ในการเป็นทนายความที่มีคุณสมบัติสูง คุณจำเป็นต้องรู้กฎหมายมากกว่าหนึ่งสาขา รวมถึง นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องรู้แนวคิดพื้นฐานของกฎหมายปกครองด้วย เพื่อช่วยเหลือนักกฎหมายและนักศึกษากฎหมายที่ต้องการ เราได้รวบรวมทั้งหมด ข้อมูลที่จำเป็นเราจะพิจารณาเกี่ยวกับ (ทุกอย่างเกี่ยวกับ) กฎหมายปกครอง: แนวคิด ประเภท บรรทัดฐาน คุณลักษณะ ลักษณะ หัวข้อ แหล่งที่มา หน้าที่ หลักการ และอื่นๆ อีกมากมายเกี่ยวกับกฎหมายปกครอง ซึ่งเรียกว่า "จากและถึง"

เนื้อหาของบทความ(การนำทาง):

แนวคิดพื้นฐานของกฎหมายปกครองที่พิจารณา

แนวคิดของกฎหมายปกครองและลักษณะเฉพาะของกฎหมายปกครอง

แนวคิดเรื่องกฎหมายปกครองเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมาย

ก่อนอื่น เรามาขยายแนวคิดเกี่ยวกับกฎหมายปกครองจากมุมมองของสาขาวิชากฎหมายกันก่อน ภาคเรียน "กฎหมายปกครอง" สั้นและ ด้วยคำพูดง่ายๆ - นี่คือสาขาหนึ่งของกฎหมายรัสเซีย ซึ่งเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีจุดประสงค์เพื่อควบคุมการประชาสัมพันธ์กับหน่วยงานบริหาร รวมถึงความสัมพันธ์ภายในองค์กรในองค์กร สถาบัน และองค์กรต่างๆ

ลองพิจารณาดู ความคมชัดเต็มรูปแบบกฎหมายปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายปกครอง- อุตสาหกรรมของรัสเซีย ระบบกฎหมายซึ่งเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่พัฒนาในกระบวนการดำเนินงานและหน้าที่ของร่างกาย อำนาจรัฐการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินกิจกรรมผู้บริหารและการบริหารตลอดจนความสัมพันธ์ภายในองค์กรในองค์กรสถาบันและองค์กร

แนวคิดกฎหมายปกครองในฐานะที่เป็นวิทยาศาสตร์

ต่อไปเราจะมาขยายแนวคิดเรื่องกฎหมายปกครองจากมุมมองของวิทยาศาสตร์ (หลักกฎหมายปกครอง) กัน ภาคเรียน "กฎหมายปกครอง"เหมือนวิทยาศาสตร์ สั้นและพูดง่ายๆ - นี่เป็นส่วนหนึ่งของวิทยาศาสตร์กฎหมายของรัสเซีย ซึ่งเป็นระบบมุมมองและแนวคิดทางวิทยาศาสตร์ ความรู้และบทบัญญัติทางทฤษฎีเกี่ยวกับสาขากฎหมายปกครองและหัวข้อของกฎระเบียบ

ลองพิจารณาดู ความคมชัดเต็มรูปแบบกฎหมายปกครองในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะวิทยาศาสตร์ วิทยาศาสตร์ "กฎหมายปกครอง"- นี้ ส่วนประกอบนิติศาสตร์ หมายถึง ระบบการจัดการสาธารณะ มุมมองการบริหาร แนวคิด แนวคิดเกี่ยวกับกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ในสาขานั้น รัฐบาลควบคุมเกี่ยวกับเงื่อนไขทางสังคมและประสิทธิผล เกี่ยวกับรูปแบบ การปฏิรูปและแนวโน้มในการพัฒนากฎหมายปกครอง เกี่ยวกับหลักการของกฎหมายปกครอง เกี่ยวกับประวัติและแนวโน้มของการพัฒนา

สัญญาณของกฎหมายปกครอง

ทนายความได้อธิบายลักษณะของกฎหมายปกครองมาเป็นเวลานานแล้ว มีดังต่อไปนี้ สัญญาณสาขากฎหมายปกครอง:

• เป็นหนึ่งในสาขาพื้นฐานของกฎหมายมหาชน
• แสดงถึงชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมาย
• มีเรื่องแยกต่างหาก กฎระเบียบทางกฎหมาย– ความสัมพันธ์ด้านการจัดการที่เกิดขึ้นทั้งในด้านการบริหารรัฐกิจและในด้านอื่น ๆ
• มีวิธีการกำกับดูแลทางกฎหมายเป็นของตัวเอง
• มีความสม่ำเสมอภายในประกอบด้วยองค์ประกอบบางประการ
• มีการแสดงออกภายนอกเช่น แก้ไขในรูปแบบแหล่งที่มาบางอย่าง

แนวคิดเรื่องบรรทัดฐาน ประเภทของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง ลักษณะและโครงสร้างของบรรทัดฐาน

ในส่วนนี้ เราจะอธิบายให้คุณทราบว่าบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองหมายถึงอะไร และอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับประเภทของกฎหมายปกครอง หรือประเภทของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง นอกจากนี้เรายังจะอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับโครงสร้างของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองและคุณลักษณะของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง

แนวคิดเรื่องบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง

คำถามนี้มักถูกถามเกี่ยวกับแนวความคิดของบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง ดังนั้นเราจึงตัดสินใจนำเสนอที่นี่ บรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหาร - เหล่านี้เป็นกฎเกณฑ์ในการดำเนินการที่รัฐกำหนดขึ้นซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ในขอบเขตการบริหารสาธารณะตลอดจนความสัมพันธ์ที่มีลักษณะการบริหารจัดการที่เกิดขึ้นในกระบวนการใช้อำนาจรัฐ

กฎเกณฑ์กฎหมายปกครองใน สหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขั้นตอนในการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการยกเลิกอำนาจบริหารรายการเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมความสามารถและด้านอื่น ๆ ของสถานะทางกฎหมายขององค์กรเหล่านี้โครงสร้างและขั้นตอนการปฏิบัติงาน นอกจากนี้ยังนำไปใช้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและขั้นตอนการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานกับหน่วยงานของรัฐ

กฎของกฎหมายปกครองยังกำหนดขั้นตอนในการสร้างการปรับโครงสร้างองค์กรและการยกเลิกวัตถุที่ได้รับการจัดการ - วิสาหกิจสถาบันและองค์กรและควบคุมกิจกรรมหลายประการโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของและความสัมพันธ์กับหน่วยงานราชการ . กฎของกฎหมายปกครองยังกำหนดขั้นตอนในการพยากรณ์ การวางแผนและการกำหนดราคา การกระจายทรัพยากรวัสดุ และการควบคุมค่าจ้าง

โครงสร้างของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง

ดังนั้น, โครงสร้างของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง– วิธีการและรูปแบบของการเชื่อมต่อระหว่างองค์ประกอบต่างๆ องค์ประกอบดังกล่าวได้แก่ สมมติฐาน, การจัดการและ การลงโทษ. ขณะเดียวกันบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองก็มีลักษณะการให้กำลังใจเช่นกัน

จัดสรรได้ องค์ประกอบของโครงสร้างของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง:

• สมมติฐานระบุลักษณะเงื่อนไขที่ต้องใช้ข้อกำหนดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ในความเป็นจริง สมมติฐานนี้กำหนดสถานการณ์ที่ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้น การเปลี่ยนแปลง และการสิ้นสุดของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร สมมติฐานนี้มักจะขาดหายไปจากบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารที่ควบคุมองค์กรและกิจกรรมต่างๆ ตลอดจนการกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของพวกเขา ในบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารที่กำหนดให้มีความผิดด้านการบริหาร สมมติฐานจะรวมเข้ากับการจัดการ สมมติฐานอาจไม่ได้อยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหาร แต่อยู่ใน บทบัญญัติทั่วไปพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐาน (ส่วนเกริ่นนำ คำนำ) และแม้แต่ในบทบัญญัติทางกฎหมายอื่น ๆ
• การจัดการ- นี่คือการกำหนดกฎแห่งพฤติกรรมที่เหมาะสม องค์ประกอบของโครงสร้างของบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารนี้แสดงออกมาในคำแนะนำโดยตรงที่กำหนดกฎเกณฑ์การปฏิบัติ ข้อห้าม และข้อจำกัดในการดำเนินการบางอย่าง
• การลงโทษ- นี่เป็นข้อบ่งชี้ถึงบทลงโทษที่ใช้ในกรณีที่ฝ่าฝืนบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหาร บ่อยครั้งที่การลงโทษจัดให้มีมาตรการทางวินัยหรือทางการบริหารต่อผู้กระทำผิด

คุณสมบัติของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง

มีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: คุณสมบัติของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง:

• เป็นบรรทัดฐานทางกฎหมายประเภทหนึ่ง
• วัตถุประสงค์ของการควบคุมคือความสัมพันธ์ทางสังคมแบบพิเศษ - การบริหารจัดการ
• บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารเป็นวิธีการในการตระหนักถึงผลประโยชน์สาธารณะในด้านการบริหารราชการ
• จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐ การปกครองตนเองในท้องถิ่น การบริหารงานของรัฐวิสาหกิจ สถาบัน องค์กร
• ที่มีอยู่ในการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่มีผลทางกฎหมายที่แตกต่างกัน (กฎหมายและข้อบังคับ)
• มีลักษณะเป็นตัวแทนและมีผลผูกพัน
• จัดทำโดยมาตรการบังคับของรัฐ
• ปฏิบัติตามเป้าหมายในการสร้างความมั่นใจในลำดับการจัดการที่เหมาะสม
• ในหลายกรณี พวกเขาควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายสาขาอื่น (การเงิน ที่ดิน สิ่งแวดล้อม แรงงาน ฯลฯ)

ประเภทของกฎหมายปกครอง (ประเภทบรรทัดฐาน)

ประเภทของกฎหมายปกครองหรือบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารนั้นได้รับการวิจัยอย่างดีในวรรณกรรมทางกฎหมายและศึกษาโดยนักกฎหมายหลายคน ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะดำเนินการจำแนกประเภทของบรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหารที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับเหตุผลที่รองรับการจำแนกประเภท มาทำรายการกัน สายพันธุ์ที่มีอยู่บรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหาร

ตามวัตถุประสงค์:

• กฎระเบียบ– มีกฎเกณฑ์สำหรับกิจกรรมสร้างสรรค์ตามปกติ
• ความปลอดภัย– ออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจถึงการคุ้มครองและการคุ้มครองความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย

• วัสดุ. กำหนดชุดของภาระผูกพัน สิทธิ และความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมภายใต้การควบคุมตามกฎหมาย ประชาสัมพันธ์นั่นคือ ที่จริงแล้ว การบริหารงานของพวกเขา สถานะทางกฎหมาย.
  ตัวอย่างเช่นกฎหมายของรัฐบาลกลาง -79 "ในราชการพลเรือนของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 กำหนดให้ราชการเป็นกิจกรรมทางวิชาชีพเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ บรรทัดฐานนี้เป็นแบบคงที่เนื่องจากจะแก้ไขเฉพาะโอกาสในการได้รับสถานะของข้าราชการที่อธิบายไว้ในรูปแบบทั่วไปเท่านั้น
• ขั้นตอน. ตามวัตถุประสงค์ของพวกเขาพวกเขากำหนด (ควบคุม) ขั้นตอนหรือขั้นตอนสำหรับการปฏิบัติหน้าที่และสิทธิที่กำหนดโดยบรรทัดฐานของกฎหมายการบริหารที่สำคัญภายในกรอบของความสัมพันธ์การจัดการที่ได้รับการควบคุม
  โดยเฉพาะอย่างยิ่งพวกเขากำหนดขั้นตอนในการเข้าและสำเร็จราชการ

โดยวิธีการมีอิทธิพล:

• ผูกพัน, เช่น. มีคำสั่งทางกฎหมายให้ดำเนินการอย่างถูกต้องตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยบรรทัดฐาน
  ตัวอย่างเช่นในการทำงานบางประเภทคุณต้องได้รับใบอนุญาต (ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการ) ในการจ้างบริการสาธารณะให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องออกคำสั่ง โผล่ออกมา สมาคมการค้าจะต้องผ่าน การลงทะเบียนของรัฐในหน่วยงานยุติธรรม ฯลฯ
• ห้าม, เช่น. จัดให้มีการห้ามการดำเนินการบางอย่างในเงื่อนไขที่กำหนดโดยบรรทัดฐานนี้
  ตัวอย่างเช่นสิ่งที่พบได้ทั่วไปคือการห้ามการกระทำ (เฉย) ที่ตกอยู่ภายใต้สัญญาณของความผิดทางปกครอง (ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย); ห้ามมิให้พิจารณาเรื่องร้องเรียนโดยเจ้าหน้าที่ซึ่งการกระทำของตนเป็นเรื่องของการร้องเรียนของพลเมือง ฯลฯ
• การอนุญาต (อนุญาต), เช่น. ให้โอกาสแก่ผู้รับในการดำเนินการภายในกรอบข้อกำหนดของบรรทัดฐานนี้ตามดุลยพินิจของเขาเอง ได้รับอนุญาตที่ให้โอกาสในการเลือกตัวเลือกการดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง (เฉย) แต่อยู่ภายใต้กรอบของระบอบการปกครองทางกฎหมายบางอย่างที่สร้างขึ้นโดยบรรทัดฐานนี้
  ตัวอย่างเช่นพลเมืองได้รับโอกาสในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิและเสรีภาพเชิงอัตวิสัยของตนในขอบเขตการบริหารสาธารณะอย่างอิสระ (เช่นสิทธิในการอุทธรณ์ การประพฤติมิชอบเจ้าหน้าที่) ถ้า เรากำลังพูดถึงตัวอย่างเช่นเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่แล้วบรรทัดฐานที่อนุญาตซึ่งเกี่ยวข้องกับพวกเขาหมายถึงการเลือกพฤติกรรมบางประเภทอย่างอิสระ แต่ไม่ใช่ตามอำเภอใจ แต่เป็นหนึ่งในพฤติกรรมที่เสนอโดยบรรทัดฐานนี้ ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจควบคุมและกำกับดูแลสามารถใช้มาตรการบังคับทางการบริหารอย่างใดอย่างหนึ่งกับผู้ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์การปฏิบัติที่เกี่ยวข้องได้
• สิ่งกระตุ้น (สิ่งจูงใจ), เช่น. สร้างความมั่นใจในพฤติกรรมที่เหมาะสมโดยใช้สื่อหรืออิทธิพลทางศีลธรรมที่เหมาะสมต่อผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการจัดการที่มีการควบคุม
  ตัวอย่างเช่นภาษีหรือสิทธิประโยชน์อื่น ๆ การขอสินเชื่อพิเศษ ฯลฯ
• ข้อแนะนำ, เช่น. ทำให้สามารถค้นหาตัวเลือกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการแก้ปัญหาบางอย่างได้
  ตัวอย่างเช่น,ข้อเสนอแนะเพื่อการจัดองค์กรราชการให้มีประสิทธิผลสูงสุด เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภาษีในการใช้มาตรการคว่ำบาตรสำหรับการละเมิดกฎหมายภาษี

ตามหัวข้อเรื่อง:

• โดยการกระทำในอวกาศ (ขนาดอาณาเขต):รัฐบาลกลาง, ดำเนินงานในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือภูมิภาค, ภาคส่วน, ภาคส่วน, ท้องถิ่น (ภายในองค์กร) ผลกระทบของบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารในพื้นที่นั้นสัมพันธ์กับตำแหน่งของร่างกายที่ออกพระราชบัญญัติ
• โดยกลุ่มคน:โดยทั่วไปมีผลผูกพันกับทุกวิชา สำหรับวิชาพิเศษ (บางกลุ่มบุคคล)

ตามอำนาจทางกฎหมาย:

• การกระทำทางกฎหมาย
• กฎระเบียบ– อาจมีอยู่ในกฤษฎีกาของประธานาธิบดี กฤษฎีกาของรัฐบาล คำสั่งและกฤษฎีกาของหน่วยงานของแผนก กฤษฎีกาของหัวหน้าฝ่ายบริหาร

ตามระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้:

• ชั่วคราว. หากมีการกำหนดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของบรรทัดฐานไว้ล่วงหน้า แสดงว่าเป็นเรื่องชั่วคราวและเร่งด่วน บรรทัดฐานเร่งด่วน เว้นแต่จะยกเลิกก่อนกำหนด จะยุติโดยอัตโนมัติเมื่อถึงวันที่กำหนดล่วงหน้ามาถึง
• ถาวร. บรรทัดฐานถาวรมีผลใช้บังคับอย่างไม่มีกำหนดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ไม่ได้ถูกกำหนดล่วงหน้า แต่จะมีผลจนกว่าจะถูกยกเลิก

ณ ที่อยู่ที่ควบคุม:

• สถานะการบริหารและกฎหมายของพลเมือง
• สถานะการบริหารและกฎหมายขององค์กรการค้า
• สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะและองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรอื่น ๆ
• สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานบริหาร
• สถานะการบริหารและกฎหมาย รัฐวิสาหกิจและสถาบัน;
• สถานะการบริหารและกฎหมายของข้าราชการ
• ประเด็นต่างๆ ขององค์กรและกิจกรรมของฝ่ายบริหาร

ตามขนาดของการกระทำ:

• กฎระเบียบของรัฐบาลกลาง
• บรรทัดฐานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• บรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่น

ตามวัตถุประสงค์ของการควบคุม:

• เป็นเรื่องธรรมดาการควบคุมมากที่สุด ประเด็นสำคัญระเบียบการบริหารและมีการประยุกต์อย่างกว้างขวาง บรรทัดฐานดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่ทุกพื้นที่และทุกสาขาของการบริหารราชการ
• ข้ามภาคกำกับดูแลการบริหารราชการส่วนราชการทั้งหมดหรือหลายสาขาที่มีลักษณะพิเศษ ตัวอย่างเช่น กฎการบริหารที่พบในกฎหมายศุลกากร
• อุตสาหกรรมการควบคุมความสัมพันธ์ในการจัดการที่เกิดขึ้นในอำนาจบริหารบางสาขา

ตามการกระทำเมื่อเวลาผ่านไป:

• ด่วนซึ่งกำหนดระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้
• ไม่ จำกัด, เช่น. ไม่ได้ระบุระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้และมีผลใช้ได้จนกว่าจะยกเลิกโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจ

