บ้าน เรื่องราวความสำเร็จ กฎหมายว่าด้วยหอพักในเขตที่อยู่อาศัย แผนธุรกิจหอพักพร้อม (มีงบ

กฎหมายว่าด้วยหอพักในเขตที่อยู่อาศัย แผนธุรกิจหอพักพร้อม (มีงบ

พนักงานของคณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยวเมืองเองก็ดูท้อแท้เล็กน้อยเนื่องจากเป็นแผนกของพวกเขาที่ได้รับมอบหมายให้จัดการกับข้อร้องเรียนจากเจ้าของบ้านเกี่ยวกับหอพักและโรงแรมขนาดเล็ก

ภาพถ่ายโดย Sergei GRITSKOV

แยกสิ่งไม่ดีออกจากสิ่งดี

ประชาชนร้องเรียนบริษัทจัดการและสมาคมเจ้าของบ้านเกี่ยวกับเสียงรบกวน ความแออัดยัดเยียดตลอด 24 ชั่วโมง ลิฟต์ที่พลุกพล่านตลอดเวลา และการสื่อสารที่ขัดข้อง สมาคมเจ้าของบ้านในเขตเซ็นทรัลได้รวบรวมข้อร้องเรียนดังกล่าวจำนวนมากได้ส่งไปยังคณะกรรมการนโยบายการเคหะและการเคหะและสาธารณูปโภคของรัฐดูมาซึ่งหมกมุ่นอยู่กับการเขียนกฎหมายโดยตรงห้ามมิให้เปิดหอพักใกล้ที่อยู่อาศัย . Galina Khovanskaya ประธานคณะกรรมการส่งต่อคำอุทธรณ์ไปยัง Smolny ที่นั่นพวกเขาเห็นคำว่า "โฮสเทล" บนกระดาษ จึงตัดสินใจว่าเป็นเรื่องเกี่ยวกับการท่องเที่ยว และส่งไปให้คณะกรรมการการท่องเที่ยวมีคำสั่งให้จัดการปัญหาและตอบสนองต่อประชาชนอย่างทันท่วงที

ดังนั้นวันหนึ่งที่ดีในเดือนพฤษภาคม บริษัท ที่ค่อนข้างหลากหลายรวมตัวกันในคณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยว: ตัวแทนของเจ้าของบ้าน, ผู้ตรวจการเคหะ, ฝ่ายบริหารของ Central District และพรรคเจ้าบ้านโดยตรงซึ่งมีรองหัวหน้าคณะกรรมการ Nana Gvichia เป็นประธาน . เรารวมตัวกันเพื่อ "การประชุมการทำงานแบบปิด" นี่คือสิ่งที่คณะกรรมการบอกกับนักข่าวที่ต้องการเข้าร่วม และพวกเขาก็ไม่ยอมให้ฉันเข้าไป

บางทีพวกเขาอาจเข้าใจว่าตามคำนิยามแล้ว คณะกรรมการชุดนี้ไม่สามารถดำเนินการสอบสวนปัญหานี้ได้ มันเหมือนกับการสอนฝูงหมาป่าให้พัฒนาแผนสำหรับการเปลี่ยนฝูงหมาป่านี้ไปเป็นมังสวิรัติ คณะกรรมการมีตำแหน่งของตนเองเกี่ยวกับหอพัก ซึ่งตรงกันข้ามกับตำแหน่งของผู้อยู่อาศัยในอพาร์ทเมนต์ที่มี "ที่พัก" ทำงานอยู่ด้านหลังกำแพง (เหนือเพดาน ใต้พื้น)

Nana Gwichia ตอบสนองความคาดหวังของผู้เข้าร่วม "การประชุมแบบปิด" ได้อย่างเต็มที่ เมื่อเธอเริ่มปกป้องจุดยืนของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวทันที สรุป: เมืองนี้ต้องการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักขนาดเล็กอย่างมาก มีความจำเป็นต้องดึงดูดนักท่องเที่ยว การสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเป็นสิ่งสำคัญ ขณะนี้กฎหมายอนุญาตให้เปิดหอพักในอาคารที่พักอาศัยได้ และโดยทั่วไป - “พวกเขาก็ทำงานอยู่แล้ว”!

“ตอนนี้เราขอยืนกรานว่าการจัดวางหอพักในอาคารที่พักอาศัยต้องได้รับการตกลงร่วมกับผู้อยู่อาศัย” Nana Gvichia เน้นย้ำ เนื่องในวันฟุตบอลโลกมีการตัดสินใจ: ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม โรงแรมและหอพักทั้งหมดที่ให้บริการโรงแรมจะต้องได้รับการจำแนกประเภท ใครก็ตามที่ผ่านจะถูกรวมอยู่ในทะเบียนสถานที่พักที่จะเปิดให้จองในวันที่มีการแข่งขันชิงแชมป์

คณะกรรมการการท่องเที่ยวทำหน้าที่ได้ดีมากในทางของตัวเอง โดยได้สร้างทฤษฎีที่สอดคล้องกันเกี่ยวกับวิธีการควบคุมผู้ให้บริการหอพัก ง่ายมาก: ตรวจสอบการปฏิบัติตาม GOST ทำรายการรายการที่ดีและปิดรายการที่ไม่ดี

และสูงเหนือศีรษะ 75 ซม

คุ้มค่าที่จะบอกเพิ่มเติมเกี่ยวกับ GOST ประชาชนต้องทราบหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการตั้งใจจะใช้อย่างแน่ชัด เรากำลังพูดถึง GOST R 56184-2014 ซึ่งพัฒนาโดยสมาคมผู้ให้บริการหอพักเองและได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของหน่วยงานกลางด้านกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา และ - ความสนใจ! - ซึ่งเป็นการให้คำปรึกษาโดยธรรมชาติ พูดอย่างเคร่งครัด นี่คือคำจำกัดความหลายหน้า ซึ่งควรจะชัดเจนว่าอะไรควรเรียกว่าโฮสเทล

ประเด็นที่น่าสนใจเกี่ยวกับพื้นที่มาตรฐานสำหรับแขกแต่ละคน - “อย่างน้อยสี่ตารางเมตรสำหรับหนึ่งเตียง ชั้นเดียวหรือสองชั้น รวมถึงพื้นที่ข้างเตียงด้วย” และระยะห่างจากเตียงบน (แบบมีเตียงสองชั้น) ถึงเพดานควรมีอย่างน้อย 75 เซนติเมตร

สิ่งที่น่าสนใจอีกประการหนึ่ง: “ห้องนั่งเล่น/ห้องหลายห้องในหอพักสามารถใช้ร่วมกันสำหรับชายและหญิง (ห้องผสม) หรือแยกกันก็ได้ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของฝ่ายบริหารของโฮสเทล”

แต่นี่คือสิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงต่อประชาชนที่จะได้รับพรจากโฮสเทลในบริเวณใกล้เคียง GOST แนะนำให้ดำเนินการตลอด 24 ชั่วโมงสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักดังกล่าว ย้ำว่าแนะนำให้มีที่จอดรถแยกกันในสวนครับ...

“เราจะตรวจสอบนิติบุคคลเหล่านั้นที่ผู้ตรวจสอบภาษีระบุว่าเป็นการให้บริการโรงแรมเป็นประเภทของกิจกรรม ตามการจำแนกประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ All-Russian (OKVED)” Nana Gvichia กล่าว

ตามที่เธอกล่าวในแบบคู่ขนานคณะกรรมการเมืองเพื่อการให้ข้อมูลกำลังพัฒนาระบบการติดตามซึ่งคณะกรรมการการท่องเที่ยวในอนาคตจะสามารถระบุสิ่งอำนวยความสะดวกที่พักที่ให้บริการดังกล่าวโดยไม่รวมอยู่ในลักษณนาม

ดังที่ได้กล่าวไปแล้วจะถูกจับได้บนอินเทอร์เน็ต และคณะกรรมการยังวางแผนที่จะโอนผลการติดตามผลนี้ไปยังสำนักงานอัยการและอบต. เพื่อให้พวกเขาได้ดำเนินการ...

“อย่างที่ควรจะเป็น” กวิเชียสรุป

ใครจะปิดพวกเขา?

