั้งในรูปแบบและวิธีการ และในวัตถุประสงค์ของการจัดการ สิ่งนี้อธิบายได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าสังคมนอกเหนือจากหน่วยงานแล้วยังได้รับอิทธิพลจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ สังคม อุดมการณ์ รวมถึงระบบการจัดการเอง ซึ่งจำเป็นต้องมีการจัดการปัจจัยเหล่านี้ การจัดการอาจเป็นแบบรัฐหรือไม่ใช่รัฐก็ได้

หัวใจของทุกสังคมคือบุคคล ในทำนองเดียวกัน ในระบบการจัดการใดๆ องค์ประกอบหลัก "การควบคุม" คือบุคคล ระบบควบคุมใดๆ ก็ตามถูกสร้างขึ้นโดยมนุษย์และดำเนินการตามแบบจำลองที่มนุษย์กำหนด และได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการของเขา ในการจัดการ ทุกอย่างมาจากปัจเจกบุคคลและมุ่งเน้นไปที่ปัจเจกบุคคลและสังคม ดังนั้น การจัดการจึงเริ่มต้นอย่างแท้จริงเมื่อมีจุดเริ่มต้นอย่างมีสติ ความสนใจและความรู้ เป้าหมายและความตั้งใจ พลังงานและการกระทำในการเชื่อมโยง ความสัมพันธ์ ปรากฏการณ์ กระบวนการ บุคคล - การจัดการมีอยู่ภายในกรอบของการปฏิสัมพันธ์ของมนุษย์ ภายในปัจจัยเชิงอัตวิสัย

รายการเกี่ยวกับการจัดการที่เกิดขึ้นระหว่างผู้คน อาจมีวัตถุ วิธีการทางเทคนิค กระบวนการทางเทคโนโลยี ค่านิยมทางสังคม ผลผลิตของความคิดสร้างสรรค์ทางจิตวิญญาณ ฯลฯ แต่มีเพียงผู้คนเท่านั้นที่สามารถเป็นฝ่ายจัดการได้

สิ่งใดก็ตามที่รวมกลุ่มทางสังคมที่แตกต่างกัน (คนงาน ปัญญาชน ฯลฯ) ชุมชนระดับชาติ (กลุ่มชาติพันธุ์) สมาคมต่างๆ (พรรค สหภาพแรงงาน สหภาพแรงงาน ฯลฯ) สถาบันทางเศรษฐกิจและสังคมหลายแห่ง (องค์กรทางเศรษฐกิจ ฯลฯ) องค์ประกอบแต่ละอย่างสันนิษฐานว่ามีเป้าหมายของตัวเองซึ่งพยายามปกป้องโดยเสนอข้อเรียกร้องบางประการซึ่งก่อให้เกิดความขัดแย้งและความขัดแย้งในสังคมซึ่งนำไปสู่ความไม่สมดุลของสังคม. การแก้ไขข้อขัดแย้งเกิดขึ้นผ่านการจัดการทางสังคมโดยใช้วิธีการ วิธีการ และกลไกที่หลากหลาย อันเป็นผลมาจากการมีปฏิสัมพันธ์ในกระบวนการจัดการสังคมทำให้เกิดความประนีประนอมเสถียรภาพและการพัฒนาสังคมที่สัมพันธ์กัน

ใน ในความหมายที่กว้างที่สุด หมายถึงการจัดการ การจัดการบางสิ่งบางอย่าง (หรือบางคน) ตำแหน่งทางทฤษฎีทั่วไป รวมถึงตำแหน่งทางไซเบอร์เนติกส์ ให้เหตุผลเพียงพอสำหรับข้อสรุปต่อไปนี้:

1. การจัดการมีฟังก์ชั่นการจัดระเบียบ ระบบจากธรรมชาติที่หลากหลาย (ทางชีวภาพ เทคนิค สังคม) รับประกันความสมบูรณ์ของพวกเขา เช่น บรรลุภารกิจที่เผชิญอยู่, รักษาโครงสร้าง, รักษาระบอบการปกครองที่เหมาะสมของกิจกรรมของพวกเขา