แนวคิดเรื่องกฎหมายปกครองและประเภทของกฎหมายปกครอง

แนวคิดเรื่องกฎหมายปกครอง

ขั้นแรก เรามาขยายแนวคิดเรื่องกฎหมายปกครองกันก่อน ภาคเรียน "สาขาวิชากฎหมายปกครอง" สั้นและพูดง่ายๆ - นี่คือผู้เข้าร่วมเฉพาะด้านการบริหาร ความสัมพันธ์ทางกฎหมายซึ่งเขาเข้าไปทางใดทางหนึ่ง ที่จะ(ดุลยพินิจ) หรือโดยอาศัยอำนาจตามภาระผูกพันที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายพิเศษ

ลองพิจารณาดู ความคมชัดเต็มรูปแบบวิชากฎหมายปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย เรื่องของกฎหมายปกครอง- นี่คือผู้เข้าร่วมเฉพาะในความสัมพันธ์ที่มีลักษณะพิเศษที่ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองโดยกำหนดความสามารถในการได้รับและใช้สิทธิและภาระผูกพันบนพื้นฐานของบรรทัดฐานดังกล่าวซึ่งเขาป้อนตามความประสงค์ของเขาเอง (ดุลยพินิจ) หรือโดย อาศัยอำนาจตามภาระผูกพันที่ได้รับมอบหมายโดยมีบรรทัดฐานทางกฎหมายพิเศษ

ตัวอย่างเช่นพลเมืองสามารถโต้แย้งมติที่ได้รับการรับรองโดยผู้มีอำนาจบริหารในศาลได้ หากเขาเชื่อว่ามตินั้นละเมิดสิทธิและเสรีภาพของเขา อย่างไรก็ตามเขาไม่อาจท้าทายการตัดสินใจครั้งนี้ได้ เจ้าหน้าที่ที่ดำรงตำแหน่งบริการสาธารณะในหน่วยงานบริหารมีหน้าที่ต้องปกป้องสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง และหากจำเป็น ให้ใช้มาตรการที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขา หากมีเหตุเพียงพอ พนักงานอัยการมีหน้าที่ต้องเริ่มดำเนินคดีในกรณีที่มีความผิดทางปกครอง ความละเอียดนี้คือการดำเนินการตามสถานะทางกฎหมาย ตัวอย่างของวิชากฎหมายปกครองที่ตระหนักถึงสถานะทางกฎหมายนั้นมีอยู่มากมาย

ตามเนื้อผ้า เป็นเรื่องของกฎหมายปกครองด้วยบุคคลหรือนิติบุคคล (องค์กร) ที่มีส่วนร่วมในการดำเนินการตามการบริหารราชการและการปฏิบัติหน้าที่ผู้บริหารตามบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมายปกครอง

ประเภทของวิชากฎหมายปกครอง

• แต่ละวิชา(บุคคลธรรมดา พลเมือง บุคคลไร้สัญชาติ ชาวต่างชาติ ข้าราชการ ฯลฯ)
• หัวข้อโดยรวม(รายบุคคล: ผู้เข้าร่วมการชุมนุม การสาธิต การล้อมรั้ว การนัดหยุดงาน ฯลฯ นิติบุคคล องค์กร หน่วยโครงสร้าง รัฐ รัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ)
• วิชาพิเศษ.

ภายใต้ แต่ละวิชากฎหมายปกครองเข้าใจว่าเป็นบุคคล (บุคคล) ที่มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร เมื่อคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของกฎหมายปกครองซึ่งความสัมพันธ์ทางกฎหมายส่วนใหญ่มีลักษณะของ "การอยู่ใต้อำนาจ" แต่ละวิชามีคุณสมบัติหลายประการที่แยกความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากวิชาของกฎหมายสาขาอื่น ขึ้นอยู่กับคุณภาพของฝ่ายใดที่แต่ละบุคคลมีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร ความสามารถทางกฎหมายและความสามารถทางกฎหมายของเขาจะถูกกำหนด

เช่น วิชารวมกฎหมายปกครองมีตัวแทนจากองค์กรและสมาคมต่างๆ นอกจากนี้ ในกฎหมายปกครอง เรื่องส่วนรวมไม่จำเป็นต้องมีสถานะเป็นนิติบุคคล ดังนั้นผู้เข้าร่วมในการชุมนุม การสาธิต การล้อมรั้ว การนัดหยุดงาน ฯลฯ จึงได้รับการยอมรับว่าเป็นเรื่องรวมในกฎหมายปกครอง วิชาของกฎหมายปกครองคืออำนาจบริหารของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ และสถาบันต่างๆ องค์กรสาธารณะและสมาคมต่างๆ เป็นต้น

กฎหมายปกครองยังกำหนดแนวคิดนี้ไว้ด้วย วิชาพิเศษซึ่งมีสถานะทางกฎหมายมีลักษณะหลายประการที่แตกต่างจากวิชาอื่น ๆ ของกฎหมายปกครอง วิชาพิเศษของกฎหมายปกครองมีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: สมาชิกของทีมบริหาร; เรื่องของการปกครองดูแล; วิชาของระบบการออกใบอนุญาต ผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่มีระบบการปกครองและกฎหมายพิเศษ วิชาของการกำกับดูแลการบริหาร ฯลฯ

เรื่องของกฎหมายปกครอง

ในย่อหน้านี้ เราจะขยายแนวคิดเรื่องกฎหมายปกครอง ภาคเรียน "สาขาวิชากฎหมายปกครอง" สั้นและพูดง่ายๆ - ความสัมพันธ์ทางสังคมที่ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง

ลองพิจารณาดู ความคมชัดเต็มรูปแบบเรื่องของกฎหมายปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย เรื่องของกฎหมายปกครอง- ชุดประชาสัมพันธ์ทางกฎหมายที่พัฒนาในกระบวนการขององค์กรและกิจกรรมของฝ่ายบริหาร หน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ในสถานประกอบการ สถาบัน และองค์กร

เรื่องของกฎหมายปกครองประกอบด้วยความสัมพันธ์ทางกฎหมายสามด้าน ได้แก่

1. ความสัมพันธ์ทางกฎหมายการจัดการ– เป็นตัวแทนของกิจกรรมการบริหารและการบริหาร ภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่ และอำนาจของฝ่ายบริหารจะถูกนำมาใช้โดยตรง
2. ความสัมพันธ์ทางกฎหมายขององค์กร– เสริม. ความสัมพันธ์ทางกฎหมายขององค์กรถูกนำมาใช้ในกระบวนการสร้างองค์ประกอบของหน่วยงานของรัฐ การกระจายสิทธิ หน้าที่และความรับผิดชอบในหมู่พวกเขาโดยทั่วไปในระหว่างการสร้างโครงสร้างการจัดการ
3. ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมาย– เช่นเดียวกับกิจกรรมประเภทอื่น ๆ การดำเนินงานด้านการบริหารราชการถูกควบคุมโดยหน่วยงานเฉพาะทาง อำนาจการควบคุมเป็นเรื่องปกติสำหรับหน่วยงานของรัฐ แต่สำหรับบางหน่วยงาน หน้าที่นี้เป็นหน้าที่หลัก วิธีการควบคุมกฎหมายปกครองคือชุดของวิธีการและวิธีการมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ด้านการจัดการและพฤติกรรมของผู้เข้าร่วม

แนวคิดเรื่องแหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง ประเภท และระบบ

บางทีคุณอาจสงสัยว่ากฎหมายปกครองมีที่มาอย่างไร? ดังนั้นเราจึงตัดสินใจในส่วนนี้เพื่อพิจารณาการตีความคำว่าแหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง ประเภทของแหล่งที่มา และระบบของแหล่งที่มา

แนวคิดเรื่องที่มาของกฎหมายปกครอง

ลองพิจารณาดู ความคมชัดเต็มรูปแบบแหล่งที่มาของกฎหมายปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย ที่มาของกฎหมายปกครอง- นี่เป็นรูปแบบการแสดงออกเฉพาะภายนอกของบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารเช่น นี่หมายถึงการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานภาครัฐต่างๆ ที่มีบรรทัดฐานทางกฎหมายประเภทนี้ (มิฉะนั้น กฎระเบียบ).

ประเภทของแหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง

นอกจากนี้ผู้คนมักสนใจว่ามีแหล่งที่มาของกฎหมายปกครองประเภทใดบ้าง จากนั้นเราจะพูดถึงพวกเขาโดยละเอียดยิ่งขึ้น

แหล่งที่มาทางกฎหมายของกฎหมายปกครองแบ่งออกเป็น ประเภทต่อไปนี้:

• แหล่งที่มาของกฎหมายของรัฐบาลกลาง(นำมาใช้โดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางและดำเนินงานทั่วประเทศ);
• แหล่งที่มาของกฎหมายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย(นำมาใช้โดยหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและดำเนินงานในอาณาเขตของเรื่องนี้)

ถึงเบอร์ แหล่งที่มาทางกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎหมายปกครองรวมถึง:

• รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• สนธิสัญญาและข้อตกลงทางกฎหมายระหว่างประเทศ
• กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง
• มติของ State Duma และสภาสหพันธ์ของสมัชชาสหพันธรัฐ คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
• การกระทำทางกฎหมายที่สร้างสถานะทางกฎหมายของกระทรวงของรัฐบาลกลาง การบริการของรัฐบาลกลาง และหน่วยงานของรัฐบาลกลาง
• การดำเนินการด้านกฎระเบียบของกระทรวงรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

ในระดับ วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียแหล่งที่มาของกฎหมายปกครองคือ:

• การดำเนินการด้านกฎหมายและกฎระเบียบอื่น ๆ ของตัวแทนและหน่วยงานบริหาร (รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐ - หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของดินแดน, ภูมิภาค, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง);
• การดำเนินการทางกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฝ่ายบริหารและฝ่ายบริหาร ซึ่งนำมาใช้ภายในขอบเขตอำนาจที่ได้รับ

ระบบแหล่งที่มาของกฎหมายปกครองและคุณลักษณะต่างๆ

ไฮไลท์ คุณสมบัติหกประการระบบแหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง (SIAP):

1. กฎหมายปกครองเป็นแกนหลัก (ตรงกันข้ามกับระบบแหล่งที่มาของกฎหมายอาญา)
2. กฎหมายขั้นตอนการบริหารและการบริหารอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ (ตาม)
3. แหล่งที่มาที่หลากหลาย
4. ประกอบด้วยแหล่งข้อมูลจำนวนมากที่รวมอยู่ใน SIAP
5. ความคล่องตัวและความแปรปรวนของ SIAP
6. ความซับซ้อนของการจัดระบบบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารและความเป็นไปไม่ได้ของการประมวลผลแบบครบวงจร

วิธีการของกฎหมายปกครองและสาระสำคัญ

กฎหมายปกครองใช้เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ทางการบริหาร เทคนิคต่างๆและวิธีการ และประการแรกคือวิธีการที่เป็นลักษณะเฉพาะของสาขากฎหมายทั้งหมด (หรือหลายสาขา) เมื่อเปรียบเทียบกับวิธีการของทฤษฎีกฎหมายทั่วไปเราสามารถพูดได้ว่าทั้งหมดนี้ใช้ได้กับวิธีการของกฎหมายปกครอง การใช้สาขากฎหมายใด ๆ รวมถึงการบริหาร สามวิธีหลัก:

1. ใบสั่งยา: การจัดตั้งขั้นตอนการดำเนินการบางอย่าง - คำสั่งให้ดำเนินการในเงื่อนไขที่เหมาะสมและในลักษณะที่เหมาะสมที่กำหนดไว้ในบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารนี้ การไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนนี้ไม่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายที่บรรทัดฐานมุ่งหวังที่จะบรรลุ
2. ห้าม: การห้ามการกระทำบางอย่างภายใต้บทลงโทษของการเยียวยาทางกฎหมายที่เหมาะสม (เช่น ความรับผิดทางวินัยหรือการบริหาร) ดังนั้นจึงห้ามส่งข้อร้องเรียนของประชาชนเพื่อประกอบการพิจารณาไปยังเจ้าหน้าที่ซึ่งการกระทำของตนเป็นเรื่องร้องเรียน เจ้าหน้าที่ที่มีความผิดต้องรับผิดทางวินัยสำหรับการละเมิดข้อห้ามนี้
3. การอนุญาต: ให้โอกาสในการเลือกหนึ่งในตัวเลือกสำหรับพฤติกรรมที่เหมาะสมตามที่กฎหมายปกครองกำหนด โดยปกติ, วิธีนี้ออกแบบมาเพื่อควบคุมพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่และฝ่ายหลังไม่มีสิทธิ์หลบเลี่ยงทางเลือกดังกล่าว นี่เป็นการอนุญาตแบบ "ยาก" ซึ่งทำให้สามารถใช้ความเป็นอิสระในการตัดสินใจได้ เช่น ปัญหาในการใช้มาตรการทางการบริหารอย่างใดอย่างหนึ่ง (การลงโทษ) กับบุคคลที่กระทำความผิดทางปกครองหรือปล่อยเขาออกจากความรับผิด
   การอนุญาตยังแสดงออกมาในการให้โอกาสในการดำเนินการ (หรือไม่ดำเนินการ) ตามดุลยพินิจของตนเองนั่นคือดำเนินการหรือไม่ดำเนินการใด ๆ ที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายของฝ่ายบริหารตามเงื่อนไขที่กำหนด ตามกฎแล้วสิ่งนี้เกิดขึ้นเมื่อใช้สิทธิส่วนตัว ตัวอย่างเช่น พลเมืองเองก็ตัดสินใจว่าจำเป็นต้องอุทธรณ์การกระทำของเจ้าหน้าที่หรือไม่ ซึ่งเขาประเมินว่าผิดกฎหมาย นี่เป็นการอนุญาตเวอร์ชัน "อ่อน" ในเรื่องนี้จะต้องเน้นย้ำว่าในความเป็นจริงตัวเลือกที่อนุญาตสำหรับการดำเนินการควบคุมนั้นมีคุณสมบัติทั้งหมดของการอนุญาตอย่างเป็นทางการในการดำเนินการบางอย่าง

ตามการจำแนกประเภทอื่นในทฤษฎีทางกฎหมาย มีสองวิธีหลักกฎระเบียบทางกฎหมาย - ความจำเป็นและการกำจัดซึ่งเป็นลักษณะของสาขากฎหมายขนาดใหญ่สองกลุ่มซึ่งตรงกันข้ามกับลักษณะและวัตถุประสงค์ทางกฎหมาย - สาธารณะ (เช่นการบริหารรัฐ (รัฐธรรมนูญ) ขั้นตอน) และเอกชน (เช่นพลเรือนแรงงาน) กฎ.

1. วิธีการบังคับของการควบคุมทางกฎหมาย- นี่คือวิธีการสั่งการที่เชื่อถือได้ ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของกฎหมายปกครองเป็นหลัก วิธีการนี้มีความโดดเด่นด้วยหลักการบังคับอำนาจในการควบคุมความสัมพันธ์และมีลักษณะโดยความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชา (การอยู่ใต้บังคับบัญชา) การสร้างสถานะทางกฎหมายที่เหมาะสมของวิชากฎหมาย ตัวอย่างเช่น ระบบการควบคุมทางกฎหมายของการบังคับใช้กฎหมายหรือการรับราชการทหาร รวมถึงคุณลักษณะทางกฎหมายบังคับหลายประการที่กำหนดการก่อสร้างและการทำงานที่เหมาะสมของบริการสาธารณะประเภทดังกล่าว ในเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายหรือบุคลากรทางทหารนั้นขึ้นอยู่กับการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรง การจัดการ และการรวมศูนย์การจัดการ
2. วิธีการกำจัดสันนิษฐานว่ามีการจัดตั้งความเท่าเทียมกันทางกฎหมายของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเสรีภาพในการใช้เจตจำนงของตน วิธีนี้ใช้เป็นหลักในด้านกฎหมายเอกชน (แพ่ง แรงงาน ครอบครัว) ข้อเท็จจริงทางกฎหมายในกรณีนี้คือ ตามกฎแล้ว ข้อตกลงที่คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายกำหนดสิทธิ ภาระผูกพัน และความรับผิดชอบในการละเมิดบทบัญญัติโดยอิสระบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกัน วิธีการกำจัดสามารถใช้ได้ภายในขอบเขตที่กำหนดและในระบบการควบคุมดูแลและกฎหมายเช่นเมื่อทำสัญญาการบริหารการกระจายหน้าที่ของรัฐระหว่างหน่วยงานสาธารณะ

ระบบกฎหมายปกครองและส่วนต่างๆ

ในส่วนนี้เราจะอธิบายให้คุณทราบว่าคำว่าระบบกฎหมายปกครองหมายถึงอะไร และอธิบายรายละเอียดส่วนต่างๆ ของระบบกฎหมายปกครอง

แนวคิดของระบบกฎหมายปกครอง

เรามาขยายแนวคิดเรื่อง “ระบบกฎหมายปกครอง” และอธิบายส่วนต่างๆ กัน ดังนั้น, ระบบกฎหมายปกครอง - นี่คือโครงสร้างภายในของกฎหมายปกครองในฐานะสาขากฎหมาย ชุดของสถาบันกฎหมายที่เกี่ยวข้องและพึ่งพาอาศัยกัน และบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมในขอบเขตและสาขาต่างๆ ของการจัดการ

ส่วนต่างๆ ของระบบกฎหมายปกครอง

ตามที่สัญญาไว้ เราจะพิจารณาบางส่วนของกฎหมายปกครอง ในขั้นต้นระบบกฎหมายปกครอง แบ่งออกเป็นสองส่วน:

1. ใน ส่วนทั่วไปรวมถึงบรรทัดฐานที่มีหลักการ, วิธีการจัดการ (หัวเรื่อง, รูปแบบและวิธีการ, เรื่องของกฎหมายปกครอง, ความรับผิดชอบภายใต้กฎหมายปกครอง, กระบวนการบริหาร)
2. ใน ส่วนพิเศษ– บรรทัดฐานเฉพาะที่ควบคุมกิจกรรมบางอย่างโดยการมีส่วนร่วมของฝ่ายบริหาร (ขอบเขตทางเศรษฐกิจ, ขอบเขตสังคมและวัฒนธรรม, ขอบเขตการบริหารและการเมือง, ขอบเขตระหว่างภาค)