การมองโลกในแง่ดีของการเป็นผู้นำของคณะกรรมการการท่องเที่ยวถูกปัดเป่าโดยคำพูดของประธาน HOA "Zakharyevskaya, 7" Vladimir Semenov:

– ไม่จำเป็นต้องพูดถึงความเป็นกลางและแม้กระทั่งความเป็นไปได้ในการติดตามกิจกรรมของหอพัก ในบ้านเราเปิดโฮสเทลอยู่ที่ชั้น 6 ตั้งแต่นั้นมาบ้านก็กลายเป็นสถานี จากการติดต่อสื่อสารกันอย่างกว้างขวาง เราจึงได้รับคำตอบที่น่าทึ่งมากมาย ดังนั้นสำนักงานอัยการ KGIOP (บ้านของเราเป็นอนุสาวรีย์) ฝ่ายบริหารของ Central District รายงานว่าตัวแทนของพวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าไปในโฮสเทล - พวกเขาไม่ได้เปิดประตูดังนั้นจึงไม่สามารถตรวจสอบได้ มัน. เราซึ่งเป็นคณะกรรมการของ HOA ถูกขอให้อนุญาตให้เข้าถึงอพาร์ทเมนต์นี้ได้ไม่ว่าจะโดยไปที่ศาลหรือด้วยวิธีอื่นใด... สำหรับการจำแนกประเภทตาม OKVED... ตัวอย่างเช่นมีประโยค " กิจกรรมของสถานที่อยู่อาศัยอื่น”... หรือ “ห้องให้เช่าพร้อมเฟอร์นิเจอร์” โฮสเทลสามารถจำแนกตัวเองได้เช่นนี้ และโดยทั่วไปแล้วคุณจะประกันตัวเองจากการตรวจสอบและการเฝ้าติดตามทุกประเภท แม้แต่เรื่องสมมุติ...

รองหัวหน้าผู้ตรวจการเคหะ Yegor Tratnikov ในส่วนของเขาตั้งข้อสังเกตว่าผู้ตรวจการเคหะได้ส่งบันทึกไปยัง Smolny แล้ว ซึ่งพวกเขารายงานเกี่ยวกับหอพักที่ผู้คนอาศัยอยู่บนเตียงสองชั้น...

“นี่คือความชั่วร้ายที่แท้จริงที่สร้างกลุ่มอาชญากร” Tratnikov กล่าว – ใช้โทรศัพท์ที่ทาสีบนเสาใดก็ได้! และคุณจะจบลงที่สถานประกอบการเดียวกัน

จากการสนทนาเพิ่มเติม (มักวิตกกังวลและสะเทือนอารมณ์) เห็นได้ชัดว่าฝ่ายบริหารของคณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยวไม่ได้คำนึงถึงและไม่ได้ตั้งใจที่จะคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าขณะนี้ไม่มีโฮสเทลแห่งเดียวที่ถูกกฎหมาย เนื่องจากตามกฎหมายที่อยู่อาศัยและกฎเกณฑ์สำหรับการบำรุงรักษาทางเทคนิคของอาคารที่พักอาศัยทั้งหมด สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักแบบเปิดตามกฎหมายจะต้องมีทางเข้าแยกต่างหาก ตั้งอยู่เหนือสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยโดยเฉพาะ และได้รับการสื่อสารของตัวเอง (เช่น แยกต่างหาก การเชื่อมต่อกับเครือข่ายไฟฟ้า) และหากจำเป็นต้องสร้างสถานที่ขึ้นใหม่ก็ควรดำเนินการตามโครงการที่ได้ตกลงไว้กับ MEC ก่อนหน้านี้เท่านั้น

สถานประกอบการทั้งหมด ไม่ว่าจะเรียกว่าอะไร ที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้อย่างน้อยหนึ่งข้อ สามารถปิดได้ในขณะนี้ ตามกฎหมายปัจจุบัน จริงอยู่ที่วันนี้ไม่มีใครทำสิ่งนี้ และยังไม่ชัดเจนว่าเป็นอย่างไร รหัสที่อยู่อาศัยให้สิทธิแก่เจ้าหน้าที่เขตในการฟ้องร้องเจ้าของที่ดำเนินการพัฒนาขื้นใหม่อย่างผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม คุณต้องตรวจสอบให้แน่ใจก่อนว่ามีการพัฒนาขื้นใหม่ดังกล่าวอยู่ นั่นคือการตรวจสอบจำเป็นต้องเจาะเข้าไปในสถานที่ แต่เธอทำไม่ได้! - พวกเขาไม่ได้รับอนุญาต และกฎหมายไม่อนุญาตให้ใช้กำลังบุกรุก อย่างที่พวกเขาพูดกันว่าไม่มีการทดลองใช้

ไม่ว่าโฮสเทลจะผ่านการจัดหมวดหมู่ของคณะกรรมการพัฒนาการท่องเที่ยวหรือไม่ก็ตาม การดำรงอยู่ของโฮสเทลนั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับสิ่งนั้น นอกจากนี้การจำแนกประเภทข้างต้นรวมถึงการเข้าสู่ทะเบียนสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักของรัสเซียทั้งหมดถือเป็นสิ่งที่สมัครใจล้วนๆ โฮสเทลส่วนใหญ่สามารถอยู่อาศัยนอกทะเบียนได้ ซึ่งจริงๆ แล้วเป็นเพียงโฆษณาที่สร้างขึ้นอย่างเป็นทางการเท่านั้น

เดินทะลุกำแพง

ยังคงเป็นสถานการณ์ที่น่าสนใจ: กฎหมายไม่อนุญาตให้มีการฟื้นฟูความถูกต้องตามกฎหมาย หรือแย่กว่านั้น: เพื่อฟื้นฟูความชอบธรรม คุณต้องหลีกเลี่ยงกฎหมาย นั่นคือค้นหาวิธีเจาะกำแพงทรัพย์สินของผู้อื่นจัดทำการกระทำและแม้แต่จัดการในลักษณะที่เจ้าของและทนายความของเขาไม่อุทธรณ์ในภายหลังทั้งการกระทำหรือการบุกรุกที่รุนแรง

– ด้วยการพูดคุยเกี่ยวกับการจำแนกประเภทและการปฏิบัติตามกฎหมายที่มีอยู่ คุณจึงทำให้หอพักถูกต้องตามกฎหมาย ดูเหมือนว่าหากคุณปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการที่ระบุไว้ในกฎหมายบางข้อ โฮสเทลที่ประตูหน้าก็สามารถได้รับการยอมรับว่าถูกกฎหมายแล้ว เราจะพูดซ้ำแล้วซ้ำเล่า - ไม่ว่าในกรณีใดก็ตามไม่สามารถทำได้ นี่คือกฎหมาย ทิ้งอาคารที่พักอาศัยไว้ตามลำพัง” สเวตลานา โมโรโซวา ตัวแทนของสมาคม HOA กล่าวสรุปข้อเรียกร้อง - และต่อไป. ลองจินตนาการว่าปี 2018 มาถึงแล้ว และฟุตบอลโลกกำลังจะเริ่มต้นขึ้น หอพักที่ถูกกฎหมายเหล่านี้จะดึงดูดใครเป็นหลัก? ก่อนอื่นเลย แฟนรุ่นเยาว์ที่เคยชินกับการไม่เก็บอารมณ์ไว้ เมื่อแฟนกรี๊ดเริ่มในบ้าน บนบันได ผู้อยู่อาศัยควรทำอย่างไร? ย้ายออกจากบ้านของพวกเขาเหรอ? มีเหตุผลกับแฟนๆ เหรอ.. ท้ายที่สุดแล้ว ชาวบ้านคนหนึ่งอาจพยายามฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยด้วยการบังคับ คุณต้องการที่จะเล่นเพื่อประลองนองเลือดหรือไม่?

จากนั้นผู้เข้าร่วมประชุมก็พูดภาษาที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง คณะกรรมการการท่องเที่ยวพูดคุยเกี่ยวกับ GOST สำหรับหอพัก ตัวแทนของเจ้าของพูดคุยเกี่ยวกับรหัสที่อยู่อาศัยและความปลอดภัยในการครองชีพ บางคนต้องการอยู่อย่างสงบสุขในบ้าน บางคนต้องการเพิ่มการไหลเวียนของนักท่องเที่ยว...