2. การจัดการให้บริการผลประโยชน์ การโต้ตอบประกอบด้วยระบบองค์ประกอบหนึ่งหรืออีกระบบหนึ่งและเป็นตัวแทนของระบบเดียวโดยมีภารกิจร่วมกันกับองค์ประกอบทั้งหมด

3. การจัดการ- คุณภาพภายในของระบบอินทิกรัลซึ่งมีองค์ประกอบหลักคือ เรื่อง(องค์ประกอบควบคุม) และ วัตถุ(องค์ประกอบควบคุม) มีปฏิสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องบนพื้นฐานของการจัดการตนเอง (การปกครองตนเอง)

4. การจัดการไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการโต้ตอบภายในขององค์ประกอบที่ประกอบกันเป็นระบบเท่านั้น มีทั้งหมดที่มีการโต้ตอบมากมาย ไทยระดับที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหน้าที่การจัดการ ระบบภายใน,ดังนั้นและ ระบบอินเตอร์อักขระ. ในกรณีหลัง ระบบที่มีลำดับสูงกว่าจะทำหน้าที่เป็นหัวข้อของการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับระบบที่มีลำดับต่ำกว่า ซึ่งเป็นวัตถุของการควบคุมภายในกรอบของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบเหล่านั้น

5. การจัดการโดยพื้นฐานแล้วลงมาที่ ผู้จัดการฝ่ายอากาศความเป็นจริงขึ้นอยู่กับวัตถุซึ่งมีเนื้อหาอยู่ การสั่งซื้อระบบเพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานเป็นไปตามกฎหมายของการดำรงอยู่และการพัฒนา นี้ - การสั่งซื้ออย่างมีจุดมุ่งหมายผลกระทบที่เกิดขึ้นใน การเชื่อมต่อระหว่างวัตถุกับวัตถุและดำเนินการโดยผู้ถูกควบคุมโดยตรง

6. การจัดการเป็นจริงเมื่อรู้แจ้ง ผู้ใต้บังคับบัญชา-ความคิดวัตถุของการควบคุม องค์ประกอบที่ได้รับการจัดการของระบบไปยังองค์ประกอบการควบคุม ด้วยเหตุนี้ อิทธิพลในการควบคุม (ควบคุม) จึงเป็นสิทธิพิเศษของฝ่ายบริหาร

7. ในกระบวนการจัดการพวกเขาพบการแสดงออกโดยตรง ฟังก์ชั่นกำหนดโดยลักษณะและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมการจัดการ ซึ่งหมายความว่ามีการควบคุม โครงสร้างการทำงาน

ภายใต้ ฟังก์ชั่นการควบคุมหมายถึงประเภท (ทิศทาง) ของกิจกรรมโดยทั่วไปที่เป็นเนื้อเดียวกันและกำหนดไว้อย่างชัดเจนของหัวข้อการจัดการซึ่งสอดคล้องกับเนื้อหาและการให้บริการตามผลประโยชน์ของการบรรลุเป้าหมายหลักของอิทธิพลการจัดการ สิ่งเหล่านี้มักจะรวมถึง: การพยากรณ์(การวางแผน); องค์กร(การจัดตั้งระบบการจัดการและรับรองการทำงานตามปกติ) การประสานงาน(รับรองการดำเนินการประสานงานของผู้เข้าร่วมต่าง ๆ ในความสัมพันธ์ในขอบเขตที่ได้รับการจัดการ) ระเบียบข้อบังคับ(สร้างโหมดการโต้ตอบระหว่างวัตถุและวัตถุควบคุม) การจัดการ(การแก้ไขปัญหาที่เชื่อถือได้ของปัญหาเฉพาะที่เกิดขึ้นในขอบเขตที่ได้รับการจัดการ) ควบคุม(ติดตามการทำงานของทรงกลมควบคุม)

ควบคุมลงมาสู่การควบคุมอิทธิพลของวัตถุบนวัตถุด้วย วัตถุประสงค์:

ปรับปรุงระบบ;

รักษาโครงสร้างของระบบ

มั่นใจในการทำงานของระบบ

การจัดการทางสังคม(ควบคุม ในสังคม) มีความแตกแยก ออกเป็นสองประเภท:

รัฐ (การบริหารกิจการของรัฐ);

ไม่ใช่รัฐ (การจัดการกิจการขององค์กรเอกชน การจัดตั้งสาธารณะ ฯลฯ )

การจัดการทางสังคมทำสิ่งต่อไปนี้ ฟังก์ชั่น:

ก) องค์กร - การก่อตัวของระบบการจัดการปรับปรุงความสัมพันธ์ในการจัดการระหว่างวิชาและวัตถุประสงค์ของการจัดการ

b) ปฏิสัมพันธ์และการประสานงานที่ดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกัน

c) การวางแผน - การกำหนดทิศทาง เป้าหมายของกิจกรรมการจัดการ วิธีและวิธีการในการบรรลุเป้าหมาย

d) การรวบรวมและการประมวลผลข้อมูล

e) การพยากรณ์ - การทำนายทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในการพัฒนาปรากฏการณ์หรือกระบวนการใด ๆ ตามข้อมูลวัตถุประสงค์

f) การควบคุมและการบัญชี

นอกเหนือจากองค์ประกอบทางสังคมแล้ว สถาบันทางการเมืองยังดำเนินงานในสังคมซึ่งมีความจำเป็น ทางการเมืองการจัดการ. การจัดการดังกล่าวดำเนินการโดยเป็นผลมาจากกิจกรรม ระบบการเมืองของสังคมซึ่งรวมถึง สถาบันทางการเมือง บรรทัดฐานการกำกับดูแลที่มีความสำคัญทางการเมือง (บรรทัดฐานทางกฎหมายเป็นหลัก) ระบอบการเมืองและอุดมการณ์ทางการเมือง- สาระสำคัญของการทำงานของระบบการเมืองคือการปรับปรุงกระบวนการทางสังคมบนพื้นฐานทางกฎหมายและรับรองรูปแบบการต่อสู้และความร่วมมือทางกฎหมาย