ในทางกลับกัน ส่วนทั่วไประบบกฎหมายปกครองประกอบด้วย

1. บทบัญญัติทั่วไปและ หลักการทั่วไปกฎหมายปกครอง (เรื่องของกฎหมายปกครอง, วิธีการของกฎหมายปกครอง, ระบบของกฎหมายปกครอง, กฎหมายปกครองสัมพันธ์, แหล่งที่มา, บรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง, เรื่องของความสัมพันธ์ทางปกครอง)
2. ประเด็นพื้นฐานของการจัดกิจกรรมของหน่วยงานบริหาร (ปัญหาของระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานบริหารของวิชาของสหพันธ์; สถานะทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางแต่ละแห่งและหน่วยงานบริหารของวิชา)
3. สาขาย่อย – กฎหมายบริการ (สถาบันตำแหน่งสาธารณะ สถาบันสถานะทางกฎหมายของข้าราชการ สถาบันบริการสาธารณะ)
4. สถาบันสถานะพิเศษด้านการบริหาร-กฎหมาย (ผู้ลี้ภัย, ผู้ว่างงาน, ผู้ประกอบการแต่ละรายฯลฯ );
5. สถาบัน ขั้นตอนการบริหาร(กำหนดขั้นตอนในการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ)
6. สถาบันบังคับกฎหมายปกครอง
7. กฎหมายการละเมิดทางปกครอง
8. การดำเนินการทางปกครอง

เมื่อเทียบกับส่วนทั่วไป ส่วนพิเศษระบบกฎหมายปกครองยังไม่มีระบบและโครงสร้างของสาขากฎหมายที่สมบูรณ์ แต่ระบบกฎหมายปกครองส่วนพิเศษมี 2 แนวทาง คือ

• ตามสายงานการจัดการโดยแบ่งออกเป็น 3 ด้าน คือ
  • 1) การจัดการในด้านการบริหารและการเมือง (การจัดการของรัฐในด้านการป้องกันความมั่นคง)
  • 2) การจัดการในขอบเขตเศรษฐกิจของรัฐ (การจัดการทรัพย์สินสาธารณะ)
  • 3) การจัดการในขอบเขตทางสังคมวัฒนธรรมของกิจกรรมของรัฐ (ในด้านวิทยาศาสตร์วัฒนธรรม ฯลฯ )
• ภาคย่อย– องค์ประกอบหลักของส่วนพิเศษซึ่งจัดกลุ่มตามหัวข้อเฉพาะของกฎระเบียบ ความเหนือกว่าของวิธีบริหารและกฎหมาย และการมีอยู่ของที่ค่อนข้างแยกจากกัน กรอบการกำกับดูแล: กฎหมายศุลกากร, กฎหมายการศึกษา, กฎหมายการวางผังเมือง, การป้องกันการผูกขาด, การแพทย์, การขนส่ง, กฎหมายมหาชน, ความมั่นคงของรัฐฯลฯ

โครงสร้างของกฎหมายปกครอง

ในย่อหน้านี้ เราจะเปิดเผยพารามิเตอร์ที่สำคัญประการหนึ่ง ซึ่งก็คือแนวคิดเกี่ยวกับโครงสร้างของกฎหมายปกครอง คำจำกัดความ (เทอม) "โครงสร้างของกฎหมายปกครอง" - ชุดของบรรทัดฐานที่ประกอบขึ้นเป็นกฎหมายปกครอง รวมกันเป็นสถาบัน ภาคย่อย และบางส่วนของกฎหมายปกครอง

อย่างไรก็ตาม การส่องสว่างให้กับโครงสร้างก็สามารถทำได้ด้วยวิธีที่แปลกใหม่เช่นกัน นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ตัวอย่างเช่น Starilov เสนอให้พิจารณากฎหมายปกครองว่าเป็นชุดของกฎหมายที่รวมบรรทัดฐานบนพื้นฐานการทำงาน ดังนั้นกฎหมายการบริหารทั่วไปจึงปรากฏแก่ศาสตราจารย์ว่าเป็นระบบของบรรทัดฐานทั่วไปที่กำหนดสาระสำคัญของการควบคุมกฎหมายการบริหารอย่างครบถ้วนและเกี่ยวข้องกับทุกวิชาของกฎหมายและควบคุมกลุ่มความสัมพันธ์ที่ใหญ่ที่สุดสี่กลุ่ม:

• กฎหมายองค์กรและการจัดการควบคุมความสัมพันธ์ในทรงกลม องค์กรทั่วไปการจัดการและการนำไปใช้ในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ
• กระบวนการบริหารจัดการ เช่น ขั้นตอนการดำเนินการจัดการการจัดตั้ง ขั้นตอนการจัดการการยอมรับและการดำเนินการตามกฎหมายของฝ่ายบริหาร (ด้านกฎระเบียบและรายบุคคล) ข้อตกลงด้านการบริหาร
• กระบวนการบริหาร(การดำเนินการทางปกครอง) เช่น การคุ้มครองทางตุลาการของพลเมืองจากการกระทำและการตัดสินใจของหน่วยงานสาธารณะที่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของพวกเขา (การพิจารณาของศาลเกี่ยวกับการร้องเรียนของพลเมืองต่อการกระทำและการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ พนักงานของรัฐและเทศบาล) ศาสตร์แห่งกฎหมายปกครองของรัสเซียกำหนดการคุ้มครองทางตุลาการต่อสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองจากการกระทำและการกระทำทางการบริหารที่ละเมิดสิทธิเสรีภาพของพลเมืองโดยคำว่า "ความยุติธรรมทางปกครอง"
• กฎหมายการละเมิดทางปกครองการสร้างสิ่งที่เรียกว่าความสัมพันธ์ทางการบริหาร - การละเมิด (เขตอำนาจศาล - การบริหาร) เช่น ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการใช้มาตรการบังคับทางการบริหารโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตและ เจ้าหน้าที่สำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์บังคับสำหรับทุกคน กฎหมายการละเมิดทางปกครอง ตามที่ Yu.N. Starilov ประกอบด้วยสองส่วน: กฎหมายการละเมิดทางปกครองที่สำคัญและกฎหมายการละเมิดทางปกครองตามขั้นตอน

แนวคิดการจัดการกฎหมายปกครองและประเภทต่างๆ

ในส่วนนี้ เราจะอธิบายให้คุณทราบว่าคำว่าการจัดการในกฎหมายปกครองหมายถึงอะไร และอธิบายรายละเอียดประเภทของการจัดการในกฎหมายปกครอง

แนวคิดการจัดการในกฎหมายปกครอง

คำถามนี้มักถูกถามถึงแนวคิดการจัดการในกฎหมายปกครอง เราจึงตัดสินใจนำเสนอที่นี่ "การจัดการในกฎหมายปกครอง" - สิ่งเหล่านี้เป็นการดำเนินการของผู้บริหารและฝ่ายบริหารที่ดำเนินการโดยใช้วิธีอำนาจและการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยมุ่งเป้าไปที่การทำงานของระบบที่จัดที่ซับซ้อนซึ่งออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและรักษารูปแบบของกิจกรรม

ประเภทของการจัดการในกฎหมายปกครอง

ประเภทของการจัดการในสาขากฎหมายปกครองได้รับการศึกษาโดยนักวิชาการด้านกฎหมายจำนวนมาก ดังนั้นจึงเป็นเรื่องง่ายที่จะแสดงรายการประเภทการจัดการที่มีอยู่ในสาขากฎหมายปกครอง

มีดังต่อไปนี้ ประเภทของการจัดการในกฎหมายปกครอง:

• สถานะ;
• ส่วนรวม – การควบคุมในระดับส่วนรวม
• ตระกูล.

โดย วิธีการมีอิทธิพลแยกแยะสิ่งต่อไปนี้ ชนิด:

• เครื่องกล;
• เทคโนโลยี;
• ทางสังคม;
• ทางชีวภาพ

หน้าที่ของกฎหมายปกครอง แนวคิด และประเภทต่างๆ

ในส่วนนี้ เราจะอธิบายให้คุณทราบว่าคำว่าหน้าที่ของกฎหมายปกครองหมายถึงอะไร และอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับประเภทของหน้าที่ของกฎหมายปกครอง

แนวคิดการทำงานของกฎหมายปกครอง

หน้าที่ของกฎหมายปกครองกำหนดความสำคัญและบทบาทในการสร้างความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร สะท้อนถึงลักษณะและบทบาทของความสัมพันธ์ทางสังคมในการบริหารจัดการที่เกิดขึ้นในขอบเขตขององค์กรและการทำงานของฝ่ายบริหาร

ประเภทของหน้าที่กฎหมายปกครอง

ประเภทของหน้าที่ของกฎหมายปกครองมีการอธิบายโดยนักกฎหมายหลายคน โดยคำนึงถึงโครงสร้างของกฎหมายปกครองส่วนทั่วไปก็มี สองหน้าที่หลักกฎหมายปกครอง: กฎระเบียบและ ป้องกัน. ในทางกลับกัน หน้าที่ด้านกฎระเบียบประกอบด้วยห้าชนิดย่อย ดังนั้นเราจึงแสดงรายการประเภทและประเภทย่อยของหน้าที่ของกฎหมายปกครอง:

• กฎระเบียบหน้าที่ดังกล่าวแสดงออกในการมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ทางสังคมโดยการกำหนดสิทธิ พันธกรณี การห้าม ข้อจำกัด อำนาจ และความสามารถของวิชาต่างๆ ในกฎหมายปกครอง ตัวอย่างเช่น บรรทัดฐานทางกฎหมายกำหนดแนวคิดและประเภทของตำแหน่งราชการ สิทธิและความรับผิดชอบหลักของข้าราชการ ขั้นตอนการรับราชการ ขั้นตอนการรับรองข้าราชการ และความจำเป็นในการสรุปสัญญาการบริการ ประเภทย่อยของฟังก์ชันด้านกฎระเบียบ:
  • 1) องค์กรประเภทของหน้าที่ของกฎหมายปกครองนี้ทำให้มั่นใจได้ว่าระดับและขอบเขตที่เหมาะสมของกฎระเบียบทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานขององค์กรและการทำงานของทั้งฝ่ายบริหารและทุกประเภทรูปแบบและวิธีการของการบริหารราชการ
  • 2) มุมมองผู้บริหารฟังก์ชันนี้มีส่วนช่วยในการดำเนินการตามหัวข้อความสัมพันธ์ระหว่างการบริหารและกฎหมายของสถานะทางกฎหมาย กฎหมายปกครองในแง่นี้ช่วยให้มั่นใจได้ถึงการดำเนินการตามกฎหมายปกครองของรัสเซียที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการบริหารราชการองค์กรและการทำงานของฝ่ายบริหาร
  • 3) ประเภทที่อนุญาตหน้าที่ของกฎหมายปกครองนี้เกิดขึ้นจากการจัดตั้งระบบกฎหมายปกครองที่อนุญาต กล่าวคือ ในการกำหนดระบบการอนุญาตให้ดำเนินคดีที่ใช้ในสถาบันกฎหมายปกครองหลายแห่ง ในกรณีนี้ กฎระเบียบด้านกฎหมายการบริหารทำให้สามารถดำเนินการตามขอบเขตที่เหมาะสม หน้าที่ของการบริหารรัฐกิจ โดยอนุญาตให้มีกิจกรรมใด ๆ โดยกำหนดสถานะทางกฎหมายที่เหมาะสมของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางปกครองและกฎหมาย
  • 4) มุมมองการวางกฎเกณฑ์หน้าที่ของกฎหมายปกครองนี้ไม่ขึ้นอยู่กับหน้าที่ของการออกกฎหมายที่ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐ ในเวลาเดียวกันขั้นตอนสำหรับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายด้านการบริหารที่เกี่ยวข้อง การวางกฎเกณฑ์ทางปกครองเป็นไปตามกฎหมายจึงถูกต้องตามกฎหมาย กล่าวคือ สอดคล้องกับหลักความถูกต้องตามกฎหมาย
  • 5) มุมมองการควบคุมและการกำกับดูแลหน้าที่ของกฎหมายปกครองนี้แสดงให้เห็นในความจำเป็นในการใช้ฟังก์ชันการควบคุมและการกำกับดูแลในสาขากิจกรรมที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ หน่วยงานอาณาเขตของตนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคอำนาจบริหารของรัฐ
• ความปลอดภัยหน้าที่นี้แสดงให้เห็นในผลกระทบของกฎหมายปกครองในเรื่องการประชาสัมพันธ์ กระตุ้นให้พวกเขาปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารที่รัฐกำหนด เมื่อดำเนินการตามหน้าที่คุ้มครองของกฎหมายปกครอง สามารถใช้การบังคับทางปกครองได้ เช่นเดียวกับมาตรการรับผิดทางกฎหมายและการลงโทษเพื่อการบูรณะ หน้าที่คุ้มครองของกฎหมายปกครองดำเนินการผ่านกิจกรรมประเภทที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานของรัฐ พนักงานของรัฐและเทศบาล และหัวข้ออื่นๆ ของกฎหมายปกครอง ข้าราชการมีสิทธิยื่นคำร้องต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องหรือต่อศาลเพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับการบริการสาธารณะ รวมถึงประเด็นการรับรอง ความรับผิดทางวินัยของพนักงาน การไม่ปฏิบัติตามหลักประกันการคุ้มครองทางกฎหมายและทางสังคมของ ข้าราชการที่ถูกไล่ออกจากราชการ

หลักกฎหมายปกครอง

ในส่วนนี้เราจะอธิบายให้คุณทราบว่าคำว่าหลักการของกฎหมายปกครองหมายถึงอะไร และแสดงรายการหลักการหลักโดยละเอียด

หลักการสำคัญ ได้แก่ :

1. หลักความเสมอภาคต่อหน้ากฎหมาย. ตามศิลปะ 1.4 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคลที่กระทำความผิดทางปกครองมีความเท่าเทียมกันตามกฎหมาย บุคคลมีความรับผิดในการบริหารโดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ทรัพย์สิน และ ตำแหน่งอย่างเป็นทางการสถานที่อยู่อาศัย ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ การเป็นสมาชิกในสมาคมสาธารณะตลอดจนสถานการณ์อื่น ๆ นิติบุคคลจะต้องรับผิดในการบริหารโดยไม่คำนึงถึงสถานที่ รูปแบบองค์กรและกฎหมาย การอยู่ใต้บังคับบัญชา ตลอดจนสถานการณ์อื่นๆ เงื่อนไขพิเศษสำหรับการใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในกรณีของความผิดทางปกครองและการนำเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านการบริหารที่ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐบางอย่าง (เจ้าหน้าที่ผู้พิพากษาอัยการและบุคคลอื่น ๆ ) ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง
2. หลักการสันนิษฐานว่าเป็นผู้บริสุทธิ์นั้นประดิษฐานอยู่ศิลปะ. 1.5 ของประมวลกฎหมายปกครองตามที่บุคคลต้องรับผิดในการบริหารเฉพาะสำหรับความผิดด้านการบริหารที่ก่อให้เกิดความผิดของเขา บุคคลที่ถูกดำเนินคดีในความผิดทางปกครองถือว่าบริสุทธิ์จนกว่าจะพิสูจน์ความผิดตามที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายปกครองและกำหนดโดยคำวินิจฉัยของผู้พิพากษา องค์กร หรือเจ้าหน้าที่ผู้ตรวจสอบคดีที่เข้าสู่กระบวนการทางกฎหมาย บังคับ. บุคคลที่ถูกนำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ความบริสุทธิ์ของเขา ความสงสัยที่ไม่อาจลบล้างได้เกี่ยวกับความผิดของบุคคลที่ถูกนำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารจะถูกตีความเพื่อประโยชน์ของบุคคลนี้
3. หลักการลำดับความสำคัญผลประโยชน์ของแต่ละบุคคลในชีวิตของสังคม กล่าวว่า “มนุษย์ สิทธิและเสรีภาพของเขามีค่าสูงสุด การยอมรับ การปฏิบัติตาม และการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองเป็นหน้าที่ของรัฐ” รัฐรวมถึงในกระบวนการใช้อำนาจบริหารรับประกันสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองเพื่อให้มั่นใจว่าได้รับความคุ้มครอง
4. หลักการประกันหลักนิติธรรมเมื่อใช้มาตรการบีบบังคับทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางปกครองที่กำหนดไว้นั้นระบุว่าบุคคลที่ถูกนำมารับผิดชอบด้านการบริหารไม่สามารถถูกลงโทษทางปกครองได้และมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการในคดีความผิดทางปกครองเป็นอย่างอื่นนอกเหนือจากบนพื้นและในลักษณะที่กำหนดโดย กฎ. การยื่นคำร้องโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจหรือเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองและมาตรการเพื่อประกันการดำเนินการในกรณีความผิดทางปกครองอันเกี่ยวเนื่องกับความผิดทางปกครองนั้นได้กระทำภายใต้อำนาจของหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ดังกล่าวตามกฎหมาย เมื่อใช้มาตรการบีบบังคับทางการบริหาร ไม่อนุญาตให้มีการตัดสินใจและการกระทำ (การไม่กระทำการ) ที่ทำให้ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์เสื่อมเสีย
5. หลักการแบ่งแยกอำนาจ- หนึ่งในเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการทำงานของรัฐหลักนิติธรรม แต่ละสาขาของรัฐบาล (ผู้บริหาร นิติบัญญัติ และตุลาการ) จะต้องมีความเป็นอิสระ ซึ่งสันนิษฐานว่ามีการป้องกันการทดแทนสาขาหนึ่งของรัฐบาลด้วยอีกสาขาหนึ่ง ไม่รวมการบุกรุก เช่น ฝ่ายนิติบัญญัติเข้าสู่ขอบเขตอำนาจบริหาร และบอกเป็นนัย ปฏิสัมพันธ์ทางธุรกิจทุกสาขา เฉพาะในกรณีนี้เท่านั้นที่การบริหารสาธารณะจะมีประสิทธิภาพและรับประกันและปกป้องผลประโยชน์ส่วนบุคคล การดำเนินการตามกฎหมายปกครองอย่างเหมาะสมเป็นไปได้หากปฏิบัติตามหลักการนี้
6. หลักการถูกต้องตามกฎหมายเกี่ยวข้องกับการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย และข้อบังคับอื่น ๆ อย่างเคร่งครัด
7. หลักการประชาสัมพันธ์หมายความว่าตามกฎแล้วการกระทำของการกำหนดกฎเกณฑ์ทางปกครองจะมีผลใช้บังคับไม่ช้ากว่าช่วงเวลาที่ประกาศอย่างเป็นทางการ การดำเนินการทางกฎหมายด้านการบริหาร กิจกรรมของหน่วยงานบริหาร ผลลัพธ์ของกฎระเบียบทางกฎหมายด้านการบริหาร ฯลฯ จะต้องเป็นสาธารณสมบัติ นอกจากนี้ เมื่อออกและดำเนินการบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง จะต้องคำนึงถึงความคิดเห็นของพลเมือง สมาคมสาธารณะ ฯลฯ ด้วย
8. หลักการความรับผิดชอบ. ต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทางกฎหมายที่กำหนดไว้ มิฉะนั้นผู้ฝ่าฝืนจะต้องรับผิดชอบ ในกรณีนี้ ความรับผิดในการบริหารจะต้องกำหนดในลักษณะจำนวนและโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจซึ่งจัดตั้งขึ้นตามประมวลกฎหมายปกครอง