เราเพียงตกลงกันว่าจำเป็นต้องเจรจาในอีกระดับหนึ่งโดยมีส่วนร่วมของคณะกรรมการ แผนก และผู้ตรวจสอบที่สนใจทั้งหมด

“ เห็นได้ชัดว่ากฎหมายแยกต่างหากเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของสถานที่อยู่อาศัยซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านการเคหะและบริการชุมชนนั้นมีความจำเป็นจริงๆ” Gulnara Borisova ประธานสมาคมเจ้าของบ้านของ Central District สรุปอารมณ์ “ประชุมงานปิด” – ดูเหมือนว่าเราจะต้องรวบรวมบทบัญญัติทั้งหมดของกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขในการพัฒนาสถานที่พักอาศัยใหม่ การโอนไปยังสถานะอื่น สิทธิของเจ้าของที่อยู่ใกล้เคียง และรูปแบบการใช้ที่อยู่อาศัย และ – การห้ามวางโรงแรมและหอพักในบริเวณที่พักอาศัย โดยเฉพาะผู้ที่ไม่สามารถเปรียบเทียบเนื้อหาของกฎหมายต่างๆ ได้ด้วยตนเอง

คุณสามารถพูดคุยและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้และบทความอื่น ๆ ในกลุ่มของเรา ติดต่อกับ

ความคิดเห็น

อ่านมากที่สุด

ระหว่างทางไปเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ทางหลวงยังห่างไกลจากความพร้อม และคนงานใช้ถนนจะต้องพยายามอย่างหนักเพื่อเปิดการจราจรอย่างน้อยภายในสิ้นปีนี้ ความล่าช้าอาจเกิดจากการชี้แจงโครงการ...

บทสัมภาษณ์ของ Alena Korneva ซึ่งมีงานวิจัย "ฉันรู้จักทั้งงานและแรงบันดาลใจ..." ติดอยู่ในห้าอันดับแรกของเนื้อหาที่มีผู้อ่านมากที่สุดบนเว็บไซต์

ในกฎหมายอาญาของสหภาพโซเวียต มีแนวคิดเรื่อง "การเยาะเย้ยถากถางเป็นพิเศษ" มันเป็นคุณสมบัติที่มีคุณสมบัติที่ทำให้ความรู้สึกผิดรุนแรงขึ้น มันยังคงอยู่ในประมวลกฎหมายอาญาของยูเครนและเบลารุส แต่หายไปจากประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

ก่อนเริ่มเทศกาลวันหยุด เจ้าหน้าที่ได้ตัดสินใจกระชับข้อกำหนดสำหรับธุรกิจโรงแรม โดยพิจารณาการห้ามหอพักในอาคารที่พักอาศัยซึ่งเป็นหนึ่งในทางเลือกในการแก้ปัญหาที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวในภาคเอกชน

ทุกอย่างเริ่มต้นอย่างไร?

เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2559 ในการประชุมปกติของ State Duma เพื่อนร่วมงานได้รับจากฝ่าย "A Just Russia" ซึ่งนำโดย Galina Khovanskaya ร่างกฎหมายหมายเลข 876688-6 แนะนำให้ปรับเปลี่ยนมาตรา 17 ของรหัสที่อยู่อาศัยของรัสเซียและฉบับสมบูรณ์ ห้ามการจัดโรงแรมขนาดเล็กที่มีไว้สำหรับที่พักชั่วคราวในอาคารที่พักอาศัย

สำหรับการอ้างอิง ที่พักชั่วคราวเกี่ยวข้องกับการอยู่อาศัยของพลเมืองเป็นระยะเวลาไม่เกิน 180 วัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรากำลังพูดถึงส่วนที่สามซึ่งห้ามมิให้ตั้งโรงงานผลิตและติดตั้งอุปกรณ์อุตสาหกรรมในอาคารที่พักอาศัย บรรทัดฐานในปัจจุบันมีความชัดเจน - การสั่นสะเทือนและเสียงรบกวนจากเครื่องจักรที่ใช้งานสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ไม่เอื้ออำนวย หากกฎหมายถูกนำมาใช้ โฮสเทลที่ให้บริการที่พักระยะสั้นสำหรับนักท่องเที่ยวและนักเดินทางเพื่อธุรกิจจะถูกจัดวางให้ทัดเทียมกับสถานประกอบการอุตสาหกรรมที่ไม่มีพื้นที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์ ผู้ที่เช่าอพาร์ทเมนต์รายวันอาจตกอยู่ภายใต้กฎหมายใหม่ ซึ่งเป็นบริการยอดนิยมที่เป็นที่ต้องการของผู้ที่เดินทางมาทำธุรกิจ

ผู้เขียนความคิดริเริ่มอธิบายถึงความจำเป็นในการร่างกฎหมายหอพักในอาคารที่พักอาศัยโดยมีความปรารถนาที่จะลดจำนวนคนที่บ่นเกี่ยวกับความไม่สะดวกที่เกิดขึ้นเมื่อใช้อพาร์ทเมนท์ชั้นล่างเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า ถูกกล่าวหาว่า "แขกแปลกหน้า" ส่งเสียงดังไม่ปฏิบัติตามกฎเข้าและออกตามต้องการ - โดยทั่วไปแล้วพวกเขาจะประพฤติตนเหมือนแขกของโรงแรมมาตรฐาน

แม้ว่าความไม่พอใจของผู้พักอาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์จะเข้าใจได้ แต่การไม่ชอบหอพักของ Galina Khovanskaya นั้นยากกว่าที่จะอธิบาย รองผู้อำนวยการได้เปิดตัวการรณรงค์ขนาดใหญ่เพื่อต่อต้านโรงแรมขนาดเล็กโดยส่งเสริมแนวคิดเรื่องการยกเลิกโดยสิ้นเชิงในประเทศ ในขณะเดียวกัน โฮสเทลก็เป็นหนึ่งในรูปแบบที่พักยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยวทั้งในยุโรปและอเมริกา โดยเลือกโดยนักเดินทางที่พร้อมจะประหยัดความสะดวกสบาย

สำหรับการอ้างอิง แนวคิดของ "โฮสเทล" ยังไม่มีการกำหนดไว้ในกฎหมายของรัสเซีย ในทางปฏิบัติของโลก รูปแบบนี้หมายถึงสิ่งของที่มีพื้นที่อยู่อาศัยร่วมกันเป็นที่พักอาศัยชั่วคราวของผู้ที่ไม่คุ้นเคย โดยทั่วไปแล้ว โฮสเทลจะมีเตียงจำนวนมาก ห้องครัวและห้องน้ำรวม

ด้วยเหตุผลบางประการ Galina Khovanskaya ตัดสินใจว่าหอพักเป็นสิ่งที่อยู่ระหว่างร้านขายยากับซ่องดังนั้นจึงไม่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับการชำระบัญชีสถานที่ดังกล่าว Khovanskaya ไม่พอใจเช่นกันที่เจ้าของโฮสเทลจ่ายค่าอสังหาริมทรัพย์เป็นที่อยู่อาศัยไม่ใช่เพื่อการพาณิชย์ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะได้รับภาษีน้อยกว่ามาก

ร่างกฎหมายที่เสนอผ่านการพิจารณาครั้งแรกใน State Duma แต่เจ้าหน้าที่ตัดสินใจเลื่อนการอนุมัติออกไปจนกว่าจะถึงฤดูใบไม้ร่วง นวัตกรรมที่นำเสนอกลับกลายเป็นข้อถกเถียงกันมากเกินไป และฤดูกาลท่องเที่ยวก็เต็มไปด้วยความผันผวน

ความคิดเห็นที่สำคัญ

กรรมาธิการเพื่อการคุ้มครองสิทธิของผู้ประกอบการ บอริส ติตอฟ พูดเพื่อปกป้องโรงแรมระดับประหยัด ซึ่งรูปแบบนี้มักจะเกี่ยวข้องกับการพักค้างคืนในอพาร์ตเมนต์ที่ออกแบบใหม่และปรับปรุงใหม่ เขายื่นอุทธรณ์ต่อประธานสภาดูมา เซอร์เก นาริชคิน ซึ่งเขาแนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นโดยพิจารณากฎหมายที่ห้ามหอพักในอาคารที่พักอาศัย

