ส่งผลงานดีๆ ของคุณในฐานความรู้ได้ง่ายๆ ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลาง สถาบันการศึกษาสูงกว่า อาชีวศึกษา

"มหาวิทยาลัยสถาปัตยกรรมศาสตร์และวิศวกรรมโยธา Nizhny Novgorod"

สถาบันเศรษฐศาสตร์ กฎหมาย และการจัดการระหว่างประเทศ

ภาควิชากฎหมายระหว่างประเทศ

ทดสอบ

ตามวินัย: " กฎหมายธุรกิจ"

ในหัวข้อ: "การออกใบอนุญาต แต่ละสายพันธุ์ กิจกรรมผู้ประกอบการ"

เสร็จสิ้นโดย: นักศึกษาชั้นปีที่ 3 กลุ่ม Yubz-03 IEUP NNGASU

ชูตอฟ โรมัน อเล็กซานโดรวิช

นิซนี นอฟโกรอด - 2016

การแนะนำ

1. แนวคิดและองค์ประกอบหัวเรื่องของการอนุญาต รายการกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาต

2. ข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาต

3. หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการออกใบอนุญาต

4. ข้อกำหนดพื้นฐานเกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับการจัดหาการชำระเงิน บริการด้านกฎหมาย

บทสรุป

บรรณานุกรม

การแนะนำ

การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของกฎระเบียบของรัฐจะจำกัดจำนวนหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่งและยังกำหนดเงื่อนไขและข้อกำหนดสำหรับการนำไปปฏิบัติด้วย ดังนั้นการคำนวณผิดที่เกิดขึ้นในองค์กรของงานออกใบอนุญาตอาจนำไปสู่ต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมจำนวนมาก สร้างอุปสรรคต่อการก่อตัวของธุรกิจส่วนตัวและการเข้าสู่โครงสร้างธุรกิจใหม่เข้าสู่ตลาด

จากตำแหน่ง ผลประโยชน์ของรัฐในแง่หนึ่งตราสารเช่นการออกใบอนุญาตควรรับประกันการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองจากผู้ประกอบการที่ไร้ศีลธรรมในกรณีที่ ประเภทนี้กิจกรรมต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของการดำเนินการและในทางกลับกันเพื่อไม่ให้เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาผู้ประกอบการการ จำกัด ตลาดเทียมการได้รับใบอนุญาตตามขั้นตอนและทางการเงินที่ซับซ้อน

กฎระเบียบทางกฎหมายของการอนุญาตดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 128-FZ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" กฎหมายและข้อบังคับอื่น ๆ

ปัจจุบันมีแนวโน้มที่จะจำกัดขอบเขตของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตให้แคบลง ในความเห็นของเรา สิ่งนี้อาจไม่สมเหตุสมผลเสมอไป และต้องใช้แนวทางอย่างระมัดระวังในการพัฒนากรอบการกำกับดูแล มิฉะนั้นอาจนำไปสู่ผลเสียได้

ตัวอย่างเช่น หากปฏิเสธการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทที่อาจเป็นอันตรายใดๆ ก็จำเป็นต้องแนะนำสถาบันอื่นที่สามารถลดผลกระทบด้านลบให้เหลือน้อยที่สุด เช่น การประกันกิจกรรมประเภทนี้

1. แนวคิดและองค์ประกอบหัวเรื่องของการอนุญาต รายการกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาต

โดยธรรมชาติแล้วการออกใบอนุญาตเป็นรูปแบบหนึ่งของกฎระเบียบของรัฐในการเป็นผู้ประกอบการซึ่งแสดงไว้ในข้อห้ามทางกฎหมายให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่งโดยไม่ได้รับใบอนุญาตพิเศษ จากนั้นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เริ่มต้นในพื้นที่นี้ระหว่างหน่วยงานออกใบอนุญาตและผู้ประกอบการนั้นเป็น "แนวดิ่ง" ใน โครงสร้างเนื่องจากมีการพัฒนาระหว่างการดำเนินการ ชนิดพิเศษกิจกรรมสาธารณะ - ได้รับอนุญาต ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย "แนวดิ่ง" คือความสัมพันธ์ของอำนาจและการอยู่ใต้บังคับบัญชา โดยที่หน่วยงานออกใบอนุญาตให้คำแนะนำที่เชื่อถือได้แก่องค์กรธุรกิจ และในทางกลับกัน พวกเขาจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำแนะนำเหล่านี้ และการไม่ปฏิบัติตามจะนำไปสู่การดำเนินคดี ในเวลาเดียวกันผู้ประกอบการเองก็รับหน้าที่ดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตโดยปฏิบัติตามกฎพิเศษและรัฐให้สิทธิ์แก่เขาในการดำเนินกิจกรรมนี้

แนวคิดของ "การออกใบอนุญาต" ซึ่งแสดงถึงการมีอยู่ของนโยบายการอนุญาตของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมบางประเภทของผู้ประกอบการถูกนำมาใช้ในวิทยาศาสตร์ภายในประเทศของกฎหมายธุรกิจและกฎหมายบริหารโดยทั่วไปเมื่อไม่นานมานี้ ในซาร์รัสเซียไม่มีแนวคิดเรื่องการออกใบอนุญาต รัฐควบคุมผู้ประกอบการไม่ได้ใช้วิธีการดังกล่าว ครั้งเดียวที่แนวทางปฏิบัติดังกล่าวถูกนำมาใช้ในกิจกรรมของฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหารในรัสเซียระหว่างรัชสมัยของราชวงศ์โรมานอฟคือในช่วงเวลาที่เรียกว่า "การปิดล้อมภาคพื้นทวีป" (ค.ศ. 1811-12) เมื่อเนื่องจากความขัดแย้งระหว่าง ฝรั่งเศสและอังกฤษประเทศในยุโรปจำกัดการค้ากับประเทศหลังประกาศคว่ำบาตรเธอได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในรัสเซียในเวลานั้น ผู้ประกอบการได้รับ "จดหมายพิเศษ" พิเศษ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นใบอนุญาตให้ทำการค้ากับอังกฤษ ในสหภาพโซเวียต ปัญหาการออกใบอนุญาตไม่ได้เกิดขึ้นด้วยเหตุผลง่ายๆ นั่นคือการไม่มีผู้ประกอบการเอกชนเช่นนี้ รัฐวิสาหกิจไม่จำเป็นต้องออกใบอนุญาต - เหตุใดรัฐจึงต้องออกใบอนุญาตเอง?

หากเราพิจารณาช่วงเวลาหลังเปเรสทรอยกาในประวัติศาสตร์ของรัฐรัสเซีย ในขณะนั้นแนวคิดของ "การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ก็ปรากฏขึ้นอีกครั้งในกฎหมายรัสเซียฉบับใหม่ เกิดขึ้นในการปฏิบัติตามกฎหมายเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2533 ที่เกี่ยวข้องกับ ภาคการธนาคารเมื่อกฎหมายที่นำมาใช้ใหม่ของ RSFSR "ในธนาคารและกิจกรรมการธนาคาร" และ "ในธนาคารกลางของ RSFSR (ธนาคารแห่งรัสเซีย)" มีผลบังคับใช้ เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 1990 เพิ่มเติม แนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมทางธุรกิจ เมื่อตามวรรค 4 ของศิลปะ 21 ของกฎหมาย RSFSR "ในกิจกรรมวิสาหกิจและผู้ประกอบการ" กฎที่ให้ใบอนุญาตดังกล่าวมีผลใช้บังคับ บรรทัดฐานนี้กำหนดว่ากิจกรรมบางประเภทของผู้ประกอบการในสหพันธรัฐรัสเซียสามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อมีใบอนุญาตเท่านั้น (ได้รับอนุญาตพิเศษจากหน่วยงานผู้มีอำนาจ) สันนิษฐานว่ารายชื่อประเภทกิจกรรมทางธุรกิจที่ต้องได้รับใบอนุญาตจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนใหม่ในการควบคุมทางกฎหมายของการออกใบอนุญาตธุรกิจคือกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ "ในการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2551

กฎหมายฉบับนี้ได้ชี้แจงแนวความคิดเกี่ยวกับการควบคุมทางกฎหมายของกิจกรรมทางธุรกิจผ่านการออกใบอนุญาต วางการออกใบอนุญาตสำหรับวิสาหกิจและผู้ประกอบการบนพื้นฐานที่โปร่งใส ชัดเจน และกำหนดขั้นตอนและขั้นตอนการออกใบอนุญาต

ตามมาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยการอนุญาต ใบอนุญาตคือใบอนุญาตพิเศษในการดำเนินกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่งเมื่อ การปฏิบัติตามข้อบังคับข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย ดังที่เห็นได้จากคำจำกัดความนี้ เฉพาะนิติบุคคลที่มีอยู่และผู้ประกอบการแต่ละรายเท่านั้นที่สามารถเป็นผู้ขอรับใบอนุญาตได้

ควรเข้าใจแนวคิดของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตว่าเป็นประเภทของกิจกรรมที่ต้องดำเนินการใบอนุญาตในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย นั่นคือการมีใบอนุญาตนั้นมีไว้สำหรับองค์กร เงื่อนไขที่จำเป็นสิทธิในการเข้าร่วมกิจกรรมดังกล่าว ข้อสรุปที่คล้ายกันนั้นประดิษฐานอยู่ในวรรค 3 ของมาตรา 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบุโดยตรงว่าความสามารถของนิติบุคคลในการดำเนินกิจกรรมที่จำเป็นในการได้รับใบอนุญาตเกิดขึ้นจากช่วงเวลาที่ได้รับ ของใบอนุญาตดังกล่าวหรือภายในระยะเวลาที่ระบุไว้ในนั้นและสิ้นสุดลงเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายหรือการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ

เงื่อนไขหลักในการออกใบอนุญาตคือการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตของผู้ยื่นคำขอนั่นคือข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดโดยบทบัญญัติเกี่ยวกับการอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะซึ่งผู้ได้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินการประเภทที่ได้รับใบอนุญาต ของกิจกรรม

ตามมาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 128-FZ รายการกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาตได้รับการอนุมัติ:

การพัฒนาอุปกรณ์การบิน รวมถึงเครื่องบินแบบใช้คู่

การผลิตอุปกรณ์การบิน รวมถึงเครื่องบินที่ใช้ได้สองทาง

การซ่อมแซมอุปกรณ์การบิน รวมถึงเครื่องบินเอนกประสงค์

การทดสอบอุปกรณ์การบิน รวมถึงเครื่องบินเอนกประสงค์

กิจกรรมสำหรับการเผยแพร่เครื่องมือการเข้ารหัส (cryptographic)

กิจกรรม การซ่อมบำรุงการเข้ารหัส (การเข้ารหัส) หมายถึง;

การให้บริการในด้านการเข้ารหัสข้อมูล

การพัฒนาและการผลิตการเข้ารหัส (cryptographic) หมายถึงการป้องกันโดยใช้วิธีการเข้ารหัส (cryptographic) ระบบข้อมูล, ระบบโทรคมนาคม

กิจกรรมการออกใบรับรองกุญแจอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นดิจิทัลการลงทะเบียนเจ้าของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ การให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ และการยืนยันความถูกต้องของลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

กิจกรรมเพื่อระบุอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่มีจุดประสงค์เพื่อรับข้อมูลอย่างลับๆ ในสถานที่และวิธีการทางเทคนิค (ยกเว้นในกรณีที่กิจกรรมนี้ดำเนินไปเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

กิจกรรมเพื่อการพัฒนาและ (หรือ) การผลิตวิธีการปกป้องข้อมูลที่เป็นความลับ

กิจกรรมเพื่อการปกป้องทางเทคนิคของข้อมูลที่เป็นความลับ

การพัฒนา การผลิต การขายและการรับมาเพื่อวัตถุประสงค์ในการขายวิธีการทางเทคนิคพิเศษที่มีจุดประสงค์เพื่อรับข้อมูลอย่างลับๆ ผู้ประกอบการแต่ละรายและนิติบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ

กิจกรรมการผลิตสิ่งพิมพ์ป้องกันการปลอมแปลงรวมทั้งแบบฟอร์ม เอกสารอันทรงคุณค่าตลอดจนการค้าผลิตภัณฑ์เหล่านี้

การพัฒนาอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร

การผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร

การซ่อมแซมอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร

การกำจัดอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร

การค้าอาวุธและ อุปกรณ์ทางทหาร;

การผลิตอาวุธและส่วนประกอบหลักของอาวุธปืน

การผลิตกระสุนสำหรับอาวุธและส่วนประกอบของกระสุนปืน

การค้าอาวุธและส่วนประกอบหลักของอาวุธปืน

การค้ากระสุนเป็นอาวุธ

นิทรรศการอาวุธ ส่วนประกอบหลักของอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน

การรวบรวมอาวุธ ชิ้นส่วนหลักของอาวุธปืน กระสุนสำหรับอาวุธ

การพัฒนาและการผลิตกระสุน

การกำจัดกระสุน

ดำเนินงานและให้บริการจัดเก็บ ขนส่ง และทำลายอาวุธเคมี

การดำเนินงานโรงงานผลิตวัตถุระเบิด

การดำเนินงานของโรงงานผลิตอันตรายจากไฟไหม้

การดำเนินงานของโรงงานผลิตที่เป็นอันตรายทางเคมี

การดำเนินงานขนส่งทางท่อหลัก

การดำเนินงานของโรงงานผลิตน้ำมันและก๊าซ

การแปรรูปน้ำมัน ก๊าซ และผลิตภัณฑ์จากน้ำมัน

การขนส่งผ่านท่อส่งน้ำมัน ก๊าซ และผลิตภัณฑ์หลัก

การจัดเก็บน้ำมัน ก๊าซ และผลิตภัณฑ์

การขายน้ำมัน ก๊าซ และผลิตภัณฑ์จากมัน

กิจกรรมการประเมินความปลอดภัยทางอุตสาหกรรม

การผลิตวัตถุระเบิดเพื่อใช้ในอุตสาหกรรม

การจัดเก็บวัตถุระเบิดเพื่อใช้ในอุตสาหกรรม

การใช้วัตถุระเบิดเพื่อใช้ในอุตสาหกรรม

กิจกรรมจำหน่ายวัตถุระเบิดเพื่อใช้ในอุตสาหกรรม

การผลิตผลิตภัณฑ์ดอกไม้เพลิง

กิจกรรมการจำหน่ายผลิตภัณฑ์พลุดอกไม้ไฟประเภท IV และ V ตามมาตรฐานของรัฐ

กิจกรรมป้องกันและดับเพลิง

ดำเนินการติดตั้งซ่อมแซมและบำรุงรักษาอุปกรณ์ความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับอาคารและโครงสร้าง

กิจกรรมการดำเนินงานโครงข่ายไฟฟ้า (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

กิจกรรมการดำเนินงานโครงข่ายก๊าซ

กิจกรรมสำหรับการทำงานของเครือข่ายทำความร้อน (ยกเว้นในกรณีที่กิจกรรมที่ระบุได้ดำเนินไปเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

การออกแบบอาคารและโครงสร้างระดับความรับผิดชอบ I และ II ตามมาตรฐานของรัฐ

การก่อสร้างอาคารและโครงสร้างระดับความรับผิดชอบ I และ II ตามมาตรฐานของรัฐ

การสำรวจทางวิศวกรรมสำหรับการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างระดับความรับผิดชอบ I และ II ตามมาตรฐานของรัฐ

การผลิตงานสำรวจ

กิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม)

กิจกรรมเชิงภูมิศาสตร์

กิจกรรมการทำแผนที่

ดำเนินงานเพื่อมีอิทธิพลต่อกระบวนการและปรากฏการณ์อุทกอุตุนิยมวิทยาอย่างแข็งขัน

ดำเนินงานเพื่อมีอิทธิพลต่อกระบวนการและปรากฏการณ์ทางธรณีฟิสิกส์อย่างแข็งขัน

กิจกรรมด้านอุทกอุตุนิยมวิทยาและสาขาที่เกี่ยวข้อง

กิจกรรมทางเภสัชกรรม

การผลิต ยา;

การผลิตอุปกรณ์ทางการแพทย์

กิจกรรมจำหน่ายยาและผลิตภัณฑ์การแพทย์

การบำรุงรักษาอุปกรณ์ทางการแพทย์ (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

กิจกรรมให้การดูแลด้านกายอุปกรณ์และกระดูก

การปลูกพืชที่ใช้ในการผลิตยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนของยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท (การพัฒนาการผลิตการผลิตการแปรรูปการจัดเก็บการขนส่งการปล่อยการขายการจำหน่ายการได้มาการใช้การทำลาย) รวมอยู่ในรายการ II ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ใน ยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท";

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนของสารออกฤทธิ์ (การพัฒนา การผลิต การผลิต การแปรรูป การจัดเก็บ การขนส่ง การปล่อย การขาย การจำหน่าย การได้มา การใช้ การทำลาย) รวมอยู่ในรายการ III ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท" " ;

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้สารก่อโรคติดเชื้อ

การผลิตสารฆ่าเชื้อ สารควบคุมศัตรูพืชและสัตว์รบกวน

การขนส่งผู้โดยสารทางทะเล

การขนส่งสินค้าทางทะเล

การขนส่งผู้โดยสารโดยการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ

การขนส่งสินค้าโดยการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ

การขนส่ง โดยเครื่องบินผู้โดยสาร;

การขนส่งสินค้าทางอากาศ

การขนส่งผู้โดยสารด้วยยานยนต์ที่ติดตั้งไว้สำหรับการขนส่งมากกว่า 8 คน (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

การขนส่งผู้โดยสารในเชิงพาณิชย์โดยรถยนต์โดยสาร

การขนส่งสินค้าโดยการขนส่งทางถนนที่มีความสามารถในการบรรทุกเกิน 3.5 ตัน (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย)

การขนส่งผู้โดยสารโดยทางรถไฟ (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลและไม่มีการเข้าถึงรางรถไฟสาธารณะ)

การขนส่งสินค้าทางราง (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่ระบุเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลและไม่มีการเข้าถึงรางรถไฟสาธารณะ)

บริการสำรวจ เรือเดินทะเลในท่าเรือ;

กิจกรรมการขนถ่ายสินค้าภายในประเทศ การขนส่งทางน้ำ;

กิจกรรมการขนถ่ายสินค้าในท่าเรือ

กิจกรรมขนถ่ายสินค้าที่ การขนส่งทางรถไฟ;

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการลากจูงทางทะเล (ยกเว้นในกรณีที่กิจกรรมที่ระบุได้ดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