วีดีโอเกี่ยวกับกฎหมายปกครอง

คุณยังสามารถชมวิดีโอสั้น ๆ เกี่ยวกับกฎหมายปกครองได้

แหล่งข้อมูล

PravoDeystvie LLC ขอขอบคุณแหล่งข้อมูลต่อไปนี้อย่างจริงใจที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายปกครอง: ru.wikipedia.org ; หน้า www.grandars.ru: , หมายเลข 3; be5.biz

แนวคิดเรื่อง “การจัดการ” ในกฎหมายปกครอง

แนวคิดของ "การบริหาร" มาจากคำภาษาละติน "การจัดการ"

ควบคุม– การดำเนินการด้านการบริหารที่มุ่งเป้าไปที่การทำงานของระบบที่มีการจัดระเบียบที่ซับซ้อนซึ่งออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและสนับสนุนโหมดของกิจกรรม

วัตถุ หัวข้อ และเนื้อหาของการจัดการมีความโดดเด่น

วัตถุควบคุม – ระบบต่างๆและองค์ประกอบต่างๆ (ผู้คน ปรากฏการณ์ เหตุการณ์ ฯลฯ)

เรื่องของการจัดการมักเป็นคน ไฮไลท์ วิชาการจัดการสองกลุ่ม:

1. บุคคลคนเดียว;
2. วิทยาลัย (กลุ่มคน)

การจัดการมีสามประเภท: เทคนิค ชีววิทยา สังคม:

1) เทคนิค – การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกตาม กฎทางเทคนิค(ฟิสิคัล, คณิตศาสตร์) เช่น การควบคุมเครื่องจักร เครื่องจักรที่ซับซ้อนฯลฯ.;

2) ทางชีวภาพ – การควบคุมกระบวนการทางชีวภาพโดยคำนึงถึงกฎของธรรมชาติ รูปแบบการพัฒนาของสิ่งมีชีวิตบางชนิด (การเลี้ยงสัตว์ปีก การคัดเลือก การเลี้ยงปศุสัตว์ ฯลฯ )

3) การบริหารจัดการด้านสังคม – ผู้คน ในกรณีนี้ ทั้งสองกลุ่ม (กลุ่มงาน นักเรียน ฯลฯ) และบุคคลสามารถทำหน้าที่เป็นเป้าหมายของการจัดการได้ โครงสร้างที่ซับซ้อนที่สุดคือการจัดการของรัฐบาลซึ่งมา ในความหมายกว้างๆเป็นการรวมตัวกันของกลุ่มคน ( กลุ่มแรงงาน, สมาคมสาธารณะ, ประเทศชาติ ฯลฯ ) เป็นการจัดการทางสังคมที่เป็นองค์ประกอบหลักในเนื้อหาของการจัดการโดยรวม คุณสมบัติ การจัดการทางสังคมเป็น:

ก) วัตถุนั้นเป็นบุคคลหรือกลุ่มบุคคลเสมอ

b) ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในระหว่างการจัดการสังคมมีลักษณะเป็นระบบและถูกกฎหมาย

c) การจัดการสังคมมีลักษณะเป็นอำนาจ - volitional นั่นคือดำเนินการตามลำดับความสำคัญของเจตจำนงของฝ่ายการจัดการโดยมอบหมายสิทธิพิเศษให้กับพวกเขา

d) วิชาพิเศษของการจัดการ - เจ้าหน้าที่หรือผู้มีอำนาจอื่น ๆ

ประเภทของการควบคุม:

• สถานะ;
• ส่วนรวม – การควบคุมในระดับส่วนรวม
• ตระกูล.

การบริหารราชการคือการจัดการสังคมประเภทหนึ่งซึ่งหน้าที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งสาขากฎหมายพิเศษ - กฎหมายปกครอง ขอบเขตหลักของการใช้กฎหมายปกครองคือการบริหารราชการ

การบริหารราชการคืออิทธิพลของการจัดตั้งกลไกของรัฐทั้งหมดต่อความสัมพันธ์ทางสังคมที่หลากหลายอย่างยิ่งไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตามที่มีให้กับรัฐ

ความสัมพันธ์ของกฎหมายปกครองกับสาขากฎหมายอื่น

ที่สุด การเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายรัฐธรรมนูญซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมขั้นพื้นฐานที่พัฒนาในขอบเขตของรัฐบาล, การจัดประเภทของอำนาจรัฐ, ขั้นตอนในการจัดตั้งและการจัดกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเชื่อมต่อกับกฎหมายเทศบาลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ กิจกรรมของพวกเขาอาจเป็นเป้าหมายของกฎหมายปกครองหากพวกเขาได้รับมอบอำนาจรัฐบางประการตามกฎหมาย มีคณะกรรมการบริหารที่แตกต่างกันมากมายภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาตให้พิจารณาและแก้ไขกรณีการละเมิดทางปกครอง

การเชื่อมต่อกับวินัย “หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย”หน่วยงานบริหารและหน่วยงานภาครัฐหลายแห่งทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเป็นหน้าที่หลัก (หัวเรื่อง) สถานะของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานทางการบริหาร

การสื่อสารกับกฎหมายการเงิน ภาษี และศุลกากรกฎหมายปกครองกำหนดความสามารถของวิชาต่างๆ ของอุตสาหกรรมเหล่านี้ ควบคุมการจัดกิจกรรมของพวกเขา และยังควบคุมขั้นตอนการดำเนินการบริหารเพื่อพิจารณาคดีต่างๆ และนำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร

การเชื่อมต่อกับกฎหมายที่ดินกฎเกณฑ์ที่ใช้ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างผู้ใช้ที่ดินกับรัฐ ขณะเดียวกันก็มีการส่งมอบอำนาจบริหาร ที่ดินให้เช่า ถอนออก และควบคุมการใช้อย่างมีเหตุผล

ด้วยกฎหมายแรงงานนอกจากนี้ยังมีความเชื่อมโยงในขอบเขตของการควบคุมตามกฎหมายปกครองเกี่ยวกับหน้าที่ราชการและสิทธิของเจ้าหน้าที่ การบริการสาธารณะพิเศษ (การป้องกัน กิจการภายใน บริการรักษาความปลอดภัย ฯลฯ )

การเชื่อมต่อกับกฎหมายแพ่งในประเด็นการกำกับดูแลทรัพย์สินสัมพันธ์ในส่วนของฝ่ายบริหาร หน่วยงานของรัฐ และเจ้าหน้าที่ก็ดำเนินการโดยใช้วิธีอำนาจ - อยู่ใต้บังคับบัญชา

ความเชื่อมโยงกับกฎหมายอาญาดำเนินการตามคุณสมบัติของความผิดทางปกครองตามระดับอันตรายทางสังคมของการกระทำนั้น หากไม่มีการระบุความรับผิดทางอาญาภายในสองเดือนจะมีการตัดสินประเด็นการนำผู้กระทำผิดมาลงโทษทางปกครอง

ความเกี่ยวข้องกับกระบวนการพิจารณาคดีอาญา กฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และกฎหมายตุลาการความแตกต่างที่สำคัญอยู่ที่ขั้นตอนการใช้หน้าที่ของอำนาจบริหาร เช่น มีลักษณะวิสามัญในการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหาร เจ้าหน้าที่ (อำนาจศาล) เพื่อพิจารณาและแก้ไขข้อพิพาทด้านการจัดการและกรณีความผิดทางปกครอง

มีอยู่ ที่เกี่ยวข้องกับสาขากฎหมาย เช่น ทางอากาศ การเดินเรือ ป่าไม้ สิ่งแวดล้อม เหมืองแร่ ศุลกากร ฯลฯความสัมพันธ์ในนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมายแขนงต่าง ๆ รวมถึงบรรทัดฐานทางการบริหาร

ระบบอำนาจบริหารของหน่วยงานของสหพันธรัฐเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นผลรวมของหน่วยงานของหน่วยงานของสหพันธ์ที่ใช้อำนาจบริหารของรัฐ การอยู่ใต้บังคับบัญชา และวิธีการปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานอื่นๆ ที่มีอำนาจของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ใน ระบบแบบครบวงจรอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึง:

ก) หัวหน้าฝ่ายบริหารของสหพันธรัฐ - ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ, หัวหน้าฝ่ายบริหาร, ผู้ว่าการรัฐ ฯลฯ ;

b) ฝ่ายบริหารของอำนาจรัฐที่มีความสามารถทั่วไป (รัฐบาลหรือฝ่ายบริหาร)

c) หน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐที่มีความสามารถพิเศษ (ภาคส่วนและภาคส่วน)

d) หน่วยงานอาณาเขตของอำนาจบริหารของรัฐที่มีความสามารถทั่วไปซึ่งดำเนินงานภายในขอบเขตของหน่วยงานในเขตปกครอง - ดินแดน (เมืองและเขตการปกครองของพรรครีพับลิกันหรือผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาค ฯลฯ ) หรือในอาณาเขตของเขตปกครอง (การจัดการ)

e) หน่วยงานอาณาเขตของอำนาจบริหารของรัฐที่มีความสามารถพิเศษซึ่งเป็นแผนกโครงสร้างของหน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไปหรือหน่วยงานเฉพาะสาขา (ระหว่างภาค) ของวิชาของสหพันธ์ ในสาธารณรัฐส่วนใหญ่หัวหน้าอำนาจบริหารคือ ประธานในคาเรเลีย – ประธานรัฐบาลได้รับการเลือกตั้งอย่างแพร่หลายและรับผิดชอบหน่วยงานบริหาร แต่เพียงผู้เดียวและในสาธารณรัฐดาเกสถาน - สภารัฐซึ่งเป็นองค์กรวิทยาลัยที่ก่อตั้งโดยสภารัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐดาเกสถาน

สถานะของหัวหน้าฝ่ายบริหารนั้นมีความหลากหลายมาก เด่น ตัวเลือกต่อไปนี้กำหนดสถานะทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ:

ก) ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเป็นหัวหน้าของสาธารณรัฐและเป็นทางการสูงสุด (สาธารณรัฐบัชคอร์โตสถาน สาธารณรัฐอินกูเชเตีย) รัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐเหล่านี้ไม่ได้ระบุว่าประธานาธิบดีเป็นส่วนหนึ่งของฝ่ายบริหารหรือเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร

b) ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเป็นประมุขแห่งรัฐ เจ้าหน้าที่สูงสุดและเป็นหัวหน้าระบบอำนาจบริหารของสาธารณรัฐ ในขณะที่กิจกรรมของรัฐบาลนำโดยประธาน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี (สาธารณรัฐยากูเตีย นอร์ทออสซีเชีย , ตาตาร์สถาน, ไทวา);

c) ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐหรือประมุขแห่งสาธารณรัฐคือประมุขแห่งรัฐ เจ้าหน้าที่สูงสุด หัวหน้าระบบอำนาจบริหาร และเป็นประธานรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐ (สาธารณรัฐบูร์ยาเตีย โคมิ)

อำนาจของประมุขแห่งรัฐ (ประมุขแห่งสาธารณรัฐ) ซึ่งกำหนดให้บุคคลนี้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร ได้แก่ :

อำนาจในการจัดตั้งรัฐบาลของสาธารณรัฐ

อำนาจในการจัดตั้งหน่วยงานอื่น รวมถึงอาณาเขต อำนาจบริหาร

อำนาจในการจัดการอำนาจบริหารโดยตรง

อำนาจในการยกเลิกการกระทำของผู้บริหารและใช้มาตรการทางวินัยกับผู้จัดการ

ประเด็นของเจ้าหน้าที่คนที่สองในระบบอำนาจบริหารของสาธารณรัฐซึ่งปฏิบัติหน้าที่หัวหน้าฝ่ายบริหารในช่วงที่ประธานาธิบดี (หัวหน้าสาธารณรัฐ) ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้นั้นได้รับการแก้ไขแตกต่างออกไป เขาอาจเป็นรองประธานาธิบดี (สาธารณรัฐอินกูเชเตีย, ยาคุเตีย, ตาตาร์สถาน, ไทวา), ประธานรัฐบาล (สาธารณรัฐบัชคีเรีย, นอร์ทออสซีเชีย), รองประธานรัฐบาลหรือรองหัวหน้าสาธารณรัฐ (สาธารณรัฐคาเรเลีย, โคมิ) ตามศิลปะ มาตรา 78 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐ Buryatia อำนาจของหัวหน้าฝ่ายบริหารถูกใช้ชั่วคราวโดยประธาน Khural ของประชาชนแห่งสาธารณรัฐ Buryatia

หัวหน้าฝ่ายบริหารอำนาจในดินแดนและภูมิภาคคือ หัวหน้าฝ่ายบริหารหรือ ผู้ว่าราชการจังหวัด.

สถานะทางกฎหมายประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรเรื่องของสหพันธ์ในกฎหมายว่าด้วยระบบราชการหรือใน กฎหมายพิเศษบนหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ตัวอย่างเช่นกฎหมายของภูมิภาคคาลินินกราด "บนหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) ของภูมิภาคคาลินินกราด")

หัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) เป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่สุดในเรื่องของสหพันธ์และจัดการระบบการบริหารอำนาจของภูมิภาค (ดินแดน) บนหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชา สถานะทางกฎหมายหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) สามารถแยกความแตกต่างได้ตามเกณฑ์ต่อไปนี้:

ก) หัวหน้าฝ่ายบริหารเป็นหัวหน้าระบบของหน่วยงานบริหาร และหน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไปเป็นหัวหน้าโดยเจ้าหน้าที่อีกคนที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ว่าราชการจังหวัด (ประธานรัฐบาล รองผู้ว่าการ รองหัวหน้าฝ่ายบริหารคนแรก) –– ภูมิภาคสแวร์ดลอฟสค์, ภูมิภาคยาโรสลาฟล์, ภูมิภาคมอสโก;

b) หัวหน้าฝ่ายบริหารจัดการระบบอำนาจบริหารและเป็นหัวหน้ารัฐบาลของภูมิภาค (ภูมิภาค) - ภูมิภาค Saratov, ภูมิภาคคาลินินกราด, ภูมิภาค Stavropol

หัวหน้าฝ่ายบริหารของภูมิภาค (ดินแดน):

แบบฟอร์ม (ร่วมกันหรือตามข้อตกลงกับหน่วยงานนิติบัญญัติ) และตามรูปแบบการกำกับดูแลในเรื่องของหน่วยงานบริหารภาคส่วนและดินแดนของสหพันธ์ แต่งตั้งและเลิกจ้างผู้นำของพวกเขา

อนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานบริหารภาคส่วนและดินแดน

แบบฟอร์ม จัดระเบียบใหม่ และชำระบัญชีอื่นๆ องค์กรของรัฐแต่งตั้งผู้นำ อนุมัติกฎบัตรและข้อบังคับของตน

มีสิทธิที่จะยกเลิกการกระทำของผู้มีอำนาจบริหารรองของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ออกกฎหมาย (กฤษฎีกาและคำสั่ง) ที่มีผลผูกพันทั่วทั้งอาณาเขตของเรื่องของสหพันธ์

รัฐบาล (การบริหาร) เรื่องของสหพันธ์เป็นหน่วยงานบริหารและบริหารระดับวิทยาลัยที่มีอำนาจรัฐ รับผิดชอบต่อประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ (หัวหน้าสาธารณรัฐ) และหน่วยงานนิติบัญญัติและตัวแทนของสาธารณรัฐ รัฐบาลอาจมีสถานะเป็นผู้บริหารสูงสุด

ในดินแดนและภูมิภาค สถานะองค์กรและกฎหมายของรัฐบาลสองประเภทมีความโดดเด่น: ประการแรก รัฐบาลสามารถเป็นหน่วยงานบริหารอิสระที่มีอำนาจรัฐ มีความสามารถของตนเอง และแยกองค์กรออกจากหัวหน้าอำนาจบริหาร (Sverdlovsk) ภูมิภาค, ภูมิภาคยาโรสลาฟล์); ประการที่สอง รัฐบาลสามารถรวมอยู่ในโครงสร้างการบริหารงานของสหพันธ์ในองค์กรได้ และหากไม่มีความเป็นอิสระด้านหน้าที่และกฎหมาย ให้ใช้ความสามารถของฝ่ายบริหารส่วนหนึ่ง ในกรณีนี้รองหัวหน้าคนแรกของฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) เป็นหัวหน้ารัฐบาล และสมาชิกคนอื่น ๆ ของรัฐบาลเป็นเจ้าหน้าที่ของฝ่ายบริหาร (ดินแดนครัสโนดาร์ ภูมิภาคมูร์มันสค์)

องค์ประกอบและโครงสร้างของรัฐบาลเรื่องของสหพันธรัฐถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ กฎบัตรของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายว่าด้วยรัฐบาล ตลอดจนกฤษฎีกาและมติของประธานาธิบดีและหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ)

รัฐบาลประกอบด้วยประธานรัฐบาล รองประธานรัฐบาล และสมาชิกของรัฐบาล ตามกฎแล้วรองนายกรัฐมนตรีและสมาชิกของรัฐบาลเป็นหัวหน้ากระทรวงสายที่เกี่ยวข้อง คณะกรรมการของรัฐ แผนก หรือหน่วยงานบริหารดินแดน (ในบางภูมิภาคและเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง) พวกเขาได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารโดยมีส่วนร่วมของหน่วยงานนิติบัญญัติและตัวแทนของอำนาจรัฐ

ในพื้นที่ส่วนใหญ่ ผู้บริหารระดับสูงที่มีความสามารถทั่วไปจะทำหน้าที่เป็น การบริหารงานของภูมิภาค (ดินแดน)

กิจกรรมของฝ่ายบริหารนำโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารโดยยึดหลักความสามัคคีในการบังคับบัญชา แม้ว่าในบางวิชาของหน่วยงานวิทยาลัยของสหพันธ์จะทำหน้าที่เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารงานก็ตาม ตัวอย่างเช่นตามมาตรา 7 แห่งกฎหมายของดินแดนอัลไต“ ในการบริหารดินแดนอัลไต” สภาบริหารถูกสร้างขึ้นภายในโครงสร้างการบริหาร - องค์กรวิทยาลัยที่ตัดสินใจในนามของฝ่ายบริหารในประเด็นที่สำคัญที่สุดในชีวิตของภูมิภาค .