ตามที่ Titov กล่าว หากร่างกฎหมายนี้ถูกนำมาใช้ในรูปแบบเริ่มต้น มันจะ:

จะทำลายธุรกิจโรงแรมในประเทศจาก 20 ถึง 40% (การเรียกเก็บเงินเกี่ยวข้องกับการโอนสถานที่ไปใช้ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยซึ่งจะเป็นปัญหาสำหรับเจ้าของโฮสเทลส่วนใหญ่อย่างแน่นอน)
จะทำให้การขาดแคลนสถานที่รองรับแขกในบางเมือง
จะช่วยลดการแข่งขันในตลาดบริการโรงแรม
จะทำให้ราคาห้องสูงขึ้น

Titov เสนอก่อนที่จะกลับไปที่การอภิปรายหัวข้อในฤดูใบไม้ร่วงเพื่อกำหนดแนวคิดบางอย่างรวมถึงการอธิบายว่า "บริการของโรงแรม" และ "สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักขนาดเล็ก" คืออะไรรวมทั้งระบุเงื่อนไขทั้งหมดที่อนุญาตให้ใช้อย่างชัดเจน ที่อยู่อาศัยเพื่อรองรับแขกในเมือง

นั่นคือสิ่งที่เราตัดสินใจ

ไม่กี่วันก่อนออกเดินทางในช่วงวันหยุดฤดูร้อน เอเลนา นิโคลาเอวา สมาชิกยูไนเต็ดรัสเซีย เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายปี 2016 ที่ห้ามหอพักในอาคารที่พักอาศัย โรงแรมขนาดเล็กจะสามารถเปิดดำเนินการได้ตามปกติหากเจ้าของได้รับความยินยอมจากเจ้าของทุกคน

ในขณะนี้ หากต้องการเปิดโฮสเทล พลเมืองจะต้องลงทะเบียนเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลและแจ้ง Rospotrebnadzor เกี่ยวกับการเริ่มกิจกรรม กฎหมายไม่ได้ยืนยันว่าจะต้องได้รับใบอนุญาตพิเศษหรือปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสุขอนามัย อัคคีภัย และมาตรฐานอื่นๆ สถานการณ์นี้ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่จะไม่ถูกต้องทั้งหมด - ผู้ที่อำนวยความสะดวกนั้นเต็มไปด้วยความเสี่ยงและธุรกิจประเภทนี้ควรแสดงถึงความรับผิดชอบต่อชีวิตและสุขภาพของแขก

ในทางกลับกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติเสนอให้เปลี่ยนสถานที่เป็นสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย ซึ่งสามารถทำได้หากอพาร์ทเมนท์ตั้งอยู่เฉพาะในที่พักอาศัย หากผู้คนอาศัยอยู่บนชั้น 1 จะไม่สามารถเปิดโฮสเทลบนชั้น 2 (และสูงกว่าได้) สถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยต้องมีทางเข้าแยกต่างหากซึ่งมีการประมาณค่าใช้จ่ายเฉลี่ย 500,000 รูเบิล

กฎหมายใหม่จะส่งผลกระทบต่อเมืองตากอากาศอย่างหนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้เช่าที่อยู่อาศัยเป็นเวลาสองสามสัปดาห์ถือเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐานที่มีมาตั้งแต่สมัยโซเวียต และในบางครั้ง แหล่งรายได้เพียงแหล่งเดียวของประชากร

ตามที่กระทรวงวัฒนธรรมระบุว่าการนำกฎหมายมาใช้จะนำไปสู่การเลิกกิจการโรงแรมขนาดเล็กอย่างน้อย 45,000 แห่งทั่วประเทศ ซึ่งจะทำให้เกิดวิกฤติในธุรกิจโรงแรม การพิจารณาร่างกฎหมายถูกเลื่อนออกไปจนถึงฤดูใบไม้ร่วงและฉันอยากจะเชื่อว่าเจ้าหน้าที่จะไม่หลุดลอย แต่จะพบการประนีประนอม

ท่ามกลางความหลากหลายในตลาดที่พักของโรงแรม โฮสเทลยังคงมีเสน่ห์เป็นพิเศษสำหรับการเดินทางแบบประหยัด ที่พักค้างคืนราคาไม่แพงในห้องที่สะอาดและอุ่น ในกลุ่มนักศึกษาและนักท่องเที่ยวที่ร่าเริง ได้พิชิตตลาดที่อยู่อาศัยชั่วคราวในประเทศในเวลาไม่กี่ปี หลายคนที่ต้องการทดสอบความแข็งแกร่งในธุรกิจโรงแรมหันมาสนใจโรงแรมขนาดเล็กรูปแบบนี้โดยเฉพาะ อุปสรรคในการเข้าสู่ธุรกิจโฮสเทลค่อนข้างต่ำทำให้เป็นที่น่าสนใจสำหรับผู้ประกอบการหอพักมือใหม่ และความนิยมของการท่องเที่ยวแบบประหยัดทั่วโลกให้ผลกำไรสูงแก่สถานประกอบการ การจัดการทำงานของหอพัก กรอบกฎหมายสำหรับการบริการของโรงแรมขนาดเล็ก การจัดสถานที่สำหรับแขก และประเด็นอื่นๆ ที่ผู้ให้บริการโฮสเทลจำเป็นต้องรู้จะมีการหารือในบทความนี้

แฟชั่นสำหรับหอพักชาวยุโรปเข้ามาหาเราค่อนข้างเร็ว ๆ นี้ เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกยังคงเป็นผู้บุกเบิกและเรือธงในแง่ของจำนวนหอพักในรัสเซีย ปัจจุบันมหานครเหล่านี้มีหอพักเปิดดำเนินการหลายพันแห่งทั่วทุกมุมเมืองและที่อื่นๆ ข้อเสียของความนิยมบ้านพักแบบโฮสเทลคือสิ่งที่เรียกว่า หอพักอพาร์ตเมนต์ซึ่งมักละเมิดบรรทัดฐานของรหัสที่อยู่อาศัยและรบกวนประชาชนทั่วไป ลูกค้าโฮสเทลที่เดินไปรอบ ๆ ทางเข้าตอนกลางดึกพร้อมกระเป๋าใบใหญ่ไม่ได้สร้างความมั่นใจให้กับผู้พักอาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์

นักธุรกิจอื่นๆ เช่าพื้นที่สำนักงานเพื่อธุรกิจของตนโดยไม่ได้ตั้งใจเพื่อรองรับผู้คน และไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำด้านสุขอนามัยและความปลอดภัยจากอัคคีภัย หอพักมักครอบครองชั้นใต้ดินและห้องใต้หลังคาและโกดังสินค้า แม้ว่าหอพักจะถูกมองว่าเป็นที่พักราคาประหยัดในสภาพที่ค่อนข้างสะดวกสบาย แต่ในความเป็นจริงแล้วความสะดวกสบายของแขกมักถูกละเลย เพื่อปกป้องสิทธิของเพื่อนบ้านของโฮสเทลตลอดจนแขก GOST บนโฮสเทลได้รับการพัฒนาซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2558

หนึ่งปีต่อมามาตรฐานได้รับการเสริมด้วยชุดการแก้ไขที่จำเป็นซึ่ง จำกัด กิจกรรมของหอพักอพาร์ตเมนต์เพื่อประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยคนอื่น ๆ ในอาคาร เงื่อนไขใหม่ทำให้โฮสเทลส่วนใหญ่ใกล้จะปิดตัวแล้ว เราจะพิจารณาข้อกำหนดหลักและข้อกำหนดของ GOST รวมถึงการแก้ไขใหม่ด้านล่าง

ประเภทของหอพัก

การจำแนกประเภทหอพักสมัยใหม่แบ่งออกเป็นสามประเภท:

ไม่จำเป็นต้องพูดคุยเกี่ยวกับความไม่สะดวกที่เกิดขึ้นกับเพื่อนบ้านของโฮสเทลดังกล่าว เป็นเรื่องง่ายที่จะจินตนาการถึงความขุ่นเคืองที่วุ่นวายเมื่ออพาร์ทเมนต์บนบันไดข้างหนึ่งกลายเป็นหอพัก

บางครั้ง หอพักอพาร์ตเมนต์ใช้เป็นเกสเฮ้าส์ ให้บริการที่พักค้างคืนสำหรับแขกเพียงสองหรือสามคนเท่านั้น มันยุติธรรมไหมที่จะเรียกสถานประกอบการเช่นนี้ว่าโฮสเทล?