กิจกรรมการบำรุงรักษาการจราจรทางอากาศ

กิจกรรมการบำรุงรักษาเครื่องบิน

กิจกรรมการซ่อมเครื่องบิน

กิจกรรมการใช้การบินในภาคเศรษฐกิจ

กิจกรรมการบำรุงรักษาและซ่อมแซมขบวนรถในการขนส่งทางรถไฟ

กิจกรรมการบำรุงรักษาและการซ่อมแซมอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ใช้ในการขนส่งทางรถไฟ

กิจกรรมการจัดการของเสียอันตราย

องค์กรและการบำรุงรักษาร้านพนันและสถานประกอบการพนัน

กิจกรรมการประเมินมูลค่า

กิจกรรมของผู้จัดทัวร์

กิจกรรมตัวแทนการท่องเที่ยว

กิจกรรมการขายสิทธิในวันหยุดสโมสร

กิจกรรมการรักษาความปลอดภัยที่ไม่ใช่ของรัฐ (ส่วนตัว)

กิจกรรมนักสืบที่ไม่ใช่ของรัฐ (เอกชน)

การจัดหา การแปรรูป และการขายเศษโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก

การจัดหา แปรรูป และจำหน่ายเศษโลหะเหล็ก

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนอกสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมการเพาะพันธุ์สัตว์สายเลือด (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่กำหนดไว้เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

กิจกรรมการผลิตและการใช้ผลิตภัณฑ์ปรับปรุงพันธุ์ (วัสดุ) (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมนี้เพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

การแสดงภาพและเสียงในที่สาธารณะหากกิจกรรมที่ระบุนั้นดำเนินการในโรงภาพยนตร์

การทำซ้ำ (การผลิตสำเนา) งานโสตทัศนอุปกรณ์และแผ่นเสียงบนสื่อทุกประเภท

กิจกรรมการตรวจสอบ

กิจกรรมของกองทุนรวมที่ลงทุน

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกองทุนรวมที่ลงทุน กองทุนรวม และองค์กรพัฒนาเอกชน กองทุนบำเหน็จบำนาญ;

กิจกรรมของศูนย์รับฝากเฉพาะของกองทุนรวมที่ลงทุน กองทุนรวม และกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ

กิจกรรมของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ กิจกรรมการผลิตเมล็ดพันธุ์ชั้นยอด (เมล็ดพันธุ์ชั้นยอด)

การผลิตผลิตภัณฑ์ยาสูบ

กิจกรรมการผลิตและซ่อมแซมเครื่องมือวัด

กิจกรรมที่ดำเนินการในทะเลเพื่อรับและขนส่งทรัพยากรชีวภาพทางน้ำที่จับได้ รวมถึงปลา ตลอดจนสัตว์น้ำและพืชอื่นๆ

กิจกรรมการจัดเก็บเมล็ดพืชและผลิตภัณฑ์จากการแปรรูป

กิจกรรมอวกาศ

กิจกรรมด้านสัตวแพทย์

กิจกรรมทางการแพทย์

ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ มีมุมมองที่ตีความองค์ประกอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในสาขาการออกใบอนุญาตอย่างกว้างๆ มากขึ้น ซึ่งควบคุมโดยกฎหมายหมายเลข 128-FZ ดังนั้นจึงมีความเห็นว่าทุกหน่วยงานมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ด้านใบอนุญาต อำนาจรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่ง: หน่วยงานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางที่เป็นตัวแทนโดย State Duma และสภาสหพันธ์, หน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ, ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย ดูเหมือนว่าหน่วยงานข้างต้นทั้งหมดอยู่ภายใต้ความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาตทางอ้อม: พวกเขานำกฎระเบียบทางกฎหมายทั่วไปมาใช้ในด้านการออกใบอนุญาต และพิจารณาข้อพิพาททางศาลในประเด็นการออกใบอนุญาต อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่ได้มีส่วนร่วมโดยตรงในความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาตซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายที่ให้ความเห็น เนื่องจากการกระทำเชิงบรรทัดฐานดังกล่าวได้กำหนดหัวข้อของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นเกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภทอย่างชัดเจน

วิชากฎหมายสัมพันธ์เหล่านี้ด้วย ผู้บริหารเจ้าหน้าที่ยังเป็นนิติบุคคลที่สร้างขึ้นในรูปแบบเชิงพาณิชย์หรือ องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรและผู้ประกอบการรายบุคคลเนื่องจากเป็นผู้สนใจรับใบอนุญาตสำหรับการดำเนินกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องให้ประสบความสำเร็จและเป็นผู้ริเริ่มความสัมพันธ์ทางกฎหมายดังกล่าว ดังนั้นสำหรับบริษัทที่มีนัยสำคัญ ความได้เปรียบในการแข่งขันใบอนุญาตเป็นรางวัลที่ยุติธรรมสำหรับบริการก่อนหน้านี้ของเธอ ซึ่งทำให้สามารถบรรลุความได้เปรียบดังกล่าวในรูปแบบของการจำกัดการแข่งขัน และเพิ่มรายได้และชีวิตที่เงียบสงบ สำหรับบริษัทอื่นๆ และผู้ประกอบการรายย่อย นี่คือเกณฑ์สำหรับการเติบโตเชิงคุณภาพในองค์กรการทำงาน อำนาจกิจกรรมความต้องการใบอนุญาต

ในนามของหน่วยงานข้างต้นทั้งหมดและ นิติบุคคลเจ้าหน้าที่ของพวกเขาทำหน้าที่ อย่างไรก็ตาม ไม่ควรจัดประเภทสิ่งเหล่านี้เป็นหัวข้อของความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาต เนื่องจากเจ้าหน้าที่มักจะเป็นตัวแทนของหน่วยงานของรัฐ (นิติบุคคล) เสมอ ใช้ความสามารถของตน และสิทธิและภาระหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับเจ้าหน้าที่นั้นไม่มีอะไรมากไปกว่าอำนาจของหน่วยงานนี้ เป็นหน่วยงานหรือนิติบุคคลและไม่ใช่เจ้าหน้าที่ของพวกเขาที่มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

2. ข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาต

ข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต - ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทชุดของข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบซึ่งผู้ได้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินการประเภทที่ได้รับใบอนุญาต กิจกรรม (มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท")

ข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาตคือ:

การปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เอกสารด้านกฎระเบียบและทางเทคนิคในด้านกิจกรรมทางภูมิศาสตร์

การปรากฏตัวของนิติบุคคลในพนักงานของคนงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในสาขามาตรวิทยารวมถึงการมีการศึกษาสายอาชีพระดับสูงหรือมัธยมศึกษาและประสบการณ์การทำงานในสาขานี้อย่างน้อย 3 ปี

ผู้ประกอบการแต่ละรายมีการศึกษาสายอาชีพระดับสูงหรือมัธยมศึกษาและมีประสบการณ์การทำงานอย่างน้อย 3 ปีในสาขามาตรวิทยา

ผู้รับใบอนุญาตมีอาคารและสถานที่ที่ได้รับการรับรองและผ่านการบำรุงรักษาทางมาตรวิทยา (การตรวจสอบ การสอบเทียบ) ของเครื่องมือและอุปกรณ์ บริการควบคุมคุณภาพสำหรับงานที่ดำเนินการ และวัสดุ geodetic และข้อมูลที่สร้างขึ้น และผลิตภัณฑ์การทำแผนที่ที่ผลิต

การจัดระเบียบการซ่อมแซมการตรวจสอบและการสอบเทียบเครื่องมือวัดทางภูมิศาสตร์ (เครื่องมือวัดที่ใช้ในกิจกรรมการทำแผนที่)

การใช้วัสดุตีพิมพ์ล่าสุด (การรวบรวม) ของกองทุนการทำแผนที่และภูมิศาสตร์ของรัฐเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างวัสดุและข้อมูล geodetic ใหม่ (เมื่อรวบรวมและเตรียมการเผยแพร่ผลิตภัณฑ์การทำแผนที่ใหม่)

การแสดงข้อมูลผลลัพธ์ในวัสดุและข้อมูล geodetic ที่เผยแพร่

การแสดงชื่อของวัตถุทางภูมิศาสตร์ในรูปแบบปกติบนวัสดุการทำแผนที่ที่สร้างขึ้นใหม่ตามข้อกำหนดของเอกสารด้านกฎระเบียบและทางเทคนิค

ถ่ายโอนวัสดุและข้อมูล geodetic ที่สร้างขึ้นฟรี 1 ชุดไปยังกองทุนการทำแผนที่และ geodetic ที่เกี่ยวข้อง

ในการขอรับใบอนุญาต ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องส่งหรือยื่นคำขอรับใบอนุญาตไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง ซึ่งระบุ:

ชื่อเต็มและตัวย่อ (ถ้ามี) รวมถึงชื่อบริษัท และรูปแบบองค์กรและกฎหมายของนิติบุคคล ที่ตั้ง ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินการประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่ผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ ระบุ ทะเบียนเลขที่บันทึกเกี่ยวกับการสร้างนิติบุคคลและข้อมูลจากเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับนิติบุคคลลงในทะเบียนนิติบุคคลแบบรวมรัฐ - สำหรับนิติบุคคล

นามสกุล ชื่อจริง และ (ถ้ามี) นามสกุลของผู้ประกอบการแต่ละราย สถานที่พำนักของเขา ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตที่ผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ รายละเอียดเอกสารประจำตัวของเขา รัฐหลัก หมายเลขทะเบียนของบันทึก การลงทะเบียนของรัฐผู้ประกอบการแต่ละรายและข้อมูลของเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับผู้ประกอบการแต่ละรายลงในทะเบียนรวมรัฐของผู้ประกอบการแต่ละราย - สำหรับผู้ประกอบการแต่ละราย

หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีและรายละเอียดเอกสารยืนยันการจดทะเบียนของผู้ขอรับใบอนุญาตกับ หน่วยงานด้านภาษี;

กิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตตามวรรค 1 ของข้อ 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ซึ่งผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตตั้งใจที่จะดำเนินการ

3. หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการออกใบอนุญาต

ข้อ 1 ของมาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 128-FZ ระบุขอบเขตของหน่วยงานที่เข้าร่วมในกระบวนการออกใบอนุญาตอย่างเคร่งครัด ประการแรกคืออำนาจบริหารทั้งของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบซึ่งในขณะที่ปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายในด้านการออกใบอนุญาตให้สำเร็จลุล่วงนั้นได้รับมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตเช่นนิติบุคคลและบุคคล ผู้ประกอบการ

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางควรรวมถึงรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหลัก เนื่องจากได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่สำคัญในด้านการออกใบอนุญาต เช่น การอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะ การระบุหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาต และการสร้างประเภทของ กิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 มกราคม 2550 ฉบับที่ 45 "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท" ได้จัดทำรายชื่อหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาต

หน่วยงานบริหารของสาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค เขตปกครองตนเอง okrugs อัตโนมัติและเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางจะมีส่วนร่วมในกลไกการออกใบอนุญาตสำหรับประเภทของกิจกรรมที่ได้รับอนุมัติตามมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียดังกล่าวข้างต้น

4. ข้อกำหนดพื้นฐานเกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับการให้บริการทางกฎหมายแบบชำระเงิน

แนวคิดในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมนั้นมีหลายแง่มุม ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือที่จัดให้ตรงเวลา ความช่วยเหลือที่มีอิทธิพลต่อการแก้ไขความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ความช่วยเหลือโดยความช่วยเหลือที่ผู้ขัดสนหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบหรือได้รับผลประโยชน์ใด ๆ ความช่วยเหลืออันเป็นผลจากการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ใด ๆ คุณภาพของความช่วยเหลือทางกฎหมายสามารถตัดสินได้จากเกณฑ์อื่นๆ หลายประการ ฉันเชื่อว่าเมื่อแก้ไขปัญหาคุณภาพของความช่วยเหลือทางกฎหมาย จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากมาตรฐานคุณภาพของความช่วยเหลือดังกล่าวซึ่งกำหนดขึ้นทั้งในกฎหมายระหว่างประเทศและในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่น ในกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 1 63-FZ "ว่าด้วยการสนับสนุนและการสนับสนุนในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมาตรา 48 รับประกันสิทธิของทุกคนในการรับความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสม อย่างไรก็ตาม แนวคิดเรื่อง "ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสม" ยังไม่ได้รับการบรรจุไว้ในกฎหมายของรัสเซีย

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสามารถให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเท่านั้น - บุคคลที่มีความรู้และประสบการณ์พิเศษในสาขากฎหมาย ประกาศนียบัตรการศึกษาด้านกฎหมายระดับสูงและเอกสารอื่น ๆ เกี่ยวกับการศึกษาด้านกฎหมายตลอดจนเอกสารยืนยันความพร้อมของ ของบุคคลนี้ประสบการณ์การทำงานเชิงบวกในวิชาชีพทางกฎหมาย

กฎหมายที่มีอยู่ในทางปฏิบัติไม่ได้จำกัดกลุ่มบุคคลที่พยายามให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยได้รับค่าตอบแทน และความช่วยเหลือนี้ไม่ได้จัดให้มีในลักษณะที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเสมอไป และการขาดเกณฑ์ที่ชัดเจนในการประเมินคุณภาพของกิจกรรมของบุคคลเหล่านี้ทำให้พวกเขาสามารถหลบเลี่ยงความรับผิดชอบและดำเนินกิจกรรมที่ไม่ซื่อสัตย์ต่อไปได้ในกรณีที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างไม่มีเงื่อนไข

กิจกรรมของบุคคลอื่นที่อ้างว่าให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติครบถ้วนควรได้รับการควบคุมโดยรัฐ เช่น ผ่านการอนุญาต

จนถึงเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2541 มีข้อบังคับ "เกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับการให้บริการทางกฎหมายแบบชำระเงินในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2538" ซึ่งมีทั้งข้อกำหนดสำหรับผู้ประกอบการตามกฎหมายและเหตุในการยุติกิจกรรมดังกล่าว องค์กรเอกชนที่ให้บริการด้านกฎหมาย บริการ และข้อกำหนดอื่น ๆ เกี่ยวกับกิจกรรมประเภทนี้ ปัจจุบันเอกสารนี้หยุดใช้แล้วจริง ๆ เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 25 กันยายน 2541 ไม่ได้กำหนดให้มีการออกใบอนุญาตบริการทางกฎหมายแบบชำระเงิน จนถึงทุกวันนี้ยังไม่มีข้อกำหนดในการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้ ไม่มีการควบคุมคุณภาพของบริการทางกฎหมายของรัฐ

ก่อนหน้านี้กระทรวงยุติธรรมออกใบอนุญาตให้กับบุคคลและนิติบุคคล โดยมีเงื่อนไขว่า:

บุคคลและสมาชิกของนิติบุคคลมีประกาศนียบัตรการศึกษาด้านกฎหมายระดับสูงในสหพันธรัฐรัสเซีย

ประสบการณ์ทางกฎหมายอย่างน้อยสามปี

สำหรับนิติบุคคล - การปรากฏตัวในเอกสารประกอบการกล่าวถึงประเภทของกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง (กฎหมาย)

บุคคลที่ได้รับประกาศนียบัตรการศึกษาด้านกฎหมายระดับสูงจากรัฐอื่นสามารถให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐที่ออกประกาศนียบัตรเท่านั้น

ในความเป็นจริง เกณฑ์เหล่านี้ไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องในปัจจุบัน ในการดำเนินการออกใบอนุญาตกิจกรรมเพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแบบชำระเงิน จำเป็นต้องมี:

การยอมรับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 128-FZ ลงวันที่ 08.08.2001" เกี่ยวกับการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท "" ซึ่งจะจัดประเภทการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแบบชำระเงินเป็นกิจกรรมประเภทที่ได้รับอนุญาต

เพื่อให้มั่นใจถึงความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องอนุมัตินโยบายภายในของรัฐที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามทิศทางหลักของนโยบายภายในของรัฐ กฎระเบียบ "กิจกรรมการออกใบอนุญาตสำหรับการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแบบชำระเงิน";

ตัวอย่างเช่นในบทบัญญัตินี้ กระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจดังต่อไปนี้:

จัดให้มีใบอนุญาต

ออกเอกสารใหม่เพื่อยืนยันความพร้อมของใบอนุญาต

ระงับใบอนุญาตในกรณีที่มีการระงับการบริหารของผู้ได้รับใบอนุญาตเนื่องจากละเมิดข้อกำหนดการออกใบอนุญาต

ยุติใบอนุญาต;

รักษาทะเบียนใบอนุญาต ให้ข้อมูลแก่ผู้มีส่วนได้เสียจากทะเบียนใบอนุญาตและข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับการออกใบอนุญาต

ตรวจสอบการปฏิบัติตามโดยผู้ได้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง

ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อเพิกถอนใบอนุญาต

เมื่อออกใบอนุญาตข้อกำหนดต่อไปนี้จะไม่สมเหตุสมผล:

ความพร้อมใช้งานของการศึกษาด้านกฎหมายระดับสูงที่ได้รับตามข้อกำหนดที่กำหนดในสหพันธรัฐรัสเซีย

มีประสบการณ์ภาคปฏิบัติอย่างต่อเนื่องสามปี กิจกรรมทางกฎหมายพร้อมบันทึกผลลัพธ์เชิงบวกของกิจกรรมนี้ไว้

การไม่มีประวัติอาชญากรรมที่โดดเด่นหรือการตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับซึ่งกำหนดความรับผิดใด ๆ สำหรับการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างไม่มีเงื่อนไข

ดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตโดยผู้ประกอบการแต่ละรายเท่านั้น เพื่อที่จะมีความเป็นไปได้ที่จะมีความรับผิดส่วนบุคคลและการดำเนินคดีที่แท้จริงจนถึงและรวมถึงการล้มละลาย

การออกใบอนุญาตเพื่อให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแบบชำระเงินแก่นิติบุคคลช่วยให้บุคคลสามารถแยกแยะความรับผิดส่วนบุคคลได้จริง เนื่องจากงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจะยังคงดำเนินการโดยบุคคลใดบุคคลหนึ่ง กลไกการออกใบอนุญาตควรมุ่งเป้าไปที่คุณสมบัติตามธรรมชาติของบุคคล สัญชาตญาณ การเลี้ยงดู ตำแหน่งของเขาในสังคม และผู้รับอนุญาตทุกคนควรรู้ว่ากรณีหนึ่งของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างไม่มีเงื่อนไขอาจทำให้เขาขาดรายได้ สิทธิ์ในการเข้าร่วม กิจกรรมบางอย่าง ตำแหน่งบางอย่างในสังคม ฯลฯ .d. ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคล หน่วยงานออกใบอนุญาตและสังคมไม่มีกลไกดังกล่าว พวกเขาเอาใบอนุญาตของนิติบุคคลออกไปและฉันในฐานะปัจเจกบุคคล บุคคลนั้นไม่ต้องตำหนิ เขาไปจัดตั้งนิติบุคคลใหม่ ใบหน้า ฯลฯ

การขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนในด้านการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติจะเป็นประโยชน์ต่อนักกฎหมายและบุคคลที่ไม่มีหลักจริยธรรมเท่านั้นที่ไม่มีความรู้ที่แท้จริงในสาขานิติศาสตร์ บุคคลที่ไม่สามารถให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมได้จริง

ฉันคิดว่านักกฎหมายที่รอบคอบและมีความรู้ในการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะมีทัศนคติเชิงบวกต่อการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้

การออกใบอนุญาตจะทำให้สามารถขับไล่ผู้คนจำนวนมากที่เรียกตัวเองว่าทนายความออกจากตลาดบริการทางกฎหมาย แต่ไม่สามารถให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมได้ พื้นฐานวิชาชีพ. ในที่สุดรัฐจะสามารถรับประกันการรับความช่วยเหลือที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนดได้ไม่เพียงแต่จากทนายความและเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารเท่านั้น ซึ่งอาจส่งผลเชิงบวกต่อค่าใช้จ่ายในการรับความช่วยเหลือทางกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย

บทสรุป

ประการแรกสถาบันการออกใบอนุญาตเป็นสถาบันกฎหมายแพ่งที่สำคัญซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพลเมืองและผลประโยชน์ของรัฐโดยตรง ฉันเชื่อว่าปัจจุบันสถาบันออกใบอนุญาตได้รับการควบคุมอย่างดีในสหพันธรัฐรัสเซีย: มีกฎหมายที่กำหนดประเภทของกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต ขั้นตอนการออกใบอนุญาต และยังมีกฎระเบียบอื่น ๆ อีกมากมายที่ควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมเฉพาะแต่ละประเภท .