โครงสร้างการบริหารภูมิภาค (ดินแดน) ได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือตามข้อเสนอของเขาโดยฝ่ายนิติบัญญัติและตัวแทนของอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธ์ มีการระบุองค์ประกอบทั่วไปของโครงสร้างการบริหารดังต่อไปนี้

ก) หัวหน้าฝ่ายบริหาร - หัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ), รองผู้ว่าการคนแรก (รองผู้ว่าการหรือประธานรัฐบาล), รองหัวหน้าฝ่ายบริหาร;

b) รัฐบาลของภูมิภาค (ดินแดน) - หน่วยงานกำกับดูแลที่สร้างขึ้นในบางวิชาของสหพันธ์เพื่อแก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดในความสามารถของฝ่ายบริหาร

c) collegium - หน่วยงานที่ปรึกษาภายใต้หัวหน้าฝ่ายบริหารที่สร้างขึ้นเพื่อการพิจารณาร่วมกันในประเด็นบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมและการดำเนินการร่างแผนและโครงการเพื่อการพัฒนาภูมิภาค

d) หน่วยโครงสร้างที่สร้างเครื่องมือการบริหารและไม่มี ความเป็นอิสระขององค์กร, – หน่วยงาน คณะกรรมการ และหน่วยงาน;

e) หน่วยโครงสร้างของความสามารถพิเศษที่มีความเป็นอิสระขององค์กรและดำเนินการบริหารภาครัฐทั้งภาคส่วนและระหว่างภาค - กระทรวง, แผนก, คณะกรรมการ, ผู้อำนวยการหลัก (ผู้อำนวยการ)

ฉ) การแบ่งโครงสร้างอาณาเขตที่ใช้อำนาจบริหารของรัฐในอาณาเขตของเมือง เขต และหน่วยงานอื่น ๆ ในอาณาเขตปกครอง

องค์ประกอบที่ระบุไว้ขององค์ประกอบของโครงสร้างการบริหารงานนั้นระบุไว้ในแต่ละเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีหน่วยงานของรัฐดังกล่าวอยู่ ในกรณีนี้ ระบบอำนาจบริหารที่กำหนดโดยกฎบัตรหรือกฎหมายอื่นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ควรระลึกไว้เสมอว่าการบริหารงานในบางวิชาของสหพันธ์นั้นไม่ได้เข้าใจว่าเป็นองค์ความรู้ทั่วไป แต่เป็นชุดของหน่วยงานที่จัดตั้งระบบอำนาจบริหาร ตามวรรค 3 ของศิลปะ กฎบัตรภูมิภาคมอสโกมาตรา 29 อำนาจบริหารในภูมิภาคมอสโกใช้โดยหน่วยงานบริหารของภูมิภาคมอสโก (การบริหารงานของภูมิภาคมอสโก) ซึ่งรวมถึงรัฐบาลของภูมิภาคมอสโก หน่วยงานบริหารเฉพาะสาขาที่มีความสามารถพิเศษ และอาณาเขต หน่วยงานบริหารของภูมิภาคมอสโก

หน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมายให้ ผู้บริหารที่มีความสามารถทั่วไปสามารถแบ่งออกเป็น เป็นเรื่องธรรมดาและ โดยเฉพาะ-อุตสาหกรรม. ประการแรกรวมถึงการเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาและคำสั่งที่มีผลผูกพันในอาณาเขตของสาธารณรัฐ การดำเนินการจัดการการปฏิบัติงานของหน่วยงานระดับผู้บริหารระดับล่าง การจัดตั้งหน่วยงานและสถาบันรองและการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับพวกเขา การยกเลิกหรือระงับการกระทำของหน่วยงานระดับบริหารระดับล่าง การแต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าฝ่ายบริหารและหน่วยงานของรัฐอื่น

หน้าที่และอำนาจเฉพาะอุตสาหกรรมเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของผู้บริหารในสาขาต่างๆ ชีวิตสาธารณะ: เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติการบังคับใช้กฎหมายและความปลอดภัยสาธารณะ ในพื้นที่เหล่านี้และด้านอื่น ๆ รัฐบาล (ฝ่ายบริหาร) ดำเนินนโยบายของรัฐ ร่างแผนและโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จัดการทรัพย์สินของรัฐ สร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมขององค์กรของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ ใช้มาตรการเพื่อปกป้องสิทธิ และผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของพลเมืองและองค์กร ฯลฯ

หน่วยงานบริหารที่มีความสามารถพิเศษในสาธารณรัฐมีทั้งกระทรวง คณะกรรมการของรัฐ คณะกรรมการ กรมต่างๆ และในภูมิภาค (ไกร) มีกระทรวง คณะกรรมการของรัฐ กรม กรม และหน่วยงานอื่นๆ รวมอยู่ในโครงสร้างของอำนาจบริหาร พวกเขาดำเนินการบนพื้นฐานของบทบัญญัติที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าฝ่ายบริหาร รัฐบาลของสหพันธ์ หรือหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง

โครงสร้างหน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษถูกกำหนดไว้ล่วงหน้า ประการแรกโดยองค์ประกอบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานอาณาเขตที่สร้างขึ้นโดยพวกเขา ประการที่สองโดยสถานะของเรื่องของสหพันธรัฐ ประการที่สามโดยการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของ เรื่องของสหพันธ์และความสามารถทางการเงินและงบประมาณ

หน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษมีหลายประเภท:

เป็นหน่วยงานบริหารอิสระหรือหน่วยงานโครงสร้างของรัฐบาล (ฝ่ายบริหาร) พวกเขาเป็นนิติบุคคลและดำเนินการในความสัมพันธ์ทางกฎหมายในนามของตนเอง ซึ่งรวมถึงหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหารในด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม เศรษฐศาสตร์ การก่อสร้างและสถาปัตยกรรม กีฬาและการท่องเที่ยว ฯลฯ หัวหน้าหน่วยงานเหล่านี้ได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือรัฐบาล บทบัญญัติส่วนใหญ่ในหน่วยงานเหล่านี้เน้นย้ำว่าสร้างความสัมพันธ์กับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องบนพื้นฐานของข้อตกลงและการดำเนินการตามคำแนะนำด้านระเบียบวิธี

การอยู่ใต้บังคับบัญชาร่วมซึ่งรวมอยู่ในระบบของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและในเวลาเดียวกันก็อยู่ใต้บังคับบัญชาของหัวหน้าสาขาบริหาร (กิจการภายใน, การเงิน, ความยุติธรรม, การจัดการทรัพย์สินของรัฐ, การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, ทรัพยากรที่ดินและการจัดการที่ดิน, การคุ้มครองทางสังคมของประชากร ). หน่วยงานเหล่านั้นที่ไม่ใช่หน่วยงานของรัฐบาลกลางในดินแดนนั้นถูกสร้างขึ้นโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารและรวมอยู่ในโครงสร้างการบริหาร (รัฐบาล)

หน่วยงานที่มีความสามารถพิเศษเฉพาะสาขา (ระหว่างภาค) บางแห่งมีหน่วยงานอาณาเขตของตนเองในเมืองและเขตต่างๆ พวกเขาดำเนินการบนพื้นฐานของบทบัญญัติที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าฝ่ายบริหารที่เกี่ยวข้องในเรื่องของสหพันธ์ซึ่งแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยโครงสร้างอาณาเขตด้วย

ระบบของหน่วยงานท้องถิ่นของอำนาจบริหารของรัฐของวิชาของสหพันธ์ขึ้นอยู่กับโครงสร้างการบริหารอาณาเขตของสหพันธรัฐและพื้นฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

เด่น ระบบต่อไปนี้องค์กรของหน่วยงานบริหารอาณาเขตที่มีอำนาจรัฐ ประการแรก มีวิชาต่างๆ ของสหพันธ์ที่ไม่ได้สร้างหน่วยงานบริหารท้องถิ่นที่มีอำนาจรัฐที่มีความสามารถทั่วไป เนื่องจากมีการสร้างเทศบาลในเมืองและเขตของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของพรรครีพับลิกัน (ภูมิภาค) และหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการ อำนาจบริหารของรัฐในเมืองและภูมิภาคนั้นถูกใช้โดยหน่วยงานอาณาเขตที่มีความสามารถพิเศษเท่านั้น (สาธารณรัฐคาเรเลีย, ดินแดนครัสโนดาร์)

ประการที่สอง ฝ่ายบริหารของเขตปกครอง (บริหาร) และเขตการปกครองทำหน้าที่เป็นองค์กรท้องถิ่น ใช้อำนาจบริหารในอาณาเขตของหน่วยการปกครอง-ดินแดนหลายแห่ง (เขตและเมือง เขตในเมือง) และเป็นหน่วยงานอาณาเขตที่มีความสามารถทั่วไป ซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของ หัวหน้าฝ่ายบริหารและรัฐบาลของสหพันธ์ (ภูมิภาค Sverdlovsk) ภูมิภาคเลนินกราด, เมืองมอสโก) หน่วยงานอาณาเขตดังกล่าวนำโดยนายอำเภอ ผู้จัดการ และผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจซึ่งแต่งตั้งโดยหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) ซึ่งเป็นสมาชิกโดยตำแหน่งในรัฐบาลของสหพันธรัฐ

ที่สาม, เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นหน่วยงานบริหารของรัฐคือฝ่ายบริหารของเขต เมือง และหน่วยงานในอาณาเขตการปกครองอื่น ๆ ซึ่งจัดให้มีการจัดตั้งหน่วยงานสาธารณะ ในบางวิชาของสหพันธ์ การบริหารส่วนท้องถิ่นจะรวมอยู่ในโครงสร้างของการบริหารส่วนภูมิภาค และหัวหน้าได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าฝ่ายบริหาร (ผู้ว่าการ) ของภูมิภาคหรือดินแดน ในด้านอื่นๆ การบริหารเขตและเมืองเป็นหน่วยงานอิสระที่มีอำนาจบริหารของรัฐที่มีความสามารถทั่วไป ซึ่งประชาชนจะเลือกหัวหน้า

ควรคำนึงถึงว่าศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียตามมติเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2540 ในกรณีของการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายของสาธารณรัฐอุดมูร์ต "ในระบบหน่วยงานของรัฐในสาธารณรัฐอุดมูร์ต" พัฒนาตำแหน่งทางกฎหมายตามที่อาสาสมัครของสหพันธรัฐไม่สามารถสร้างหน่วยงานบริหารของหน่วยงานของรัฐในดินแดนที่ไม่มีสถานะของหน่วยการปกครอง - ดินแดนของผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของพรรครีพับลิกันซึ่งรวมอยู่ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง ตามเขตปกครอง-ดินแดน* หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรอิสระของหน่วยปกครองดินแดนเฉพาะและไม่ใช่ หน่วยโครงสร้างผู้บริหารระดับสูง (รีพับลิกัน) จากนั้นหัวหน้าและเจ้าหน้าที่ของเขาไม่สามารถแต่งตั้งโดยหน่วยงานของรัฐที่สูงกว่าได้เนื่องจากคำสั่งดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหลักการของการแบ่งแยกอำนาจที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญการแบ่งเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐต่างๆ ระดับ นั่นคือศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดบทบัญญัติว่าองค์กรบริหารท้องถิ่น เข้าสู่ระบบอำนาจบริหารแบบครบวงจรโดยตรงในฐานะวิชาอิสระ สร้างความสัมพันธ์กับฝ่ายบริหารระดับสูงบนหลักการเดียวกันกับที่สร้างความสัมพันธ์หลังกับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

อย่างไรก็ตาม การจัดอำนาจบริหารของรัฐท้องถิ่นในสาธารณรัฐและภูมิภาคไม่สามารถเป็นประเภทเดียวกันได้ เนื่องจากมีโครงสร้างโครงสร้างการบริหารอาณาเขตที่แตกต่างกัน ขนาดและขอบเขตของงานการบริหารสาธารณะที่แตกต่างกัน และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่แตกต่างกัน

14. วิธีการบริหารและกฎหมายเป็นวิธีการดำเนินงานและหน้าที่ของฝ่ายบริหารหมายถึงอิทธิพลโดยตรงของหน่วยงานบริหารในวัตถุที่ได้รับการจัดการ (อุตสาหกรรม, ทรงกลม, หน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรต่าง ๆ, ทีมงาน, พลเมือง) วิธีการเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ารัฐแก้ไขปัญหาในด้านการจัดการอย่างไร วิธีการจัดการมีลักษณะเฉพาะคือหน่วยงานบริหารใช้เพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะที่พวกเขาเผชิญอยู่ ใช้เป็นประจำและเลือกสรร; พบได้ในปฏิสัมพันธ์ของวัตถุและวัตถุควบคุม แสดงความสามารถของหน่วยงานบริหารในการบังคับใช้กฎหมายตลอดจนใช้อำนาจรัฐอื่น ๆ สิ่งนี้นำไปสู่ข้อสรุปที่สำคัญว่าวิธีการจัดการได้มาจากระบอบการเมืองของรัฐ

วิธีอิทธิพลของการจัดการแบบกำหนดเป้าหมายของเจ้าหน้าที่บริหาร (เจ้าหน้าที่) ต่อวัตถุนั้นมีความหลากหลายมาก เนื่องจากไม่เพียงแต่วิชาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวัตถุประสงค์ของการจัดการด้วย ลักษณะเฉพาะของตนเองเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ สถานะองค์กรและกฎหมาย ในขอบเขตของอำนาจบริหาร มีความสัมพันธ์ทางสังคมหลายกลุ่มที่ต้องการแนวทางที่แตกต่างกันในการตั้งถิ่นฐาน โดยคำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ ความเกี่ยวข้องของแผนก ฯลฯ เป็นที่ชัดเจนว่ามีวิธีการจัดการที่แตกต่างกันไปใช้กับรัฐวิสาหกิจมากกว่ากับที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ

วิธีการมีอิทธิพลตลอดจนรูปแบบของการดำเนินการตามอำนาจบริหารนั้นประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายของฝ่ายบริหาร ตัวอย่างเช่น มติของรัฐบาลมักจะระบุถึงวัตถุประสงค์ของการตีพิมพ์และวิธีการเฉพาะ (เทคนิค) ที่มีอิทธิพลภายนอกต่อวัตถุควบคุมเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ในกรณีนี้อาจระบุได้ ประเภทเฉพาะการควบคุม การบัญชี การตรวจสอบ เอกสารที่ดำเนินการ สิ่งจูงใจทางวัตถุและศีลธรรม มาตรการบีบบังคับทางการบริหาร ฯลฯ

ในบรรดาวิธีการต่างๆ ที่ใช้ในกระบวนการใช้อำนาจบริหาร สิ่งที่โดดเด่นที่สุดคือวิธีการโน้มน้าวใจและการบีบบังคับ ซึ่งใช้ในกิจกรรมของรัฐและกิจกรรมสาธารณะทุกประเภท

วิธีการโน้มน้าวใจควรเป็นวิธีการหลักในกิจกรรมของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องกับการทำงานอย่างเป็นระบบเพื่อโน้มน้าวใจมวลชนการสร้างจิตสำนึกสาธารณะในความต้องการพฤติกรรมที่เหมาะสมของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางสังคมการบริหารจัดการและการยึดมั่นในกฎเกณฑ์ที่กำหนดโดยรัฐอย่างเข้มงวด ชี้แจงเป้าหมายของรัฐ ร่างกฎหมาย โครงการภาครัฐ กิจกรรมภาครัฐ ฯลฯ จำเป็นเนื่องจากมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพลเมืองส่วนใหญ่และจะต้องเข้าใจได้สำหรับพวกเขา การโน้มน้าวใจยังทำหน้าที่เป็นวิธีการป้องกันอาชญากรรมและเสริมสร้างวินัยของรัฐอีกด้วย มาตรการในการโน้มน้าวใจ ได้แก่ คำอธิบาย การให้เหตุผล การอภิปราย ข้อเสนอแนะ การให้กำลังใจ การแสดงวัตถุควบคุมเชิงบวก และอื่นๆ อีกมากมาย ซึ่งอธิบายและนำไปใช้ในแนวคิดและขั้นตอนของจิตวิทยาสังคมและการสอน

ลักษณะของผลกระทบ (ทางตรงหรือทางอ้อม) ต่อจิตสำนึกและเจตจำนงของผู้คนนั้นแตกต่างกันไป วิธีการทางเศรษฐกิจและการบริหาร

ทางเศรษฐกิจ -นี่เป็นวิธีการที่มีอิทธิพลทางอ้อมต่อวัตถุควบคุม ส่วนใหญ่มักจะใช้การยกระดับทางเศรษฐกิจเช่นราคาภาษีดอกเบี้ยโบนัสสิทธิประโยชน์ด้านทรัพย์สินการลงโทษทางเศรษฐกิจ ฯลฯ ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขาฝ่ายบริหาร (เจ้าหน้าที่) บรรลุพฤติกรรมที่ต้องการของวัตถุควบคุมซึ่งมีอิทธิพลต่อวัสดุ (ทรัพย์สิน) ) ความสนใจ ด้วยเหตุนี้จึงเรียกว่าวิธีการจัดการทางเศรษฐกิจ

ถึง การบริหารซึ่งรวมถึงวิธีการที่มีอิทธิพลโดยตรงหรือไม่ใช่ทางเศรษฐกิจในส่วนของวิชาการจัดการต่อพฤติกรรมที่มีจิตสำนึกและเจตนารมณ์ของผู้ถูกปกครอง ชื่อของวิธีการเหล่านี้ถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ามันเป็นเรื่องปกติสำหรับผู้บริหารระดับสูง ฝ่ายบริหาร (อย่างเป็นทางการ) มีอำนาจในการตัดสินใจด้านการจัดการ (การดำเนินการทางกฎหมายของการจัดการ) ซึ่งมีผลผูกพันตามกฎหมายสำหรับวัตถุประสงค์ของการจัดการ เนื้อหาเฉพาะของวิธีการบริหารกฎหมายนั้นมีความหลากหลายมาก: คำแนะนำเกี่ยวกับการปฏิบัติตามคำสั่งของการกระทำบางอย่าง การจำกัดหรือการห้ามการกระทำบางอย่าง การระงับข้อพิพาทระหว่างผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการจัดการ การใช้วิธีการอื่นที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการดำเนินการของรัฐอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ กิจกรรมการจัดการ.