โฮสเทลประเภทนี้ควรค่าแก่การกล่าวขวัญว่าเป็นหอพัก เหล่านี้เป็นโฮสเทลที่มีแขกตั้งแต่ 20 คนขึ้นไปอาศัยอยู่ในห้องเดียวพร้อมกัน โดยปกติแล้วห้องเดียวสามารถเข้าพักได้ 4-8 คน แต่หอพักจะมีราคาถูกกว่าโฮสเทลอื่นๆ เล็กน้อย และเกือบจะเหมาะสำหรับบริษัทขนาดใหญ่

คำถามที่ทำให้เจ้าของหอพักหลายคนตกตะลึง ดังที่เราได้กล่าวไว้ GOST แนะนำมาตรฐานหลายประการสำหรับสถานที่โฮสเทล ซึ่งโรงแรมขนาดเล็กบางแห่งไม่สามารถปฏิบัติตามได้ ตัวอย่างเช่นความสูงเพดานขั้นต่ำ 2.5 ม. ตามที่ระบุไว้ใน GOST อาจไม่สอดคล้องกับอาคารครุสชอฟแต่ละหลังที่มีความสูง 2.48 ม.

โดยทั่วไปมาตรฐานดังกล่าวสามารถเรียกได้ว่าค่อนข้างเป็นประชาธิปไตยสถานที่อยู่อาศัยส่วนใหญ่สอดคล้องกับมาตรฐานที่กำหนดได้อย่างง่ายดาย ความสูงของทางเดินในทางเดินแทบจะไม่ต่ำกว่า 2.1 ม. และตำแหน่ง GOST ในการจัดห้องครัวและห้องนั่งเล่นเป็นเพียงคำแนะนำเท่านั้น ตามกฎหมายปัจจุบัน โฮสเทลไม่จำเป็นต้องดูแลห้องครัว หากสถานประกอบการจัดเลี้ยงอยู่ห่างจากโฮสเทลในระยะที่สามารถเดินไปถึงได้ ในความเป็นจริงของเมืองนี้ ท่ามกลางร้านกาแฟและร้านอาหารหลายสิบแห่ง มันเป็นไปไม่ได้เลยที่จะหาสถานที่เช่นนั้น

ส่งผลกระทบต่อ GOST และปัญหาด้านสุขอนามัย ตามการแก้ไขใหม่ หน่วยสุขาภิบาลประกอบด้วยห้องน้ำ ฝักบัว และอ่างล้างหน้า และสามารถรองรับแขกได้ไม่เกิน 10 คน สำหรับแขกจำนวน 30 คน โฮสเทลจะต้องมีห้องน้ำ 3 ห้องหรือห้องน้ำขยาย 1 ห้อง โดยคำนึงถึงมาตรฐาน

รากฐานที่สำคัญของฉบับล่าสุดคือคำถามของ การโอนสถานที่ไปยังหอพักจากที่อยู่อาศัยไปสู่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย มีข้อกำหนดหลายประการสำหรับสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย โดยหลักคือที่ตั้งบนชั้นหนึ่งของบ้านและการสร้างทางเข้าแยกจากทางเข้าทั่วไป สถานที่ดังกล่าวสามารถครอบครองชั้นสองได้ก็ต่อเมื่อชั้นแรกได้ถูกดัดแปลงให้เป็นการใช้งานที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยแล้ว ด้วยการนำการแก้ไขดังกล่าวมาใช้ หอพักอพาร์ตเมนต์ส่วนใหญ่จะผิดกฎหมาย แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะจัดโฮสเทลในอพาร์ทเมนต์ให้เช่าเนื่องจากขั้นตอนการโอนไปยังทรัพย์สินที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยต้องได้รับการมีส่วนร่วมจากเจ้าของพื้นที่และในกรณีส่วนใหญ่กรณีหลังจะไม่สนใจเหตุการณ์ดังกล่าว

การปฏิรูปกฎหมายว่าด้วยที่พักชั่วคราวเป็นผลมาจากการร้องเรียนจำนวนมากจากผู้อยู่อาศัยเกี่ยวกับการละเมิดความสงบเรียบร้อยในบ้านโดยหอพัก เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การยอมรับว่าบ่อยครั้งที่การร้องเรียนดังกล่าวมีความสมเหตุสมผล ลูกค้าของโฮสเทลส่วนใหญ่เป็นนักเรียนและคนหนุ่มสาวที่ไปเที่ยวพักผ่อน หากไม่มีกฎระเบียบภายในที่เข้มงวดและการควบคุมอย่างระมัดระวังโดยผู้ดูแลระบบ โฮสเทลสามารถเปลี่ยนเป็นโฮสเทลธรรมดาๆ ได้อย่างง่ายดาย ในทางตรงกันข้าม ทัศนคติที่ให้ความเคารพของเจ้าของโฮสเทลที่มีต่อเพื่อนบ้านที่ถูกบังคับทำให้สถานประกอบการดังกล่าวเจริญรุ่งเรืองแม้ในเวลานี้ โดยทำงานขัดต่อกฎหมาย

กฎหลักในการทำงานของโฮสเทลควรเป็นกิจวัตรประจำวัน หลังจากผ่านไปหนึ่งชั่วโมง โฮสเทลจะไม่รับผู้เข้าพักใหม่ โดยจะสังเกตความเงียบ ระบอบการปกครองของโฮสเทลมักห้ามแขกไม่ให้พาแขกมา รวมถึงการเกี้ยวพาราสีด้วย การเก็บเสียงของโฮสเทลมีบทบาทชี้ขาดต่อเพื่อนบ้าน

ห้ามดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบในหอพักส่วนใหญ่ บันไดต้องได้รับการดูแลความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่เป็นแบบอย่าง มีหลายกรณีที่ผู้พักแรมได้จัดการปรับปรุงทางเข้าทั้งหมด ความสัมพันธ์ที่ดีกับเพื่อนบ้านเป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินงานของโฮสเทลในระยะยาว โดยไม่มีการร้องเรียนและการตรวจสอบหลายครั้ง

กิจวัตรภายในจะช่วยรักษาความสงบเรียบร้อยภายในโฮสเทลเอง กฎเกณฑ์ที่เข้มงวดรับประกันการเข้าพักที่ปลอดภัยและสะดวกสบายสำหรับแขกทุกคน แต่บางครั้งกฎเกณฑ์ก็มีความเฉพาะเจาะจงและส่งผลต่อภาพลักษณ์ของสถานประกอบการมากกว่า ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดอายุของผู้เข้าพักด้วย ดังนั้น “หอพักเยาวชน” บางแห่งจึงพร้อมมอบความสะดวกสบายให้กับลูกค้าที่มีอายุไม่เกิน 25 ปีเท่านั้น หอพักอื่น ๆ จำกัดระยะเวลาการเข้าพักสูงสุดซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไปสำหรับที่พักชั่วคราวราคาประหยัดซึ่งช่วยให้คุณสามารถรักษาสถานะนี้ได้

เพื่อให้การดำเนินงานของสถานประกอบการของตนประสบผลสำเร็จ เจ้าของโฮสเทลมักจะจัดตั้งสมาคมวิชาชีพขึ้น สหภาพโฮสเทลมีอยู่ทั่วโลกเนื่องจากมีสิทธิประโยชน์มากมาย

เมื่อเดินทางท่องเที่ยวทั่วประเทศนักท่องเที่ยวมักจะได้เรียนรู้เกี่ยวกับหอพักอื่นๆ ตามเส้นทางจากโฮสเทลเดิม ชื่อเสียงของสถานประกอบการดังกล่าวยังขึ้นอยู่กับการบอกเล่าปากต่อปาก และผู้ให้บริการโฮสเทลก็พยายามช่วยเหลือซึ่งกันและกันโดยเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโฮสเทลอื่นๆ

โฮสเทลแห่งนี้เป็นส่วนหนึ่งของสมาคม โดยสามารถซื้อวัสดุสิ้นเปลืองตั้งแต่ผงซักฟอกและหลอดไส้ไปจนถึงเฟอร์นิเจอร์ได้ในราคาขายส่งที่ดี