สถาบันออกใบอนุญาตไม่เหมาะเนื่องจากมีการกล่าวถึงข้อบกพร่องอย่างกว้างขวางในหน้าเอกสารทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ควรตระหนักว่าในปัจจุบันมีความเหมาะสมสำหรับวัตถุประสงค์ในการ “ป้องกันความเสียหาย” งาน “ป้องกัน ระบุ และปราบปรามการละเมิด” ในด้านกฎหมายมหาชนและความสงบเรียบร้อยมากกว่า เมื่อเทียบกับรูปแบบอื่นของกฎระเบียบ (การกำกับดูแลตนเอง) , กฎระเบียบทางเทคนิค, ขั้นตอนการแจ้งเตือนการเริ่มต้นกิจกรรมทางธุรกิจ) เมื่อผู้บัญญัติกฎหมายตัดสินใจที่จะแทนที่ใบอนุญาตด้วยรูปแบบอื่นของกฎระเบียบ การตัดสินใจในประเด็นต่อไปนี้เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง:

สถาบันที่เกี่ยวข้องมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของใคร

เขาต้องใช้วิธีทางกฎหมายใดในการป้องกันความเสียหาย ป้องกัน ระบุและระงับการละเมิด

ระบบการลงโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายมหาชนและผลประโยชน์ของกฎหมายเอกชนเป็นอย่างไร?

ในกรณีที่ไม่มีการลงทะเบียนเรียนที่สถาบันอื่นอย่างเพียงพอ วิธีการทางกฎหมายมุ่งเป้าไปที่การปกป้องกฎหมายมหาชนและผลประโยชน์ของกฎหมายเอกชน การแทนที่ใบอนุญาตด้วยกฎระเบียบรูปแบบอื่นยังเกิดขึ้นก่อนกำหนด

บรรณานุกรม

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 128-FZ “เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” // หนังสือพิมพ์รัสเซีย, № 153-154, 30.12.08.

2. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 152 “ ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตกิจกรรมการแลกเปลี่ยนสินค้าในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย” // การรวบรวมการกระทำของประธานาธิบดีและรัฐบาลรัสเซีย สหพันธ์ 26.11.07 หมายเลข 10 ข้อ 787.

3. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 45 "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท" // Rossiyskaya Gazeta, หมายเลข 34, 02.17.07

4. A. Gushchin "การออกใบอนุญาตในสหพันธรัฐรัสเซีย แง่มุมทางกฎหมายและองค์กร" เอ็ด ดาชโก แอนด์ โค., 2547.

5. O. Kurnoskina "การอนุญาตกิจกรรมบางประเภท คำถามและคำตอบ" เอ็ด สื่อYurLit., 2548.

6. เอ.บี. Abramov "ศูนย์วิทยาศาสตร์และกฎหมาย", 2551

โพสต์บน Allbest.ru

...

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิด คุณสมบัติหลัก และพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาต รายการกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต เงื่อนไขในการใช้ขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบง่าย

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 24/04/2552


การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายการออกใบอนุญาตฉบับใหม่ รายการกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาต แนวคิดพื้นฐานและคำจำกัดความ

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 06/08/2545


ประวัติการออกใบอนุญาตในรัสเซีย สาระสำคัญของแนวคิดเรื่อง "ใบอนุญาต" องค์ประกอบเชิงอัตนัยของใบอนุญาต คุณสมบัติหลักของการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมที่ไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมาย "เกี่ยวกับการอนุญาต"

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 12/18/2552


แนวคิดของการออกใบอนุญาตเป็นเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการให้ใบอนุญาตและการออกเอกสารใหม่ กฎระเบียบทางกฎหมายของการอนุญาตประกอบธุรกิจ รายการกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 09/08/2010


หลักเกณฑ์และหลักการของการอนุญาต พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจการออกใบอนุญาต ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาต การระงับ และการยกเลิกใบอนุญาต ความรับผิดทางกฎหมายและผลทางกฎหมายอื่น ๆ ของการละเมิดในด้านใบอนุญาต

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อวันที่ 12/01/2554


การวิเคราะห์การออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทในฐานะสถาบัน กฎหมายปกครอง. กฎระเบียบและกฎหมายของการออกใบอนุญาตปัญหาบางประการ การประยุกต์ใช้จริงกฎหมายว่าด้วยการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 05/06/2010


การพิจารณาลักษณะของใบอนุญาตและการอนุญาต การกำหนดประเภทธุรกิจหลักภายใต้กฎหมายรัสเซีย คุณสมบัติของผู้ประกอบการรายบุคคล หุ้นร่วม และ ความรับผิดจำกัดสังคม

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 01/02/2554


การลงทะเบียนของรัฐขององค์กรธุรกิจ การออกใบอนุญาตกิจกรรมทางธุรกิจบางประเภท เหตุในการปฏิเสธการออกใบอนุญาต ขั้นตอนการได้มาและประเภทของสิทธิบัตรการค้าเพื่อดำเนินกิจกรรมทางการค้า

ทดสอบเพิ่มเมื่อ 24/02/2552


ปัญหาการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาต ขั้นตอนการออกใบอนุญาตทั่วไปและแบบง่าย ข้อกำหนดและเงื่อนไขในการดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต ขั้นตอนการขอใบอนุญาตผลิตยา

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 06/03/2012


ข้อกำหนดเบื้องต้นและพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการจัดการใบอนุญาต อาคารอพาร์ตเมนต์. สถานะทางกฎหมายและกิจกรรมของคณะกรรมการอนุญาต ข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับผู้ขอรับใบอนุญาต สาระสำคัญและคุณสมบัติของการควบคุมใบอนุญาต

องค์กรหรือผู้ประกอบการรายบุคคลสามารถดำเนินงานในรัสเซียได้หลังจากจดทะเบียนกับหน่วยงานด้านภาษีแล้วเท่านั้น

เมื่อจดทะเบียนธุรกิจใหม่ คุณต้องคำนึงว่างานและบริการบางประเภทต้องได้รับอนุญาตพิเศษ - ใบอนุญาต เราจะอธิบายเพิ่มเติมว่ามันเป็นทางการอย่างไรและกิจกรรมทางธุรกิจประเภทใดที่ต้องมีใบอนุญาต

งานและบริการใดบ้างที่ต้องได้รับใบอนุญาต?

จำเป็นต้องมีใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่อาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์และสิทธิตามกฎหมาย ชีวิตและสุขภาพของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนการป้องกันและความมั่นคงของประเทศ ระบบนิเวศน์ และมรดกทางวัฒนธรรม

รายการผลงานและบริการที่ต้องขออนุญาตค่อนข้างน่าประทับใจและมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง มันมีอยู่ในศิลปะ มาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 พฤษภาคม 2554 เลขที่ 99-FZ "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท":

• การผลิตยา
• การขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางน้ำ รถไฟ หรือทางอากาศ
• ผู้โดยสารโดยรถยนต์ที่มีความจุมากกว่า 8 คน
• กิจกรรมการรักษาความปลอดภัยและนักสืบ (นักสืบ) ส่วนตัว
• การบริการสื่อสาร โทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียง

นี่คือรายการกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตอย่างละเอียดถี่ถ้วน งานและบริการที่ไม่รวมอยู่ในรายการนี้ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตพิเศษ

กฎหมายกำหนดประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตไว้อย่างชัดเจน

บุคคลใดบ้างที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมบางประเภทที่ระบุไว้ในกฎหมาย 99-FZ

องค์กรต่างๆมีสิทธิที่จะได้รับอนุญาต รูปแบบทางกฎหมายและผู้ประกอบการรายบุคคล ประชาชนทั่วไปไม่มีสิทธิในการทำงานและให้บริการตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย ดังนั้นหากไม่มีการลงทะเบียนผู้ประกอบการรายบุคคลหรือนิติบุคคลจึงไม่สามารถออกใบอนุญาตได้

มีเพียงผู้ประกอบการและองค์กรแต่ละรายเท่านั้นที่สามารถขอรับใบอนุญาตได้

ข้อกำหนดสำหรับผู้ยื่นคำขอเพื่อรับใบอนุญาต

องค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายที่ต้องการได้รับใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทใดๆ จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบางประการ มีระบุไว้ในมาตรา กฎหมายฉบับที่ 8 ฉบับที่ 99-FZ:

• ความพร้อมของอสังหาริมทรัพย์ อุปกรณ์ และวิธีการทางเทคนิคที่จำเป็นในการดำเนินกิจกรรมที่ประกาศ (เป็นเจ้าของหรือเช่า)
• ความพร้อมของพนักงานเต็มเวลาที่มีการศึกษา คุณสมบัติ และประสบการณ์เฉพาะทางที่เหมาะสม
• การมีอยู่ของระบบควบคุมการผลิตในองค์กร
• การโต้ตอบ รูปแบบองค์กรข้อกำหนดทางธุรกิจของกฎหมาย กฎนี้ไม่เกี่ยวข้องกับงานทั้งหมด ตัวอย่างคือกิจกรรมการผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ซึ่งเฉพาะองค์กรเท่านั้นที่สามารถทำได้

รายการข้อกำหนดสามารถขยายได้เนื่องจากงานและบริการแต่ละประเภทมีบทบัญญัติทางกฎหมายของตนเองซึ่งอธิบายความแตกต่างของการได้รับใบอนุญาต

กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตแต่ละประเภทจะมีรายการข้อกำหนดของตนเอง

ขั้นตอนการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจบางประเภท

ขั้นตอนวิธีการลงทะเบียนใบอนุญาตสามารถแบ่งออกเป็นสามขั้นตอนหลัก:

1. การรวบรวมและส่งเอกสารไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาต

หากต้องการทราบว่าจะยื่นขอใบอนุญาตได้ที่ไหนในแต่ละกรณีคุณต้องดูพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 957 "เกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการออกใบอนุญาตบางประเภท" มันแสดงรายการหน่วยงานทั้งหมด

1. การพิจารณาใบสมัครและการตัดสินใจ

หลังจากส่งแพ็คเกจเอกสารไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาตแล้ว พนักงานก็เริ่มตรวจสอบข้อมูล ระยะเวลาในการพิจารณาเอกสารขึ้นอยู่กับประเภทใบอนุญาตและโดยปกติจะอยู่ที่ 45-60 วัน หากทุกอย่างเป็นไปตามกฎหมายจะมีการตัดสินใจที่จะออกใบอนุญาต หากมีการละเมิดใบอนุญาตจะถูกปฏิเสธ

1. การแจ้งเตือนไปยังผู้สมัคร

หากการตัดสินใจเป็นบวก ผู้สมัครจะได้รับการแจ้งเตือนโดยระบุรายละเอียดบัญชีและกำหนดเวลาในการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต

การตอบสนองเชิงลบจะถูกส่งเป็นลายลักษณ์อักษรถึงผู้สมัครด้วย เอกสารระบุสาเหตุของการปฏิเสธและการอ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

หน่วยงานออกใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้คุณทราบเป็นลายลักษณ์อักษรถึงการตัดสินใจ

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของใบอนุญาตขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ออกโดยตรง ระยะเวลาขั้นต่ำคือ 3 ปี เว้นแต่ผู้ยื่นคำขอจะระบุระยะเวลาที่สั้นกว่านั้น ใบอนุญาตจะต่ออายุได้ตามคำขอของเจ้าของ เอกสารใบอนุญาตมีผลใช้ได้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย

เอกสารในการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจบางประเภท

คุณจะต้องรวบรวมและส่งเอกสารต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาต:

• การขอใบอนุญาต
• เอกสารประกอบขององค์กรหรือหนังสือรับรองการจดทะเบียนของผู้ประกอบการแต่ละราย (สำเนา)
• ดีบุก (สำเนา);
• เอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 99-FZ
• ใบเสร็จรับเงินการชำระภาษีของรัฐ
• รายการเอกสารที่ส่ง
• หนังสือมอบอำนาจสำหรับตัวแทนหากมีบุคคลอื่นดำเนินการในนามของคุณ

รายการเอกสารขึ้นอยู่กับประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตและสามารถขยายได้

สามารถส่งเอกสารได้สามวิธี:

1. นำไปให้หน่วยงานออกใบอนุญาตด้วยตนเอง
2. ส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนพร้อมรายการเนื้อหาและการรับทราบการจัดส่ง
3. ผ่านอินเตอร์เน็ต-ในรูปแบบ เอกสารอิเล็กทรอนิกส์ลงนามด้วยลายเซ็นดิจิทัล

หากพนักงานของหน่วยงานออกใบอนุญาตระบุข้อผิดพลาดในใบสมัครของคุณ หรือคุณไม่ได้แนบเอกสารทั้งหมด คุณจะได้รับแจ้งภายใน 3 วันนับจากวันที่ส่งเอกสาร การละเมิดจะต้องได้รับการแก้ไขภายในหนึ่งเดือน โปรดจำไว้ว่าทุกครั้งที่คุณส่งเอกสารอีกครั้ง คุณจะต้องชำระค่าธรรมเนียมของรัฐอีกครั้ง

ค่าธรรมเนียมของรัฐในการออกใบอนุญาตคือ 7,500 รูเบิล

เหตุที่ไม่ยอมออกใบอนุญาต

เหตุในการปฏิเสธการออกใบอนุญาตอาจเป็น:

• ข้อมูลที่ระบุในเอกสารของผู้ยื่นคำขอไม่เป็นความจริง
• ผู้สมัครไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 99-FZ
• ใบอนุญาตที่ออกก่อนหน้านี้ถูกเพิกถอน (ใช้กับประเภทของกิจกรรมที่ระบุไว้ในวรรค 38 ของมาตรา 12 ของกฎหมายหมายเลข 99-FZ)

การปฏิเสธโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายสามารถถูกท้าทายในศาลได้ เช่นเดียวกันนี้สามารถทำได้ในกรณีที่หน่วยงานออกใบอนุญาตไม่ดำเนินการใดๆ และเกิดความล่าช้าในการพิจารณาการสมัคร

การปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตเป็นเหตุให้ต้องขึ้นศาล

ความรับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่มีใบอนุญาต

ผู้ฝ่าฝืนจะถูกลงโทษทางปกครอง ภาษี หรือทางอาญา:

1. ความรับผิดชอบด้านการบริหาร

การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาตเสี่ยงต่อความรับผิดภายใต้มาตรา 14.1 ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย นิติบุคคลจะต้องจ่ายค่าปรับสูงถึง 50,000 รูเบิล เจ้าหน้าที่ - มากถึง 5,000 รูเบิล พลเมือง - มากถึง 2.5,000 รูเบิล สินค้าที่ผลิต เครื่องมือการผลิต และวัตถุดิบก็อาจถูกยึดจากคุณได้

1. ความรับผิดทางภาษี

กิจกรรมบางประเภทได้รับการยกเว้นภาษี (มาตรา 149 ของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) หากคุณมีส่วนร่วมโดยไม่มีใบอนุญาต คุณจะต้องจ่ายภาษีเงินได้สำหรับการดำเนินงานทั้งหมด

1. ความรับผิดทางอาญา

หากการทำงานโดยไม่มีใบอนุญาตก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชน องค์กร หรือรัฐ หรือทำให้คุณมีรายได้จำนวนมาก การลงโทษจะเป็นไปตามมาตรา มาตรา 171 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย การลงโทษขั้นต่ำคือปรับสูงถึง 300,000 รูเบิล สูงสุดคือจำคุกสูงสุด 5 ปี

การดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตอาจส่งผลให้มีโทษปรับและบางครั้งอาจต้องโทษจำคุก

การได้รับใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจทุกประเภทเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและใช้เวลานานซึ่งต้องใช้ความรู้ทางกฎหมายอย่างลึกซึ้ง เพื่อความสำเร็จและ เนื้อเรื่องที่รวดเร็วขั้นตอนควรขอความช่วยเหลือจากทนายความจะดีกว่า

ตามมาตรฐาน ด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" การออกใบอนุญาต- กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้ใบอนุญาต การออกเอกสารยืนยันความพร้อมของใบอนุญาต การระงับใบอนุญาตในกรณีที่มีการระงับการบริหารกิจกรรมของผู้ได้รับใบอนุญาตเนื่องจากละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต การต่ออายุหรือการสิ้นสุดใบอนุญาต การยกเลิก ใบอนุญาตการควบคุมหน่วยงานออกใบอนุญาตในการปฏิบัติตามโดยผู้รับใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องการรักษาทะเบียนใบอนุญาตตลอดจนการจัดหา ในลักษณะที่กำหนดข้อมูลผู้มีส่วนได้เสียจากการลงทะเบียนใบอนุญาตและข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับการออกใบอนุญาต

ขั้นพื้นฐาน หลักการการดำเนินการตามใบอนุญาต:

สร้างความมั่นใจในเอกภาพของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งรายการเดียว สายพันธุ์ที่ได้รับใบอนุญาตกิจกรรม;