การศึกษากฎหมายปกครองเริ่มต้นด้วยความเข้าใจแนวคิดเรื่อง "การจัดการ" คำภาษาละติน "บริหาร" นั้นแปลว่าความเป็นผู้นำการจัดการ ดังนั้นกฎหมายปกครองที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมในด้านกิจกรรมการจัดการจึงเป็นสิทธิของการจัดการหรือกฎหมายการจัดการโดยพื้นฐาน ด้วยเหตุนี้จึงค่อนข้างสมเหตุสมผลก่อนที่จะเข้าใกล้การวิเคราะห์บรรทัดฐานทางกฎหมายและสถาบันการบริหารเพื่อชี้แจงแนวคิดและคุณสมบัติหลักที่มีอยู่ในการจัดการเป็นพื้นฐานที่สำคัญของกฎหมายปกครองก่อน
การจัดการคืออะไร??
การจัดการถูกตีความแตกต่างกันไปตามศาสตร์ที่แตกต่างกัน ความเข้าใจโดยทั่วไปเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ได้มาจากไซเบอร์เนติกส์ ซึ่งเป็นศาสตร์แห่งกฎหมายควบคุม พิจารณาตำแหน่งเริ่มต้นของมัน
ความโกลาหลในยุคแรกที่เกิดจากอุบัติเหตุจำนวนมากอันเป็นผลมาจากอิทธิพลของการบริหารจัดการกลายเป็นระบบที่จัดระเบียบอย่างเป็นระเบียบ - โดยธรรมชาติ, เทคนิค, สังคม ปรากฎว่า ควบคุมเป็นเพียงการป้องกันความวุ่นวาย ซึ่งเป็นปัจจัยอันทรงพลังของความก้าวหน้า
คำสอนของผู้ก่อตั้งไซเบอร์เนติกส์คือนักคณิตศาสตร์ชาวอเมริกัน เอ็น. วีเนอร์ ทำให้สามารถกำหนดการควบคุมในฐานะที่มีอิทธิพลอย่างเป็นระบบและมีจุดมุ่งหมายต่อวัตถุหรือกระบวนการเฉพาะเพื่อนำมันไปสู่สภาวะที่เป็นระเบียบ
ในคำจำกัดความนี้ เป้าหมายซึ่งเป็นผลมาจากอิทธิพลดังกล่าวถือเป็นสิ่งชี้ขาด อย่างไรก็ตามเพื่อการจัดการที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่จะต้องรู้เป้าหมายเท่านั้น แต่ยังต้องสามารถบรรลุเป้าหมายได้อีกด้วยนั่นคือการมีอิทธิพลต่อวัตถุควบคุมในลักษณะที่แผนงานที่ร่างไว้ก่อนหน้านี้ถูกนำมาใช้ในท้ายที่สุด และมักจะยากกว่าการตั้งเป้าหมายนี้หรือเป้าหมายนั้นมาก
และที่นี่จำเป็นต้องมีแนวคิดของอัลกอริธึมการควบคุม เช่น วิธีการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
โครงการควบคุมทั่วไปแสดงถึงปฏิสัมพันธ์ของวัตถุกับอุปกรณ์ควบคุม - หัวข้อ (ธรรมชาติ เทคนิค สังคม) ตามช่องทางการสื่อสารระหว่างสิ่งเหล่านั้น (คำติชม) ผ่านช่องทางเหล่านี้ อุปกรณ์ควบคุมจะได้รับข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของวัตถุ (เนื่องจากไม่ทราบว่าเกิดอะไรขึ้นกับวัตถุ จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะควบคุมได้อย่างมีประสิทธิภาพ) และผ่านช่องทางอื่น อุปกรณ์ควบคุมมีอิทธิพลต่อวัตถุ ควบคุมมัน (เนื่องจาก นอกจากนี้ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะควบคุมโดยไม่มีอิทธิพลดังกล่าว)
โครงการควบคุมที่พิจารณานั้นใช้ได้กับวัตถุและฟังก์ชันที่ได้รับการควบคุมใด ๆ ต่อหน้าโปรแกรมที่เกิดขึ้นเป็น "การสร้าง" หรือเป็นผลมาจากการจัดระเบียบตนเอง การเกิดขึ้นเอง และการสร้างตนเอง
นอกจากนี้ การควบคุมจะกลายเป็นจริงก็ต่อเมื่อมีการทราบการอยู่ใต้บังคับบัญชาของวัตถุกับอุปกรณ์ควบคุม เช่น สัญชาตญาณ คำสั่งคอมพิวเตอร์ คำสั่งจากผู้มีอำนาจที่มอบอำนาจที่จำเป็น กลุ่มบุคคลหรือบุคคล
จากที่กล่าวข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่าแนวคิดทั่วไปของการจัดการประกอบด้วยสามประเภท:
1) การจัดการในระบบธรรมชาติ
2) การจัดการในระบบเทคนิค