มีหอพักขนาดใหญ่หลายแห่งที่ดำเนินงานภายใต้แฟรนไชส์ร่วมกัน การซื้อสิทธิ์ในการใช้แฟรนไชส์ช่วยให้เจ้าของหอพักช่วยตัวเองจากปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมสถานประกอบการของเขา ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์จะช่วยให้คุณรู้สึกสบายใจในธุรกิจนี้และแก้ไขปัญหาทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นได้ ในทางกลับกัน การทำงานเป็นแฟรนไชส์จะทำให้โฮสเทลของคุณขาดความเป็นเอกเทศ และบังคับให้คุณทำงานตามแผนการที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว

อ่านเกี่ยวกับโครงสร้างภายในของโฮสเทลและวิธีการสร้างโฮสเทลโดยปฏิบัติตามข้อกำหนด GOST ล่าสุดบนเว็บไซต์ของเรา

ในการประชุมใหญ่เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม สภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้พิจารณาร่างกฎหมายห้ามการจัดวางโรงแรมและหอพักในที่พักอาศัย

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการแก้ไขมาตรา 17 ของรหัสที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย” (ในแง่ของการห้ามการใช้สถานที่พักอาศัยเป็นโรงแรมวิธีการอื่น ๆ ในที่พักชั่วคราวตลอดจนการให้บริการของโรงแรม) ได้รับการรับรองเป็นเอกฉันท์ในการอ่านครั้งแรก ผู้แทน 416 คนลงคะแนนเห็นชอบ
ตามรายงานก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ถูกส่งไปยัง State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 กันยายน 2015 ในขั้นต้นได้รับการแนะนำโดยกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่นำโดยประธานคณะกรรมการดูมาด้านนโยบายการเคหะและการเคหะและบริการชุมชน Galina Khovanskaya จนถึงปัจจุบัน จำนวนผู้ริเริ่มร่างกฎหมายเพิ่มขึ้นเป็น 34 คน

ข้อความอธิบายในเอกสารระบุว่าการใช้สถานที่พักอาศัยเป็นโรงแรมขนาดเล็กทำให้เกิดการละเมิดสิทธิการอยู่อาศัยของผู้พักอาศัยในบ้านที่อาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์ที่อยู่ติดกับหอพัก นอกจากนี้เจ้าหน้าที่ยังให้ความสนใจกับความจริงที่ว่ากิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการโรงแรมสามารถดำเนินการได้หลังจากโอนสถานที่พักอาศัยไปยังสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยเท่านั้น

ในเวลาเดียวกันรหัสที่อยู่อาศัยไม่ได้ยกเว้นความเป็นไปได้ในการโอนอพาร์ทเมนต์ในอาคารอพาร์ตเมนต์ไปยังสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยโดยมีเงื่อนไขว่าอพาร์ทเมนท์นี้จะตั้งอยู่ที่ชั้นล่าง หรือหากอพาร์ทเมนท์ตั้งอยู่เหนือชั้น 1 ก็ควรมีบริเวณด้านล่างซึ่งไม่ใช่ที่พักอาศัยเช่นกัน ในการจัดหอพักหรือโรงแรมขนาดเล็กในสถานที่ดังกล่าว ต้องมีการจัดทางเข้าแยกต่างหาก ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยและมาตรฐานด้านสุขอนามัย
คณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านนโยบายการเคหะและการเคหะและบริการชุมชน พิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2558 และแนะนำให้นำไปใช้ในการอ่านครั้งแรก

อย่างไรก็ตาม การลงคะแนนเสียงในร่างพระราชบัญญัติกำหนดชะตากรรมของหอพักได้ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง การนำกฎหมายดังกล่าวไปใช้ถูกคัดค้านโดยตัวแทนของตลาดโฮสเทล ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งในอุตสาหกรรมการบริการ รวมถึงหน่วยงานของรัฐบาลกลางบางแห่ง รวมถึงกระทรวงวัฒนธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งตัวแทนสัญญาว่าจะเตรียมเวอร์ชันทางเลือกของ กฏหมาย.
เพื่อหารือเกี่ยวกับชะตากรรมเพิ่มเติมของร่างกฎหมาย“ ในการแก้ไขมาตรา 17 ของรหัสที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย” ได้มีการจัดให้มีการพิจารณาของรัฐสภาซึ่งมีผู้เข้าร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์และแนะนำให้สภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรอง ในการอ่านครั้งแรก

อย่างไรก็ตาม แม้หลังจากนี้ การลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายดังกล่าวก็ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง ตามเวอร์ชันหนึ่งซึ่งก่อนหน้านี้เปล่งออกมาโดยผู้ตรวจการแผ่นดินทางธุรกิจ Boris Titov เอกสารเรื่องอื้อฉาวควรได้รับการพิจารณาโดยการประชุมสภาผู้แทนราษฎรครั้งต่อไปของรัฐสภารัสเซียเท่านั้น ครั้งสุดท้ายที่การพิจารณา "กฎหมายหอพัก" ถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนดในระหว่างการประชุมของ State Duma เมื่อวันที่ 12 เมษายน
ในที่สุดเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2559 ที่ประชุมสภาดูมามีมติให้ส่งร่างกฎหมายดังกล่าวไปยังสภาผู้แทนราษฎรของรัฐสภารัสเซีย วันรุ่งขึ้นคือวันที่ 13 พฤษภาคม ได้มีการพิจารณาและรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์ในการอ่านครั้งแรก เจ้าหน้าที่ 416 คนสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว ผู้นำของกลุ่ม United Russia และกลุ่ม A Just Russia ประกาศสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าว

ตามที่ระบุไว้โดยวิทยากร รองจาก Sergei Katasonov เจ้าหน้าที่และสมาชิกของรัฐบาลได้บรรลุข้อตกลงหลังการอภิปราย ตามที่รองผู้อำนวยการเจ้าของอพาร์ทเมนท์สามารถกำจัดที่อยู่อาศัยของตนได้เฉพาะภายในกรอบที่กำหนดโดยรหัสที่อยู่อาศัยเท่านั้น ที่อยู่อาศัยในอพาร์ทเมนต์โดยบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับอพาร์ตเมนต์ถือเป็นสัญญาณของกิจกรรมเชิงพาณิชย์ซึ่งเป็นสิ่งต้องห้ามภายใต้ประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัย

ตามที่รองผู้อำนวยการระบุว่าหอพักที่ตั้งอยู่ในอาคารพักอาศัยรบกวนการทำงานของ "หอพักปกติ" ซึ่งเกิดขึ้นและพัฒนาบนพื้นฐานของสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัยและอาคารเดี่ยว
Galina Khovanskaya ผู้ร่วมรายงานกล่าวถึงกระแสการร้องเรียนที่เพิ่มขึ้น รวมถึงจากผู้อยู่อาศัยในมอสโกวและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และยังอ้างถึงจดหมายหลายฉบับ ซึ่งผู้เขียนได้ขอร้องให้เจ้าหน้าที่สั่งห้ามการดำเนินการของหอพักในอาคารที่พักอาศัย ตามที่รองผู้อำนวยการระบุ เกือบทุกหน่วยงานของรัฐบาลรัสเซียเห็นชอบให้มีการนำกฎหมายดังกล่าวมาใช้ Galina Khovanskaya เน้นย้ำว่าผู้สนับสนุน "การท่องเที่ยวบนเตียง" เพียงคนเดียวคือกระทรวงวัฒนธรรม ซึ่งขัดขวางการนำกฎหมายดังกล่าวไปใช้ มันเป็นการขาดจุดยืนที่เป็นเอกภาพของรัฐบาลรัสเซียในประเด็นนี้ซึ่งทำให้การพิจารณา "กฎหมายเกี่ยวกับหอพัก" เป็นเวลานาน