วิธีการจัดการทางเศรษฐกิจและการบริหารแม้จะมีความแตกต่างกัน แต่ก็เชื่อมโยงกันและการต่อต้านของพวกเขานั้นไม่สามารถยอมรับได้เนื่องจากพวกเขาถูกใช้โดยมีเป้าหมายสูงสุดเดียว - การดำเนินการตามอิทธิพลการควบคุมของเรื่องกับวัตถุประสงค์ของการจัดการ เมื่อพิจารณาถึงการขยายความเป็นอิสระในการปฏิบัติงานของรัฐวิสาหกิจและการละทิ้งสัญชาติ ภารกิจของการผสมผสานวิธีการควบคุมที่สมเหตุสมผลจึงมาถึงเบื้องหน้า

ในเงื่อนไขของเศรษฐกิจที่วางแผนตามคำสั่งก่อนหน้านี้ วิธีการมีอิทธิพลทางการบริหารเป็นหลัก ในขณะที่รัสเซียก้าวไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาด วิธีการทางเศรษฐกิจก็เริ่มมีการใช้กันอย่างแพร่หลายมากขึ้น แต่ความคิดที่ว่าในระบบเศรษฐกิจตลาด กฎระเบียบบังคับของหน่วยงานบริหารโดยทั่วไปไม่เหมาะสมนั้นไม่ถูกต้อง เศรษฐกิจแบบตลาดไม่ควรเป็นพลังแห่งธรรมชาติเลย และไม่ได้รับการควบคุมโดยรัฐ แต่อย่างใด รูปแบบและวิธีการของกฎระเบียบดังกล่าวจะต้องมีการเปลี่ยนแปลง แม้ว่าวิธีการหลักคือการดำเนินการตามความคิดสร้างสรรค์และความเป็นอิสระของฝ่ายจัดการ แต่ก็ไม่รวมถึงการใช้วิธีการของกฎระเบียบบังคับ ตัวอย่างเช่น กฤษฎีกาประธานาธิบดีลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2538 “เรื่องมาตรการเพื่อปรับปรุงการควบคุมราคา (ภาษี) ของรัฐ”* มีคำสั่งให้อนุญาต ระเบียบราชการราคา (ภาษี) สำหรับผลิตภัณฑ์จากการผูกขาดตามธรรมชาติ ในการเพิ่มบทบาทของรัฐในการกำกับดูแล เศรษฐกิจตลาดการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้ใน ปีที่ผ่านมาตัวอย่างเช่นในประเด็นการออกใบอนุญาตกิจกรรมของบุคคลและ นิติบุคคล, การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง, การรักษาเสถียรภาพของตลาดผู้บริโภค, การปรับปรุงนโยบายการกำหนดราคาของรัฐ (ภาษี)

15.แนวคิด วิชา เนื้อหาการกำกับดูแลการบริหาร

มีบทบาทสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับการบริหารงานของรัฐโดยการติดตามการปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายนั่นคือการกำกับดูแล

เป็นที่ทราบกันดีว่าการควบคุมเป็นคุณลักษณะของอำนาจการบริหารซึ่งเป็นหนึ่งในหน้าที่ที่สำคัญที่สุด รวมถึงการตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและความได้เปรียบของกิจกรรม การประเมินกิจกรรมเหล่านั้นจากตำแหน่งทางกฎหมาย วิทยาศาสตร์ สังคม-การเมือง องค์กร และด้านเทคนิค แต่ในหลายกรณี เพื่อให้มั่นใจในเสรีภาพของพลเมือง องค์กร องค์กร และเพื่อปกป้องพวกเขาจากการเป็นผู้ดูแลของรัฐที่มากเกินไป อำนาจการควบคุมของหน่วยงานของรัฐจึงมีจำกัด การดำเนินการทางกฎหมายทำให้พวกเขามีโอกาสใช้การกำกับดูแลเท่านั้น และเมื่อไม่มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาขององค์กรระหว่างผู้ตรวจสอบและผู้ตรวจสอบ การจำกัดการควบคุมการกำกับดูแลเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันการแทรกแซงใน กิจกรรมการดำเนินงานผู้ที่ไม่รับผิดชอบต่อผลที่ตามมา

ในบริบทของการลดการแทรกแซงของรัฐบาลในกิจกรรมขององค์กรและในชีวิตของพลเมือง และการเปลี่ยนไปสู่รัฐที่มีหลักนิติธรรม ขอบเขตของการกำกับดูแลจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากขอบเขตการควบคุมที่แคบลง นอกจากนี้ปริมาณ กิจกรรมการกำกับดูแลกำลังขยายตัวเนื่องจากบทบาทในชีวิตของสังคมเพิ่มมากขึ้น วิธีการทางเทคนิคกฎทางเทคนิคต่างๆ การตรวจสอบการปฏิบัติตามซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการรับรองความปลอดภัย

การกำกับดูแลมีจำกัด การควบคุมแคบลง ในรัสเซียปัจจุบันมีการกำกับดูแลสามประเภท:

1) การพิจารณาคดี;

2) การอัยการ;

3) การบริหาร

16. บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารยังจัดประเภทตามเกณฑ์อื่น ๆ ดังนั้นตามที่ผู้รับกำหนดบรรทัดฐานที่ควบคุม:

ก) สถานะการบริหารและกฎหมายของพลเมือง

ข) การจัดองค์กรและกิจกรรมของกลไกอำนาจบริหาร ได้แก่ กลไกภาครัฐระดับต่างๆ

c) สถานะการบริหารและกฎหมายของข้าราชการ - พนักงานของหน่วยงานบริหาร

ง) ประเด็นสำคัญขององค์กรและกิจกรรมของรัฐวิสาหกิจและสถาบัน

e) สถานะการบริหารและกฎหมายของสมาคมสาธารณะ

f) ลักษณะเฉพาะของการทำงานประเภทต่างๆ โครงสร้างเชิงพาณิชย์รวมถึงของส่วนตัวด้วย

เมื่อคำนึงถึงโครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัสเซีย บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารจะถูกจำแนกตามขนาดการดำเนินการ นี้:

ก) บรรทัดฐานทั่วไปของรัฐบาลกลาง

b) บรรทัดฐานของวิชาของสหพันธ์

ตามขอบเขตของกฎระเบียบ บรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหารแบ่งออกเป็น:

ก) ทั่วไปเช่น ขยายผลไปยังทุกสาขาและสาขาการบริหารสาธารณะและควบคุมแง่มุมที่สำคัญที่สุดของกระบวนการนำอำนาจบริหารไปใช้ บ่อยครั้งที่บรรทัดฐานดังกล่าวมีอยู่ในกฎหมาย กฤษฎีกาของประธานาธิบดี และกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

b) ระหว่างภาคเช่น การควบคุมการบริหารราชการส่วนราชการบางด้านที่เหมือนกันหรือเกี่ยวเนื่องกับการบริหารราชการทุกสาขาหรือหลายสาขาและในขณะเดียวกันก็มีลักษณะพิเศษ ตัวอย่างเช่นคุณสมบัติดังกล่าวเป็นลักษณะของบรรทัดฐานของการต่อต้านการผูกขาด, กฎหมายสิ่งแวดล้อม, บรรทัดฐานที่มีอยู่ในบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจบริหารระหว่างภาคส่วน (สถิติ, ภาษีศุลกากร) ฯลฯ ;

c) ภาคส่วน เช่น การควบคุมบางแง่มุมของความสัมพันธ์ด้านการจัดการที่เกิดขึ้นภายในขอบเขตของขอบเขตที่ได้รับมอบหมายให้กับผู้บริหารที่มีความสามารถเฉพาะสาขา (เช่นกระทรวง)

มีกลุ่มการจำแนกประเภทอื่นของบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหาร ตัวอย่างเช่น อาจเป็นได้ทั้งในระบบ (อำนาจทางกฎหมายขยายไปถึงระดับล่างของกลไกอำนาจบริหาร) หรือมีผลผูกพันโดยทั่วไป (ผลกระทบขยายไปถึงผู้เข้าร่วมทั้งหมดในความสัมพันธ์ที่ได้รับการควบคุม) โดยธรรมชาติ

17.ใน 12 คำตอบ

18. ศาสตร์แห่งกฎหมายปกครองคือชุดของความรู้ทางทฤษฎี บทบัญญัติ มุมมอง และแนวคิดเกี่ยวกับสาระสำคัญของอำนาจบริหารและการบริหารราชการ การปฏิบัติในการดำเนินการ กลไกของกฎระเบียบด้านการบริหารและกฎหมาย สถานะการบริหารและกฎหมายของวิชาต่างๆ การบริหารราชการ รูปแบบ และวิธีการดำเนินกิจกรรม

อันเป็นผลมาจากกิจกรรมของผู้เชี่ยวชาญในสาขาความรู้นี้ซึ่งแสดงออกมาในการศึกษาการตีความและการอธิบายปรากฏการณ์ทางกฎหมายการบริหารและความรู้ที่สะสมมีความหมายและเป็นระบบจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับกฎหมายปกครองสัมพันธ์บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองกฎหมายปกครอง สถาบัน แนวคิด และประเภทต่างๆ

วิชาของกฎหมายปกครองคือความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการบริหารรัฐกิจ บรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง ประวัติความเป็นมาของการพัฒนา คำอธิบายการตีความการพัฒนาข้อเสนอเพื่อปรับปรุงบรรทัดฐานทางกฎหมายและแนวปฏิบัติในการประยุกต์ใช้

ควบคุม– กระบวนการของการมีอิทธิพลแบบกำหนดเป้าหมายต่อระบบ (เครื่องกล เทคโนโลยี ชีวภาพ สังคม) ซึ่งเป็นผลมาจากการบรรลุความเป็นระเบียบเรียบร้อยและการพัฒนาตามเป้าหมายที่ตั้งไว้

สัญญาณการควบคุม:

คุณภาพของระบบองค์รวมที่เป็นระเบียบเป็นสิ่งจำเป็น

ความพร้อมใช้งานขององค์ประกอบบังคับ: เรื่องของการจัดการและวัตถุประสงค์ของการจัดการ

การมุ่งเน้นที่แน่นอน การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ (ผลการจัดการ)

ให้ความสำคัญกับปฏิสัมพันธ์ขององค์ประกอบหลัก

จัดทำโดยระบบวิธีการบางอย่าง

ชนิดการควบคุม: เครื่องกล เทคโนโลยี ชีวภาพ สังคม

1.2. การจัดการสังคม แนวคิด ลักษณะทั่วไป ประเภท องค์ประกอบ

การจัดการทางสังคม– ประเภทของการจัดการ กระบวนการมีอิทธิพลต่อสังคม กลุ่มทางสังคมบุคคลแต่ละบุคคลเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของตนและเพิ่มระดับการจัดระบบสังคม

คุณสมบัติทั่วไปการจัดการทางสังคม:

1) มีอยู่ในสถานที่ที่มีกิจกรรมร่วมกันของประชาชนและชุมชนเกิดขึ้น

2) สร้างความมั่นใจในผลกระทบที่เป็นระเบียบต่อผู้เข้าร่วมในกิจกรรมร่วมกัน

4) โดดเด่นด้วยการปรากฏตัวของเรื่องและวัตถุประสงค์ของการจัดการ;

5) หัวข้อการจัดการมีแหล่งพลังงานที่แน่นอน

6) เป้าหมายของการควบคุมเป็นเรื่องที่อยู่ภายใต้บังคับบัญชาซึ่งพฤติกรรมที่มีสติ - เจตนาจะต้องเปลี่ยนแปลงตามคำแนะนำของเรื่อง;

7) มีการดำเนินการภายในกลไกบางอย่าง

ชนิดการจัดการสังคม: การบริหารราชการ การปกครองตนเองในท้องถิ่น (เทศบาล) การปกครองตนเองโดยสาธารณะ

องค์ประกอบการจัดการทางสังคม: เรื่องของการจัดการ วัตถุประสงค์ของการจัดการ ความเชื่อมโยงของการจัดการ (การเชื่อมต่อโดยตรงและข้อเสนอแนะ)

เรื่องการจัดการอาจเป็นรายบุคคลหรือเป็นกลุ่มก็ได้

สิ่งต่อไปนี้โดดเด่น วัตถุการจัดการในฐานะบุคคล (ส่วนบุคคล) ส่วนรวม (กลุ่มสังคม) รัฐ (สังคมโดยรวม)

การเชื่อมต่อโดยตรง –อิทธิพลในการจัดการโดยเด็ดเดี่ยวของเรื่องการจัดการกับวัตถุที่ได้รับการจัดการ

การตอบรับ –ช่องทางข้อมูลผลกระทบของวัตถุการจัดการในเรื่องของการจัดการเพื่อแจ้งเกี่ยวกับการดำเนินงานการจัดการที่ได้รับมอบหมาย

วงจรการจัดการ –ชุดของขั้นตอนการจัดการที่เกี่ยวข้องกันและถูกกำหนดอย่างมีตรรกะ โดยมีลักษณะเป็นงานบางอย่างและองค์ประกอบของผู้เข้าร่วม

ขั้นตอนของกระบวนการจัดการ:

การวิเคราะห์สถานการณ์ฝ่ายบริหาร

การพัฒนาและการตัดสินใจ

องค์กรและการดำเนินการตัดสินใจ

ติดตามการดำเนินการตามการตัดสินใจ

สรุปว่าต้องปรับ..

1.3. หน้าที่การจัดการสังคม: แนวคิดและประเภท

ฟังก์ชั่นการจัดการสังคม –กำหนดเงื่อนไขโดยวัตถุประสงค์ทางสังคม ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีอิทธิพลในการบริหารจัดการโดยทั่วไป เป็นเนื้อเดียวกัน และมั่นคงที่สุด ซึ่งบรรลุวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้

สัญญาณฟังก์ชั่นการจัดการทางสังคม:

กำหนดโดยวัตถุประสงค์ทางสังคมของการจัดการ

โดดเด่นด้วยทิศทางและความมั่นคง

แสดงถึงลักษณะภายนอกของคุณสมบัติของระบบควบคุม

แสดงถึงทิศทางของการกระทำที่ใช้งานอยู่

กำหนดไว้ล่วงหน้าตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้

ขึ้นอยู่กับ เนื้อหาและลักษณะของผลกระทบฟังก์ชั่นการควบคุมต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้: ทั่วไป (มีอยู่ในระบบควบคุมทั้งหมด); พิเศษ (มีอยู่ในระบบควบคุมส่วนบุคคล เป็นต้น บริการของรัฐบาลกลางความปลอดภัย: กิจกรรมต่อต้านข่าวกรอง, การควบคุมอาชญากรรม, กิจกรรมข่าวกรอง); การจัดหา (สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินฟังก์ชั่นทั่วไปและพิเศษ เช่น ลอจิสติกส์ บุคลากร การวางแผนทางการเงิน ฯลฯ )

ขึ้นอยู่กับ ทิศทางของอิทธิพลแยกแยะฟังก์ชั่นภายในและภายนอก

ขึ้นอยู่กับ ระยะเวลาของการกระทำมีฟังก์ชันถาวรและชั่วคราว

เป็นเรื่องธรรมดาฟังก์ชั่นการควบคุม:

การสนับสนุนข้อมูล – การรวบรวม การรับ การประมวลผล การวิเคราะห์ และการจัดเก็บข้อมูลที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการจัดการ

การพยากรณ์ - การคาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาเหตุการณ์หรือกระบวนการในอนาคต

การสร้างแบบจำลองคือการสร้างตัวอย่าง (แบบจำลอง) ของความสัมพันธ์ด้านการจัดการบางอย่างเพื่อคาดการณ์การแก้ปัญหาการจัดการในอนาคต

การวางแผน – การกำหนดทิศทาง อัตรา ตัวบ่งชี้เชิงปริมาณและคุณภาพของการพัฒนากระบวนการในระบบการจัดการ

องค์กร – การก่อตัวของระบบการจัดการ, การจัดตั้งหลักการ, องค์ประกอบของวิชา, นำไปสู่ความพร้อม;

การประสานงาน – การประสานงานกิจกรรมร่วมกันในสาขาวิชาต่าง ๆ ของความสัมพันธ์ด้านการจัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการจัดการ

ทิศทาง – กฎระเบียบการปฏิบัติงานของความสัมพันธ์ด้านการจัดการ, ให้คำแนะนำแก่นักแสดง;

กฎระเบียบ – การจัดตั้งข้อกำหนดและขั้นตอนบังคับโดยทั่วไปสำหรับวัตถุการจัดการ

การควบคุม - สร้างการปฏิบัติตามหรือการเบี่ยงเบนของสถานะที่แท้จริงของระบบควบคุมจากพารามิเตอร์ที่ระบุ

การบัญชีคือการบันทึกข้อมูลที่แสดงเป็นปริมาณเกี่ยวกับผลลัพธ์ของสถานะของระบบการจัดการ

1.4. การบริหารรัฐกิจ: แนวคิด หลักการ เป้าหมาย

การบริหารราชการ- ในความหมายกว้าง - กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดเพื่อใช้อำนาจที่ได้รับมอบหมาย ในความหมายที่แคบ - กิจกรรมรองที่มีอำนาจตามกฎหมายของหน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัครในการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

สัญญาณรัฐบาลควบคุม:

นี่คือกิจกรรมการจัดการของรัฐบาลประเภทหนึ่ง

กิจกรรมนี้มีลักษณะที่มีอำนาจตามกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายบริหาร

มีการดำเนินกิจกรรมต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ต่อเนื่อง และเป็นไปตามแผนที่วางไว้

กิจกรรมต่างๆ ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมาย (กิจกรรมย่อยทางกฎหมาย)

โดดเด่นด้วยการเชื่อมต่อแนวตั้ง (ลำดับชั้น) และแนวนอน

ดำเนินการในรูปแบบต่าง ๆ (ถูกกฎหมายและไม่ใช่กฎหมาย)

มั่นใจด้วยระบบการรับประกัน

การละเมิดกิจกรรมการจัดการก่อให้เกิดผลเสีย (ข้อจำกัดทางกฎหมาย)

เป้าการบริหารสาธารณะ - ผลลัพธ์ที่คาดหวังที่วิชามุ่งมั่นเมื่อดำเนินกิจกรรมการจัดการ เป้าหมายการจัดการต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

1) เศรษฐกิจและสังคม – ทำให้ชีวิตสาธารณะคล่องตัวขึ้นและตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะ บรรลุความเป็นอยู่ที่ดีทางเศรษฐกิจ การสร้างและรักษาระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

2) การเมือง – การมีส่วนร่วมในการจัดการกองกำลังทางการเมืองทั้งหมดในประเทศการพัฒนาข้อเสนอและกระบวนการเชิงบวกในสังคมและรัฐที่นำไปสู่การปรับปรุงโครงสร้างของรัฐและสาธารณะและการพัฒนามนุษย์