3) การจัดการในระบบสังคม ตัวอย่างของการจัดการประเภทแรก เราสามารถตั้งชื่อตระกูลผึ้ง จอมปลวก และแม้แต่มนุษย์เองซึ่งเป็นมงกุฎขององค์กรทางชีววิทยาแห่งธรรมชาติที่มีชีวิต ตัวอย่างของการควบคุมประเภทที่สองคือระบบทางเทคนิคที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของคอมพิวเตอร์และคอมพิวเตอร์อิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการพยากรณ์อากาศ การป้องกันภัยทางอากาศ โรงงานอัตโนมัติ เป็นต้น
ประเภทที่สามคือการจัดการทางสังคม ความจำเป็นที่เกิดขึ้นเมื่อการทำงานร่วมกันของผู้คนกลายเป็นความจริง เช่น การล่าสัตว์ การสร้างคลองชลประทาน การปกป้องอาณาเขตของตน การทำงานร่วมกันของผู้คนต้องได้รับอิทธิพลจากการควบคุมของผู้อาวุโสผู้นำซึ่งเป็นกลุ่มคนพิเศษที่ฝ่ายบริหารกลายเป็นกิจกรรมหลัก ที่นี่เราสามารถนึกถึงบทกลอนของเค. มาร์กซ์: “นักไวโอลินแต่ละคนควบคุมตัวเอง วงออเคสตราต้องการผู้ควบคุมวง”
การจัดการสังคมเป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำรงชีวิตของสังคมมนุษย์และเกิดขึ้นจากธรรมชาติของกระบวนการแรงงานทางสังคม ในเวลาเดียวกัน การจัดการทางสังคมมีความแตกต่างในเชิงปริมาณไม่มากเท่ากับลักษณะเชิงคุณภาพ โดยที่ผู้คนมีบทบาทสำคัญในการจัดการ และการเชื่อมโยงการจัดการจะดำเนินการผ่านความสัมพันธ์ของผู้คน (พฤติกรรม การกระทำ การกระทำของพวกเขา)
กำลังพิจารณา แนวคิดทั่วไปของการจัดการควรสังเกตว่ากิจกรรมร่วมกันของผู้คนสันนิษฐานว่าองค์กรของตนซึ่งประการแรกคือการรวมผู้คนเข้าด้วยกันเพื่อกิจกรรมร่วมกัน (การจัดตั้งกลุ่มงานหน่วยงานกำกับดูแล) และประการที่สองลำดับกิจกรรมที่แน่นอนของพวกเขาทิศทางของมัน จากนี้เราสามารถสรุปได้ว่าสาระสำคัญของการจัดการสังคมคือการจัดกิจกรรม
เนื้อหาของกิจกรรมการจัดการนี้ประกอบด้วย: ก) การจัดตั้งหน่วยงานการจัดการบางแห่ง; b) การพัฒนาแผนปฏิบัติการ; c) จัดหาทรัพยากรที่จำเป็น; d) การกระจายงานทั่วไประหว่างผู้เข้าร่วมในการทำงานร่วมกันและการรวมการกระทำและความพยายามของพวกเขาเข้าด้วยกัน e) การควบคุมกิจกรรมการจัดการรายวัน (กฎทั่วไปของพฤติกรรมสำหรับผู้เข้าร่วมทุกคน) f) การติดตาม (การควบคุมและการกำกับดูแล) การปฏิบัติตามเป้าหมาย g) การใช้มาตรการชักจูงและการบีบบังคับกับผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการจัดการ
ในกระบวนการจัดการการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกิจกรรมร่วมกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายร่วมกันซึ่งกิจกรรมนี้มุ่งหวังไว้ นี่คือความหมายของ "อิทธิพลในการสั่งซื้อ" ที่ดำเนินการในกระบวนการจัดการสังคม
ดังนั้น ลักษณะของการจัดการสังคมจึงมีดังต่อไปนี้
1) การจัดการดำเนินการที่ไหนและเมื่อมีความต้องการกิจกรรมร่วมกันของผู้คนเกิดขึ้น
2) การจัดการได้รับการออกแบบเพื่อให้แน่ใจว่ามีจุดมุ่งหมายของกิจกรรมร่วมกันของผู้คนโดยการรวมกันและประสานพฤติกรรมและการกระทำของพวกเขา
3) การจัดการดำเนินการบนพื้นฐานของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้เข้าร่วมในกิจกรรมร่วมกันตามพินัยกรรมเดียว ดังนั้นการจัดการทางสังคมจึงเป็นการดำเนินการตามหน้าที่การจัดระเบียบที่เชื่อถือได้เพื่อให้แน่ใจว่าจะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ในกระบวนการของกิจกรรมร่วมกันของประชาชน
การจัดการทางสังคมแบ่งออกเป็นสามประเภท: ก) การจัดการสาธารณะ (สมาคมสาธารณะ กลุ่มแรงงาน โครงสร้างเชิงพาณิชย์ ฯลฯ); ข) รัฐบาลท้องถิ่น ค) การบริหารราชการ
การบริหารราชการ (อำนาจบริหาร) เป็นรากฐานที่สำคัญของกฎหมายปกครอง นี่คือสิ่งที่ถือเป็นหัวข้อของกฎหมายรัสเซียสาขานี้