การจัดตั้งขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบครบวงจรในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การกำหนดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตตามข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะ

ความโปร่งใสและการเปิดกว้างของการออกใบอนุญาต

การปฏิบัติตามกฎหมายเมื่อออกใบอนุญาต

ในทางวิทยาศาสตร์ ป เน้น:

ระบอบการออกใบอนุญาตทั่วไป (ดำเนินการตามกฎของกฎหมายนี้)

ระบอบการออกใบอนุญาตพิเศษ (ดำเนินการตามกฎของกฎหมายพิเศษ)

ใบอนุญาต- ใบอนุญาตพิเศษในการดำเนินกิจกรรมประเภทเฉพาะภายใต้การปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตตามกฎหมาย บุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของใบอนุญาตต้องไม่ต่ำกว่าห้าปี และเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาดังกล่าวสามารถขยายออกไปได้ตามคำขอของผู้ได้รับใบอนุญาต ใบอนุญาตอาจมีอายุได้ไม่จำกัดระยะเวลา ที่จะกลายเป็น ผู้รับใบอนุญาต, เช่น. โดยบุคคลที่ถือใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่ง ผู้ขอรับใบอนุญาตจะส่งคำขอใบอนุญาตไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องซึ่งระบุ: ชื่อและรูปแบบทางกฎหมายของนิติบุคคล บุคคล, ที่ตั้ง, ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ, หมายเลขทะเบียนของรัฐของบันทึกในการสร้างนิติบุคคล บุคคลและข้อมูลของเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับนิติบุคคล บุคคลในทะเบียนนิติบุคคลแบบครบวงจร หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีและข้อมูลจากเอกสารยืนยันการลงทะเบียนของผู้ขอรับใบอนุญาตกับหน่วยงานด้านภาษี สายพันธุ์ที่ได้รับใบอนุญาต

การตัดสินใจออกหรือปฏิเสธการออกใบอนุญาตจะต้องกระทำโดยผู้อนุญาตภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอของผู้ขออนุญาตจาก เอกสารที่จำเป็น. เหตุในการปฏิเสธการออกใบอนุญาตอาจเป็น:

การมีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบือนในเอกสารที่ยื่นโดยผู้ขอรับใบอนุญาต

การไม่ปฏิบัติตามของผู้ขอรับใบอนุญาตวัตถุที่เป็นเจ้าของหรือใช้โดยเขาตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

สามารถสมัครได้ ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นการออกใบอนุญาตภายใต้ข้อสรุปของผู้ขอรับใบอนุญาตหรือผู้รับใบอนุญาตของสัญญาประกันภัยความรับผิดทางแพ่งหรือหากผู้รับใบอนุญาตมีใบรับรองความสอดคล้องสำหรับประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่ดำเนินการโดยเขา มาตรฐานสากล. การตัดสินใจออกใบอนุญาตหรือปฏิเสธการให้ใบอนุญาตนั้นกระทำภายในระยะเวลาไม่เกิน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำขอใบอนุญาตและเอกสารแนบท้ายใบอนุญาต

พื้นฐาน การลงทะเบียนใหม่เอกสารยืนยันการมีใบอนุญาตคือการปรับโครงสร้างองค์กรของนิติบุคคล บุคคลในรูปการแปลงสภาพ การเปลี่ยนชื่อ หรือที่ตั้ง การเปลี่ยนชื่อหรือถิ่นที่อยู่ของผู้ประกอบการแต่ละราย การเปลี่ยนแปลงที่อยู่ของสถานที่ทำกิจกรรมทางกฎหมาย บุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลของกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาต

เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตมีสิทธิ ระงับความถูกต้องของใบอนุญาตในกรณีที่นำผู้รับใบอนุญาตไปสู่ความรับผิดทางการบริหารเนื่องจากการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

ใบอนุญาต ยกเลิกโดยการตัดสินของศาลโดยพิจารณาจากการสมัครของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาต นอกจากนี้ มีเงื่อนไขว่าใบอนุญาตถูกยกเลิกนับจากวันที่ใบอนุญาตหมดอายุหรือหน่วยงานออกใบอนุญาตทำการตัดสินใจเกี่ยวกับการสิ้นสุดใบอนุญาตก่อนกำหนดตามคำร้องที่ยื่นต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตใน การเขียนผู้รับใบอนุญาตจะยุติประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตตลอดจนตั้งแต่วันที่คำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับในการเพิกถอนใบอนุญาต

การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่ได้รับใบอนุญาตหรือฝ่าฝืนเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตจะต้องเสียค่าปรับทางปกครอง

รายการกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาต (มาตรา 17 ของกฎหมายใบอนุญาต):

การพัฒนาอุปกรณ์การบิน รวมถึงเครื่องบินแบบใช้คู่

กิจกรรมเชิงภูมิศาสตร์

กิจกรรมการทำแผนที่

กิจกรรมทางเภสัชกรรม

การผลิตยา;

การผลิตอุปกรณ์ทางการแพทย์

กิจกรรมการประเมินมูลค่า

กิจกรรมของผู้จัดทัวร์

กิจกรรมตัวแทนการท่องเที่ยว

กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและการดำเนินการการพนันในเจ้ามือรับแทงและการชิงโชค

การแนะนำ

1. แนวคิดเรื่องการออกใบอนุญาต หลักเกณฑ์และหลักการอนุญาต

บทสรุป

การแนะนำ

เศรษฐกิจตลาดในสหพันธรัฐรัสเซียทำให้เกิดความจำเป็นในการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและค้นหาวิธีการทางกฎหมายใหม่ในการควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจของรัฐ ในขณะเดียวกัน ผลกระทบต่อองค์กรธุรกิจก็รับรู้ในรูปแบบนี้ด้วย ข้อกำหนดบังคับซึ่งนำเสนอต่อพวกเขาในขั้นตอนต่าง ๆ ของการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจบางประเภท ในบรรดาข้อกำหนดเหล่านี้ ยังมีข้อกำหนดที่ผู้ประกอบการจะต้องได้รับใบอนุญาตด้วย ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบของข้อกำหนดนี้ ทั้งในระดับของกฎหมายและข้อบังคับที่นำมาใช้ตามนั้น ช่วยให้เราสามารถยืนยันได้ว่าสถาบันกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจการออกใบอนุญาตได้เกิดขึ้นแล้ว การพิจารณาปัญหาของกิจกรรมทางธุรกิจการออกใบอนุญาตนั้นค่อนข้างเกี่ยวข้อง เนื่องจากกิจกรรมทางธุรกิจหลายประเภทจำนวนมากต้องอยู่ภายใต้การออกใบอนุญาต กิจกรรมประเภทต่างๆ เช่น กิจกรรมการธนาคาร กิจกรรมการประกันภัย กิจกรรมของผู้เข้าร่วมวิชาชีพในตลาดหลักทรัพย์ กิจกรรมการประเมินกิจกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ และแม้ว่าองค์ประกอบเชิงปริมาณของกิจกรรมธุรกิจประเภทที่ได้รับใบอนุญาตจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญหลังจากการบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 128-FZ "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" อิทธิพล ของสถาบันนี้เกี่ยวกับกิจกรรมของผู้ประกอบการนั้นยอดเยี่ยมอย่างไม่ต้องสงสัย ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นไม่เพียงแต่ต้องมีกฎระเบียบที่เพียงพอเท่านั้น แต่ยังต้องมีความเข้าใจทางทฤษฎีที่จริงจังด้วย

ต้องรับรู้ว่ากฎระเบียบทางกฎหมายของการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจที่มีอยู่นั้นไม่สมบูรณ์ บทบัญญัติของกฎหมายการออกใบอนุญาตปี 2001 ไม่ได้ควบคุมสถาบันกฎหมายนี้โดยสมบูรณ์ ยังไม่มีการกำหนดรายการทั่วไปของประเภทกิจกรรมทางธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาต เพื่อชี้แจงให้ชัดเจน จำเป็นต้องอ้างถึงการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ฉบับที่ 4015-1 "ในการจัดระเบียบธุรกิจประกันภัยในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดประเภทของกิจกรรมประกันภัยและตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตในการดำเนินการดังกล่าว ประเภทของกิจกรรม

เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้บัญญัติกฎหมายได้พยายามปรับปรุงกฎหมายการออกใบอนุญาตที่มีอยู่โดยการนำกฎหมายใหม่มาใช้ ดังนั้นตัวอย่างจึงรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ฉบับที่ 128 ลงวันที่ 08.08.2001 มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 01.26.2006 ลำดับที่ 45 “เกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการออกใบอนุญาตบางประเภท” ในปี 2548 เพียงปีเดียวมีการเปลี่ยนแปลงดังต่อไปนี้: ในวันที่ 1 มกราคม 2548 บทที่ 25.3 ของรหัสภาษีซึ่งกำหนดจำนวนและขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตมีผลใช้บังคับ เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 และวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2548 มีการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2544 ฉบับที่ 128-FZ "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" (กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 2 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ฉบับที่ 80-FZ และเลขที่ 200-FZ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2548) ; เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 114-FZ ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ได้ออก "ค่าธรรมเนียมในการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการหมุนเวียนเอทิลแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์และแอลกอฮอล์" นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 102-FZ ลงวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ได้เปลี่ยนแปลงขั้นตอนการออกใบอนุญาตการผลิต การจัดเก็บ และการส่งมอบ ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์.

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือเพื่อสำรวจสถาบันกฎหมายในการออกใบอนุญาตธุรกิจตามทฤษฎีธุรกิจและกฎหมายแพ่ง

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉันจะกล่าวถึงประเด็นต่าง ๆ เช่น: แนวคิดของการออกใบอนุญาต, พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจการออกใบอนุญาต, ข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต, แนวคิดของใบอนุญาตและเนื้อหา, ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาต, ขั้นตอนในการ การระงับและการเพิกถอน ความรับผิดทางกฎหมาย และผลทางกฎหมายอื่น ๆ ของการละเมิดในด้านใบอนุญาต

1. แนวคิดเรื่องการอนุญาต

คำศัพท์ทางกฎหมาย "การออกใบอนุญาต" มาจากคำว่า "ใบอนุญาต" (ภาษาละติน licentia - ขวา, การอนุญาต) คำจำกัดความทางกฎหมายของการอนุญาตมีระบุไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตของกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... "): "การออกใบอนุญาต - กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้ใบอนุญาต , การออกเอกสารยืนยันความพร้อมของใบอนุญาตอีกครั้ง, การระงับใบอนุญาตในกรณีของการระงับการบริหารกิจกรรมของผู้รับใบอนุญาตเนื่องจากการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต, การต่ออายุหรือการยกเลิกใบอนุญาต, การยกเลิกใบอนุญาต, การควบคุมโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม โดยผู้ได้รับใบอนุญาตเมื่อดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง การรักษาทะเบียนใบอนุญาต ตลอดจนการให้ข้อมูลจากทะเบียนใบอนุญาตและข้อมูลการออกใบอนุญาตในลักษณะที่กำหนดแก่ผู้มีส่วนได้เสีย” จากคำจำกัดความนี้สามารถแยกแยะองค์ประกอบต่อไปนี้ได้: การออกใบอนุญาตเป็นกิจกรรมของรัฐที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับหน้าที่ของมัน - การปกป้องผลประโยชน์และสิทธิของพลเมือง วัตถุของการอนุญาต - ประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต เครือข่ายนั้นเป็นกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาต - ประเภทของกิจกรรมที่ดำเนินการในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตตามกฎหมาย

ควรสังเกตว่ากฎระเบียบพิเศษ (ควบคุมการออกใบอนุญาตของกิจกรรมประเภทเฉพาะ) ระบุและกำหนดวัตถุประสงค์โดยตรงของการออกใบอนุญาต ตัวอย่างเช่นวัตถุประสงค์ของการอนุญาตการขายปลีกเครื่องดื่มแอลกอฮอล์คือ ขายปลีกผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ ได้แก่ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ วอดก้า เหล้า คอนยัค (บรั่นดี) คาลวาโดส ไวน์องุ่น ไวน์ผลไม้ และผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ ที่มีเอทิลแอลกอฮอล์ที่ผลิตจากวัตถุดิบอาหาร มากกว่าหนึ่งเปอร์เซ็นต์ครึ่งของปริมาตรของหน่วยแอลกอฮอล์ สินค้า.

จากนั้นคำถามก็เกิดขึ้น: กิจกรรมใดที่ต้องได้รับใบอนุญาตและกิจกรรมใดที่ไม่อยู่ภายใต้การอนุญาต กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาต..." กำหนดหลักเกณฑ์หลายประการในเรื่องนี้ ตามกฎหมาย กิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตประกอบด้วยประเภทของกิจกรรม การดำเนินการซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย สุขภาพของพลเมือง การป้องกันและความมั่นคงของรัฐ มรดกทางวัฒนธรรมของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎระเบียบที่ไม่สามารถดำเนินการได้โดยวิธีอื่นนอกจากการออกใบอนุญาต

ดังนั้น กิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตจึงเป็นกิจกรรมที่คุกคามต่อศีลธรรมหรือทางกายภาพต่อพลเมือง หรือคุกคามต่อความมั่นคงของรัฐ

เมื่อดำเนินการออกใบอนุญาต รัฐซึ่งเป็นตัวแทนโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนั้นจะถูกชี้นำโดยหลักการหลายประการ:

การคุ้มครองเสรีภาพ สิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรมและสุขภาพของพลเมือง การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ

สร้างความมั่นใจในเอกภาพของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดตั้งรายการรวมของประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตและขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบรวมในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความโปร่งใสและการเปิดกว้างของการออกใบอนุญาต

การปฏิบัติตามกฎหมายเมื่อออกใบอนุญาต

ดังนั้นการออกใบอนุญาตจึงเป็นเครื่องมือที่รัฐใช้ซึ่งมีตัวแทนโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจ เพื่อปกป้องผลประโยชน์โดยตรงของพลเมืองและรัฐเอง

ตอนนี้เรามาดูแนวคิดเรื่องใบอนุญาตกัน

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... " กำหนดว่าใบอนุญาตเป็นใบอนุญาตพิเศษในการดำเนินกิจกรรมประเภทเฉพาะภายใต้การปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย

มีการระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายว่าในกฎหมายการออกใบอนุญาตของรัสเซียในขั้นตอนต่าง ๆ ของการพัฒนาใบอนุญาตถือเป็น:

1) เอกสาร (ข้อ 1 ของขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2537 N 1418)

2) กฎหมาย (มาตรา 2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 158 ลงวันที่ 25 กันยายน 2541 "เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท");

3) ข้อเท็จจริงทางกฎหมายในรูปแบบของการตัดสินใจที่เหมาะสม (ส่วนที่ 3 ข้อ 1 ข้อ 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2544 หมายเลข 146-FZ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซีย) สหพันธ์))

การให้ใบอนุญาตในฐานะสถาบันกฎหมายแพ่งมีมาตั้งแต่ "สมัยก่อนเปเรสทรอยกา" ดังนั้นขั้นตอนของกฎระเบียบทางกฎหมายจึงต้องได้รับการพิจารณาในการพัฒนาทางประวัติศาสตร์

ในกฎหมายของสหภาพโซเวียต การออกใบอนุญาตทำหน้าที่ส่วนใหญ่ของรัฐในการควบคุมการส่งออกและนำเข้าสินค้าและค่าใช้จ่ายที่เป็นเงินตราต่างประเทศ ด้วยจุดเริ่มต้นของเปเรสทรอยก้า สถาบันออกใบอนุญาตก็ก้าวไปสู่ระดับใหม่ในเชิงคุณภาพ ดังนั้นหลังจากการนำกฎหมาย RSFSR มาใช้ "ในกิจกรรมวิสาหกิจและผู้ประกอบการ" วิสาหกิจโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของได้รับสิทธิ์ในการดำเนินกิจกรรมประเภทใด ๆ ที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายในทุกขอบเขตและภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ ในเวลาเดียวกันรัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินกิจกรรมบางประเภทได้เฉพาะเมื่อได้รับใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) การกำหนดรายการประเภทของกิจกรรมและขั้นตอนการออกใบอนุญาตอยู่ในอำนาจของคณะรัฐมนตรีของ RSFSR และคณะรัฐมนตรีของสาธารณรัฐที่เป็นส่วนหนึ่งของ RSFSR หรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขา

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2536 N 492 “ ด้วยอำนาจของหน่วยงานบริหารของดินแดน, ภูมิภาค, หน่วยงานอิสระ, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” อนุมัติขั้นตอนโดยประมาณสำหรับการออกใบอนุญาตบางประเภท กิจกรรมในดินแดนของดินแดน ภูมิภาค หน่วยงานอิสระ เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง และรายชื่อกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตในดินแดนเหล่านี้ ข้อมตินี้ให้อำนาจบริหารของดินแดน ภูมิภาค เขตปกครองตนเอง เขตปกครองตนเอง และเมืองของรัฐบาลกลาง มีสิทธิในการอนุญาตกิจกรรมบางประเภทตามรายการที่กำหนด

ในทางกลับกัน ตามมตินี้และการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ รัฐบาลท้องถิ่นเริ่มนำกฎหมายเทศบาลมาใช้อย่างแข็งขันซึ่งควบคุมความสัมพันธ์เกี่ยวกับการขอใบอนุญาตในดินแดนภายใต้เขตอำนาจศาลของตน อันเป็นผลมาจากการออกกฎหมายที่กระตือรือร้นดังกล่าว จึงมีภัยคุกคามจากการขยายรายการกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตอย่างไม่มีการควบคุม

ภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 กระบวนการปรับปรุงปัญหาการออกใบอนุญาตดำเนินไปอย่างช้าๆ เนื่องจากการกระทำจำนวนมากที่ขัดแย้งกับกฎหมายพื้นฐานที่นำมาใช้ของรัสเซีย จะต้องได้รับการตรวจสอบ ยกเลิก หรือประท้วง ขั้นตอนการพิจารณาคดี. นอกจากนี้ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกฎระเบียบทางกฎหมายของประเด็นการออกใบอนุญาต

หนึ่งในกฎหมายหลักที่กำหนดบทบัญญัติพื้นฐานสำหรับการประยุกต์ใช้ระบอบการปกครองเช่นการออกใบอนุญาตคือประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อ 1 ของศิลปะ มาตรา 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่ารายการประเภทของกิจกรรมที่ผู้ประกอบการสามารถเข้าร่วมได้เมื่อมีใบอนุญาตเท่านั้นจะถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ผลที่ตามมาคือการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ฉบับที่ 158 ลงวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2541 ซึ่งกำหนดรายการประเภทของกิจกรรมที่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต

ในปัจจุบัน พระราชบัญญัติกำกับดูแลหลักที่กำหนดรายการประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตและควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

2. พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการออกใบอนุญาต

พระราชบัญญัติควบคุมหลักที่ควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตในสหพันธรัฐรัสเซียคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามมาตรา 1 ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นิติบุคคล และผู้ประกอบการแต่ละรายที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทตามรายการที่ให้ไว้ สำหรับในวรรค 1 ของข้อ 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายใช้ไม่ได้กับกิจกรรมประเภทต่อไปนี้: กิจกรรม สถาบันสินเชื่อ; กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองความลับของรัฐ กิจกรรมในด้านการผลิตและการหมุนเวียนเอทิลแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์และแอลกอฮอล์ กิจกรรมด้านการสื่อสาร กิจกรรมแลกเปลี่ยน กิจกรรมในด้านศุลกากร กิจกรรมรับรองเอกสาร กิจกรรมการประกันภัย ยกเว้นการประกันบำนาญที่ดำเนินการโดยกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ กิจกรรมของผู้เข้าร่วมวิชาชีพในตลาดหลักทรัพย์ ดำเนินธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ การดำเนินการตามหลักสากล การขนส่งทางถนนสินค้าและผู้โดยสาร การได้มาซึ่งอาวุธและกระสุนสำหรับพวกเขา การใช้ผลลัพธ์ของกิจกรรมทางปัญญา การใช้ทรัพยากรความถี่วงโคจรและความถี่วิทยุเพื่อการแพร่ภาพกระจายเสียงทางโทรทัศน์และวิทยุ (รวมถึงการแพร่ภาพกระจายเสียง) ข้อมูลเพิ่มเติม); การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ รวมถึงดินใต้ผิวดิน ทรัพยากรป่าไม้ พืชและสัตว์ กิจกรรม งาน และบริการด้านการใช้พลังงานปรมาณู กิจกรรมการศึกษา

กิจกรรมประเภทนี้ได้รับอนุญาตตามกฎหมายอุตสาหกรรมพิเศษ ดังนั้นเมื่อได้รับใบอนุญาตสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดิน - กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนดินใต้ผิวดิน" ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2535 N 2395-1 เมื่อได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการธนาคาร - กฎหมาย "ในธนาคารและกิจกรรมการธนาคาร เลขที่ 395-1 ลงวันที่ 12.12.1990 เป็นต้น

กิจกรรมประเภทอื่น ๆ ทั้งหมดที่ระบุไว้ในข้อ 1 ของศิลปะ 17 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต..." ได้รับอนุญาตอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการกำกับดูแลนี้ ขั้นตอนการออกใบอนุญาตประเภทกิจกรรมที่ระบุไว้ในมาตรา มาตรา 17 มีความเหมือนกันและไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามดุลยพินิจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในขั้นตอนการออกใบอนุญาต

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 80-FZ วันที่ 2 กรกฎาคม 2548 "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในระหว่างการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย” จัดให้มีรายการลดกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตเป็นระยะ ๆ:

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2549 ข้อกำหนดที่จะต้องมีใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมต่างๆ เช่น บริการสำรวจเรือเดินทะเลในท่าเรือถูกยกเลิก กิจกรรมการบำรุงรักษาและซ่อมแซมขบวนรถในการขนส่งทางรถไฟ กิจกรรมการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอุปกรณ์ทางเทคนิคที่ใช้ในการขนส่งทางรถไฟ กิจกรรมการประเมิน กิจกรรมการเพาะพันธุ์สัตว์ (ยกเว้นกรณีที่ดำเนินกิจกรรมที่กำหนดตามความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล) กิจกรรมการผลิตและการใช้ผลิตภัณฑ์ปรับปรุงพันธุ์ (วัสดุ) (ยกเว้นในกรณีที่กิจกรรมนี้ดำเนินไปเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล) กิจกรรมการตรวจสอบ กิจกรรมการผลิตเมล็ดพันธุ์ชั้นยอด (เมล็ดพันธุ์ชั้นยอด) กิจกรรมที่ดำเนินการในทะเลเพื่อรับและขนส่งทรัพยากรชีวภาพทางน้ำที่จับได้ รวมถึงปลา ตลอดจนสัตว์น้ำและพืชอื่นๆ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2550 การออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทต่อไปนี้ถูกระงับ: ผู้ดำเนินการทัวร์; นายหน้าท่องเที่ยว; การออกแบบอาคารและโครงสร้าง ยกเว้นโครงสร้างที่มีวัตถุประสงค์ตามฤดูกาลหรือเสริม การก่อสร้างอาคารและโครงสร้าง ยกเว้นโครงสร้างที่มีวัตถุประสงค์ตามฤดูกาลหรือเสริม การสำรวจทางวิศวกรรมสำหรับการก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้าง ยกเว้นโครงสร้างตามฤดูกาลหรือเสริม

ในความคิดของฉัน การลดประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตนั้นเกิดขึ้น เนื่องจากประการแรก หลังจากได้รับใบอนุญาตแล้ว แทบไม่มีการควบคุมกิจกรรมดังกล่าวเลย ในขณะเดียวกันอันตรายหลักต่อผลประโยชน์ของประชาชนคือกระบวนการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ประการที่สอง กระบวนการขอใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทได้กลายมาเป็นกระบวนการที่เป็นทางการแล้ว สิ่งนี้เกิดขึ้นก่อนอื่นเพราะไม่ใช่เรื่องยากที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมาย (ความพร้อมของสถานที่และพนักงานที่มีคุณสมบัติพร้อมการศึกษาและประสบการณ์การทำงาน) เป็นผลให้ความพร้อมของใบอนุญาตอย่างเป็นทางการไม่ได้ช่วยผู้บริโภคจากผู้ผลิตที่ไร้ยางอาย ดังนั้นแนวโน้มที่เกิดขึ้นคือการถ่ายโอนการควบคุมจากการออกใบอนุญาตไปยังระบบควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ (บริการ)

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... " ยังกำหนดความสามารถของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องการออกใบอนุญาต

รัฐบาลรัสเซียเพื่อให้มั่นใจถึงความสามัคคีของพื้นที่เศรษฐกิจในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียตามทิศทางหลักของนโยบายภายในของรัฐที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาต กิจกรรมประเภทเฉพาะ กำหนดหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะ กำหนดประเภทของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางตามข้อตกลงกับหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อาจโอนการใช้อำนาจบางส่วนไปให้พวกเขาได้ ดังนั้นการออกใบอนุญาตสามารถดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางตลอดจนหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและ กฎหมายของรัฐบาลกลาง. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการจัดกิจกรรมการออกใบอนุญาตบางประเภท" ลงวันที่ 26 มกราคม 2549 ลำดับที่ 45 อนุมัติรายชื่อหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาต รายการประเภทของกิจกรรม ซึ่งการออกใบอนุญาตดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่พัฒนาร่างข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทนี้

มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการอนุญาต ... " ยังช่วยแก้ปัญหาความถูกต้องของใบอนุญาตในอวกาศด้วย กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจดำเนินการได้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมีเงื่อนไขว่าผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้หน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียทราบ สหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนนี้กำหนดขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 มกราคม 2549 ลำดับที่ 45. รายการประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติด้วยมติเดียวกัน ซึ่งรวมถึง:

1) การจัดหา การแปรรูป และการขายเศษโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก

2) การจัดหา การแปรรูป และการขายเศษโลหะเหล็ก

รายชื่อหน่วยงานบริหารเฉพาะที่ดำเนินการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องได้รับการอนุมัติจากแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียโดยอิสระ อย่างไรก็ตาม ร่างข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะที่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง - กระทรวงอุตสาหกรรมและพลังงานของรัสเซียโดยมีส่วนร่วมของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย.

ดังนั้นกฎหมาย "การออกใบอนุญาต" ของสหพันธรัฐรัสเซียจึงรวมถึง:

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่หนึ่ง, สาม, สี่)

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 8 สิงหาคม 2544 N 128-FZ "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท";

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท

การดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาต

กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการด้านกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ออกภายใต้กรอบอำนาจของพวกเขา

กฎหมายการออกใบอนุญาตเป็นพื้นที่ที่กำลังพัฒนาค่อนข้างใหม่ของกฎหมายมหาชนมา ระบบทั่วไปกฎระเบียบการออกใบอนุญาตในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในบริบทของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ (ตลาด) รูปแบบใหม่ การเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมเทคโนโลยี ภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อม และความขัดแย้งทางสังคมที่เพิ่มขึ้น งานสำคัญของรัฐได้กลายเป็นการสร้างสถาบันกฎหมายและกลไกใหม่ ๆ ที่เพียงพอต่อ รัฐทางสังคม การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของพลเมือง ความถูกต้องตามกฎหมายของการประชาสัมพันธ์ และความสงบเรียบร้อยที่ยั่งยืนในรัฐ และเพื่อสถาบันกฎหมายใหม่ๆดังกล่าวที่เข้าพบ ข้อกำหนดที่ทันสมัยในการประชาสัมพันธ์ในสหพันธรัฐรัสเซีย การออกใบอนุญาตถือเป็นพื้นฐานที่เถียงไม่ได้

3.1 หัวข้อของกระบวนการออกใบอนุญาต

หัวข้อของกระบวนการออกใบอนุญาตประกอบด้วยหน่วยงานออกใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาต ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาต

หน่วยงานออกใบอนุญาต - หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการออกใบอนุญาตตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... "

โดยทั่วไป ช่วงของร่างกายที่ทำหน้าที่ออกใบอนุญาตนั้นกว้างมาก ผู้บัญญัติกฎหมายได้มอบหมายหน้าที่และอำนาจที่เกี่ยวข้องให้กับหน่วยงานเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น หนึ่งในหน้าที่หลักของหน่วยงานออกใบอนุญาต ผู้ออกกฎหมายระบุการกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตของผู้ได้รับใบอนุญาต - ระบบของมาตรการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานออกใบอนุญาต หน่วยกำกับดูแลและควบคุมของรัฐภายในความสามารถของตน ผู้รับใบอนุญาตเมื่อดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต เมื่อใช้การควบคุม เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตมีสิทธิ์ขอและรับคำอธิบายและเอกสารที่จำเป็น จัดทำรายงานที่ระบุการละเมิดเฉพาะตามผลการตรวจสอบ ตัดสินใจบังคับให้ผู้รับอนุญาตกำจัดการละเมิดที่ระบุ กำหนดกำหนดเวลาในการขจัดการละเมิดดังกล่าว ออกคำเตือนแก่ผู้รับใบอนุญาต สิทธิของหน่วยงานออกใบอนุญาตเหล่านี้สอดคล้องกับความรับผิดชอบของผู้รับใบอนุญาต

ผู้รับใบอนุญาต - นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมบางประเภท

ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตคือนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่ได้นำไปใช้กับหน่วยงานออกใบอนุญาตพร้อมคำขอใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมประเภทเฉพาะ

3.2 ข้อจำกัดใบอนุญาต

ความถูกต้องของใบอนุญาตจะจำกัดตามระยะเวลา อาณาเขต นิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาต ตลอดจนกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต

ใบอนุญาตจะออกแยกต่างหากสำหรับกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตแต่ละประเภท

ใบอนุญาตเป็นพื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้นของความสามารถทางกฎหมายของผู้รับอนุญาตเช่น โอกาสในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางประเภทซึ่งรายการดังกล่าวถูกกำหนดโดยกฎหมาย (มาตรา 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) ความสามารถทางกฎหมายที่ได้รับตามใบอนุญาตจะกำหนดลักษณะ "ส่วนบุคคล" ของใบอนุญาต เช่น กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตสามารถดำเนินการโดยผู้ประกอบการรายบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตหรือนิติบุคคลเท่านั้น

รัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียได้ข้อสรุปเดียวกันในมติหมายเลข 422/99 เมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2542 คดีนี้ได้รับการพิจารณาตามข้อเรียกร้องของผู้ประกอบการ M. ซึ่งเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเอกชนเพื่อให้การตัดสินใจของคณะกรรมการการออกใบอนุญาตและการรับรองกิจกรรมทางการแพทย์เป็นโมฆะตามที่โจทก์ถูกลิดรอนใบอนุญาตในการประกอบวิชาชีพ กิจกรรมทางการแพทย์. เหตุผลที่ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเพิกถอนใบอนุญาตคือการละเมิดเงื่อนไขความถูกต้องของโจทก์ซึ่งแสดงออกมาในการรับการใช้งานทันตกรรม ดูแลรักษาทางการแพทย์อื่น รายบุคคล. รัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินว่าสิทธิในการประกอบวิชาชีพเวชกรรมเอกชนนั้นเป็นของรายบุคคลเท่านั้น และใบอนุญาตของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมเอกชนไม่สามารถขยายไปยังบุคคลอื่นได้ การอนุญาตให้บุคคลอื่นมีส่วนร่วมในกิจกรรมดังกล่าวถือเป็นการละเมิดข้อกำหนดของใบอนุญาต

เมื่อมีการชำระบัญชีนิติบุคคลหรือยกเลิกใบรับรองการลงทะเบียนของรัฐของแต่ละบุคคลในฐานะผู้ประกอบการรายบุคคล ใบอนุญาตที่ออกจะสูญเสียอำนาจทางกฎหมาย

ในกรณีที่มีการปรับโครงสร้างนิติบุคคลในรูปแบบของการเปลี่ยนแปลง การเปลี่ยนชื่อหรือที่ตั้ง หรือการเปลี่ยนแปลงชื่อหรือสถานที่อยู่อาศัยของผู้ประกอบการแต่ละราย รวมถึงในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงใน ที่อยู่ของสถานที่ที่นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตผู้รับใบอนุญาตเป็นนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคลหรือของเขา ผู้สืบทอดตามกฎหมายจะต้องยื่นคำขอเพื่อออกเอกสารใหม่เพื่อยืนยันความพร้อมของ ใบอนุญาตภายใน 15 วัน การออกใบอนุญาตใหม่จะดำเนินการในลักษณะเดียวกับที่กำหนดไว้สำหรับการได้รับใบอนุญาต ก่อนออกใบอนุญาตใหม่ ผู้รับใบอนุญาตจะดำเนินการตามใบอนุญาตที่ออกไว้ก่อนหน้านี้และเอกสารยืนยันการยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาต ในกรณีที่ใบอนุญาตสูญหาย ให้ดำเนินการตามใบอนุญาตชั่วคราวที่ออกโดย ผู้มีอำนาจออกใบอนุญาต

อาณาเขตที่สามารถใช้ใบอนุญาตได้

กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจดำเนินการได้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมีเงื่อนไขว่าผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้หน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียทราบ สหพันธรัฐรัสเซีย

ในกรณีที่มีการละเมิดกฎนี้ นั่นคือสำหรับการดำเนินกิจกรรมบนพื้นฐานของใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่ต้องแจ้งการออกใบอนุญาต เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเหล่านี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้รับใบอนุญาตจะต้องรับผิดตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าหากกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตดำเนินการในสถานที่หลายแห่งที่แยกออกจากดินแดน รวมถึงกิจกรรมที่ตั้งอยู่บนทางรถไฟ การบิน ทางทะเลและการขนส่งทางแม่น้ำ ผู้ได้รับใบอนุญาตพร้อมกับใบอนุญาตจะได้รับสำเนาที่ได้รับการรับรองสำหรับแต่ละรายการ สิ่งอำนวยความสะดวกที่ระบุตำแหน่งของมัน สำเนาใบอนุญาตดังกล่าวได้รับการจดทะเบียนโดยหน่วยงานออกใบอนุญาต หากรายชื่อสิ่งอำนวยความสะดวกแยกดินแดนที่ผู้ได้รับใบอนุญาตดำเนินการมีการเปลี่ยนแปลง จะมีการออกสำเนาใบอนุญาตเพิ่มเติมเมื่อมีการร้องขอของผู้ได้รับใบอนุญาต พร้อมด้วยเอกสารที่กำหนดโดยข้อบังคับ

ใบอนุญาตเป็นใบอนุญาตเร่งด่วนซึ่งมีระยะเวลาจำกัด

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของใบอนุญาตคือระยะเวลานับจากเวลาที่ออกซึ่งในระหว่างที่ผู้รับใบอนุญาตสามารถดำเนินกิจกรรมที่ใบอนุญาตกำหนดไว้ได้

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้โดยทั่วไปของใบอนุญาตถูกกำหนดไว้ในมาตรา 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" และต้องไม่น้อยกว่าห้าปี อายุใบอนุญาตเมื่อใบอนุญาตสิ้นอายุอาจขยายออกไปได้อีกเมื่อผู้รับใบอนุญาตร้องขอ การต่ออายุใบอนุญาตอาจถูกปฏิเสธหากมีการบันทึกการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาตในช่วงระยะเวลาที่ใบอนุญาตใช้งานได้

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้เฉพาะของใบอนุญาตนั้นถูกกำหนดไว้เสมอในข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภทซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ส่วนใหญ่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดระยะเวลา 5 ปี แต่ก็มีข้อยกเว้นเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการออกใบอนุญาตในด้านการสื่อสารในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2537 N 642 ใบอนุญาตจะออกเป็นระยะเวลา 3 ถึง 10 ปี ( ยกเว้นใบอนุญาตให้กิจการโทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียง)

ข้อกำหนดเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทอาจกำหนดให้ใบอนุญาตมีผลใช้ได้ไม่จำกัด

ความถูกต้องของใบอนุญาตไม่จำกัดมีระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 มกราคม 2549 หมายเลข 45 “ ใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมประเภทต่างๆ ที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของข้อ 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง “ ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” ซึ่งออกก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2548 N 80 -FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท", กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในระหว่างการควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล)" และประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วย ความผิดทางปกครอง"มีผลใช้ได้จนถึงวันหมดอายุของระยะเวลาที่ระบุไว้หรือไม่กำหนด (ในกรณีของใบอนุญาตมีผลใช้บังคับอย่างไม่มีกำหนด )"

มีผลใช้ได้ไม่จำกัดสำหรับกิจกรรมบางประเภทเมื่อต่ออายุระยะเวลาใบอนุญาต ตัวอย่างเช่นกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมของกองทุนรวมที่ลงทุนซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2549 N 432 ได้กำหนดกฎต่อไปนี้: ใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมของกองทุนรวมที่ลงทุนได้รับเป็นเวลาห้ารายการ ปี. ในการต่ออายุใบอนุญาตให้มีผลใช้ได้ไม่จำกัดหรือตามระยะเวลาที่ระบุไว้ในคำขอต่ออายุใบอนุญาต