ฝ่ายตรงข้ามของกฎหมายฉบับนี้มั่นใจว่าการยอมรับในรูปแบบปัจจุบันจะเป็นอันตรายต่อตลาดโฮสเทลส่วนใหญ่ซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่อาศัย จากการศึกษาของ League of Hostels ในเดือนธันวาคม 2558 พบว่าประมาณ 80% ของโรงแรมและอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กในมอสโกตั้งอยู่ในย่านที่อยู่อาศัย จากข้อมูลบางส่วน โฮสเทลประมาณ 70% อาจออกจากตลาดมอสโกเพียงลำพัง และบางแห่งก็ "ตกอยู่ในเงามืด"

ฝ่ายตรงข้ามของพวกเขา รวมถึงเจ้าหน้าที่ โต้แย้งว่าหอพักประเภทนี้เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพและความปลอดภัยของผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น และไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย สุขอนามัย และมาตรฐานอื่น ๆ ตำแหน่งนี้ได้รับการปกป้องเป็นพิเศษโดยผู้นำของ Rospotrebnadzor
ก่อนหน้านี้มีรายงานว่าแผนก Rospotrebnadzor ของมอสโกระงับการดำเนินการของโฮสเทล 26 แห่งในปี 2558-2559 และได้รับการร้องเรียน 550 รายการเกี่ยวกับการดำเนินงานของโฮสเทล

ตามรายงานก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 10 มีนาคม การตรวจสอบหอพักในเมืองหลวงครั้งใหญ่ได้เริ่มต้นขึ้น และสองในสามของสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักที่ได้รับการตรวจสอบกลายเป็น "อพาร์ตเมนต์ยาง" จากข้อมูลของกรมนโยบายแห่งชาติ ความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคและการท่องเที่ยวแห่งมอสโก พบว่ามีโฮสเทลเพียง 122 แห่งจาก 352 แห่งในมอสโกเท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนด เช่น หอพักในเมืองหลวงประมาณ 70% เปิดดำเนินการโดยมีการละเมิดบางประการ
เป็นที่น่าสังเกตว่าการนำ "กฎหมายหอพัก" มาใช้ในตอนแรกยังไม่มีผลทางกฎหมายต่อตลาดโฮสเทล เพื่อให้กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับ จะต้องนำมาใช้ในการอ่านสามครั้งโดยได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐ จากนั้นจะต้องลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อเร็ว ๆ นี้มีการเผยแพร่สื่อหลายรายการในสื่อซึ่งตั้งข้อสังเกตว่า State Duma กำลังพิจารณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับ "การห้ามหอพัก" ที่เกิดขึ้นจริง เมื่อพิจารณาว่ากลุ่มตลาดนี้เติบโตขึ้นอย่างไร ข่าวดังกล่าวได้สร้างความตื่นตระหนกให้กับทั้งนักธุรกิจและประชาชนทั่วไปที่มักเดินทางไปทั่วประเทศและใช้บริการของโรงแรมราคาประหยัด

ฉันไม่เชื่อว่าหอพักจะรบกวนผู้อยู่อาศัยในบ้านมากจนควรถูกแบน

มีความเห็นว่าแรงกดดันต่อตลาดโฮสเทลนั้นได้รับการโน้มน้าวโดยเจ้าของโฮสเทลแบบคลาสสิกที่ต้องการลดอุปทานในตลาดภายในปี 2561 เพื่อสร้างรายได้จากการแข่งขันฟุตบอลโลก

แต่ไม่มีใครสามารถพิสูจน์หรือหักล้างวิทยานิพนธ์นี้ได้ ดังนั้น จึงไม่มีประโยชน์ที่จะหารือเกี่ยวกับองค์ประกอบทางการเมือง

เรามาหารือเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายกันดีกว่า (และประเด็นเหล่านี้เป็นศูนย์กลางของเรื่องอื้อฉาว) ร่างกฎหมายดังกล่าวมีใจความดังนี้: “ไม่อนุญาตให้มีการจัดวางโรงแรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พักอื่นๆ ในที่พักอาศัย การให้บริการโรงแรม และบริการที่พักอื่นๆ ไม่ได้รับอนุญาต” พูดง่ายๆ ก็คืออสังหาริมทรัพย์สำหรับอยู่อาศัยชั่วคราวมีสามประเภท: โรงแรม; หอพัก; สถานที่อยู่อาศัย (บ้าน, อพาร์ทเมน, ห้องพัก) สองคนแรกเป็นเพียง - สิ่งอำนวยความสะดวกที่พัก

โรงแรมคลาสสิกในย่านที่อยู่อาศัยนั้นเป็นไปไม่ได้เลย ตัวอย่างเช่น โรงแรมได้นำระบบหมวดหมู่มาใช้และไม่มีใบรับรองการกำหนดหมวดหมู่ จึงไม่อนุญาตให้มีการให้บริการของโรงแรม (กฤษฎีการัฐบาลฉบับที่ 1085) ไม่น่าเป็นไปได้ที่เรามีโรงแรมอย่างน้อยหนึ่งแห่งที่มีใบรับรองหมวดหมู่และตั้งอยู่ในอาคารพักอาศัย (ไม่ใช่ในอาคารพักอาศัย แต่มีความแตกต่างกันในอาคารพักอาศัย)

โฮสเทลตาม GOST R 56184-2014 - นี่คือ “สิ่งอำนวยความสะดวกที่พักราคาประหยัดที่มีไว้สำหรับการอยู่อาศัยชั่วคราว ส่วนใหญ่สำหรับการท่องเที่ยวราคาประหยัด มีห้องพักและห้องน้ำที่หลากหลาย ซึ่งมักจะอยู่นอกห้อง/ห้อง ตลอดจนสถานที่ (โซน สถานที่) สำหรับแขกในการติดต่อสื่อสาร”

“ บริการที่พัก” ที่จะห้ามไม่ให้มีในสถานที่อยู่อาศัยแสดงอยู่ใน GOST R 54606-2011 สำหรับโฮสเทล รายการนี้จะมีลักษณะดังนี้:

การต้อนรับและที่พักของนักท่องเที่ยวที่มีชั่วโมงทำงานอย่างน้อย 12 ชั่วโมงต่อวัน
การส่งข้อความโต้ตอบกับนักท่องเที่ยวที่ยังมีชีวิตอยู่
ตื่นเช้า (ตามคำร้องขอของนักท่องเที่ยวประจำถิ่น);
ทำความสะอาดห้องรายวัน รวมทั้งจัดเตียง
เปลี่ยนผ้าปูที่นอนอย่างน้อยทุกๆ ห้าวัน
เปลี่ยนผ้าเช็ดตัวอย่างน้อยทุกๆสามวัน
การจัดหาเตารีดและโต๊ะรีดผ้า
เก็บของมีค่าไว้ในตู้นิรภัยที่แผนกต้อนรับหรือตู้เซฟขนาดเล็กในห้องพัก
บริการทางการแพทย์: บริการรถพยาบาล, ชุดปฐมพยาบาล;
เรียกแท็กซี่ (ตามคำร้องขอของนักท่องเที่ยว)
คอมพิวเตอร์ อินเทอร์เน็ต บริการแฟกซ์

สำหรับห้องที่ตกแต่งแล้วจะมีพื้นที่เบาบางกว่านี้:

แผนกต้อนรับและที่พักอย่างน้อย 8 ชั่วโมงต่อวัน
การทำความสะอาดห้องนั่งเล่น (รวมถึงการจัดเตียง) สำหรับการมาถึงแต่ละครั้ง
เปลี่ยนผ้าปูที่นอนอย่างน้อยทุกๆ ห้าวัน
เปลี่ยนผ้าเช็ดตัวอย่างน้อยทุกๆ สามวัน

หากผู้ให้บริการโฮสเทลหยุดให้บริการเหล่านี้ การเช่าที่อยู่อาศัยเพียงอย่างเดียวจะยังคงอยู่

เจ้าของหรือแม้แต่ผู้เช่า (ผู้เช่า) อพาร์ทเมนต์ (และไม่สำคัญว่าจะเป็นนิติบุคคล ผู้ประกอบการรายบุคคล หรือพลเมือง) มีสิทธิ์ที่จะจัดหาให้กับบุคคลเพื่อพักอาศัยชั่วคราวในช่วงเวลาใดก็ได้ รวมถึงค่าเช่ารายวัน ; ไม่มีข้อห้ามเกี่ยวกับเรื่องนี้ในกฎหมายและไม่ได้คาดการณ์ล่วงหน้า บทที่ 35 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งอนุญาตให้ทำเช่นนี้ในลักษณะที่ไม่คลุมเครือโดยสิ้นเชิง

คำแนะนำ: แน่นอนว่าควรทิ้งการทำความสะอาดและเปลี่ยนผ้าปูที่นอนไว้ แต่อย่าเรียกเก็บเงินสำหรับพวกเขาในสายแยก พนักงานสามารถดำเนินการต้อนรับและที่พักได้ในอพาร์ทเมนต์ใกล้เคียงหรือแม้แต่ในเจ้าหน้าที่ดูแลแขก

ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยรายละเอียดทางกฎหมายบางประการ คุณจะสามารถเช่าอพาร์ทเมนต์ทั้งหมดเป็นอย่างน้อย อย่างน้อยแยกห้องในนั้น แม้แต่เตียงในห้องเหล่านี้ สิ่งนี้แตกต่างไปจากระบบโฮสเทลปัจจุบันอย่างไร และสิ่งที่ผู้ให้บริการโฮสเทลกลัวมาก?