เมื่อเริ่มศึกษากฎหมายปกครอง สิ่งที่สำคัญที่สุดคือต้องกำหนดรากฐานของระเบียบวิธีสำหรับการจัดตั้งสาขาระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย และมีความเชื่อมโยงอย่างเป็นกลางกับปรากฏการณ์ทางสังคมที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้บริหารร่วมกัน โปรดทราบว่าด้วยเหตุนี้คำว่าต้นกำเนิดภาษาละติน (การบริหาร - การจัดการ) จึงกลายเป็นวิธีการสากลในการระบุลักษณะของกิจกรรมบางประเภทเช่น ชุดของการกระทำที่ทำเพื่อบรรลุเป้าหมายที่สำคัญทางสังคม

ในความหมายกว้างๆ การจัดการ หมายถึง การจัดการบางสิ่งบางอย่าง (หรือบางคน) ในความหมายที่คล้ายคลึงกัน มันถูกตีความในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การจำกัดตัวเองอยู่เพียงคำพูดดังกล่าวนั้นไม่เพียงพอ มีความจำเป็นต้องเปิดเผยเนื้อหาของคู่มือนี้และวัตถุประสงค์การใช้งาน ตำแหน่งทางทฤษฎีทั่วไป รวมถึงตำแหน่งทางไซเบอร์เนติกส์ ให้เหตุผลเพียงพอสำหรับข้อสรุปต่อไปนี้:

1. การจัดการเป็นหน้าที่ของระบบที่จัดในลักษณะต่าง ๆ (ชีววิทยา, เทคนิค, สังคม) รับรองความสมบูรณ์ของพวกเขาเช่น บรรลุภารกิจที่เผชิญอยู่, รักษาโครงสร้าง, รักษาระบอบการปกครองที่เหมาะสมของกิจกรรมของพวกเขา เนื้อหาถูกเผยแพร่บน http://site

2. ฝ่ายบริหารให้ความสำคัญกับปฏิสัมพันธ์ขององค์ประกอบต่างๆ ที่ประกอบกันเป็นระบบหนึ่งๆ และเป็นตัวแทนขององค์รวมที่มีงานร่วมกันในทุกองค์ประกอบ

3. การจัดการคือคุณภาพภายในของระบบบูรณาการองค์ประกอบหลักที่จะเป็นหัวเรื่อง (องค์ประกอบควบคุม) และวัตถุ (องค์ประกอบที่ได้รับการจัดการ) ซึ่งมีปฏิสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องบนพื้นฐานของการจัดองค์กรตนเอง (การปกครองตนเอง)

4. การจัดการไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการโต้ตอบภายในขององค์ประกอบที่ประกอบกันเป็นระบบเท่านั้น มีระบบอินทิกรัลที่มีปฏิสัมพันธ์หลายระบบในระดับลำดับชั้นต่างๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการนำฟังก์ชันการจัดการไปใช้งานทั้งในลักษณะภายในระบบและระหว่างระบบ ในกรณีหลัง ระบบที่มีลำดับสูงกว่าจะทำหน้าที่เป็นหัวข้อของการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับระบบที่มีลำดับต่ำกว่า ซึ่งเป็นวัตถุของการควบคุมภายในกรอบของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบเหล่านั้น

5. การจัดการในสาระสำคัญหมายถึงอิทธิพลการควบคุมของวัตถุบนวัตถุซึ่งเนื้อหาจะเป็นการปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานสอดคล้องกับกฎของการดำรงอยู่และการพัฒนาอย่างเต็มที่ นี่เป็นอิทธิพลในการสั่งซื้อที่มีจุดประสงค์ซึ่งเกิดขึ้นจากการเชื่อมโยงระหว่างวัตถุกับวัตถุที่ถูกควบคุม

6. การควบคุมจะเกิดขึ้นจริงเมื่อมีการทราบการอยู่ใต้บังคับบัญชาของวัตถุไปยังผู้ถูกควบคุม ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ถูกควบคุมของระบบไปยังองค์ประกอบควบคุม ดังนั้นอิทธิพลของการควบคุม (การสั่งซื้อ) จึงเป็นเอกสิทธิ์ของผู้ถูกควบคุม