3) ความมั่นคง – ประกันสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง ความถูกต้องตามกฎหมายในสังคม ความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ และความปลอดภัยสาธารณะ ระดับที่ต้องการสวัสดิการ;

4) องค์กรและกฎหมาย - การก่อตัวของระบบกฎหมายที่อำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามหน้าที่หลักทั้งหมดของรัฐและการแก้ปัญหางานทั้งหมดด้วยความช่วยเหลือของสถาบันประชาธิปไตยและกลไกของหลักนิติธรรมตลอดจนองค์กรและ เอนทิตีการทำงาน

หลักการการบริหารรัฐกิจ – แนวคิดพื้นฐาน หลักการชี้แนะที่รองรับกิจกรรมการจัดการและเปิดเผยสาระสำคัญ

หลักการแบ่งออกเป็นทั่วไป (สังคม - กฎหมาย) และองค์กร

หลักการทั่วไป (สังคมและกฎหมาย):

ประชาธิปไตย - ประชาชนเป็นเพียงแหล่งอำนาจเท่านั้น เขาใช้อำนาจทั้งทางตรงและทางผู้บริหาร การควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานบริหารนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานนิติบัญญัติและตุลาการ สำนักงานอัยการ รวมถึงประชากร (การควบคุมสาธารณะ)

ความถูกต้องตามกฎหมาย - กิจกรรมของหน่วยงานบริหารจะต้องเป็นไปตามการปฏิบัติตามและการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่แม่นยำและเข้มงวด การปฏิบัติตามกฎหมายที่แนบมาด้วยพร้อมกับการกระทำที่มีอำนาจทางกฎหมายที่สูงกว่า

ความเที่ยงธรรม - เมื่อดำเนินกิจกรรมการจัดการ จำเป็นต้องรับรู้กระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่อย่างเพียงพอ สร้างรูปแบบที่มีอยู่ และนำมาพิจารณาเมื่อทำการตัดสินใจด้านการจัดการและการนำไปปฏิบัติ

ความเป็นวิทยาศาสตร์ - การใช้วิธีการทางวิทยาศาสตร์ในการรวบรวมวิเคราะห์และจัดเก็บข้อมูลโดยคำนึงถึงการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ในกระบวนการตัดสินใจและดำเนินการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ความเฉพาะเจาะจง - การดำเนินการจัดการจะต้องสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงสถานการณ์ในชีวิตที่เฉพาะเจาะจงเช่น ตามสถานะที่แท้จริงของวัตถุควบคุมและทรัพยากรของวัตถุควบคุม

การแบ่งแยกอำนาจ – การแบ่งอำนาจรัฐออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ โดยมอบหมายหน้าที่เฉพาะตามลักษณะที่กำหนด

สหพันธ์ - กิจกรรมของหน่วยงานบริหารอยู่บนพื้นฐานของการรวมบรรทัดฐานของการกำหนดขอบเขตความสามารถและเขตอำนาจศาลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประสิทธิภาพ – การบรรลุเป้าหมายของกิจกรรมการจัดการควรดำเนินการด้วย ต้นทุนขั้นต่ำความพยายาม เงิน และเวลา

หลักการขององค์กร:

รายสาขา - การดำเนินกิจกรรมการจัดการการจัดระเบียบของระบบการจัดการถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงความเหมือนกันของวัตถุการจัดการซึ่งก่อให้เกิดอุตสาหกรรมบางอย่าง (การจัดการอุตสาหกรรมการขนส่งการสื่อสารการเกษตรการศึกษาการดูแลสุขภาพ ฯลฯ );

อาณาเขต – การจัดตั้งระบบการจัดการขึ้นอยู่กับพื้นฐานอาณาเขต (ฝ่ายบริหาร-ดินแดน)

Linear - ประเภทขององค์กรบริการและแผนกที่ดำเนินกิจกรรมผู้บริหารและการจัดจำหน่ายซึ่งผู้จัดการมีสิทธิ์การจัดการทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใต้บังคับบัญชาภายในขอบเขตความสามารถของเขา

หน้าที่ - หน่วยงานบริหารและเครื่องมือทำหน้าที่จัดการผู้ใต้บังคับบัญชาทั่วไป (การเงิน, สถิติ, การจ้างงาน ฯลฯ )

การอยู่ใต้บังคับบัญชาสองครั้ง - การรวมกันของหลักการของการจัดการแบบรวมศูนย์โดยคำนึงถึงสภาพอาณาเขตและสถานะของวัตถุควบคุม

การรวมกันของความสามัคคีของการบังคับบัญชาและเพื่อนร่วมงาน - ประเด็นที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับแง่มุมพื้นฐานของกิจกรรมการจัดการได้รับการแก้ไขร่วมกันและประเด็นการดำเนินงานในปัจจุบันที่ไม่จำเป็นต้องพิจารณาจากวิทยาลัยได้รับการแก้ไขเป็นรายบุคคล

1.5. อำนาจบริหาร: แนวคิดและคุณลักษณะ

รัฐบาล– โอกาสและความสามารถที่เล็ดลอดออกมาจากรัฐในการใช้อิทธิพลบางอย่างต่อพฤติกรรมของประชาชนโดยใช้วิธีการบางอย่าง

แบ่งได้ดังนี้ สาขา (สายพันธุ์)อำนาจรัฐ: นิติบัญญัติ; ผู้บริหารและตุลาการ

อำนาจบริหาร -สาขาของรัฐบาล กิจกรรมเพื่อการจัดการกิจการของรัฐและสังคม ดำเนินการโดยระบบของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจบริหารและบริหาร และควบคุมโดยหน่วยงานนิติบัญญัติและตุลาการ

สัญญาณอำนาจบริหาร:

เป็นสาขาอิสระของรัฐบาลรัฐเดียว

ทำหน้าที่เป็นผู้มีอำนาจรองที่เกี่ยวข้องกับอำนาจผู้แทน (นิติบัญญัติ)

ดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐ

มีความเป็นอิสระในเรื่องหน้าที่การงาน

มีเอกภาพคือ ดำเนินการทั่วทั้งอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

จัดระเบียบและดำเนินการตามหลักการของสหพันธ์โดยมีการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ

กิจกรรมมีลักษณะเป็นผู้บริหารและฝ่ายบริหาร

มีลักษณะเป็นสากล กล่าวคือ ดำเนินการอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง

มีวิธีการ (ทรัพยากร) บางอย่างในการปฏิบัติหน้าที่ภาคบังคับ

1.6. เป้าหมาย หน้าที่ และระดับอำนาจบริหาร

เป้าหมายอำนาจบริหาร:

1) สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของแต่ละบุคคล สังคม รัฐ

2) การสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคล สังคม และรัฐ

3) การสร้างเงื่อนไขในการดำเนินการตามรายวิชา ความสัมพันธ์ทางสังคมสิทธิ เสรีภาพ ผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมาย;

4) การปกป้องบุคคลจากการโจมตีที่ผิดกฎหมาย ฟังก์ชั่นอำนาจบริหาร:

1) ผู้บริหาร (การบังคับใช้กฎหมาย) – การดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) สิทธิมนุษยชน – หน้าที่ในการสังเกตและปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง

3) เศรษฐกิจสังคม (สนับสนุน) - สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการก่อสร้างทางเศรษฐกิจการจัดการทางสังคมวัฒนธรรมและการบริหารการเมือง

4) รับรองหลักนิติธรรมและการปฏิบัติตามระเบียบรัฐธรรมนูญในประเทศ

5) กฎระเบียบ – การดำเนินการด้านการจัดการ การควบคุม การประสานงาน การวางแผน การบัญชี การพยากรณ์ ฯลฯ

6) การออกกฎ - ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้กิจกรรมเพื่อการยอมรับการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน

7) การป้องกัน (เขตอำนาจศาล) - การใช้มาตรการบังคับของรัฐ (การบริหาร) กับนิติบุคคลและบุคคลหาก บุคคลที่ระบุบรรทัดฐานทางกฎหมายถูกละเมิด

มีสอง ระดับอำนาจบริหาร: อำนาจบริหารของรัฐบาลกลางและอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อจัดระเบียบระบบขององค์กรเหล่านี้และรับรองระบบกฎหมายสำหรับงานของพวกเขานั่นคือเพื่อดำเนินกิจกรรมการจัดการเชิงบวกเพื่อแก้ไข งานของรัฐและการดำเนินการตามกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (การดำเนินการเพื่อจัดกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐด้วยตนเองการปรับปรุงสถาบันการบริการสาธารณะการพัฒนาและการนำกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมาใช้)

การบริหารสาธารณะภายนอกดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารเพื่อใช้อำนาจ "ภายนอก" (รวมถึงบางครั้งบีบบังคับ) เช่น อำนาจที่จ่าหน้าถึงวิชากฎหมาย (บุคคลและนิติบุคคล) ที่ไม่รวมอยู่ในโครงสร้างของการบริหารสาธารณะ (เช่นการดำเนินการ กิจกรรมเกี่ยวกับการจดทะเบียนและการออกใบอนุญาต)

การบริหารสาธารณะภายในองค์กร - การดำเนินการตามหน้าที่บริหารและการบริหารโดยหน่วยงานที่มีอำนาจนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ศาล สำนักงานอัยการ และหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ซึ่งตามประเพณีไม่เกี่ยวข้องกับ ผู้บริหารอำนาจรัฐ

การบริหารราชการถูกควบคุมโดยกฎหมายมหาชน (การบริหาร) ในขณะที่ประเด็นการบริหารสาธารณะบางประการอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายเอกชน (แพ่ง) ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแยกแยะระหว่างการจัดการของรัฐอธิปไตยและการจัดการที่ดำเนินการในรูปแบบกฎหมายเอกชน การจัดการประเภทนี้มีลักษณะที่แตกต่างกัน แบบฟอร์มทางกฎหมาย. หากการบริหารราชการดำเนินการในรูปแบบของกฎหมายมหาชน เราจะพูดถึงการบริหารอธิปไตย (สาธารณะ) ที่ดำเนินการโดยรัฐเอง (หน่วยงาน ข้าราชการ) หรือในนามของรัฐ หากกิจกรรมการจัดการได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเอกชน เรากำลังพูดถึงการจัดการกฎหมายเอกชน

การจัดการอธิปไตยคือการจัดการแบบ "บีบบังคับ" (การบังคับใช้กฎหมาย การโจมตี "การโจมตี" การจำกัดสิทธิของวิชากฎหมาย เข้มงวด) เช่น การใช้มาตรการบีบบังคับทางการบริหาร ในกรณีนี้ เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลจะใช้มาตรการชั่วคราว ป้องกัน ปราบปราม ลงโทษ และบูรณะ ที่นี่เป็นไปได้ที่จะจำกัดการใช้สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองชั่วคราว สิทธิ์ในการกำจัดทรัพย์สินของบุคคลและนิติบุคคล การควบคุมภาคบังคับดำเนินการโดยตำรวจและหน่วยงานกำกับดูแลอื่นๆ เป็นหลัก ซึ่งมีหน้าที่ต่างๆ ได้แก่ การรักษาความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ การป้องกันอาชญากรรม และการปกป้องสังคมจากอันตราย หลักการสำคัญของการจัดการแบบ "บีบบังคับ" คือความถูกต้องตามกฎหมาย

ในเอกสารกฎหมายการบริหารภายในประเทศในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ปัญหาของการจัดการ "กฎหมายเอกชน" ไม่ได้ถูกกล่าวถึง การจัดการประเภทนี้เกิดขึ้นในกรณีที่รัฐไม่ได้ทำหน้าที่เป็นผู้มีส่วนร่วมอธิปไตยในความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ดังนั้นจึงสันนิษฐานถึงความเท่าเทียมกันของรัฐในฐานะผู้มีส่วนร่วมในกฎหมายเอกชน กล่าวคือ มีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจที่มีการแข่งขันโดยทั่วไป ได้รับรายได้ทางการเงิน เพิ่มโชคลาภ หรือขายไป ในขณะที่ดำเนินการอย่างเหมาะสม กิจกรรมที่ดำเนินการในรูปแบบกฎหมายเอกชนมีวัตถุประสงค์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการของรัฐและแก้ไขปัญหาทางกฎหมายของรัฐผ่านการมีส่วนร่วมในชีวิตทางเศรษฐกิจ

พื้นที่ส่วนบุคคลในการบริหารราชการครอบคลุมความต้องการด้านวัสดุ (ทางเศรษฐกิจ) ของการจัดการนั่นคือเมื่อรัฐทำหน้าที่เป็นผู้ประกอบการเอกชนและทำสัญญาต่างๆ ซึ่งรวมถึงตัวอย่างเช่นข้อตกลงการซื้อและการขายซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการวัสดุที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมการจัดการ (การจัดตั้งและการสนับสนุนบุคลากรฝ่ายบริหารการซื้อวัสดุอุปกรณ์เครื่องใช้สำนักงาน ที่ดินสำหรับการก่อสร้าง อาคารบริหาร) สัญญาสัญญากับบริษัทก่อสร้างถนน สัญญาเช่า และสัญญาสำหรับ การบำรุงรักษาบริการสัญญาจ้างงานกับลูกจ้างและลูกจ้างในราชการ รัฐมีส่วนร่วมในข้อตกลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นลูกค้าและผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเป็นหัวข้อที่ต้องการได้รับผลกำไรทางเศรษฐกิจ (การเงิน) ในฐานะผู้ประกอบการอิสระบนพื้นฐานที่เท่าเทียมกับผู้ประกอบการรายอื่น

การจัดการในกระบวนการที่ใช้วิธีการและกลไกทางกฎหมายของเอกชนสามารถดำเนินการได้เช่นเดียวกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของหน่วยงานสาธารณะเพื่อให้แน่ใจว่าการดำรงอยู่ของสังคม "ปกติ" (เช่น การจัดหาไฟฟ้า แก๊ส น้ำ ความร้อนของรัฐ การจัดองค์กรตามเมือง เมือง และหน่วยปกครองอื่น ๆ เพื่อการเก็บขยะ การบำบัดน้ำเสีย การกำจัดสารอันตราย ฯลฯ) การจัดการดังกล่าวซึ่งเรียกได้ว่าสร้างสรรค์ "เชิงบวก" เป็นคุณลักษณะที่จำเป็นของสถานะทางสังคมสมัยใหม่ ธรรมาภิบาล “เชิงบวก” คือความกังวลของรัฐต่อการดำรงอยู่ตามปกติของประชาชน ซึ่งรวมถึงการจัดการด้านการศึกษา การก่อสร้างทางสังคม (การก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามเงื่อนไขพิเศษสำหรับประชากรบางประเภท) และการจัดการในด้านการดูแลสุขภาพ เศรษฐศาสตร์ การขนส่ง ไฟฟ้า น้ำประปา ฯลฯ รูปแบบขององค์กรการจัดการนี้พบได้ทั่วไปใน หลายประเทศและอนุญาตเฉพาะบางกรณีเท่านั้น ในกรณีที่รัฐไม่มีกฎระเบียบทางกฎหมายที่ชัดเจน องค์กรเอกชนก็สามารถบริหารจัดการเชิงบวกได้

ตามหลักการแล้วการจัดการจากมุมมองขององค์กรนั้นเหมือนกันในทุกด้านอย่างไรก็ตามควรแยกความแตกต่างระหว่างการจัดการทั่วไปและการจัดการพิเศษ (พิเศษ) การจัดการทั่วไปมีไว้สำหรับกิจกรรมการจัดการทุกประเภทและดำเนินการโดยกลไก รูปแบบ และวิธีการเดียวกัน โดยไม่คำนึงถึงอุตสาหกรรมและขอบเขตของกิจกรรมการจัดการ การจัดการพิเศษใช้กับพื้นที่และพื้นที่เฉพาะ - การเงิน การก่อสร้าง เกษตรกรรม เหมืองแร่ กิจการภายในประเทศและต่างประเทศ ฯลฯ

กฎหมายปกครอง- หนึ่งในสาขาที่สำคัญที่สุดของระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจบริหารในทางปฏิบัติหรือในความหมายที่กว้างขึ้นในกระบวนการดำเนินการสาธารณะ กิจกรรมการบริหาร

• เป็นกฎหมายมหาชนที่ออกแบบมาเพื่อรับรองผลประโยชน์สาธารณะโดยควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกระบวนการทางสังคม
• บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองรับประกันผลประโยชน์ของสังคม สถานะของพลเมือง ฯลฯ
• เป็นพื้นฐานของกฎระเบียบทางกฎหมาย

ควบคุม- การดำเนินการด้านการบริหารที่มุ่งเป้าไปที่การทำงานของระบบที่มีการจัดระเบียบที่ซับซ้อนซึ่งออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและสนับสนุนโหมดของกิจกรรม

วัตถุ หัวข้อ และเนื้อหาของการจัดการมีความโดดเด่น

วัตถุควบคุม- ระบบต่างๆ และส่วนประกอบต่างๆ (ผู้คน ปรากฏการณ์ เหตุการณ์ ฯลฯ)

เรื่องของการจัดการมักเป็นคน ไฮไลท์ วิชาการจัดการสองกลุ่ม:

1. บุคคลคนเดียว;
2. วิทยาลัย (กลุ่มคน)

d) วิชาพิเศษของการจัดการ - เจ้าหน้าที่หรือผู้มีอำนาจอื่น ๆ

ประเภทของการควบคุม:

• สถานะ;
• ส่วนรวม - การควบคุมในระดับส่วนรวม
• ตระกูล.