การขยายระยะเวลาความถูกต้องของใบอนุญาตจะดำเนินการโดยการออกเอกสารยืนยันความพร้อมใช้งานของใบอนุญาตอีกครั้ง

ในเวลาเดียวกัน ขั้นตอนการต่ออายุใบอนุญาตจำเป็นต้องส่งใบสมัครที่เกี่ยวข้องของผู้รับใบอนุญาตพร้อมแนบเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดให้ตรงเวลา จะต้องยื่นคำขอก่อนที่ใบอนุญาตจะหมดอายุ มิฉะนั้น การขยายระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของใบอนุญาตจะเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากใบอนุญาตนั้นจะไม่มีอีกต่อไป และนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายจะต้องได้รับ (และไม่ต่ออายุ) ใบอนุญาตในลักษณะที่กำหนดโดย Art. 9 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการอนุญาต ... "

การหมดอายุของใบอนุญาตหมายถึงการยกเลิกสิทธิของบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันบุคคลปัจจุบันจะสูญเสียสถานะเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต เนื่องจากเมื่อใบอนุญาตหมดอายุ ความสัมพันธ์ในการออกใบอนุญาตระหว่างนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายกับรัฐก็สิ้นสุดลง

3.3 ขั้นตอนการขอรับใบอนุญาต

เพื่อขอรับใบอนุญาต ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องยื่นคำขอใบอนุญาตต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง ซึ่งระบุ:

ชื่อเต็มและตัวย่อ (ถ้ามี) รวมถึงชื่อบริษัท และรูปแบบองค์กรและกฎหมายของนิติบุคคล ที่ตั้ง ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินการประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่ผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ หมายเลขทะเบียนของรัฐของ บันทึกเกี่ยวกับการสร้างนิติบุคคลและข้อมูลจากเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับนิติบุคคลลงในทะเบียนนิติบุคคลแบบรวมรัฐ - สำหรับนิติบุคคล

นามสกุล ชื่อจริง และ (ถ้ามี) นามสกุลของผู้ประกอบการแต่ละราย สถานที่พำนักของเขา ที่อยู่ของสถานที่ดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตที่ผู้สมัครตั้งใจที่จะดำเนินการ รายละเอียดเอกสารประจำตัวของเขา รัฐหลัก หมายเลขทะเบียนของบันทึกการลงทะเบียนของรัฐของผู้ประกอบการแต่ละรายและข้อมูลเอกสารยืนยันข้อเท็จจริงของการป้อนข้อมูลเกี่ยวกับผู้ประกอบการแต่ละรายในทะเบียนรวมรัฐของผู้ประกอบการแต่ละราย - สำหรับผู้ประกอบการแต่ละราย

หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีและรายละเอียดของเอกสารยืนยันการลงทะเบียนของผู้ขอรับใบอนุญาตกับหน่วยงานด้านภาษี

กิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตตามวรรค 1 ของมาตรา 17 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... " ซึ่งผู้ยื่นคำขอได้รับใบอนุญาตตั้งใจที่จะดำเนินการ

สิ่งต่อไปนี้จะต้องแนบมากับคำขอใบอนุญาต:

สำเนาเอกสารประกอบ (พร้อมการนำเสนอต้นฉบับหากความถูกต้องของสำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ) - สำหรับนิติบุคคล

เอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐเพื่อประกอบการพิจารณาโดยผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตในการยื่นคำขอรับใบอนุญาต

กฎระเบียบการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่งอาจจัดให้มีการยื่นเอกสารอื่น ๆ เพื่อยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตของผู้ยื่นคำขอ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของกิจกรรม

ตัวอย่างเช่น หากต้องการได้รับใบอนุญาตผลิตยา ผู้ขอรับใบอนุญาตพร้อมเอกสารที่ให้ไว้ข้างต้นจะต้องจัดเตรียม เอกสารดังต่อไปนี้:

รายชื่อยาที่ผู้ขอใบอนุญาตพร้อมผลิต

คำอธิบายของหลัก กระบวนการทางเทคโนโลยีรับประกันคุณภาพของยา

ได้รับความยินยอมจากหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นให้ค้นหาสถานที่ผลิตยาในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

สำเนาเอกสารที่ระบุว่าผู้ขอรับใบอนุญาต (ผู้รับใบอนุญาต) มีอาคาร สถานที่และอุปกรณ์ที่จำเป็นในการดำเนินกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต

สำเนารายงานสุขอนามัยและระบาดวิทยาที่ออกตามขั้นตอนที่กำหนดไว้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามการผลิตยาตามข้อกำหนด กฎสุขอนามัย;

สำเนาเอกสารยืนยันคุณสมบัติของผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบด้านการผลิต คุณภาพ และการติดฉลากยาที่ตรงตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

แต่ไม่อนุญาตให้กำหนดให้ผู้ยื่นคำขอยื่นเอกสารอื่นที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการอนุญาต ... " และกฎหมายและข้อบังคับของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะ

การขอรับใบอนุญาตและเอกสารที่แนบมาในวันที่ได้รับจากหน่วยงานออกใบอนุญาตจะได้รับการยอมรับตามสินค้าคงคลังสำเนาซึ่งมีเครื่องหมายในวันที่ได้รับคำขอและเอกสารที่ระบุจะถูกส่งไปยังใบอนุญาต ผู้สมัคร

ผู้ออกใบอนุญาตจะตรวจสอบความครบถ้วนและถูกต้องของข้อมูลเกี่ยวกับผู้ขอรับใบอนุญาตที่มีอยู่ในคำขอและเอกสารที่ผู้ขอรับใบอนุญาตยื่น ตลอดจนตรวจสอบความสามารถของผู้ขอรับใบอนุญาตในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขของใบอนุญาต

ในขั้นตอนการพิจารณาเอกสารสำหรับการออกใบอนุญาต การควบคุมใบอนุญาตจะดำเนินการ (มาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท") ในรูปแบบของการตรวจสอบ:

ความครบถ้วนและถูกต้องของข้อมูลเกี่ยวกับผู้ขอรับใบอนุญาตที่มีอยู่ในคำขอและเอกสารที่ยื่นโดยผู้ขอรับใบอนุญาต

ความสามารถของผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

จนถึงขณะนี้หน่วยงานออกใบอนุญาตได้ตัดสินใจที่จะออกใบอนุญาตหรือปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตตามข้อมูลที่ผู้สมัครให้ไว้เท่านั้น การตรวจสอบข้อมูลที่ให้ไว้เป็นเพียงสิทธิ์เท่านั้น แต่ไม่ใช่ภาระหน้าที่ของหน่วยงานออกใบอนุญาต

ขณะนี้การตรวจสอบดำเนินการโดยการเปรียบเทียบข้อมูลดังกล่าวกับข้อมูลจากข้อมูลเดียว ทะเบียนของรัฐนิติบุคคลหรือทะเบียนรวมรัฐของผู้ประกอบการแต่ละราย หน่วยงานออกใบอนุญาตจะได้รับข้อมูลที่เกี่ยวข้องในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการจดทะเบียนนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายของรัฐ

ผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตตัดสินใจให้หรือปฏิเสธการออกใบอนุญาตภายในระยะเวลาไม่เกินสี่สิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอรับใบอนุญาตและเอกสารแนบท้ายใบอนุญาต การตัดสินใจครั้งนี้เป็นทางการโดยการกระทำที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานออกใบอนุญาต

ผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบภายในระยะเวลาที่กำหนดของการตัดสินใจที่จะออกหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาต เหตุในการปฏิเสธการออกใบอนุญาตคือ:

การมีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบือนในเอกสารที่ยื่นโดยผู้ขอรับใบอนุญาต

การไม่ปฏิบัติตามของผู้ขอรับใบอนุญาตวัตถุที่เป็นเจ้าของหรือใช้โดยเขาตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

เอกสารยืนยันความพร้อมของใบอนุญาตจะออกภายในสามวันหลังจากที่ผู้ยื่นคำขอส่งเอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับใบอนุญาต หากผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตภายในสามเดือนหน่วยงานออกใบอนุญาตที่ออกใบอนุญาตก็มีสิทธิที่จะเพิกถอนได้

ตามคำขอของผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตหรือผู้ได้รับใบอนุญาต อาจใช้ขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบง่ายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมบางประเภท ซึ่งการออกใบอนุญาตนั้นดำเนินการเพื่อปกป้องสิทธิในทรัพย์สินและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง เป็นไปได้ภายใต้การสรุปโดยผู้ขอรับใบอนุญาตหรือผู้รับใบอนุญาตของสัญญาประกันภัยความรับผิดทางแพ่ง หรือหากผู้รับใบอนุญาตมีใบรับรองการปฏิบัติตามประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตที่ดำเนินการโดยเขาด้วยมาตรฐานสากลเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทต่อไปนี้: การดำเนินงานของโรงงานผลิตอันตรายจากไฟไหม้ กิจกรรมเพื่อการฟื้นฟูแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) การขนส่งสินค้าทางทะเล การขนส่งสินค้าโดยการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ การขนส่งสินค้าทางอากาศ การขนส่งสินค้าและสัมภาระโดยทางรถไฟ การขนส่งสินค้า (การเคลื่อนย้ายสินค้าโดยไม่ต้องทำสัญญาขนส่ง) ไปตามรางรถไฟสาธารณะ ยกเว้นการนำสินค้าที่มาถึงออกจากรางนิทรรศการทางรถไฟ กลับไปสู่รางรถไฟนิทรรศการ กิจกรรมการขนถ่ายสินค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าอันตรายในการขนส่งทางน้ำภายในประเทศ ท่าเรือ และการขนส่งทางรถไฟ กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการลากจูงทางทะเล (ยกเว้นกรณีที่กิจกรรมนี้ดำเนินไปเพื่อตอบสนองความต้องการของตนเองของนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการรายบุคคล)

ภายใต้ขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบง่าย ผู้สมัครจะไม่ส่งเอกสารยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดการออกใบอนุญาต ระยะเวลาการพิจารณาเอกสารลดลงเหลือ 15 วัน การเปลี่ยนไปใช้ระบบแบบง่ายนั้นมีลักษณะเป็นการแจ้งเตือน ต่อมาผู้รับอนุญาตจะพ้นจาก การตรวจสอบตามกำหนดการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตโดยหน่วยงานออกใบอนุญาต

การแนะนำขั้นตอนการออกใบอนุญาตแบบง่ายขึ้นนั้นเนื่องมาจากแนวโน้มทั่วไปของการลดการควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจและความจำเป็นในการกำจัดความซ้ำซ้อนของหน้าที่ของรัฐบาลเนื่องจากการมีสัญญาประกันภัยความรับผิดหรือใบรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประการแสดงว่าข้อกำหนดสำหรับ บุคคลเมื่อได้รับใบอนุญาตก็จะได้รับเช่นกัน

3.4 การระงับใบอนุญาตและการยกเลิกใบอนุญาต

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... " ใบอนุญาตจะถูกระงับโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตหากผู้รับใบอนุญาตถูกกล่าวหาว่าละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตสำหรับความรับผิดในการบริหารในลักษณะที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดในการบริหาร . หน่วยงานออกใบอนุญาตมีสิทธิที่จะระงับใบอนุญาตในกรณีที่ระบุการละเมิดซ้ำหรือ การละเมิดอย่างร้ายแรงข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตของผู้รับใบอนุญาต

หากผู้พิพากษาตัดสินให้ระงับกิจกรรมของผู้รับใบอนุญาตเนื่องจากฝ่าฝืนข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตภายใน 24 ชั่วโมงนับจากวันที่เข้า การตัดสินใจครั้งนี้ระงับใบอนุญาตตามกฎหมายในช่วงระยะเวลาระงับการบริหารกิจกรรมของผู้รับใบอนุญาต

พร้อมกับการระงับใบอนุญาต หน่วยงานออกใบอนุญาตมีหน้าที่กำหนดเส้นตายสำหรับผู้รับใบอนุญาตเพื่อขจัดการละเมิดที่กลายเป็นพื้นฐานสำหรับการระงับใบอนุญาต ช่วงเวลานี้ไม่เกินหกเดือน หลังจากขจัดการละเมิดแล้ว ผู้รับใบอนุญาตจะแจ้งให้หน่วยงานออกใบอนุญาตทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยแนบเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด กฎหมายไม่ได้กำหนดระยะเวลาให้ผู้ออกใบอนุญาตพิจารณาแจ้งให้ผู้รับใบอนุญาตขจัดการละเมิดที่เป็นพื้นฐานในการระงับใบอนุญาต ดังนั้นช่วงเวลานี้จึงถูกกำหนดโดยข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตประเภทกิจกรรมเฉพาะหรือโดยการกระทำของแผนกของหน่วยงานออกใบอนุญาต โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามข้อ 6 ของข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตกิจกรรมผู้ประกอบการท่องเที่ยว "ระยะเวลาในการตรวจสอบการกำจัดการละเมิดของผู้ได้รับใบอนุญาตซึ่งนำไปสู่การระงับใบอนุญาตไม่ควรเกิน 15 วันนับจากวันที่ได้รับแจ้งจาก ผู้รับใบอนุญาตเกี่ยวกับการกำจัดการละเมิดเหล่านี้”

แน่นอนว่าในระหว่างการตรวจสอบ เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตจะระบุการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่หลากหลายโดยผู้ได้รับใบอนุญาต ดูเหมือนน่าสนใจที่จะยกตัวอย่างหนึ่งตัวอย่างจากแนวทางอนุญาโตตุลาการที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาตโดยผู้รับใบอนุญาตขนส่งผู้โดยสาร มติของ Federal Antimonopoly Service ของเขตไซบีเรียตะวันออกลงวันที่ 4 เมษายน 2545 N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 ระบุดังต่อไปนี้: "... ศาลชั้นต้นและ กรณีอุทธรณ์ที่จัดตั้งขึ้นว่าผู้ประกอบการ Kochergina I.V. ภายใต้ใบอนุญาต N ASG 75 043805 ลงวันที่ 1 มีนาคม 01 ดำเนินการขนส่งผู้โดยสารด้วยรถโดยสาร ใบอนุญาตไม่ได้ระบุประเภทของการขนส่ง - สาธารณะหรือไม่ใช่สาธารณะ - ควรดำเนินการขนส่ง เงื่อนไขประการหนึ่งในการดำเนินกิจกรรมคือภาระผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตามกฎบัตรการขนส่งยานยนต์และกฎการขนส่ง พิธีสาร N 002809 เกี่ยวกับความผิดด้านการบริหารลงวันที่ 19 กันยายน 01 ได้กำหนดการละเมิดในรูปแบบของการปฏิเสธที่จะให้สิทธิประโยชน์การเดินทางสำหรับ คนพิการของกลุ่ม 1 ความละเอียด N 002859/624 ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2544 ผู้ประกอบการ Kochergina I. V. ถูกนำเข้าสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดเงื่อนไขการออกใบอนุญาตเช่น ภายใต้ส่วนที่ 3 ของมาตรา 157.3 ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของ RSFSR ศาลชั้นต้นและชั้นอุทธรณ์ ยอมรับว่าคำตัดสินที่โต้แย้งนี้มีผลใช้ได้ ได้ระบุสิ่งต่อไปนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาต ... " กำหนดว่าข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตเป็นชุดของข้อกำหนดและเงื่อนไขที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบซึ่งผู้ได้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับอนุญาต ศิลปะ. มาตรา 9 กำหนดว่าหนึ่งในเงื่อนไขและข้อกำหนดบังคับเมื่อผู้รับใบอนุญาตดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตนั้นเป็นไปตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งแวดล้อม สุขาภิบาล - ระบาดวิทยา สุขอนามัย มาตรฐานและกฎความปลอดภัยจากอัคคีภัยตลอดจนบทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบอนุญาต ของกิจกรรมประเภทเฉพาะ ตามมาตรา. 30 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2538 N 181-FZ "การคุ้มครองทางสังคมของผู้พิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" เด็กที่พิการ พ่อแม่ ผู้ปกครอง ผู้ดูแลทรัพย์สิน รวมถึงคนพิการ รวมถึงคนพิการในกลุ่ม 3. มีสิทธิเดินทางฟรีทุกประเภทการขนส่งทั่วไปของการขนส่งในเมืองและชานเมือง ยกเว้นรถแท็กซี่ ศาลชั้นต้นวินิจฉัยโดยชอบว่าการขนส่งสาธารณะหมายถึงการขนส่งที่มุ่งหมายให้ขนส่งบุคคลได้ไม่จำกัดจำนวนไม่ว่ากรรมสิทธิ์ในรูปแบบและประเภทใด ยานพาหนะ. รถยนต์ของโจทก์เป็นรถยนต์สาธารณะไม่ว่าจะระบุไว้ในใบอนุญาตหรือไม่ก็ตาม โจทก์ปฏิเสธการขนส่งไปยังพลเมืองประเภทเหล่านั้นซึ่งตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับสิทธิ์ในการเดินทางฟรี ดังนั้นจึงเป็นการละเมิดทั้งกฎหมายที่กล่าวถึงข้างต้นและกฎการขนส่งชั่วคราวที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงคมนาคม สหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2540”

การต่ออายุใบอนุญาตใน 2 กรณี:

โดยหน่วยงานออกใบอนุญาต - นับจากวันถัดจากวันสิ้นสุดการระงับกิจกรรมการบริหาร

เมื่อถึงวันแห่งการยกเลิกการลงโทษทางปกครองก่อนกำหนดในรูปแบบของการระงับกิจกรรมทางการบริหาร ในการดำเนินการนี้ จำเป็นต้องส่งใบสมัครที่เกี่ยวข้องไปยังผู้พิพากษา

ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตจะไม่ถูกขยายออกไปในระหว่างการระงับ

หากภายในระยะเวลาที่ผู้พิพากษากำหนดผู้ได้รับใบอนุญาตไม่ได้ขจัดการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตซึ่งส่งผลให้กิจกรรมของผู้รับใบอนุญาตระงับการบริหารผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อยกเลิกใบอนุญาต

ใบอนุญาตถูกยกเลิกโดยการตัดสินของศาลโดยพิจารณาจากการพิจารณาคำขอของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาต

เหตุผลในการยกเลิกใบอนุญาตตามวรรค 4 ของข้อ 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการอนุญาต ... " คือ: 1) ความล้มเหลวของผู้รับใบอนุญาตในการกำจัดการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตขั้นต้นหรือซ้ำหลายครั้งภายในระยะเวลาดังกล่าว กำหนดโดยหน่วยงานออกใบอนุญาต 2) ผู้ได้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในการให้ใบอนุญาตภายในสามเดือนนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต 3) การละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตโดยผู้ได้รับใบอนุญาตซึ่งส่งผลให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายสุขภาพของพลเมืองการป้องกันและความปลอดภัยของรัฐและมรดกทางวัฒนธรรมของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย

4. ความรับผิดทางกฎหมายและผลทางกฎหมายอื่น ๆ ของการละเมิดในด้านการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท

พิจารณาผลที่ตามมาที่เป็นไปได้ของการละเมิดกิจกรรมในด้านการออกใบอนุญาตจากมุมมองของกฎหมายแพ่งการบริหารและอาญา

ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองลงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2544 ฉบับที่ 195-FZ ในมาตรา 14.1 จัดให้มีความรับผิดในการดำเนินกิจกรรมที่ละเมิดเงื่อนไขของใบอนุญาตหรือไม่มีใบอนุญาต

การดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่มีใบอนุญาตเกิดขึ้นเมื่อดำเนินกิจกรรมหลังจากยื่นคำขอรับใบอนุญาต แต่ก่อนที่จะได้รับผลบวกและการแจ้งเตือนการออกใบอนุญาต กิจกรรมยังคงดำเนินต่อไปหลังจากได้รับการตัดสินใจของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตในการปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตและแม้ว่าในกรณีนี้สามารถอุทธรณ์การตัดสินใจเชิงลบได้ แต่บุคคลนั้นไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในกิจกรรมที่ต้องมีใบอนุญาต กิจกรรมจะดำเนินต่อไปหลังจากที่ใบอนุญาตถูกระงับหากมีการระบุการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาต ความถูกต้องจะดำเนินการหลังจากที่ใบอนุญาตถูกเพิกถอนโดยผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตหรือศาล กิจกรรมทางธุรกิจจะดำเนินการเมื่อใบอนุญาตหมดอายุ

ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่ได้รับใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) หากใบอนุญาตดังกล่าว (ใบอนุญาตดังกล่าว) มีผลบังคับใช้ (บังคับ) จะต้องเสียค่าปรับทางปกครองต่อพลเมืองเป็นจำนวนยี่สิบถึงยี่สิบห้าเท่าของค่าจ้างขั้นต่ำพร้อมหรือ โดยไม่ยึดผลิตภัณฑ์ที่ผลิต เครื่องมือการผลิต และวัตถุดิบดังกล่าว บน เจ้าหน้าที่- ตั้งแต่สี่สิบถึงห้าสิบค่าจ้างขั้นต่ำโดยจะยึดหรือไม่มีการยึดผลิตภัณฑ์ที่ผลิต เครื่องมือการผลิต และวัตถุดิบ สำหรับนิติบุคคล - จากค่าจ้างขั้นต่ำสี่ร้อยถึงห้าร้อยโดยมีหรือไม่มีการยึดผลิตภัณฑ์ที่ผลิตเครื่องมือการผลิตและวัตถุดิบ

หากการกระทำนี้ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อประชาชน องค์กร หรือรัฐ หรือเกี่ยวข้องกับการดึงรายได้จำนวนมาก ถือเป็นอาชญากรรมและมีโทษตามมาตรา 171 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 24 พฤษภาคม , 1996. ความรับผิดทางอาญาสำหรับธุรกิจที่ผิดกฎหมายสามารถเกิดขึ้นได้เฉพาะสำหรับการละเมิดกฎการออกใบอนุญาตที่กำหนดไว้เท่านั้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง. ในกรณีที่มีการละเมิดกฎการออกใบอนุญาตที่กำหนดไว้ กฎระเบียบอยู่ภายใต้สหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีความรับผิดทางอาญา มิฉะนั้น เหตุผลในการดำเนินคดีอาญาสำหรับธุรกิจที่ผิดกฎหมายในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะแตกต่างออกไป

มาตรา 172 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียอุทิศให้กับกิจกรรมการธนาคารที่ผิดกฎหมายโดยเฉพาะ ดังนั้นความรับผิดทางอาญาเกิดขึ้นสำหรับการดำเนินกิจกรรมด้านการธนาคาร (การดำเนินงานของธนาคาร) โดยไม่ได้รับใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) ในกรณีที่จำเป็นต้องได้รับอนุญาต (ใบอนุญาต) ดังกล่าวหรือเป็นการละเมิดเงื่อนไขการออกใบอนุญาตหากการกระทำนี้ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชนองค์กร หรือของรัฐหรือเกี่ยวข้องกับการสร้างรายได้ในวงกว้าง

ตามมาตรา. มาตรา 203 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ความรับผิดทางอาญาเกิดขึ้นสำหรับหัวหน้าหรือพนักงานของการรักษาความปลอดภัยส่วนตัวหรือนักสืบที่เกินอำนาจที่มอบให้แก่พวกเขาตามใบอนุญาตซึ่งขัดต่อวัตถุประสงค์ของกิจกรรมของพวกเขาหากสิ่งนี้ การกระทำได้กระทำโดยใช้ความรุนแรงหรือขู่ว่าจะใช้งาน การกระทำแบบเดียวกันที่ก่อให้เกิดผลร้ายแรงจะได้รับการลงโทษที่รุนแรงยิ่งขึ้น

การปฏิเสธโดยมิชอบด้วยกฎหมายในการออกใบอนุญาตให้ประกอบกิจการบางอย่างหากการกระทำเหล่านี้ได้กระทำโดยเจ้าหน้าที่โดยใช้ ตำแหน่งอย่างเป็นทางการหรือฝ่าฝืนการกระทำของศาลที่มีผลใช้บังคับเช่นเดียวกับผู้ที่ก่อให้เกิดความเสียหายใหญ่ ๆ จะถูกลงโทษตามมาตรา 169 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีนี้ การขัดขวางกิจกรรมทางธุรกิจที่ถูกกฎหมายได้รุกล้ำพื้นที่ที่สำคัญมาก ประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรอิสระ สิทธิที่รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมอบให้แก่พลเมือง (มาตรา 34)

ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ความเป็นไปได้ในการสรุปสัญญาหลายฉบับนั้นมีเงื่อนไขโดยตรงจากการมีใบอนุญาตที่เหมาะสม (มาตรา 825, 835, วรรค 4 ของมาตรา 845, 938, 1063)

ตามมาตรา. มาตรา 173 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ธุรกรรมที่ทำโดยนิติบุคคลที่ไม่มีใบอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องอาจถูกศาลประกาศว่าเป็นโมฆะ คำแถลงการเรียกร้องสำหรับการรับรู้ธุรกรรมดังกล่าวถูกยื่นโดยนิติบุคคล ผู้ก่อตั้ง (ผู้เข้าร่วม) หรือ หน่วยงานของรัฐใช้การควบคุมและการกำกับดูแลกิจกรรมของตน หากพิสูจน์ได้ว่าอีกฝ่ายในการทำธุรกรรมรู้หรือควรรู้เกี่ยวกับความผิดกฎหมาย

เป็นตัวอย่างของจุดยืนของตุลาการเกี่ยวกับการเรียกร้องเพื่อทำให้ธุรกรรมเป็นโมฆะตามเหตุผลที่บัญญัติไว้ในศิลปะ ตัวอย่างสามารถได้รับจากจดหมายข้อมูลของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 เมษายน 2541 ฉบับที่ 33 ตามมาตรา 173 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย

กองทุนรวมที่ลงทุนในการแปรรูปเฉพาะทาง (ผู้ขาย) ได้ยื่นคำร้องต่อศาลอนุญาโตตุลาการเพื่อยกเลิกข้อตกลงการซื้อและขายหุ้นที่ได้สรุปไว้ และให้นำผลที่ตามมาของการเป็นโมฆะของธุรกรรม ศาลได้จัดตั้งกองทุนที่ลงทุนไว้โดยไม่มี ใบอนุญาตที่จำเป็นให้สิทธิ์ในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องทำธุรกรรมการซื้อและขายหุ้นและประกาศว่าไม่ถูกต้องตามมาตรา 173 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวล)

โดยการตัดสินใจของอินสแตนซ์ Cassation การตัดสินใจถูกยกเลิกและการดำเนินคดีในคดีถูกยกเลิกโดยอ้างอิงถึงการพิจารณาของศาลอนุญาโตตุลาการอื่นในคดีเกี่ยวกับข้อพิพาทระหว่างบุคคลเดียวกันในเรื่องเดียวกันและบนพื้นที่เดียวกัน ( มาตรา 85 ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย) )

รัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียยอมรับว่าข้อสรุปของศาล Cassation มีข้อผิดพลาดและยกเลิกคำตัดสิน

เมื่อตรวจสอบเนื้อหาของคดี พบว่ากองทุนรวมที่ลงทุนดำเนินกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต รวมถึงการทำธุรกรรมกับหุ้น ในกรณีที่ไม่มีใบอนุญาตที่เหมาะสม มาตรา 173 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดสิทธิของนิติบุคคลที่ทำธุรกรรมโดยไม่มีใบอนุญาตในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเพื่อโต้แย้งในศาล ธุรกรรมดังกล่าวจะถูกประกาศว่าไม่ถูกต้องหากได้รับการพิสูจน์ว่าอีกฝ่ายในธุรกรรมรู้หรือควรรู้เกี่ยวกับความผิดกฎหมาย คำตัดสินของศาลชั้นต้นซึ่งประกาศว่าข้อตกลงที่ทำโดยกองทุนรวมที่ลงทุนไม่ถูกต้องนั้นเป็นไปตามมาตราที่ระบุไว้ในประมวลกฎหมายและถูกต้อง

โดยสรุปเราสามารถพูดได้ว่าเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางกฎหมายขององค์กรธุรกิจคือการได้รับใบอนุญาตที่จำเป็นในกรณีที่กฎหมายกำหนดและการปฏิบัติตามกฎการออกใบอนุญาต หากไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันนี้ ผู้ฝ่าฝืนอาจใช้ความรับผิดทางกฎหมายประเภทใดประเภทหนึ่ง

บทสรุป

งานนี้สอบ สถานะทางกฎหมายการออกใบอนุญาตในสหพันธรัฐรัสเซีย เป็นผลให้สามารถสรุปได้หลายประการ

ประการแรกสถาบันการออกใบอนุญาตเป็นสถาบันกฎหมายแพ่งที่สำคัญซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพลเมืองโดยตรงสร้างความมั่นใจในการป้องกันประเทศความมั่นคงของรัฐและผลประโยชน์อื่น ๆ ของรัฐเอง

จัดให้มีการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาต การระงับและการยกเลิกใบอนุญาต การตรวจสอบโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตในการปฏิบัติตามโดยผู้ได้รับใบอนุญาตเมื่อดำเนินกิจกรรมประเภทที่ได้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง

พื้นฐานทางกฎหมายใบอนุญาตประกอบขึ้นเป็นศิลปะ มาตรา 49 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" การกระทำของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ ขั้นตอนการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะนั้นถูกกำหนดโดยข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ใช้ไม่ได้กับประเภทของกิจกรรมที่ระบุไว้ในมาตรา 1 (การประกันภัย การรับรองเอกสาร การแลกเปลี่ยน องค์กรเครดิต และอื่นๆ) ขั้นตอนการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายพิเศษ

การพัฒนาบรรทัดฐานการออกใบอนุญาตจากการรักษาความปลอดภัยโดยสมบูรณ์ของดุลยพินิจในการบริหารของหน่วยงานบริหารในด้านการใช้มาตรการป้องกันในด้านการออกใบอนุญาตเพื่อการจำกัดอำนาจของพวกเขาตลอดจนเหตุผลในการสมัครบ่งชี้ถึงความไม่พึงปรารถนาในการโอนเครื่องมือดังกล่าว อิทธิพลของการเป็นผู้ประกอบการทั้งหมดอยู่ในมือของผู้บริหาร ทั้งนี้มีการลดประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาต แนวโน้มที่เกิดขึ้นคือการถ่ายโอนการควบคุมจากการออกใบอนุญาตไปยังระบบควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ (บริการ)

เมื่อมีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการซึ่งตามกฎหมายต้องมีใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) จำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการออกใบอนุญาตอย่างเคร่งครัดและไม่อนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมจนกว่าจะได้รับอนุญาตดังกล่าว บุคคลที่ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยฝ่าฝืนเงื่อนไขของใบอนุญาตหรือไม่มีใบอนุญาตจะต้องรับผิดชอบด้านการบริหาร (มาตรา 14.1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย) หรือความรับผิดทางอาญา (มาตรา 171 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในทำนองเดียวกัน เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการออกใบอนุญาตจะต้องรับผิดทางอาญาสำหรับการปฏิเสธหรือหลีกเลี่ยงการออกใบอนุญาตโดยผิดกฎหมาย (มาตรา 169 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

รายการเอกสารเชิงบรรทัดฐานและวรรณกรรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 ธันวาคม 1993/ที่ปรึกษาระบบกฎหมาย

2. ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 N 95-FZ/ ระบบกฎหมายคอนซัลแทนท์ พลัส

3. ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่หนึ่ง สอง สี่) /ที่ปรึกษาระบบกฎหมาย

4. ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง ลงวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2544 ฉบับที่ 195-FZ/ระบบกฎหมาย ConsultantPlus

5. ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 พฤษภาคม 2539 เลขที่ 63-FZ/ที่ปรึกษาระบบกฎหมาย

6. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท” หมายเลข 128 ของ 08.08.01 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 200-FZ ของ 12.31.2005) / ระบบกฎหมาย ConsultantPlus.

7. กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 2 กรกฎาคม 2548 หมายเลข 80-FZ “ ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท”, กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละรายในระหว่างการควบคุมของรัฐ ( การกำกับดูแล) และประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย” / ConsultantPlus ระบบกฎหมาย

8. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “เปิด” ระเบียบราชการการผลิตและการหมุนเวียนเอทิลแอลกอฮอล์ ผลิตภัณฑ์ที่มีแอลกอฮอล์และแอลกอฮอล์" ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2538 เลขที่ 171-FZ/Legal system ConsultantPlus

9. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ในธนาคารและกิจกรรมการธนาคาร” หมายเลข 395-1 ลงวันที่ 2 ธันวาคม 1990/ที่ปรึกษาระบบกฎหมาย.

10. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนดินใต้ผิวดิน" ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2535 ฉบับที่ 2395-1 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2547 "122-FZ) / ที่ปรึกษา

11. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2545 N 9 “ ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมผู้ประกอบการทัวร์” / ระบบกฎหมาย ConsultantPlus

12. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2549 ลำดับที่ 45 “เกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการออกใบอนุญาตบางประเภท” / ระบบกฎหมาย ConsultantPlus

13. ข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตการผลิตยาที่ได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 415/Legal System ConsultantPlus

14. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่ 432 “ ในการอนุมัติการออกใบอนุญาตกองทุนที่ลงทุน” / ระบบกฎหมาย ConsultantPlus

15. มติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2542 N 422/99/ แถลงการณ์ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย 2542 N 12. หน้า 43 ระบบกฎหมาย / ConsultantPlus

16. ความละเอียดของบริการต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางของเขตไซบีเรียตะวันออกลงวันที่ 4 เมษายน 2545 N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. มติของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2541 ในคดีหมายเลข 1173/98 / ที่ปรึกษา - การปฏิบัติด้านอนุญาโตตุลาการ

18. จดหมายข้อมูลของรัฐสภาของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21 เมษายน 2541 ฉบับที่ 33

19. ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการอนุญาตกิจกรรมบางประเภท", ed. แอล.เอ็น.ทคัช สำนักพิมพ์. สำนักกฎหมาย "จัสติสอินฟอร์ม", 2546.

20. เออร์โชวา ไอ.วี. กฎหมายธุรกิจ: คำถามและคำตอบ – ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 3, ฉบับที่. และเพิ่มเติม – อ.: สำนักพิมพ์ “นิติศาสตร์”, 2548. – 288 หน้า

21. ซโวเนนโก ดี.พี. กฎหมายใหม่เกี่ยวกับการอนุญาต // ที่ปรึกษา. พ.ศ. 2545 ยังไม่มีข้อความ 1.

22. กฎหมายธุรกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย: หนังสือเรียน / ตัวแทน เอ็ด อี.พี. กูบิน เอส.เอ. หลักโน. ม., 2547

23. สยุตคินา M.A. ขั้นตอนใหม่ที่เรียบง่ายในการรับใบอนุญาตและนวัตกรรมอื่น ๆ ในการออกกฎหมายการออกใบอนุญาต /ผู้ประกอบการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล PBOYUL หมายเลข 5 ปี 2549

24. เมลนิชุก จี.วี. ความรับผิดทางการบริหารสำหรับการละเมิดเงื่อนไขใบอนุญาต / กฎหมายและเศรษฐศาสตร์หมายเลข 2, 2546

มาตรา 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 26 มกราคม 2549 ลำดับที่ 45 “การจัดกิจกรรมการออกใบอนุญาตบางประเภท”

ข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการผลิตยาซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 6 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 415

มาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

สยุตคินา ม. ขั้นตอนใหม่ที่เรียบง่ายในการรับใบอนุญาตและนวัตกรรมอื่น ๆ ในการออกกฎหมายการออกใบอนุญาต /ผู้ประกอบการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล PBOYUL หมายเลข 5, 2549

มาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

มาตรา 9 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

กฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมผู้ประกอบการทัวร์ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2545 ฉบับที่ 9

ศิลปะ. 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการออกใบอนุญาตกิจกรรมบางประเภท" ลงวันที่ 08.08.2001 ฉบับที่ 128-FZ

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาอนุญาโตตุลาการของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 N 95-FZ

Korovinskikh S. ความรับผิดทางอาญาสำหรับผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย // ความยุติธรรมของรัสเซีย พ.ศ. 2543 น. 4.

การออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท รวมถึงกิจกรรมผู้ประกอบการ ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 128-FZ พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมจำนวนมาก (ลงวันที่ 13 มีนาคม 2545; 21 มีนาคม 2545; ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2545) 2545; 01/10/2546; จาก 27/02/2546; จาก 03/11/2546; จาก 26/03/2546; จาก 23/12/2546; จาก 11/02/2547. ) ในการเชื่อมต่อ โดยควรใช้กฎหมายนี้ในการศึกษาหัวข้อนี้โดยใช้ EPS ConsultantPlus หรือผู้ค้ำประกัน

ใบอนุญาต -นี่คือใบอนุญาตพิเศษในการดำเนินกิจกรรมบางประเภท โดยขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตที่ออกโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตให้กับนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายที่ได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมบางประเภทเรียกว่าผู้รับใบอนุญาต

ใบอนุญาตประกอบด้วยรายการอำนาจที่ประกอบขึ้นเป็นความสามารถขององค์กรทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งต้องใช้ความรู้พิเศษหรือเงื่อนไขพิเศษสำหรับการดำเนินการ ข้อกำหนดการออกใบอนุญาตสำหรับพนักงานของนิติบุคคล ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติตาม ระบุไว้ เงื่อนไขพิเศษสิ่งอำนวยความสะดวกที่ดำเนินกิจกรรมประเภทนี้หรือด้วยความช่วยเหลือ ประการแรกข้อกำหนดเหล่านี้เกี่ยวข้องกับศักยภาพที่จะเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย ศีลธรรมและสุขภาพของพลเมือง ผลประโยชน์ของสังคมและรัฐ หากกิจกรรมดังกล่าวดำเนินไปอย่างไร้ทักษะหรือมีคุณสมบัติต่ำ

การออกใบอนุญาตเป็นการควบคุมของรัฐบาลประเภทหนึ่ง การออกใบอนุญาตและการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานออกใบอนุญาต เช่น หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่ดำเนินการออกใบอนุญาตตามกฎหมายการออกใบอนุญาต (เช่น ห้องออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย)

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้อนุมัติรายชื่อหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการออกใบอนุญาตและรายการประเภทของกิจกรรมซึ่งการออกใบอนุญาตนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นกัน ในฐานะหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่กำลังพัฒนาร่างข้อบังคับเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทนี้

ในระดับรัฐบาลกลาง หน่วยงานออกใบอนุญาตคือกระทรวงคมนาคม เกษตรกรรมวัฒนธรรม กิจการภายใน และคณะกรรมการของรัฐบางคณะ - ต่างก็อยู่ในความสามารถของตน

หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทต่างๆ เช่น การผลิตสารฆ่าเชื้อ กิจกรรมทางสัตวแพทย์การจัดหา การแปรรูป และการขายเศษโลหะที่ไม่ใช่เหล็ก การจัดแสดงโสตทัศนวัสดุในที่สาธารณะ หากกิจกรรมที่ระบุได้ดำเนินการในโรงภาพยนตร์

บทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภท (กำหนดไว้ล่วงหน้าในกฎหมายของรัฐบาลกลาง!) ถูกนำมาใช้ในระดับของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และสำหรับกิจกรรมบางประเภท - ในระดับกระทรวงระดับรัฐบาลกลาง

กฎหมายว่าด้วยใบอนุญาตกำหนดรายการประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตแบบรวม (ข้อ 17 ของกฎหมายมีรายการมากกว่าร้อยประเภท) นอกจากนี้ กิจกรรมประเภทอื่นๆ บางประเภทที่ต้องได้รับใบอนุญาต นอกเหนือจากรายการที่ระบุไว้ในมาตรา กฎหมายว่าด้วยใบอนุญาตมาตรา 17 อาจกำหนดขึ้นในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ซึ่งใช้กับการธนาคาร การประกันภัย และกิจกรรมประเภทอื่น ๆ อีกหลายประเภท

หากกิจกรรมประเภทใดประเภทหนึ่งไม่อยู่ภายใต้การออกใบอนุญาตตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ไม่มีหน่วยงานอื่นใด รวมถึงในระดับภูมิภาคที่สามารถจัดให้มีการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมนี้ได้

ประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาต ได้แก่ ประเภทของกิจกรรม การดำเนินการที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย สุขภาพของพลเมือง การป้องกันและความปลอดภัยของรัฐ มรดกทางวัฒนธรรมของประชาชนในสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎระเบียบที่ไม่สามารถ ดำเนินการด้วยวิธีอื่นนอกเหนือจากการอนุญาต

โดยเฉพาะกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว การขนส่ง อาวุธและอุปกรณ์ทางการทหาร การแพทย์ บริการสัตวแพทย์กิจกรรมการรักษาความปลอดภัยและนักสืบที่ไม่ใช่ของรัฐ (ส่วนตัว) และอื่นๆ รายการประเภทของกิจกรรมที่ต้องได้รับใบอนุญาตในการดำเนินการมีอยู่ในมาตรา กฎหมายใบอนุญาต นอกจากนี้ กิจกรรมบางประเภทที่ต้องได้รับใบอนุญาตจะระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษจึงควบคุมการออกใบอนุญาตของสถาบันสินเชื่อ กิจกรรมในด้านการผลิตและการหมุนเวียนผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ กิจกรรมในด้านการสื่อสาร ศุลกากร ธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของศิลปะ 2 แห่งกฎหมายอนุญาต จำนวนประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้กฎหมายปัจจุบันลดลงอย่างมากซึ่งในตัวมันเองมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาความเป็นผู้ประกอบการและจำกัดความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ แต่ในขณะเดียวกันก็ควรสังเกตว่าการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทถูกยกเลิกอย่างชัดเจน ก่อนกำหนด (ตัวอย่างเช่น สิ่งนี้ใช้กับกิจกรรมด้านอสังหาริมทรัพย์หรือกิจกรรมของผู้จัดการอนุญาโตตุลาการ)

สำหรับกิจกรรมแต่ละประเภทที่กฎหมายกำหนด จะได้รับใบอนุญาตแยกต่างหาก ประเภทของกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตสามารถดำเนินการโดยนิติบุคคลที่ได้รับใบอนุญาตเท่านั้น - นิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละราย

กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถดำเนินการได้ทั่วทั้งอาณาเขตของรัสเซีย กิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตจากหน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจดำเนินการในดินแดนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยมีเงื่อนไขว่าผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้หน่วยงานออกใบอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซียทราบ สหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตต้องไม่น้อยกว่าห้าปี เมื่อใบอนุญาตหมดอายุสามารถขยายเวลาได้ตามคำขอของผู้รับใบอนุญาตโดยการออกเอกสารยืนยันความพร้อมใช้งานของใบอนุญาตอีกครั้ง ข้อกำหนดเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทอาจกำหนดให้ใบอนุญาตมีผลใช้ได้ไม่จำกัด

ในการขอรับใบอนุญาต ผู้ขอรับใบอนุญาตจะต้องส่งเอกสารต่อไปนี้ไปยังหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง:

การขอใบอนุญาตระบุชื่อและรูปแบบองค์กรและกฎหมายของนิติบุคคลสถานที่ตั้ง - สำหรับนิติบุคคล นามสกุล, ชื่อ, นามสกุล, ถิ่นที่อยู่, รายละเอียดเอกสารประจำตัว - สำหรับผู้ประกอบการแต่ละราย; ประเภทกิจกรรมที่ได้รับใบอนุญาตซึ่งนิติบุคคลหรือผู้ประกอบการแต่ละรายตั้งใจที่จะดำเนินการ

สำเนาเอกสารประกอบและสำเนาเอกสารการลงทะเบียนของรัฐของผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตเป็นนิติบุคคล (พร้อมการนำเสนอต้นฉบับในกรณีที่สำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ) และสำหรับผู้ประกอบการแต่ละราย - สำเนาใบรับรอง การลงทะเบียนของรัฐของพลเมืองในฐานะผู้ประกอบการรายบุคคล (พร้อมการนำเสนอต้นฉบับในกรณีนี้ หากสำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ)

สำเนาหนังสือรับรองการจดทะเบียนของผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตกับหน่วยงานด้านภาษี (พร้อมนำเสนอต้นฉบับหากสำเนาไม่ได้รับการรับรองโดยทนายความ)

เอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐเพื่อประกอบการพิจารณาโดยผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตในการขอรับใบอนุญาต

ข้อมูลเกี่ยวกับคุณสมบัติของพนักงานของผู้ขอรับใบอนุญาตหรือคุณสมบัติของผู้ประกอบการแต่ละรายเอง

นอกเหนือจากเอกสารเหล่านี้ บทบัญญัติเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตกิจกรรมประเภทเฉพาะอาจจัดให้มีสำหรับการยื่นเอกสารอื่น ๆ ซึ่งความพร้อมในการดำเนินกิจกรรมประเภทเฉพาะนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ การยอมรับซึ่งกำหนดไว้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง

ไม่อนุญาตให้กำหนดให้ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตส่งเอกสารที่ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการออกใบอนุญาตและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

เอกสารทั้งหมดได้รับการยอมรับโดยหน่วยงานออกใบอนุญาตจากผู้สมัครตามสินค้าคงคลังและมีการออกสำเนาให้กับผู้สมัคร

ผู้อนุญาตจะตัดสินใจออกใบอนุญาตหรือปฏิเสธการออกใบอนุญาตภายในระยะเวลาไม่เกินหกสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอรับใบอนุญาตพร้อมเอกสารที่จำเป็นครบถ้วน การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องนั้นเป็นทางการตามคำสั่งของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาต มากกว่า ระยะเวลาอันสั้นการตัดสินใจในการออกหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาตอาจถูกกำหนดโดยข้อกำหนดเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทเฉพาะ

หน่วยงานออกใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตทราบถึงการตัดสินใจอนุญาตหรือปฏิเสธที่จะให้ใบอนุญาตอย่างสมเหตุสมผลภายในระยะเวลา 60 วันเดียวกันโดยระบุรายละเอียดบัญชีธนาคารและกำหนดเวลาในการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐในการอนุญาต ใบอนุญาต (หากการตัดสินใจเป็นบวก) ดังนั้นหากการตัดสินใจเป็นบวก จะต้องชำระค่าธรรมเนียมสองครั้ง - สำหรับการตรวจสอบใบอนุญาตและการออกใบอนุญาต

ภายในสามวันหลังจากที่ผู้ยื่นคำขอใบอนุญาตส่งเอกสารยืนยันการชำระค่าธรรมเนียมของรัฐในการออกใบอนุญาตหน่วยงานออกใบอนุญาตจะออกเอกสารยืนยันความพร้อมของใบอนุญาตแก่ผู้รับใบอนุญาตซึ่งจะต้องระบุผู้รับใบอนุญาตสถานที่ตั้งของเขา (ที่อยู่อาศัย) TIN และ ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของใบอนุญาต

หน่วยงานออกใบอนุญาตจะดูแลรักษาทะเบียนใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมประเภทต่างๆ ที่พวกเขาอนุญาต

เหตุในการปฏิเสธการออกใบอนุญาตคือ:

การมีข้อมูลที่ไม่ถูกต้องหรือบิดเบือนในเอกสารที่ยื่นโดยผู้ขอรับใบอนุญาต

การไม่ปฏิบัติตามของผู้ขอรับใบอนุญาตวัตถุที่เป็นเจ้าของหรือใช้โดยเขาตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

ไม่อนุญาตให้ปฏิเสธที่จะออกใบอนุญาตตามปริมาณของผลิตภัณฑ์ (งานบริการ) ที่ผลิตหรือวางแผนสำหรับการผลิตโดยผู้ขอรับใบอนุญาต ในทุกกรณี ผู้ขอรับใบอนุญาตมีสิทธิอุทธรณ์ต่อศาลถึงการปฏิเสธของผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตในการออกใบอนุญาตหรือไม่ดำเนินการใดๆ

ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงนิติบุคคล เปลี่ยนชื่อหรือที่ตั้ง หรือเปลี่ยนชื่อหรือสถานที่อยู่อาศัยของผู้ประกอบการแต่ละราย หรือเอกสารยืนยันการมีใบอนุญาตสูญหาย ตลอดจน ในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผู้รับอนุญาตเป็นนิติบุคคล (ผู้สืบทอดทางกฎหมาย) หรือบุคคลที่ผู้ประกอบการมีหน้าที่ต้องส่งคำขอเพื่อออกเอกสารยืนยันการมีอยู่ของไม่เกินสิบห้าวันต่อมา ใบอนุญาตแนบเอกสารยืนยันการเปลี่ยนแปลงที่ระบุหรือการสูญหายของเอกสารยืนยันการมีอยู่ของใบอนุญาต

การออกเอกสารยืนยันความพร้อมของใบอนุญาตอีกครั้งจะดำเนินการภายในสิบวันนับจากวันที่ผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตได้รับใบสมัครที่เกี่ยวข้อง จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมของรัฐในการออกเอกสารยืนยันการมีใบอนุญาตอีกครั้ง

หน่วยงานออกใบอนุญาตมีสิทธิ์ (และภาระผูกพัน) ในการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตของผู้ได้รับใบอนุญาตภายในความสามารถที่ได้รับตามกฎหมายการออกใบอนุญาต หน่วยงานเหล่านี้มีสิทธิ์ที่จะระงับใบอนุญาตหากหน่วยงานออกใบอนุญาตระบุการละเมิดซ้ำหรือการละเมิดร้ายแรง (หมวดการประเมิน!) โดยผู้รับใบอนุญาตตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการออกใบอนุญาตเป็นระยะเวลาสูงสุดหกเดือน ไม่มีค่าธรรมเนียมในการต่ออายุใบอนุญาต ระยะเวลาที่ถูกต้องของใบอนุญาตจะไม่ถูกขยายออกไปในระหว่างการระงับ

หากผู้รับใบอนุญาตไม่กำจัดการละเมิดเหล่านี้ภายในระยะเวลาที่กำหนด ผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตมีสิทธิ (และภาระผูกพัน) ที่จะยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อยกเลิกใบอนุญาต มีเพียงศาลเท่านั้นที่สามารถยกเลิกใบอนุญาตได้ แต่มีข้อยกเว้น: เจ้าหน้าที่ออกใบอนุญาตสามารถยกเลิกใบอนุญาตได้โดยไม่ต้องขึ้นศาลหากผู้รับใบอนุญาตไม่ชำระค่าธรรมเนียมของรัฐในการออกใบอนุญาตภายในสามเดือน

ศาลอาจยกเลิกใบอนุญาตตามคำร้องขอจากหน่วยงานออกใบอนุญาต หากการละเมิดข้อกำหนดและเงื่อนไขใบอนุญาตของผู้ได้รับใบอนุญาตก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย สุขภาพของพลเมือง การป้องกันและความปลอดภัยของรัฐ มรดกทางวัฒนธรรมของประชาชน สหพันธรัฐรัสเซียหรือหากผู้รับใบอนุญาตไม่ได้ขจัดการละเมิดหลังจากระงับความถูกต้องของใบอนุญาตพร้อมกับยื่นคำร้องต่อศาลผู้มีอำนาจออกใบอนุญาตมีสิทธิที่จะระงับความถูกต้องของใบอนุญาตที่ระบุได้เป็นระยะเวลาจนกว่าศาลจะมีคำตัดสิน มีผลบังคับใช้

ใบอนุญาตสูญเสียอำนาจทางกฎหมายในกรณีของการชำระบัญชีนิติบุคคลหรือการยุติกิจกรรมอันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างองค์กร ยกเว้นการเปลี่ยนแปลงหรือในกรณีของการยุติ (ด้วยเหตุผลใดก็ตาม!) ของความถูกต้องของใบรับรอง ของการจดทะเบียนของรัฐของพลเมืองในฐานะผู้ประกอบการแต่ละรายรวมถึงการบังคับใช้คำตัดสินของศาลในการเพิกถอนใบอนุญาต

ข้อมูลที่มีอยู่ในการลงทะเบียนใบอนุญาตเปิดให้บุคคลและนิติบุคคลตรวจสอบได้ ข้อมูลนี้ในรูปแบบของสารสกัดจากทะเบียนเกี่ยวกับผู้รับอนุญาตเฉพาะจะมอบให้กับบุคคลและนิติบุคคลเมื่อมีการสมัครภายในสามวันและเป็นแบบชำระเงิน

ความรับผิดชอบต่อความผิดในด้านการลงทะเบียนและการออกใบอนุญาตของรัฐ

การละเมิดกฎหมายการออกใบอนุญาตโดยองค์กรและผู้ประกอบการแต่ละรายเมื่อดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในกรณีที่กฎหมายกำหนดจะนำมาซึ่งความรับผิดทางปกครองและทางอาญาของผู้กระทำความผิดในการเป็นผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย

ดังนั้นส่วนที่ 2 ของศิลปะ 14. 1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีความรับผิดในการบริหารของพลเมือง เจ้าหน้าที่ และนิติบุคคลในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต) หากจำเป็นต้องได้รับอนุญาตดังกล่าว การลงโทษมีให้ในรูปแบบของค่าปรับซึ่งจำนวนเงินที่กำหนดไว้สำหรับแต่ละหน่วยงานเหล่านี้แยกกัน การยึดผลิตภัณฑ์ที่ผลิต เครื่องมือการผลิต และวัตถุดิบก็เป็นไปได้เช่นกัน หากตีความถ้อยคำนี้ตามตัวอักษร ดูเหมือนว่าการริบจะมีผลกับนิติบุคคลที่ผลิตสินค้าเพื่อจำหน่ายโดยไม่มีใบอนุญาตเท่านั้น การผลิตและการขาย ดูเหมือนว่าจะเป็นเช่นนั้น สถานประกอบการค้าในกรณีนี้อาจใช้การริบได้หากผู้ขายขายสินค้าโดยไม่มีใบอนุญาตที่จำเป็น

ส่วนที่ 3 ของศิลปะ 14. 1 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ความรับผิดของพลเมืองเจ้าหน้าที่และนิติบุคคลในรูปแบบของค่าปรับขนาดต่างๆ ที่กำหนดสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ ฝ่าฝืนเงื่อนไขจัดทำโดยใบอนุญาตพิเศษ (ใบอนุญาต)

สำหรับความผิดเดียวกัน (กิจกรรมที่ไม่มีใบอนุญาต เมื่อมีความจำเป็น หรือละเมิดเงื่อนไขใบอนุญาต) ก็มีการระบุความรับผิดทางอาญาด้วย - ศิลปะ มาตรา 171 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทความนี้ประกอบด้วยอาชญากรรมอิสระสามประการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินกิจกรรมของผู้ประกอบการ: การมีส่วนร่วมในกิจกรรมดังกล่าวโดยไม่ต้องจดทะเบียนนิติบุคคลหรือบุคคล โดยไม่ได้รับใบอนุญาตเมื่อจำเป็น ฝ่าฝืนเงื่อนไขการออกใบอนุญาต

การกระทำผิดที่เกี่ยวข้องอาจก่อให้เกิดความรับผิดทางอาญาได้ก็ต่อเมื่อการกระทำดังกล่าวก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประชาชน องค์กร หรือรัฐ หรือรายได้ที่ได้รับจากการกระทำเหล่านี้มีจำนวนมาก การลงโทษสำหรับอาชญากรรมดังกล่าวกำหนดขึ้นในรูปแบบของค่าปรับขนาดต่างๆ งานภาคบังคับจับกุมหรือจำคุกไม่เกินสามปี