มาดูกฎหมายเกี่ยวกับหอพักกันดีกว่า เหตุใดผู้ให้บริการหอพักจึงถูกดำเนินคดีในศาลตอนนี้?

ในศาลอนุญาโตตุลาการถูกฟ้องเนื่องจาก:

1. การละเมิดกฎหมายการย้ายถิ่นฐาน - เช่น การตั้งถิ่นฐานใหม่ของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซียอย่างผิดกฎหมาย (คดีหมายเลข A53-21482/2015, A05-13652/2014)

2. การจัดวางหอพักในบริเวณที่ไม่เหมาะแก่การอยู่อาศัย - ชั้นใต้ดิน และชั้นใต้ดิน (กรณีหมายเลข A44-5687/2556)

3. การละเมิดกฎการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัย (คดีหมายเลข A26-369/2558)

4. เนื้อหาหลักของคดีอนุญาโตตุลาการในหอพัก - ข้อพิพาททางธุรกิจตามปกติ การเก็บค่าเช่า ฯลฯ

ในศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไป หอพักจะได้รับการปฏิบัติที่ไม่ดี

โดยพื้นฐานแล้ว คดีต่อหอพักจะได้รับการพิจารณาในแนวทางเดียวกัน: ผู้อยู่อาศัยหรืออัยการที่ถูกละเมิดบางคนมา นำภาพหน้าจอจากเว็บไซต์ของโฮสเทลมาเป็นหลักฐาน ศาลยอมรับอย่างยินดีว่ามีการให้บริการของโรงแรมในอพาร์ทเมนท์ และตัดสินใจสั่งห้ามโฮสเทล

ฉันนับกรณีดังกล่าวได้ประมาณหนึ่งโหล - สำหรับสถิตินี้ถือว่าเยอะมากสำหรับหอพักทั่วประเทศ - ไม่มีอะไรเลย ตัวอย่างเช่น - คดี Sverdlovsk ในพื้นที่หมายเลข 33-18818/2558 ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2558 (และคดีอื่นที่คล้ายคลึงกัน) กล่าวว่า: "กิจกรรมในการให้บริการโรงแรมสามารถดำเนินการได้หลังจากการโอนสถานที่อยู่อาศัย (หรือ ชุดสถานที่อยู่อาศัย) ไปยังสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและอุปกรณ์สถานที่ที่ระบุพร้อมอุปกรณ์ที่จำเป็นในการให้บริการผู้บริโภคที่มีคุณภาพที่เหมาะสม: ระบบเก็บเสียงสำหรับห้องพัก, อุปกรณ์ความปลอดภัยจากอัคคีภัย, สัญญาณกันขโมย, ตู้เซฟสำหรับรับเงินและเครื่องประดับสำหรับการจัดเก็บ หมายถึงการทำความสะอาดและทำความสะอาดห้องให้ถูกสุขลักษณะ”

สิ่งนี้ฟังดูน่ากลัวและดูเหมือนจะหักล้างทฤษฎีของฉัน แต่มีประเด็นพื้นฐานสองประการ:

1.หากศาลถูกต้องและหอพัก- นี่เป็นบริการของโรงแรมที่ไม่สามารถให้บริการในที่พักอาศัยได้ จึงไม่มีประโยชน์ที่เจ้าของหอพักจะตื่นตระหนกเนื่องจากกฎหมายใหม่- สิ่งที่พวกเขากลัวนั้นมีอยู่แล้วและมีอยู่มาเป็นเวลานานแล้ว - ตั้งแต่ปี 2551 อย่างไรก็ตาม ไม่มีใครเข้าไปอยู่ในเงามืดจริงๆ ทุกคนกำลังทำงาน และมีเพียง 10 ในล้านเท่านั้นที่ถูกแบน และในความคิดของฉัน มันผิดกฎหมาย (ในทุกกรณีที่ฉันได้อ่าน ข้อสรุปที่ไม่เหมาะสมประเภทเดียวกัน ดึงมาจากเอกสารที่ไม่ได้ห้ามอะไรจริงๆ)

2.สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ ว่าศาลเมื่อทำการตัดสินใจกับหอพักนั้นอาศัย GOST "บริการการท่องเที่ยว" สิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่พัก. ข้อกำหนดทั่วไป GOST R 51185-2008” ด้วยเหตุผลบางประการที่เชื่อว่า GOST นี้ไม่อนุญาตให้มีการให้บริการโรงแรมในที่อยู่อาศัย (ดูคำพูดจากพระราชบัญญัติตุลาการด้านบน) แต่ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2559 GOST นี้ถูกยกเลิกและ GOST ใหม่ซึ่งถูกนำมาใช้แทนไม่เพียง แต่ไม่มีข้อห้ามใด ๆ ในหอพักในที่อยู่อาศัย แต่ยังอนุญาตโดยตรงด้วย นั่นคือในกรณีของกรณีนี้ ศาลจะไม่สามารถจูงใจการตัดสินใจได้อย่างเหมาะสมด้วยซ้ำ

ดังนั้นตั้งแต่ปี 2559 ด้วยการยกเลิก GOST สถานการณ์สำหรับผู้ให้บริการหอพักก็ดีขึ้นไปอีก หากเราจงใจพูดเกินจริง เราก็สามารถพูดได้ว่าเมื่อก่อนผิดกฎหมาย แต่ตอนนี้- ค่อนข้าง "อยู่ในกฎหมาย"

การแก้ไขประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยเมื่อนำมาใช้แล้วจะไม่ทำให้สถานการณ์แย่ลงอย่างมีนัยสำคัญ ฉันคิดว่าศาลที่ฟ้องโฮสเทลจะพัฒนาตามรูปแบบเดียวกัน: โจทก์จะอ้างว่ามีบริการโฮสเทลในอพาร์ทเมนต์ และพนักงานโฮสเทลของจำเลยจะต้องพิสูจน์ว่าในความเป็นจริงเขาให้เช่าอพาร์ทเมนต์ภายใต้สัญญาเช่า และ ไม่มีบริการที่พัก

ฉันขอเน้นย้ำว่า ไม่มีใครรับประกันได้ว่าปัญหาจะไม่เกิดขึ้นในภายหลัง

เมื่อมีการนำกฎหมายมาใช้และผู้ให้บริการหอพักเปลี่ยนชื่อข้อตกลงในการให้บริการที่พักเป็นข้อตกลงสำหรับการเช่าสถานที่อยู่อาศัยและจะไม่หายไปจากตลาด ผู้ริเริ่มจะเข้าใจว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้ผลและจะดำเนินการแก้ไขอย่างเร่งด่วน ไปสู่กฎหมายที่ไม่ทำงานซึ่งจะขจัดช่องโหว่หรือออกกฤษฎีกาของรัฐบาลซึ่งจะมีหลักเกณฑ์สำหรับความแตกต่างระหว่างการเช่าและหอพักเช่นหากอพาร์ทเมนต์ให้เช่ากับผู้เช่ามากกว่าสามคนต่อวัน โดยนิติบุคคล - ที่นี่เป็นโฮสเทล ไม่ใช่ห้องเช่า แต่นั่นจะเป็นอีกเรื่องหนึ่ง มารอดูกันว่าเขาจะเดาไหมเราจะไม่แจกหมดทุกอย่าง