• เป็นกฎหมายมหาชนที่ออกแบบมาเพื่อประโยชน์สาธารณะ
• บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองรับประกันผลประโยชน์ของสังคม รัฐ ส่วนรวม สิทธิและผลประโยชน์ของพลเมือง ฯลฯ
• เป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ทางสังคมต่างๆ

เรื่องของกฎหมายปกครอง- การประชาสัมพันธ์ที่ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง

เรื่องของกฎหมายปกครองประกอบด้วยความสัมพันธ์ทางกฎหมาย 3 ด้าน ได้แก่

1) ความสัมพันธ์ทางกฎหมายการจัดการ- เป็นตัวแทนของกิจกรรมการบริหารและการบริหาร ภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่ และอำนาจของฝ่ายบริหารจะถูกนำมาใช้โดยตรง

2) ความสัมพันธ์ทางกฎหมายขององค์กร- เสริม ความสัมพันธ์ทางกฎหมายขององค์กรถูกนำมาใช้ในกระบวนการสร้างองค์ประกอบของหน่วยงานของรัฐ การกระจายสิทธิ หน้าที่และความรับผิดชอบในหมู่พวกเขาโดยทั่วไปในระหว่างการสร้างโครงสร้างการจัดการ

3) ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมาย- เช่นเดียวกับกิจกรรมประเภทอื่น ๆ การดำเนินการด้านการบริหารราชการถูกควบคุมโดยหน่วยงานเฉพาะทาง อำนาจการควบคุมเป็นเรื่องปกติสำหรับหน่วยงานของรัฐ แต่สำหรับบางหน่วยงาน หน้าที่นี้เป็นหน้าที่หลัก วิธีการควบคุมกฎหมายปกครองคือชุดของวิธีการและวิธีการมีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ด้านการจัดการและพฤติกรรมของผู้เข้าร่วม

มีความโดดเด่นดังต่อไปนี้: วิธีการกฎหมายปกครอง:

1) วิธีการอยู่ใต้บังคับบัญชาอำนาจตามที่ผู้เข้าร่วมคนหนึ่งในความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของอีกคนหนึ่งและอีกคนหนึ่งควบคุมคนแรกและมีสิทธิ์ที่จะให้คำแนะนำที่จำเป็นแก่เขา

3) วิธีการประสานงานเป็นเรื่องปกติสำหรับหน่วยงานที่ไม่อยู่ใต้บังคับบัญชากันเท่านั้น แต่ในขณะเดียวกัน อาจไม่เท่าเทียมกัน เช่น การประสานงานขั้นตอนการทำงานระหว่างหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ ซึ่งมีสถานะทางกฎหมายต่างกัน

4) วิธีการเท่าเทียมกัน - ในบางแหล่งเรียกว่าประเภทย่อยของวิธีการประสานงานซึ่งมีลักษณะเฉพาะคือวิธีนี้ใช้เฉพาะระหว่างบุคคลที่เท่าเทียมกันเท่านั้น

5) วิธีการอนุญาต - การอนุญาตตามกฎหมายในการดำเนินการบางอย่างภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายหรือละเว้นจากการดำเนินการตามดุลยพินิจของตนเอง

6) วิธีการห้าม - กำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายโดยตรงที่จะไม่ดำเนินการบางอย่างภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยบรรทัดฐานทางกฎหมาย ผลกระทบของกฎหมายปกครองต่อการประชาสัมพันธ์:

• ควบคุมความสัมพันธ์ในทุกด้านของความสัมพันธ์ทางสังคม - ในด้านเศรษฐศาสตร์การบริหารการเมืองสังคมวัฒนธรรม ฯลฯ
• กำหนดระบบและโครงสร้างของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการประชาสัมพันธ์
• กำหนดกฎเกณฑ์การปฏิบัติสำหรับพลเมือง เจ้าหน้าที่ องค์กร และหน่วยงานอื่น ๆ (กฎเกณฑ์ในด้านการค้า การจราจร, การก่อสร้าง ฯลฯ );
• สำหรับการละเมิดกฎที่กำหนดไว้บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองกำหนดให้มีความรับผิดกำหนดขั้นตอนในการนำไปสู่ความรับผิดชอบขั้นตอนการอุทธรณ์คำตัดสิน ฯลฯ

หน้าที่และหลักการของกฎหมายปกครอง

ประเภทของฟังก์ชัน:

• กฎระเบียบ - แสดงออกมาในการสร้างโดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองของระบอบกฎหมายบางอย่างสำหรับการจัดกิจกรรมของอาสาสมัคร
• ป้องกัน - รับประกันการปฏิบัติตามระบอบกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นในพื้นที่ที่พิจารณาและคุ้มครองสิทธิทางกฎหมายและผลประโยชน์ของอาสาสมัคร
• ผู้บริหารกฎหมาย - วัตถุประสงค์หลักคือการจัดทำบรรทัดฐานของกฎหมายปกครองสำหรับการดำเนินการเพื่อการนำอำนาจบริหารไปใช้ในทางปฏิบัติ
• การออกกฎหมาย - ประกอบด้วยการมอบอำนาจผู้บริหารโดยมีอำนาจในการนำบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารมาใช้
• องค์กร - ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการควบคุมกิจกรรมที่มุ่งจัดกระบวนการบังคับใช้กฎหมายทั้งหมดในด้านการจัดการตามมาตรฐานของกฎหมายปกครอง
• การประสานงาน - แสดงออกเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพและประสานงานของทุกวิชาที่เข้าร่วมในกระบวนการจัดการตามมาตรฐานของกฎหมายปกครอง

หลักการคือหลักการพื้นฐานของกิจกรรมทุกประเภท

• หลักการของลำดับความสำคัญของแต่ละบุคคล สิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์ของเขา - ในกระบวนการใช้อำนาจบริหาร สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองกลายเป็นจริงและรับประกัน การคุ้มครองของพวกเขาได้รับการคุ้มครอง
• หลักการแยกอำนาจ - ฝ่ายบริหารมีความเป็นอิสระภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• หลักการของสหพันธ์ - ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่กฎหมายขั้นตอนการบริหารและการบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียจัดเป็นวิชา การจัดการร่วมกันสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ
• หลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย - ถือว่าการกระทำทางกฎหมายทั้งหมดที่นำมาใช้ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• หลักการของความโปร่งใส - จัดให้มีการเปิดกว้างต่อสาธารณะสำหรับผลลัพธ์ที่บรรลุในกระบวนการกิจกรรมการบริหารสาธารณะ
• หลักการของความรับผิดชอบ - หมายความว่าเจ้าหน้าที่ต้องรับผิดทางการบริหารหรือทางวินัยสำหรับการละเมิดข้อกำหนดของบรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปสำหรับการใช้บรรทัดฐานของกฎหมายปกครองอย่างผิดกฎหมาย สำหรับการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริตและการละเมิดอื่น ๆ

ที่มาของกฎหมายปกครอง

2. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนรัฐธรรมนูญและกฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐประกอบด้วยบรรทัดฐานที่มีแนวทางการบริหารและกฎหมายบางอย่างเช่นบรรทัดฐานที่สร้างพื้นฐานสำหรับองค์กรและการทำงานของผู้บริหาร สาขา ฯลฯ

รูปแบบของแหล่งที่มาของกฎหมายปกครอง:

• กฎ - ส่วนใหญ่มักจะบังคับสำหรับทั้งสองฝ่าย กระบวนการจัดการได้รับการอนุมัติตามกฎโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
• บทบัญญัติ - แบ่งออกเป็นหัวเรื่อง (บรรทัดฐานกลุ่มที่ออกแบบมาเพื่อควบคุม กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งความสัมพันธ์และอินทรีย์);
• คำแนะนำ ขั้นตอน แนวปฏิบัติ (คำแนะนำ);
• กฎบัตร - บรรทัดฐานจำนวนมากถูกจัดกลุ่มในรูปแบบนี้
• รหัส - จัดกลุ่มบรรทัดฐานของสถาบันความรับผิดชอบด้านการบริหาร

การจัดระบบเป็นกิจกรรมของการจัดระเบียบและปรับปรุงเนื้อหาเชิงบรรทัดฐานโดยการประมวลผลและจัดเรียงตามเกณฑ์การจำแนกประเภทที่เลือกตามงานที่แก้ไขโดยกิจกรรมนี้

วัตถุประสงค์ของการจัดระบบคือเพื่อปรับปรุงเนื้อหาด้านกฎระเบียบและกฎหมายที่สะสมไว้ด้วยการวิเคราะห์ที่ตามมาซึ่งเป็นผลมาจากการกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างการกระทำทางกฎหมายความขัดแย้งการทำซ้ำช่องว่างและข้อบกพร่องอื่น ๆ จะถูกระบุ ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยเหตุนี้ แทนที่จะมีกฎหมายหลายฉบับ กฎหมายที่ครอบคลุมจึงได้รับการพัฒนาในบางพื้นที่

ความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายปกครองกับกฎหมายสาขาอื่นๆ

คุณสมบัติของบรรทัดฐานกฎหมายปกครอง:

1) เรื่องของการควบคุมบรรทัดฐานการบริหารสอดคล้องกับเรื่องของกฎหมายปกครอง

2) ลำดับชั้นที่เข้มงวดในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานหนึ่งกับอีกบรรทัดหนึ่งจะใช้อำนาจทางกฎหมายสูงสุด

3) บรรทัดฐานส่วนใหญ่ของกฎหมายปกครองมีความจำเป็น (มีผลผูกพัน) โดยธรรมชาติ

4) ผลกระทบของบรรทัดฐานทางกฎหมายของการบริหารนั้นได้รับการรับรองโดยความรับผิดชอบพิเศษประเภท: การบริหารและวินัย;

5) บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหารมีโครงสร้างเฉพาะ: ตามกฎแล้วไม่มีสมมติฐานหรือไม่แสดงออกมา การจัดการและการลงโทษมักจะแยกจากกันและสามารถประดิษฐานอยู่ในส่วนต่างๆ ของกฎหมายเดียวกัน หรือวางไว้ในนิติกรรมที่แตกต่างกัน

ส่วนพิเศษประกอบด้วยบรรทัดฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมในภาคส่วนเฉพาะและขอบเขตของเศรษฐกิจของประเทศ (เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม การบริหาร และการเมือง)

สถาบันกฎหมายปกครองสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาทั่วไปที่สำคัญที่สุดของกฎระเบียบด้านกฎหมายปกครองของการประชาสัมพันธ์และอนุญาตให้มีแนวทางที่ครอบคลุมในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของระบบอำนาจบริหารทั้งหมด

ประเภทของสถาบันกฎหมายปกครอง:

• หลักการบริหารราชการแผ่นดิน
• สถานะการบริหารและกฎหมายของพลเมือง (บุคคล)
• สถานะการบริหารและกฎหมายของหน่วยงานบริหาร
• บริการของรัฐและเทศบาล
• สถานะการบริหารและกฎหมายของผู้ที่ไม่ใช่รัฐ (สมาคมสาธารณะ)
• สถานะการบริหารและกฎหมายของรัฐวิสาหกิจ สถาบัน
• รูปแบบของรัฐบาล
• วิธีการบริหารรัฐกิจ
• การประกันหลักนิติธรรมในการบริหารราชการ
• รากฐานการบริหารและกฎหมายของการจัดการในด้านเศรษฐกิจ
• รากฐานการบริหารและกฎหมายของการจัดการในด้านสังคมและวัฒนธรรม
• รากฐานการบริหารและกฎหมายของการจัดการในขอบเขตการบริหารและการเมือง

บรรทัดฐานทางกฎหมายด้านการบริหาร: แนวคิดประเภทคุณลักษณะ

โครงสร้างของบรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหาร:

• สมมติฐาน - ระบุเงื่อนไขสำหรับการประยุกต์ใช้หลักพฤติกรรมเฉพาะเงื่อนไขที่แท้จริงเฉพาะสำหรับการประยุกต์ใช้หลักนิติธรรม
• การจัดการ - ส่วนหลักของบรรทัดฐานซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์ของพฤติกรรมกำหนดห้ามหรืออนุญาต
• การลงโทษ - ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานที่กำหนดไว้สำหรับองค์ประกอบเฉพาะของความผิดทางการบริหารเสมอ

ประเภทของบรรทัดฐานทางกฎหมายการบริหาร:

1) ตามหัวเรื่อง:

ก) วัสดุ - บรรทัดฐานที่กำหนดสิทธิภาระผูกพันและความรับผิดชอบของวิชาความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร
b) ขั้นตอน - บรรทัดฐานที่กำหนดขั้นตอนในการดำเนินการตามสิทธิหน้าที่และความรับผิดชอบที่ประดิษฐานอยู่ในบรรทัดฐานของกฎหมายที่สำคัญ

ก) มีผลผูกพัน - กำหนดหัวข้อที่มีความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมายใน บังคับดำเนินการบางอย่าง;
b) การเพิ่มขีดความสามารถ - บรรทัดฐานที่ให้อาสาสมัครที่มีความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมายที่มีสิทธิ์ในการดำเนินการใด ๆ หรือละเว้นจากสิ่งเหล่านี้
c) ห้าม - บรรทัดฐานที่สร้างพันธกรณีของวิชาที่มีความสัมพันธ์ด้านการบริหารและกฎหมายเพื่อละเว้นจากการกระทำบางอย่าง
d) การให้คำปรึกษา - บรรทัดฐานที่ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านการบริหารและกฎหมายได้รับการเสนอแบบจำลองพฤติกรรมบางอย่างเพื่อเป็นแนวทาง
e) สิ่งจูงใจ - บรรทัดฐานที่มีมาตรการจูงใจสำหรับการดำเนินการที่ดีที่สุดในส่วนของความสัมพันธ์ด้านการบริหารและกฎหมาย

3) โดยอำนาจทางกฎหมาย:

ก) ฝ่ายนิติบัญญัติ;
b) ผู้ใต้บังคับบัญชา;

4) สำหรับการดำเนินการในอาณาเขต:

• เป็นการประชาสัมพันธ์ทางกฎหมายตามสังคม ดอกเบี้ยของรัฐ;
• มีลักษณะเผด็จการเนื่องจากในกระบวนการเกิดการเปลี่ยนแปลงและการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้การบริหารสาธารณะจึงถูกนำมาใช้
• เป็นองค์กรเนื่องจากการบริหารสาธารณะเกี่ยวข้องกับการตั้งค่าขององค์กรซึ่งปรากฏในลักษณะองค์กรของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหาร
• ในกรณีที่มีการละเมิดความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมายความรับผิดทางการบริหารเกิดขึ้นเพื่อเป็นแนวทางในการปกป้องพวกเขา

ความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารมีความโดดเด่นด้วยขั้นตอนกฎหมายการบริหารพิเศษเพื่อแก้ไขข้อพิพาทระหว่างผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมาย การแก้ไขสถานการณ์ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างการมีความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารสามารถดำเนินการได้ภายในกรอบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารอื่น ๆ ดังนั้นความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารจึงได้รับการแก้ไขภายในระบบเอง

วิธีการปกป้องความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมาย (การป้องกันตัวเอง การบริหาร การพิจารณาคดี)

ประเภทของความสัมพันธ์ทางการบริหารและกฎหมาย:

1) โดยลักษณะของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย:

• วัสดุที่อยู่บนพื้นฐานของบรรทัดฐานของกฎหมายที่สำคัญ
• ขั้นตอนที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการตามบรรทัดฐานที่สำคัญ

2) ตามประเภทของความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นระหว่างวิชา:

• แนวนอน - เกิดขึ้นเมื่อโครงสร้างอำนาจโต้ตอบกันในสภาวะที่ไม่มีการอยู่ใต้บังคับบัญชา
• แนวตั้ง - เกิดขึ้นในกรณีที่ฝ่ายหนึ่งฝ่ายในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเป็นองค์กรหรือรองจากอีกฝ่ายหนึ่งหรือเมื่อกฎหมายกำหนดลักษณะที่มีผลผูกพันของการกระทำของนิติบุคคลที่จัดการ
• การอยู่ใต้บังคับบัญชา - ขึ้นอยู่กับอำนาจของวิชาใดวิชาหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับอีกวิชาหนึ่ง (การอยู่ใต้บังคับบัญชา)
• การประสานงาน - อำนาจอำนาจใช้สำหรับกิจกรรมร่วมที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานจัดการหลายแห่ง
ความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร
• รับประกันการปฏิบัติตามหลักความถูกต้องตามกฎหมาย

การจำแนกข้อเท็จจริงทางกฎหมาย:

1) ตามลักษณะของผลที่ตามมา:

• การร่างกฎหมาย - ข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่กำหนดการเกิดขึ้นของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย (การเริ่มต้นกระบวนการพิจารณาคดี ฯลฯ )
• การเปลี่ยนแปลงกฎหมาย - ข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่กำหนดการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางกฎหมาย เช่น การโอนไปยังตำแหน่งอื่น
• การสิ้นสุด - ข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่กำหนดการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมายเช่นการเลิกจ้าง

• เหตุการณ์ - สถานการณ์ที่ไม่ขึ้นอยู่กับเจตจำนงและจิตสำนึกของบุคคลและเกิดขึ้นเองเช่นภัยพิบัติทางธรรมชาติ
• การกระทำเป็นสถานการณ์ขึ้นอยู่กับความประสงค์ของบุคคล การกระทำแบ่งออกเป็นถูกกฎหมาย (ขึ้นอยู่กับข้อกำหนดของกฎหมาย) และผิดกฎหมาย (กระทำความผิดทางปกครอง)

3) การปรากฏตัวของข้อเท็จจริงที่จำเป็นสำหรับการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงและการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมาย:

• ข้อเท็จจริงทางกฎหมายอย่างง่าย (เข้าสู่บริการ);
• ข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่ซับซ้อน (องค์ประกอบทางกฎหมายของความผิด) - ต้องมีเงื่อนไขหลายประการสำหรับการเกิดขึ้นการเปลี่ยนแปลงหรือการยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหาร

ควรสังเกตว่าในหลายกรณีข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้น (การเปลี่ยนแปลงหรือการยุติ) ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านการบริหารยังก่อให้เกิดความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่นซึ่งควบคุมโดยสาขากฎหมายอื่น ๆ (เช่น ,การเข้ารับราชการคือ ข้อเท็จจริงทางกฎหมายเพื่อการเกิดขึ้นไม่เพียงแต่ด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงแรงงานสัมพันธ์ด้วย)

ตัวอย่างเช่น กรณีความผิดทางปกครองสามารถริเริ่มได้โดยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้จัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครอง หากตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

• หากมีเหตุผลอย่างน้อยหนึ่งข้อในบทความนี้
• ข้อมูลที่เพียงพอบ่งชี้ว่ามีเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง

สาเหตุของการดำเนินคดีความผิดทางปกครองคือ:

• การค้นพบโดยตรงโดยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตให้จัดทำระเบียบการเกี่ยวกับความผิดทางปกครองที่มีข้อมูลที่เพียงพอซึ่งบ่งชี้ถึงการมีอยู่ของเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง
• เอกสารที่ได้รับจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงจากหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น และสมาคมสาธารณะที่มีข้อมูลที่บ่งชี้ว่ามีเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง
• ข้อความและคำแถลงของบุคคลและนิติบุคคลตลอดจนข้อความในสื่อที่มีข้อมูลที่ระบุว่ามีเหตุการณ์ความผิดทางปกครอง (ยกเว้นความผิดทางปกครองที่กำหนดไว้ในส่วนที่ 2 ของข้อ 5.27 บทความ 14.12, 14.13 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)